導語：如何才能寫好一篇干部組織考察報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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考察報告是指機關企事業單位派出的有關人員對有關的人和事進行實際考察之后寫成的書面報告。對人的考察報告主要有選拔任用干部考察報告，干部人事考察報告，模范人物考察報告等。對事的考察報告主要有外出參觀考察報告，重點項目考察報告，市場狀況考察報告等。關于干部人事類考察報告的寫作，各級組織人事部門有專門的規定和要求，本文不再贅述。這里僅就外出考察報告的寫作談幾點意見。

一、考察報告的文體特點

隨著改革開放的深入，名級各地公派人員的外出考察活動日漸增多。每次考察活動結束之后，考察人員往往要將考察的情況、學到的經驗及受到的啟示等，寫成文字材料報告本單位或上級有關領導，以便借鑒外地有益的做法和經驗，推動和改進本單位的工作。正因為如此，這些年外出考察報告的寫作頻率明顯提高，而且越來越為各級領導所重視。

考察報告是機關企事業單位常用的事務公文，是一種類似于調查報告的獨立的應用文體。它既不屬于記敘文，也不屬于論述文，有三個明顯的文體特點：

一是記敘和論述兼而有之。考察報告的寫作以考察活動中的所見所聞所感為基礎，以客觀事實為依據，通常要用一定的篇幅對考察的情況和事實加以敘述和說明，有時還需要少量的描寫或抒情，需要引用一些當地的諺語、慣用語或群眾議論等。在敘述情況的同時，考察報告中還要明確地表示出作者對考察對象及有關情況的看法、意見和態度；有時還要將外地的經驗與本單位的情況進行簡要的分析比較，提出一些評價性、結論性或啟示性的意見。而這些又需要用議論的方式來表達。可見，考察報告中的記敘和論述缺一不可。

二是觀點支配和統帥材料。考察報告的寫作同其他應用文寫作一樣，寫作者必須先對考察中所獲取的大量情況進行分析研究，形成綜合性、結論性的觀點或意見，然后才能進入實際的寫作狀態。離開豐富的考察材料，就難以提煉報告的主題和觀點；離開正確的結論和觀點，同樣無法準確地歸納考察的情況、事實和典型事例。在考察報告中，議論成分明顯地占居著主導地位，而敘述成分只是對結論和觀點起著配合作用。

三是語言和材料客觀準確。考察報告選詞平實準確，用語質樸自然，基調莊重嚴肅，措辭講究分寸。它既不同于以說明為主的解說詞和簡介材料；也不同于描繪性情感性較濃的事件通訊或游記散文。在材料的選用上必須客觀、真實、準確。報告中所引用的數據應是經過當地核實和確認的數據；報告中所列舉的事例應是真實的、新鮮的、具有典型指導意義的事例，不允許使用道聽途說的有水分的材料。

二、考察報告的基本結構

在外觀結構上，考察報告有標題、正文和落款。標題通常由事由和文種組成。如《關于赴海南經濟開發區參觀考察的情況報告》。也有的標題略去事由，直書《參觀考察報告》、《出國考察報告》等。落款一般寫“××考察團(隊、組)”，也有的在落款中標明考察人員的姓名。落款之下寫年、月、日，一般不加蓋公章、私章。

在正文內容的結構布局上通常分為三部分：

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第二條領導干部任職試用期是指在干部正式提拔任命前，先行試用，待試用期滿后，由組織（人事）部門派出考察組，對其德才表現進行全面考察。勝任者，正式任命；不勝任者，解除試任職務。

第三條試用期限一般為一年。有特殊情況的，按干部管理權限，由干部主管部門決定延長或縮短試用期，但最長不得超過一年半，最短不得少于半年。試用期從任免機關發出試用任職通知時計算。需要辦理備案手續的，應在發出試用任職通知前一個月辦理備案手續。

第四條試用范圍。黨委、政府工作部門（含派出機構）的副職和內設機構的領導職務；人大、政協工作機構（含派出機構）的副職和內設機構的領導職務；紀委內設機構的領導職務；法院、檢察院內設機構的非國家權力機關任命的領導職務。由非領導職務轉任上述同級領導職務的。提拔擔任非領導職務和平級調整（包括交流、輪崗、競爭上崗）的干部以及選舉產生的干部，不實行試用期制度。

第五條職責和義務。領導干部試用期間履行職位規定的一切職權，承擔職位規定的所有義務，享受職位規定的待遇。

第六條試用程序

1、干部經履行規定程序，確定擔任領導職務，在任職通知中同時說明試用期限。

2、試用期滿后，按干部管理權限，由組織(人事)部門進行全面考察考核。

3、黨委(黨組)根據考察報告，做出正式任職或解除試任職務的決定，頒發正式任職或解除職務的通知。

第七條領導干部試用期滿，經考核合格的，由組織（人事）部門辦理正式任職手續，其任職時間從試用期算起。解除職務的不計算任職時間。領導干部試用期滿，經考核不合格的，按干部管理權限審批或備案后，免去試任職務，一般按試用前原職級安排適當工作。

第八條領導干部在試用期間工作出現重大失誤或犯有嚴重錯誤，不宜繼續試用的，按干部管理權限審批或備案后，提前結束試用期，并按有關規定予以處理。

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根據你部《關于開展干部選拔任用工作檢查的通知》（川組通[20__]45號）的要求,省人口計生委黨組對20__年7月以來選拔任用干部工作的情況以及貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》）和《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）的情況進行了自查分析。現就自查情況匯報如下：

一、認真學習、宣傳《條例》和《辦法》

黨組高度重視《條例》和《辦法》的學習領會、貫徹落實工作。《條例》和《辦法》頒布實施以來，委黨組按照中央和省委的安排，及時發出通知，要求委機關和直屬單位領導班子成員、人事部門相對集中時間，認真學習，準確領會，切實做到領導干部熟悉《條例》、《辦法》，人事干部精通《條例》、《辦法》，廣大干部群眾了解《條例》、《辦法》。委黨組中心學習組把《條例》和《辦法》作為中心組學習的重要內容之一，組織了專題學習。委分管人事的領導多次組織委人事處、直屬單位分管人事的領導和人事干部進行專題學習討論，加深對《條例》、《辦法》的理解，對照《條例》、《辦法》及“十條禁令”和“進一步服務黨員干部的十八條措施”等相關文件的要求，認真查找并解決工作中存在的突出問題，做到了學以致用。

