導語：如何才能寫好一篇實地調查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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——關于第二營業部開展商業門市抵押貸款的調查報告

自2004年以來，東陵區農業合作銀行第二營業部部針對地處城區，金融競爭環境較為激烈，貸款產品單一的這一現實問題，堅持以“適應客戶需求”為中心，在金融競爭的夾縫中搶抓機遇，逐步完善貸款產品開發機制，憑借他們熱誠的服務和合理的定位,大力開展商業門市抵押貸款業務，創出了獨特的信貸品牌，取得了較大的經濟效益和社會效益。在第二營業部信貸員的配合下,我行信貸管理部協助辦公室對該部開辦該業務所處背景、開辦后產生的效果、具體的操作過程進行了深入調查。

一、所處背景

東陵區農業合作銀行第二營業部周邊商業銀行鱗次櫛比、競爭非常激烈，加之農村信用社貸款利率上浮等因素，依靠坐門等客的營銷方式,優秀的貸款載體較難尋找。這些因素直接影響了該部信貸資金投放進度和規模擴張，使貸款的安全性、流動性和效益性體現不明顯，信貸生息資源越來越少。2003年以前，該部貸款總規模在5000—6000萬元，收息在360—380萬元間徘徊。但在此期間，總有一些附近居住的經營商戶到該部咨詢融資問題，當時這些咨詢者中，大部分人有一定的資本積累、有固定資產暨商業門市，所經營或擬經營的項目發展前景較好，盈利性也較強，苦于資金不足、向商業銀行借貸又因不符和貸款條件，眼看著商機溜走，心有不甘的一部分人就向民間借貸、向典當行融資，但資金融通的成本較大，得不償失。獲取了這些信息后，該部又對這些融資需求對象做了充分的市場調查，結合當時市區兩級管理部門提出的打造“社區銀行、零售銀行”的市場定位目標，結合近些年來我市房產市場穩中有升的趨勢，總結出開展商業用房抵押貸款業務風險小、利潤高，在些客戶將是一批潛在的優良信貸載體，經與上級行溝通、批準后，該部對貸款投放對象作了及時調整，適時開辦了門市房抵押貸款，給客戶提供正規的融資服務，受到了廣大客戶的歡迎。

二、產生的效果版權所有

自該部2004年3月開辦此業務以來，當年對36位客戶發放43筆，累計發放額3520萬元，當年實現收息收入120.5萬元；近一年的時間的運作和實踐，充分表明該項業務適應市場需求,潛在的客戶資源豐富，符合我們農村信用社的市場定位，經信貸人員與發生過業務往來客戶的不斷宣傳，實行品牌化營銷,給此項業務冠名為“創業貸款”，進而使客戶群體不斷增加，使擇優選擇優良載體成為可能。2005年，他們對93名客戶累計投放94筆金額7687萬元的商鋪抵押貸款。到2005年末，該類貸款余額就達到了7731萬元，占該部全部貸款余額的68%，全年實現收息565萬元，占全部收息的65%，比上年增收255萬元，貸款到期回收率達到100%，在保障安全的前提下，創造了良好的經濟效益。版權所有

三、具體操作過程

該部在開辦該新業務之初，就把控制和降低經營風險放在首位，根據《擔保法》、《貸款通則》及上級行社制定的信貸業務操作制度，制定了門市房抵押業務的操作流程，并在具體的操作中進行不斷的更新和完善，建立健全檔案資料。

1、做好充分的貸前調查。在選擇客戶上，優選項目前景較好、盈利性較高、符合國家產業政策要求、符合法律法規和制度要求的貸款投放對象，能夠提供合法有效、產權明晰的有效抵押商業用房，做到兩名以上信貸人員實地勘驗，并針對抵押物的地理位置、環境氛圍、市場價值、歷史交易價格、評估機構的評估價值等綜合分析確定其合理的貸款額度和抵押率，目前該部所發放的此類貸款的抵押率均控制在60%以內。

2、指定評估機構。業務開辦初期，他們并沒有確定指定的評估中介機構，都是客戶自己找評估機構，從實踐來看，其估價結果通過他們實地調查后均存在估價過高的情況。因此，該部及時做出決定，指定專門的評估機構開展評估，其結果作為發放貸的參考依據。

3、嚴密手續及時報備。嚴密信貸手續是有效控制風險的最好手段。在該部得知其他銀行出現假他項權利證時，為了規避此類風險，他們對抵押物辦理他項權利證時，實行全程監控辦理制度，并始終堅持這一制度至今。同時堅持借款人及配偶、抵押人及財產共有人、抵押物承租人來行親筆簽字，并出具特別承諾制度。為控制意外風險，確保抵押物的安全足值，他們還與平安保險公司沈陽分公司合作，要求債務人對抵押物進行投保，并確定該部為第一受益人的風險轉嫁制度。由于自然人貸款權限的問題，該部與市區兩級行社請示，在征得上級同意后，采取了自行審批后，上報兩級行社備案制度。

4、嚴把貸款審查、審批關。在做好貸前調查后，審查審批環節在堵塞漏洞方面，發揮著重要作用，該部做到每筆貸款均由信貸審批小組審議審批，發揮群策群力的優勢，防止出現貸款的操作風險。

5、建立健全的檔案資料。建立完善的檔案資料，對控制和降低風險起到很關鍵的作用，也是最后一道防范經營風險的屏障。為此，該部在該業務的檔案必備資料的完善上，參照了《擔保法》、信貸業務內控制度及抵押類貸款所需資料制定了完善的商業門市房抵押貸款檔案目錄。如該部需要依法維護債權時，完善的檔案資料、翔實的書面證據將會給他們降低工作量，并給予債務人很大的壓力。

6.貸后檢查到位。堅持貸后檢查到位，能有效監督和保證客戶是否按規定用途使用貸款，能夠提前預知風險，提前做出科學的決策，為實施有效的債權保護措施提供依據。

7.增強服務意識。作為金融服務行業，他們加強服務意識，急客戶所急多，為客戶著想，及時審批、及時發放貸款，為客戶贏取商機，是他們最好的宣傳途徑。目前，該部客戶中有很大部分是相互告知，而到該部建立信貸關系，并成為優良信貸載體的。

四、今后設想

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【關鍵詞】調查對象；地理識圖；方法

地圖被稱為“地理學的語言”，是初中地理課堂學習中最常用和最重要的工具，在初中地理學習中有著無可取代的地位，由于初一學生在小學學習過程中沒有讀圖的基礎和習慣，因而進入初中學習以后對地理課程中出現的地圖感到無從適從。

從地理新課標來看培養學生“如何識圖和如何使用地圖以及學習地理圖表的技能”是《地理新標》對學生基礎知識與技能的新要求。

一、調查對象和調查方法

1.調查對象：黑河市第四中學初一年級1.2班、1.5班和1.7班。

2.調查方法：問卷調查法。我在大量閱讀了如何提高學生地理識圖能力方法的研究文獻后，根據課題研究的目的和內容設計了對“初一學生地理識圖能力方法的研究調查問卷”。問卷主要由個人資料、學生對學習地理識圖的方法兩部分組成。經篩選分析，整理出五道題目，構成調查問卷。

