導語：如何才能寫好一篇經營調查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在我看來，一個好的行業要做起來必須要有其自己的餐飲文化，這是最重要的，因為這關系到一個團隊的信仰，以及對自己餐飲的定位，比如說是中餐還是西餐。此外還有就是企業要做好就要有一個好的管理，就算在小，都要由自己的規章制度，麻雀尚小，五臟都還俱全呢，再一個就是重點了：每個行業的特點。就比如我所在的是餐飲也，那么，食物就是這個重點了，做好這個了，就等于有了自己的口碑，就會有資格站在社會的同行的一角，有自己的地盤了

而就從我在的餐廳，我發現：

一：好的地段

一個絕佳的黃金地段真的可以讓企業成功一半！真的，企業真的毋須用多大的宣傳就可以輕而易舉的為餐廳帶來相當高的營業額。

二：適當的宣傳

而我所在的餐廳地理位置不佳，本來是離火車站不遠，可是卻在一個停車場的轉角處，一個小小的角落，很多人都看不到。所以說這家店開張時很多人都并不理解，我也是懷了這個疑問工作了幾天后發現，我們店有經常有發那種傳單，到附近有5、6棟寫字樓，而我們旁邊的一些小店不送外賣，我們店可以送外賣！這就神奇了，每天的外賣都可以上到兩千，再加上店里的，每天的營業額可達四千多，好的時候可以上到五千，這對于一個只容的下40多個客人的小餐廳就很不棒了。所以說，適當的宣傳是有效果的，我實踐過的真理。

三：適時變換食物，但要有獨家菜

一個餐廳做起來容易，可是要做好就難了，能繼續保持很高的營業額，最終還是要看你的食物，能不能留得住客人的胃。很多的餐飲店一開始生意紅火，越到后面就越做不下去了，關鍵還是自己的食物。很多人一開始覺得好吃，可是都會有吃膩的一天，這時如果還不換就太失敗了。可是我發現很多餐飲廳菜單是換的挺快的，可是換來換去都沒自己的特色了。就比如我所在的 餐廳雖然換菜單是跟著那些菜買的記錄換的，可是這樣一換很容易引起老客戶的反感，接而他們投訴，然后口碑名譽的就慢慢下降了，明顯感覺的到客流量減少了。

四：衛生環境

絕對的責任問題。一個干凈的地方總是讓人有好的心情，進而有食欲。這個會增加餐廳的好的名聲，有回頭客生意可做。

以下就是我對我們餐廳的建議：

一：不要總是換廚師，廚師是一個店的招牌，即不要總是隨便換菜。

二：適時的發傳單。就據我觀察，我們隔天發一次，達到的效果是最好的，多關心一下我們的服務員。

三：我們店里的規章制度，剛來那幾天我就發現很多上班期間不能做的事，我們的工作人員都在做。似乎沒起什么作用，就是一張紙，貼在墻上，沒有任何意義。這樣覺得讓人沒有專心做事，或者心不在焉。對于任何一個工作人員來說，都沒有達到最好的工作狀態，這是不好的。

這是我個人做的小調查，肯定和社會有一定的不符，若有什么大的出入，歡迎指出

關于鎮農業經營主體和農業經營體制機制的調查報告

無照經營現狀社會調研總結

無照經營現象的社會調查報告

中國美容化妝品業連鎖經營發展情況調查報告

企業學習實踐活動調研報告：關于搞活經營的對策研究

鄉鎮走農業產業化經營道路情況的調查報告

2018年暑假學校食堂經營狀況調查報告

關于縣農村土地規?；洜I的調查報告

農業產業化經營情況的調查報告

云陽縣土地承包流轉經營情況的調查報告

大力發展民營農業經濟 努力促進農業產業化經營 ――關于加快石柱縣民營農業經濟發展的調查報告

創新農村經營體制 發展農村合作經濟組織 ——關于渝北區龍興鎮奶牛協會的調查報告

陽湖土地規模經營情況調查報告

篇2

一、我縣新型農業經營主體發展的基本特點

近年來，我縣高度重視新型農業經營主體培育工作，加大了對產業大戶、專業合作社、龍頭企業、家庭農場等新型主體的扶持力度，全縣新型農業經營主體發展迅速，呈現出三個方面的特點：

