導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)環(huán)境調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

通過社區(qū)環(huán)境的調(diào)查，了解造成環(huán)境污染的原因，提出針對(duì)性的解決措施，從自身做起，為了保護(hù)環(huán)境建設(shè)美好家園貢獻(xiàn)一份力量。

2 調(diào)查范圍

城市各街道小區(qū)，垃圾處理點(diǎn)，人群聚集點(diǎn)。

3 調(diào)查方法

實(shí)地調(diào)查、問卷調(diào)查

4 調(diào)查情況

通過對(duì)各街道小區(qū)的調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)以前的隨處所見的垃圾現(xiàn)象明顯減少，但不完全排除，在綠化帶邊角上依稀可見有少量包裝袋舒坦地曬著太陽(yáng)，很多是由居民行走時(shí)亂丟棄的，更有甚者的是從商處房?jī)?nèi)扔出來的。道路兩旁的垃圾箱由于清潔工沒有及時(shí)清理，而導(dǎo)致垃圾溢出垃圾箱，還有很多人把垃圾扔在垃圾箱附近，散落的垃圾是固體廢氣物污染的主要來源，在炎熱夏天會(huì)發(fā)出一陣陣的惡臭味嚴(yán)重影響社區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量，也能招來許多蒼蠅、蚊子，從而有可能引起某些昆蟲媒介傳染病的散發(fā)和流行。影響整個(gè)社區(qū)的形象。如果有些老年人經(jīng)過而沒有注意散落的垃圾，有可能使老年人滑到從而會(huì)造成傷害。通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)有些建筑垃圾散落無人及時(shí)清理，以及某些建筑單位引起的粉塵污染嚴(yán)重，造成社區(qū)空氣中粉塵濃度增高，從而造成人們某些呼吸系統(tǒng)的疾病，影響人體健康。除此之外，在當(dāng)今社會(huì)人們的生活節(jié)奏不但提高，汽車以是人們出行的主要工具，但是其尾氣對(duì)空氣的污染不容忽視，還有汽車的喇叭聲在社區(qū)對(duì)還在休息的人們所產(chǎn)生的噪音污染。特別是在中午休息期間會(huì)使一些人煩躁不安，從而影響睡眠質(zhì)量。

4.1 在對(duì)隨機(jī)抽取的20人進(jìn)行的問卷調(diào)查中

4.1.1 請(qǐng)問你平時(shí)注意保護(hù)環(huán)境嗎?

回答會(huì)的有9人，占45%，回答不會(huì)的有4人，占25%，回答有時(shí)會(huì)有時(shí)不會(huì)的有7人，占35%。

4.1.2 平時(shí)關(guān)注關(guān)于保護(hù)環(huán)境的新聞嗎?

大多數(shù)回答不會(huì)，占55%，回答會(huì)的占5%，覺得于己無關(guān)占40%。

4.1.3 你將廢棄的電池怎么處理?

選擇隨手扔掉的占30%，選擇扔進(jìn)專門的垃圾箱的占17%，無所謂的占5%

4.1.4 你實(shí)行垃圾分類了嗎?

選擇實(shí)行的占20%，不實(shí)行的占80%

4.1.5 你贊成用塑料袋嗎?

贊成占37%，不贊成占20%，無所謂占43%

4.1.6 你是否知道“白色污染”的危害性?

知道的占75%，不知道的占25%

4.1.7 你有沒有隨地吐痰或扔煙頭的習(xí)慣?

有的占20%，沒有的占50%，有其中一項(xiàng)的占30%

4.1.8 你有沒有隨時(shí)亂扔垃圾的習(xí)慣?

有40%人說不太在意，25%說偶爾，25%說不亂扔垃圾。

4.1.9 你認(rèn)為環(huán)境是怎么一回事?

對(duì)于這個(gè)問題多數(shù)人沒有明確的概念，不清楚自己應(yīng)該怎么做，有些人認(rèn)為環(huán)境就是簡(jiǎn)單的不亂扔垃圾，少數(shù)人認(rèn)為應(yīng)該從自身做起提高環(huán)保意識(shí)。

5 結(jié)果分析

5.1 造成環(huán)境污染的原因

5.1.1 人們的環(huán)境意識(shí)淡薄是主要原因，多數(shù)人對(duì)環(huán)境問題并不關(guān)注，認(rèn)為與己無關(guān)，不自覺的亂扔垃圾、吐痰，對(duì)于別人破壞環(huán)境的行為更是熟視無睹，對(duì)于保護(hù)環(huán)境的活動(dòng)也未能身體力行地參加，認(rèn)為保護(hù)環(huán)境是政府的事與老百姓無關(guān)。

5.1.2 小區(qū)規(guī)劃不力，管理不嚴(yán)格不科學(xué)，任意倒垃圾造成嚴(yán)重污染，處理不及時(shí)致使臭氣熏天，有些部門對(duì)房地產(chǎn)建設(shè)用地管理不到位，致使粉塵污染嚴(yán)重，政府及相關(guān)部門采取措施未能達(dá)到各階層，環(huán)境保護(hù)部門整體能力欠缺，不能進(jìn)行有力及具體的規(guī)范，出現(xiàn)政策方面的漏洞是環(huán)境保護(hù)工作陷入癱瘓，阻礙工作的整體進(jìn)度。

5..1.3 人們思想道德水平不一，素質(zhì)有差距，對(duì)環(huán)境保護(hù)的看法不一，所采取措施不同對(duì)孩子的環(huán)保教育也不同，增加了環(huán)境工作的難度。

5.2 社區(qū)的環(huán)境問題，對(duì)居民的生活造成的危害

5.2.1 環(huán)境污染嚴(yán)重影響居民身體健康，隨地亂扔垃圾滋生了大量細(xì)菌，冬季尚好，尤其是夏季大量的蒼蠅，蚊蟲等，傳播疾病，污染空氣，工廠排放廢氣混合著大量的木屑和有毒氣體，使得很多的居民患有呼吸道疾病。

5.2.2 使土壤惡化，影響農(nóng)作物生長(zhǎng)，垃圾中含有大量的塑料袋及其難以降解的物質(zhì)，造成土壤板結(jié)，影響土壤透氣性，阻礙水分流動(dòng)，抑制農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育，造成農(nóng)作物減產(chǎn)。

5.2.3 垃圾填滿，降低了垃圾填埋廠處理垃圾的能力，垃圾中有細(xì)菌，病毒等物深入地下污染地下水，危害周圍環(huán)境。影響居民的健康。

5.2.4 垃圾焚燒對(duì)環(huán)境造成的嚴(yán)重二次污染，焚燒時(shí)產(chǎn)生大量黑煙，有毒氣進(jìn)入大氣，造成大氣污染危害居民身體健康。

6解決措施及建議

解決環(huán)境污染問題，對(duì)于改善居民生活環(huán)境，建設(shè)和諧家園具有重要意義

6.1 加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高居民素質(zhì)及環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使居民自覺保護(hù)環(huán)境，積極參加環(huán)境保護(hù)的多種活動(dòng)，減少破壞環(huán)境的行為。

6.2 實(shí)行垃圾分類，加強(qiáng)對(duì)廢棄物的再回收，再利用，提高資源利用率，加 強(qiáng)廢棄物的處理，避免垃圾焚燒。

6.3 環(huán)境部門應(yīng)建立各種保護(hù)機(jī)制及體系，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)督力度，各階層要深入貫徹環(huán)境保護(hù)政策及措施。

6.4 加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，鼓勵(lì)人們參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生教育，在學(xué)校開展環(huán)保知識(shí)講座，提高學(xué)生環(huán)保意識(shí)。

6.5 實(shí)行環(huán)保獎(jiǎng)罰制度，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)環(huán)保有突出貢獻(xiàn)的人，對(duì)工廠任意排放行為進(jìn)行治理管制。

6.6 發(fā)揮政府職能，加大建設(shè)城市污水及城市污染廢棄物的回收處理機(jī)構(gòu)，

6.7 個(gè)人要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自覺提高環(huán)保意識(shí)，從我做起，從身邊小事做起，積極參加環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，為環(huán)保貢獻(xiàn)自覺的力量。

篇2

論文關(guān)鍵詞 社會(huì)調(diào)查制度 社會(huì)調(diào)查報(bào)告 證據(jù)屬性

未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度是刑事法治文明程度提升的一個(gè)重要標(biāo)志，是近代刑法理論中的刑罰個(gè)別化原則、教育刑理論以及刑罰目的的再社會(huì)化理念在未成年人刑事訴訟制度中的典型反應(yīng)。大慶地區(qū)為順應(yīng)未成年人刑事審判改革工作的需要，自2008年起創(chuàng)建少年法庭，2010年開始大慶地區(qū)所有未成年人刑事案件歸大慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)法院少年法庭審理，自成立以來“共審理未成年人犯罪案件201件，幫助、挽救失足少年242人。其中2008年5件8人，2009年4件5人，2010年54件65人，2011年138件164人。2008年以來，被判處緩刑的未成年罪犯人數(shù)為108人，約占總?cè)藬?shù)的45”。在審理過程中，少年法庭一直重視未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告的運(yùn)用，尤其是在適用緩刑案件以及對(duì)未成年被告人開展教育挽救過程中社會(huì)調(diào)查報(bào)告起到了重要的作用。但與上海長(zhǎng)寧區(qū)法院、北京石景山區(qū)、云南盤龍地區(qū)等最先開展未成年人訴訟改革的試點(diǎn)地區(qū)相比，高新區(qū)法院在社會(huì)調(diào)查制度的實(shí)施上尚存在諸多問題，這些問題也是眾多基層法院適用社會(huì)調(diào)查制度中存在的一些共性問題，這些問題的提出和完善，對(duì)于我國(guó)少年法庭適用未成年人社會(huì)調(diào)查制度意義十分重大。

一、未成年人社會(huì)調(diào)查制度概述

社會(huì)調(diào)查制度是隨著犯罪原因、目的以及刑罰理念的發(fā)展而誕生和不斷完善的。在新的刑法理念的推動(dòng)下，越來越多的國(guó)家開始在刑事訴訟中推行社會(huì)調(diào)查制度，如根據(jù)美國(guó)各州法律規(guī)定，少年法院或者少年法庭除設(shè)立少年法官外，另設(shè)緩刑官員。少年法院在接到相關(guān)人員或機(jī)構(gòu)提出的控告后，由緩刑官員啟動(dòng)案件的社會(huì)調(diào)查程序，對(duì)涉案青少年的背景性材料進(jìn)行調(diào)查，其社會(huì)調(diào)查制度包括庭前調(diào)查和判刑前調(diào)查。此外，英國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)也在其相關(guān)少年法中規(guī)定了社會(huì)調(diào)查制度。我國(guó)1991年簽署的《北京規(guī)則》16.1規(guī)定：所有案件除涉及輕微違法行為的案件外，在主管當(dāng)局做出判決前的最后處理之前，應(yīng)對(duì)少年生活的背景和環(huán)境或犯罪的條件進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)查，以便主管當(dāng)局對(duì)案件做出明智的判決。可見未成年人社會(huì)調(diào)查制度已成為世界范圍內(nèi)對(duì)涉罪未成年人進(jìn)行處遇的普適性制度。

我國(guó)自簽署《北京規(guī)則》以來，一直積極探索和完善未成年人社會(huì)調(diào)查制度，在立法上1991年最高人民法院《關(guān)于辦理少年刑事案件的若干規(guī)定（試行）》首次確立了社會(huì)調(diào)查制度，2013年1月1日開始施行的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百六十八條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，根據(jù)情況可以對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查，這意味著社會(huì)調(diào)查制度在基本法中得以確立。2012年12月陸續(xù)通過的《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)刑事訴訟法>的解釋、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等也分別對(duì)未成年人社會(huì)調(diào)查制度作出規(guī)定。在司法實(shí)踐方面，全國(guó)多地司法機(jī)關(guān)進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查工作的探索和嘗試，并形成了幾個(gè)典型模式，如上海長(zhǎng)寧區(qū)為代表的“政府主導(dǎo)推動(dòng)，社團(tuán)自主運(yùn)作，社會(huì)多方參與”的上海模式；以海淀區(qū)為代表，自下而上由基層司法機(jī)關(guān)推動(dòng)并聯(lián)合社會(huì)專業(yè)力量進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的北京模式；合適成年人自偵查階段介入并負(fù)責(zé)對(duì)未成年人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的云南盤龍模式；以及河南蘭考縣在少年法庭內(nèi)合議庭之外設(shè)立相對(duì)固定的社會(huì)調(diào)查員的蘭考模式。

二、大慶地區(qū)少年法庭適用社會(huì)調(diào)查制度的現(xiàn)狀及問題

（一）社會(huì)調(diào)查制度的實(shí)施現(xiàn)狀

1.社會(huì)調(diào)查報(bào)告的主體。高新區(qū)法院少年法庭對(duì)于社會(huì)調(diào)查工作比較重視，特別聘請(qǐng)了專職社會(huì)調(diào)查員一名，該調(diào)查員曾經(jīng)是一名教師，對(duì)未成年人的身心特點(diǎn)有一定的了解，并與大慶市婦聯(lián)、大慶市法律援助中心及被告人所在社區(qū)協(xié)調(diào)，認(rèn)真開展調(diào)查工作，深入了解未成年被告人犯罪的深層原因。在案件比較多的情況下，會(huì)聘請(qǐng)兼職的社會(huì)調(diào)查員，大多為社區(qū)工作人員或者在職教師，工作都認(rèn)真負(fù)責(zé)。

2.社會(huì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容和對(duì)象。對(duì)于未成年人的社會(huì)調(diào)查主要圍繞未成年被告人的個(gè)人性格特點(diǎn)、文化程度、成長(zhǎng)經(jīng)歷、社會(huì)交往以及被指控前后的具體表現(xiàn)和實(shí)施犯罪的原因等情況展開，調(diào)查范圍主要在未成年被告人所在的派出所、居委會(huì)、生活的小區(qū)、學(xué)校、網(wǎng)吧等地；調(diào)查的主要對(duì)象是父母、鄰居、老師和同學(xué)等。

3.社會(huì)調(diào)查報(bào)告的運(yùn)用程序。高新區(qū)法院目前對(duì)于社會(huì)調(diào)查采取選擇性適用的原則，數(shù)量大概為未成年人刑事案件的30%左右；調(diào)查開始的時(shí)間一般為案件移送法院經(jīng)審查適宜適用社會(huì)調(diào)查報(bào)告的則通知聘任的社會(huì)調(diào)查員或者合作的專門機(jī)關(guān)進(jìn)行；在庭審過程中社會(huì)調(diào)查報(bào)告不作為證據(jù)在法庭出示及質(zhì)證，也不需要社會(huì)調(diào)查員出庭接受詢問。但是在量刑階段，除證據(jù)外，社會(huì)調(diào)查報(bào)告有時(shí)會(huì)成為是否對(duì)未成年人判處緩刑等的參考依據(jù)，在庭審后報(bào)告也會(huì)被作為對(duì)未成年人進(jìn)行教育的主要依據(jù)。