3.問卷調查：共向黑河市第四中學1.2班、1.5班和1.7班共計3個班發放115張問卷。

4.存在問題：

（1）初一學生沒有良好的識圖習慣，一幅地圖不知道該從何下手“識”起。

（2）在記憶地圖的時候，只能靠死記硬背地圖，缺少好的記憶方法 。

（3）學習的態度不認真，目的不明確，認為識地圖、記地圖就是為了應付考試。

二、解決方法

（一）采用“一讀二記三分析”方法進行識圖綜合訓練

1.“一讀”即讀懂地圖。這是讀地圖綜合訓練的最基本環節。我主要采用“三問讀圖法”來進行讀圖綜合訓練。“三問讀圖法”即每讀一副地圖時都沿著 “圖中有什么”“圖位于哪里”“圖叫什么名稱”這三問來讀圖。剛剛實施這一讀圖訓練時，由我來提出“三問”，學生一一回答，經過我反復強化，“三問”已深入學生的頭腦中，再遇到地圖，學生就已經能夠自己沿著這“三問”來讀圖了。“三問讀圖法”不僅可以讓學生掌握讀圖的基本程序和基本技巧，而且有利于學生養成良好的讀圖習慣。

2.“二記”即強化學生記憶一幅地圖，明確三問之后就要熟記一些重要的地理事物名稱和位置，初一地理主要以世界地理為主，大多數國家地區，對于初一學生來說是很陌生的，比較難記，因此在講授新課時每講到一個地區、國家時，都以實景圖片或播放短片介紹該地區的主要特征，以此來加深學生對該地區的印象，同時也可以采用順口溜法、諧音法等方法，幫助學生記憶地名，有時把主動權還給學生，讓學生發揮自己的想象，去想辦法記憶，有時學生想出的辦法出乎我的意料，學生想出方法有時更有創新性、更幽默、更有效果。

3.“三分析”即分析地圖內在含義，只記住地理名稱和位置，并不是學好地圖的標志，因此學生讀圖過程中必須要會分析地圖，例如，從《世界的人口分布圖》中只能讀出世界上人口稠密和稀疏的地區，那為什么會這樣？這就需要學生利用學過的相關的地圖來解釋，在這一過程中學生在學到知識的同時，還真正學到了運用地圖，解決地理問題的方式與方法。

（二）記憶地圖位置，根據不同的內容采用不同的識圖技巧與方法

1.記憶地理位置，首先我要求學生熟記《世界地圖》，腦子中有世界地圖的輪廓，再將這一區域還原到世界地圖中去，這樣就容易記憶了。

2.記憶地形與河流時，尤其記憶世界河流的時候，學生記憶非常的困難，記憶效果不是很好。例如在講授新課東南亞地形時，強制學生記憶，記憶效果非常的差，因此我采取嘗試通過培養學生的空間想象能力來記憶。要求學生使用橡皮泥來塑造中南半島的地形，要求學生所使用的橡皮泥顏色要與圖中的顏色保持一致，通過這樣的練習，加深了學生對分層設色地形圖的認識與記憶，再看地形圖時就能將其立體化、全面化，這樣既有利于培養學生的識圖能力又有利知識的遷移。

3.國家、交通也是在地理學習過程中很難記憶的，記憶國家與交通，通過組織學生“虛擬”旅游活動，激發學生學習地理的興趣，幫助學生記憶。“虛擬”活動包括設計旅游路線、導游介紹當地景觀等等。例如，在學習歐洲西部的國家時，國家比較多學生很難記憶，這時我讓學生安排設計歐洲7日游路線，形式為小組活動，每組派一名代表當導游向全班展示，去旅游觀賞當地的景觀和自然環境。

4.最后填圖鞏固，落實到筆上，為了鞏固學生的記憶，在每節課上設計了填圖環節，通過填圖幫助學生熟記各種地理事物名稱、位置。

三、存在的問題

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保持城市規范化建設成果，農貿市場是城鄉居民進行農副產品交易的場所。在我國誕生于改革開放之后，由計劃經濟向市場經濟轉型過程中派生的，起源于中國特色社會主義市場經濟。一是中國特色社會主義市場經濟的產物。在當今社會，它的優勢是農副產品的流通速度加快，生產農副產品的業主經濟利益得到實現，并創造了較為實惠的利益，使他們脫離了貧窮。二是城市居民購買農副產品便捷了。三是城市居民品償到新鮮的價格適中的農副產品，提高了健康指數。從它的優勢上看，農貿市場的存在有它的實用性、可操作性。因此，保留農貿市場是政府指導農副產品業主脫離貧窮致富奔小康的一種必要途徑，是政府維護城市居民健康便捷的有力措施，但農貿市場是否規范，是否影響城市形象，影響城市居民幸福指數，是否與建設生態宜居城市相適應，值得探討。

我們遼陽地區是一座古城，城市建設工作突飛猛進，勢頭良好不容質疑，但在素質和道德水準不斷培育的過程中，人們的思想覺悟、道德水準、社會主義核心價值觀還有待于提高。距離自覺、奉獻、忘我、愛護還有一段，讓人們自覺地維護公共場所的環境還需要一段漫長的時間。農貿市場已踏春而來，并且亭亭玉立，它需要雙方共同維護才能體現它與城市建設接軌。今天縱觀遼陽地區的農貿市場場景，確實需要我們深思。一是在保護好農貿市場的價值所在的同時，要糾正它的不良現象，使之與建設宜居城市的步伐相適應。二是研究解決拿出實際行動，維護城市品味，保證生活環境和人們的幸福指數。

遼陽市的農貿市場有三種形式，一種是萬隆批發市場，較為秩序和規范，作用發揮明顯。二是像遼紡早市、201早市、中心醫院后面的早市，那樣無序、混亂的模式。三是像海鮮大市場、西菜市市場、北哨市場的早間、日間有序規范的交易市場。

下面僅就遼陽市的農貿市場情況作如下分析。

一、占道早市帶來的弊端

1、造成交通擁堵，影響通行。正值早晨上班、上學的高峰期，行人、公交車、私家車出行都在早晨那段時間是高峰，農用車占道、交易雙方占道、剩余農產品裝車等等嚴重影響了道路的通暢，人行道和非機動車道全部被占用，使行人和非機動車走上機動車道，造成機動車緩慢行進在人流中，甚至停滯不前，有時遇到事故，不知等多久，極大地影響通行，建立寬敞的馬路是為了美化、規范城市建設，為人們出行提供方便，但馬路市場的存在，大煞風景，立即將城市的品位降低了。

2、垃圾滿地堆。風天塑料垃圾漫天飛舞，嚴重影響市容市貌，即便是環衛工人清理垃圾，也是在日間，道路上車水馬龍，對環衛工人的人身安全系數降低，    行人的視野造成不良影響，（別為小事與人勢不兩立，尊敬不喜歡你的人，小不忍而亂大謀）只有永遠    ，行人的出行帶來諸多不便。

3、占道經商的兩側基礎設施公共設施出現破損的現象。路燈、人行道上的地磚，經過農用機動車反復碾壓造成破損，美化的路燈遭到破壞，起亮化作用的路燈不亮了。

4、道路兩側的綠地和栽植的樹木受到破壞和踐踏，液體垃圾傾倒在樹木周圍和綠地上，造成栽植樹木枯死，即破壞了環境，又增加了各級政府的負擔，樹死了要重栽，綠地損壞了要重種，不然與特大型城市、生態宜居城市不適應。

5、市容品位提升受到影響，居民都在建設特大型城市而努力，在市民的熱議中，生態宜居的濱水型城市的目標和形象已縈繞在腦中、心中，看到滿眼搭建的塑料大棚，堆積在路邊的各樣農副產品煙灰與噪音四起的農用機動車等現象，也與建設城市不相匹配。因此，市民在看到市場弊端的同時，早已把方便市民購買的優勢忘掉了，只剩下對政府監督、管理的怨言，對政府在市民中的公信力的樹立會有影響。

二、如何改進規范合理化的農貿市場

農副產品集散地，對發展城市，提高城市化進程，建設特大型城市，有一定的推進，為保持城市建設的成果，讓市民共享濱水型、城市宜居型城市的豐碩成果，讓市民的居住幸福指數提升，筆者談幾點建議：