二、嚴格執行《條例》，選準用好干部

《條例》頒布以來，委黨組堅持以《條例》為準繩，嚴格按照《條例》規定的原則和程序選拔任用干部，切實落實群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，確保選準用好干部。一是建立完善相關制度。近年來,委黨組根據《條例》規定，制定并完善了競爭上崗、任前公示和試用等一系列制度，做到了干部選拔任用工作科學化、規范化、制度化；二是嚴格考察，實行考察預告和考察責任制。干部任用的考察工作由分管人事工作的委領導牽頭，人事、黨辦、紀檢監察分別抽調人員組成考察組。考察對象、考察時間以及考察組的組成等預先告知群眾。在考察中充分聽取紀檢監察部門對考察對象的意見，聽取考察對象的領導、同事、下級和群眾意見，盡量擴大征求意見范圍。在考察方式上，既采取個別談話，又采取一定范圍的無記名民意測驗。考察材料力求做到客觀真實地反映干部個人情況，考察結果由委黨組指派專人向考察對象反饋并實行考察責任制；三是實施有效監督,實行干部選拔任用工作監督責任制。紀檢監察部門派員參與干部選拔工作，對選拔工作的各個環節進行有效監督；四是實行任前公示制。凡晉升處級及處級以下干部,下發正式任職通知前，在一定范圍內進行為期7天的公示。堅持有反映必查證。對查實的問題，影響干部任用的，不予任用。不影響任用的，也要向本人“打招呼”，敲警鐘。對反映的問題足以影響任用但一時又難以查證的，暫緩任用；五是實行干部任免表決制。黨組討論提拔處級干部時采用無記名投票表決方式，有效地防止了“一言堂”現象發生；六是實行試用期制。從1999年以來，我委機關凡晉升處級職務的干部，都實行一年的試用期。

這些措施使我委的干部任免工作更加規范有序。實踐證明，效果較好。

20__年7月以來委黨組根據工作需要，對機關處級及以下干部進行調整、交流、輪換共40人次。其中，處長轉任調研員2人，副處長晉升處長4人，助理調研員晉升調研員1人、轉任副處長3人，確任干部助理調研員1人，主任科員晉升副處長8人、晉升助理調研員6人，副主任科員晉升主任科員8人，科員晉升副主任科員2人。交流到直屬單位任職5人，這些干部的晉升、調整和交流均按干部任免的任職條件，在編制職數限額內調整，沒有超編超職數配備干部。

三、切實遵守干部選拔任用工作紀律，防止人事工作中的不正之風

我委在干部選拔任用工作中，切實遵守組織人事工作紀律，做到了對本級管理的干部任用，不符合規定程序的不上會；對上級管理的干部，不符合規定的不上報；對下級報來的干部任用，不符合規定的不審批。在遵守干部人事紀律方面，領導和職能部門認真履行各自的職責。黨組書記率先垂范、以身作則，在干部任用中堅持按照《條例》、《辦法》規定的程序和紀律辦理，在提名、討論等各個環節上，認真聽取各方面的意見，不搞個人說了算；委分管領導帶領人事部門的同志在干部任用的各個環節上堅持原則，積極給黨組當好參謀，嚴格執行操作程序；紀檢監察部門的同志積極參與干部任用工作的全過程，充分發揮了對干部任用工作的監督保障作用。

幾年來，我委在干部人事工作中，嚴格執行《條例》、《辦法》規定的各項程序。堅持“五公開”（職位公開、崗位職責公開、任職條件公開、符合基本任職資格條件的人員名單公開、考察對象公開），落實群眾在干部工作中的“四權”（知情權、參與權、選擇權、監督權），使我委的干部任用工作得到了省直人口計生系統廣大干部群眾的認同。

四、認真落實“十條禁令”和“十八條措施”，規范人事部門干部行為

按照“十條禁令”、和“十八條措施”的規定和要求，委黨組和人事處認真學習，并將《組織人事部門干部行為規范》貫徹落實到干部選拔任用工作的各項具體實踐中。委黨組要求人事干部認真做到：1強化政治觀念。以“三個代表”重要思想為指導，在干部選拔任用工作中，堅持任人唯賢、注重實績、競爭擇優的原則，堅持用好的作風選作風好的干部；2強化組織觀念。嚴格遵守干部人事紀律，不講無原則的話，不辦無原則的事；3強化法制觀念。模范執行《條例》規定的“十不準”，堅持在干部選拔任用工作中程序不變通，不走樣，嚴格按程序辦事，自 覺抵制不正之風，確保選人用人的程序準確到位。

在規范辦事程序方面我們也做了大量具體細致的工作。特別是人事處在承辦干部任免材料中，嚴格按照省委組織部的要求，認真規范干部任免材料。凡是要報省委審批的，從請示報告的內容，黨組討論記錄、紀要，民主推薦情況，考察報告的撰寫，到任免報告表的填寫制作以及收集擬任副廳級干部個人的照片、制作軟盤等，都嚴格按照要求認真辦理。對委黨組管理的干部任免，也按照省委組織部的要求，規范任免材料。在材料內容的填寫上，做到了客觀、準確、細致，不重、不漏，不犯技術性的錯誤。

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一、四項主要工作

完成協議引進項目5個，堅持招商引資第一要務。協議引資總額5.9億；竣工投產項目1個，引資額5000萬元的同時，全力推進城鄉規劃各項工作，取得了明顯成效。

1規劃龍頭作用得以增強。

城鄉規劃編制和管理工作快速推進，2011年以來。規劃引導城鄉經濟社會發展的龍頭”作用得到更加充分的發揮。一是計劃引導重大基礎設施建設職能充分發揮。2007年底，局即依據城市總體規劃，結合城市發展需求，超前啟動了2011年度中心城市基礎設施建設計劃》編制工作。計劃》將規劃愿景細化為具體項目，實現了城鄉規劃戰略意圖的貫徹，避免了項目實施的盲目和無序。二是規劃引導城鄉科學發展職能充分發揮。圍繞高質量實現規劃全覆蓋的工作目標，起草并報市政府辦公室下發了2011年中心城市規劃編制及研究計劃》同時，局又下發了2011年縣城及村鎮規劃工作要點》對全市規劃編制工作進行部署和安排。目前，中心城市21項規劃編制任務中，部分規劃編制因總體規劃修編暫緩，其余18個項目均已編制完成或正在調整完善；各縣規劃編制工作也在快速推進。全市城鄉規劃全覆蓋的目標基本實現。三是政策引導城市產業發展職能充分發揮。年初即起草并報市政府辦公室印發了關于明確市區高層建筑重點發展區域的通知》以此提升中心城市發展檔次和品位。圍繞進一步促進中心城市房地產業和商業發展，于10月初起草了關于促進中心城市房地產業和商業發展的政策規定》政策規定》實施以來，市區商品房銷售量迅速提升；大潤發超市、國泰廣場、一百三家大型商貿設施開業。四是掛鉤引導新農村建設職能充分發揮。大力開展鄉鎮和村莊規劃調研，編制并印發了市農村集中居住點規劃實施分類指導目錄》提出了分類指導、因地制宜規劃建設農村集中居住點的意見。同時，全力抓好全市15個康居示范試點村規劃指導和服務工作，開展了對15個康居示范試點村的規劃方案、建筑設計方案把關審查工作，提升了示范點建設質量和建筑品位。目前，全市已完成252個集中居住點建設規劃編制任務。規劃的指導下，全市康居示范村和農村集中居住點建設快速推進。

