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一、切實保護土地資源，形成集約用地的共識

土地是最寶貴的資源。十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。我市人多地少，土地后備資源嚴重不足。隨著社會經濟的加快發展，建設用地需求不斷增大，土地供需矛盾將更為突出。當前，我市一些地方用地結構不夠合理，部分園區土地投資強度較低，土地使用效率不高，粗放用地和閑置浪費土地等問題還不同程度地存在。因此，著眼我市經濟社會長遠發展的需要，在推進城市化、工業化的進程中，必須始終貫徹集約用地的原則，堅持走集約用地的路子。各級、各部門要充分認清市情，進一步統一思想，充分認識到集約用地是市場經濟發展的內在要求，是促進經濟社會可持續發展的必然選擇，是落實土地基本國策的關鍵措施，是維護農民利益的重要環節，切實增強集約用地的責任感和自覺性，牢固樹立全面發展、協調發展、可持續發展的發展觀，統籌資源保護與發展保障工作，在保障經濟發展的同時，嚴格保護好、利用好有限的土地資源，為我市經濟社會持續協調發展提供長久的基礎保障。

二、加強土地宏觀調控，嚴格土地利用規劃管理

發揮土地供應在經濟運行中的調控作用。認真實施土地利用總體規劃，加強建設用地計劃管理。建立健全在政府宏觀調控下市場配置土地資源的新機制，實現土地利用由粗放向集約的根本轉變，促進全市土地利用結構、產業和布局的進一步優化。強化政府對土地一級市場的宏觀調控，建立集中統一的土地有形市場，堅持統一征地和統一儲備制度。

強化土地用途管制。土地利用總體規劃經批準實施后，要嚴格按照規定的用途使用土地，確保規劃的嚴肅性。土地利用總體規劃不得隨意調整，確需局部調整的，要嚴格按程序報批。加強耕地特別是基本農田的保護，確保經省批準的基本農田數量不減，質量原則上不降，實現耕地總量占補平衡(包括異地占補平衡)。嚴格控制農用地轉為建設用地，能用存量不用增量，能少用地不多用地，能用一般農用地不用耕地。

加強對各類開發區用地的管理。所有開發區用地都要合理規劃，優化土地利用結構，生產性項目用地比例一般不低于70％，同時要合理安排好服務業等經營性用地。開發區基礎設施建設要統籌規劃，按功能分區集中布局行政管理及生活服務設施，提高區域性社會資源共享程度。開發區建設項目用地選址必須符合土地利用總體規劃、城鎮體系規劃和城市總體規劃。結合行政區劃調整，逐步對現有各類園區進行整合，并控制規模和布局。對鄉鎮合并的園區，要及時整合資源，調整優化規劃。按照土地利用總體規劃規定的功能分區，積極引導工業項目向園區集中，農民住宅向城鎮集中。在各類園區開發、城鎮建設等征地拆遷過程中，繼續推行農民多層公寓房建設。

三、嚴把土地供應關，合理配置土地資源

本著集約用地的原則，認真落實國家產業政策，搞好用地服務。對發展前景好、無環境污染、占地少、高技術含量、高附加值的產業，要保障項目所需的土地供應。對限制性產業要嚴格控制項目供地，對禁止性產業要停止項目供地。實現社會效益、經濟效益和生態環境效益的統一。

加強建設用地定額管理。依據《江蘇省建設用地指標體系(試行本)》規定的定額指標及單位面積的投資強度等因素，綜合確定建設用地供應數量，堅決核減超指標的用地。根據我市經濟發展的實際狀況，包括基礎設施建設在內，省級以上經濟技術開發區的實際投入一般每畝不低于250萬元；19個市級重點開放園區的實際投入一般不低于每畝150萬元；鄉鎮各類工業用地的實際投入一般不低于每畝120萬元，低于每畝120萬元的，不直接供地，建造標準廠房出租給企業主。各類開發區、開放園區都要實施多層標準廠房的試點，加快集約用地的步伐。