1、合理配置規范的農副產品集散地。

目前，遼陽市的市民居住區域已基本形成較規范的框架。西有富虹、東有文城尚品、北有弘圣家園、南有望京家園，應依據四個方位現存市場情況配置，同時結合市、區財政的狀況可配置具有一定規模的1—2所。

2、合理配置農副產品集散地的模式應以少投入有規模、實用性強，市場的配置選擇較為寬敞的用地，可以向駕校練車場那樣，四周用護欄圍起，門衛安裝2—4間活動房，用于管理人員辦公、收取稅費。

3、農副產品集散地可分為早間和日間兩用的，早間可規定進駐的時間和離開的時間，這樣保證市民的方便性不變，日間如何投入成本不多，可做為日間市場使用，提高其利用價值。

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20xx國內地板市場消費調查報告出爐

為此，我們從實際出發，走訪了省會級市場12個，地級市場65個，縣級市場106個。通過一線的消費市場調查數據，并依據國家的大方針、大政策，以地板消費市場的當下情況，做了以下分析。希望通過有利的數據，和合理的分析，能在激烈的市場競爭中洞察先機，并提供準確的市場情報信息及科學的決策依據。

品種選擇

在我國，由于區域跨度大，形成了在地理位置、氣候環境及生活習慣上的本質差異，從而帶來了因為地理位置不同、氣候不同和生活習慣等眾多的區別。這就對木地板選擇也有了很多不同特點。但隨著人們對木地板的逐漸清晰認識，在消費選擇中也由原來的盲目變的越來越明智。但也由于經濟和發展的不同，使各個地區又呈現了各自的消費特點。因此，對于消費者喜歡的地面材料，我們在調查中主要列出了兩類：傳統地板和新實木地板。

調查結果部分數據如下：

1、市場表現

省會級消費市場的消費選擇比例為，新實木地板占40%，傳統地板35%，另有一部分消費者，會選擇瓷磚等其它地板裝飾材料，或者是選擇傳統地板和新實木地板混合搭配鋪裝。

地級消費市場中，消費者對傳統地板和新實木地板的認知度都不夠高。所以在選擇上，與市場導向有著直接關系。調查數據比例為傳統地板為55%，新實木地板則為45%。

在縣級消費市場，我們更感覺到宣傳力度大的地區相對購買選擇比較集中。導向力弱的地區，消費者選擇比較平均。所以綜合數據是50%對50%。

2、群體分析

年收入50萬的消費人群，多為高級消費品的中流砥柱。他們追求生活品質化，對地板的消費需求已經不僅僅存在于實用上，他們更多是要體現品味化的家居環境，滿足更多感官愉悅和個性追求。因此，選擇傳統地板的人數比例是40%，而選擇新實木地板的人數比例是60%。

年收入在20萬的消費群體，在選擇中大都有追隨高檔消費的心里，卻又不是堅定的支持者，他們更多的是選擇主流產品。也有一部分有上升潛力的人群，與高檔消費人群選擇是一致的。因此，對傳統木地板和新實木地板的選擇比例，是45%對55%。

年收入在10萬元的消費群體，是大眾消費群體中一大部分。他們大多對新產品的反映比較慢，不是潮流的浪尖人群。對傳統地板的選擇居多，人數占60%。

年收入在5萬元的消費人群，是普通消費人群。他們對新實木地板抱有很高的期待，但受制于各個方面的原因，他們大多還是會選擇傳統地板，人數比例是70%。

3、特色選擇

在此次調查中，我們分列出不同規格、不同花色以及不同風格的地板。消費者對這些不同特點的地板也表現了極高的熱情。

2、風格選擇：由于近年來家居裝飾的日益發展，人們對個性的體現也有了很多很好的表達凡是。地面裝飾作為整體家裝的一個重要組成部分，它所體現的風格，是直接領導整體家居的主題思想。我們結合時下的潮流，分列出：復古奢華、簡約現代和清馨田園三大類。

由于新實木地板所呈現的復古奢華和清馨田園受到了大眾的普遍好評。因此，這三類的選擇比例為55%、20%和25%。

3、花色選擇：我們從實際出發，把花色調查分為暖色系、冷色系和中性色系。在此項調查中，花色的選擇就直接和被調查者家居空間有著直接的聯系了。暖色系大多為大面積居室的首要選擇，比例為35%。冷色系就是小居室的必備，占40%。中性色系是二次改造的主要選擇，因為原有家具和室內擺設的制約，中性色系是最安全的搭配，占總比例的25%。

在此次調查中，我們深刻的感受到了消費者對木地板的認識已經達到了一定的高度，很多消費者能夠做到理性消費。同時，我們也感覺到，消費者對于地板的期待值已經不僅僅是簡單的耐使而已。更多的消費者是為了個性家居，從體現主人的整體品味出發，選擇更有特色的地板作為地板裝飾材料。

此次調查，由于受到經濟危機的環境影響，很多消費市場的消費人群呈現不均衡狀態。但也正是由于這種環境，消費者的消費目的更明確，要求也更直接。這就是我們此次調查報告的可貴之處。

名詞解釋：

傳統地板即傳統的實木地板、多層實木地板和強化地板。此類地板，多存在性能不穩定、鋪裝繁瑣、花色風格單一和特點模糊的缺陷。也由于人們對傳統地板根深蒂固的認知，讓它們在改進上受到了很大的制約。

新實木地板其采用新技術，將傳統地板的優勢有力繼承，并對傳統地板的缺陷做了全部改良。花色更逼真，規格款式更適合現代家居裝飾。也由于新實木地板多個有別與傳統地板的特點，使其在消費者感官和信任度上，從一開始就高于傳統地板。

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一、基本情況

近年來，我縣大力加強農村實用人才培養和開發，農村實用人才隊伍不斷壯大，結構不斷優化，作用發揮日漸明顯，有力地促進了農業增效、農民增收、產業壯大、農村發展。四次農村實用人才資源調查工作共抽取13個鄉鎮92個行政村，共調查統計出各類農村實用人才1841人。

1、按類別劃分。一是生產型人才624人,占人才總數的33.89%；二是經營型人才534人，占人才總數的29.01%；三是技能服務型人才111人，占人才總數的6.03%；四是科技帶動型人才273人，占人才總數的14.83%；五是社會服務型人才299人，占人才總數的16.24%。

2、按性別劃分。男性1738人，占總數的94.41%；女性103人，占總數的5.59%。

3、按年齡劃分。40歲及以下的514人，占27.82%；40歲以上的1327人，占72.08%。

4、按文化程度劃分。中專、高中及以下文化程度的1772人，占96.25%；大專及以上文化程度的69人，占3.75%。

5、按職稱或技術等級劃分。獲得高級職稱的3人，占0.16%；獲得中級職稱的45人，占2.44%；獲得初級職稱的252人，占13.69%；沒有獲取職稱或技術等級的1541人，占83.7%。

6、按培養渠道劃分。職業培訓機構培訓的345人，占18.74%；代繼或師承的104人，占5.65%；自學的573人，占31.12%；其他途徑的819人，占44.49%。

7、按身份來劃分。黨員457人，占24.82%；非黨員1384人，占75.18%。

二、存在問題

近年來，農村實用人才的不斷增加，特別是生產型人才和經營型人才的涌現，為農業、農村經濟的發展、農民增收起到了較大的推動作用。但是從這幾次調查統計的情況看，還存在許多問題，有的問題嚴重制約著農村經濟發展，必須引起高度重視。主要表現在：

1、實用人才總量少。抽取的13個鄉鎮共有農業人口133706人，勞動力67842人，而實用人才分別僅占1.38%和2.71%。這就意味著絕大多數的農戶仍處于一般的生產、經營水平，規模不大，效益不高。