2改革創新工作取得突破。

提出“致力創新突破”總體目標，2011年初。不斷加大改革創新工作力度，推動城鄉規劃水平的持續提升。為此，印發了市規劃局2011年創新工作實施方案》對年度改革創新工作提出了總體目標和具體要求。方案》指導下，各項改革創新工作深入開展。圍繞精心精細服務，不斷增強服務能力，提高服務質量，制定下發了免費規劃報建服務實施辦法》等四項制度，使規劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發展需求；圍繞規范規劃編制工作，推動規劃設計招投標及規劃市場管理創新，出臺了市規劃編制項目招投標暫行管理辦法》市城市規劃設計市場暫行管理辦法》圍繞提高規劃管理水平，啟動了地理信息系統建設”完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統、元數據管理系統等三大基礎平臺建設，8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區113平方公里1500地形圖數據采集錄入工作正加速推進，地下管線數據普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發展水平，擬定了改革創新工作方案，從企業內部管理、質量管理、標準體系等方面明確了改革目標，測繪院年內即將實現資質升級。圍繞促進規劃院科學發展，幫助企業多方開拓市場，強化內部規范性管理系統建設，確保了規劃院企業經濟效益和自身建設的齊頭并進。預計2011年度該院合同總收入將達到1200萬元，比改革前的2006年增加3倍。

3重點工程建設順利推進。

2011年我承擔了多項重點工程牽頭推進任務，按照市委、市政府的統一部署。經過精心組織，嚴格督查，各項工作取得了明顯成效。1897及東大街項目：完成項目三套規劃方案及項目實施方案編制工作，積極聯系，多方出擊，項目合作開發單位基本確定，項目將擇機啟動。百棟高層推進工程：制定了市區百棟高層推進工程實施方案，確立了年內已建、建高層建筑80棟的工作目標，并通過政策引導、督促檢查、現場觀摩等形式，大力推進工程進度。目前，市區已建、建高層建筑已達到105棟，超額完成年度目標任務。安居工程：精心組織各片區和相關主管部門，加速推進市區藍領公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設。目前，市區經濟適用房開工建設并完成主體工程17.3萬平方米，占目標任務（15萬平方米）115.3%藍領公寓開工建設并完成主體工程23.02萬平方米，占目標任務（21.6萬平方米）106.6%拆遷安置房開工建設并完成主體工程39.6萬平方米，占目標任務（37萬平方米）110.8%均超額完成年度目標任務。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標準推進公園維護和后續管理工作，積極服務好公園配套用地開發項目建設，科學嚴謹地組織好公園決算審計工作，確保公園建設畫上圓滿的句號。同時，還積極協助市水務局完成大運河水利博物館選址，并積極做好規劃方案編制工作；優質高效地完成了商檢、海關大樓、古黃河濱水核心區、明城墻遺址保護等市政府實事項目規劃服務工作，促進了項目的快速推進。

4和諧團隊創建效果顯著。

狠抓規劃干部隊伍建設，全力推進各項業務工作的同時。和諧團隊的工作取得顯著成效。一是強化服務創新，行風建設深入推進。圍繞政（行）風建設工作再上新臺階的工作目標，不斷強化工作措施，重點圍繞創新服務理念，出臺了市規劃局免費規劃報建服務實施辦法》市規劃局特別快車綠色通道服務制度》等四項規范規劃行政服務工作的新機制、新制度，著力提升服務水平，取得了實實在成效。上半年全市民主評議政（行）風活動中，局在15個行政執法單位中排名第五，局市政規劃處在熱點崗位評議中排名第二。局駐行政服務中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強化和諧發展，爭先創優扎實開展。圍繞打造和諧社會、和諧規劃的工作目標，以扶貧、雙擁、等工作為著力點，以競爭考核為抓手，全力推進爭先創優工作。扶貧工作中，以確立發展規劃、培育致富產業、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點，大力實施實施四大幫扶工程（規劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶）已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實現了扶貧工作目標；雙擁工作中，進一步強化與駐宿廣大官兵的聯系溝通，幫助解決他實際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發點，堅持做到有登記、有交辦、有責任人、有處理、有結果、有監督”等“六個有”充分發揮規劃的協調和引導職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進問題處理，得到群眾的充分肯定。三是強化競爭考核，隊伍建設逐步完善。干部隊伍建設中，全面引入競爭考核機制，以此激發干部職工的創業熱情和創優激情。完成了局機關中層干部輪崗工作，促進了業務工作交流，激發了干部職工提升自我完善自我熱情；完成了部分分局局長助理公推公選工作，進一步完善了干部隊伍梯隊建設，使一部分年輕干部干事創業的激情得到充分調動；實施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業型年青人才，使得干部隊伍得到進一步充實，促進了各項業務工作和服務工作的有效開展。

二、理論學習和廉政建設

1理論學習

認真學習領會中央和省市委重大戰略部署和方針政策，堅持將理論學習和工作實踐有機結合。確保做到自身素質和水平的與時俱進。堅持做到自學與制度化學習緊密結合”學習與交流緊密結合”認真抓好規劃專業理論和管理知識自學的基礎上，積極參加市委中心組學習活動，全面領會和掌握黨的十七大、十七屆三中全會精神；制定了市規劃局制度化學習機制，組織開展了黨組中心組學習、辦公會學法、菜單式學習等多種長期性、制度性、剛性的學習活動；學習活動中，還堅持學以致用，加強調查研究，先后完成了新加坡城市規劃與建設的考察報告》桂林“兩江四湖”考察報告》增強中心城市核心競爭力的重點問題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓班上就自身學習成果及工作體會作了講座。