嚴格建設用地報批管理。強化對建設項目的審查，堅決杜絕假借項目圈占土地。各級計委、規劃、國土等部門要互相協作、密切配合，對一些分期實施的大型項目可預留規劃用地，但必須根據其實際到帳資金和生產建設進度，分期確定供地數量。申請增資擴建的用地單位，要優先使用已有的建設用地，核定供地面積時，要將已使用土地與新申請的用地數一并計算。嚴格控制用地單位內部的行政辦公等輔助設施用地面積，一般不得超過項目總用地面積的10％。對于在教育、工業、科技等項目用地范圍內建造成套職工住宅、專家樓、賓館和招待所等設施的一律不予供地，防止以各種名義圈占土地進行房地產開發。

加強建設用地批后跟蹤管理。對已按批次批準農用地轉用、土地征用的建設用地，應及時提供使用，并嚴格建設項目土地利用情況的跟蹤管理。凡上一年度供地率達不到80%，或半年度供地率達不到60％的地區，暫停受理新的農用地轉用、土地征用報批手續，并相應減少該地區的用地計劃。實行項目建設用地復核驗收制度，用地單位的建設規模必須根據土地審批時約定的容積率等規劃指標實施，對未按照土地有償使用合同或國有土地劃撥決定書規定的規劃用地條件實施的，必須按照合同的約定或決定書的規定，根據市政府“錫政發176號”文件精神給予處理。

充分挖掘存量建設用地潛力。積極引導投資者使用存量建設 用地，提高建設用地利用率。使用存量建設用地的項目，免交耕地開墾費、農業重點開發建設資金等。在實施土地集中調整過程中，使用建設用地置換指標的建設項目，不占用本地建設用地計劃。

四、充分發揮地價杠桿作用，提高市場配置土地資源的比例

嚴格控制劃撥供地范圍，全面推行土地有償使用。各地必須嚴格執行《江蘇省劃撥用地目錄》，除目錄規定的項目外，對其他所有項目的新增建設用地一律依法實行有償使用。

充分發揮地價的杠桿作用，運用地價手段調節土地的利用方式。在嚴禁低價出讓土地的同時，可以在不低于省政府規定的協議出讓土地最低價的基礎上，制定地價與土地集約度的調節系數，對利用率低的項目，可以適當提高供地價格，對土地投資強度高的項目，可以適當給予優惠。經批準提高建筑容積率和改變用途的，須重新評估確定地價，并向政府補繳差額地價。

發揮市場配置土地資源的基礎性作用，提高土地的市場化配置比例。嚴格執行《江蘇省國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓辦法》，大力推行土地使用權公開交易制度，商業、旅游、娛樂和經營性房地產開發等經營性項目用地，必須以公開招標、拍賣、掛牌出讓方式供應，未采取招標、拍賣或掛牌方式出讓的，其出讓合同一律無效。各市(縣)人民政府要加強本地區經營性項目供地計劃管理，經營性項目用地的年度供地計劃必須報上級國土資源部門備案后實施。嚴格工業項目用地出讓價格管理，在地價評估基礎上進行集體審核、確定，不得低于省政府公布的協議出讓土地使用權最低價，協議出讓結果及時向社會公開。逐步引導工業項目用地由協議出讓向招標、拍賣、掛牌方式出讓過渡。

加強土地市場建設，創造良好的土地市場環境。加強對土地交易行為的監督管理，建立土地使用權轉讓租賃、抵押價格申報制度，規范國有土地使用權的轉讓、租賃、抵押行為，建立統一、開放、競爭、有序的土地市場。加快地價動態監測體系建設步伐，建立土地市場的預警機制，定期向社會公布商業、住宅、工業等用途的土地級別和基準地價，定期公布地價指數，引導和規范房地產市場健康有序發展。

五、強化土地開發利用的監督檢查，努力提高土地利用效率

加強對土地開發利用的監督檢查。各級國土資源部門要嚴格土地執法檢查，督促土地使用者按照土地有償使用合同或國有土地劃撥決定書的規定實施項目建設，防止將土地批而不用。對違反土地利用規定要求的，要及時制止并責令其限期糾正。嚴格處置閑置土地。對土地出讓合同生效或建設用地批準書頒發之日起滿1年未動工開發建設的，依法向土地使用者征收土地閑置費，并責令其限期開發建設；對逾期不開發建設的，依法收回土地使用權，進行二次招商；對取得土地使用權后已閑置2年以上的土地，特別是商業、旅游、金融、房地產等經營性用地，要堅決依法收回，統一納入政府土地儲備庫，重新進行市場化配置。

