導語：如何才能寫好一篇農民個人考察報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：濕地；現狀；問題；建議

中圖分類號：X171文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）08007902

1濕地基本情況

根據《濕地公約》，濕地是指天然的或人工的、永久的或間歇性的沼澤地、泥炭地、水域地帶，帶有靜止或流動、淡水或半咸水及咸水水體，包括低潮時水深不超過6m的海域。

濕地是全球三大生態系統之一，具有洪水調蓄、調節氣候、凈化水體、美化環境和維護生物多樣性等多種生態功能，被稱為“地球之腎”和“人類文明的發源地”，由于人口增多，人類的破壞使濕地面積萎縮、消失和退化，引發了嚴重的生態問題，保護和恢復濕地已成為生態建設的重點內容。

臨桂縣會仙鎮地處巖溶分布區，屬峰林平原地貌，分布其中的睦洞湖、古桂柳運河和大量溝汊組成低海拔巖溶濕地，一般巖溶地區地表水滲漏嚴重，因這里獨特的地質水文構造，形成了低海拔巖溶地區獨一無二的會仙喀斯特巖溶濕地，濕地類型有：河流濕地（古桂柳運河）、湖泊濕地、沼澤濕地和庫塘濕地。濕地范圍涉及會仙鎮睦洞、四益、新民、山尾、文全、馬面6個村委，面積約6km2。會仙濕地自2006年以來受到各級各部門領導、專家的關注，2007年國際濕地中國辦事處主任陳克林教授、國際專家BILL考察濕地后在臨桂召開研討會把濕地命名為桂林會仙喀斯特濕地。

會仙濕地自形成以來養育了周邊的人民，為人們提供了大量的物質產品和生態保障（圖1）。

2.1維持生物多樣性

根據廣西林業勘測設計院于2009年4月開展的綜合考察和廣西水產研究所于2006年開展的水生植物專項調查，會仙喀斯特濕地有維管束植物108科241屬316種（含變種、亞種和變型），其中蕨類植物13科16屬20種，裸子植物1科1屬1種，被子植物95科224屬294種，其中有二級保護植物野生稻。陸生脊椎動物有234種，分別隸屬4綱23目6科，其中有重點保護動物19種，分別為一級保護東方白顴，二級保護虎紋蛙、黑頭白鹮、黑冠鵑隼、黑翅鳶、蛇鵰、鳳頭鷹、松雀鷹、雀鷹、蒼鷹、普通鵟、紅隼、燕隼、褐翅鴉鵑、小鴉鵑、草鸮、領頭鵑、領鵂鹠、斑頭鵂鹠。魚類有46種，隸屬6目16科39屬。底棲動物有30種分屬3門6綱。浮游動物有26科59屬95種。浮游植物有6門79屬。

濕地生物多樣性是物種遺傳基因庫，對維持野生物種種群的存續，篩選和改良具有商品意義的物種，均有重要意義（圖2）。

會仙喀斯特濕地位于桂江與柳江分水嶺區域上的低洼地帶，通過會仙河、相思江、良豐江與柳江、桂江水系相連，柳江和桂江任何一邊漲水通過濕地可以灌入另一邊，起到平衡調蓄的作用；當兩邊都漲洪水時，濕地也會有蓄洪削峰的作用。

2.3降解污染物作用明顯

會仙濕地地勢低洼，周圍地表徑流和地下水流向濕地中央，周圍工農業生產、生活污水流向濕地后，通過濕地生物和化學過程可使有毒物質降解和轉化。

3濕地的經濟效益

（1）提供豐富的物質產品。每年濕地周邊的群眾都能從濕地中捕獲大量的魚、蝦、蟹等水產品，增加了農民的收入。

（2）提供水資源。濕地周邊水稻、西瓜、葛根、淮山等作物在枯水季節都是依賴抽會仙濕地水灌溉。

（3）水運。濕地周邊農民生產、生活都是以小船為交通工具。

4濕地的社會效益

會仙濕地海拔在150m左右，屬典型的巖溶峰林平原地貌。以大量湖泊、溝汊、洲灘組成的濕地與其中的喀斯特巖溶組成秀美的湖光山色，具有自然觀光、旅游、娛樂等美學方面的功能。會仙濕地復雜多樣的植物群落是鳥類和兩棲類動物繁殖、棲息、遷徙、越冬的場所，會仙濕地是“湘桂走廊”候鳥遷徙的通道，是游客觀鳥的絕佳勝地，也是游客體驗江南水鄉農民駕舟勞作處。

濕地中唐長壽元年開鑿的“相思埭”長15km，沿河建有陡門24座、橋11座。對古桂柳運河文化的研究具有重要價值。

濕地生態系統中多樣的動植物群落、瀕危物種，在科研中都有重要地位，為科研提供材料和基地。

5存在的問題

由于對濕地的作用和效益認識不足，導致人們往往只看到濕地的直接經濟效益，忽略了濕地生態功能和社會價值，保護管理不到位，會仙濕地面臨多種威脅。

（1）濕地周圍人口密度較大，養殖業和種植業是農民的主要經濟來源，人們在生產過程中使用的農藥、化肥、飼料產生的污染及生活污水對濕地的破壞程度越來越大。

（2）大量濕地被圍墾為魚塘、農田、果園和旱地，濕地面積減少生態功能減弱。

（3）干旱季節水資源過度利用，濕地周邊泥沙淤積，與外界交流的水路不暢，加劇了濕地災害。

（4）外來物種入侵影響濕地水域健康，主要是水葫蘆、克氏原螯蝦和福壽螺的侵入蔓延。

（5）我國還沒有濕地立法，全國土地保護和利用規劃沒有專門的“濕地”類型，而是歸為河流、湖泊或未利用地，現狀對濕地的保護和管理很不利。

（6）濕地范圍土地權屬集體或個人，農民有自主經營權，有追求利潤最大化的意愿，濕地保護與開發的矛盾明顯。

（7）濕地保護與恢復資金投入不足。會仙濕地保護與恢復需要多部門大力合作，有穩定的資金投入。

6對策與建議

（1）依據《廣西桂林會仙喀斯特國家濕地公園總體規劃》，制定具體的實施操作方案，落實公園范圍、扎實有效地開展各項具體工作。

（2）充分發揮管理機構的作用，協調各部門的關系，整合資源，多方面籌措資金，為濕地公園保護和建設提供保障。

（3）加強宣傳，提高公眾對濕地的保護意識。利用標語、廣播電視和集中開展活動等多種方式，特別是每年2月2日的濕地日的宣傳。通過政府開展以濕地為主題的大型文化藝術活動，使廣大群眾可以深入了解濕地，認識濕地，呵護濕地，弘揚濕地文化。

（4）通過招商引資、政策傾斜，引入商業開發，并做好開發與保護規劃，做到在開發中保護、在保護中開發。

（5）進行水工程修復，實行生態補水、生態增水，增加濕地面積，增強濕地功能。積極與水利部門溝通，爭取水利廳的支持，結合水利局制定的會仙濕地水工程修復規劃，制定具體方案，再現唐長壽元年修筑勾通長江水系和珠江水系的古桂柳運河風貌及“水泊梁山”濕地景觀。

（6）還田于湖，還地于湖，擴大濕地面積。通過物理、化學措施對被破壞的濕地進行恢復，通過人工種植、人工放流等措施促進濕地生物鏈重建。

（7）減少周邊對濕地的污染，生活垃圾和污水集中無害化處理，農業用地實行生態經營。大力發展沼氣建設，提供潔凈能源。

（8）清除動植物外來物種的危害。

（9）在濕地周邊及濕地中適當植樹造林，喬灌結合，實現美化、香化、綠化濕地。

（10）建立生態補償機制，對因濕地受損失的群體做補償。

（11）加強與國際保護機構的聯系，爭取技術和資金支持。

（12）建立作好社區共管。濕地涉及村委，人口近20000人，他們是與濕地保護關系最為密切的群體，通過宣教，使濕地周邊社區的居民主動參與到濕地的保護中來。加大社區參與濕地管理程度和加強與社區的信息溝通，提高居民素質，讓社區分擔一部分基礎工作，同時從濕地的保護發展中獲得收益或項目支持。

總之，會仙濕地建設有著特別重要的生態價值，根據現有資源狀況，通過保護、修復、開發，發揮其涵養水源、凈化水質、蓄洪防旱、調節氣候和維護生物多樣性等作用，對維護漓江大水系生態系統平衡有非常重要的意義，也是建設“生態廣西”的重要內容。

參考文獻：

[1]廣西林業勘測設計院，廣西水產研究所.廣西桂林會仙喀斯特國家濕地公園植物資源考察報告[R].南寧：廣西林業勘測設計院，廣西水產研究所，2011.

篇2

朱巖、張瓊、夏林華

一、農業職業教育：

教學形式十分靈活，主要以二年制的職業培訓證書班為主，也有少理的三年制和四年制的學歷教育班。同時，也根據行為開雇主的需求，開辦多種形式的短期培訓班。一般來說，接受三年制、四年制學歷教育的學生，大多都具有從事農業工作的背景，有農業行業的實踐經驗。他們工作一段時間后，根據個人發展計劃和行業工作需要，又回到學校接受系統的理論知識教育。而二年制的學生主要是高中畢業生，在參加工作之前來學校接受就業培訓，以獲取某種技能。二年制學生學業合格可獲得職業技能證書，證書上寫明所學技能和專業，是首次就業的“敲門磚”。三年制和四年制學生學業合格可獲得本科學歷文憑，大多可獲得三級綠色資格證收，畢業后大多擔任行業部門經理。而二年制學生，可獲得一級綠色資格證書，畢業后一般做行業的技術工人。

以行業需求為核心的譚程開發體生活費和以培養學生能力技巧為本的職業教育理念是這兩所農業職業教育學院的共同特征，他們的思路和做法給我們留下了極為深刻的印象。行業需求具有重要的地位。每一個行業（崗位）技能要求的提出、技能圖表的設計、培訓過程的實施以及技能檢測的通過都是由行業承擔和完成的。在這一過程中，政府只起管理、監督作用，并不直接組織培訓活動。衡量培訓最終成果的指標，是可檢測的行業技能，而不是以時間為基礎的課堂理論知識學習。

“學生管理農場”（Student Manager Farm，以下簡稱SMF）這門課程是由雷克蘭地農學院根據以培養學生能力技巧為本的職業教育理念而開發出來的，已歷時10年，深受學生和行業雇主的歡迎。SMF課程的學習周期為兩年，第一年主要學習理論課程，第二年是重點，主要學習農場運作及管理工作實踐。課程的開設是根據農業生產周期而進行的。每一SMF課程周期共有20名學生參加，他們共同經營管理占地720英畝土地的學校農場農場大致被分為5個區，種4-5種作物，每年種什么、種多少，到哪里買種子、買化肥、賣糧食，是進行期貨交易還是現貸交易等等都由學生自己決定。20名學生分成4組：生產組、財務組、市場組和人力資源管理組。每組選一個組長。組長很重要，在選舉中不僅要看其經驗、年齡、成線，更重要的是要看其團隊合作精神，因為最終評價一個小組的表現，不是僅看組長的表現，而是要看整個小組的表現。各組每星期要召開一次商務會議，集體討論有關事宜，要完成一份疾風知勁草國報告。指導教師要參與全過程，但他只是聽，一般不發言，除非學生所做的決定具有極大的危險性。一個生產周期結束后，SMF課程也就隨之結束了。

經過十年的發展和積累，SMF課程已形成了一套科學有序的考試方法。每名學生都有一份SMF課程學習評估表，分優秀、一般、不合格三個等級，由3位指導教師共同考核，最終簽字生效。考核的根據是：1.每個學生每星期上交的工作時間表；2.學生在農場的實際勞動情況，如在工作中所表現出來的團隊合作精神，收獲后的油菜籽堆放是否合乎規格要求等，以及最終的商業表現，是否賺錢等。不同的角色（如組長和組員），根據其職能不同，各項工作在總分中所占的比例也不同。

根據SMF課程主管和有關資料介紹，我們了解到開設SMF課程的目的是：1.使學生能夠綜合運用已學過的和正在學習的知識；2.培養學生的團隊合作精神；3.使學生通過評估商業活動的成效，提高決策能力；4.使學生學會在合作共事時，理解和尊重其他成員的意見。

學校為了妥善管理SMF課程，專門成立了董事會。董事會負責監督學生農場的運營過程；確認農場發展的長期目標，以確保農場生產、經濟效益和各項政策的可生長性；提供學生農場運營所需要的土地、機械和其他必需設備；接收來自SMF課程的學期總結報告；對重大事故的最終批復權。

此外，學校還派出了3名指導教師具體參與SMF課程的實施。指導教師布置安排SMF課程的活動；確認和限定學生在管理農場時的策略，提供必需的訓練場所；為學生做出決策提供委員長中思路，給予反饋，預查學生的報告等；評估學生的表現；向董事全報告和討論SMF課程的進展。