2廉政建設

全面開展黨風廉政建設工作。制度建設方面，始終堅持“兩手抓”積極履行“一崗雙責”作為第一責任人。先后組織制定了市規劃局黨風廉政建設責任制實施辦法》市規劃局黨風廉政建設責任制報告制度》市規劃局黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》市規劃局黨風廉政建設責任追究暫行辦法》對黨風廉政建設責任機制進行了全面調整完善，進一步明確了責任制落實機制和具體措施；教育學習方面，組織干部職工開展了解放思想能形成，推動落實好快干”大討論活動、洪澤湖農場接受警示教育活動和市規劃系統反腐倡廉專項警示教育活動，經常組織各種案例教育，做到警鐘常鳴，確保全局干部隊伍不出問題；推進廉政文化建設方面，以廉政文化進機關、進行業活動為重點，深入推進廉政文化建設。出臺了關于在全局領導干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動的意見》編制印發了11期廉文，供干部職工學習；加強干部廉政建設方面，組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動，并先后組織召開了兩次黨組中心組民主生活會，分析研究干部廉潔自律管理工作；落實紀檢監察機構派駐統一管理方面，自覺接受監督并著力加強干部選拔任用、資金運行、國有資產運營、黨務與政務公開、領導干部廉潔自律及黨風廉政建設責任制落實等六個重點環節和部位的監督管理，取得了顯著成效，黨風廉政建設和反腐敗工作得到進一步增強。此基礎上，本人也認真執行黨風廉政建設責任制報告制度和領導干部個人重大事項報告制度等有關規定，堅持做到胸襟坦蕩，對組織、對領導從不隱瞞個人任何問題。

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一、認真組織學習，深刻領會全會精神

海林市第四次黨代會、四屆二次全會暨經濟工作會議、農村工作會議等重要會議相繼召開后，市發改局高度重視會議精神傳達、落實，利用2月28日—3月2日三個半天的時間組織了全體機關干部進行學習，集中學習了《凝心聚力、真抓實干、開創加快海林振興崛起的新局面》、《政府工作報告》、《赴江浙滬招商學習考察報告》和市委《情況通報》等資料。為加深對市情的認識和市委、市政府決策的理解，還組織全局到開發區進行了實地參觀。在學習中，全體干部職工圍繞全會精神，以“解放思想、更新觀念”為重點，積極討論、踴躍發言。通過學習，全局上下進一步深入、準確地理解馬里書記講話精神，領會了全會的精神實質，深刻認識到海林發展所面臨的挑戰和存在的差距，認識到“慢發展就是落后，小進步就是退步”，認識到我市正處于“前有標兵、后有追兵”的嚴竣形勢。更加體會到市委、市政府提出今后五年奮斗目標和舉措符合實際，順應民意。經過學習討論，面對新挑戰、新形勢，全體干部表示要將全會精神同我局實際工作相結合起來，思想再解放、觀念再更新、轉變作風、盡職盡責，增強憂患意識、責任意識和緊迫感，以全新面貌投入到各自的工作中去。

二、認真查找不足、剖析存在問題

在討論過程中，對照全會工作要求，認真比差距、查不足、找問題。通過認真查找，存在的差距和不足主要表現在以下幾個方面：一是思想解放程度不夠寬；二是職責意識不夠強；三是創新發展思路不夠多。針對存在的差距和不足，全局進行了認真分析，切實提出有效辦法，扎實整改。一是進一步解放思想，只要有利于海林發展、財政增收、人員就業的項目就要上、資金就要引，不能按部就班，按圖索驥，充分發揮全局的集體智慧，圍繞招商引資和項目建設工作，發揮主觀能動性，創造性地開展工作。二是進一步加強責任意識、服務意識和憂患意識，增強緊迫感，牢固樹立時間觀念、效率觀念、質量觀念，特事急事不過夜、項目備案不過天。三是進一步創新工作思路，實施全員抓招商、全員抓項目，突出招商引資和項目建設兩項重點工作，組成對外招商和大項目籌辦專門隊伍，擔負起全市及本局承擔的工作任務。同時，按照責任分工各部要積極聯系各局與其開展同步招商、同步創意項目、同步爭取資金。

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如果說痛下針砭重在一時，那么溫補滋養就是培本養元、利在長久了：國學課、每天18∶30的總結課，晚上堅持看新聞聯播，每天一個班級輪流校園勞動……冬季辦公室、教室不用的電風扇，一律用報紙將葉片包裹好，防塵防潮；禮貌用語學生有問教師有答而且師生彼此會主動問好。溫補講究火候，被學生看見、聽見的好細節才叫德育。到過很多職校，像行知這樣做到細中有細真是不多。

有時候我想，職業學校的德育不盡如人意，恐怕很重要的一點就是我們的德育停留在“知”上，“行”的少。有“行”，卻往往停留在“形”上，“心”還沒融進去。縱然一時“心”融進去了，能不能“恒”也是一個問題。

職業學校的學生管理核心價值取向是什么？既要痛下針砭又要溫補滋養。但是最重要的，恐怕還是如水隨形，點滴到位，持之以恒。舍此，理論再高妙，口號再震天，形式再好看，與學生素養的實際普遍提升也是無益的。

（江蘇省宜興丁蜀中等專業學校 徐長波）

（本期“問題討論”欄目得到江蘇省東臺中等專業學校和江蘇省連云港工貿高等職業技術學校的大力支持，特此鳴謝。）

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今年60歲的趙久富瘦高，精干，健談，一口鄖縣鄉音。五年前，他帶頭搬遷。如今，在黃岡這片紅土地上，他帶領鄉親們走出一條致富路。“領頭羊”的抉擇

2009年秋天，余咀村被確定為南水北調中線工程庫區移民試點村，村民們炸開了鍋：“搬到平原地方，洪水來了怎么辦？”

趙久富是該村連任26年的老村支書。其年邁的父母不愿離開故土，妻子嚴重暈車，患有類風濕病，更是“淡遷色變”。

按南水北調移民政策，在水庫172米水線以上的趙久富一家可選擇內安，可他清楚：村看村，戶看戶，群眾看的是干部；他若不帶頭，搬遷工作很難開展。當過干部的父親趙守德關鍵時候推兒子一把：“娃子你去吧，都不想走，南水北調調不成了！”

做通了妻子的思想工作，趙久富第一個在外遷協議上簽了字。

他和其他村干部走進每家每戶，耐心地解釋政策。為了使移民戶都信服，他5次到團風縣安置地考察，每次都要拍許多照片、錄幾段視頻，回來后形成考察報告，組織移民觀看、討論。終于，家家戶戶都簽了字。

搬遷的時間定在了2010年4月30日清晨。頭天夜里，家當都搬上了卡車，一家人遮風擋雨、生息繁衍的屋子空了。趙久富拆下自家四扇門板當飯桌，拿出自釀的黃酒，將40多位鄉親請到家里，喝下臨行前的最后一碗酒。

第二天。客車載著趙久富等271名余咀村移民駛向黃岡。他們是鄖縣第一批外遷移民，掀開了南水北調工程幾十萬移民浩蕩外遷的歷史一頁。

游子的眼淚

搬遷那天，軍旅出身的硬漢趙久富偷偷流了兩場淚。

趙久富擔心臨走的時候老父母一哭令他邁不動步子，提前把兩位老人送去了妹妹家。可第二天一大早，母親拄著拐棍，步行5公里趕到了移民現場，拉著兒子的手，老淚縱橫。趙久富硬著心腸上了車，直到客車拐過村口，他見不著母親那瘦弱的身影、銀白的頭發，淚水瞬間決堤。