（二）社會(huì)調(diào)查制度存在的問題

1.調(diào)查主體單一、有限，調(diào)查制度無法覆蓋全部案件。我國(guó)法律沒有明確規(guī)定社會(huì)調(diào)查的主體可以由哪些組織和個(gè)人擔(dān)任，故全國(guó)各地法院在社會(huì)調(diào)查主體的選擇上都不一致，存在很多不確定性。高新區(qū)法院的社會(huì)調(diào)查員過于單一，沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，做好未成年人社會(huì)調(diào)查工作存在一定難度，由于人員有限，兼職的社會(huì)調(diào)查員本職工作繁忙，不同程度上存在精力有限、時(shí)間不充裕的現(xiàn)象無法保證完成所有案件的社會(huì)調(diào)查，因此通常只能選擇部分案件進(jìn)行，這在實(shí)質(zhì)上造成了對(duì)涉罪未成年人的不公平對(duì)待。

2.報(bào)告的法律性質(zhì)及適用規(guī)則不明確。關(guān)于社會(huì)調(diào)查報(bào)告的法律性質(zhì)，學(xué)界和司法實(shí)務(wù)界一直爭(zhēng)議不斷。報(bào)告是否屬于證據(jù)，在報(bào)告的運(yùn)用上“是否需要進(jìn)行質(zhì)證”，“是否需要進(jìn)行法庭宣讀”“由誰宣讀社會(huì)調(diào)查報(bào)告”等問題存在爭(zhēng)議。高新區(qū)法院同大多數(shù)地方法院一樣認(rèn)為報(bào)告不屬于證據(jù)，因此在法庭階段不出示也不宣讀社會(huì)調(diào)查報(bào)告，但報(bào)告確實(shí)會(huì)對(duì)一些案件的量刑產(chǎn)生影響，這無形中剝奪了控辯雙方對(duì)報(bào)告詢問和質(zhì)疑的權(quán)利，會(huì)導(dǎo)致當(dāng)事方產(chǎn)生司法不公的印象。

3.社會(huì)調(diào)查啟動(dòng)時(shí)間過晚、報(bào)告內(nèi)容過于簡(jiǎn)單、調(diào)查經(jīng)費(fèi)不足。對(duì)未成年被告人的社會(huì)調(diào)查涵蓋了未成年人成長(zhǎng)經(jīng)歷、社會(huì)環(huán)境、人格特點(diǎn)以及犯罪前后表現(xiàn)等豐富的內(nèi)容，需要社會(huì)調(diào)查員花費(fèi)大量的時(shí)間和精力進(jìn)行全面細(xì)致的工作。目前社會(huì)調(diào)查的啟動(dòng)時(shí)間一般都為法院受理案件后，受審理期限的限制，進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的時(shí)間一般只有幾天，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)調(diào)查的時(shí)間需要；社會(huì)調(diào)查員一般都未經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，對(duì)于調(diào)查報(bào)告的性質(zhì)和功能缺乏深入的認(rèn)識(shí)；加之社會(huì)調(diào)查的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，法院委托社會(huì)團(tuán)體組織或者個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，一般都為無償勞動(dòng)或是僅報(bào)銷必要的車旅費(fèi)，調(diào)查員從事調(diào)查工作的積極性不高，這些都導(dǎo)致調(diào)查報(bào)告內(nèi)容過于簡(jiǎn)單和公式化，進(jìn)而無法起到預(yù)期的效果。

三、社會(huì)調(diào)查制度的完善

（一）豐富調(diào)查員種類、提升專業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)調(diào)查工作的普遍適用

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看借鑒西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，由專門的社工擔(dān)任社會(huì)調(diào)查員是社會(huì)調(diào)查主體最佳的選擇，但現(xiàn)階段我國(guó)社工發(fā)展落后，因此在社會(huì)調(diào)查主體的設(shè)置上“應(yīng)堅(jiān)持多元化的發(fā)展方向，同時(shí)要注意吸收更多有益力量，建立起“多層次互補(bǔ)，專兼職相輔”的社會(huì)調(diào)查主體模式，即既包括實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員，也包括專業(yè)功底扎實(shí)的教師、學(xué)者、社會(huì)工作者，既可以設(shè)立專職的社會(huì)調(diào)查員，也可以吸納兼職社會(huì)調(diào)查員⑤”。基于社會(huì)調(diào)查工作的專業(yè)性，應(yīng)當(dāng)注重提高社會(huì)調(diào)查主體的專業(yè)素質(zhì)，定期開展必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)績(jī)考核工作，以更好的適應(yīng)社會(huì)調(diào)查工作的專業(yè)性要求。

（二）明確社會(huì)調(diào)查報(bào)告的法律性質(zhì)及適用規(guī)則

對(duì)于我國(guó)一直存在的關(guān)于社會(huì)調(diào)查報(bào)告性質(zhì)的爭(zhēng)論，2012年12月出臺(tái)的最高人民法院刑事訴訟法解釋明確規(guī)定其為法庭教育和量刑的參考。同時(shí)最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人在就刑事訴訟法答記者問中明確表示：“針對(duì)實(shí)踐中的困惑，《解釋》明確，調(diào)查報(bào)告并非證明案件事實(shí)的材料，不屬于證據(jù)；但調(diào)查報(bào)告在一定程度上反映了未成年被告人的主觀惡性、人身危險(xiǎn)性和監(jiān)護(hù)幫教條件，對(duì)人民法院有針對(duì)性地開展法庭教育和準(zhǔn)確適用刑罰，有重要參考作用。”雖然官方已明確表示社會(huì)調(diào)查報(bào)告不是證據(jù)，但筆者對(duì)此持相反的意見。這一解釋與證據(jù)法基本原理相悖，并且在實(shí)踐中無法通過證據(jù)及證明規(guī)則規(guī)范社會(huì)調(diào)查報(bào)告的使用，實(shí)踐中依然會(huì)延續(xù)報(bào)告在適用中的混亂現(xiàn)象。因此必須明確社會(huì)調(diào)查報(bào)告的證據(jù)屬性，并且在立法中明確規(guī)定關(guān)于社會(huì)調(diào)查報(bào)告使用的質(zhì)證規(guī)則、舉證責(zé)任、證明標(biāo)準(zhǔn)等證明規(guī)則，惟其如此才能使司法機(jī)關(guān)高度重視調(diào)查報(bào)告的作用，并做到規(guī)范化使用，從而維護(hù)未成年被追訴人的權(quán)益。

篇3

應(yīng)世界衛(wèi)生組織的號(hào)召，以世界衛(wèi)生日的宗旨為依托，希望引起世界各國(guó)對(duì)衛(wèi)生問題的重視，并動(dòng)員世界各國(guó)人民普遍關(guān)心和改善當(dāng)前的衛(wèi)生狀況，動(dòng)員我們的社區(qū)居民，推廣和普及環(huán)保意識(shí)，提高人類健康水平。

二：活動(dòng)主題

告別陋習(xí)，關(guān)愛社區(qū)

三：活動(dòng)意義

隨著城市化的發(fā)展，以及科技的進(jìn)步，環(huán)境問題日益惡化，嚴(yán)重影響著公共衛(wèi)生和個(gè)人健康。作為地球主人的我們，要從身邊的點(diǎn)滴做起，改變陋習(xí)，關(guān)愛社區(qū)，關(guān)愛我們自己。因此，我臺(tái)開展“告別陋習(xí)，關(guān)愛社區(qū)”的活動(dòng)來向全體小區(qū)人員推廣和普及有關(guān)環(huán)保知識(shí)，改變我們陋習(xí)，提高我們健康水平。

四：活動(dòng)時(shí)間

2012年4月7日

五：活動(dòng)地點(diǎn)

XXXX社區(qū)

六.舉辦單位

主辦：湖北電視臺(tái)

承辦：湖北電視臺(tái)壟上頻道

協(xié)辦：市委宣傳部、市文明辦、環(huán)保局、衛(wèi)生局及贊助商。

七.活動(dòng)形式

文藝匯演、知識(shí)講座、義務(wù)診療、環(huán)保評(píng)選

八.活動(dòng)內(nèi)容

1.活動(dòng)一：環(huán)保知識(shí)宣傳講座

活動(dòng)對(duì)象：全社區(qū)居民，以家庭主婦為主要對(duì)象

活動(dòng)內(nèi)容：宣揚(yáng)低碳環(huán)保，推廣使用天然氣;垃圾分類，有效合理再利用資源。

2.活動(dòng)二：義務(wù)診療，預(yù)防疾病

活動(dòng)對(duì)象：全社區(qū)居民，以老年人群及病患者為主。

活動(dòng)內(nèi)容：由武漢XXX醫(yī)院帶領(lǐng)的多名醫(yī)生，為當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行量血壓、為患者診察疾病，包括施以簡(jiǎn)單的治療，還有回答居民有關(guān)健康疾病的問題，宣傳預(yù)防措施，提供有效建議等，為廣大居民解決看病難以及對(duì)自己身體狀況有個(gè)了解并能有效預(yù)防疾病的問題。

3.活動(dòng)三：貼近居民，文藝演出

活動(dòng)對(duì)象：全社區(qū)居民，喜愛表演者為主

活動(dòng)內(nèi)容：演出內(nèi)容以相聲、小品、歌舞為主要形式，重點(diǎn)是小型話劇，也就是征集喜愛表演的社區(qū)居民，為他們安排一出體現(xiàn)主題的小型話劇，由他們自己來演繹老百姓的酸甜苦辣以及對(duì)社會(huì)環(huán)境的看法，同時(shí)為壟上泥巴劇做宣傳。

4.活動(dòng)四：評(píng)選小區(qū)環(huán)保之星

活動(dòng)對(duì)象：全社區(qū)居民

活動(dòng)內(nèi)容：由社區(qū)全體居民投票評(píng)選出小區(qū)的環(huán)保之星，再由主要單位公正評(píng)選出前三名，并給與榮譽(yù)及獎(jiǎng)勵(lì)。

5：活動(dòng)五：走進(jìn)居民生活調(diào)查問卷

活動(dòng)對(duì)象：有充足時(shí)間的家庭主婦、老人、上班族

活動(dòng)內(nèi)容：以訪談的形式，貼近民心，采訪報(bào)道社區(qū)活動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)解答觀眾提問、征集新聞線索、聽取觀眾對(duì)欄目的意見和建議。同時(shí)可以進(jìn)行調(diào)查，填寫調(diào)查報(bào)告一份。

6：活動(dòng)六：廢棄物品回收

活動(dòng)對(duì)象：家庭主婦

活動(dòng)內(nèi)容：在社區(qū)進(jìn)行使用無磷洗滌用品，少用一次性餐具和塑料袋，廢舊電池回收，垃圾分類放置等主題宣傳。

附件： 環(huán)保調(diào)查問卷 性別_________ 年齡________ 婚否________

1、您認(rèn)為當(dāng)前國(guó)內(nèi)的環(huán)境破壞程度如何? 非常嚴(yán)重

一般

較輕

2、您的環(huán)保意識(shí)如何? 很強(qiáng)

一般

幾乎沒有

3、您對(duì)生活垃圾如何處理?

投入垃圾箱

隨手扔掉

4、您的房間多長(zhǎng)時(shí)間打掃一次?

半天

一天

兩天 三天以上

看情況

5、您的房間多長(zhǎng)時(shí)間整理一次?

兩天

五天

十天

十天以上

看情況 6、您對(duì)廢電池了解多少? 很清楚

知道一些

知之甚少

7、您使用最多的是下列那些電池?

一次性電池

充電電池

條形電池

8、您怎樣處理廢電池?

回收利用

扔進(jìn)垃圾箱

隨手扔掉

9、您購(gòu)買電池的頻率如何?

一般不買

有時(shí)買

經(jīng)常買

10、您認(rèn)為廢電池的回收是否必要?

非常必要

無所謂

每必要

11、您能否有效的進(jìn)行廢物利用?

能

不能

12、您使用一次性飯盒的頻率如何?

從來不買

盡可能不用

經(jīng)常用

13、如果同時(shí)有發(fā)泡餐具和紙制餐具，紙制的較貴，您使用那種? 發(fā)泡

紙制

14、您認(rèn)為目前身邊危害最大是那種污染?

噪音

空氣

水源

意識(shí)

15、您的房間無人時(shí)是否熄燈?

熄燈

不熄燈

不一定

16、您出去愿意 騎自行車

乘公交

打的

開車

17、您對(duì)目前缺水的情況了解多少? 非常清楚

知道一些

聞所未聞

18、您會(huì)主動(dòng)關(guān)水龍頭嗎? 不是

偶爾

經(jīng)常

19、您開展或參加過環(huán)保活動(dòng)嗎?

有過

沒有

20、您認(rèn)為環(huán)保重要嗎?

不是

很重要

一般

感謝您的合作!

九：活動(dòng)實(shí)施

1、人員安排

以湖北電視臺(tái)壟上頻道工作人員為主要負(fù)責(zé)人，做好分工，有詳細(xì)的人員調(diào)動(dòng)安排和緊急應(yīng)對(duì)措施。

邀請(qǐng)著名醫(yī)生會(huì)整以及環(huán)境專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講座，以及對(duì)文藝匯演的人員及節(jié)目流程有周密的部署。

現(xiàn)場(chǎng)的保安及保護(hù)措施要周密。活動(dòng)結(jié)束會(huì)，收拾現(xiàn)場(chǎng)，不能影響社區(qū)居民生活和破壞社區(qū)環(huán)境。

2、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及設(shè)施安排

搭建表演舞臺(tái)，以及安排專家義診講臺(tái)，各個(gè)方面的道具以及必需用品安排。

十：困難及應(yīng)對(duì)方案

1、邀請(qǐng)嘉賓或醫(yī)生有事不能如期到達(dá)。

解決方案：盡量確保都如期而至，不然做好后備工作，安排好替補(bǔ)人員。

2、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境亂，無法控制

解決方案：做好保安工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境有個(gè)整體把握

3、天氣

解決方案：查看及時(shí)天氣情況，做好下雨的準(zhǔn)備，搭建帳篷，準(zhǔn)備好雨傘和雨衣。

4、當(dāng)天現(xiàn)在人員稀少

解決方案：做好前期宣傳活動(dòng)，做到每家每戶都知道這個(gè)活動(dòng)。

5、一些臨時(shí)無法預(yù)料的問題。

解決方案：具體問題具體分析。

十一：經(jīng)費(fèi)

1、 邀請(qǐng)嘉賓：知名醫(yī)生、環(huán)境專家、文藝匯演各個(gè)人員費(fèi)用

武漢大學(xué)醫(yī)學(xué)部一名教授

地方小有名氣歌手

舞蹈團(tuán)隊(duì)

小品、相聲演員

2、 調(diào)查報(bào)告打印費(fèi)

打印一千份調(diào)查報(bào)告表

3、 現(xiàn)場(chǎng)搭建舞臺(tái)和講座

搭建一個(gè)舞臺(tái)

準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)義診和知識(shí)演講

4、 午飯以及水的費(fèi)用

篇4

(一)社會(huì)調(diào)查報(bào)告材料的定性分析

社會(huì)調(diào)查報(bào)告材料的定性分析是據(jù)事論理，用思辯的方式，依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)判斷能力和直觀材料，確定社會(huì)現(xiàn)象或事物發(fā)展變化的性質(zhì)和趨向.以劃清事物性質(zhì)界限的方法。定性分析的根本的方法是哲學(xué)方法，即揭示事物發(fā)展的一般規(guī)律的方法。除此之外，還可采用系統(tǒng)方法、邏輯方法，常用的方法有:

1.社會(huì)調(diào)查報(bào)告材料分析——矛盾分析法

即運(yùn)用唯物辯證法對(duì)立統(tǒng)一的原理，具體分析事物內(nèi)部矛盾及其運(yùn)動(dòng)狀況，從而認(rèn)識(shí)客觀事物的方法。其具體作法分三個(gè)步驟:

①?gòu)恼{(diào)查所得的大量材料中找到事物的矛盾，即找到問題。因?yàn)閱栴}即是應(yīng)該消除或縮小的差距，差距就是矛盾。

②對(duì)事物存在的矛盾進(jìn)行分類，看它們是屬于:歷史遺留——現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生;客觀存在——主觀思想;自然條件——人為造成;局部——全局;根本——枝節(jié);眼前——長(zhǎng)遠(yuǎn)的矛盾。

③分析矛盾的對(duì)立面，考察矛盾的主要方面與矛盾其它方面互相依存、斗爭(zhēng)、轉(zhuǎn)化的條件，從而把握矛盾的特性。

2.社會(huì)調(diào)查報(bào)告材料分析——比較分析法

做社會(huì)調(diào)查報(bào)告常用的比較方法有橫向比較和縱向比較;常用的分類方法為:先進(jìn)行比較，弄清事物的異同，根據(jù)共同點(diǎn)將事物歸集為一大類，然后再根據(jù)差異將大類劃分為幾個(gè)小類，依此類推，事物就被區(qū)分為具有一定從屬關(guān)系的，不同層次的大小類別，明確地反映出客觀事物之間的區(qū)別和聯(lián)系。

3.社會(huì)調(diào)查報(bào)告材料分析——因素分析法

即指從社會(huì)調(diào)查報(bào)告材料中尋找出對(duì)事物產(chǎn)生、發(fā)展、運(yùn)動(dòng)起作用的要素，通過系統(tǒng)分析和科學(xué)的歸納，探尋到對(duì)事物變化起著關(guān)鍵作用的要素系列，掌握決定事物變化的原因，從而了解事物的本質(zhì)及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律的方法。運(yùn)用因素分析法，首先應(yīng)進(jìn)行總體分析。

第一步是把蘊(yùn)藏在現(xiàn)象之中的各個(gè)方面的基本因素清理出來，并在初步分析的基礎(chǔ)上，將它們按一定的標(biāo)準(zhǔn)組成一個(gè)有機(jī)的多層面的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。影響事物變化有種種因素，歸納起來可以劃分為外因(客觀因素)和內(nèi)因(主觀因素)兩大因素系列，在這一層面下，又可以從不同角度將因素分為:主要因素、次要因素;積極因素、消極因素;一般因素、特殊因素;直接因素、間接因素;必然因素、偶然因素;歷史因素、現(xiàn)實(shí)因素;起始因素、終極因素;潛在因素、誘發(fā)因素;階級(jí)因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)因素、學(xué)校因素(或工作單位因素)、家庭因素、個(gè)人因素等。各個(gè)系列因素有可能相互交織，錯(cuò)綜復(fù)雜，顯現(xiàn)出一種網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)。

第二步就是通過對(duì)這一網(wǎng)絡(luò)的分析，從總體上考察研究對(duì)象，分析出現(xiàn)某一社會(huì)現(xiàn)象的綜合原因。這就要求實(shí)事求是地把握諸因素的內(nèi)部聯(lián)系，把握其特征和轉(zhuǎn)化規(guī)律，對(duì)事物的總體進(jìn)行多維的、系統(tǒng)的，內(nèi)因與外因，客觀與微觀相結(jié)合的辯證的分析。其次是進(jìn)行關(guān)系分析。即對(duì)因素與因素之間的各種關(guān)系進(jìn)行分析。要著重分析因素之間的因果關(guān)系、功能關(guān)系、轉(zhuǎn)化關(guān)系、共因關(guān)系。共因往往是事物存在或變化的最根本的原因，如諸多腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，其共因是私欲惡性膨脹，再進(jìn)一步深究，就可找出其根本原因是權(quán)力作祟.從而找到問題的關(guān)鍵，抓住了事物的本質(zhì)。再次是進(jìn)行因素樹分析。即以某一種關(guān)鍵性的因素系列為主要分析目標(biāo)，予以系統(tǒng)的多層次的剖析，按因素之間的聯(lián)系繪出因素樹圖，即:社會(huì)調(diào)查報(bào)告(社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告)材料的因素分析法——因素樹圖

這樣逐層深人，直至找出最基礎(chǔ)的原始性要點(diǎn)，即具體行為表現(xiàn)。

定性分析除了以上方法外，還有分析綜合法、歸納演繹法、科學(xué)抽象法、社區(qū)研究法(是以分析社區(qū)人口集體與特定生活環(huán)境、社會(huì)條件之間的相互關(guān)系，探討社區(qū)的社會(huì)構(gòu)成、社會(huì)功能、價(jià)值觀念、日常生活及發(fā)展變化的方法)、歷史研究法等多種方法。

(二)社會(huì)調(diào)查報(bào)告材料的定量分析

社會(huì)調(diào)查報(bào)告的定量分析是對(duì)社會(huì)現(xiàn)象或事物的規(guī)模、范圍、程度、速度等方面數(shù)量關(guān)系的情況和變化，進(jìn)行變量計(jì)算和考察分析，弄清其數(shù)量特征的方法。簡(jiǎn)言之，就是從事物數(shù)量方面入手進(jìn)行分析研究。目前，在調(diào)查研究中進(jìn)行定量分析已越來越普遍，使用定性、定量相結(jié)合的方法已成為大勢(shì)所趨，也是調(diào)查研究走向完善的標(biāo)志。定量分析的 基本方法有:

1.社會(huì)調(diào)查報(bào)告材料分析——統(tǒng)計(jì)分析法

即運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)的原理，對(duì)社會(huì)調(diào)查報(bào)告所得的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行綜合處理，分析現(xiàn)象在一定時(shí)間、地點(diǎn)、條件下的數(shù)量關(guān)系，以揭示事物的性質(zhì)、特點(diǎn)及其變化規(guī)律的過程和方法。統(tǒng)計(jì)分析法包括描述分析和統(tǒng)計(jì)推論兩個(gè)部分。

①描述分析，是把收集到的數(shù)據(jù)整理加工，找出其中的規(guī)律以及現(xiàn)象之間的關(guān)系.并用統(tǒng)計(jì)量對(duì)這些資料進(jìn)行描述。它主要包括:編制次數(shù)分布表.繪制次數(shù)分布曲線，測(cè)繪現(xiàn)象的集中趨勢(shì)的離散趨勢(shì)以及現(xiàn)象之間的相關(guān)關(guān)系等。例如:我們研究城市居民近五年來生活水平提高的情況，根據(jù)調(diào)查所得的材料，把每戶居民年收人劃分為六個(gè)等級(jí):2萬元以上，17000～20xx0元，14000～17000元，11000～14000元，8000～11000元，8000元以下。然后計(jì)算每一個(gè)等級(jí)中有多少戶居民，這就是事件次數(shù)分布統(tǒng)計(jì)。計(jì)算各等級(jí)居民在全體居民中所占的比重。就是比例分布統(tǒng)計(jì)。計(jì)算全體居民的平均收人，就是對(duì)這個(gè)數(shù)列的集中趨勢(shì)的統(tǒng)計(jì)。計(jì)算全體居民平均相差多少錢，就是離散趨勢(shì)的統(tǒng)計(jì)。

②統(tǒng)計(jì)推論，則是指在隨機(jī)抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)樣本資料對(duì)全體進(jìn)行推論。它常用的方法有兩種:區(qū)間估計(jì)，統(tǒng)計(jì)假設(shè)檢驗(yàn)。

2.社會(huì)調(diào)查報(bào)告材料分析——社會(huì)測(cè)量法

社會(huì)調(diào)查報(bào)告的社會(huì)測(cè)量法即通過測(cè)量和評(píng)定某一社會(huì)群體或團(tuán)體中社會(huì)關(guān)系或社會(huì)意向的一種方法。社會(huì)測(cè)量法分社會(huì)關(guān)系測(cè)量和社會(huì)意向測(cè)量?jī)煞N具體方法。社會(huì)關(guān)系測(cè)量法較為常用，是指將所研究的某一社會(huì)團(tuán)體內(nèi)部成員相互吸引或排斥的關(guān)系狀態(tài)數(shù)量化，從而分析其人際關(guān)系的一種方法。運(yùn)用此法可分五個(gè)步驟。

其一，確定選擇標(biāo)準(zhǔn)，有六種類型:①工作標(biāo)準(zhǔn)，以測(cè)量工作團(tuán)體內(nèi)部的關(guān)系;②娛樂標(biāo)準(zhǔn)，以測(cè)量娛樂群體內(nèi)部的關(guān)系;③社交標(biāo)準(zhǔn)，以測(cè)量社交群體內(nèi)部的關(guān)系;④生活標(biāo)準(zhǔn)，以測(cè)量生活團(tuán)體內(nèi)部的關(guān)系;⑤學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn).以測(cè)量學(xué)習(xí)團(tuán)體內(nèi)部的關(guān)系;⑥服從標(biāo)準(zhǔn)，以測(cè)量被領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系。

其二，選擇指示項(xiàng)。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，可以擬出多個(gè)指示項(xiàng)。如服從標(biāo)準(zhǔn)可擬出:你認(rèn)為本單位誰當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)最合適?誰威信?你最不服誰的領(lǐng)導(dǎo)?等等。

其三，制作測(cè)試答卷。給出選擇標(biāo)準(zhǔn);限定選擇數(shù)目;交代測(cè)試目的、選擇范圍(團(tuán)體之內(nèi))，說明對(duì)測(cè)量結(jié)果保密等。

其四，填答試卷。當(dāng)面填寫，當(dāng)場(chǎng)收回。

其五，對(duì)試卷進(jìn)行整理分析。

對(duì)社會(huì)調(diào)查報(bào)告材料的選擇，要注意:

1.運(yùn)用典型材料說明觀點(diǎn)。典型材料是代表性的材料，它顯示著事物和現(xiàn)象的某些本質(zhì)特征，有著以一當(dāng)十的力量。

篇5

論文摘要 社會(huì)調(diào)查制度通過調(diào)查未成年人的個(gè)性特征、一貫表現(xiàn)、成長(zhǎng)經(jīng)歷等現(xiàn)實(shí)情況，分析其走向犯罪道路的各種因素，考察其人身危險(xiǎn)性，并進(jìn)而尋求對(duì)未成年罪犯的最有利于其回歸社會(huì)的處理方式。在我國(guó)健全與完善未成年人社會(huì)調(diào)查制度，對(duì)減少刑事司法程序?qū)ξ闯扇说呢?fù)面影響，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

論文關(guān)鍵詞 未成年人 社會(huì)調(diào)查 刑事案件

未成年人能否健康成長(zhǎng)、能否在違法犯罪后獲得有效矯正，不僅關(guān)系到個(gè)人前途榮辱，更關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安和民族的興旺發(fā)達(dá)。未成年人由于心智發(fā)育尚不健全，更易被不良環(huán)境和社會(huì)習(xí)氣所影響，從而引發(fā)違法犯罪問題；但從另一個(gè)方面來看，由于未成年人的心理和生理的不成熟，其心智也更具有可塑性，便于通過教育改造使其重新回歸社會(huì)。在刑事訴訟中，對(duì)犯罪未成年人的改造、教育、保護(hù)更應(yīng)該細(xì)致、完善，在法治發(fā)展歷程中，刑事訴訟中的未成年人社會(huì)調(diào)查制度（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)調(diào)查制度）由于在維護(hù)刑事訴訟中未成年人權(quán)益、對(duì)其進(jìn)行科學(xué)改造過程中的突出作用，逐漸獲得理論和實(shí)務(wù)界的廣泛認(rèn)可，社會(huì)調(diào)查已成為保護(hù)未成年人相關(guān)機(jī)制中的重要組成部分，并已在法治發(fā)達(dá)國(guó)家未成年人刑事案件中廣泛應(yīng)用。

一、未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的概念

（一）含義

社會(huì)調(diào)查是指在未成年人刑事訴訟中，通過走訪，深入了解未成年罪犯在日常生活中的表現(xiàn)、誘使其犯罪的主客觀因素，在必要時(shí)，還可以通過心理矯治對(duì)未成年罪犯進(jìn)行心理引導(dǎo)和心理測(cè)試，以期對(duì)未成年罪犯的品格和成長(zhǎng)、改造環(huán)境做出科學(xué)的分析，使公、檢、法機(jī)關(guān)能夠在刑事訴訟程序中對(duì)犯罪未成年人選擇恰當(dāng)?shù)奶幚矸绞健?/p>

（二）社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容

社會(huì)調(diào)查報(bào)告并非越完備越好，限于社會(huì)調(diào)查員的精力和調(diào)查的必要性，社會(huì)調(diào)查并非要對(duì)未成年人的一切成長(zhǎng)環(huán)節(jié)都做非常詳細(xì)調(diào)查，社會(huì)調(diào)查的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)是：對(duì)未成年罪犯犯罪產(chǎn)生重大影響的各種因素；未成年罪犯的個(gè)性特點(diǎn)及矯治現(xiàn)實(shí)可能性；未成年再社會(huì)化的條件，包括：（1）身心狀況。如健康狀態(tài)、心理發(fā)育、智力程度等。案發(fā)前的身份和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，如是否為學(xué)生，有無輟學(xué)、流浪等情況。（2）性格及不良習(xí)性。包括個(gè)人性格、興趣愛好、社會(huì)交往等情況。特別要考察有無小偷小摸、迷戀網(wǎng)絡(luò)游戲、酗酒、打架、欺壓他人等不良嗜好，閱讀不良讀物、瀏覽不健康網(wǎng)站等。（3）學(xué)校表現(xiàn)或工作表現(xiàn)。包括在校學(xué)習(xí)、表現(xiàn)情況，學(xué)校教育管理是否得體，學(xué)校周邊環(huán)境。如已參加工作，則重點(diǎn)考察其工作期間工作表現(xiàn)、同事之間人際關(guān)系、工廠附近環(huán)境秩序等。（4）家庭成員構(gòu)成，父母是否健在，家庭關(guān)系和睦與否，家庭是否完整。（5）居住地社會(huì)環(huán)境及鄰里關(guān)系，如鄰里關(guān)系正常與否、鄰里評(píng)價(jià)等。

社會(huì)調(diào)查制度在我國(guó)司法實(shí)踐中已經(jīng)試行多年，各地司法機(jī)關(guān)進(jìn)行了卓有成效的摸索工作，新刑事訴訟法 中也第一次對(duì)這一制度予以明確規(guī)定，在隨后出臺(tái)的相關(guān)司法解釋中對(duì)其給予了進(jìn)一步細(xì)化。但作為一項(xiàng)訴訟制度，新刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋對(duì)社會(huì)調(diào)查制度的規(guī)定仍有不完善之處。制度制定如何，直接影響其司法實(shí)踐的效果，制度的缺失之處必然影響其規(guī)范社會(huì)的目的。因此，有必要對(duì)社會(huì)調(diào)查制度進(jìn)行探討，明細(xì)問題所在，提出完善建議。