SMF課程對組長和組員也分別制定了職責。

SMF課程的最大的成功之處在于通過課程學習和實踐操作，使學生形成了團隊合作精神。他們的調查結果表明，當前企業，尤其是在大型企業最重視的是團隊精神，而不是技術水平。他還列舉了跨國公司——卡菲爾肉牛公司之所以招聘他們的學生，是因為他們的學生學習過SMF課程，知道如何與人相處，如何去找商家，如何與商家打交道。該公司認為SMF這門課程縮短了學校教育與社會從業之間的距離，招聘這些學生能夠很快地為公司帶來利益。

二、遠程教育：

遠距離教育中心是針對阿省地域遼闊，許多孩子生活的地區偏遠、入學不方便而由政府提供資助建立的，主要開設初、高中課程，通過電話和計算機網絡進行教學和交流。在開展網上教育時，他們加強硬件建設，鼓勵學生參與網絡學習。在開展網上教育的過程中，他們不斷借鑒同行的經驗，培訓適宜于網上教學的教師，開發網上課程，使得學生人數每年以10倍的速度增長。越來越多的學生認為網上教育對他們幫助很大。

在開展網上教育的過程中，最大的挑戰是網上教育行業的發展需求。這不要求教師教材、教學方法都要不斷地更新，不斷地開發。

接受繼續教育的學生不僅要學理論，更重要的是要學技術，要有實踐環節。教育中，他們十分注重學生軟能力即態度的培養，即如何與人交往，在行業工作中應當具備什么樣的職業素質等。在教學管理上，由阿省教育部統一管理，如教材審查、收費標準等。辛努克學院是教育企業，政府不撥款，也不允許找贊助商，只允許按課程收取費用，一門課的收費標準為350加元。每年有五次學生注冊機會，在卡爾加里市共有40個教學區，每個教學區有網上學習課堂。考試分兩部分，理論課教師負責考理論部分，實踐課教師負責考實踐部分。在教師管理上，采取聘用制，一門課聘一位教師，訂一份合同。

三、思考與建議：

考察活動結束后，考察團成員針對我國農業職業教育的現狀與加拿大農業職業教育改革的成就，進行了認真的總結，并提出如下建議：

1.政府要進一步加大對農業職業教育的投入和政策支持。

我國在對農業職業教育的投入和政策支持方面還很不足。大部分農業職業教育機構（農業中心、農業高職）資金長期缺乏，基礎設施落后，教學、實驗、實習設備還不很完善。特別是近幾年政府對農業職業教育的投入又呈現減少趨勢，社會上對農業職業教育的輕視現象仍十分嚴重，使得中、高等農業職業教育發展更為艱難。在農民培訓方面，激勵政策不完善，雖然采取了免費培訓、抵扣義務工等措施，農民參加綠證培訓和積極性和主動性仍然不高，大多數農民尚處于“要我學”的狀態，培訓效果不理想。借鑒加拿大的經驗，我國各級政府應該加大對農業職業教育的政策支持，增加經費投入。特別是隨著市場經濟體制的不斷完善，應對加入WTO的挑戰，政府對農民職業教育的支持和保護顯得尤為重要。

2.要進一步加強對農村婦女的科技培訓。

在我國農村從事農業生產活動的人員中，婦女占52%，有20%以上的農村婦女是文盲。在過去的農民培訓工作中，我國在注重女性參與方面已做了大量的工作，為提高農村婦女的科技文化素質起到了很好的作用。應該意識到，注重女性的參與，不單單表現在數據的統計上，更重要的是要深入研究婦女在當前農業生產中的地位和作用，確定哪些崗位適合女性參與，哪些崗位必須由女性參與；在做培訓資金預算時，要考慮向女性學員傾斜；要加大農民培訓師資中女教師的比例。

3.要改革農業職業教育政策措施的制定方法。

篇3

一、調查對象的基本情況

二、專門調查部分

（一）酒類產品的消費情況

1、白酒比紅酒消費量大。分析其原因，一是白酒除了顧客自己消費以外，用于送禮的較多，而紅酒主要用于自己消費；二是商家做廣告也多數是白酒廣告，紅酒的廣告很少。這直接導致白酒的市場大于紅酒的市場。

2、白酒消費多元化。

（2）購買因素比較鮮明，調查資料顯示，消費者關注的因素依次為價格、品牌、質量、包裝、廣告、酒精度，這樣就可以得出結論，生產廠商的合理定價是十分重要的，創名牌、求質量、巧包裝、做好廣告也很重要。

（3）顧客忠誠度調查表明，經常換品牌的消費者占樣本總數的32.95%，偶爾換的占43.75%，對新品牌的酒持喜歡態度的占樣本總數的32.39%，持無所謂態度的占52.27%，明確表示不喜歡的占3.4%。可以看出，一旦某個品牌在消費者心目中形成，是很難改變的，因此，廠商應在樹立企業形象、爭創名牌上狠下功夫，這對企業的發展十分重要。

（4）動因分析。主要在于消費者自己的選擇，其次是廣告宣傳，然后是親友介紹，最后才是營業員推薦。不難發現，怎樣吸引消費者的注意力，對于企業來說是關鍵，怎樣做好廣告宣傳，消費者的口碑如何建立，將直接影響酒類市場的規模。而對于商家來說，營業員的素質也應重視，因為其對酒類產品的銷售有著一定的影響作用。

（二）飲食類產品的消費情況

本次調查主要針對一些飲食消費場所和消費者比較喜歡的飲食進行，調查表明，消費有以下幾個重要特點：

消費者認為最好的酒店不是最佳選擇，而最常去的酒店往往又不是最好的酒店，消費者最常去的酒店大部分是中檔的，這與本市居民的消費水平是相適應的，現將幾個主要酒店比較如下：

2、消費者大多選擇在自己工作或住所的周圍，有一定的區域性。雖然在酒店的選擇上有很大的隨機性，但也并非絕對如此，例如，長城酒樓、淮揚酒樓，也有一定的遠距離消費者惠顧。

3、消費者追求時尚消費，如對手抓龍蝦、糖醋排骨、糖醋里脊、宮爆雞丁的消費比較多，特別是手抓龍蝦，在調查樣本總數中約占26.14%，以絕對優勢占領餐飲類市場。

4、近年來，海鮮與火鍋成為市民飲食市場的兩個亮點，市場潛力很大，目前的消費量也很大。調查顯示，表示喜歡海鮮的占樣本總數的60.8%，喜歡火鍋的約占51.14%，在對季節的調查中，喜歡在夏季吃火鍋的約有81.83%，在冬天的約為36.93%，火鍋不但在冬季有很大的市場，在夏季也有較大的市場潛力。目前，本市的火鍋店和海鮮館遍布街頭，形成居民消費的一大景觀和特色。

三、結論

1、本市的居民消費水平還不算太高，屬于中等消費水平，平均收入在1000元左右，相當一部分居民還沒有達到小康水平。

2、居民在酒類產品消費上主要是用于自己消費，并且以白酒居多，紅酒的消費比較少，用于個人消費的酒品，無論是白酒還是紅酒，其品牌以家鄉酒為主。

3、消費者在買酒時多注重酒的價格、質量、包裝和宣傳，也有相當一部分消費者持無所謂的態度。對新牌子的酒認知度較高。

4、對酒店的消費，主要集中在中檔消費水平上，火鍋和海鮮的消費潛力較大，并且已經有相當大的消費市場。

市場考察報告（二）

一、市場概述

20**年末全市戶籍總人口590.97萬人，地區生產總值2802億元，城鎮居民人均可支配收入12361元，農民人均純收入6750元。蘇州是著名的“魚米之鄉”、“絲綢之府”、“工藝之都”。改革開放以來，國民經濟加速發展，成為全國經濟發達地區之一。

二、商家格局

隨著永樂、蘇寧、五星等家電專營連鎖店紛紛進駐蘇州市場以來，蘇州的家電銷售格局也悄悄起了些變化，改變了傳統大型百貨商店長期以來在經營家電領域占據統治地位的局面，但蘇州市人民商場股份有限公司、蘇州市石路國際商城、蘇州長發商廈、蘇州泰華商城等憑借其良好的信譽、優美的環境、大而全的商品，仍是廣大消費者的首選之地。另外一些小的家電商家，憑借其靈活的銷售方式及相關渠道也占有相當的一些市場份額。

蘇州空調市場調研報告

蘇州經濟在“長三角”一直是高居前列的，它不僅有姑蘇園林、蘇州樂園、太湖美景、觀前街這些旅游景點作為支柱產業。而且中新合作蘇州工業園區開發建設來，實際利用外資超過55億美元，蘇州高新區完成國內生產總值204億元，財政收入28.6億元，區內有名列世界500強企業45家，也為蘇州市的經濟帶來了不小的發展。良好的市場背景，使得居民的消費成熟也理性。據統計數字表明，空調在蘇州家庭的普及率為45%以上，今年蘇州的空調市場容量近6億多，可見蘇州空調市場還是有很大的發展空間。

今年蘇州整個空調市場呈現出“淡季不淡，旺季不旺”的均衡態勢，這和居民消費的理性化有很大關聯。空調銷售市場受到家電專營店的一些沖擊，專營店中以蘇寧、永樂和五星為三大巨頭，百貨商廈中又以蘇州市人民商場股份有限公司和蘇州市石路國際商城見長。蘇寧空調的銷量要略好于其它商家，總體來說連鎖的家電專營店的份額較之百貨商廈要高，基本上兩者之間市場份額比為60%：40%。

與“長三角”整個地區的經濟相適應，蘇州消費者在選擇空調上首先考慮的是品牌，一些高中檔產品普遍受到歡迎，品牌意味著質量和售后服務。目前，在蘇州市場上，空調銷售占主要地位的是海爾、美的、新科、奧克斯、格力等國產品牌，這幾個品牌占據了蘇州空調市場的60%左右的份額。據各大專營店和商廈銷售數據顯示，海爾在蘇州空調市場位列第一，占了約19%的市場份額。主要原因是在于其品牌認知度高以及良好的售后服務。其次為美的，占了約16%的市場份額。新科和奧克斯在蘇州市場上也有不俗的表現，各自搶占了約10%的市場份額，格力在蘇州的銷量尚可，占據了5%的市場份額。

另外，蘇州本地品牌三星空調今年的表現也不錯，但由于三星空調起步比較晚，所以全年總的份額相對較低。同時，我們在調研中也發現，春蘭在蘇州市場上的銷量平平，不盡如人意，究其原因可能與消費者對該品牌的認知程度有關。

市場考察報告（三）

熱水器作為一種家庭耐用型消費品，使用壽命一般在5至6年以上，因其與人的安全相關，是消費者購買時關心度最高的一種家庭生活用品。

熱水器和人們的生活息息相關，故市場普及率達到了90%。由于使用方便和快捷，蘇州城市居民家庭擁有的熱水器仍以燃氣熱水器為主，約占熱水器市場總量的58％。電熱水器和太陽能熱水器經歷了多年發展，也具備了一定規模，其中電熱水器的發展比較穩定，其市場占有率為35％。太陽能熱水器雖然受氣溫自然條件的影響較大，對安裝場地也有所限制，但其發展仍很迅猛，購買群體不僅在農村，頂層住戶也購買太陽能熱水器，其市場份額也達到了7%。

電熱水器市場的快速成長，吸引了眾多民營資本和國外品牌加入，國內一些有影響力的家電品牌亦快速進入這一行業，提高了消費者對電熱水器產品的信任度，消費者對電熱水器的需求量也在逐漸上升。外資品牌中賣得最好的是a.o.史密斯和阿里斯頓，該兩大品牌占據了近85%的市場份額，兩大品牌的銷售基本是平分天下。

海爾進入熱水器市場比較晚，但海爾借助其強大的品牌影響力，在熱水器行業內奮起直追，已完全讓消費者接受了其生產熱水器的概念，在蘇州電熱水器市場上海爾也占得了8%的市場份額。

燃氣熱水器由于其發展時間較早，因而其品牌集中度不像電熱水器那么高。櫻花、光芒、萬和、能率和創爾特是蘇州市場上主要的燃氣熱水器品牌，該幾大品牌占據了市場75%的份額。

據商家統計，今年蘇州熱水器市場容量為3萬臺左右，其中蘇州市人民商場股份有限公司以其長久的影響力和信譽占據了約28%的份額，其次為專營店蘇寧、永樂、五星共占了65%的份額，其余由其它大型商場分食。

油煙機、灶具的普及率在蘇州市區基本上占到了92%。但隨著蘇州市區的整體改造，大批老城區的居民住進了新房，這也迎來了一次新房裝修的大潮，廚房是一個家庭裝修的重點，油煙機、灶具作為家庭必備器具，消費者在其購買上也比較舍得花錢，不僅要求產品質量好，而且對款式也有不小的偏好。越來越多的人青睞整體廚房的時尚和美觀，且趨向歐式風格，并且比較看重品牌。

目前蘇州油煙機、灶具市場上品牌也相對較集中，商家普遍反映方太和帥康兩者由于進入油煙機領域時間早，市場占有的份額較大，兩者占據了約43%的市場份額，而且兩者不分仲伯。老板和櫻花的表現也相當出色，各自占據了16%和11%的市場份額，華帝在進軍整體廚房后，其市場定位更加明顯，突顯其品味和時尚，也受到消費者的歡迎，占據了約14%的市場份額。其次太太、光芒和普田等也是油煙機、灶具市場的強勁之師，這幾大品牌共同占據了15%的市場。