車隊走到武當山的時候。一位村干部給他打電話說，他家的房子已經拆了。聽到這個消息，趙久富兩行眼淚奪眶而出。回憶起建這房子時，通村公路還沒修，磚瓦只能用船運到漢江邊，然后靠人力往上搬，100多米遠，一磚一瓦都是趙久富和妻子用肩膀扛上去的。

房子拆了可以新建，生活了大半輩子的家園扎根在記憶里。而對父母雙親的虧欠是心中永遠的痛。趙久富說：“父親是在我搬遷之后第三個年頭去世的。他老人家走的時候，我千里迢迢趕回去，喊破了嗓子。他都沒有知覺了。這個事情，一想起來，心里就特別難過。”

黨旗下的承諾

五年前，趙久富在鮮艷的黨旗面前鄭重地說：“我是一名移民黨員，即將離開祖祖輩輩生長的地方，在走之前莊重地向黨旗宣誓，一定執行黨的決議，遵守黨的紀律，帶領所有移民黨員搞好移民工作，請黨放心，我們的移民黨員一定能夠在新的家園團風縣搞好生產。”

為了實現黨旗下的承諾，趙久富付出不少心血。搬來團風的時候，他還是一頭黑發，如今已頭發花白。

剛搬來團風，時值盛夏。趙久富與鎮里干部夜晚開會，制定方案，白天冒著炎熱行走在田間地頭，全村6000多畝耕地僅用兩個多月時間就順利地分給了村民。為腦癱患者申請低保、為五保戶找工作、推薦年輕人參加“一村一名大學生村官”培訓……說起趙書記為大家辦的實事，村民無不豎起大拇指。

趙久富積極奔走，與黨委、政府、移民局等有關部門以及企業溝通聯絡，為移民爭取到800多個“家門口”就業的機會，引進武漢中興公司，打造黃湖現代農業園，投產后將每年帶動農民增收1000萬元以上；倡導成立各種專業合作社，推廣現代農業技術；創新社會管理，成立服務隊和治安巡邏隊，全方位服務移民。

如今，黃湖新村已是全國最大的移民安置點，現有移民874戶，3723人。在各級政府和全村人民的共同努力下，逐步實現了“搬得出，穩得住。能致富”的目標，為全國、全省移民工作提供了優良的示范參觀點。

篇8

20多年來改革開放的實踐證明，積極開展對外交流是吸收和借鑒發達國家的先進技術、經營方式和管理方法的有效途徑，是我國對外開放政策的一個重要組成部分。

對于供電企業而言，由于長期以來的封閉格局，過于強調自力更生，習慣于故步自封，限制了企業前進的步伐，供電企業的生產技術水平、企業管理水平、經營理念、員工綜合素質等方面都不能完全適應現代大型企業的發展和市場經濟的要求。而通過開展對外交流，不僅能使我們盡早地了解、熟悉、掌握引進設備如開關、變壓器、電纜等的性能，特點和工藝，還可以學習和借鑒國外最先進的管理技術，如人力資源管理方法、質量管理方法、財務管理方法等，以提高企業實力與人員素質。采取對外交流的形式之一如請外國專家到現場指導，可使更多的技術工人掌握先進工藝，施工技術；派遣技術骨干、后備干部參加對外技術交流（如中長期有針對性地到國外學習、培訓），也可培養出一批思路開闊、反應靈敏、了解世界技術發展的最新動態，易于將先進的管理理念應用于工作實踐的供電企業所需人才。

企業要發展，離開科技不行；科技要進步，離開人才不行。開展對外交流，既能利用國際先進技術資源，又能借助外力培養我們自己的人才，這是一種花錢少、收效大、事半功倍的好形式，對加速企業的發展是有利的和必要的。因此我們必須采取多種形式學習先進的科學技術、生產技術和科學管理經驗，使我們的管理和科技人員及時獲得新的信息，更新知識，提高管理水平和技術水平，減少浪費，降低成本，提高勞動生產率，加快供電事業的發展。

武漢供電公司是隸屬于湖北省電力公司的特大型供電企業，承擔著武漢市800多萬人口、8467平方公里范圍內的供電任務，輸變電設備數量和供電能力在華中地區處于前列。鑒于武漢供電公司所處的重要地位，企業除需要搞好內部管理外，還必須放眼世界，積極開展對外交流活動，學習國際社會一切先進的東西，為我所用。要真正成為與國際接軌的一流供電企業，必須通過學習、吸收世界發達國家先進的技術和管理經驗，實現一流的技術、一流的設備、一流的管理水平。通過引進國外智力，使廣大科技和管理人員的觀念得到更新，職工的整體素質得到提高；開展對外技術交流和科技咨詢活動，推動本企業的科技進步，為企業的設備和技術引進工作提供可靠有效的信息，拓寬在電網建設規劃、城、農網改造、經營管理工作方面的思路；通過不斷采用新技術、新設備，進而提高企業的整體裝備水平，縮短我們與發達國家供電技術與管理水平的差距。

二、開展對外交流必須堅持不懈，加強管理

武漢的供電事業是十九世紀引進國外先進技術的產物，早在1892年，由湖廣總督張之洞創辦的湖北紗麻四局就有電燈1140盞。武漢供電公司的前身—1906年成立的既濟水電公司大王廟電廠的發電設備就是購買的英國產品并由英國工程師指導安裝。解放后我們與國際間的聯系也從未間斷過：在上世紀五十年代初建設的青山電廠就是由蘇聯提供的設備及技術；1956年在敷設青諶線35千伏過江電纜時請的是日本專家指導；七十年代我公司技術人員就被派往非洲援建埃塞俄比亞電力工程；七十年代中期我公司專技人員出訪羅馬尼亞、日本、德國等國，參加國際會議、研修、考察、招投標，設備驗收、培訓等交流活動；八十年代初投運的500千伏鳳凰山變電站引進了兩臺日本生產的變壓器及瑞典生產的靜補裝置和監控設備；尤其是從上世紀九十年代以來，國際交流達到了，我們堅持不懈地開展這項活動，認真進行管理工作，收到了很好的效果。

1、積極開展技術交流活動

請外國公司前來舉辦技術介紹會或研討會，這對我公司的發展和規劃，對更新人們的思維和觀念、提高文明程度，以及對具體的管理模式的制定、確定設計思路、設備選型等都大有裨益。十多年來，我們每年都要組織多次與外國知名廠商的技術交流，交流內容涵蓋中高壓電纜及其附件技術、輸配電設備，配電自動化系統及設備、功率電能精密檢測技術等諸多方面，僅**年10～12月間，我們就組織了4次40人以上的技術交流會。這些對外技術交流活動，既有利于我公司專技人員及時了解國外的新技術發展動向，又有利于我們的設備選型和技術引進工作。在這些卓有成效的技術交流基礎上，武漢供電公司陸續使用了一些進口的電氣設備，在10個變電站投運了引進的變壓器、電容器、GIS組合電器及開關裝置，在17條輸、供電線路上使用了XLPE電纜、中間接頭、終端設備及架空導線等，這些設備在電氣參數、環境保護、節能降損等方面都比較先進，為提高供電可靠性及公司的整體運行水平起到了良好的促進作用。