嚴格土地市場秩序治理整頓。認真貫徹落實國務院、省政府有關部署，加大治理整頓力度，切實解決土地利用管理、土地市場建設方面存在的問題。對非法占地、破壞耕地，特別是農民多層公寓房、拆遷安置房非法入市的行為，堅決予以制止和查處，對邊整邊犯、頂風違法違紀的要依法追究有關責任人的黨紀、政紀責任，并公開曝光，切實維護土地管理法律法規的嚴肅性，營造良好的土地法制環境。

六、切實加強領導，確保集約用地各項措施落實到位

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關鍵詞：大山包；濕地；水環境；評價

一、引言

由于自然和人類非理性活動的影響，世界范圍內的水體污染日益嚴重，水環境問題已經成為一個嚴峻的生存問題擺在世人面前。其中由于人口壓力大，糧食安全和經濟發展的需要，一些地區水資源和土地資源過度開發，超過濕地調節水循環和降解污染物的閾限，導致濕地缺水和水污染，水環境問題產生的關鍵是地表生態水文格局的紊亂。濕地是工農業和居民生活等的主要水源地，過度和不合理的用水己使濕地供水能力受到極大影響。

二、大山包濕地水環境評價指標體系的構建

目前，研究水環境的評價指標主要有水質理化指標和生物學指標兩大類，生物學指標又包括浮游植物、浮游動物、底棲動物、魚類等的種類和數量，生物多樣性指數，污染指數和均勻度指數等。由于每種評價指數只能反映環境變化的幾種信息，而且不同評價指標的評價對象不同。因此，采用任何一種指標，評價都不全面。要想較全面、準確地反映環境質量狀況及發展趨勢，必須同時用幾種不同的生物評價指數進行綜合評價（郝樂友等，2005）。水質單因子指標通過物理、化學方法檢測水中化學成分的含量，能直接反映水質的理化特征，是最常用的水質監測指標（金相燦等，1990，1995；舒儉民等，1998）。

水質單因子評價法即用每個評價因子與評價標準比較，采用水質參數標準指數法（國家環境保護總局環境工程評估中心，2005），確定各評價因子的水質類別，其中的最高類別即為斷面綜合水質類別，通過評價確定各水域的主要污染因子。

大山包自然保護區的水體中過去存在水生植被類型，包括沉水植物群落和挺水植物群落，但由于修建水庫以后水位抬高，喪失了供水生植被充分發育的相應環境。另外，缺少相關的動植物數量的調查數據。因此，本文采用模糊評價的方法對云南大山包濕地的水質進行評價。

三、大山包濕地水環境方法

各元素水質標準標準限值（GB3838-2002）。結合各斷面的實際情況，按照監測數據和主要污染物的代表性，本文采用個參數作為評價因子，評價對象的因素集是：

U={pH、CODM n、NH3-N、BOD5、N、P}

水體的污染程度也是個模糊的概念，所以評價污染程度的分級標準也具有模糊特征，根據地表水的評價等級可得價集：

V={Ⅰ、Ⅱ、III、Ⅳ、Ⅴ、劣Ⅴ}

采用大山包濕地2009年所選11個斷面監測的原始數據，用其平均值進行各種計算。各斷面水質的濃度見表1。

用實測的濃度值分別求出不同級別水的隸屬度Y。下面以跳敦河水庫主壩出水口的pH為例，其實測濃度為7.48mg/L，根據公式（1）可求得pH對各級水質級別的隸屬度。求出6個級別的隸屬度分別為：Y1=0.68，Y2=0.32，Y3=0，Y4=0，Y5=0，Y6=0。同理可求得跳敦河水庫主壩出水口其他5項指標6個級別的隸屬度從而建立模糊關系矩陣。

在確定各單項參數權重值得時候，仍以跳敦河水庫主壩出水口為例，根據公式（2）可得：WpH=0.182，WTP=0.078，WTN=0.065，WNH3-N=0.012，WCODmn=0.073，