二、我國(guó)社會(huì)調(diào)查制度的缺陷

在我國(guó)由于新刑事訴訟法的規(guī)定簡(jiǎn)單，社會(huì)調(diào)查制度并不完備，其中存在的問題，總結(jié)如下：

（一）社會(huì)調(diào)查制度設(shè)置不合理

我國(guó)刑事訴訟法將社會(huì)調(diào)查作為一項(xiàng)可選擇程序規(guī)定，這極有可能造成在司法實(shí)踐中，各地司法機(jī)關(guān)不愿花費(fèi)人力物力進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，有多少未成年人刑事案件會(huì)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查是一大問題。在新刑事訴訟法實(shí)施以前各地進(jìn)行的試點(diǎn)中，調(diào)查模式各不相同，調(diào)查員的選定也具有很大的不確定性，調(diào)查報(bào)告的質(zhì)量難以實(shí)現(xiàn)調(diào)查制度設(shè)計(jì)的初衷。

（二）異地調(diào)查缺失

進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的試點(diǎn)地區(qū)，針對(duì)的對(duì)象都是具有本地戶籍的未成年人被告人，而在戶籍不在犯罪地的未成年被告人，鮮有開展相關(guān)調(diào)查。例如北京市法院每年審理的未成年人刑事案件中，外地戶籍的未成年人已經(jīng)占到未成年被告人總數(shù)的75%左右，但對(duì)外地戶籍未成年罪犯的調(diào)查工作除海淀區(qū)人民法院以外，基本未開展。 公平正義是刑事司法追求的目標(biāo)之一，由于社會(huì)調(diào)查報(bào)告可能成為對(duì)未成年人定罪量刑的重要輔助資料，因而這一現(xiàn)狀將會(huì)間接產(chǎn)生對(duì)本地戶籍和外地戶籍未成年罪犯在逮捕、量刑方面的不平衡。在未成年人刑事犯罪日益引起民眾廣泛關(guān)注的情況下，異地調(diào)查制度的缺失難免引起民眾對(duì)未成年司法公正的正確認(rèn)識(shí)。

（三）調(diào)查員業(yè)余化

刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋將可以進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的主體規(guī)定為：公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位和團(tuán)體，調(diào)查主體具有多元化的特點(diǎn)。在各地的社會(huì)調(diào)查試點(diǎn)中，各地進(jìn)行試點(diǎn)的司法機(jī)關(guān)結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行了不同的摸索，調(diào)查主體比較混亂，如律師、學(xué)生志愿者、教師、公益機(jī)構(gòu)、青少年保護(hù)委員會(huì)、專職的社會(huì)調(diào)查員在各地的社會(huì)調(diào)查中都發(fā)揮著作用。除專設(shè)社會(huì)調(diào)查員外，其他社會(huì)組織的成員自身法律素養(yǎng)如何難以保證，調(diào)查能力也因人而異，且都有自己的本職工作，無法全身心投入到社會(huì)調(diào)查中。社會(huì)調(diào)查工作內(nèi)容多、條件辛苦，這要求調(diào)查員應(yīng)具有較高的自身修養(yǎng)，除掌握一定的法律知識(shí)外，還應(yīng)具備一定的未成年人心理教育經(jīng)驗(yàn)、掌握統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的基本能力。現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)調(diào)查主體還難以達(dá)到這樣的要求。亟需建立高素質(zhì)的調(diào)查員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)調(diào)查主體的職業(yè)化、專業(yè)化。

三、我國(guó)社會(huì)調(diào)查制度的完善

（一）明確社會(huì)調(diào)查為必經(jīng)程序

現(xiàn)階段，將社會(huì)調(diào)查規(guī)定為未成年人刑事訴訟的必經(jīng)程序，在一定程度上會(huì)增加訴訟成本，降低訴訟效率，但與順利改造犯罪未成年人相比，這樣的代價(jià)是值得的，現(xiàn)有人力物力財(cái)力能夠承受這樣的“額外負(fù)擔(dān)”。根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定，未成年人刑事案件是否啟動(dòng)社會(huì)調(diào)查由案件承辦人或承辦機(jī)關(guān)決定，這不利于對(duì)未成年罪犯的平等保護(hù)。而許多國(guó)家將社會(huì)調(diào)查作為未成年人刑事案件處理的必經(jīng)性前置程序，在社會(huì)調(diào)查的基礎(chǔ)上全面考察未成年罪犯的人身危險(xiǎn)性和幫教條件。因此，建議將社會(huì)調(diào)查制度確立為未成年人刑事訴訟的必經(jīng)程序，以完善未成年人刑事訴訟保護(hù)程序，全面維護(hù)未成年人的健康成長(zhǎng)。

（二）社會(huì)調(diào)查主體專業(yè)化

在我國(guó)社會(huì)調(diào)查主體呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)。這樣規(guī)定雖有利于社會(huì)調(diào)查的開展，但是缺陷亦很明顯：一方面，控辯雙方基于各自訴訟職能，各自進(jìn)行的調(diào)查難免有失偏頗，難以保證客觀和全面；另一方面，委托其他社會(huì)團(tuán)體調(diào)查，雖可避免上述立場(chǎng)問題，但社會(huì)團(tuán)體成員本身有自己的工作職責(zé)，社會(huì)調(diào)查只能是在不影響其本職工作的前提下進(jìn)行，難以全身心投入調(diào)查工作，勢(shì)必影響調(diào)查工作的全面開展，且調(diào)查人員的法律素養(yǎng)、調(diào)查能力、調(diào)查積極性都無法得到可靠保證。調(diào)查工作難以做到專業(yè)、精準(zhǔn)，調(diào)查報(bào)告難以保證客觀性。基于此，可借鑒國(guó)外社會(huì)調(diào)查員專職化的經(jīng)驗(yàn)，在法院內(nèi)部，獨(dú)立于審判法官，設(shè)立專職社會(huì)調(diào)查員。社會(huì)調(diào)查員實(shí)行和法官一樣的選撥、任免制度，并且定期進(jìn)行專業(yè)技能提升培訓(xùn)，不斷提高調(diào)查員的社會(huì)調(diào)查能力。

（三）規(guī)范社會(huì)調(diào)查程序

社會(huì)調(diào)查的一個(gè)重要功能就是為處理未成年人刑事案件作參考，讓不必進(jìn)入刑事審判程序的未成年人刑事案件通過其他途徑得以處理，如撤銷案件、不起訴、暫緩起訴。為了充分發(fā)揮社會(huì)調(diào)查的這一功能，應(yīng)將社會(huì)調(diào)查的啟動(dòng)時(shí)間提前到偵查階段，在公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈耐瑫r(shí)，應(yīng)通知法院指派調(diào)查員進(jìn)行調(diào)查，社會(huì)調(diào)查和偵查同步進(jìn)行，各有側(cè)重。調(diào)查員將調(diào)查報(bào)告及時(shí)提交偵查機(jī)關(guān)，以便及時(shí)準(zhǔn)確判斷未成年犯罪嫌疑人的人身危險(xiǎn)性，以決定是否提請(qǐng)逮捕、是否起訴、是否暫緩起訴、量刑時(shí)參考等。

社會(huì)調(diào)查員接到調(diào)查任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)立即著手進(jìn)行調(diào)查。如果通過實(shí)地調(diào)查難以判斷犯罪未成年人人身危險(xiǎn)性或人格特性的，可以采用心理測(cè)試、精神鑒定等方法進(jìn)行測(cè)試，并結(jié)合實(shí)地調(diào)查資料，制作出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳鐣?huì)調(diào)查報(bào)告。此外，在建立外地戶籍未成年犯罪人的社會(huì)調(diào)查過程中，可采用委托犯罪未成年人戶籍所在地或居住地的法院來進(jìn)行異地調(diào)查工作的方式，既節(jié)約調(diào)查成本又可提高調(diào)查質(zhì)量。

日本《少年法》規(guī)定，在調(diào)查、審判的全過程，法官要與調(diào)查官保持充分的聯(lián)絡(luò)，借此監(jiān)督調(diào)查活動(dòng)的不當(dāng)之處，保障法律正當(dāng)程序的要求。 為了保證社會(huì)調(diào)查報(bào)告的真實(shí)性，節(jié)約調(diào)查力量，調(diào)查員的調(diào)查活動(dòng)應(yīng)接受檢察院的監(jiān)督，如果調(diào)查員存在失職、瀆職等行為時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)給予指導(dǎo)、糾正，構(gòu)成違法犯罪的應(yīng)及時(shí)給予相應(yīng)的紀(jì)律或刑事處分。對(duì)調(diào)查員，應(yīng)當(dāng)參照刑事訴訟法，實(shí)行回避制度，以保證調(diào)查報(bào)告的真實(shí)性。

（四）規(guī)范社會(huì)調(diào)查報(bào)告的使用

篇6

抽樣調(diào)查項(xiàng)目計(jì)劃書范文一一、調(diào)查背景

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，居民的收入日益增加，生活消費(fèi)水平也大幅度提高。而超市作為零售業(yè)的一種，競(jìng)爭(zhēng)激烈，超市的經(jīng)營(yíng)情況也成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。所以我們就超市的經(jīng)營(yíng)，展開了一系列的調(diào)研活動(dòng)。

我們主要針對(duì)家樂福、華潤(rùn)蘇果、金潤(rùn)發(fā)三家大型超市的調(diào)研，通過他們的店名及所在社區(qū)、周圍的交通環(huán)境等了解他們的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及劣勢(shì)。通過商品種類、顧客服務(wù)以及購(gòu)物環(huán)境等了解他們的零售組合狀況。并從中選擇某一類商品，對(duì)三家超市進(jìn)行具體的調(diào)研，從而了解他們的市場(chǎng)把握程度。

二、調(diào)查目的與任務(wù)

1、目的：

本次調(diào)研的主要目的是對(duì)三家超市的調(diào)研，了解他們的經(jīng)營(yíng)狀況，并提出各自在管理等方面的問題，使管理者能夠做出更好的決策，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、任務(wù)：

了解他們所在社區(qū)、周圍的交通狀況以及周邊潛在對(duì)手的情況，了解超市各類商品的種類、顧客服務(wù)、購(gòu)物環(huán)境等。并從中選擇某一類商品進(jìn)行調(diào)研，了解顧客的平均消費(fèi)額。

三、調(diào)查對(duì)象與人數(shù)

1、對(duì)象：

家樂福

華潤(rùn)蘇果

金潤(rùn)發(fā)

2、人數(shù)：

每家超市隨機(jī)調(diào)查20位顧客，了解他們的消費(fèi)額，以及每月購(gòu)物的次數(shù)。

四、調(diào)查內(nèi)容

1、被調(diào)查者的基本情況

2、顧客對(duì)三家超市的了解

3、顧客選擇超市時(shí)，考慮的主要因素

價(jià)格、交通狀況、環(huán)境衛(wèi)生等

4、顧客對(duì)超市的滿意度

通過對(duì)超市的環(huán)境衛(wèi)生、交通狀況以及價(jià)格等綜合因素進(jìn)行

考慮，了解顧客對(duì)超市的滿意程度。

五、調(diào)查方式與方法

1、方式：書面問卷

通過向顧客隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問卷的形式進(jìn)行抽樣調(diào)查，并及時(shí)的收回問卷。

2、方法：

問卷調(diào)查法和小組討論法。

六、調(diào)查程序

1、準(zhǔn)備階段

確定調(diào)查對(duì)象、列出調(diào)研計(jì)劃

2、實(shí)施階段

組員分工合作，確定各自調(diào)查的區(qū)域范圍。根據(jù)調(diào)查要求，采用多種形式隨機(jī)調(diào)查。

3、結(jié)果處理階段

將收集的信息進(jìn)行匯總、歸納、整理和分析，并將調(diào)查結(jié)果以書面的形式調(diào)查報(bào)告表述出來

七、調(diào)查資料的整理分析方法

1、品質(zhì)數(shù)據(jù)的整理

2、數(shù)值型數(shù)據(jù)的整理

3、圖表顯示

利用直方圖、折線圖、柱形圖、條形圖等圖形來顯示超市的經(jīng)營(yíng)狀況。

八、調(diào)查進(jìn)度

1、確立調(diào)查對(duì)象、調(diào)查策略、調(diào)查計(jì)劃.1周

2、項(xiàng)目準(zhǔn)備階段(人員的安排)、組員實(shí)地訪問調(diào)查.1周

3、對(duì)第一次調(diào)查的補(bǔ)充.1周

4、調(diào)查數(shù)據(jù)資料匯總、處理階段、調(diào)查數(shù)據(jù)資料整理、統(tǒng)計(jì)、分析與預(yù)測(cè)階段、調(diào)查報(bào)告撰寫階段.1周

抽樣調(diào)查項(xiàng)目計(jì)劃書范文二一、前言

最近很多同學(xué)都反映學(xué)校食堂存在很多問題，，這些問題困擾著我們同學(xué)的日常生活，同學(xué)們對(duì)此抱怨連連，為此我們準(zhǔn)備制定相應(yīng)的市場(chǎng)調(diào)查方案，來具體了解學(xué)生的實(shí)際需求和想法

二、調(diào)查的目的和意義

為詳細(xì)了解食堂問題各方面的情況制定了合理的調(diào)查方案書。目的及意義如下

1全面了解學(xué)生對(duì)學(xué)校食堂的需求和學(xué)生對(duì)食堂的滿意度

2調(diào)查學(xué)校食堂的價(jià)格，服務(wù)，菜式的銷售現(xiàn)狀

3了解學(xué)生的消費(fèi)觀點(diǎn)和習(xí)慣

從以上幾點(diǎn)中分析研究，來發(fā)掘出一些食堂的服務(wù)改進(jìn)措施及學(xué)校對(duì)食堂的有效管理措施

三、調(diào)查內(nèi)容：

市場(chǎng)調(diào)查的內(nèi)容要根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查的目的來確定學(xué)生對(duì)食堂餐廳的服務(wù)情況的評(píng)價(jià)。該次調(diào)查中主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：

1.調(diào)查學(xué)生對(duì)餐廳提供的飯菜口味，種類分量，價(jià)格

2.調(diào)查學(xué)生對(duì)餐廳的衛(wèi)生條件和其舒適程度

3.調(diào)查學(xué)生對(duì)餐廳的工作人員的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)水平

4.調(diào)查競(jìng)爭(zhēng)者市場(chǎng)概況

四、調(diào)查對(duì)象和范圍

針對(duì)學(xué)校食堂各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善，尤其學(xué)校餐廳飯菜質(zhì)量備受學(xué)生關(guān)注。對(duì)于學(xué)生都焦點(diǎn)的問題，所以全校學(xué)生都是調(diào)查對(duì)象。個(gè)人的喜好以及家庭經(jīng)濟(jì)背景的差異、學(xué)生 月生活費(fèi)之處的多少導(dǎo)致消費(fèi)者購(gòu)買習(xí)慣的差異。為了準(zhǔn)確快速的得出調(diào)查結(jié)果此次調(diào)查決定采用隨機(jī)抽樣法，對(duì)在學(xué)校餐廳及在校外用餐的學(xué)生進(jìn)行抽樣調(diào)查，樣本量為100。具體實(shí)施措施是：我們將在就餐期間隨機(jī)抽取70名在校就餐同學(xué)，以及30名在校外就餐同學(xué)，分別了解他們對(duì)學(xué)校餐廳的滿意度