由于整體廚房的現代、整潔、舒適而受到廣大消費者的喜愛，海爾整體廚房在蘇州市場也很受消費者青睞。

篇4

一

2002年元旦，我到河北省正定縣北孫村，同先期到達的京津地區幾個高校的20位老師同學一起考察村民自治和農村經濟發展問題。當天下午，我所在的小組訪談了一戶農民，一位私營企業家和他的養殖場以及冷庫，另一位私營企業家和他的粘膠廠，以及村里最貧困的一戶人家；晚上七點到九點，全體師生與村長、村支部副書記座談；晚飯后，大家交流討論訪談結果，直到晚上11點半；第二天上午，與村支部書記、村會計、村計劃生育專干座談，到集市訪談，發放宣傳材料，為一家私人診所提供法律咨詢。

我在北孫村的時間不到24小時，再加上我們所在的時間沒有超常規的故事發生，所以，我們所能了解到的信息是有限的。但是，對于這樣一個省級村民自治模范村，一個村民異口同聲夸自己的當家人清廉正直的矛盾緩和秩序良好的村莊，24小時的了解已經能夠得出一個大概的印象。

北孫村是一個遠近聞名的模范村。干凈整潔的街道全部鋪成了水泥路面；村委會大院秩序井然的辦公室里掛滿墻壁的錦旗匾額寫滿了榮譽：市級模范村，省級村民自治模范村，衛生先進單位，計劃生育先進集體等等等等；各種規章制度連同馬恩列斯毛等人的畫像一應俱全，規規矩矩地掛在墻上。

這些榮譽很大程度上要歸功于現任村支部書記，村民們談起自己的書記大都表示尊敬，除了有人對經濟發展狀況不滿和個別人認為不公正之外，整體上還是比較滿意的。滿意的主要原因在于以書記為首的領導班子廉潔，確實在為群眾辦事情。比如，書記帶領村民勞動，從外面聘請技術人員和租用機械，鋪通全村的水泥路面只花了40多萬元。村里的村務公開做的很好，所有的村財務、計劃生育指標等村民關心的問題都在村務公開欄里公布，村民們也普遍認為，那是認真的，可信的。

書記40多歲，一眼看上去就是那種憨厚老實而又精干的人，與我們交談時還有些局促。他儼然已經把北孫村當成自己的小天地了，村子在他的治理下井井有條。說到集體經濟發展，他說相信自己的管理能力，但市場不好把握，前兩次投資都失敗了，所以不得不謹慎些。他所說的自己的管理能力，從他所講的一個故事中能夠看出到底是什么——村里建三棟商品化的樓房，進的每一批建材都是書記拍板選定的，大小事情都是書記親手管，這樣才保證了村級政府的清廉。

書記雖然年齡不算大，但思想深處刻下了時代集體主義的烙印，他愛在大喇叭里放革命歌曲，村委會里他幾乎是說一不二，談到華西村和，他在情感上更傾向于，因為那里的百姓更平等，集體更有權威。他其實很羨慕那些成功的有名的村支部書記的，但由于他本人能力不夠或者膽子不夠大，沒能發展起來集體經濟，這是他的遺憾。

二

北孫村公共權力機關組織機構是：支部書記一人，村委會主任一人，副支書兼民兵連長兼組織宣傳委員一人，村委會秘書兼會計一人，婦聯主任一人，治保主任一人，其中除了治保主任以外，其他五人又都是村支部委員，村支部與村委會一共六個人，相互兼職。與書記相比，村委會主任談不上權威，僅僅是"班子里的一員"而已。村委會與村支部兩塊牌子一幫人馬，實際上就是書記一個人說了算。但就是這樣一個集權的行政村被評為省級村民自治模范村，顯然，這與流行的村民自治的概念是沖突的，到底是哪里出了問題，是一些人的意識形態，還是這個村子的治理方式？

在我們討論北孫村的治理模式的時候，我們首先把村公共權力機構簡單化處理——把村委會與村支部合并簡化為村級政府——其實，這只是我們自己把我們自己頭腦里的概念簡單化處理，現實中的北孫村兩塊牌子本來就是一體的。接下來的問題是，村政府應當干什么，它都干了些什么？

我們談到村政府，或者其他任何一級政府職能的時候，應然性的基礎在于每一個個體的需求。我們假定每一個人在人格上都是平等的，那么，這個社會上所有的人，無論處在什么位置，農民也好，政府官員也好，都在完成和別人完成某種交易。對于村政府來講，它的公職人員一方面村民完成村民與其他各級政府的交易，一方面自己代表政府提供公共服務，換取村民的給付的工資和其他回報。

首先，村政府應該村民完成與其他各級政府進行的交易，或者叫做與國家進行的交易。國家提供國防、秩序、司法、可持續發展等各種服務，村民要為此付費，或者盡義務，正在進行的稅費改革是把所有的稅收和費用折合一起，以田地數量為標準收取，北孫村每畝地交稅89元。村政府要協助上級政府收稅，盡義務，這算是完成國家任務。北孫村顯然做得很不錯，沒有拖欠稅收的，計劃生育也很好，沒有超生的，甚至有的獨生子女戶自愿放棄準生二胎的機會。由于村里有中學，北孫村的教育水平也普遍比較高。

其次，村政府在完成其自身與村民的交易的時候得到村民的認可。村委會成員盡管理服務調解等職能，由此換取稅收的一部分和威望作為回報。北孫村每年上繳27萬元農業稅收，返回4萬多元，村里收割機等農用機械每年收入十幾萬元，加上出讓宅基地收入、沿公路土地出租費用、村個體企業收費等等，村集體一年收入六七十萬元，這些收入一部分提供公共服務，一部分作為村干部的工資。村政府為村里提供了很好的街道、衛生、良好的秩序等公共物品，能夠很好地解決糾紛，滿足了村民對公道——保護弱者的權利——的需求。應該說，村民們需要政府提供的公共服務，這里基本上做得不錯。

一個有爭議的問題是，村政府在經濟發展中到底扮演什么角色。很多人懷著樂觀的期望，以華西村或者其他集體經濟發達的村莊為榜樣，期望村政府，尤其是民主選舉的村政府能夠帶領大家致富，以為有了民主就能夠很快促進經濟發展。那天晚上我們討論的主要也是這個問題。也有相當一部分村民持這種看法。例如，村里最富的擁有一個冷庫和一個養殖場民營企業主就認為，村干部廉潔沒說的，但能力不夠，干不成大企業，所以經濟水平還如一些鄰近的村莊。

我們和包括支書村長在內的村干部都討論過這個問題。他們自己也認為應該帶領大家致富，但每一次上項目的失敗他們都要承擔很大責任。只能說，他們缺少經營能力。但是，仔細想一想，我們能指望他們必須具備經營能力嗎？能指望每一個村子里都有出色的經營人才嗎？更進一步，即使有了出色的經營人才，他們一定愿意從事公共服務事業嗎？換句話說，我們能指望每一個村子里都出一個吳仁寶式的人物嗎？

很多人期望著村民主選舉能選出一個能人，期望著選舉能地來大的變化，且不說民選的村委會也不得不完成國家尤其是鄉政府強加的任務以至于有的地方本來大家公認的好人一當選就變成了"孬種"，這種對賢能之士的期望本身就是不切實際的。一個村莊里未必能找到經營天才，即使有，在市場經濟的今天，他也可能到更廣闊的市場空間里尋求報償，而不一定非要從村子里的政治交易中分一杯羹。所以，對民主過高的期望在很多地方注定是失望的。民主選舉如果能夠帶來村民認可的秩序，又能夠保護弱者利益也就夠了，至于經濟能否迅速發展，這要看運氣了。

而且，我們也應該看到，江浙一代很多集體企業正在不得不私有化，集體財產要付出很高的監督成本，從成本考慮，公有經濟注定只能限于公共產品的提供，政府過多介入市場經濟帶來了很多弊端，雖然能夠在八十年代和九十年代初集中力量利用了短缺經濟的空間獲得了大的發展，但終究不能形成真正強大的市場主體，最后不得不改制。至于華西村，那個例子太特殊了，吳仁寶太強了，不具有可復制性。唯一可復制的，也是最可靠的，是制度。

所以，從這個意義上說，北孫村政府沒有帶領大家發展起來集體經濟，這并不應當強求的。所以，總的來說，北孫村政府還是不錯的。

三

那么，北孫村是否就不需要民主選舉的村民自治了呢？到底怎樣理解民主和村民自治？北孫村是一個典型的靠個人魅力統治的村莊，從現實狀況來看，有了這么一個能干的公正的廉潔的人，似乎不需要村委會選舉。但問題在于，這樣的狀況能否一直持續下去。這是一個古老的人治與法治的命題了。不是簡單地說哪個好哪個壞的問題，在某些情況下，個人能力可能超越群體，人治也能帶來巨大好處，但是，人治必然會破壞法治，法治卻未必能阻止人治的產生——當社會強烈需要人治的時候。因此，人治是不需要建立的，而法治需要花很大力氣建立。就北孫村而言，現任書記的人治是靠個人魅力自然建立的，當他的魅力消失的時候或者他本人消失不需要人治的時候，法治就要起到作用。而要想讓法治及時起作用，就需要法治經常性的運作。

北孫村實際上也有了定期的民主選舉，現任村主任就是1999年底選出的。在1200多張選票中，現任村主任得了900多張。村主任本來就是原來領導班子的二把手，選舉沒有改變原來的領導班子。但是，如果選舉是公正的話，這樣的選舉仍然是很有意義的，意義不在于結果選出了誰，而在于通過選舉表達了不同的聲音，正是這種定期的不同聲音的表達保證了當現任領導不能勝任或者有更能勝任的人出現的時候，現狀就改變了。在中國農村，在一個小的社區內，不可避免的一個現象是，人治的光輝經常能夠掩蓋了保守的法治。但是，我們不能據此否認法治的功能，當然，我們也不能因為民主的意識形態就一定要選出新人從而剝奪人治能夠起到的作用。我們既要看到北孫村這樣的現實是好的，也要看到人治很難持續可靠，法治仍然是很重要的；村民自治重要的在于法治程序，而不在于選舉的結果。在我們推廣法治的時候，既要避免法治無用論，也要避免法治的意識形態化。

篇5

2013年1月，冬季農閑時間。安徽省仇崗村農民張功利正在蚌埠市所在的淮河河段，利用COD試紙檢測河水中COD情況。COD是衡量水腫有機物質含量多少的指標，COD數值越大，說明水體受有機物的污染越嚴重。隨后，“綠滿江淮”的專業人員會匯總張功利和其他工作人員的檢測數據，撰寫報告后向有關部分匯報結果。而在幾年前，張功利還在紀錄短片《仇崗衛士》中一臉愁容地說：“我感到害怕，我真的不想成為英雄。但下一代人會受苦。我們冒著危險為的是下一代的幸福。”

《仇崗衛士》是一部環保題材紀錄短片，該片講述了安徽省仇崗村村民與當地一家化工廠抗爭的歷程。因為獲得了2011年第83屆奧斯卡最佳紀錄短片獎提名，《仇崗衛士》實際上也成了“綠滿江淮”最好的宣傳片。在2007年導演楊紫燁進村拍攝前，“綠滿江淮”的主要成員就參與了仇崗村的環境調查及維權行動。張功利也在維權過程中逐漸成了“綠滿江淮”的發言人之一。《仇崗衛士》的獲獎是“綠滿江淮”發展過程中的重要節點之一：國際護河者聯盟授予其“中國的淮河中游護河者”的稱號，國內外媒體，包括《華爾街日報》等都對“綠滿江淮”進行過報道。“綠滿江淮”究竟是什么樣的組織？

校園里的公益夢

追溯“綠滿江淮”的發展，繞不開1983年出生的周翔，他是這個組織的總干事兼發起人。周翔出生于皖北一個傳統煤礦區。據他介紹，小時候，他家附近的小河都是黑黑的。讀小學時，他還很詫異，為什么書本上都說清澈的小河？他想將水變清澈，既能喝又可以在里面游泳。2001年，周翔考進了皖西學院，讀的是化學教育專業。皖西學院位于歷史文化名城六安市。學校臨近大別山，野生動植物種類繁多、環境優雅。后來他發現，美麗的大別山地區也難逃污染的侵害。有一次做化學實驗，實驗結束前，同學們隨手就把廢酸、廢堿倒入水池，流入下水道……

就在那個瞬間，周翔打算成立一個環保組織。他是個行動派，新生身份并沒有讓他畏縮。才開學一個月，他就以本專業兩個班為根據地，籌備創建皖西學院環境保護者協會。大一上學期結束前，他就已經成功創建了環保協會并任會長。