此外，我們還盡可能地組織技術人員參觀國內舉辦的大型國際電力設備和技術展覽會，在這些展覽會上也可直觀地看到發達國家先進的技術和產品，這是一種投入最少的“國際考察”。

2、聘請外國專家進行技術咨詢

1996年5月，我公司通過武漢市政府外辦和國家外專局，從德國退休專家局請來了經驗豐富的電氣工程師，就輸配電技術進行了為期三周的專題技術咨詢講座。德國專家向我公司專技人員介紹了德國城市電網規劃、電網調度通訊及運行管理等方面的經驗和技術，并在參觀、考察、座談之后，就我公司當時的狀況提出了十五條書面咨詢建議。我公司和各方專家一致認為，這些建議提得很好，對武漢電網的發展有著積極的作用，例如：“公用照明采用三相系統供電”，“供電企業要有一支能夠進行各種技術測試的機動測量隊伍”等建議，具有重要參考價值，有些已進行了改進，有些還在繼續完善之中。

3、有計劃地組織工程技術、管理人員出國交流

從1985年起我公司就開始有計劃地派出專技人員赴國外進行對口研修、培訓，其特點是時間短，收效大，引進智力的層次高，出國培訓人員回國后都能對所學的國外先進技術和管理經驗進行系統的總結，并應用于實際工作中。例如，1999年，為加快城網配電自動化的改造進程，我公司派出了8位中青年專技人員赴日本東京電力公司進行為期三周的培訓，回國后都各自撰寫了1～2篇技術報告，并很好地完成了公司的配電自動化規劃制定工作。在引進設備的同時，我們也注重對工程技術人員的培訓，僅電纜技術一項，公司就先后派出38位工程技術人員赴瑞典、德國、法國、澳大利亞、日本等國培訓，如今，公司已擁有一支了解國外先進施工工藝、技術嫻熟并具備一定資質的電纜施工隊伍，他們不僅擔負著公司高壓電纜的施工任務，還多次協助其他省、市兄弟單位出色地完成了進口高壓電纜接頭和終端的安裝工作。2002年，公司派出2名年輕的生產技術骨干參加湖北省電力公司組織的中青年干部培訓班，赴加拿大進行了為期2個月的學習，回國后，他們不僅撰寫了有一定價值的學習論文，還在各自的工作崗位上干出了成績，如今，這2人都擔負著重要的領導工作，其中1人還走上了公司領導的崗位。

從上世紀八十年代至今，我公司先后派遣人員出訪了法國、德國、美國、澳大利亞、日本等國，其中，僅參加各類技術培訓的人員就達152人，這些培訓活動在更新知識、開闊眼界、提高管理人員的決策能力和管理水平方面起到了重要作用。

4、重視對交流成果的管理、跟蹤與推廣工作

對于每批出國人員，都要求他們在回國后認真進行總結，寫出出訪報告，以擴大出訪成果，我們階段性地匯編《出國考察報告》，共收集考察報告110多篇，對部分有價值的報告我們還推薦刊登到公司刊物《武漢供用電技術》和《武漢供電》上，起到了良好的交流和借鑒作用。另外，對于學用結合較好的作法，我們進行跟蹤調查與總結，加以宣傳與推廣，例如在XLPE電纜的施工中，電力工程處的出國培訓人員靈活應用國際新技術，闖過了一道道技術難關，保證了電纜施工質量，我們及時總結和推廣了他們的先進經驗，起到了很好的示范作用。

5、重視外語人才的培養、儲備

開展對外交流，少不了外語這個重要工具。我公司十分重視外語人才的培養、儲備，一方面，對于專業工作者，讓他們多參加各種外語強化培訓班和隨團出訪翻譯工作，不斷提高他們駕馭筆頭或口頭外語的能力；另一方面，做好外語的推廣普及工作，從員工中培養篩選外語人才，為公司的長久發展打牢基礎。公司多次組織外語培訓和外語知識競賽，舉辦了二期BFT考試英語培訓班，有36人取得BFT高、中級合格證，合格率達88％，從而儲備了一批外語水平較高的人才，也為公司開展對外交流，引進消化吸收國外的先進技術創造了有利條件。我們還積極鼓勵員工參加各類外語競賽活動，如在湖北省電力公司組織的歷屆英語知識競賽中，公司多名同志進入了省公司外語人才儲備庫，并有1人獲得了省公司兼職英語翻譯資格。**年，我們組織了一次全公司性的科技論文翻譯活動，并將部分好譯文通過《供用電技術》專刊予以發表，為廣大英語愛好者提供了一個學習和應用外語知識、交流和提高外語水平的園地，激發了他們學英語、用英語的熱情。我們還計劃在公司內部成立一個英語沙龍，將對英語有興趣并有一定英語基礎的員工組織起來，不定期地開展學習、研究與口語練習活動，創造一個學習英語、運用英語的良好氛圍，讓英語愛好者在交流中互相促進，共同提高。

三、關于對外交流工作的思考

積極開展對外交流與合作，博采眾長，為我所用，是加快供電企業發展的有效途徑，這不是權宜之計，而是一項長期的戰略任務。供電企業的對外交流今后必須抓好以下重點工作：

1、與時俱進，轉變觀念，提高認識。供電企業要發展，必須進一步加強對外交流。我們應該從實際出發，拓展思路，大膽吸收和借鑒當今世界各國一切先進的生產管理、質量管理、服務管理、人才管理、財務管理等現代企業管理經驗、經營方式，不斷創新提高。開放、交流的途徑十分廣泛，既包括引進國外的資金，技術，又包括引進國外的智力。與資金、技術相比，智力是活的知識力量，它的作用是遠非設備、書本、資料、圖紙所能代替的。在引進設備的同時，可通過合作設計、合作制造、合作開發等形式，引進技術，培養人才，取長補短，提高我們的自主開發、應用能力，走出一條適合供電企業快速、持續發展之路。

2、加強計劃性，做好預安排。要針對城網、配網、農網建設、企業管理、多經企業發展中的具體問題開展對外技術交流。結合供電企業的發展需要，配合一定時期內企業的中心工作，做好對外交流項目的計劃，并充分保證其實施。隨著電力體制改革的不斷深入，我公司對外交流的側重點已有所調整，除學習國外的先進經驗、技術外，還要積極為多經企業牽線搭橋，及時傳遞有價值的信息，努力為多經企業尋找合適的合作伙伴，為其開發適應市場的產品乃至“走出去”提供有效的建議和幫助。