2、人才觀念滯后，社會整體氛圍不濃。對人才的概念存在模糊認識，認為只有高學歷、高職稱的才是人才，“尊重農民勞動、尊重農民創造、尊重農村人才”的氛圍不濃。

3、獲縣級以上獎勵人數少。曾獲得縣級以上獎勵的農民技術人員39人，僅占農村實用人才的1.58%。其中，曾獲地市級獎勵的2人，占0.11%，曾獲縣級獎勵27人，占1.47%。

4、文化程度偏低，發展突破意識不強。調查統計中發現，中專、高中及以下文化程度的農村實用人才占96.25%。

5、文藝人才偏少，農民文體生活貧乏。調查統計中發現，全縣文體藝術類人才21人，僅占1.14%。農民文化生活并不十分豐富。這與農村生活環境、農民素質等因素密切相關。

6、技術人才少。通過人事部門組織評定技術稱號的農民技術人員僅占農村實用人才的16.3%。其中，農民高級技師3人，占0.16%，農民技師45人，占2.44%，農民助理技師和農民技術員252人，占13.69%。

7、農村人才老齡化嚴重。40歲及以下的農村人才僅占農村人才總數的27.82%。

三、產生問題的原因分析

1、重視不夠，工作力度相對較弱。一些鄉鎮領導在思想上存在誤區，認為人才工作缺乏剛性的要求，也就沒有擺上應有的位置。在工作中對農村實用人才缺乏有效的管理，缺乏恰當的評價，缺乏必要的激勵。農村實用人才培養還處在自然發展的層次，放任自流的現象比較明顯。

2、農村實用人才外流比較嚴重。現階段，農村勞動力大量轉移已成趨勢，特別是思想比較解放、有一定科學文化知識的青年農民，紛紛進城務工或創業。直接導致農業勞動力供給的知識結構和年齡結構的失衡，使農村實用人才隊伍后備力量嚴重不足。

3、農村實用人才開發資金投入不足。在農村實用人才培養方面投入很少，有些鄉鎮撥出一部分經費，但也難以滿足培訓的需要。農村實用人才培訓不經常、不系統、不全面。由于缺乏配套的資金、技術、信息等激勵服務措施，一些農村實用人才難以發揮技術優勢，不易產生輻射示范作用。

四、針對我縣農村實用人才現狀，提出以下幾點建議

（一）要打破傳統的人才開發理念。

要緊緊抓住農村人才資源開發重頭戲，把開發農村人才資源作為人才工作及農村經濟服務的切入點和突破口，圍繞農業和農村經濟發展目標，加大農村人才資源開發力度，加強農業和農村人才隊伍建設，為農業和農村經濟發展提供人才保障，加速推進建設社會主義新農村進程。要營造濃厚的人才開發氛圍。要采取多種渠道，大力宣傳農村實用人才在農村經濟建設和社會發展中的先進事跡和發揮的積極作用，提高他們的社會地位，營造一種“尊重農村人才，愛護農村人才，幫助農村人才，向農村人才學習”的良好氛圍，為農村人才的成長和發揮作用創造寬松的社會環境，讓全社會來了解、關心、支持、重視農村實用人才開發工作。

（二）整合培訓資源，提高農民素質。

當前，要突出解決農村實用人才自然成長的態勢，逐步走上實用知識、應用技能培訓提高的軌道。要整合培訓資源，按需施教，培養一支數量可觀、門類齊全、結構合理、適合當前生產力發展的農村實用人才隊伍,把人力資源轉變成人才資源，使人口包袱轉變成人才財富。一是要制定培養總體規劃。把農村實用人才培養納入本地經濟和社會發展總體布局之中，統籌考慮，同步推進。二是要培養特色產業緊缺人才。圍繞我縣農業特色產業的發展目標，按照“一個專家帶動一個產業，一個產業致富一方百姓”的思路，培養推動農業特色產業發展的緊缺人才。三是要轉變傳統教育理念，大力發展職業教育。在堅持九年制義務教育的同時，要轉變傳統教育理念，圍繞農村經濟發展實際，大力發展農村中等職業教育，引導和鼓勵初中畢業、高中畢業的青少年接受職業技術教育培訓，讓他們帶著技術回家參加農村建設或服務于我縣新興的礦產、林產、綠色食品等工業產業。同時，政府要加大投入，鼓勵職業教育的發展，讓農村學子上得起學、上得好學。四是要整合各類教育培訓資源。要建立健全一套完整的縣、鄉、村級組織實用技術教育網絡，大力開展培訓教育。縣里重點培訓鄉、村科技干部和致富能手；鄉、鎮、重點培訓科技示范戶；村級組織則可采取科技示范、經驗傳授為主的方式，對普通群眾進行實用技術、致富技術的傳授推廣。綜合利用基層黨校、農民學校、農廣校、農科教中心等教育資源，幫助農村實用人才系統學習農村實用技術知識和涉農相關政策；通過組織文化下鄉、農民文體藝術競賽活動，不斷豐富農民的文體藝術生活。從而，使農村實用人才隊伍素質有普遍提高，實現從傳統農民到現代農民的轉變。五是組織科學技術下鄉。充分發揮“政府牽頭的”作用，組織科技下鄉活動，把信息、技術送到企業車間，送到田間地頭。

（三）建立評價機制，激發人才活力。

一是要創新農村人才職稱評審機制。根據農村人才特點和實際，轉變服務手段和方式，針對農村山區信息比較閉塞的情況，及時主動將相關政策規定和申報要求傳達到各企業和鄉村組織。要確定不惟學歷、不惟資歷、不惟身份、不惟年齡的“四不惟”政策，在評審過程中更多地注重實績、效益和社會貢獻率。同時，要加大投入力度。通過培養專業技術人才，充分激發農村實用人才的活力，促進農村經濟發展和農業科技創新。二是要建立多層次的農村實用人才評價機制。村、鄉鎮要采取一定的形式，針對不同專長的農村實用人才發放如“生產能手”、“種植能手”等證書或牌匾，提高農村實用人才的社會認可度，營造尊重農村人才的良好氛圍。三是建立農村優秀人才選拔機制。要制定出臺優秀農村實用人才選拔和管理暫行辦法，對農村實用人才選拔的對象、范圍、條件，以及選拔程序、管理制度和享受待遇給予明確規定。按照程序、標準，每年組織合理選拔，真正把農村中能帶領農民學科學、用科學，走向致富之路的優秀人才選。同時，在實施新農保后農民退休享受農保金時，對獲得初、中、高級別農村實用人才職稱的人員，給予發放適當的退休津貼，激發農村人才的工作熱情。

(四)注重示范引導，發揮領軍作用

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了解當今及未來房地產市場情況,互聯網對房地產的介入情況,地產服務市場是否存在.

二:調查的方法,資料的來源,方法:

觀察分析法,資料分析法.資料來源:互聯網權威網站,報紙,

三:調查研究的主要發現

1,*房地產市場投資活躍,銷售雖然增長,但積壓依然增加.