WBOD5=0.077，同理可求得其它10個斷面的各單項參數權重為進行模糊運算，將各單項權重再進行歸一化運算：根據公式（3）可以求出各個斷面各單項的歸一化值。

將各水質檢測斷面的的權重歸一化結果與單因素模糊矩陣相乘，可得出各斷面的綜合評價向量，結果表2。

從各斷面的水質級別可以看出，大山包濕地跳敦河和勒力寨水質為國家I類水質，水質較好；但大海子水質大多在III類，局部地區達到了劣V類水質。從權重系數的計算結果來看，權重系數較大的污染因子為CODM n、BOD5、N、P。

于是我們可得知，大山包濕地的主要污染物是CODM n、BOD5、N、P。

同理，對跳敦河水庫2001年的水質監測報告進行一個水質綜合的評定。監測結果見表3：

（分析單位：云南省水環境監測中心，2001年3月。資料來源：云南大山包黑頸鶴自然保護區科學考察報告集，2001年）

根據公式（2）和公式（3），計算出各單項的權重和歸一化結果。

將跳敦河水庫水質檢測斷面的的權重歸一化結果與單因素模糊矩陣相乘，可得出跳敦河水庫斷面的綜合評價向量，結果4。

四、結論

從水質綜合評價結果來看，跳敦河水庫水質屬于國家I類水質。但是從一些水質檢測項目來看，應該引起注意，從鎘、鉛的隸屬度看，屬于二、三級水質，說明跳敦河水庫還是存在一些污染。從2001年到2009年跳敦河水庫的水質都屬于國家I類水質。但從一些污染指標來看，有富營養化的趨勢。

從兩個時段來看，跳敦河水庫的TP在增加，說明水庫水體有富營養化的趨勢。另外，單從2009年的檢測結果來看，說明TP的增加主要是受人類活動的影響，離水庫越遠TP值越大。

另外，保護區內的村寨，如鄉政府所在地大羊窩、雁鵝塘，由于直接排放各種污水，沒有廁所及垃圾坑等衛生設施、設備，局部地區對濕地水源已造成污染。（作者單位：昭通學院管理學院）

參考文獻：

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關鍵詞:濕地資源;濕地保護;晉江市

中圖分類號:P941.78 文獻標識碼:B 文章編號:1005-569X(2009)10-0026-03

1 引 言

濕地是具有多種功能的生態系統,是自然界生物多樣性最豐富的地域之一,也是人類賴以生存發展的生命維持系統。保護濕地資源,維持濕地的基本生態過程,對改善生態環境和保障經濟社會持續發展具有重大意義。晉江市作為沿海地區,在經濟快速發展的同時,如何合理規劃利用濕地資源,顯得十分重要,筆者對此作了初步探討。

2 濕地的作用和意義

1997年在伊朗的拉姆薩爾簽署了著名的《濕地公約》,它是第一份,也是目前唯一針對一種特定生態系統的全球性公約。《濕地公約》關注的是受威脅最嚴重的一類生境,即濕地。在人類社會的很長一段時間內,濕地一直被看作是蚊蠅滋生的場所和骯臟的爛泥地。在傳統觀念中,濕地一直被人們認為是最無用的荒地,但這是一種片面的認識。濕地具有巨大的生態、經濟和社會效益,對國民經濟和社會可持續發展、生物多樣性保護以及氣候變化都有著深遠的影響。

2.1 濕地具有蓄水防洪的功能

濕地是蓄水防洪的天然“海綿”,具有調節洪水流量和控制洪水的能力。水能被濕地儲存于土壤之中(泥炭中有90%的孔隙),或以表面水的形式保存于湖泊和沼澤中;另一方面,一部分儲存的洪水在一定時間內逐漸地排放出來,或在流動過程中通過蒸發和下滲成為地下水而被排出。近幾年,晉江市在灘涂濕地中種植紅樹林秋茄,既減緩了洪水的流速,又避免了洪水對堤壩的沖刷。濕地在蓄水、緩解徑流、補給地下水和維持區域水平衡方面發揮著重要的作用,保護了晉江市“一江兩湖十溪”(即晉江、龍湖、虺湖、加塘溪、旭溪、英墩溪、湖漏溝等)的生態安全,保障了全市居民生活用水、工業用水和農業用水。