3、著力培養中青年技術人員及管理人員。要從企業的長遠利益出發，大力實施人才戰略。派出人員的選拔必須遵循德才兼備、按需派遣、學用一致、確保質量，寧缺毋濫的原則，按政治素質，業務水平、年齡層次、身體狀況、外語能力等方面的條件，多派出中青年技術人員及管理人員，通過舉辦多種類型外語培訓班及對外交流系列形式培養出一批精通外語、熟悉國際慣例、善于運用“游戲規則”進行商貿、談判等活動的高素質的經營管理人才。同時，還要考慮交流項目的系統性，使派出人員通過對外交流活動成為精本專業、通相關專業、懂其它專業的一專多能型人才。

篇9

在中國城市化發展進程中，北京、上海、天津、重慶、廣州等作為國家中心城市，其領先地位不言而喻。據統計，僅2012年上半年京滬津穗四地就接待地市級以上黨政考察團29個（重慶未列入監測）。其中，廣州市共接待省級黨政考察團3個，地市級黨政考察團7個，接待數量排在四個城市的首位。從城市功能比較，四城市的重點被考察項目各有亮點，北京市的最大亮點是科技進步與自主創新、創新社會管理服務、城市綜合管理；天津市的最大亮點是城市規劃建設、產業轉型升級、金融商貿、城鄉發展統籌、文化產業發展；上海市的最大亮點是城市規劃建設、產業轉型升級、行政體制改革、園區開發建設、科技自主創新、社會服務管理；而廣州市則在于產業轉型升級、城市建設與城區改造、生態建設和城市環境整治、文化建設等領域。

自主創新、社會管理服務看——北京

中關村科技園區——以科技創新提高城市建設管理水平

概況：高校云集、院所匯聚、名企扎堆，中關村集中代表了我國科技自主創新能力。中關村國家自主創新示范區是目前國內最領先的智力資源密集、創新氛圍濃厚的自主創新平臺和載體。

評價：中關村的變化日新月異，發展速度超乎想象，不愧為自主創新的示范區、先行區。

——江蘇省長李學勇

北京市東城區社會服務管理中心——率先在全國實施網格化管理

概況：該區搭建區、街、社區“三級平臺”，區、街、社區、網格“四級管理體系”，在17個街道成立“街道社會服務管理分中心”，205個社區設立“社會管理綜合工作站”，每個網格內實名配置網格管理員、網格助理員、網格警員、網格督導員、網格司法員、網格消防員和網格黨支部書記等“七種力量”，并將區域化黨建、社會保障、計劃生育、統戰、工會、婦聯、殘聯等工作整合到網格中，同時構建7大類、2043項指標的基礎信息數據庫，將人、地、物、事、情、組織同一納入網格管理。

評價：這種網格管理的方法，有利于推動城市管理重心下移，有利于實現數字化、精細化管理。廣州各區負責人要進一步加強與東城區的學習對接，把“真經”帶回去，在實際工作中積極借鑒，切實提高社會服務管理水平。

——廣州市委書記萬慶良

城鄉發展統籌、金融商貿發展看——天津

華明示范鎮——安居樂業有保障的生態宜居新市鎮

概況：華明示范鎮2009年入選上海世博會城市最佳實踐區，榮膺“全國十大和諧宜居鄉鎮”。華明示范鎮建設在國家現行政策框架內，堅持承包責任制不變、可耕種土地不減、尊重農民自愿的原則，高水平規劃建設生態宜居的新市鎮。

評價：華明鎮開展的“三改一化”改革，是在我市成功探索以宅基地換房建設示范小城鎮，實施示范工業園區、農業產業園區、農民居住社區“三區”聯動發展之后，邁出的加快推進城鎮化進程的關鍵一步，是大城市郊區農村城鄉一體化發展的重要途徑。

——天津市長黃興國介紹

濱海新區——集五種產業功能、主導產業于一身的城市新區

概況：濱海新區內聚集了國家級開發區、保稅區、高新區、臨港工業區、空港經濟區等多種產業功能區，已形成航空航天、電子信息、汽車及裝備制造、石油和海洋化工、現代冶金、生物制造等主導產業，摩托羅拉、空中客車、豐田、三星等120多家世界500強企業在此投資建廠。

評價：濱海新區開發建設體現了“高大新、快實強”的特點：“高”是濱海新區開發建設高瞻遠矚，高起點謀劃、規劃，高起點建設；“大”是新區建設體現了大思路、大手筆、大氣魄；“新”是新區建設采取了新舉措、運用新技術、搶占新高地；“快”是新區開發建設速度快、效率高；“實”是新區領導干部作風務實、真抓實干；“強”是新區實力強。

——昆明市委書記張田欣

城市規劃建設、園區開發建設看——上海

虹橋綜合交通樞紐——輻射長三角、服務全中國的樞紐節點

概況：虹橋綜合交通樞紐是依托虹橋機場和京滬高鐵建設的綜合性換乘樞紐，內部分為五個部分：虹橋機場西航站樓、東交通廣場、磁懸浮站、高鐵站和西交通廣場，集中航空、高速鐵路、城際鐵路、磁懸浮列車、高速公路、城市地鐵、公交、長途客運、出租車等9大類交通設施，旅客日吞吐量達110萬人次。

評價：上海市科學規劃設計、成功建設管理虹橋交通樞紐和虹橋商務區這一城市綜合體，既科學組織交通方便乘客高效換乘，也極大地提升城市功能，有力促進了高端服務業發展。

——廣州市委書記萬慶良

上海化學工業區——享有“上海工業騰飛的新翅膀”美譽

概況：上海化學工業區是我國改革開放以來第一個以石油和精細化工為主的工業開發區，該工業區的開發建設引進世界級大型化工區的先進理念，創造性地提出了產品項目、公用輔助、物流傳輸、環境保護、管理服務五個一體化的開發理念，為國內外投資企業提供最佳的投資環境，形成了較完整的上中下游產業鏈，2011年實現銷售收入1000億元。

評價：園區的規劃科學合理和安全環保管理得當，特別是“綠化進園”既構建了生態園區的框架，也為全國化工園區樹立了示范。

——岳陽市委書記黃蘭香

產業轉型升級、城區建設與改造看——廣州

廣州TIT國際服裝創意園——廢舊廠房中走出來的創意園區

概況：廣州TIT國際服裝創意園前身是建于1956年的廣州紡織機械廠，依據廣州市政府“退二進三”政策，廣州紡織工貿集團投巨資進行改造升級。如今創意園以服飾、時尚、創意、文化、藝術為主題；以新產品、時尚設計、信息咨詢、專業培訓等多功能服務為紐帶，集創意、藝術、文化、商業、旅游體驗于一體，現已成為集聚服飾創意的高端要素和引領文化時尚的全國知名產業園和國際服裝品牌的設計研發基地。