資料顯示*年1-9月份,隨著宏觀經濟環境的改善及廣州市城市環境改造進展,令投資再度活躍,開發投資進入了新的增長周期.今年1-9月,全市房地產開發完成投資達192.35億元,同比增長32.9%,比去年同期增幅提高20.6個百分點,為今年以來的最高增幅(一季為23.7%,上半年為30.5%),其中全市房地產開發綜合實力30強企業完成投資49.22億元,占全市的1/4.全市商品房施工面積3083.66萬平方米,同比增長10.2%,增幅上升9.6個百分點.1-9月,全市房地產開發項目新開工面積大幅上升,達670.17萬平方米,同比增長39.9%,新開工率由去年的17.1%上升至21.7%.在全市新開工面積中,住宅為541.79萬平方米,同比增長40.8%,增幅比去年同期提高28.7個百分點,新開工率達26.1%.全市新開工的大樓盤有所增加,全市1502家房地產開發企業中,新開工面積超5萬平方米的企業達40家,同比增加14家,新開工規模達394.21萬平方米,占全市的58.8%,比上年同期提高了14個百分點.由于廣州市房地產開發投資持續較快增長,使商品房施工進度加快,竣工量增大,帶動1-9月交樓面積同比增長50.8%,為223.78萬平方米,其中住宅銷售(交樓)201.8萬平方米,辦公樓5.68萬平方米,商業營業用房12.95萬平方米,其他房屋3.35萬平方米.另據統計,*全省積壓商品房已達1200萬平方米,而另一方面,全省還有7000多萬平方米的商品房施工面積.按現時的上市量與消化量,全省當前積壓的商品房不但難以減少,還可能進一步增多.

2,廣州商品房向外地擴散,大戶型和別墅型成為主流.

原番禺市和花都市正式撤市改區后,廣州市房地產開發投資形成新格局,市區投資基本上占絕對優勢.1-9月市區完成投資額188.01億元,同比增長32.2%,占全市的97.7%;兩縣級市完成投資額4.34億元,同比增長76.4%.占全市的2.3%.在全市十區中:番禺區和花都區開發投資出現強勁增長勢頭,投資總量分別居十區的第一,二位,完成投資額分別為27.78億元和6.63億元,同比增長均為1.2倍,特別是番禺區住宅投資大幅增長,完成投資額為23.41億元,同比增長1.2倍,占本區房地產開發投資的84.3%,比全市住宅投資高13.8個百分點.廣州商品房從市中心向外擴散的格局已經明顯.據民政部門統計,1998年底廣州60歲以上的老年人口有80多萬人,約占全市人口總量12%,這標志著廣州的人口結構進一步邁向老齡化.而贍養老人既是中華全統美德,又是法律規定.在將來,由于計劃生育和人口壽命的提高,每對夫婦很可能要照顧兩對老人,而養老園還未成風,因此,新婚夫婦與老人同住極為可能,購買大面積套間成為必要.別墅市場也漸漸升溫,"一股自家車選購別墅的大軍正悄然興起".

3.各地產商為推銷樓盤各出奇招,推廣費用龐大.

為推樓,地產商想出各種"概念"作為買點,先后出現"體育概念","山水概念","生態概念","地鐵概念","教育概念","智能概念"等,并以巨額資金在電視,報章等媒體推銷其概念.就*年10月10日-10月16日間,由于國慶過后,樓市經過兩個星期強勁的推盤聲勢之后,開始恢復低調并進行休整.做廣告宣傳的樓盤僅75個,較上周驟降了25%,但廣告額也達到859.4萬元,其中十大廣告樓盤之首的江南世家所投入的廣告費用59.7萬元,康王商業城和益豐花園以33萬元左右的廣告宣傳費用分別位于第二,第三位.這些廣告費用中,絕大部分是電視廣告,廣告傳單以及報章雜志的形式.另外,不少廣州周邊樓盤推出的免費睇樓專線車,也是一筆不小的費用.

·如何寫調查報告·市場調查報告的格式·農村調查報告·中學生手機消費調查報告

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4,二手樓市將漸趨活躍.

據經濟日報*-10-12報道,房地產交易程序進一步簡化.這一二手樓市發展的阻礙將成為歷史.廣州樓市經過幾年的發展,還有福利分房的尾班車的開出,相當部分人已經手中有房,甚至是第二套房.加上廣州范圍的不斷擴大,"就近租房"可能成為上班一族的選擇.因此二手樓市可能漸趨活躍.

5,房地產網站繁多,功能,資訊內容相近.

在房地產這個朝陽行業中,網站作為新經濟的身影,亦隨處可見.據估算,中國至少有房地產專業網站300個.象"新浪","網易"這類門戶網站基本都建有地產頻道,傳播著各類型的地產信息;而類似與"搜房","安家"等的房地產專業網站,則是擔當著為消費者提供網上置業指導,追隨地產行業發展的雙重任務;此外像"麗江花園"這類由發展商興建的網站,更多的目的在于建立,豐富項目形象,增加項目的知名度.雖然目前與房地產行業沾邊的網站很多,但真正能為置業者排憂解難,可提供詳盡的房地產信息,再售物業信息的專業網站并不多,幾乎全是提供以下幾條內容:一,二手房租售信息(多為文字描述地址,大小,聯系方式,極少數使用圖片及360度環景技術);房產相關法律法規及相關新聞;裝修,家具風格文獻資料;供樓利息計算.

6.現有房地產網站極具區域性.

現有房地產網站多立足本地,只起到互聯網廣告的作用,未能發揮互聯網無地域的優勢,這可能是由于互聯網技術所決定的,由于HTML表現手法有限,極大地制約了房地產網站的跨地域發展.

7.房地產網站表現形式.

A,HTML超文本文件格式.運用圖片,文字和超級連接表現樓盤,這是現在房地產網頁主要表現形式.B,360度環景技術.能表現東南西北四方位景物,可拉近觀察,表現事物真實,可做少量互動,如超級連接,但只能在一固定地點做360度旋轉觀察.這一技術已出現,但還沒普及,應用此技術網站極少.C,VRML虛擬現實技術.應用電腦三維技術,能表現物體空間結構,瀏覽者可任意游走,有置身其中的感覺,但畫質與現實有差異.至今沒出現這類商業地產網站.四:結論

1.*房地產將出現買方市場,房地產銷售將出現新困難.雖然廣州樓盤銷售增加,積壓有所減少,但*整體商品房積壓依然嚴峻,況且商品房作為耐用高價消費品,一般都有50年使用壽命,而且每戶多套的可能性不大,因此,商品房的需求量在一定時期內是有一定限度的.去年受房改"末班車"等因素影響,購買力受到嚴重消耗;而支取住房公積金手續煩瑣,有待進一步簡化;中國人口數量也趨于穩定,地方經濟差距正初步減少,而且經濟發展重心正向西北轉移,*外來人員用房需求也將有所減緩.另外,按1500元/平方米計算,全省消化現有積壓和正在施工商品房需要(1200*10^4+7000*10^4)*1500=1230億元.由于大供給與少需求的相互作用,房地產買方市場初步顯露.這一點從*-11至*-3廣州各區住宅展銷均價變化可以看出.

2.未來一手房地產市場將定位在高檔商品房上,消費者需要更大量有關商品房的信息.隨著人們生活水平的提高和居者有其屋目標的實現,人們對房屋的需求將上一檔次,房地產市場需求將轉為對大面積,別墅型等高檔商品房的需求.由于消費者追求的是高品質的商品房,而且這類房屋的單套成交額將是一筆不少的費用,因此需要關于該商品房更全面的了解,而不單局限于對其位置,大小等信息的了解.廣州樓盤的向外擴散,導致得到這些信息,將耗費不少時間與精力.

3.地產商銷售手段需要創新.隨著買方市場的確立和消費者消費心理的成熟,大量廣告的投入不是他們的出路.因為高額的廣告費用必然提高商品房銷售成本,從而削弱樓盤價格上的競爭力.消費者心理總是從非理性到理性,他們注重的將是商品房的實用性和舒適性,單搞概念盤將難以取得好的銷售成績.因此房地產需要銷售模式的創新,需要低成本,高效,實用的銷售手段.