2.2 動植物資源豐富

濕地是生物最豐富多樣的地區之一,是眾多動植物的樂園。晉江的濕地生物種已知有:哺乳動物5種;鳥類123種;爬行類8種;兩棲類3種;魚類115種;被子植物10種;裸子植物20種;蕨類植物4種;苔鮮植物25種。許多水生動物,如魚和對蝦,借助濕地產孵并渡過幼年期;許多遷徙鳥類,依賴濕地完成其生命循環,都離不開濕地這個環境。

2.3 可化解工業污染

濕地有效地降解污染、凈化水質,在解決環境污染等方面起著重要作用。在許多濕地中,較慢的水流速度有助于沉積物的下沉,也有助于與沉積物結合在一起的有毒物質的儲存和轉換,有些水生植物還能有效地吸收有毒物質和重金屬。沼澤生態系統中,常見的蘆葦對污染物質的吸收、代謝和分解的作用十分顯著。晉江作為經濟發達的沿海城市,多年來,工業排污所帶來的環境污染,相當部分是通過濕地來化解的。

2.4 具有觀光旅游價值

濕地具有自然觀光、旅游、娛樂等方面功能。晉江市先后建立的深滬灣海底古森林遺跡國家級自然保護區、龍湖、虺湖自然保護小區、泉州灣河口灘涂自然保護區,擬建立龍湖鎮前港湖鳥類棲息地自然保護小區等,主要以濕地的水禽作為保護對象。這些自然保護區(小區))已成為晉江科普活動、參觀游覽、觀鳥等的理想去處和生態教育基地。

3 晉江市濕地的現狀和特點

3.1 現狀

3.1.1 濕地種類多樣資源豐富

晉江市地處閩東南沿海,屬南亞熱帶氣候,具有海洋性氣候的特點。光照資源豐富,氣候溫和,雨量充沛,降雨集中,擁有豐富的濕地資源和濕地類型。據統計,晉江全市濕地面積18704.2hm2,占土地總面積25.64%,其中:灘涂面積2200hm2、淺海1840hm2,河口海灣濕地2326hm2、湖泊386.8hm2、河流濕地1000.1hm2、稻田、灌溉地8388.9hm2、鹽田1251.4hm2、水庫964.3hm2、池塘382.7hm2。較重要的濕地包括:深滬灣海底古森林遺跡國家級自然保護區、龍湖、虺湖自然保護小區、泉州灣河口灘涂濕地自然保護小區、晉江河系、九十九溪等。

3.1.2 濫墾濕地導致環境退化

據晉江縣志記載,晉江自古就是山青水秀、森林茂盛之鄉,受惠于當地百姓,這里的樹木、植被、昆蟲、鳥獸、魚類等自然資源相當豐富。然而自上世紀50年代以來經歷了三次大規模資源破壞,大量的濕地減少,耕地雖然多了些,但沼澤干涸了,魚蝦少了,林草銳減,鳥獸稀少,生態條件走向退化。尤其曾一度把陳埭河口灘涂修堤壩圍墾用作農業綜合開發。其結果是,由于缺少沼澤濕地,海水入侵,加大了地下水含鹽量,使200hm2圍墾的耕地變成鹽荒地,400多眼機井報廢,1.4萬居民吃水困難。

3.1.3 晉江濕地重現生物多樣性

自上個世紀90年代中后期,晉江市對陳埭、西濱一帶的圍墾現象及時采取措施,建立泉州灣河口灘涂自然保護小區,面積達994.7hm2,主要保護對象就是候鳥、水禽和濕地。近年來,晉江濕地環境呈現出生物多樣性,而且十分豐富,濕地中的高等動物約有360種,基中水禽90種,約占該市鳥類總種數的75%,在1998年野生動物資源調查中,發現世紀性的珍稀瀕危種黑嘴鷗,此鳥被世界野生動物基金會列為瀕危滅絕種類;還曾在晉江東石的圍頭澳內海面上,發現大量成群結隊的小Gf(Tachybaptus ruficoIlis)、中杓鷸(Numenius phaeopus)、骨頂雞(Fulica atra)、赤頸鴨(Anas penelope)、蒼鷺(Aidea cine rea)、綠鷺(Butorides striatus)等10種計1735只。可見,保護濕地生物多樣性,保證濕地資源的可持續利用,對于促進晉江市經濟和社會發展具有極其重要的意義。