評價：產業升級怎么“升”，騰籠換鳥怎么“換”？在廣州TIT國際服裝創意園，我們真正是找到了答案。

——浙江省衢州市考察團

獵德村——城中村改造的典范

概況：位于廣州市中央商務區珠江新城的獵德村作為“舊村莊”改造的樣板，體現了“村民得到實惠、村集體經濟得到壯大、城區面貌得到提升、傳統文化得到保存和延續”的宗旨，不僅使昔日雜亂無章的村落變成充滿活力的發展新區，群眾收入也成倍增長。

篇10

關鍵詞：社區；服務；建設

Abstract: At present our country community service ability construction research, has been paid more and more attention, but is still in the initial stage, the issue we try to learn from foreign countries and the experience of advanced area, based on the local community status and service ability of study, investigate the feasible innovation programme of activities, thus promoting community service ability construction optimization.

Key words: community services; construction;

中圖分類號：文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）07-0020-02

社區是國家與社會的接口，是我國城市基層的群眾性自治組織，它雖不是政府的派出機構，但是它與政府血肉相連，密不可分。近年來，建設和諧社區，全面提升社區服務能力已成為我國當前社區建設的根本目標, 社區服務能力建設也相應地成了當前城市社區建設的主要內容。但由于我國社區發展的歷史短暫,目前還缺乏一套完整的發展模式,因此，我們迫切的需要借鑒國外發達國家的成功做法和有益經驗, 通過學習和研究，加快我國社區建設步伐。

一、其他國家和先進地區社區發展的主要經驗和做法

目前我國已經越來越重視對社區服務能力建設的研究，但仍是剛剛起步，實踐性研究還不是太多。近年已有不少人將國外社區建設的經驗通過調研的方式介紹過來，例如有美國、加拿大等國家的服務建設考察報告等。對于舶來的優秀做法，我們不妨仔細加以研究，我們發現主要有這么幾點：

1、政府高度重視社區建設, 強調計劃性和規范性。美、加兩國的社區建設在形成和發展的初期帶有自發性質, 隨著社區地位、作用的突出, 特別是上世紀聯合國社區發展后, 社區建設成為兩國政府有計劃、有目的地引導社會發展的重要內容, 進而成為國家實現現代化必不可少的環節之一。兩國政府每年對社區工作都要制定一系列的工作計劃, 每項計劃包括工作內容、組織措施和目標要求等等, 大多數都有數量指標。如每年對老舊社區的改造數量, 新社區福利機構、文化娛樂設施的建設、安全教育培訓中心的設置標準, 社區居民就業、貧困、醫療、老年、青少年與兒童等方面的各類發展計劃、廉價住房計劃、濟貧計劃等等。

但兩國政府在社區建設中的作用與以前相比還是發生了比較大的變化。據介紹, 過去政府既要負責掌舵, 又要劃船, 現在只負責掌舵,不再參與劃船。將具體事務交給社區組織和民間團體, 政府只負責宏觀調控, 這樣做既大大減輕了政府的負擔, 又發揮了政府在社區建設中的主導作用。在美國紐約, 政府和官員在社區建設中的職責都有明確的分工。

2、民間團體承擔具體工作, 有健全的工作機制和組織體系。美、加兩國的社區工作組織體系是由政府各職能部門、政府資助的社區組織和民間組織舉辦的非營利機構組織組成, 被稱之為“三大版塊”。

政府在社區工作體系中承擔的主要職責包括：一是制定相關政策和立法, 并通過制定規劃來貫徹執行；二是財政支持，政府每年要撥出專項資金用于社區發展事業, 政府根據每年的監督、檢查情況, 確定下一年的財政資助；三是實行嚴格的宏觀控制與管理, 政府通過制定標準, 行政許可進行管理。民間團體以及所舉辦的非營利服務機構是政府在社區建設和社區服務上的合作伙伴和具體執行者。他們在政府組織協調下獨立地開展社區內的各種有償、低償或無償服務, 以自己的服務爭取政府、社會各界和居民的支持。特別值得注意的是, 加拿大的企業界對社區建設也給予了極大關注, 他們不僅為社區捐款捐物, 而且主動投資社區事業, 直接提供商業性的服務。

3、非政府非營利組織發達, 工作人員職業化、專業化水平高。在兩國的社區建設中, 非政府組織是一支重要的社會力量, 發揮了不可替代的作用。他們數量多, 美國現有非營利性組織萬個；同時分布廣泛, 涉及到社區服務、文化、治安、衛生等居民需求的方方面面, 可以說群眾有需求, 他們有服務。值得一提的是, 兩國從事專職社區工作的人員, 無論是在社區管理組織中, 還是非營利性組織或志愿機構中都要經過專業訓練，呈現出極高的職業化和專業化水準。

4、社區參與度高, 自治和自助能力不斷提升。社區參與廣泛主要體現在社區參與的結構上。參與人員不僅有中老年人、中青年, 而且有中小學生不僅有社區內的非營利性組織和志愿者, 而且還有駐區企業單位。以美國為例，1993年克林頓簽署的“全國與社區服務法案”規定，對于做滿1400小時的青少年義工，美國政府每年獎勵4725美元的獎學金，這些相關的政策法規極大地提高了社區群眾的參與度，在這些辦法的激勵下，1999年，美國56％的18歲以上成年人參加過志愿工作；2000年，44％的26歲以上的成年人參加過志愿工作，工作量超過9百萬全日制雇員，工值2390億美元。與此同時，在美國文體明星等公眾人物也是十分熱衷于社區志愿服務工作，為全社會做了很好的表率。比如NBA著名球星奧尼爾就長期在社區兼職警察工作。

二、目前社區服務能力建設的現狀和存在問題

1、政府雖然高度重視，硬件日漸完善，但軟件跟不上形勢。近年來，我地的社區經費投入不斷增長，占政府每年財政支出的比例也越來越大，目前，多數社區的硬件設施已經逐步趨于完善。但同時又出現了新的問題,即硬件過硬，軟件太軟。這一問題主要表現在以下兩個方面：一是在硬件設施日漸完善的條件下，群眾缺乏專業人才的引導和指導，硬件長期閑置，不能發揮應有的作用；二是群眾對社區自身行為缺乏監督，一些社區的活動室被拿去出租，成為少數群體的牟利工具。

2、體系建設上，行政化傾向嚴重, 居民對社區組織認同感不強。政府管理重心的下移, 街道職能的強化, 是對基層管理的加強, 但也會使社區居民委員會的行政色彩更濃, 因而使社區居民委員會作為居民自治組織的性質更受壓抑。