協會的主要工作包括了對淠河流域進行水質檢測，其中涉及到的化學分析正是周翔擅長的。這一專業能力為“綠滿江淮”在日后的環保路上提供了極大的技術支持。“我們能從一個企業的類型和產品，大概推斷其主要污染排放物是什么，從而推斷其是否是‘綠滿江淮’應該關注的污染區域。”

2003年7月，周翔覺得應該和更多環保組織交流，尤其是和本省高校的環保社團建立長期聯系。據他觀察，當時安徽的學生社團活動形式比較呆板，他想通過“綠色營”這一新鮮的概念吸引省內其他高校社團的負責人。于是，他通過一個叫做Green SOS的網站獲得了安徽省所有高校以及北大、廈大等部分名校的環保社團的聯系方式，發出了第一屆安徽省大學生綠色營的邀請。這是一次考察大別山環境的戶外活動營，更是一個全國高校環保社團骨干的交流平臺。

這次活動的規模和的考察報告引起了GGF（全球綠色資助基金會）的關注。GGF是總部在美國科羅拉多州的一個基金會，建立的目的是孵化、扶持發展中國家的環保組織，給予一些小額資金支持和行政幫助。這一機構對“綠滿江淮”頭三年的生存發展起了決定性作用。

截至第一屆安徽省大學生綠色營結束，安徽還沒有一家環保NGO。在這樣的背景下，GGF在華負責人溫波先生主動聯系周翔，提出由周翔組織創建安徽高校環保聯盟，GGF為他們提供200美元啟動資金。

經過暑假兩個月的奔波、聯系，周翔聯合了安徽17所高校的環境社團負責人，于2003年9月24日創建“綠滿江淮”。

獲得美元外援

早期的“綠滿江淮”實際上只是一個志愿者團體，沒有專職人員，每次換屆皆由新任的高校社團負責人接任主要工作，未能對組織的運作和發展方向做出清晰規劃。像絕大多NGO那樣，他們也缺乏運作資金。“綠滿江淮”創建一年后，在GGF的再次贊助下才有了一處簡陋的辦公場地。雖然GGF只提供小額資助，但也占“綠滿江淮”早期年度預算的80%～90%。

周翔他們一度嘗試自我造血。“2005年，我們試圖通過‘社會企業’的形式賺錢。我們銷售過環保鉛筆，也做過室內環境收費檢測，但那時國內‘社會企業’的模式還不成熟，而且我們沒有運營經驗，七個月后，不得不宣告失敗。”

那一年，周翔大四。臨近畢業，他想得最多的不是要不要繼續把環保事業做下去，而是如何做好它。周翔告訴本刊記者：“那時，我覺得中國的草根環保組織還處于初步階段，對于‘綠滿江淮’和我本人而言，學習是當務之急。所以當WCS（國際野生生物保護學會）提出Offer，我接受了。在那里，我主要參與中國揚子鱷野外種群恢復的工作，同時兼任‘綠滿江淮’執行干事。”

WCS是一個專業的國際公益機構，有系統的工作框架。自1980年以來，該機構在中國策劃、推動了包括東北虎保護、華南地區野生動物貿易等多個項目。在WCS工作的幾年里，周翔每天都在學習如何讓一個機構健康運作。他發現項目運作是很重要的一個版塊，因此特別關注如何寫一份與項目運作有關的計劃書，如何控制時間進度、做績效評估等。這項能力對“綠滿江淮”的轉型和后期發展十分重要。上文提及，國際資助占“綠滿江淮”早期資金來源中很大一部分，而國家外匯管理局在2010年規定，境內企業接受或從國外非營利組織獲得捐贈，除須提交申請書外，還應提交經過公證并列明資金用途的捐贈協議，繁瑣而拖沓的公證手續讓企業性質的公益組織獲得境外捐助變得困難重重。“綠滿江淮”雖然是公益機構，但因為找不到主管單位，所以一直以私營企業的形式運作。

要發展，必須自主造血。與其他機構合作策劃項目拉贊助就是后來探索成功的一條造血路。至今，“綠滿江淮”開展了超過20個項目，涉及到水環境保護、環境教育倡導、能力建設項目、蕪湖生態中心項目、青年環境項目等五大領域。

“我們做公益不能只憑一腔熱情，而是要用專業能力去解決實際問題。”被問及在WCS工作數年最大的感悟是什么時，周翔如是說。他口中的專業能力和WCS的工作框架一致。首先，要有核心價值體系和完善的配套運作系統，其次，有專業技術和知識背景支持。針對后者，“綠滿江淮”特別吸收了環境科學專業的碩士生，在進行環境檢測時，他們可以利用專業的儀器駕輕就熟地進行樣本搜集、檢測和分析。再如，“綠滿江淮”是唯一一個有專職律師，并且與全國多所律師事務所有合作關系的環保NGO。安徽的16個地市都有“綠滿江淮”的志愿律師。他們接受辦理環境案件，對環境污染進行舉報，最終推動問題的解決。

2009年，周翔辭掉WCS的工作，回到“綠滿江淮”擔任專職總干事至今。他把WCS的工作框架有機地復制到“綠滿江淮”中去，推動組織聚焦在水污染、環境法律、公眾參與領域。規模、人員等方面雖然遠遠不及WCS，但目前“綠滿江淮”也有七名專職人員，他們有著包括化學、法律、醫學、管理學和環境科學等專業的教育背景。周翔介紹，接下來他們還要重點吸收化學和環境科學專業背景的人才，讓“綠滿江淮”朝著專業化公益機構的方向發展。

對話周翔：社會企業一定要有清晰的盈利模式

贏未來 “綠滿江淮”自身的運作經費是如何解決的？

周翔 約40%來自項目的捐贈，剩下的來自國內基金會的捐助。

贏未來 “綠滿江淮”在進行公益活動中，有沒有受到過利益關涉方的公關？

周翔 有。曾經有企業公關說：“你們不要做這件事情，我們給你們一些報酬。”但我們拒絕了。我們的使命是維護環境，我們會始終堅守自己的底線。

贏未來 在十報告中，關于生態文明的內容很多，并提出了“美麗中國”概念。根據你環保公益的經歷，談談為什么在綱領性文件中強調生態文明？

周翔 政府過去重視GDP，現在更重視民生，例如以前國家對造紙企業沒什么限制，后來意識到污染問題的嚴重性，關停了部分污染超標的企業并給予處罰，這就是政府推動力量的一個變化。

贏未來 目前實體經濟不景氣，如果強化生態文明，客觀上會加重很多企業的負擔，同時也會降低部分地區招商引資的吸引力。所以，很可能這只是一種愿景和口號，你如何看？

周翔 確實存在這樣的現象，但是要相信政府既然呼吁了，就不會是盲目的。不同地區的差別還是挺大的。拿產業轉移來說，現在江浙區域對污染企業的管制還是挺嚴的，但被淘汰了的企業會往內陸轉移，我們也擔心它們會到安徽、江西或者西部等地區。

贏未來 在中國甚至世界上其他國家，環保活動經常會演變為社會運動，訴求從環保升級為其他方面，例如社會改革、民主等。近年來典型的例子有，什邡等地的反石化項目上馬、寧波反PX等。你覺得為什么會這樣？周翔民眾受到社會問題的影響，更多的是關系到一部分人的切身利益，例如房屋拆遷等。但環境問題不同，它與整個人類的生存息息相關。我認為什邡和寧波的事件缺乏環保組織的正確引導，導致了活動性質的演變。政府應該更相信和鼓勵環保組織的發展，把它們作為了解民眾環境訴求的渠道，才能更好地處理環境問題和社會矛盾。

贏未來 在環保中，專業判斷和民眾情緒經常會混雜在一起，作為專業環保公益機構，如何平衡大眾情緒與專業理智？

周翔 如寧波PX事件，當時企業還沒有上馬，大眾不知道它對環境的危害有多大，恐慌的情緒引發社會活動。因此，在企業上馬前，環保組織就應該客觀中立，如實報道和評價它的環境影響，作為獨立的第三方去發聲，用專業、理智的態度引導大眾。

篇6

【關鍵詞】臺灣；全民健康保險；經驗啟示

一、臺灣全民保健的特點與成效

臺灣的全民健康保險法于1995年3月1日正式開始實施。全民健保開辦以全民納保為目標，社會共同分擔風險，納保率由1995年57.48%上升至2003年為98%的納保率，它采取的是一種社會保險方式[1]，全民健康保險有著以下特點：

第一、受益范圍的廣泛性。“全民健保”是具有廣泛覆蓋面的健康保險。在 “全民健康保險”之前，臺灣雖曾實施過多種健康保險，但都不曾覆蓋至全體居民，所有健康保險種類加起來的覆蓋面也沒有超過臺灣人口的60%。“全民健保”做到了全體居民都參與健保，使健康保險的覆蓋面擴大至全體居民，使全體居民都能夠以社會保險的方式獲得醫療的基本保障。幾乎所有民眾都可接受健康保險社會保障，大大降低民眾就醫的經濟障礙，特別是老、弱、婦、孺等醫療照護需求高的民眾，就醫不需花費昂貴的醫療費用就可接受醫療照護；此外，針對重大傷病的民眾免除部分負擔，確實造福了貧困及重癥的家庭免于因病而經濟困頓之窘。根據民意調查，對“全民健保”的滿意率由起初的30%，到1998年10月上升至72.5%。實施全民健康保險以來到2005年底，臺灣地區99%以上的民眾均成為了全民健康保險的被保險人，基本上達到了全民皆保。

第二、民眾負擔的可分擔性。全民健康保險的保險費是由三方共同分擔的，分別是被保險人、被保險人所在單位和政府，由于被保險人所屬類別不同，這三部分在保險費中所占的比例也不一樣。例如，公務人員本人及其眷屬，投保單位分擔60%，被保險人分擔40%；有固定雇主勞工本人及其眷屬，政府分擔10%，投保單位分擔60%，被保險人分擔30%；農民及其眷屬，政府分擔70%，被保險人分擔30%等。[2]總之，在保險費的總收人中其構成情況為：被保險人繳納的保險費占38.1%，由雇主負擔并繳納的占25.9%，由“政府”提供補貼的占36 %。根據“全民健康保險法”的規定，被保險人的保險費率為工資總額的4.25%，按照這一費率，199$年被保險人人均繳納保險費為10488元新臺幣，加上投保單位為被保險人所繳納的部分，再加上 “政府”為每個人所提供的補貼，平均每個人的投保金額達24071元新臺幣。此外，在收支出現不平衡時，則依精算的結果修正保險費率。

第三、醫療服務的綜合性。全民健康保險醫療給付項目涉及面廣，包括有：（1）門診，（2）住院，（3）生育，（4）牙科診療，（5）急診，（6）復健，（7），洗腎（8），中醫，（9）居家照護，（10）精神疾病社區復健治療，（11）預防保健（未滿4歲兒童預防保健、成人預防保健、婦女子宮預抹片檢查、孕婦產前檢查）。并且，對于特定的群里還有著特定的服務目標，

方便廣大民眾就醫，這種繳費互助的社會安全制度，使得被保險人及其眷屬能獲得應有的適時和適當的醫療服務。

第四、體制的單一性。全民健康保險不同于之前的“健康保險”， 其主管機關是單一化的，臺灣“全民健康保險”的主管機關是“行政院衛生署”，下設“全民健康保險監理委員會”、“醫療費用協定委員會”、“全民健康保險爭議委員會”和“精算小組”；其承保機關是單一化的，臺灣“全民健康保險”的具體承辦單位是“中央健康保險局”、下設臺北、高屏、北區、東區、南區等六個分局及四個聯合門診中心。“臺灣全民健康保險的支付是單一化的，與其它社會保險分開。此外，全民健康保險的保險費率單一化，保險給付單一化，支付管道也是單一化。

第五、財務的獨立性。“全民健康保險”自實施以來，財務的完全獨立，采取自負盈虧的責任制，在財務收支出現不平衡時，則通過調整保險費率來解決，而不是像以前的健康保險那樣，出現虧損要靠財政補貼。另外，其采用的是論量計酬和論件（即論病例）計酬相結臺的混合的支付方式，且以論件計酬為其提倡和發展的方向。

總之，自“全民健康保險”實施以來，取得了一下幾個方面的成效：首先，全面提高了健康保險的覆蓋率，基本實現全民皆保。其次，減輕了民眾的負擔，降低了民眾就醫的阻礙。再者，增加了醫療服務項目，擴大了受益人口。最后，提高了工作效率，減少了浪費，節約了支出，保險財務收支實現平衡并略有節余。

二、臺灣全民健康保險的問題與制約因素

盡管全民健康保險在過去的這段時間內取得了一定的成功，但是仍然存在一些問題，制約束縛了全民健康保險的順利發展。主要表現在以下幾個方面：

首先、覆蓋范圍上的爭議。盡管我們說，臺灣全民健康保險已基本實現全民皆保，但是，不容忽視的事實是，尚且存在80余萬人未參加健保。這些包含無力交付保險費的山地離島居民、游民、棄嬰、孤兒以及低收入邊緣戶，或為轉換工作未能適時銜接投保，或是精神病患、游民、路倒病人，此類人群一旦發生傷病，更加需要全民健保之保障。另外，關于企業主負擔勞工家屬保險平均人數的爭議不斷。由于企業主對負擔過重非常不滿，這就引發了引發諸多的矛盾。