五、調(diào)查方法

此次調(diào)查涉及人員較多，我組采用隨機(jī)抽樣方法進(jìn)行，問卷共設(shè)計(jì)15 各小題，涉及調(diào)查餐廳的各個(gè)方面。調(diào)查的實(shí)施要求本組人員進(jìn)行面對(duì)面的街頭訪問，最后的資料整理由本組人員分工處理

六、資料分析

1.學(xué)生對(duì)學(xué)校食堂的伙食情況分析

2.對(duì)學(xué)校食堂的服務(wù)情況分析

七、經(jīng)費(fèi)預(yù)算

1.調(diào)查問卷準(zhǔn)備100份，打印0.1元/份，復(fù)印0.1元/份，共10元

2.活動(dòng)經(jīng)費(fèi)(略)

八、附錄

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

調(diào)查方案、問卷的設(shè)計(jì)：

調(diào)查方案、問卷的修改：

調(diào)查人員：

調(diào)查數(shù)據(jù)處理：

篇7

一、未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的法律定位及實(shí)踐意義

社會(huì)調(diào)查制度，是指在未成年刑事訴訟中，判決宣告前由有關(guān)部門對(duì)未成年被告人犯罪行為的社會(huì)背景、成長(zhǎng)經(jīng)歷、生活環(huán)境、實(shí)施犯罪前后的表現(xiàn)等進(jìn)行調(diào)查，并形成書面社會(huì)調(diào)查報(bào)告提交到法庭，為司法機(jī)關(guān)正確處理和教育、感化、挽救未成年被告人提供重要依據(jù)。從上述定義不難看出，社會(huì)調(diào)查制度的實(shí)質(zhì)是一種人格調(diào)查制度。因?yàn)槿烁裾{(diào)查制度是在刑事訴訟中，特別是在法院的判決前，對(duì)行為人的性格愛好、身心狀況、家庭狀況、生活環(huán)境、成長(zhǎng)經(jīng)歷、社會(huì)交往等情況進(jìn)行調(diào)查，綜合判別被告人的人格狀況、測(cè)定被告人的人身危險(xiǎn)性、作為對(duì)行為人作出恰當(dāng)處置時(shí)參考因素的活動(dòng)，其本質(zhì)是強(qiáng)調(diào)對(duì)犯罪人個(gè)體的尊重與關(guān)注，強(qiáng)調(diào)刑法的實(shí)質(zhì)公正，這與社會(huì)調(diào)查制度的基本內(nèi)容和基本特征是一致的。

考察域外有關(guān)人格調(diào)查制度的法律規(guī)定，可以看出，人格調(diào)查制度具有以下幾個(gè)基本特征：

一是人格調(diào)查緊緊以行為人為核心展開。人格調(diào)查需要調(diào)查的項(xiàng)目有很多，包括行為人的性格特點(diǎn)、身體狀況、成長(zhǎng)經(jīng)歷、家庭情況、社會(huì)交往、平日及實(shí)施指控行為前后的表現(xiàn)等，這些項(xiàng)目繁多的調(diào)查，看起來非常分散與雜亂，實(shí)際上，這些調(diào)查都是緊緊以行為人為核心展開的，對(duì)行為人家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷等背景情況的調(diào)查以及對(duì)被告身體、性格等自身狀況的調(diào)查，并不是最終的目的，目的在于從各個(gè)方面收集和行為人相關(guān)的信息和資料，全面掌握行為人的個(gè)體情況，在此基礎(chǔ)上分析、判定行為人的人格。

二是人格調(diào)查通常由專業(yè)人員或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)來完成。對(duì)行為人的人格狀況的測(cè)定與評(píng)估，不是把各個(gè)項(xiàng)目簡(jiǎn)單羅列，而是通過由表及里、由表象到實(shí)質(zhì)的調(diào)查分析，來綜合判斷行為人的個(gè)性特征、心理活動(dòng)、發(fā)展趨勢(shì)，其調(diào)查程序的嚴(yán)謹(jǐn)性和調(diào)查結(jié)論的法律屬性，決定了調(diào)查主體的特殊性。

三是人格調(diào)查是對(duì)刑事被告人量刑的重要參考因素。犯罪是一種危害社會(huì)的行為，對(duì)社會(huì)危害程度的大小直接影響到對(duì)被告人進(jìn)行刑事處罰的輕重；而近年來輕刑化的司法理念，在強(qiáng)調(diào)對(duì)被告人刑罰個(gè)別化的前提下，還要綜合判斷被告人的人身危險(xiǎn)性，在這個(gè)意義上，人格調(diào)查制度就成為量刑、尤其是判處非監(jiān)禁刑的重要參考因素。首先，該報(bào)告是影響合議庭對(duì)未成年被告人量刑的一個(gè)重要因素，特別是擬判處管制、緩刑和免處的被告人。其次，該報(bào)告也是未成年人刑事審判庭進(jìn)行法庭教育的重要依據(jù)。只有詳細(xì)掌握了未成年被告人的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況后，未成年人刑事審判庭才能發(fā)現(xiàn)教育、感化、挽救該未成年被告人的“閃光點(diǎn)”、“感化點(diǎn)”，以便有針對(duì)性地對(duì)該未成年被告人進(jìn)行教育。第三，該報(bào)告也為未成年人刑事審判庭在宣判后對(duì)未成年人回訪跟蹤幫教提供了有效的參考材料。

二、社會(huì)調(diào)查制度在我市的法律實(shí)踐

自河南省蘭考縣法院首創(chuàng)社會(huì)調(diào)查員制度以來，各地法院均進(jìn)行了有益的探索和嘗試，并已制度化、規(guī)范化。我市法院也在借鑒長(zhǎng)寧、海淀等法院先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作特點(diǎn)，進(jìn)行了有益的探索和嘗試。我們研究制定了《佳木斯市涉少案件社會(huì)調(diào)查員制度實(shí)施辦法》，并于2005年10月在全市法院正式實(shí)施。主要工作模式是實(shí)行庭前調(diào)查、參與訴訟、跟蹤幫教的“三段式”服務(wù)。該《辦法》對(duì)調(diào)查員的職責(zé)、義務(wù)、工作規(guī)程等都作了明確的規(guī)定，最明顯有別和優(yōu)于全國(guó)其他法院的有四個(gè)方面的內(nèi)容：一是對(duì)調(diào)查員的準(zhǔn)入設(shè)置了目前全國(guó)最高的門檻，只有具備本科以上文化程度，年滿二十三周歲，從事教育、共青團(tuán)工作，關(guān)心未成年人健康成長(zhǎng)，致力于矯治未成年人違法犯罪行為，具備一定法律知識(shí)，誠(chéng)信記錄優(yōu)良的同志才能夠初步進(jìn)入遴選范圍；二是調(diào)查員由法院和共青團(tuán)聯(lián)合選任和考核，經(jīng)未成年人及法定人同意以中立的身份開展工作，不依附于控、辯、審任何一方，不得從事兼職的法律工作；三是對(duì)當(dāng)庭宣判緩刑的案件，調(diào)查員直接參與宣判后的教育，在第一時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)與未成年被告人、法定人、包片民警、居委會(huì)（村委會(huì)）主任、學(xué)校老師的對(duì)接，共同制定跟蹤幫教措施；四是實(shí)行社會(huì)調(diào)查員有償服務(wù)，除報(bào)銷實(shí)際支出外，根據(jù)工作量發(fā)給相當(dāng)于其日工資標(biāo)準(zhǔn)的合理報(bào)酬，對(duì)表現(xiàn)突出的調(diào)查員，每年由共青團(tuán)組織給予表彰。

對(duì)未成年被告人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查制度的核心貴在客觀、公正。因此，我們?cè)谠O(shè)計(jì)這一制度和選擇調(diào)查員的時(shí)候不僅規(guī)定了較高的標(biāo)準(zhǔn)，而且把從事律師、陪審、法律援助、法官、檢察官、公安干警等一切有可能與案件或案件的偵察、起訴、辯護(hù)、、審理有關(guān)的人員排除在外，而且規(guī)定了為期一年的考核、淘汰期，以期確保調(diào)查報(bào)告客觀、公正。

（一）選拔聘任的基本情況

我們委托的社會(huì)團(tuán)體組織為共青團(tuán)，由市中級(jí)人民法院與團(tuán)市委聯(lián)合在全市范圍內(nèi)開展選任未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查員，自2005年6月以來共選聘兩批82名未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查員，選任條件為年滿二十三周歲以上，具備本科以上文化程度，工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真，具有一定法律專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，熟悉未成年人特點(diǎn)，熱心于教育、挽救失足未成年人工作，從事青少年教育工作或在共青團(tuán)組織中負(fù)責(zé)青少年維權(quán)工作的人士。首批選任的48名社會(huì)調(diào)查員有11名來源于各縣（市）區(qū)團(tuán)委干部，有30名中小學(xué)校教師，有7名來自其他機(jī)關(guān)。其中有30名為我市心理陽(yáng)光協(xié)會(huì)成員。社會(huì)調(diào)查員平均年齡為31歲，其中市區(qū)24名，各縣（市）區(qū)24名，每個(gè)縣市至少3名。已經(jīng)擔(dān)任人民陪審員的不再聘任為社會(huì)調(diào)查員，以上人員均具有較高的政治素質(zhì)和從事未成年人心理教育的經(jīng)驗(yàn)。完成選聘工作后，由市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、市中院與團(tuán)市委共同下發(fā)了文件，對(duì)各有關(guān)部門支持和配合開展社會(huì)調(diào)查工作做出要求，市中院組織對(duì)社會(huì)調(diào)查員開展了培訓(xùn)，頒發(fā)了工作證件。

（二）開展社會(huì)調(diào)查的情況

我們要求審理未成年人刑事犯罪案件中原則上對(duì)每名未成年被告人開展社會(huì)調(diào)查，全部由聘任制社會(huì)調(diào)查員負(fù)責(zé)。開展社會(huì)調(diào)查首先告知被告人及其法定人開展社會(huì)調(diào)查的目的、方法和法律依據(jù)及后果，在征得未成年被告人及其法定人同意后開展調(diào)查。對(duì)被告人委托的辯護(hù)人開展的調(diào)查，不作為社會(huì)調(diào)查報(bào)告使用，僅作為其提供的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。對(duì)于被告人及其法定人不同意開展社會(huì)調(diào)查的，由法庭決定是否繼續(xù)委托開展調(diào)查。2006年-2009年8月，佳木斯市兩級(jí)法院共判處罪犯5983人，其中未成年罪犯620人，其中對(duì)365名被告人開展了社會(huì)調(diào)查，沒有開展社會(huì)調(diào)查的84名，其中法定人不同意的38名，異地犯罪的46名，適用簡(jiǎn)易程序的14名。社會(huì)調(diào)查員深入到未成年被告人或未成年罪犯的學(xué)校、家庭、社區(qū)、村委會(huì)、工作單位等地，走訪家長(zhǎng)、教師、親友、鄰居、同事。經(jīng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)，社會(huì)調(diào)查員可以持證到羈押場(chǎng)所會(huì)見未成年被告人。社會(huì)調(diào)查員調(diào)查未成年被告人及未成年罪犯的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷、實(shí)施被指控犯罪前后的表現(xiàn)等非涉案情況，多方面、深層次地反映和分析其犯罪原因和心理演變過程。對(duì)調(diào)查的內(nèi)容均形成了調(diào)查筆錄。在此基礎(chǔ)上形成書面調(diào)查報(bào)告，全面、客觀、真實(shí)地反映被調(diào)查人的性格、成長(zhǎng)經(jīng)歷、成長(zhǎng)環(huán)境等，對(duì)其犯罪原因進(jìn)行分析，對(duì)落實(shí)監(jiān)管和矯治措施提出建議。調(diào)查報(bào)告不對(duì)未成年被告人的定罪量刑發(fā)表意見。

（三）社會(huì)調(diào)查員參加庭審情況

法律對(duì)于社會(huì)調(diào)查員在審理未成年人刑事案件中的訴訟地位未做規(guī)定，我們的做法是要求社會(huì)調(diào)查員參加庭審，在證人席處設(shè)置社會(huì)調(diào)查員標(biāo)牌，由社會(huì)調(diào)查員在法庭調(diào)查后，法庭辯論之前作為獨(dú)立于控辯雙方之外的訴訟參與人，出庭宣讀調(diào)查報(bào)告，接受公訴人、辯護(hù)人及其他訴訟參與人對(duì)調(diào)查報(bào)告形成過程的詢問。此舉主要是將社會(huì)調(diào)查報(bào)告作為“人格證據(jù)”使用，避免將社會(huì)調(diào)查員歸于公訴人或辯護(hù)人一方，體現(xiàn)其開展社會(huì)調(diào)查的中立性。在目前審結(jié)的案件中，有的訴訟參與人對(duì)社會(huì)調(diào)查形成過程提出問題，但未就報(bào)告提出不同意見。在宣讀社會(huì)調(diào)查報(bào)告后，由審判長(zhǎng)對(duì)報(bào)告給予評(píng)價(jià)，對(duì)可以確認(rèn)的內(nèi)容予以確認(rèn)。在庭審辯論階段，控辯雙方可以引用經(jīng)確認(rèn)的社會(huì)調(diào)查報(bào)告內(nèi)容支持自己的控辯意見。在最后陳述后，社會(huì)調(diào)查員參與庭審中的法制教育，也可以參加宣判后的法制教育。

（四）開展社會(huì)調(diào)查程序及其在文書、卷宗中的體現(xiàn)

人民法院在收到公訴機(jī)關(guān)起訴書后，根據(jù)案情確定社會(huì)調(diào)查員人選，一般適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣黄溉紊鐣?huì)調(diào)查員。轄區(qū)各縣（市）法院原則上委托本地社會(huì)調(diào)查員開展調(diào)查，市區(qū)各基層法院及中級(jí)法院在市區(qū)范圍內(nèi)委托社會(huì)調(diào)查員，每名未成年被告人需由兩名社會(huì)調(diào)查員共同開展調(diào)查，多名未成年被告人共同犯罪的，由社會(huì)調(diào)查員共同對(duì)多名被告開展調(diào)查。在送達(dá)起訴書副本時(shí)，征得被告人及其法定人同意后簽訂委托書，并由被告人、法定人提供家庭、學(xué)校、工作單位地址、主要社會(huì)關(guān)系及聯(lián)系方式。社會(huì)調(diào)查員根據(jù)案件情況確定調(diào)查提綱并經(jīng)合議庭審核后開展調(diào)查，調(diào)查一般在十日內(nèi)完成并形成社會(huì)調(diào)查報(bào)告。法律文書不在訴訟參與人中開列社會(huì)調(diào)查員，但在案件審理過程表述時(shí)，簡(jiǎn)明敘述社會(huì)調(diào)查員開展社會(huì)調(diào)查情況。在事實(shí)部分的最后一段，敘述被告人的家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷、性格特點(diǎn)、平常表現(xiàn)等同被告人實(shí)施被指控犯罪密切相關(guān)的情況，以及實(shí)施指控犯罪前后的表現(xiàn)，論述導(dǎo)致未成年被告人犯罪行為發(fā)生的主觀、客觀原因及應(yīng)當(dāng)汲取教訓(xùn)的內(nèi)容，一般主要采納社會(huì)調(diào)查結(jié)論。在對(duì)有罪被告人量刑時(shí)，可以引用社會(huì)調(diào)查結(jié)論作為參考和依據(jù)。開展社會(huì)調(diào)查的委托書、調(diào)查筆錄、社會(huì)調(diào)查報(bào)告、幫教意見等均收入卷宗。