4.二手市場將相對活躍城區范圍的擴大,是二手交易的主要動因.樓房私有權的確立和交易手續的簡化提供了二手交易的必要條件.人們手中房屋的增加提供了二手交易的房源,房屋置換成為二手交易的主要目的.

5.現今房地產網站信息遠未達到消費者要求,需要技術創新.如上所說,單文本和圖片將難以滿足消費者對樓盤信息的需求,網站需要新的表現手段展示樓盤.只要互聯網能提供足夠的信息,網上銷售這一低成本銷售方式將受地產商青睞.

五:建議

房地產推廣是一個高利潤行業,如果互聯網是計電視,廣播,報章雜志后的一時代傳媒,那么他在房地產推廣上必有作為.可以利用虛擬現實技術建立房地產網站,定位在一手樓盤的銷售,利潤來源主要定在地產開發商,而非消費者.現在很少地產商愿意在互聯網上做廣告,究其原因,為以下幾點:

1:認為電視,報章等廣告是主動的,不管消費者是否接受,都難以拒絕,至少要看一眼,才能做出下一步反應.而互聯網廣告確實被動的,消費者愿意才會看.這一想法是但從廣告目的出發的,而忽略了廣告的效果和效率,這也是現在房地產廣告費用高昂的重要原因.而事實上,互聯網廣告是有針對性的,有需要得到這方面資訊的消費者會主動尋找這類網站,而且在網上做廣告是無地域限制,無時間限制的.

2:認為互聯網還沒普及.這一點也不應成為互聯網難以做房地產推廣的原因.就現在產業結構及人口結構考慮,未來的房地產有效消費群將集中在掌握互聯網這一效率工具的高科技人群中.

3:認為互聯網所表達的信息不如全統媒體豐富.的確,用傳統超文本格式(HTML)表現房地產信息,遠遠未能滿足消費者和地產商需求和要求.這也是房地產網站需要技術創新的原因.

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低碳生活，不僅為政府、企業和單位竭力倡導，它距離普通市民的生活其實很近很近……

去年年末召開的哥本哈根會議上，中國政府鄭重宣布溫室氣體排放行動目標：到2020年，單位國內生產總值二氧化碳排放較XX年下降40%～45%。這一數字讓世界驚詫，也讓國人矚目。它牽扯的不僅是眾多企業和單位，也與普通市民的生活息息相關。

碳排量計算軟件火爆網絡

核算單位呈現全球化趨勢

2月8日，周一。平時都開私家車上班的李元軍選擇了乘公交出行。早晨7：30出門，步行至車站，20分鐘后上車。出門約一個半小時后，他從東郊到達了位于西高新的辦公樓下，9時整踏進了自己的辦公室。

雖然和往常出發去上班的時間一樣，但坐公交車也能準時到達單位，這樣的結果他沒料到。之所以舍棄私家車選擇乘公交出行，李元軍有自己的認識：“每周一上班都有些煩，因為堵車特別嚴重。如果‘運氣不好’，遲到也是常事。”這并非他此次“反常行為”的真正原因。“昨天從朋友那里了解到一個叫碳排量計算器的新東西，現在在網絡上很火。”“新東西”是一種網絡軟件，只要輸入個人的居住面積、出行次數、交通方式等數據，就可以算出個人一年的二氧化碳排放量。按照提示，李元軍計算出自己的碳排放量后嚇了一跳，他決定乘公交出行。

記者在百度上搜索了一下這個“新東西”，只需0.194秒，顯示有434000個相關網頁。目前，很多知名論壇上，不乏發帖尋求下載“計算器”的網友，有人甚至已將這種計算列入每天生活的必備程序。給李元軍介紹這個計算器的朋友，就是這種生活不折不扣的“粉絲”。

值得注意的是，這種“新東西”有多種版本，除了計算常見的電能、燃氣、燃油等，還涉及生活的諸多方面，其核算單位也細化到人民幣、港幣、美元甚至歐元之分。網友“步行上班”說：“如此多的計算器版本說明，這種計算器的火爆程度不僅在中國表現明顯，在世界范圍內也不容小覷。”

李元軍“計算”了自己的日常生活后，驚訝地發現他的碳排放量高出全國標準的2倍，而超標最為嚴重的就是汽車燃油的碳排放量。于是，他選擇了環保的公交出行。更令他喜出望外的是，以這種方式上班，在堵車最嚴重的周一也能準點到達。

算算自己的碳排量

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對當前物價滿意度降低

調查顯示，城鎮居民對當前物價的滿意程度降低，對未來物價走勢預期也不樂觀。城鎮居民當期物價滿意指數為-12.5，較上季降低1.4。在今年物價漲幅逐漸回落情況下，居民對物價的滿意度卻逐季走低，居民的感受與實際情況存在較大的差異。

央行分析認為，這主要是因為自年初以來國際市場原油價格飆升，受此影響，國內煤、電、油、運價格不斷上漲，商品房價格又居高不下(住房價格不包括在CPI中)，居民對物價感到一定的憂慮。

此外，從居民對未來物價的走勢看，有36.2%的居民預測物價上升，較上季提高3.7個百分點，6%的居民預測物價下降，較上季降低1.9個百分點，居民對物價的走勢不樂觀。

儲蓄意愿增強而消費下降

本季調查顯示，在當前物價和利率水平下，認為更多儲蓄最合算的居民人數占比為37.9%，較上季提高1.6個百分點，較上年同期提高4.5個百分點。居民的儲蓄意愿在2008年10月29日加息后連續兩個季度保持強勢，上個季度有所回調，本季又反彈較多。

央行就此分析認為，一是居民的消費意愿低迷，兩者存在此消彼長的關系。本季認為更多消費(包括借貸消費)最合算的居民人數占比為29.8%，較上季降低0.8個百分點，較上年同期降低2.5個百分點;二是此次匯率改革人民幣升值，居民對人民幣的信心增強，不少居民將美元兌換成人民幣，儲蓄意愿被再次激發。三是居民投資的可選渠道有限。

即期購房意愿略有回升

央行的問卷調查顯示，未來三個月準備購買住房的居民人數占比為19.6%，較上季提高0.5個百分點，略有回升，但從歷史數據看，仍處低位；而且各地的差異比較大，上海居民購房觀望氣氛依舊濃厚。

以北京為例，本季調查未來三個月準備購房的居民人數占比為20%，在上季上升的情況下，本季又上升3個百分點。以上海為例，居民購房觀望氣氛濃厚，未來三個月準備購房的居民人數占比為7.3%，較上季下降3.7個百分點，創歷史最低。

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關鍵詞：湘西少數民族教師 職業收入 調查報告

湘西作為湖南省唯一的經濟落后的少數民族自治州，多年來一直吸引著省內外人們關注的目光，在教育發展呼聲漸高的當下，那里教師的職業收入目前究竟處于一個什么樣的水平？與其他行業相比，教師的收入究竟有多高？其職業收入與其所付出的勞動是否契合？凡是關心湘西少數民族地區發展尤其是教育發展的人們，理當關心這些問題。

一、調查數據的來源

本文所引用的反映湘西教師職業收入狀況的數據來自于自編的《湘西少數民族地區教師職業收入調查問卷》。此次調查在范圍上涵蓋了湘西土家族苗族自治州所屬8個縣市，在類別上涵蓋了地方高職學院、城市職業中專、城市與農村中小學幼兒園等各級各類學校，根據方便性原則，并按照學校層次、性質等的不同選取30所學校，在每一所學校則主要采用分層抽樣法選取調查對象，委托這30所學校分別根據教師性別、教齡、學科按比例選擇教師。此次調查共發放問卷400份，收回問卷377份，回收率94.25%；其中有效問卷為377份，有效率為94.25%。