其次、財務收支不均的問題。全民健康保險在實施前3年與2000年財務收入大于財務支出，其余各年均出現不同的收支短細的現象，以2002年為例，當年全民健康保險醫療給付達3， 279億元，行政管理費73億元，兩者合計3， 352億元。而同年健保相關收入僅3， 167億元（含保險對象應收保費1， 183億元；投保單位應收保費1， 012億元，政府補助醫療給付經費898億元，補助行政費73億元），全民健康保險收支相抵尚且短細186億元，為歷年來最高短細數，全民健康保險財務收支惡化趨勢已相當明顯。（丁志音）。另外，各級 “市縣政府”拖欠健保補助款情況嚴重。至1999年6月底，他們拖欠健保補助款總額達新臺幣255億元，平均收繳率為三成左右，造成“健保局”當月安全準備現金余額已低于1個月平均醫療費用。

最后、醫療業務方面的問題。醫療業務方面的問題，是“全民健康保險”存在的最突出的問題。醫療供給成長過快，在此過程中，由于保險給付項目增多，醫療科技進步而采用新設備新藥品而增大支出，以及支付制度上仍然存在某些不合理之處導致了醫療費用快速增長，造成收支無法平衡，在某些年份連續數月支出大于收入，并且出現的頻率越來越頻繁。此外，醫療資源的利用也存在著一些不合理的方面問題。盡管推行了分級醫療和轉診制度，但醫療資源利用不合理的問題仍然沒有得到較好解決，山地離島地區的醫療資源還亟待改善。[3]

三、臺灣全民健康保險對大陸的啟示

在中國大陸逐步進入老齡化社會，經濟發展水平有限的情況下，完善我國大陸的醫療保險制度顯得尤為重要。擁有共同的傳統文化和健康習慣的臺灣的全民健康保險制度，對完善我國大陸的醫療保險制度具有一定的啟發和借鑒意義。

第一、建立健全法律法規。目前大陸社會醫療保險立法滯后法律先行，“以政代法”的現象尤為嚴重。致使“社會醫療保險制度在實行過程中出現了各種弊端。臺灣地區1995年3月1日開始實施全民健康保險制度，而其早在1994年就通過了《全民健康保健法》。這種立法在前、推行在后的做法，對于我國健康保險的全面、有序地開展具有十分重要的借鑒意義。[4]把法制化視為開展全民健保工作制度化、規范化的保證。通過立法強制推行，以擴大參保率和受益面，提高抗風險能力和保障水平，降低醫療保險基金的運行風險。

第二、推進信息系統建設。大陸在進行醫療保險信息系統建設方面，缺乏必要的統一規劃，致使各地以加強醫療保險信息建設為名，盲目上項目、鋪攤子，造成各地醫療保險軟件的信息不能兼容，資源難以共享，從而造成浪費再次，循序漸進，加快醫療保險信息系統建設。臺灣地區先實行紙卡，等網絡建設發展到成熟階段時，正式推行IC卡建設工程，卡中包括了持卡人的各項基本信息，從而避免了重復檢查和重復用藥。這對于人口眾多的中國大陸來說是一個很好的借鑒，循序漸進，分步驟、分階段地進行大陸醫療保險信息系統建設，最終實現統一管理，提高效率。

第三、完善費用管理機制。在大陸目前存在著部分城市居民和農村居民看病難，經濟負擔沉重；部分居民“專款不專用”、“醫保卡當購物卡”等問題。所以，借鑒臺灣地區“按病種付費”制度，總額預付的做法，有效地控制醫療費用增長。[5]同時采取有力措施切實加大對醫療機構的監管力度，防止閑時逛醫院的現象發生，減少門診次數，從而節約醫療資源。另外，加強對供方的控制，參保的病患者持醫師處方直接到特約藥局取藥的“醫藥分家”有效地控制了 “供給者”的行為。這樣可達到醫療基金收支平衡；又可促使醫患雙方自訂支付標準，相互制約，使醫療行為趨于合理。[6]同時，臺灣地區用煙草稅為醫療保障籌資的做法也值得借鑒，通過這種方式為農民的健康保障籌資。

第四、加強預防監督機制。中國大陸目前的醫療保險制度主要還是對患病的參保人給予事后的經濟補償，這種模式不具有預防保健的功能。臺灣的全民健康保險的保險范圍不僅是疾病治療，而且擴大到了防病防殘，這是一種更為積極的保障模式，我國應逐步實現這種轉變。另外，醫療服務市場的主體主要由醫療保險部門、醫院和患者構成，然而這三方的信息又極不對稱，僅憑市場調節是不全面的，必須由政府來加強監督和保障機制。如對藥價進行嚴格監控，嚴格控制大型精密儀器及新的醫用材料的濫用，加強醫療機構違規核查，并制定出嚴格的獎懲措施以激勵醫療機構的自律等。這樣，才能夠促使我國大陸的才醫療保險制度得以持續地發展。

四、總結

總之，臺灣全民健康保險制度自1995年3月實施以來，也較好的解決了大部分臺灣民眾的就醫問題，為臺灣整個的社會福利體系做出了巨大的貢獻，這種制度對于我國的醫療保險制度構建也具有極大的借鑒意義，只有完善我國大陸的法律法規，做到法律先行；加強信息系統、監督監管機制的建設；合理控制醫療費用，我國大陸的醫療保險制度才會健康、持續、有力的發展。

【參考文獻】

[1] （臺）張庭.社會政策與社會立法[M].志光教育文化出版社，2005.

[2] 四川省公醫辦.醫療保險制度考察報告

[3] 趙喜順.臺灣的醫療保險制度[J].臺灣研究集刊，2000（1）.

[4] 李靜萍.臺灣全民健康保險及對大陸的啟示[J].學習月刊，2009（5）.

篇7

關鍵詞：廣西、中職義務教育、 必要性分析、可行性分析

將中等職業教育納入到義務教育的范圍，是教育部對經濟不發達地區及民族地區教育扶持的一種手段。廣西作為教育部建設國家民族地區職業教育綜合改革試驗區，應借此契機積極探索具有廣西民族特色的中職義務教育模式。

一、 廣西實行中職義務教育的必要性分析

（一） 有助于北部灣經濟區建設及產業升級

隨著國家西部大開發戰略深入實施，中國―東盟自由貿易區正式建成，廣西北部灣經濟區開放上升為國家戰略。隨著經濟區的逐漸完善，產業結構進一步優化升級，三次產業結構已經從“一、二、三”結構演變成了“二、三、一”結構，第三產業發展迅速。產業結構的升級及走新型工業化道路，需要大批各類技能型、應用型人才和高素質的勞動者。高度重視人力資源開放，加強人才培養是廣西經濟發展的根本大計。而中等職業教育的普及是廣西經濟持續發展的必要措施。

（二） 有助于廣西新農村建設及民族團結

廣西多數農村是“老、少、邊、窮”地區，這些地區生態環境惡劣，水土資源短缺、教育水平落后。因此要完成新農村建設，全面建設小康社會的任務，除了加大對這些地區資金的扶貧力度外，還應加強對技能人才的培養工程，為農村經濟的發展提供持續的動力。此外，大力發展民族地區職業教育事業，將有利于促進民族團結、民族地區經濟發展與民生改善。

（三） 有助于保護未成年人及提升新生勞動力技能

中職義務教育主要是針對初中畢業未能進入高中學習的學生。這部分輟學的學生只能選擇從事社會勞動。但是他們的年齡多數是在15歲，屬于未成年人同時達不到法定勞動力16周歲年齡的要求。此外由于他們缺乏職業技能只能從事較低級的勞動工種。大力發展中職義務教育，將這部分新生勞動力進行幾年系統的技能培訓學習后，提升其在就業市場的競爭力同時也起到了保護未成年的作用。

二、廣西實行中職義務教育的可行性分析

根據教育經濟學的理論，影響教育供給的主要因素有教育資源投入、師資狀況、國家政策、教育價格等。由于本文將中職教育納入義務教育，因此教育價格可以不考慮在內。下面就廣西中等職業的教育資源的投入，師資建設，政府扶持政策方面進行可行性分析。

（一） 教育資源投入

按照《自治區和教育部共建國家民族地區職業教育綜合改革實驗區實施方案》到2013年，推動建設柳州工業職教園區、南寧首府職教園區、北部灣職教園區、崇左國門職教園區等4個城市職教園區；全區建成在校生規模達5000人以上的自治區級示范性市級職教中心13所；在30萬人口以上縣全面開展示范性縣級職教中心建設，在校生規模達3000人以上的示范性縣級職教中心30所；全區縣級職業學校學歷在校生總規模達到18萬人，其中少數民族學生10萬人；重點建設100所示范性中等職業學校，帶動全區中等職業學校高水平發展 。從2006年至2013年期間的教育投資及計劃投資數據可以看出，廣西在職業教育方面投入比重逐漸加大。因此，將中職納入職業教育的范圍勢在必行。

（二） 師資建設

《自治區和教育部共建國家民族地區職業教育綜合改革實驗區實施方案》指出，要制定并實施《廣西職業學校教職工編制標準及實施辦法》，使中等職業學校生師比符合國家規定，到2013年，爭取專任教師學歷達標率達75%以上，專業教師中“雙師型”比例達50%以上，實習指導教師取得高級工以上職業資格的比例達60%以上 。通過完善職教教師資格標準及認證制度，以此來強化對新任教師專業相關職業經歷和職業技能的要求。

（三） 政府扶持政策

2008―2010 年作為全區大力發展職業教育攻堅年，并將制定出臺《關于全面實施職業教育攻堅的決定》、《中等職業教育攻堅實施方案》。2011年廣西壯族自治區人民政府與教育部聯合制定了《廣西壯族自治區人民政府中華人民共和國教育部共建國家民族地區職業教育綜合改革試驗區實施方案》。這些政策的表明，教育部和廣西區政府下定決心發展中職教育，并將中職教育逐漸納入義務教育體系中。

三、廣西農村實施中職義務教育的困境

（一）中等職業教育社會評價低，缺乏吸引力。

由于鄙薄職業教育傳統觀念的影響，中等職業教育社會評價低。長期以來，家長和學生對中等職業教育存在誤解，認為職業教育主要是培養“藍領”技術工，是社會的底層。農村父母送子女入學的主要目的是使子女脫離農村，實現農轉非。但是，由于經濟不發達，就業機會有限，加上職業技術教育畢業生就業制度改革，不包分配，農民就失去了送子女入職業技術學校的動機。

（二）廣西中職義務教育缺乏明確的辦學模式及具體的辦學方案。

我國將農村中職教育作為義務教育的試點是2007年，主要試點有：沈陽市遼中縣實現“9+2”義務教育，將未能升入普通高中的農村初中畢業生必須參加兩年的職業教育；湘西民族中技術學院實施“9+2”教育扶貧模式，該模式是指讓貧困學生在接受九年義務教育后，再到職業學校接受兩年免費的“訂單式”職業教育 。然而目前廣西將中職義務教育還處于探索階段，缺乏明確的辦學模式及辦學方案，仍有許多問題有待解決。例如：是否也采用“9+2”的辦學模式？是“訂單式”的教育還是“創新型”的教育？以上這些問題都應是首要解決的。

（三）廣西中職教育義務教育缺乏有力的法規保障。

中職義務教育與中職免費教育區別在于中職義務教育屬于義務教育范疇具有強制性。因此實施中職義務教育需要強有力的法規保障，確保中職義務教育能持續的開展下去。但目前政府出臺的扶持政策都只是偏重在教育資源投入及師資建設的保障上，并沒有出臺相應的強制性的法規。

四、廣西實施中職義務教育的政策建議

（一）做好前期宣傳工作，消除社會各界對中職義務教育的誤解。

政府應通過下鄉開宣傳會，向農村父母傳達中職義務教育是一種免費的而且也是強制性的教育，鼓勵他們將初中畢業沒有進入高中讀書的孩子送到中職院校去學一門技術。由于初中學生多數年紀在13-15歲，缺乏判斷力，需要老師的引導。建議在農村初中，開設一門類似于職業規劃的課，并組織學生每個寒暑假到中職院校去參觀學習，讓其了解中職學校真實的狀況，明確自己未來想要從事的職業以及選擇這樣的職業需要什么的知識。然后讓學生自己制定學習的計劃。邀請中職畢業生到學校去談下自己工作的感受之類的，讓學生和家長了解真實的中職學校。企業應在就業方面給予一定的承諾，讓農村父母不必擔心孩子的就業問題。

（二） 建立“產業導向”型的中職義務教育模式

廣西中職義務教育還處于探索階段，但筆者認為廣西中職義務教育辦學模式應緊跟北部灣經濟區產業升級的步伐。中職義務教育的辦學目的應緊緊的圍繞當地的產業，為當地產業的發展提供人力資源保障。建立“產業導向”型的辦學模式，能順應勞動力市場的需要同時能解決接受中職義務教育學生的就業問題。因此，在設立中職義務教育的相關課程時，應考慮當地產業發展對技能人才的需要。