3.2 晉江市濕地特點

3.2.1 濕地面積比例大

全市濕地面積18704.2hm2。晉江河口濕地作為泉州灣的一部分,1989年被亞洲濕地局(AWB)列為亞洲重要濕地,1998年晉江市政府還批準成立泉州灣晉江河口濕地灘涂自然保護小區。

3.2.2 生物多樣性豐富

晉江濕地具有河口、灘涂、墾區、近海等多樣的生態系統,呈現了亞熱帶河口生物的適溫、適鹽屬性。已記錄的物種有360種。

3.2.3 珍稀瀕危物種多

晉江濕地有國家一級保護的中華白海豚,有國家二級保護的鳥類25種和1種兩棲動物。90種水禽中的候鳥,多數是中日、中澳候鳥保護規定的物種。

3.2.4 開發強度大

晉江是沿海城市,海洋開發早,強度又大。港口建設在晉江歷史中有重要地位,深滬港、圍頭港、東石港曾是重要的通商貿易港區,在晉江歷史發展中發揮著重要作用。建國以來,大力推行圍海筑堤、修橋造路、圍墾灘涂。晉江河口也是全市重要的灘涂養殖區,主要養殖蟶苗、蟶和牡蠣,挖掘和圍墾池塘養鋸緣青蟹、對蝦等,近年養殖產量達幾萬噸。因缺乏統一管理,往往容易造成無序和濫用,不利于整個濕地生境系統的健康持續利用,急需加強保護和規范管理。

3.2.5 外來入侵物種多

晉江河口分布繁茂的互花米草、仙石海灘、仙石洲和法石。有大片互花米草生長的灘涂。據統計,晉江市的互花米草面積達101.57hm2,居泉州市各市、縣、區之冠。

3.2.6 生態系統亟待修復

殘存的代表性生態系統急待保護,晉江水頭在1958年時,為了鞏固海岸,從外地引來紅樹林秋茄種植,面積達1.5hm2,但現在只有零星殘存部分,只有近幾年又人工造林的150畝紅樹林,晉江沿岸和河口欄門沙灘及河口灘涂物種多樣性也急劇減少,以前常見的小Gf現在很難見到。

4 晉江濕地資源環境面臨的威脅

晉江市人口眾多,長期以來濕地開發和保護的矛盾突出,圍墾、泥沙淤積、水產濫捕、污染、外來物種入侵以及其他濕地資源的不合理利用方式,使該市鳥類資源遭受嚴重破壞,物種生境急劇減少。

(1)環境污染。上世紀晉江是泉州地區較早開發的地區之一,濕地沿岸工廠企業較多,形成的工業廢水大量傾入近海,濕地污染日益加劇,嚴重影響著許多珍稀動植物的生存。

(2)圍墾開發。上世紀50年代初至90年代初,晉江市已先后在濕地造田、圍地,使水禽的棲息地日益縮小。

(3)資源掠奪。有些地方急功近利,對濕地資源進行掠奪式開發,嚴重破壞了濕地生態環境,使水生動植物資源急劇減少,影響了水禽的越冬和繁殖。

(4)非法捕殺。個別地方獵殺、投毒水禽的案件時有發生,致使鳥類資源減少。

(5)臺風危害。晉江市是福建省臺風多發地段之一,晉江濕地沿岸連年受臺風的危害,嚴重地影響了水禽的棲息。

5 保護濕地的思路和對策

盡管晉江的濕地保護與可持續利用工作取得了一定的成績,但也不可避免地面臨著人口增長與經濟發展帶來的與日俱增的壓力。人口增長、占地增多和經濟發展造成的壓力,使晉江濕地及其生物多樣性受到威脅,濕地生態系統的效益得不到正常發揮,對此市政府對濕地保護和利用采取了一系列措施,建立一批以濕地、水禽為主要保護對象的自然保護區(小區),建立執法機構,嚴格依法行政,堅決制止破壞濕地的行為。近幾年來,晉江市林業主管部門在濕地保護方面做了大量卓有成效的工作,如開展了廣泛的宣傳教育話動,組織水禽與棲息的調查,加強了濕地保護工作,并把濕地水禽保護列為重點工作來抓。