三、社會(huì)調(diào)查制度在立法和實(shí)踐操作中存在的問題

社會(huì)調(diào)查員制度作為人民法院審理未成年人刑事犯罪案件中的一項(xiàng)卓有成效的舉措，確實(shí)發(fā)揮了一定的效用并得到了社會(huì)各方的積極評(píng)價(jià)，但由于我國(guó)沒有未成年人刑事訴訟程序的專門立法，最高人民法院的解釋意見又十分原則，社會(huì)調(diào)查員制度還存在著諸多法律和實(shí)踐操作方面的問題和障礙。

（一）社會(huì)調(diào)查報(bào)告是否是刑事證據(jù)的問題

多數(shù)人認(rèn)為，社會(huì)調(diào)查報(bào)告基于人民法院的委托而產(chǎn)生，而且作為人民法院在審理未成年被告人案件前的準(zhǔn)備工作之一，符合刑事訴訟法有關(guān)證據(jù)規(guī)定，應(yīng)該是具備證據(jù)效力的，且與刑事訴訟法第42條規(guī)定的“鑒定結(jié)論”相似，同時(shí)該報(bào)告作為一種反映未成年被告人性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷以及實(shí)施犯罪前后的表現(xiàn)等情況的文字材料，也可以認(rèn)為是一種“特殊的”證人證言，只要在法庭上接受控辯雙方的詢問和質(zhì)證，并經(jīng)過查實(shí)以后，可以作為定案的根據(jù)。但筆者認(rèn)為，調(diào)查報(bào)告嚴(yán)格意義上講不能稱之為刑事證據(jù)。根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法的規(guī)定，刑事證據(jù)的證明力大小是指證據(jù)與案情存在的客觀聯(lián)系的程度，而調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容只是涉案嫌疑人在案發(fā)前的日常生活學(xué)習(xí)表現(xiàn)等非涉案情況，對(duì)案情本身沒有證明意義，只能作為法庭對(duì)未成年人刑事案件在量刑時(shí)的一種參考。因此，不能屬于法定的刑事證據(jù)。

雖然社會(huì)調(diào)查是個(gè)新生事物，是我國(guó)法制建設(shè)進(jìn)步的表現(xiàn)，但是仍不應(yīng)有悖于現(xiàn)有的刑法原則和法律規(guī)定，調(diào)查報(bào)告既然不是用以證明犯罪事實(shí)，也不是司法人員依照法定程序取得的刑事證據(jù)，僅是案外的一些情況的調(diào)查和研究，在法律沒有明確規(guī)定的情況下，不宜將調(diào)查報(bào)告的效力夸大化，因此，它不能作為刑事證據(jù)使用。

（二）社會(huì)調(diào)查制度公正性的保障問題

我國(guó)刑法第61條規(guī)定：“對(duì)犯罪分子決定刑罰的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度依照本法的有關(guān)規(guī)定判處。”犯罪是一種危害社會(huì)的行為，對(duì)社會(huì)危害程度的大小直接影響到對(duì)被告人進(jìn)行刑事處罰的輕重。由于社會(huì)調(diào)查員的調(diào)查報(bào)告中存有對(duì)未成年被告人犯罪行為對(duì)社會(huì)的危害程度方面的說明，且是人民法院據(jù)以認(rèn)定犯罪社會(huì)危害性的依據(jù)之一和量刑的參考，同時(shí)，刑事附帶民事訴訟原告和受害人因犯罪行為受到或重或輕的傷害，希望法院可以為其討回公道、重懲被告的因素會(huì)影響其對(duì)調(diào)查報(bào)告的認(rèn)識(shí)偏頗，因此，保證社會(huì)調(diào)查報(bào)告內(nèi)容的客觀真實(shí)才能保障社會(huì)調(diào)查制度實(shí)施的公正性。

筆者認(rèn)為要從三個(gè)方面保證調(diào)查報(bào)告的真實(shí)性：第一，確定調(diào)查主體是保證調(diào)查報(bào)告真實(shí)性的前提。社會(huì)調(diào)查員一般由具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，有一定的解決未成年人問題經(jīng)驗(yàn)的品質(zhì)高尚的人擔(dān)任，且由法院委托未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)選定，在審理未成年人犯罪案件中作為特殊的訴訟參與人出現(xiàn)，獨(dú)立于控辯雙方之外。第二，在調(diào)查方法上，一般由社會(huì)調(diào)查員直接到未成年被告人生活、學(xué)習(xí)、工作的所在地以及其他關(guān)系地進(jìn)行調(diào)查。實(shí)踐中，可根據(jù)案件的不同情況及不同的調(diào)查對(duì)象分別采取多種方式進(jìn)行調(diào)查，如談話、觀察、電話、書信、委托等方式，必要時(shí)可以各種方法交叉使用，并制成調(diào)查筆錄，最終制成社會(huì)調(diào)查報(bào)告。第三，法院在開庭前，合議庭必須先對(duì)報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行審查，并在庭審時(shí)允許其他訴訟參與人對(duì)此發(fā)表意見，這樣就進(jìn)一步保證了社會(huì)調(diào)查報(bào)告的真實(shí)性。

（三）社會(huì)調(diào)查員的法律地位問題

我國(guó)法律用司法解釋的形式規(guī)定了對(duì)未成年人刑事案件可以進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，但是對(duì)于社會(huì)調(diào)查員的法律地位并沒有明確說明，到底社會(huì)調(diào)查員屬于何種身份、其法律地位如何引起了理論界和實(shí)務(wù)界的爭(zhēng)論。筆者認(rèn)為：首先，社會(huì)調(diào)查員不是證人，根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法的規(guī)定證人是在訴訟程序之外了解案件真實(shí)情況的人，社會(huì)調(diào)查員是參加了訴訟以后才了解案件情況的，而且不是客觀的真實(shí)情況而是法律證據(jù)反映的情況，屬于法律事實(shí)，它和案件的客觀真實(shí)情況有本質(zhì)的不同。有人認(rèn)為社會(huì)調(diào)查員屬于品格證人，是就被告人的人品、品格出庭作證的證人，但筆者認(rèn)為，由于我國(guó)刑事訴訟法明確規(guī)定了證人作證的范圍是案件事實(shí)，因此，被告人的人品和品格內(nèi)容不屬于證人作證的范圍。雖然國(guó)外的司法中有品格證人的出現(xiàn)，但是基于法律的規(guī)定不同，比如法國(guó)的刑事訴訟法規(guī)定“證人只能就被告人被控事實(shí)或者其人格和品格作證”，因此，就被告人人格和品格內(nèi)容作證的是合法的品格或人格證人，屬于證人的范疇。但我國(guó)的刑事訴訟法沒有相應(yīng)得規(guī)定，不能生搬硬套的根據(jù)調(diào)查的內(nèi)容將社會(huì)調(diào)查員認(rèn)為是品格證人。其次，社會(huì)調(diào)查員也不是鑒定人。鑒定人是接受司法機(jī)關(guān)的依法委托或訴訟參加人的委托聘請(qǐng)的專門人員，是針對(duì)案件中的專門性問題進(jìn)行鑒定，而社會(huì)調(diào)查員調(diào)查的是未成年人的性格特點(diǎn)、家庭背景等非案件或者說是案件背景情況，兩者的指向和目的根本不同。我國(guó)的刑事訴訟是一種等腰三角形關(guān)系，控方與辯方居于等腰對(duì)角，法院居于頂角居中獨(dú)立裁判，社會(huì)調(diào)查員在刑事案件中當(dāng)然沒有獨(dú)立的訴訟地位。因此，筆者認(rèn)為由于社會(huì)調(diào)查員是接受司法機(jī)關(guān)的委托進(jìn)行的調(diào)查，因此，不一定非要給其獨(dú)立的訴訟地位，他可以是屬于輔助或者說是服務(wù)審判的人員。

四、完善未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的建議

建立社會(huì)調(diào)查員制度，是為了更好地保護(hù)未成年犯罪嫌疑人的權(quán)益，更好地實(shí)現(xiàn)司法公正。如何實(shí)現(xiàn)司法公正的原則，筆者認(rèn)為要從以下幾方面完善社會(huì)調(diào)查制度。

（一）通過立法明確社會(huì)調(diào)查員地位和身份

從嚴(yán)格意義上講，我國(guó)的程序法并沒有對(duì)社會(huì)調(diào)查員的出庭問題做出具體規(guī)定。當(dāng)前我國(guó)部分地區(qū)的做法主要依據(jù)《未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律規(guī)定和最高人民法院的相關(guān)規(guī)定。筆者認(rèn)為，我國(guó)是成文法的國(guó)家，司法實(shí)踐應(yīng)嚴(yán)格依法辦事。第一，應(yīng)從立法上明確調(diào)查員在刑事訴訟中的地位和身份，使其選任、職權(quán)、責(zé)任等方面真正有法可依。第二，主體應(yīng)當(dāng)細(xì)化，委托關(guān)系如何確定，要有法律上的支持，相關(guān)的責(zé)任要確定下來。第三，保證內(nèi)容的真實(shí)性。第四，設(shè)立出一套比較完整的程序，脫離科

學(xué)方法和程序，內(nèi)容的真實(shí)性無法保證。第五，要經(jīng)過質(zhì)證。總之，明確社會(huì)調(diào)查員在刑事訴訟中的地位在將社會(huì)調(diào)查制度推廣到所有的未成年人刑事案件前，盡快制定和修改相應(yīng)的立法。

（二）規(guī)范社會(huì)調(diào)查工作的程序

社會(huì)調(diào)查雖然有其獨(dú)立性，但仍應(yīng)制定一套完整的調(diào)查程序，指導(dǎo)規(guī)范社會(huì)調(diào)查員的調(diào)查行為，從程序上保證調(diào)查工作的公正、客觀、真實(shí)。筆者建議可以考慮采用以下措施：1、出具調(diào)查函前應(yīng)征得未成年被告人及其法定人的同意；2、社會(huì)調(diào)查員前往羈押場(chǎng)所會(huì)見未成年罪犯時(shí)應(yīng)由法院人員陪同；3、對(duì)調(diào)查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)制作成筆錄，或者用音像資料保存，作為調(diào)查報(bào)告的依據(jù)；4、一個(gè)案件應(yīng)設(shè)立至少兩名社會(huì)調(diào)查員，在調(diào)查時(shí)應(yīng)由二人同往。

（三）強(qiáng)化對(duì)社會(huì)調(diào)查員的監(jiān)督

1、由于目前社會(huì)調(diào)查員一般是接受法院委托，因此直接的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是人民法院，包括對(duì)社會(huì)調(diào)查報(bào)告在開庭前的審查，聽取被告人、監(jiān)護(hù)人、辯護(hù)人的意見并要求調(diào)查員作出解釋或補(bǔ)充、核實(shí)；在開庭時(shí)聽取訴訟參加人的質(zhì)詢，雖然調(diào)查報(bào)告不具備刑事證據(jù)的性質(zhì)，但由于其直接關(guān)系著量刑，應(yīng)比照刑事證據(jù)在庭審中接受訴訟參加人的質(zhì)詢，但該意見應(yīng)向法庭發(fā)表，社會(huì)調(diào)查員沒有義務(wù)回答；如果在庭審中訴訟參加人尤其是未成年被告人對(duì)調(diào)查報(bào)告發(fā)生較大爭(zhēng)議或提出實(shí)質(zhì)異議，法庭不宜將調(diào)查報(bào)告作為量刑參考。

2、聘任單位對(duì)社會(huì)調(diào)查員的監(jiān)督措施要加強(qiáng)。如規(guī)定社會(huì)

調(diào)查員定期向聘任單位報(bào)告社會(huì)調(diào)查工作的開展情況；對(duì)于調(diào)查員的不良行為聘任單位有權(quán)依取消其調(diào)查員身份等。另外，社會(huì)調(diào)查員還應(yīng)接受被調(diào)查單位的監(jiān)督。

篇8

XX年來，XX縣委辦公室調(diào)研股在上級(jí)大力支持和熱心關(guān)懷下，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣中心工作，圍繞社會(huì)焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，抓好成果轉(zhuǎn)化，勇于開拓創(chuàng)新，深入開展調(diào)查研究，取得了一定的成績(jī)。一年以來，我們通過調(diào)研撰寫及修改的論文、調(diào)查報(bào)告、典型經(jīng)驗(yàn)等共取得成果個(gè)（篇）。其中有個(gè)（篇）被國(guó)家級(jí)刊物采用，有個(gè)（篇）被省級(jí)刊物、會(huì)議采用，有個(gè)（篇）被縣委、縣政府批轉(zhuǎn)或市級(jí)刊物、會(huì)議采用和肯定。有的調(diào)研報(bào)告已轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)，較好地發(fā)揮了參謀助手作用。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為調(diào)研工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

調(diào)查研究是“謀事之本”、“成事之基”，縣委對(duì)調(diào)研工作非常重視，為使調(diào)研工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重組織建設(shè)。縣委常委會(huì)每年都要聽取調(diào)研工作匯報(bào)，及時(shí)解決調(diào)研工作中遇到的困難和問題。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常為調(diào)研工作出題目，定方向，并確定由一名副主任直接抓調(diào)研工作。在全縣編制緊縮的情況下考調(diào)名同志充實(shí)到調(diào)研工作崗位，目前有名人員從事調(diào)研工作。同時(shí)縣委領(lǐng)導(dǎo)要求提出，在調(diào)研工作上要注意把握這樣幾條：即在專本文權(quán)屬所有，更多文章請(qǐng)登陸查看題調(diào)研上，要有深度、有質(zhì)量，在解決具體問題上下功夫；在典型調(diào)研上，要有高度，有教育意義，能指導(dǎo)面上工作；在政策調(diào)研上，要吃透上頭，符合縣情實(shí)際，具有可操作性；在理論調(diào)研上，要聯(lián)系實(shí)際，有預(yù)見性、超前性，并逐步向新的領(lǐng)域延伸。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，保證了各項(xiàng)調(diào)研工作順利進(jìn)行。版權(quán)所有

二是身體力行，親自參與調(diào)研。縣委領(lǐng)導(dǎo)班子成員把調(diào)查研究作為正確決策和指導(dǎo)工作的依據(jù)和前提，從自身做起，帶頭深入基層，調(diào)查研究，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到的一些重大問題。如，在為維護(hù)招商引資良好的社會(huì)軟環(huán)境、為保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，監(jiān)督個(gè)別執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員到企業(yè)“吃拿卡要”的問題，幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際問題，縣委班子成員每人都確定了一個(gè)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，定期深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。一年來，縣委領(lǐng)導(dǎo)親自參與撰寫、修改的調(diào)查報(bào)告、論文等各種材料達(dá)篇。