（三）完善中職義務教育相關的法規

中職義務教育的實施離不開法律法規的保障。針對農村學生輟學率較高的現象，農村父母不愿送孩子到中職院校學習的現象，應盡快出臺具有強制性的中職義務教育法規。通過制定農村中職義務教育相關法規，以此明確農村個人接受職業教育的權利和義務，保障農村中職義務教育的投入和教育政策的貫徹實行。

參考文獻

[1]中國人民共和國教育部關于印發共建國家民族地區職業教育試驗區實施方案的通知[J].廣西教育廳網 2011.7

[2]宋清華、楊 云、張明星.“9+2”教育扶貧模式的探索與實踐[J]課題研究 2009.2

篇8

關鍵詞 臺灣 農產品 運銷體系

引言

中國是傳統農業大國，又是農產品生產大國，其中糧、棉、油、果、菜、肉、水產等多種農 產品產量都居世界首位。2010年，全國糧食總產量為54641萬噸，連續七年實現了 豐產增收 。我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，黨的十七大和十七屆三中全會提出了 “加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局” 。發展現代農業，核心是以科學技術為強大支柱，以現代工業裝備、現代管理手段、現代經 營理念為支撐，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，是集產供銷、貿工農于一體的多部門 協調、各環節相銜接的、具有較強市場競爭力的農業產業體系。在這個產業體系中，建立與 現代農業發展相適應的農產品運銷體系就顯得至關重要。目前，我國農產品市場銷售上存在 “菜農賣菜難，群眾買菜貴”的困境，農產品流通環節的“最后一公里”是導致出現上述問 題的主要原因。最近，國內蔬菜主產地連續發生了蔬菜滯銷、菜價跳水的事件，這除了跟今 年蔬菜種植面積擴大、天氣利好帶來豐產、南北蔬菜同時上市“撞車”等多重因素導致的供 過于求有關外，農產品市場信息傳遞不暢、運銷體系不健全等也是重要的影響因素。這些問 題嚴重影響了農產品運銷的效率，進而影響了農業現代化的發展。因此，加快農產品運銷模 式的創新勢在必行。加快農產品運銷模式的創新，就是要實現農業合作組織、農產品批發市 場和產銷一體化組織等流通組織的規模經營、機制轉換和結構優化，引進現代運銷方式和交 易手段，形成結構合理、功能完備、高效運行的農產品運銷體系。

臺灣地區和中國大陸地區同具有人口多、農地資源稀缺的情況。在現代化、城鎮化過程中， 臺灣地區通過積極發展農業專業組織、農地規模化經營和現代運銷方式，并頒布實施了一系 列法律法規，有力推動了臺灣農業快速發展，也對臺灣的農產品大量出口發揮了積極作用。 目前，大陸地區正處于臺灣曾經經歷過的經濟轉型升級、城鄉統籌發展的階段。通過分析臺 灣地區的農產品運銷體系建設現狀，借鑒其在農產品運銷制度中的成功經驗，對于改進大陸 地區的農產品市場體系建設、破解運銷難題、建設中國特色農業現代化具有十分重要的理論 和現實意義。

臺灣地區農產品運銷體系的發展現狀

臺灣位于我國東南沿海的大陸架上，農業生產比較發達，素有“海上糧倉”的美稱。糧食作 物 以水稻為主；經濟作物有甘蔗、茶葉、煙草、薄荷等，其中以甘蔗和茶葉所占比重最大，盛 產的阿里山高山茶享譽海內外；水果種類繁多，主要有香蕉、菠蘿、木瓜、蓮霧、椰子、檳 榔等，堪稱“水果王國”。臺灣根據自身的優勢和國際市場的變化，主打優勢特色農產品， 不斷擴大出口。2002年，臺灣農產品出口額達31.49億美元，其中出口到日本、香港和美國 的就達21.6億美元。 [注：鄭風田.農業“軟實力”提升的戰略政策――我國臺灣打造國際知名農業品牌的經 驗及啟示.農業現代化研究，2007，28（2）]2004年，臺灣農產品出口35.5億美元。2007年，中國大陸就成為臺灣地區 農產品最大的出口市場。臺灣農產品出口大陸的金額從1997年的1456萬美元，逐步增加至20 09年的3.64億美元，占臺灣農產品出口總額的23.6％，增長了近25倍。[注：兩岸農產 品貿易不會沖擊臺灣市場.人民網，2010]

在市場機制運作下，臺灣的農產品運銷體系建設大致經歷了三個發展階段：

第一階段是20世紀50年代至70年代初，主要實行委托運銷制和公營機構與農民組織聯合的運 銷制度。20世紀50年代，是臺灣農業的恢復階段，臺灣當局確定了“以農業培養工業，以工 業帶動農業”的經濟發展戰略。這一期間，農業生產獲得較快發展，農業產值從1953年的10 3.9億新臺幣增至1968年的488.8億新臺幣，稻米產量從164.2萬噸增到251.8萬噸。臺灣 當局 及其支持下的“農復會”在各地投資興建稻谷示范倉庫，建立城鄉果菜上市聯運，資助農戶 購買農產品加工設備和保管設施。就當時的農產品出口而言，臺灣非常重視農產品國際品牌 建設，主打產品主要包括稻米、香蕉、茶葉、鳳梨、罐頭和糖等，約占10億美元農產品出口 總值的70%。但由于當時的科技水平發展較低，農產品還只是停留在初級加工上。

第二階段是20世紀70年代至80年代末，臺灣實行批發市場的傳統運銷方式，主要采取共同運 銷、合作運銷等運銷方式。20世紀60年代末，臺灣經濟結構開始轉型，逐漸由以農業為主的 經濟形態向以工商業為主的經濟形態轉變，農業開始走向衰落，農村勞動力開始大量流入城 市和工商業，耕地廢耕現象日趨明顯，傳統出口農產品因工資成本上漲逐漸失去海外市場。 70年代初，臺灣農業逐漸進入停滯階段。到了80年代，臺灣當局意識到農業對于國民經濟的 重要性，重新調整農業發展方向，采取了一系列重大政策措施，基本形成了現代農業的格局 ，出口農產品的附加值更上一個臺階。為了擴大農產品出口，提升競爭力和產品附加值，臺 灣農業開始以高科技帶動產品的升級，以多樣化的資本及技術密集型農產品為主打產品，并 開始采取新的運銷模式，如共同運銷、合作運銷等來加大出口，主要包括豬肉及其產品、水 產品及其加工品、花卉、種苗和調理食品等產品。農民合作組織辦理共同運銷，農民不用進 城，就能以比較合理的價格將產品賣出去。同時，臺灣還大力興辦了各類農產品批發市場， 如今臺灣的許多農產品批發市場都是那個時期建起來的。

第三階段是從20世紀90年代初開始至今。由于城市統一連鎖店、超級市場的不斷出現，新的 零售方式開始帶動現代化的農產品銷售方式，如農產品直銷方式和農產品促銷展示園區等。 20世紀90年代，臺灣農業在國民經濟中的地位逐漸下降，臺灣提出“農業零成長”口號，農 業 發展重點轉向發展新的優良農產品，提高農產品品質，如開發和推廣優質米、高價值水果等 。農業生產增長速度雖有所下降，但農業專業化程度有所提高，專業農戶比例上升，農業逐 漸向生產企業化、自動化和科技化方向轉變，不斷向森林、海洋游樂和休閑農業轉化。上世 紀90年代末，臺灣當局投資10億元新臺幣在臺北地區建立農產品配銷中心，逐步著手組建了 一個集產地、批發、零售于一體的三級運銷系統。同時，隨著直銷方式和超市業的發展，通 過合作社或產銷班組織起來的農民方便地實現了批量直接銷售。通過直銷保證了產品質量， 也大大增加了社員所得。此外，臺灣大力開發了農產品運銷信息服務(批發市場交易自動化 、市場交易行情和報導信息)、農業組織e化(建構農業信息社群網絡、農業產銷班信息服務 網)、國際貿易信息服務(臺灣農產品貿易網、農產品進出口貿易查詢系統)、農業營銷商務e 化(農業資產交易網、農產品網絡商城、真情食品館、農會超市聯采、花卉電子市集等電子 商務應用)等信息系統，以信息科技健全產銷信息服務及整合農業資源，透過精確的產銷信 息的分析，提升農產品產銷效率。 [注：嚴志業.臺灣農業信息化的經驗及其啟示.福建論壇•人文社會科學版，2010（5） ]2006年，臺灣又提出了建設“新農業運動”，農產品開 始由出口型轉為“四生”農業，即生產、生活、生態和生物技術農業，逐漸實現了農業的可 持續發展。目前，臺灣已經基本形成了一個包括組織體系、管理體系、市場信息系統和配套 設施完善的農產品運銷體系。

臺灣地區農產品運銷體系的主要形式

目前，臺灣的農產品運銷體系主要有批發市場、農民團體的共同運銷、直銷體系和產業策略 聯盟體系等形式。

1.批發市場

批發市場在臺灣的農產品流通中占主要地位，對保障公開、公正、公平的交易價格具有重要 作用。為充分發揮市場的特有功能，臺灣明確規定了設立農產品批發市場的基本條件，充分 考慮30―50年之后城市發展需求，以及周圍地區人口、交通運輸狀況等因素。科學的規劃促 進了臺灣農產品交易市場的健康發展。目前，臺灣已有果菜、肉品、漁貨和花卉等各類農產 品批發市場200多處，其中蔬菜、肉品和花卉批發市場的交易量分別占生產總量的一半以上 。同時，這些批發市場已全部實行電腦化拍賣制度，如臺灣最大的農產品批發市場――臺北 市濱江路果菜批發市場和臺北花卉產銷股份有限公司。臺北花卉產銷股份有限公司是目前世 界上較為先進的花卉全電腦系統控制交易市場，該市場有三大特點：一是市場電腦拍賣交易 軟件的系統容量、更新速度、協同咨詢堪稱全球同行業第一。市場拍賣室有拍賣鐘四座，每 天4點開始交易，交易采取會員制，現代的電子拍賣方式，每位交易者的電腦都與交易中心 聯網，看樣、報價、競拍、簽約、付款、提貨，流水作業，交易快捷，秩序井然，買賣雙方 從不欠賬，供求雙方信譽很好。市場的花卉年交易量占全島花卉市場成交量的一半以上，年 交易額達數十億臺幣，帶動了30萬花農的生產銷售。二是市場公辦民營、滾動發展。批發市 場的硬件由政府投入，建好后由民營股份公司作為獨立的市場法人進行經營運作，服務產銷 雙方，其他部門和機構不得入場干預，避免了多頭管理。市場土地通常由“政府”低價租讓 給 批發商場的經營者，并給予財政補貼。財政對批發市場建設的支持比例在50%左右。市場不 收稅，只向買賣雙方收取1.5%的管理費，其中1/10交市政當局，其余由市場積累。市場對 貨 物進行整理、分級、包裝，執行嚴格的上市準入制度，樹立了良好的市場品牌形象，深得用 戶信賴。因此，花卉都由其競拍批發后進入消費市場。三是嚴格的市場準入規則。市場除對 入市的產品有一套完備的質量分級標準外，對供、產雙方亦有具體入場規則。供貨商實行會 員制，會員是花農、產銷班或農會團體，每個會員必須有0.5公頃的生產基地，同時每月必 須進場供貨3天以上。對承銷商分類要求，切花交易承銷商必須每周進場交易3天以上，每月 交易額不低于20萬臺幣。這些規則有利于促成雙方樹立良好的信譽形象。

2.共同運銷

共同運銷通常是由農會、農業產銷合作社和合作農場承辦，在產地集貨后運到批發市場批售 的一種運銷形式。這一方式有利于降低運銷成本，更重要的是營造了一種制衡市場的新力量 ，顯著提高農民的議價能力，提高了農民收入。決策規定：凡屬于共同運銷的，在批發市場 要優先辦理，集貨場地視為農業用地，優惠房屋稅；出售的農產品免征印花稅和營業稅。臺 灣還采取多種方式來扶助共同營銷，例如補助運輸工具或包裝材料、發放共同營銷獎勵金， 對辦理共同營銷的產品實行保證價格。從整體看，共同運銷在臺灣農產品流通中的重要性不 斷體現，特別適合傳統大宗農產品的銷售。臺灣從1950年開始辦理生豬共同運銷，70年 展了果蔬共同運銷，目前已逐漸推廣到其他農產品上，共同運銷的蔬菜市場占有率為58%， 水果為50%。并且，農業策略聯盟就是在此基礎上進一步發展形成的。