5.1 提高保護濕地意識

加大宣傳教育力度,提高全民保護濕地意識,特別是提高各級領導和濕地周邊地區群眾的濕地保護意識。轉變其資源利用的觀念,對濕地土地資源的規模開發轉為深度開發,粗放經營轉為集約經營,保護和合理利用濕地資源。大力開展《水法》、《水土保持法》、《環境保護法》、《海洋環境保護法》等與濕地有關法律的宣傳活動。

5.2 開展濕地系統研究

開展對濕地生態系統結構、功能、濕地資源開發利用與保護方面的重點研究,為保護濕地和科學利用打下基礎。建立濕地保護和科學利用示范點,以示范點獲得的經驗指導濕地保護管理。建立濕地資源管理信息系統,在資源普查基礎上,建立濕地監測體系,將遙感、地理信息系統、全球定位系統引入濕地資源動態監測中。

5.3 開展濕地建設與保護

隨著晉江市經濟的發展與城市化進程的加快,土地資源與發展間的矛盾亦將日益加劇,晉江濕地的建設已迫在眉睫。保護晉江市的濕地生物多樣性,保證濕地資源的可持續利用,對于促進晉江市經濟和社會發展具有極其重要的意義。

5.4 增加濕地保護資金的投入

多方面籌措資金,增加濕地保護的資金投入,實現濕地資源可持續利用。開展濕地宣傳、保護、規劃和各項科學研究,需要有資金保證,建議政府立項,列入市政府預算項目。

參考文獻:

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【關鍵詞】地理素質教育教學

如今，我們所培養出來的不少學生，其成績看起來很好，每次考試都是高分，當讓這些學生用他們所學的理論去實踐操作時，卻不知所措，做起來卻呆頭呆腦，笨手笨腳。這就是高分低能，也就是我們平常所說的書呆子。為什么培養出這種人才呢？原因只有一個，那就是“應試教育”在作怪。深化教育改革，打破“應試教育”舊體制，建立以全面提高學生“素質教育”的新體制，是面向新世紀教育改革的緊迫任務。顯然，這個任務就必然成為每個教師所面臨的新課題。實施素質教育就是要全面貫徹黨和國家的教育方針，全面提高教育教學質量，使每個學生都能在德、智、體、美、勞等方面全面發展。懂得求知，懂得學會做人。不能只重視中考科目的理論鉆研，而要重視全面發展各學科的相互滲透作用，理論與實踐的緊密結合。那么，在中學地理教學中如何實施素質教育呢？根據我個人的經驗認為，應當從以下幾個方面做起。

一、教學觀念要轉變。

這是實施素質教育的根本。中學地理教學必須以育人為根本目的，以促進學生全面發展為基本任務。《中國教育改革和發展綱要》明確指出：“教育改革與發展的根本目的是提高民族素質，多出人才，多出好人才。”這就是說今天培養的學生是面向21世紀的新人，是有理想、有道德、有文化、有紀律，熱愛社會主義祖國和事業的新人，具有為國富民強而奮斗的精神。所以，努力提高學生全面素質，應當是各級各類學校共同的主要任務。地理就是現代公民必須掌握的科學文化知識。人們生活在地理環境中，從古至今幾乎所有活動都離不開地理環境。如自然地理要素及自然環境發展、變化知識，是從事農業生產勞動必要的基礎知識；資源、工業、交通的各項發展條件知識，對參加工業、交通部門的工作具有重要意義。假想，一個對世界主要國家的位置、經濟特征、世界資源分布、交通狀況都不懂，連自己祖國的一些省區單獨輪廓圖都認不準，對祖國山河大勢都說不清，對環境污染和保護評價一知半解的人，可能成為21世紀全面發展高素質的人才嗎？能夠很好地胸懷祖國，放眼世界而發展經濟嗎？無疑，是不可能的。然而，在“升學指揮棒”的指揮下，我們許多學校千方百計地提高升學率，而忽視了學生素質全面的培養和提高，忽視了其他學科對學生的智育、德育、美育的發展，嚴重地背離了黨的教育方針所強調的要求學生全面發了的育人根本。作為基礎學科之一的中學地理學科是中學科目中唯一的一門研究人類的持續發展，人類懶以生存和發展的唯一環境，以及人類活動與地理環境關系的一門學科，它在引導學生正確認識我國的基本國情，認識世界形勢，培養愛國主義情感和全球意識，樹立科學的人口具有獨特的教育功能和作用，這是其他學科所不能替代的。所以，我們學校領導和地理教師，必須轉變觀念，一定要從提高全民素質的高度來重新審視中學地理教學，確立起正確的素質教育思想，發揮地理學科的各種優勢，在地理教學中實施以育人為根本的目的，以促進學生全面發展為基本任務的素質教育。