本文引用的其它行業收入情況來自中華英才網的《英才薪資調查（2004年下半年）統計結果》與麥可思的權威調查報告。

二、調查研究結果

（一）湘西教師的平均年薪

本次調查的湘西教師職業收入主要包括工資、獎金、津補貼等每個月的穩定收入，在接受調查的377人中，月收入在801～1500之間的有116人，占30.8%；月收入在1501～2000之間的有159人，占42.2%；月收入在2001～3000之間的有85人，占22.6%；月收入在3001～4000之間的有17人，占4.4%。按各個組別的平均數算，求得湘西教師的月均收入為1754.23元，即年均收入為21050.76元，這一數字明顯低于中華英才網上的2004年全國教師的平均年薪22274元。湘西教師總體收入水平明顯低于全國平均水平的主要原因是：實行績效工資以來，雖然給湘西教師收入帶來一定增長，但由于湘西經濟相對落后，當地因財政困難而無法保證教師績效工資達到全國平均水平。

（二）教師之間收入的地區比較、類別比較、城鄉比較、性別比較及教齡比較

1.教師收入的地區比較

通過對湘西八個縣市之間的教師收入進行比較，可見在教師收入上，各縣市差別并不大。湘西州所屬八個縣市，除了吉首市為省級扶貧縣市，其它7縣皆為國家級扶貧縣，經濟發展水平與財政狀況大同小異，因此教師的經濟地位相差不多，教師工資收入都比較低，除設在吉首市的幾所高職學院和幾所城市中小學個別教師有點課外收入之外，在總體上，各縣市教師的收入差距不大。

2.教師收入的類別比較

理論上而言，教育機構的不同類別，往往是影響教師收入的客觀因素。但是在湘西，由于財政供養能力的普遍不足，高職學院、職業中專、普通中小學、幼兒園以及民辦學校等不同類別學校的具體差異并不十分明顯。

3.教師收入的城鄉比較

通過對湘西城鄉之間的教師收入進行比較，可見即便排除一些隱性收入，在教師收入上城鄉差別仍然比較明顯，在接受調查的377人中，城鄉教師人數幾乎各占一半，城市學校里月收入在3001～4000元的有17人，鄉村學校里月收入在3001～4000元的為0；城市學校里月收入在2001～3000元的有50人，鄉村學校里月收入在2001～3000元的只有35人；城市學校里月收入在1501～2000元的有68人，鄉村學校里月收入在1501～2000元的有91人。調查發現，城鄉教師之間的收入差距主要體現在課時獎金、加班費、津補貼和一些隱性收入上。

4.教師收入的教齡比較

教師各級收入的分布在不同教齡段之間存在比較明顯的差異，教齡在1～10年的收入多集中在801～2000元這一區間；教齡在11～20年的收入多集中在801～3000元這一區間；教齡在21～30年的收入多集中在1501～4000元這一區間。可見隨著教齡的增加，教師的工資也在逐步上升，這體現了一般教師從教的必由之路，即教師從新手上路，在教齡不斷增加的同時，伴隨其對教育貢獻時間的累積，工資也呈現出一定程度的遞增。

綜合上述分析，湘西教師之間的收入除了在地區、類別間無顯著差異外，在性別、城鄉、教齡上都存在著比較明顯的差異。這些差異一定程度上反映了湘西教師的收入水平在內部結構上呈現出合理性，有利于教師隊伍的穩定、教師學歷的提升、教學質量的提高，但城鄉差異過大則不利于教師的合理流動與城鄉教育的均衡發展。

（三）教師收入與其勞動價值的契合程度

據同一課題組其他相關調查表明，湘西教師平均每天工作時間超過10小時，平均月勞動時間超過194小時，按前面得出的月均收入1754元來計算，教師每小時的平均工資為9元。而在湘西州府所在地吉首市的家教市場上，大學生的每小時平均收入在15元以上，教師的每小時平均收入在25元左右。教師在學校擔負著繁重的課業、學生的安全與學校的形象，壓力巨大；而在家帶家教，則只需負責學生的學業，壓力小，每小時收入又相對較多。這樣，就使得城市教師在家做家教以及業余授課以獲取收入的行為普遍增加，然而既使這樣，湘西教師的平均收入仍無法與其勞動價值相匹配，既趕不上全國教師的平均收入水平，更趕不上其他行業的平均收入水平。

三、主要結論

一是導致優質教師流失嚴重。首先，長期以來，教師工資與教師職業缺乏應有的吸引力，不能吸引素質佳、程度高的學生報考師范學院校，成為師資培訓與發展的困擾之一。其次，在教師工資總體收入不高的情況下，對教師的職業要求卻比較高、勞動強度較大，主觀上真正愿意做教師的人并不很多。2012年9月，麥可思《大學畢業生從教分析》顯示，2011屆師范類本科畢業生僅有42%從事教師職業。而在現階段市場經濟不斷深入的背景下，人才市場的逐步放開對教師隊伍的穩定性產生不小的影響，容易使得部分優質教師流失。2008年，西北師范大學研究生常寶寧帶領調查組對西部貧困地區中小學教師流失意向進行調查，就曾得出“30.8%的西部貧困地區中小學教師想換職業”這一結論。

二是導致教師行為異化。《中華人民共和國教師法》規定，小學教師應具有中師以上學歷，初中教師應具有專科以上學歷，高中教師應具有本科以上學歷；而在國務院《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中，對教師的學歷層次提出了新的標準，即小學教師應具有專科以上學歷，初中教師應具有本科以上學歷，高中教師中具有研究生以上學歷者達到一定的比例。教師付出了辛勤努力和大量教育成本滿足以上這些要求后，卻無法在從工資收入得到相應彌補，受攀比心理影響，教師可能會出現以下行為。

1.通過其他途徑獲取收益補償。比如在家里辦學習班，收取家教費或者到其他一些機構帶課，收取業余講課費等。甚至少部分教師耽于家教和業余授課，忽視本職工作，甚至利用權力，強行要求學生參加家教。

2.因職業倦怠降低工作投入。由于收入的刺激作用消失，教師比較容易產生職業倦怠，失去教學興趣，得過且過。因此，提高薪資有助于教師于本職工作，不必挖空心思、各顯神通于本職工作以外的賺錢之路上，亦有助于提高教師的成就感，為他們贏得社會威望。

參考文獻：

[1]紀宣明.教師行為異化的經濟學分析與政策建議[J].集美大學學報（哲學社會科學版），2003，（6）：28-30.

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一、切實保護土地資源，形成集約用地的共識

土地是最寶貴的資源。十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。我市人多地少，土地后備資源嚴重不足。隨著社會經濟的加快發展，建設用地需求不斷增大，土地供需矛盾將更為突出。當前，我市一些地方用地結構不夠合理，部分園區土地投資強度較低，土地使用效率不高，粗放用地和閑置浪費土地等問題還不同程度地存在。因此，著眼我市經濟社會長遠發展的需要，在推進城市化、工業化的進程中，必須始終貫徹集約用地的原則，堅持走集約用地的路子。各級、各部門要充分認清市情，進一步統一思想，充分認識到集約用地是市場經濟發展的內在要求，是促進經濟社會可持續發展的必然選擇，是落實土地基本國策的關鍵措施，是維護農民利益的重要環節，切實增強集約用地的責任感和自覺性，牢固樹立全面發展、協調發展、可持續發展的發展觀，統籌資源保護與發展保障工作，在保障經濟發展的同時，嚴格保護好、利用好有限的土地資源，為我市經濟社會持續協調發展提供長久的基礎保障。