3.產品直銷

傳統的批發市場運銷方式中間環節過多，中間層次費用過高，農民所得較少。為了減少中間 流通費用，使農民增收、消費者受惠，上世紀80年代中期起，臺灣開始探索直接銷售模式。 即產地生產者將貨品直接供應零售業或消費大戶，通常是農民團體投資建立小包裝處理中心 或配送中心，將生產的農產品包裝處理后直接運銷供應消費地零售業者、超級市場或連鎖零 售業包裝配送中心及消費大戶（如機關團體、學校、部隊等集體伙食單位），跳過批發市場 階段，達到減少運銷層次和所有不必要的中間費用，縮減運銷差價，使生產者能直接從零售 價格中取得合理利潤。據調查，農民銷售果蔬采用直接運銷方式的運銷費用較之傳統運銷方 式減少23.8%，利潤增加了31.3%。[注：臺灣的蔬菜水果市場體系建設 .中國農網，20 07]顯然，農民聯合組織起來進行產品直銷，可以減少中間 盤剝，擴大經營規模，增加收入。隨著城市超市的大規模擴張，臺灣農產品直銷量與日俱增 ，已占市場份額的30%以上。如彰化縣的綠純有機農業試驗場，是“綠純牌”有機果蔬專業 生產區，擁有自己的包裝場、冷藏庫等場區設備，產品統一包裝后直接送超市和消費團體， 品牌形象極佳，產品供不應求。還有漢光果菜合作社，開展了宅機配送業務，即采用會員制 的行銷方式，將新鮮的蔬菜經過調配營養后直接配送到會員家中，讓消費者不出門就能享受 到高品質的新鮮有機農產品。

4.產銷策略聯盟

產銷策略聯盟是臺灣在加強整合農民產銷班、提高產銷效率的基礎上發展形成的一種新的產 銷機制，該機制以產銷班等基層農民組織為核心，輔以農會、合作社、農業企業等多種渠道 ，通過農業同行業內和不同行業間組織力量的整合，加強產銷班的資訊、產品標準、產期調 節、批量生產的資源整合，從而突破農業發展的“瓶頸”，實現有規模的企業化經營，從而 提 高生產、運銷效率。目前，臺灣運作較為成功的產銷策略聯盟有西螺美蔬菜產銷班牽頭成立 的臺灣大宗蔬菜聯盟和花東地區的稻米產銷策略聯盟。花東稻米產銷策略聯盟的成員系由花 蓮、臺東兩縣的5個鄉鎮優質米栽培區內的農會及糧食加工企業、銷售商行共22家單位組成 ，涵蓋了近3萬農戶，種植面積約1.4萬公頃。該聯盟通過不同行業間的垂直整合和水平擴 張 ，重點發展農產品物流倉儲中心及農產品加工開發，結合相關資源發展農業產銷體系，建成 完善的稻米行銷網絡。聯盟內五個鄉鎮農會及米商集中收購當地全部優質稻米，統一生產包 裝，使用共同品牌“叢谷好米”，統一行銷市場，并將利潤回饋農民，從而提升了該地區優 勢農產品的市場競爭力。

臺灣地區農產品運銷體系建設的先進經驗

1.農產品運銷體系制度建設功能完善

通常，農產品具有需求彈性小、生產周期長、易受自然因素影響的特點，使得其自然風險與 社會風險并存。從上世紀70年代開始，臺灣不斷改進農產品運銷制度，陸續推出了一系列運 銷措施，實行了批發市場運銷、共同運銷、合作運銷和產銷基金會等形式，來降低農產品的 生產和運銷風險，縮小批發與零售的差價及季節性價格變動，逐步形成了一個包括組織體系 、管理體系、市場信息系統和配套設施的完善農產品運銷體系。目前，臺灣的批發市場管理 水平在亞太地區首屈一指，批發市場已成為臺灣農產品營銷的主力。農會、運銷合作社、漁 會等農民團體經營著臺灣約一半的農漁產品批發市場。農會與合作社之間保持良性的有序競 爭。農會除承擔農技推廣外，還是產銷公共設施的管理者，負責辦理批發市場業務和政府委 托的業務經營，鼓勵大宗農產品進入市場運銷。農業合作社主要承擔果菜共同運銷、果菜直 銷、水果外銷、畜禽產銷以及軍隊蔬菜副食供應等業務。如漢光果菜生產合作社，是由不同 地區的211個社員參股組成的，社內實行育苗、栽培、收獲、包裝直至進入超市零售一條龍 的企業化經營。 [注：何麗雙.美國•韓國及臺灣農業現代化對我們的啟示.安徽農業科學，2007，35（6 ）]

同時，臺灣于2004 年開始實施農產品產銷履歷制度。這是一種從農場到餐桌全過程可追溯 的農產品安全資訊保障制度，到目前已有75 種農產品納入該制度管理。為進一步完善該制 度，2006年8月出臺了《農產品產銷履歷驗證管理作業要點》及《產銷履歷委托實施要點 》，計劃3 年內在全島量販店及連鎖超市全面販售具有產銷履歷驗證的安全農產品。通過確 定適用的農產品范圍、驗證農產品的產銷履歷，對違規行為進行處理。同時，還委托臺灣認 證基金會負責農產品產銷履歷認證工作，以確保認驗證工作的獨立性和公正性，引入EAN128 國際條碼資訊系統與國際標準接軌，推動全球行銷布局。

2.農產品產銷信息系統和電子商務功能先進

臺灣重視農業產銷信息系統建設，不斷加強實用環節的農業信息服務，提高農產品經營競爭 力。臺灣農委委托資策會建置了產銷班信息服務網，提供市場行情、生產與銷售之價量資料 、農業資材與農產貿易等產銷情報信息。1991年，臺灣建置了農業產銷數據倉儲系統，整合 “市場情報服務查詢系統及數據庫”、“農產品交易行情系統及數據庫”、“農產品物價查 報系統”等五個系統的電子數據庫，后來又增加了“農產品生產成本調查系統”、“稻米生 產量及面積調查”、“畜產市場交易及進出口數據”等系統，在線實時整合不同信息，為決 策單位快速提供行之有效的農業產銷政策。臺灣還開發了“產銷班經營管理系統”，與政府 、科研院所、高校的“農業信息網站”建立農業信息高速公路，以精準實時地搜集機制，匯 集生產相關訊息，并以精準的信息建立完整的農業生產調查、市場交易、農產貿易等數據庫 ，并建立產銷分析決策支持系統，提供農業經營者改善營運績效指標，進而發展產銷預警機 制，降低產銷失衡風險。還有，批發市場的計算機拍賣數據也已轉入網絡數據庫，除向供應 者提供查詢出貨價格外，還可供民眾查詢各批發市場行情信息。目前，臺灣的農業產銷資訊 內容主要有兩類：一類是農情報道，主要匯集有關生產、供應、存量及市場需求等信息并加 以預測，屬中長期信息，按月通過《農情專訊》進行。另一類是市場行情信息，主要以 報道批發市場行情為主，每日進行匯集。主要報道蔬菜、水果、魚貨、家禽、家畜及花 卉六大類的信息內容，行情報道系統主要通過網絡進行傳遞。

此外，臺灣還積極推進農產品電子商務，拓展新的營銷渠道。如漢光果菜合作社積極推行 的網絡購物向消費者提供適時的果品蔬菜信息，并通過網絡訂購，使購物更方便及時。再如 ，臺北農產公司為臺灣農產運銷業務的龍頭，現有的主要業務包括批發市場及超市經營為主 的配銷業務，前者在農產品供應體系擁有豐富的經驗和人脈，是建構農產品電子化供應體系 的最佳資源，后者超市營業兼顧消費(超市)及整合消費的能力(配銷中心)，超市店鋪在農產 品的銷售上涵蓋果蔬魚肉及農特產品，具備多樣性消費的特質，可以有足夠消費的量與樣 來構成電子化的需求鏈。2000年，臺灣的農產品網絡商城共擁有8000多會員，以119個產銷 班、合作農場與農會為供貨單位，為消費者提供2000種農產品的選擇，月營業額達182萬元 臺幣。因此，目前臺灣農業已基本建立了一套完善的生產、市場、政策和科技的信息化運銷 支持體系，為指導農業生產、穩定農產品價格發揮了積極重要的作用。

3.農產品運銷體系的政策法規保障有力

臺灣的農產品運銷組織體系具有明顯的公用事業特征，但其資產都是以民資為主，運行都是 民營性質。 [注：中國農墾經貿流通協會赴臺灣現代農業考察代表團.臺灣現代農業發展考察報告.中 國農墾信息網，2006]這種公辦民營的性質為運銷體系提供了充足的政策和資金保障，又不脫離政府 監督，同時民營經濟運作形式靈活，能夠很好地適應市場變化。目前，臺灣關于農產品運銷 方面的政策和法律法規比較健全。為了確立農產品的運銷秩序，調節供需，促進公平交易， 保障生產者和消費者的利益，臺灣在1973年建立批發市場體制初期，就制訂頒發了《農產品 批發市場交易法》、《農產品批發市場管理辦法》。之后又先后出臺了《農產品運銷改進方 案》、《農業發展條例》、《農民團體共同運銷輔導獎勵監督辦法》、《農產品販運商輔導 管理辦法》和《農產品分級包裝標準與實施辦法》等一系列法律法規，改進農產品運銷方式 ，為農產品運銷體系的順利實施提供了強有力的政策保障。[注：許佳妮.臺灣農業政策 體系的效應及其啟示.安徽農業科學，2006，34(21)]臺灣當局對農產品的運銷組織 體系十分重視，在健全相關法律法規的同時，從規劃、建設、運作、資金、稅費等各方面都 給予大力扶持和鼓勵。因而，在政府的大力支持和有效監管下，臺灣的農產品運銷組織運行 規范、高效，完全實現了貨暢其流的目的，農業生產者無市場方面的后顧之憂，有力推動了 農業快速發展。

4.嚴格規范管理農產品市場來確保交易公正公平

臺灣的農產品市場管理具體而細致，對供貨商有統一的編碼，有完備的資料，能夠清 楚供貨商的基本情況，并確切地知道商品的來源；對承銷人實行嚴格的資格審查，要求承銷 人有良好的信用、較大的經營規模和較強的經營能力。臺灣的大多數農產品批發市場是以專 業市場為主，不盲目求大、求全。在臺北市分別有花卉、果菜、水產品的專業市場，臺北第 一果菜市場與臺北水產品市場雖僅一墻之隔，卻是兩個獨立的市場。市場經營形式依不同農 產品運銷、交易的不同特點和產銷規律決定，便于市場實行專業化運作和現代化管理。目前 ，臺灣的花卉、果菜、生豬、水產品批發市場大多已經采取拍賣的交易方式。拍賣交易能夠 更好地培育公開、公平、公正的市場環境，是市場成熟規范的重要標志。不僅如此，臺灣的 農產品拍賣交易還普遍采用現代化的電子設備，特別是電腦化拍賣，最大程度地減少了“行 霸”操控市場的可能，克服了管理者與交易者“暗箱操作”等人為因素的干擾，對維護市場 秩 序起到了積極的作用。臺北花卉市場拍賣時平均一個小時能成交2200件商品，臺北農產運銷 股份有限公司的兩個果菜批發市場，每日交易75%的蔬菜和50%的水果實現了電腦化競價拍賣 。經營的產品不同，拍賣設施也不一樣，花卉、生豬是場館式的，貨動人不動；果菜是移動 式的，人動貨不動，較好地適應了不同農產品的交易特性。

5.高效的農業合作組織促進了農產品快速流通銷售

臺灣農民組織形式多樣，主要有農會、合作社和產銷班，且都能夠得到政府各種各樣 的補貼。縣鄉兩級普遍建立農會，廣泛吸收農民參加，具有社區性和綜合性特點。合作社是 各類從事專業生產的農民自愿合作建立的經濟組織，而產銷班是各類從事專業生產的農民自 愿聯合建立的以共同營銷為主要目的的小規模合作組織。這些農民組織在臺灣農產品市場體 系中扮演著帶小生產者進入大市場的重要角色。

臺灣的農會是具有綜合功能的農民團體，組織體系在臺灣最為完整和普遍，涉及生產 加工、流通運輸、儲藏、技術推廣服務、信用保險等等多個方面。農會下設多個職能部門， 其中有四個主要的部門：信用部、產銷部、技術服務推廣部、保險部。農會的產銷部一般不 直接與單個農戶對接，而是與產銷班對接。產銷部最大的作用就是為減小給農民生產及銷售 提供服務的交易成本。產銷班農會種植的農產品經過農會集中進入到臺灣的大型果菜批發市 場，在這個過程中，農會僅僅只是起著組織的作用，不是作為一個獨立經營的利益主體。

合作社是不以贏利為主要目的、以共同經營謀求社員經濟利益的經濟組織。目前，臺灣登記 注冊成立的農業合作社有451家，其中合作社236家，合作農場207家，聯合社8家。農業合作 社還分為專業和兼業兩種類型。專業合作社一般只經營一種業務，目的是降低交易成本，加 強市場競爭力；兼業合作社以合作農場為代表。合作社的主要業務有：（1）果菜共同運銷 業務，合作社的水果和蔬菜的共同運銷量已經占農民團體的一半以上；（2）果菜直銷業務 ，供應對象主要是超市、學校、機關；（3）畜禽生產和運銷，資料顯示合作社的肉雞和雞 蛋營銷網絡遍布島內，而毛豬的共同運銷則已經超過農會。 [注：繆建平.兩岸農民合作經濟組織發展比較研究的啟示.首屆“兩岸鄉村座談”活動 ，2009]像雞鴨的產銷工作，由家禽合 作社、產銷團體以及養雞協會、養鴨協會調查產銷信息，辦理共同運銷，視市場供需情形機 動調整出貨。為健全肉牛產銷制度，提升農戶主導報價的能力，縣級肉牛合作社依區域和銷 售對象，分別辦理活牛運銷、溫體牛肉、冷藏牛肉和加工肉品的直接運銷作業。