三是明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。每年年初我們按照市委的中心工作制定全年調(diào)研工作要點(diǎn)，落實(shí)調(diào)研任務(wù)。同時(shí)實(shí)行目標(biāo)管理，把全年調(diào)研任務(wù)層層分解，責(zé)任到人，年初抓布置，年中抓推動(dòng)，年末抓檢查，平時(shí)抓督促，隨時(shí)要成果。我們調(diào)研股同志每人每年都要有項(xiàng)成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策。

二、圍繞中心，突出重點(diǎn)，推動(dòng)調(diào)研工作深入開展

在調(diào)研工作中，我們注意圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，有針對(duì)性地開展調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，取得了明顯的效果。

一是圍繞為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)開展調(diào)研。一年來，圍繞推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)新跨越實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)新發(fā)展打開黨建工作新局面，全縣幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問題進(jìn)行了專題調(diào)研，形成了《》調(diào)研報(bào)告，為縣委決策提供參考，并及時(shí)總結(jié)縣地稅局短時(shí)間打開工作新局面，實(shí)現(xiàn)工作新突破的經(jīng)驗(yàn)，寫出了《構(gòu)建和諧地稅、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越》的調(diào)研報(bào)告，并刊發(fā)在《開發(fā)潮》××年第期。為總結(jié)和推廣中壩村、下河街先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為市委、縣委提供了高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告。

二是圍繞社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)開展調(diào)研。我們圍繞“三農(nóng)”問題組織人員進(jìn)行調(diào)研，在一個(gè)多月的調(diào)研中，通過下單位、進(jìn)社區(qū)、到農(nóng)村、聽匯報(bào)、召開座談會(huì)，較全面形成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，撰寫了《加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收致富、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧》的調(diào)研報(bào)告。一年來，我們先后開展產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧等個(gè)方面內(nèi)容的專題調(diào)研，寫出了有情況、有分析、有針對(duì)問題解決辦法的調(diào)查報(bào)告。為向上級(jí)匯報(bào)工作提供了面上情況和典型事例，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了可靠的依據(jù)。這些調(diào)研工作多次受到縣委、市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

三、著眼發(fā)展，超前運(yùn)作，認(rèn)真抓好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用

篇9

知識(shí)目標(biāo)：

1.知道樂音和噪聲的區(qū)別．

2.知道噪聲的危害和減弱噪聲的途徑．

能力目標(biāo)：

將課堂上所學(xué)知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)生活中的現(xiàn)象分析，鍛煉學(xué)生的理論聯(lián)系實(shí)際的能力．

情感目標(biāo)：

從環(huán)境保護(hù)出發(fā)，突出噪聲的危害和怎樣減弱噪聲，聯(lián)系實(shí)際，提高學(xué)生保護(hù)環(huán)境的意識(shí)和對(duì)社會(huì)的責(zé)任感．

教學(xué)建議

教材分析

本節(jié)教材包括三部分內(nèi)容：（1）噪聲和它的形成；（2）噪聲的等級(jí)和危害；（3）怎樣減弱噪聲．

教材首先指出，噪音污染與大氣污染、水污染和固體廢物污染等都是當(dāng)代社會(huì)的四大公害，點(diǎn)明了本節(jié)課教學(xué)的核心是提高學(xué)生的環(huán)境保護(hù)保護(hù)意識(shí)．隨后教材從物理學(xué)角度出發(fā)闡明了噪聲的形成，再?gòu)沫h(huán)境保護(hù)的角度說明了什么聲音屬于噪聲；緊接著指出聲音的強(qiáng)弱可以用分貝來表示后，文中列出表格，通過大量數(shù)據(jù)及各種分貝聲音下人的生理或心理反映作依據(jù)，闡明了噪聲對(duì)人的危害，同時(shí)也說明了減弱噪音污染具有重大的現(xiàn)實(shí)意義．教材針對(duì)聽到聲音的條件，提出了減弱噪聲的三條途徑．教材最后的“想想議議”，目的是引導(dǎo)學(xué)生把知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際中去，改造自己的環(huán)境．

本節(jié)的重點(diǎn)是從環(huán)保角度出發(fā)，突出噪聲的危害和怎樣減弱噪聲，聯(lián)系實(shí)際，提高學(xué)生保護(hù)環(huán)境的意識(shí)和對(duì)社會(huì)的責(zé)任感．

教法建議

1）教學(xué)大綱對(duì)本節(jié)知識(shí)點(diǎn)的要求較低，而這節(jié)教材的知識(shí)點(diǎn)雖少，但涉及到的是現(xiàn)今社會(huì)的敏感話題，是現(xiàn)實(shí)生活中正在面對(duì)的問題．所以，對(duì)于本節(jié)知識(shí)的講解決不能照本宣科，必須聯(lián)系實(shí)際．課前可讓學(xué)生調(diào)查和查找一些本地、本校周圍的環(huán)境、位置和當(dāng)?shù)卣囊恍┮?guī)定和采取的措施等．

2）本節(jié)的重點(diǎn)是使學(xué)生掌握減弱噪聲的幾個(gè)途徑．在這個(gè)知識(shí)的講解過程中，應(yīng)與第一節(jié)教材中相應(yīng)知識(shí)相連系．例如：在第一節(jié)中，我們講到人耳聽到聲音所經(jīng)過的物理過程是：

聲源的振動(dòng)介質(zhì)（空氣）的振動(dòng)鼓膜的振動(dòng)引起神經(jīng)反應(yīng)聽到聲音

①②③

聯(lián)系這個(gè)物理過程，帶領(lǐng)學(xué)生總結(jié)出可以從三個(gè)途徑減弱噪音污染：聲源處、傳播過程中或人耳處．最后讓學(xué)生參與進(jìn)來，舉出生活中不同的噪聲并自己提出減弱噪聲的方案．

3）根據(jù)本課內(nèi)容，將本課作為閱讀、討論課比較適合．但一定要有充分的準(zhǔn)備，擬出閱讀提綱．

教學(xué)設(shè)計(jì)示例

示例1：

教學(xué)重點(diǎn)：知道噪聲的危害和減弱噪聲的途徑，提高學(xué)生環(huán)境保護(hù)的意識(shí).

教學(xué)難點(diǎn)：知道噪聲的危害和減弱噪聲的途徑

教具：錄音機(jī)、錄制好的磁帶

教法：學(xué)生閱讀討論

教學(xué)過程：

（一）新課引入

用錄音機(jī)放一首學(xué)生中流行的歌曲，在演唱進(jìn)行一半的時(shí)候逐漸有了雜音，最后只有建筑工地的敲擊聲或用戶裝修房屋時(shí)的電鋸聲.

學(xué)生指明這是噪聲.

點(diǎn)明課題：我們這節(jié)課將學(xué)習(xí)有關(guān)噪聲的知識(shí).

（二）新課教學(xué)

閱讀提綱：

1．從物理學(xué)的角度看什么是噪聲？

2．優(yōu)美的歌曲一定是樂音嗎？（舉例說明）

3．從環(huán)境保護(hù)的角度看什么是噪聲？

4．上課時(shí)間教室里和教室周圍有無噪聲？如果有噪聲，這些噪聲的來源？

5．你知道城市噪聲的來源主要有哪些？

6．噪聲的等級(jí)用什么計(jì)量？

7．你知道噪聲對(duì)人的身體有哪些危害？（除影響聽覺外的其它危害你還知道什么？）

8．你認(rèn)為應(yīng)怎樣減弱噪聲？

9．你知道我國(guó)各級(jí)政府部門在控制噪聲方面采取了哪些措施？有哪些規(guī)定？

10．你對(duì)學(xué)校環(huán)境改善有哪些建議？

學(xué)生閱讀后，進(jìn)行討論，討論中不限于課文中已提到的事例.

（三）小結(jié)

1．噪聲應(yīng)從物理學(xué)和環(huán)境保護(hù)兩個(gè)角度來認(rèn)識(shí).

2．噪聲的等級(jí)劃分——分貝.

3．噪聲是當(dāng)今社會(huì)的四大公害之一，有損人們的身心健康.

4．減弱噪聲的途徑

示例2：

（一）新課引入

教師提問引入：作為學(xué)生，我們經(jīng)常有這樣的感受“當(dāng)課堂紀(jì)律很好時(shí)，我們會(huì)對(duì)老師所講的知識(shí)的理解和記憶都較為深刻；但是當(dāng)某一節(jié)課由于某種原因而導(dǎo)致課堂紀(jì)律較亂時(shí)，這節(jié)課的聽講效果也就特別差，好象對(duì)老師講過的知識(shí)沒有什么印象”這是為什么呢？

引出：安靜的環(huán)境容易使人注意力集中；吵鬧的環(huán)境（噪音）分散人的注意力，由學(xué)生的切身體會(huì)引入

（二）新課教學(xué)

一、噪聲

舉出不同事例

（1）工地機(jī)器的轟鳴聲、混凝土攪拌機(jī)的轟隆聲

（2）在音樂廳聽音樂

（3）入睡時(shí)有人放聲歌唱

問題：上述聲音是否是噪聲？噪聲如何界定？

指出：噪聲應(yīng)從物理學(xué)和環(huán)境保護(hù)兩個(gè)角度來認(rèn)識(shí).

二、噪聲的等級(jí)和危害

指導(dǎo)學(xué)生讀表：書第40頁(yè)（或用投影儀打出）

一些聲音的分貝數(shù)和人的感覺

常聞聲

貝數(shù)（dB）

感覺

微風(fēng)吹動(dòng)樹葉沙沙聲

耳語

10

20

極靜

靜夜

室內(nèi)一般說話聲

30

50

安靜

大聲說話

嘈雜的鬧市

70

90

較吵鬧

電鋸

110

很吵鬧

響雷

螺旋槳飛機(jī)起飛

120

130

鼓膜震痛

噴氣式飛機(jī)起飛

火箭、導(dǎo)彈發(fā)射

140

150

無法忍受

通過閱讀表格，讓學(xué)生感受到：噪聲是個(gè)我們?nèi)巳吮仨毭鎸?duì)的問題，如果處理不當(dāng)，回給人類造成很大的危害.對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)保意識(shí)及社會(huì)公德意識(shí)的必要的教育，保護(hù)環(huán)境要從自身做起.

教師指出：在現(xiàn)代化都市中，噪聲污染與大氣污染、水污染和固體廢物污染等都是當(dāng)代社會(huì)的重大公害，減弱噪音污染具有重大的現(xiàn)實(shí)意義.

三、噪聲的控制

與第一節(jié)教材中相應(yīng)知識(shí)相連系：

在第一節(jié)中，我們已經(jīng)學(xué)習(xí)過關(guān)于人耳聽到聲音所經(jīng)過的物理過程：

聲源的振動(dòng)介質(zhì)（空氣）的振動(dòng)鼓膜的振動(dòng)引起神經(jīng)反應(yīng)聽到聲音

①②③

聯(lián)系這個(gè)物理過程，教師指導(dǎo)學(xué)生分析：從聲源的振動(dòng)發(fā)出聲音，到鼓膜的振動(dòng)引起神經(jīng)反應(yīng)聽到聲音.

問題：針對(duì)上述人聽到聲音的過程，可以從幾個(gè)環(huán)節(jié)減弱噪聲？

總結(jié)出可以從三條途徑減弱噪音污染.并分別舉出事例：安裝消音器或隔音罩；植樹造林（重點(diǎn)講解其優(yōu)越性）；帶耳塞等.

學(xué)生參與：舉出生活中不同的噪聲并提出減弱噪聲的方案.

請(qǐng)同學(xué)提出環(huán)境保護(hù)的建議.

（四）總結(jié)、擴(kuò)展

教師應(yīng)通過本節(jié)內(nèi)容的教學(xué)，加強(qiáng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力，提高學(xué)生保護(hù)環(huán)境的意識(shí)和對(duì)社會(huì)的責(zé)任感.

對(duì)于程度較好的學(xué)生，應(yīng)鼓勵(lì)他們利用課余時(shí)間進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，完成一份調(diào)查報(bào)告.

（五）布置作業(yè)：

閱讀課文，完成書后練習(xí)，提出環(huán)境保護(hù)的建議.

板書設(shè)計(jì)

探究活動(dòng)

1）【課題】噪聲污染對(duì)人體聽覺危害的調(diào)查

【組織形式】個(gè)人或自由結(jié)組

【活動(dòng)目的】

通過對(duì)不同作業(yè)環(huán)境下人群的健康調(diào)查，及查閱資料，寫出噪聲污染對(duì)人體聽覺危害的調(diào)查報(bào)告．

【活動(dòng)流程】

制訂計(jì)劃；查閱和收集相關(guān)的材料；分析材料并得出一些結(jié)論；寫出論文；與其他組交流．

【備注】

1、網(wǎng)上查找的資料要有學(xué)習(xí)的過程記錄．

2、和其他成員交流．

2）【課題】社區(qū)（或?qū)W校）噪聲污染調(diào)查

【組織形式】個(gè)人或自由結(jié)組

【活動(dòng)目的】

調(diào)查社區(qū)（或?qū)W校）中噪聲污染的情況和已采取的防治措施，提出進(jìn)一步防止噪聲的建議．

【活動(dòng)流程】

制訂計(jì)劃；查閱和收集相關(guān)的材料；社會(huì)調(diào)查；綜合分析材料；寫出調(diào)查報(bào)告；與其他組交流．

【備注】

1、網(wǎng)上查找的資料要有學(xué)習(xí)的過程記錄．

篇10

關(guān)鍵詞：訴前社會(huì)調(diào)查；社區(qū)矯正；調(diào)查評(píng)估；人身危險(xiǎn)性

一、引言

刑罰現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志就是刑罰理論從報(bào)應(yīng)主義向教育主義的轉(zhuǎn)化。在刑事古典學(xué)派與刑事實(shí)證學(xué)派的長(zhǎng)期較量中，保安處分應(yīng)運(yùn)而生。所謂保安處分，是指以特殊預(yù)防為目的，以人身危險(xiǎn)性為適用基礎(chǔ)，對(duì)符合條件的特定人可采用的以矯正感化、醫(yī)療等方法，改善適用對(duì)象，預(yù)防犯罪的特殊措施。[1]為順應(yīng)刑罰現(xiàn)代化的潮流，2003年兩高、兩部了《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》，2011年《刑法修正案（八）》把社區(qū)矯正這一保安處分上升為刑法規(guī)定。然而，作為適用社區(qū)矯正之前社會(huì)調(diào)查制度仍處于起步階段，且很少為公眾所知悉。

目前，上海市普陀區(qū)、浙江省紹興縣、四川省綿陽(yáng)市等諸多地區(qū)已開始試行訴前社會(huì)調(diào)查制度，這一制度為準(zhǔn)確適用社區(qū)矯正提供了合理、科學(xué)的支撐，提高了人民檢察院行使量刑建議權(quán)的有效性，也提高了法官量刑的科學(xué)性。筆者試圖以上海市普陀區(qū)的訴前社會(huì)調(diào)查制度為視角，分析該制度的理論基礎(chǔ)、價(jià)值所在及不足，并試圖從多側(cè)面、多角度進(jìn)行完善，以期該制度能在全國(guó)普遍成功推行。