二、加強土地宏觀調控，嚴格土地利用規劃管理

發揮土地供應在經濟運行中的調控作用。認真實施土地利用總體規劃，加強建設用地計劃管理。建立健全在政府宏觀調控下市場配置土地資源的新機制，實現土地利用由粗放向集約的根本轉變，促進全市土地利用結構、產業和布局的進一步優化。強化政府對土地一級市場的宏觀調控，建立集中統一的土地有形市場，堅持統一征地和統一儲備制度。

強化土地用途管制。土地利用總體規劃經批準實施后，要嚴格按照規定的用途使用土地，確保規劃的嚴肅性。土地利用總體規劃不得隨意調整，確需局部調整的，要嚴格按程序報批。加強耕地特別是基本農田的保護，確保經省批準的基本農田數量不減，質量原則上不降，實現耕地總量占補平衡(包括異地占補平衡)。嚴格控制農用地轉為建設用地，能用存量不用增量，能少用地不多用地，能用一般農用地不用耕地。

加強對各類開發區用地的管理。所有開發區用地都要合理規劃，優化土地利用結構，生產性項目用地比例一般不低于70％，同時要合理安排好服務業等經營性用地。開發區基礎設施建設要統籌規劃，按功能分區集中布局行政管理及生活服務設施，提高區域性社會資源共享程度。開發區建設項目用地選址必須符合土地利用總體規劃、城鎮體系規劃和城市總體規劃。結合行政區劃調整，逐步對現有各類園區進行整合，并控制規模和布局。對鄉鎮合并的園區，要及時整合資源，調整優化規劃。按照土地利用總體規劃規定的功能分區，積極引導工業項目向園區集中，農民住宅向城鎮集中。在各類園區開發、城鎮建設等征地拆遷過程中，繼續推行農民多層公寓房建設。

三、嚴把土地供應關，合理配置土地資源

本著集約用地的原則，認真落實國家產業政策，搞好用地服務。對發展前景好、無環境污染、占地少、高技術含量、高附加值的產業，要保障項目所需的土地供應。對限制性產業要嚴格控制項目供地，對禁止性產業要停止項目供地。實現社會效益、經濟效益和生態環境效益的統一。

加強建設用地定額管理。依據《江蘇省建設用地指標體系(試行本)》規定的定額指標及單位面積的投資強度等因素，綜合確定建設用地供應數量，堅決核減超指標的用地。根據我市經濟發展的實際狀況，包括基礎設施建設在內，省級以上經濟技術開發區的實際投入一般每畝不低于250萬元；19個市級重點開放園區的實際投入一般不低于每畝150萬元；鄉鎮各類工業用地的實際投入一般不低于每畝120萬元，低于每畝120萬元的，不直接供地，建造標準廠房出租給企業主。各類開發區、開放園區都要實施多層標準廠房的試點，加快集約用地的步伐。

嚴格建設用地報批管理。強化對建設項目的審查，堅決杜絕假借項目圈占土地。各級計委、規劃、國土等部門要互相協作、密切配合，對一些分期實施的大型項目可預留規劃用地，但必須根據其實際到帳資金和生產建設進度，分期確定供地數量。申請增資擴建的用地單位，要優先使用已有的建設用地，核定供地面積時，要將已使用土地與新申請的用地數一并計算。嚴格控制用地單位內部的行政辦公等輔助設施用地面積，一般不得超過項目總用地面積的10％。對于在教育、工業、科技等項目用地范圍內建造成套職工住宅、專家樓、賓館和招待所等設施的一律不予供地，防止以各種名義圈占土地進行房地產開發。

加強建設用地批后跟蹤管理。對已按批次批準農用地轉用、土地征用的建設用地，應及時提供使用，并嚴格建設項目土地利用情況的跟蹤管理。凡上一年度供地率達不到80%，或半年度供地率達不到60％的地區，暫停受理新的農用地轉用、土地征用報批手續，并相應減少該地區的用地計劃。實行項目建設用地復核驗收制度，用地單位的建設規模必須根據土地審批時約定的容積率等規劃指標實施，對未按照土地有償使用合同或國有土地劃撥決定書規定的規劃用地條件實施的，必須按照合同的約定或決定書的規定，根據市政府“錫政發176號”文件精神給予處理。

充分挖掘存量建設用地潛力。積極引導投資者使用存量建設 用地，提高建設用地利用率。使用存量建設用地的項目，免交耕地開墾費、農業重點開發建設資金等。在實施土地集中調整過程中，使用建設用地置換指標的建設項目，不占用本地建設用地計劃。

四、充分發揮地價杠桿作用，提高市場配置土地資源的比例

嚴格控制劃撥供地范圍，全面推行土地有償使用。各地必須嚴格執行《江蘇省劃撥用地目錄》，除目錄規定的項目外，對其他所有項目的新增建設用地一律依法實行有償使用。

充分發揮地價的杠桿作用，運用地價手段調節土地的利用方式。在嚴禁低價出讓土地的同時，可以在不低于省政府規定的協議出讓土地最低價的基礎上，制定地價與土地集約度的調節系數，對利用率低的項目，可以適當提高供地價格，對土地投資強度高的項目，可以適當給予優惠。經批準提高建筑容積率和改變用途的，須重新評估確定地價，并向政府補繳差額地價。

發揮市場配置土地資源的基礎性作用，提高土地的市場化配置比例。嚴格執行《江蘇省國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓辦法》，大力推行土地使用權公開交易制度，商業、旅游、娛樂和經營性房地產開發等經營性項目用地，必須以公開招標、拍賣、掛牌出讓方式供應，未采取招標、拍賣或掛牌方式出讓的，其出讓合同一律無效。各市(縣)人民政府要加強本地區經營性項目供地計劃管理，經營性項目用地的年度供地計劃必須報上級國土資源部門備案后實施。嚴格工業項目用地出讓價格管理，在地價評估基礎上進行集體審核、確定，不得低于省政府公布的協議出讓土地使用權最低價，協議出讓結果及時向社會公開。逐步引導工業項目用地由協議出讓向招標、拍賣、掛牌方式出讓過渡。

加強土地市場建設，創造良好的土地市場環境。加強對土地交易行為的監督管理，建立土地使用權轉讓租賃、抵押價格申報制度，規范國有土地使用權的轉讓、租賃、抵押行為，建立統一、開放、競爭、有序的土地市場。加快地價動態監測體系建設步伐，建立土地市場的預警機制，定期向社會公布商業、住宅、工業等用途的土地級別和基準地價，定期公布地價指數，引導和規范房地產市場健康有序發展。

五、強化土地開發利用的監督檢查，努力提高土地利用效率

加強對土地開發利用的監督檢查。各級國土資源部門要嚴格土地執法檢查，督促土地使用者按照土地有償使用合同或國有土地劃撥決定書的規定實施項目建設，防止將土地批而不用。對違反土地利用規定要求的，要及時制止并責令其限期糾正。嚴格處置閑置土地。對土地出讓合同生效或建設用地批準書頒發之日起滿1年未動工開發建設的，依法向土地使用者征收土地閑置費，并責令其限期開發建設；對逾期不開發建設的，依法收回土地使用權，進行二次招商；對取得土地使用權后已閑置2年以上的土地，特別是商業、旅游、金融、房地產等經營性用地，要堅決依法收回，統一納入政府土地儲備庫，重新進行市場化配置。

嚴格土地市場秩序治理整頓。認真貫徹落實國務院、省政府有關部署，加大治理整頓力度，切實解決土地利用管理、土地市場建設方面存在的問題。對非法占地、破壞耕地，特別是農民多層公寓房、拆遷安置房非法入市的行為，堅決予以制止和查處，對邊整邊犯、頂風違法違紀的要依法追究有關責任人的黨紀、政紀責任，并公開曝光，切實維護土地管理法律法規的嚴肅性，營造良好的土地法制環境。

六、切實加強領導，確保集約用地各項措施落實到位