產銷班是臺灣農產品市場體系建設的一大特色。產銷班是指利益相關的農戶自愿組織起來 的非正規、松散型的農民微型組織，目的是為減小農民生產及銷售所需提供服務的交易成本 。每個產銷班一般由區域內10―20個骨干農戶牽頭，以合伙或股份形式組建而成，每戶至少 要擁有3畝土地，生產資料和設備共同采購或利用，降低生產成本，共同運銷，甚至建立自 己的品牌。產銷班雖然屬于農民組織的一種，但不具法人地位，都是附屬在各地方基層農會 或農業合作社（場），由這些基層農民團體協助輔導運作。主要工作除提供技術培訓外，還 開展蔬菜的銷售、辦理小包裝的產銷一元化直銷，輔導產品展示促銷、開拓市場。產銷班的 領頭人很多是市場營銷的能人，頭腦活，門路多，有明顯的帶動作用。班內共同運銷的貨品 ，包裝物上都有明確的標識，一旦出現質量安全問題，可以迅速準確地判定貨品生產者，追 溯源頭，并追究全班的“連帶”責任。臺灣于1992年11月制訂頒布了《農業產銷經營組織整 合 實施要點》，規范了產銷班的組織和活動范圍，明確由農會等組織進行輔導，通過宣傳、教 育和完善公共服務設備等工作，對產銷班進行幫助和引導。近年來，臺灣大力推動農業產銷 班的設立，目前已有花卉、蔬菜、水果、特種作物、畜禽和漁業等農產品的產銷班7000多 個，參加農民達14萬人。產銷班非常重視農產品的品質管理，班員生產的產品必須在集貨場 經過農藥殘留檢驗和分級包裝后共同運銷。經過農藥殘留檢驗、分級包裝管制和建立可行的 標準化生產作業流程，以及在生產環節實行的統一品種、科學管理、控制肥料和農藥等手段 ，縮小班員間產品品質的差異性，從而達到產品品質均一、建立品牌、提高產品價格，增加 農民所得的目的。比如，嘉義縣的蓮霧銷售門市、高山茶展銷中心，展銷的優質黑珍珠蓮霧 、高山烏龍茶，就是在產銷班聯合銷售基礎上進行展銷的。產品都有品牌，多種式樣精美的 包裝，上面還印有“貨物追蹤查詢網址”，可以進行質量追溯。

6.農產品的品牌化和高安全品質確保出口海內外市場

臺灣非常重視農產品品牌建設。為了提升國際農產品品牌建設，臺灣于2003年專門出臺品 牌建設的相關方案，對整個農產品國際品牌建設進行綜合整體規劃，并拔出專款進行全方位 建設。臺灣注重改進提高農產品的品質、安全衛生和分級包裝等方面問題，以適應市場化運 作要求。通過制定《農產品分級包裝標準與實施辦法》，成立了農產品包裝處理中心，對包 括蔬菜、水果、畜產品和水產品為主的農產品實行分級包裝。目前，臺灣的果菜已開始建立 分級包裝，根據產品不同的類型、品質，都有不同的分級標準。臺灣把推行農產品質量認證 作為保證農產品質量安全的源頭和關鍵環節，并落實農產品安全責任制度。1990年，頒布了 《農藥使用管理辦法》，規定田間農作物或集貨場農產品殘留農藥的允許量。為鼓勵農民生 產符合安全標準的蔬菜、水果，1993年全島推行了GAP標志認證，即經優良農業操作所生產 的優良農產品。標志所代表的，不只是農藥殘留符合安全標準，同時也是對農民的一種肯定 。2002年，約有700多個產銷班申請了GAP標志。目前，在果蔬方面已經推行了GAP、CAS認證 ，在畜牧方面推行了ISO、HACCP和GMP認證。通過質量認證，提高了農產品的安全質量，樹 立了品牌產品在市場上的信譽。同時，還健全動植物防疫檢疫體系，加強研發檢驗檢疫處理 技術，完善出口農產品檢驗檢疫相關設施，建立衛生檢驗與檢疫措施的咨詢查詢系統。

為擴大農產品出口，臺灣還選定出口潛力大、生產技術領先、品質卓越的產品，制定了“旗 艦計劃” [注：旗艦計劃：即選定具有高競爭力的農產品，加強推動農產品的出口，解決農產品從 生產、制成、運銷配送以及檢驗檢疫等層面的各種問題，推動品質認證、品牌營銷和品牌形 象等的“三品”農業（2003）。]， 建立由產地到國外消費者的供應鏈體系。針對日本、香港、新加坡、大陸、美 國及加拿大等海內外地區，臺灣還設置了精品海外展售中心及發貨倉庫，通過品嘗促銷活動 ，進行廣告宣傳。還建立營銷專區及出口集貨場，提高專業出口的生產效率，提升作業效率 ，維持品質。為保護農民、貿易商與海外業者進行貿易，臺灣與銀行合作，辦理農產品出口 保險。在此過程中，臺灣政府與進口國積極進行談判協商，簽訂了相關協議，大大減少了農 產品品牌國際化的障礙。

總之，臺灣不斷強化農產品質量安全管理，從農業物資安全、生產管理，到農產品衛生，進 行全面嚴格把關，為農產品的品牌化發展打下了堅實基礎。經過幾十年的發展，目前已經形 成了“統一”、“康師傅”、“旺旺”等眾多知名農產品品牌，不但在大陸占有重要市場份額，在國際市 場上也有較高知名度。

臺灣地區農產品運銷體系建設的借鑒和啟示

由上可見，臺灣已基本了一個集生產、市場、政策和科技為一體的信息化運銷支持體系，該 運銷體系功能完善、高效運作，為指導臺灣現代農業生產、擴大農產品出口創匯發揮了積極 而重要的作用，并呈現出品牌化、網絡化、科技化和信息化的發展方向。臺灣的這種高效農 產品運銷體系對下一步大陸地區如何改進農產品的運銷、提高運銷效率和破解蔬菜的“最后 一公里”難題有非常好的借鑒意義。

1.大力轉變思想認識，樹立正確的農產品市場運銷觀念

各級政府尤其是鄉鎮基層政府應該做好農產品現代市場運銷觀念的宣傳和引導工作，要 從根本上轉變觀念，把農產品的流通、銷售放到重要位置，像重視農業生產那樣重視農產品 市場運銷，讓更多的農民學會用市場經濟的眼光來看運銷，重視流通、銷售在農產品生產和 經營中的重要作用。同時，農民自身也要培養現代運銷意識，逐步建立以消費者需求為中心 的農產品市場營銷觀，即“消費者需要什么，我就生產什么、銷售什么，并比競爭對手提供 更多、更好的優質服務”。目前，國內一些蔬菜主產地發生了大規模蔬菜滯銷、菜價跳水的 事件就跟蔬菜種植戶沒有形成現代運銷觀念、盲目跟風種植有關。

2.培養農產品運銷主體，建立健全高效的市場化經營組織

農產品的營銷主體應是從事農產品生產和銷售的個人或組織，具有市場信息獲得和營銷控制 能力。目前，我國農業生產的主體是農戶，農戶由于自身能力的局限性，生產經營模式分散 ，在經營中競爭地位不高，不能成為真正市場營銷主體，也就不能從農產品的市場交易中獲 取更大利益。只有實現規模化經營，農戶才能夠在市場售賣中擁有一定的市場地位。因此， 農戶要改變原有的分散生產經營模式，加強合作，通過成立相應的合作組織進行市場化經營 來維護自身的利益。在生產上，可以將土地和生產工具集中，由專業技術人員負責生產管理 、生產資料的采購和使用。而在流通上，也要交給對市場比較熟悉、具有一定市場眼光和談 判經驗的人專門運作，這樣既能降低農產品生產成本，又能提高農產品在市場上的售賣價格 ，讓農戶真正得到實惠。

目前，我國有各類農民專業合作經濟組織數十萬個，但普遍存在組織網絡不健全、政府扶持 不夠、服務功能不完善、運行欠缺規范等問題，尤其是缺少能真正代表農民利益，為農民提 供全方位服務的組織機構。因此，可以借鑒臺灣的做法，從加大培育農業合作組織、完善服 務功能、連接和帶動農民上下功夫，推動農業合作經濟組織持續發展和制度創新。要鼓勵發 展流通型農民專業合作社，使其成為農產品市場營銷主體。要加強農民經紀人隊伍建設，引 導農民經紀人從單純的農副產品轉手買賣向生產、加工、保鮮、貯運、營銷等一體化經營轉 變。同時，政府部門要重視并加強農產品市場體系建設工作。擬訂健全、規范農產品市場體 系的法規、規章，組織實施重要農產品市場調控，預測并農產品供求市場行情。還要加 強與相關部門之間的溝通協調，協助落實相關政策，發揮各自優勢，形成合力，共同促進農 產品市場體系建設。

3.發展農產品現代流通業態，滿足多樣化市場需求

通過產銷對接、包裝標識、品牌上市、質量溯源，培育優質農產品市場，倡導健康消費理念 ，實現農產品的優質優價。引導農產品生產流通企業構建現代營銷機制，發展現代流通業態 ，滿足多樣化消費需求。一是發展農產品連鎖經營。引導農產品批發市場、農業產業化龍頭 企業和大型農產品流通企業建立農產品連鎖店、優質農產品專銷區、專賣店等新型、高效的 農產品營銷網絡。二是建立優質農產品物流配送中心。在農產品批發市場的基礎上，支持有 條件的地方建設跨區域的大型優質農產品物流配送中心，提高優質農產品集中采購、統一配 送的能力，主攻高端消費群體和團購。三是探索發展農產品拍賣、電子交易、期貨等交易方 式，降低成本，引導生產。四是積極開展“農超對接”試點。探索“超市＋基地”、“超市 ＋農 村流通合作組織”、“超市＋批發市場”、“超市＋生產基地＋農戶”等營銷方式，提高農 產品 流通效率。引導超市、專賣店等連鎖企業發展一批農產品直接采購基地，與農民或農民經濟 合作組織建立產銷聯盟，推動和擴大訂單生產，提高農產品在連鎖超市、便利店、大型綜合 超市的經營規模，有效解決農產品“賣難”的問題。五是構建農產品產銷銜接平臺。要積極 參 加或承辦各類名特優農產品交易會、農業國際合作洽談會等，展示精品，擴大成果，樹立農 產品良好形象。在具備條件的地區可以建設優質農產品展銷展示中心，促進農產品營銷。還 要充分發揮各級農產品營銷協會及專業協會功能，實現產銷對接，加強行業自律，應對貿易 糾紛，促進政府與企業之間的溝通互動。

4.加強農產品市場信息化建設，積極推動農產品電子商務

在市場化經營中信息是主導，缺乏信息就會使農戶承擔低價和產品滯銷的風險。要解決農產 品產銷體系中存在的信息不對稱問題，就必須推動市場信息化建設，加強農民的信息意識。 要在政府推動下，建立農產品需求信息的收集制度，通過網絡、報紙、電視、廣播等媒體， 把各地的需求信息及時向農戶傳播，供農戶進行種植品種選擇的參考。同時，要及時、準確 把自己所在地區的農產品信息到網絡上，供國內外不同需求者瀏覽。其次，要成立專門 的農產品信息中介組織，這個組織專門從事農村農副產品的短期、中期和長期市場信息分析 預測工作，適時向農民準確、實用信息。從長遠角度看，農村信息化還要逐步過渡到在 交易結算、客戶信息管理、財務管理、人才管理等方面。還有，就是要建立健全一個覆蓋全 國、統一的農產品產銷信息網絡，及時掌握農產品產銷地交易價格信息，強化對農產品生產 、市場和價格走勢的分析預警，引導生產經營者合理安排生產經營活動，增強應對和預警市 場風險的能力。

農產品電子商務是將農產品的產銷活動網絡化，減少傳統農業市場流通中大量的中間環節， 實現企業與消費者的直接交易，從而最大限度地降低經濟活動中的交易成本，提高經濟運轉 的效率和效益。較之傳統交易方式，農產品網上營銷具有更易獲取市場信息、增加交易機會 、降低交易成本、有利于開拓國內國際市場、有利于客戶關系管理等眾多優勢。要積極發展 網上農產品營銷，搭建網上營銷平臺，實現市場交易方式、市場形態、市場空間和市場模式 的不斷創新；加快引進電子商務專業人才，為農產品電子商務提供人才支撐；建立完善的市 場資金結算系統和第三方物流配送系統，推進有形市場和無形市場的互促共榮。依托各地興 辦的農業商務網，引導農產品加工流通企業和種養、經銷大戶積極開展農產品網上交易。