二、訴前社會(huì)調(diào)查制度概述

2012年，上海市普陀區(qū)公檢法司機(jī)關(guān)會(huì)同普陀區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為了確保人民檢察院量刑建議權(quán)的有效行使，為人民法院適用非監(jiān)禁刑罰提供量刑依據(jù)，提高社區(qū)矯正效果，根據(jù)《刑法》、《刑事訴訟法》、《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定了《開展訴前社會(huì)調(diào)查工作的實(shí)施意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。

（一）訴前社會(huì)調(diào)查制度的內(nèi)涵

《實(shí)施意見》規(guī)定，訴前社會(huì)調(diào)查是指區(qū)人民檢察院在受理區(qū)公安分局移送審查的案件后，根據(jù)犯罪嫌疑人的犯罪情節(jié)、主觀惡性、社會(huì)危害性、悔罪表現(xiàn)等，對(duì)擬建議區(qū)人民法院判處管制或適用緩刑的犯罪嫌疑人，在提前公訴前，委托犯罪嫌疑人居住地司法行政機(jī)關(guān)開展調(diào)查評(píng)估，形成調(diào)查評(píng)估意見，作為區(qū)人民檢察院量刑建議和區(qū)人民法院審判量刑的重要參考。

訴前社會(huì)調(diào)查程序的啟動(dòng)主體為人民檢察院，訴前社會(huì)調(diào)查的執(zhí)行機(jī)構(gòu)為是犯罪嫌疑人居住地司法行政機(jī)關(guān)，調(diào)查對(duì)象為擬建議判處非監(jiān)禁刑的犯罪嫌疑人，監(jiān)督主體亦為人民檢察院。

（二）訴前社會(huì)調(diào)查制度產(chǎn)生的域內(nèi)外背景

在國(guó)外，社會(huì)調(diào)查制度肇始于美國(guó)的緩刑資格調(diào)查制度，它是由“現(xiàn)代緩刑之父”的約翰·奧古斯都在1840年提出的。[2]后來，逐漸演變?yōu)槊绹?guó)的量刑前報(bào)告制度，法國(guó)的人格調(diào)查制度及日本的未成年人社會(huì)調(diào)查制度等。

在國(guó)內(nèi)，近些年不少地區(qū)試行社區(qū)矯正審前社會(huì)調(diào)查制度，該制度始于未成年被告人審前調(diào)查制度。當(dāng)時(shí)為了貫徹《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》（也稱《北京規(guī)則》）的思想宗旨。[3]2000年最高法出臺(tái)了《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》。大部分地區(qū)基于第21條的規(guī)定，嘗試推行了未成年被告人審前調(diào)查制度。后來，一些地區(qū)又嘗試把此制度適用對(duì)象范圍擴(kuò)大到擬判處非監(jiān)禁刑并適用社區(qū)矯正的被告人，形成了社區(qū)矯正審前社會(huì)調(diào)查制度。然而，審前調(diào)查制度在實(shí)踐中暴露出諸多不足，因此，一些地區(qū)在借鑒審前調(diào)查制度經(jīng)驗(yàn)及完善其缺陷后，相繼推行了訴前社會(huì)調(diào)查制度。

三、關(guān)于訴前社會(huì)調(diào)查制度的法理分析

訴前社會(huì)調(diào)查制度的理論基礎(chǔ)為犯罪三因素論和刑罰個(gè)別化理論。19世紀(jì)末，實(shí)證犯罪學(xué)派的杰出人物菲利，在繼承了龍勃羅梭的“天生犯罪人”理論基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步提出不能僅用生理因素去解釋犯罪，還要考慮自然因素、尤其社會(huì)因素的作用，即著名的“犯罪三因素論”，這標(biāo)志著犯罪學(xué)多因素理論的建立。[4]根據(jù)此理論，犯罪原因不僅包括犯罪人的心理、生理、性格，還包括物質(zhì)環(huán)境、家庭社會(huì)關(guān)系、成長(zhǎng)經(jīng)歷、文化水平、經(jīng)濟(jì)狀況等原因。因此，進(jìn)行訴前社會(huì)調(diào)查，多側(cè)面了解犯罪原因，既能準(zhǔn)確評(píng)估犯罪嫌疑人的人身危險(xiǎn)性又可制定針對(duì)性的矯正方案。

另一理論基礎(chǔ)是刑罰個(gè)別化理論，它是由實(shí)證犯罪學(xué)派的另一代表人物李斯特提出，他主張以人身危險(xiǎn)性的大小對(duì)犯罪人進(jìn)行分類，對(duì)不同類型的人實(shí)施威懾、改造、隔離等不同的預(yù)防和懲罰措施，據(jù)此實(shí)行刑罰個(gè)別化。[5]訴前社會(huì)調(diào)查是對(duì)這一理論的體現(xiàn)，通過調(diào)查評(píng)估，可以查明不同犯罪嫌疑人的不同犯罪原因，并依此判定其社會(huì)危害性的強(qiáng)弱和人身危險(xiǎn)性的大小，從而對(duì)癥下藥，制定個(gè)別化社區(qū)矯正方案、預(yù)防及懲罰措施。

四、關(guān)于訴前社會(huì)調(diào)查制度的比較價(jià)值分析

相比社區(qū)矯正審前調(diào)查制度，訴前社會(huì)調(diào)查制度更具價(jià)值優(yōu)越性，主要體現(xiàn)在：

（一）確保社會(huì)調(diào)查工作處于監(jiān)控之中

審前社會(huì)調(diào)查制度往往由法院?jiǎn)?dòng)，法院有時(shí)會(huì)親自調(diào)查或者委托司法局甚至社工站等社會(huì)組織，然后得出評(píng)估結(jié)論作為量刑參考。然而，在調(diào)查過程之中，檢察院始終未能介入。這使調(diào)查游離于監(jiān)控體系之外，極易造成司法腐敗。另外，即使檢察院事后提起抗訴，由于缺乏量刑建議依據(jù)，難以抗衡法院判決，且會(huì)造成訟累，浪費(fèi)司法資源。

然而，訴前社會(huì)調(diào)查制度合理規(guī)制了這一問題。首先，作為國(guó)家公訴機(jī)關(guān)的檢察院因其承擔(dān)控訴職能的特殊地位，并不實(shí)際執(zhí)行調(diào)查工作，而是委托調(diào)查，這樣就避免了自我監(jiān)督。其次，從發(fā)出委托調(diào)查函、接收訴前社會(huì)調(diào)查表并隨案移送、最后到法院判決，檢察院一直處于參與中。再次，如果法官明顯不依據(jù)訴前社會(huì)調(diào)查報(bào)告科以刑罰，重罪輕判或輕罪重判，檢察院事后進(jìn)行抗訴監(jiān)督也具有了充分依據(jù)。

（二）減輕法官辦案壓力，避免倉(cāng)促調(diào)查

隨著社會(huì)發(fā)展，社會(huì)糾紛頻發(fā)及人們對(duì)司法糾紛解決機(jī)制的傾向性選擇，法院工作日益繁雜，法官面臨著巨大的辦案壓力。某些公訴案件尤其簡(jiǎn)易程序案件審限較短，加上社會(huì)調(diào)查工作本身復(fù)雜調(diào)查工作往往流于形式，難以確保調(diào)查評(píng)估報(bào)告的準(zhǔn)確度。因此，把社會(huì)調(diào)查提到審查階段，并由人民檢察院委托司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，可以有效緩解法官的辦案壓力，避免調(diào)查工作過于倉(cāng)促。

（三）提高了檢察院行使量刑建議的準(zhǔn)確度

檢察機(jī)關(guān)的量刑建議權(quán)是基于公訴權(quán)的下位權(quán)能，其價(jià)值在于追求訴訟經(jīng)濟(jì)與司法效率。在我國(guó)，法官的自由裁量幅度較大，如刑法分則規(guī)定的“十年以上有期徒刑”等，量刑建議權(quán)的行使可以合理約束法官自由裁量權(quán)的濫用，也可降低上訴率和抗訴率，避免訟累，節(jié)約司法成本。訴前社會(huì)調(diào)查可提高量刑建議權(quán)的行使準(zhǔn)確度。一方面，檢察官可依據(jù)調(diào)查報(bào)告提出適用非監(jiān)禁刑的建議；另一方面，如果依據(jù)調(diào)查報(bào)告認(rèn)為犯罪嫌疑人仍有再犯的危險(xiǎn)性、不適宜社區(qū)矯正的，而法官判決執(zhí)行社區(qū)矯正的，檢察院可依據(jù)此提出抗訴，進(jìn)行司法監(jiān)督。

五、訴前社會(huì)調(diào)查制度的不足與完善建議

雖然訴前社會(huì)調(diào)查制度既維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，又創(chuàng)新了社會(huì)管理模式，體現(xiàn)了司法的文明性、進(jìn)步性，更是人性化司法的體現(xiàn)[6]，但仍然存在一些不足之處，必須加以完善。

（一）缺乏法律強(qiáng)制性規(guī)定，重視力度不足

目前，訴前社會(huì)調(diào)查工作大多是依據(jù)地方性文件或者部門間協(xié)調(diào)開展。因法律尚未規(guī)定此制度，所以個(gè)別試行地區(qū)不太重視，部門間的配合力度也不夠，調(diào)查形式化，嚴(yán)重影響了調(diào)查報(bào)告的嚴(yán)謹(jǐn)性和可信性。

筆者建議：首先，在立法上規(guī)定強(qiáng)制性的訴前社會(huì)調(diào)查制度。可通過司法解釋等方式加以規(guī)定，對(duì)凡是符合適用條件的犯罪嫌疑人，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。如此以來，基于法律的強(qiáng)制規(guī)定，各部門就會(huì)重視并深入貫徹執(zhí)行該制度，部門間的配合力度也會(huì)大大加強(qiáng)，調(diào)查人員對(duì)調(diào)查工作責(zé)任心也會(huì)提升，從而保證社會(huì)調(diào)查工作的嚴(yán)肅性。

（二）異地社會(huì)調(diào)查難以執(zhí)行

《實(shí)施意見》第4條規(guī)定，訴前社會(huì)調(diào)查僅適用“居住地在本區(qū)”的犯罪嫌疑人。這條規(guī)定顯然有違司法公平。如此規(guī)定，主要是由于調(diào)查工作要在規(guī)定期限完成，而調(diào)查工作本身復(fù)雜繁瑣，如果要到外省市進(jìn)行調(diào)查，缺乏跨區(qū)域調(diào)查協(xié)助機(jī)制，執(zhí)行難度大，調(diào)查時(shí)間不足。這一方面造成了司法不公，另一方面也容易陷入訴前社會(huì)調(diào)查是一種可有可無的訴訟程序的錯(cuò)誤觀念。

筆者建議：首先，應(yīng)明確凡是符合適用條件的犯罪嫌疑人，應(yīng)一視同仁地進(jìn)行調(diào)查，確保法律面前人人平等；其次，鞏固和加強(qiáng)跨區(qū)域調(diào)查協(xié)作機(jī)制。再次，法律可對(duì)異地調(diào)查規(guī)定寬限期。

（三）調(diào)查評(píng)估隊(duì)伍專業(yè)性不足

訴前社會(huì)調(diào)查人員主要是由社區(qū)矯正專職人員和社會(huì)工作者構(gòu)成。實(shí)踐中，不少地區(qū)從離退休干部、居委會(huì)人員、大學(xué)生中招募社會(huì)工作者。雖然社工招募是采取考試選拔的方式，社區(qū)矯正專職人員也具備一定業(yè)務(wù)知識(shí)。但這些調(diào)查人員的專業(yè)性并不強(qiáng)，實(shí)際上他們可能并不具備相關(guān)的心理學(xué)、教育學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等專業(yè)的知識(shí)來進(jìn)行準(zhǔn)確的調(diào)查判斷。

筆者對(duì)評(píng)估隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的建議：一方面加大對(duì)調(diào)查人員的培訓(xùn)力度，提升其綜合素質(zhì)，進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、思想培訓(xùn)、法律培訓(xùn)，保證他們有能力勝任該工作且廉潔公正執(zhí)法；二是吸收社會(huì)志愿者、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者如心理醫(yī)生、教師加入調(diào)查評(píng)估隊(duì)伍，這樣既能為調(diào)查評(píng)估隊(duì)伍注入新鮮血液，避免司法工作人員的職業(yè)偏見，又能起到民眾監(jiān)督的作用。

（四）部分民眾不理解、不配合調(diào)查工作

調(diào)查過程中，由于民眾對(duì)該制度不理解、對(duì)調(diào)查工作人員不信任，擔(dān)心與犯罪嫌疑人結(jié)怨或者調(diào)查工作人員向外界透漏自己“不同意適用社區(qū)矯正”的調(diào)查意見等，往往只講好的一面，一味同意適用社區(qū)矯正。此外，有些民眾可能與犯罪嫌疑人存在過節(jié)，就借助社會(huì)調(diào)查這個(gè)機(jī)會(huì)公報(bào)私仇，不實(shí)事求是地考慮犯罪嫌疑人社會(huì)危害性大小，悔罪表現(xiàn)，而一味地否認(rèn)適用社區(qū)矯正，這嚴(yán)重影響了調(diào)查評(píng)估報(bào)告的客觀性、公正性。

筆者建議：首先，應(yīng)適度擴(kuò)大調(diào)查群眾范圍，綜合、理性、全面地分析被調(diào)查群眾的意見，避免小范圍調(diào)查產(chǎn)生以偏概全的調(diào)查結(jié)論；其次，應(yīng)加大對(duì)訴前社會(huì)調(diào)查工作的宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)各界支持該工作，打消群眾顧慮，對(duì)調(diào)查過程做好保密工作，對(duì)提供虛假信息的人給與適度處罰。

（五）調(diào)查方式過于單一

目前，訴前社會(huì)調(diào)查方式主要采用問卷方式和訪談方式，而調(diào)查評(píng)估人員往往基于自身工作的便利，多采用問卷方式。這會(huì)導(dǎo)致調(diào)查內(nèi)容缺乏全面性、客觀性。而且，訴前社會(huì)調(diào)查工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，如果僅僅是讓犯罪嫌疑人的鄰居、同事、單位領(lǐng)導(dǎo)填寫問卷，那么調(diào)查評(píng)估工作就極大喪失了其應(yīng)有價(jià)值，導(dǎo)致調(diào)查報(bào)告的可信度低，調(diào)查程序形同虛設(shè)。因此，有必要豐富調(diào)查方式，比如，可采取個(gè)別約談、查閱前科劣跡資料、召開座談會(huì)、同步錄音錄像、利用人格測(cè)量表進(jìn)行人格測(cè)量等。

注釋：

[1]馬克昌.刑罰通論[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2002.759。

[2]王宏玉、張學(xué)超.突破與完善：我國(guó)社區(qū)矯正社會(huì)調(diào)查制度探析[J].中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（2）：11。

[3]陳琳.關(guān)于構(gòu)建我國(guó)審前社會(huì)調(diào)查制度的價(jià)值分析與構(gòu)想[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2012（12）：35。

[4]許章潤(rùn).犯罪學(xué)[M]..北京：法律出版社，2007.33-34。