二、備課也要圍繞素質教育

教育過程的第一環節就是備課，以往教師備課只是備大綱，教材、重難點以及學生。而實施素質教育還必須備素質教育。針對每節課教學內容，教師要有意識，有目的地重視備素質教育的內容。例如在備“學習地理，認識人類之家”一節教案時，就應注意以下幾個方面的素質教育內容：

備思想素質內容。

我們共同生活在一個地球上，地球是什么樣的呢？它與我們是什么關系？通過把銀河系，太陽系和地球分別比喻成我們學校，班級和個人，從而教育學生熱愛地球——我們的家園。通過以上內容可以激發和培養學生熱愛自然，熱愛祖國的情操，更能對學生進行辨證唯物主義世界觀的教育。

備科學素質內容。

針對“怎樣學好地理”這一內容，讓學生看彩圖，提出以下幾個方面內容，地理課學習什么內容？使學生明確學習對象，此現象在什么地方發生？使學生形成空間概念；是什么原因造成的？使學生找出自然規律；同人類有什么關系？使學生正確認識人地關系，用什么方法處理好人類同自然環境的關系？使學生知道解決問題的方法。通過指導學生觀察彩圖及回答問題，培養學生觀察、想象、理解、思維和描述的能力。發展學生的科技能力和科學觀念。

備心理素質內容。

有的學生心理素質較差，克服不了困難，知難而退，在這種情況下，就用一些中外名人志士鼓舞他們。如：在探索地球發展起源過程中，許多科學家嘔心瀝血，進行科學研究，探索科學奧秘而獻身。如布魯諾、伽利略等，不畏艱險困苦，向著既定目標，勇往直前而對人類作出巨大貢獻的歷史名人。如徐霞客、哥倫布等、不乏拋棄安逸生活，立志報國的愛國志士。如我國地質學家李四光等。通過這些典型事例，使學生從中受到啟迪和鼓舞，從而學習他們，樹立追求真理，獻身科學和報效祖國的遠大志向。

備美育素質內容。

地理學科中涉及自然美，人為環境美的內容十分豐富，是其他學科所不能相比的。如地球上的氣候、地形、地殼運動、資源、工業、農業、人口環境等的形成具有一定的規律性和均衡性，它們共同組成了地球上美麗多姿的山川河流，樓宇奇觀。體現了大自然的秀美和人與自然相互協調，共榮共存的美好前景。大千世界，無奇不有。誰不向往聞名中外的風景，名勝古跡？當學生裝有了強烈的向往時，教師隨即指出，你怎么去了解？又怎么去評價和欣賞呢？用心學習地理知識就可以告訴你！

三、教學方法要改革。

必須改革傳統的教學方法，充分發揮教師的主導作用和學生的主體作用，調動學生學習的積極性和主動性。由“應試教育”向“素質教育”的轉變。首先，為學生營造寬松和諧的教學情境，要求內容上求“實”，訓練上求“活”，方法上求“趣”。使學生主動積極地投入學習。第二，要創造靈活運用發現法，綜合程序法，比較法等教學方法，采用這些教學方法能調動學生積極主動性，培養學生分析問題和解決問題的能力。

四、現代教學設備要充分運用。

現代化教學，如多媒體教學具有圖像、聲音同時再現的特點，能夠對知識以現象化、立體化展示。充分合理利用現代化教學，是提高素質教育的有效手段。利用多媒體教學，使得地理知識形象、逼真，多渠道、多形式全方位傳輸給學生，讓學生在輕松愉快的教學氛圍中，敞開心扉，充分進行想象、分析、綜合比較，判斷和推理實現知識有效積累和儲存，這種教學方法形象逼真，變枯燥為有趣，變靜態為動態，既突出了重點，又突破了難點。

五、第二課堂要積極開展。