三是輻射效應高。新型農業經營主體代表最先進的農業生產力，在信息、技術、投入和市場開拓方面具有無可比擬的優勢，其經營收益是傳統生產的二倍、三倍甚至十倍。據調查，新型農業主體經營土地一般畝用工40個左右，每個工日40-60元。農民通過給業主打工，不僅獲得了務工收入，而且學到了致富本領。

二、我縣新型農業經營主體存在的主要問題

(一)經營主體參與者素質有待提高。一是業主素質參差不齊：部分業主思想素質較差，管理水平較低。有的存在等、靠、要思想，為項目應付檢查，為享受優惠政策成立的;二是農民對新型農業認知較低：如農民加入專業合作社的意愿不強，小農意識仍很嚴重，風險意識弱，社員議事意見難以統一。據不完全調查，我縣新型農業經營者中有近八成的年齡在40歲以上，超過1/3的經營者年齡在50歲以上。一旦他們從農業產業中退出，將轉向新型農業經營主體的經營發展。

(二)管理體制建設不規范。就全縣154家注冊的農民專業合作社而言，仍有少部份是松散形的，沒有內設組織機構，管理混亂，制度不健全，運作上很少整體參與，甚至沒有搞過運作活動，規范化運作差。由于制度的缺失，合作社資金(包括股金)管理上民主度不夠，資金運行不透明，利潤分配不合理現象依舊存在于少數合作社中，極大影響了農民對加入新型農業經營的積極性。

(三)政策落實效率不高。近些年來，國家和各級政府加大了對農業的支持力度，出臺了不少強農惠農政策，對農業穩定發展和新型農業經營主體的成長起到了積極作用，但也存在一些問題。如支農政策之間缺乏整合性和銜接性，讓本來就少的扶持資金更難取到扶持作用。同時，不少支農政策從政府下達到農民獲得，經過的中間層次和環節過多，導致政策執行中的尋租現象，政策實施成本較高，具有明顯的時滯性，政策效率不高。

三、推進我縣新型農業發展的幾點建議

黨的十以及黨的十八屆三中全會要求圍繞現代農業建設，創新農業生產經營體制，逐步建立起以家庭承包經營為基礎，以專業大戶、家庭農場為骨干，以專業合作社和龍頭企業為紐帶，以各類社會化服務組織為保障的新型農業經營體系，為加快推進我縣新型農業體系建設，建議：

一是加快培養新型職業農民。高素質的農民是新型農業經營主體發展的基礎。研究制定職業農民的認定標準，鼓勵各地結合實際，從所從事的農業行業領域、農業勞動時間、生產經營規模、素質能力等方面進行探索認定，并作為培育和扶持的依據。拓寬培養渠道，開展多形式、經常性的職業教育培訓，完善農業職業培訓體系和綠色證書制度，健全農業技能持證上崗制度。加大政策扶持力度，擴大陽光工程和農村實用人才培訓規模，廣泛開展種糧大戶、養殖大戶、家庭農場經營者和合作社帶頭人等培訓。吸引和支持高素質人才務農創業。

二是大力發展專業大戶和家庭農場。按照生產有規模、產品有標牌、經營有場地、設施有配套、管理有制度的要求，探索不同生產領域專業大戶、家庭農場的認定標準。健全家庭農場注冊登記制度。加大扶持力度，對認定的專業大戶和家庭農場，新增農業補貼重點向其傾斜。實行以獎代補，對達到一定規模的專業大戶、家庭農場予以獎勵。通過建立土地流轉專項資金等方式，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場流轉。加強對專業大戶、家庭農場的指導和服務，提高其經營管理水平和市場競爭力。

三是加快發展農民合作社。加大扶持力度，鼓勵農民興辦專業合作和股份合作等多元化、多類型合作社，擴大農村土地整理、農業綜合開發、農田水利建設、農技推廣等涉農項目由合作社承擔的規模。深入推進示范社建設行動，促進合作社規范化建設。建立示范社評定機制，分級示范社名錄，把示范社作為政策扶持重點。完善合作社稅收優惠政策，規范合作社開展信用合作，創新適合合作社生產經營特點的保險產品和服務。建立農民專業合作社人才庫和培訓基地，著力打造合作社領軍人才隊伍和輔導員隊伍。

篇3

該學校是個全寄宿制的學校，每天有千余人在此就餐，食堂工作質量的好壞，直接關系到師生的身心健康，影響到師生的工作和學習。為此，在學校提出的“管理一流，教學一流，服務一流”的辦學思想指導下，對我所參與的食堂工作也提出了“嚴格要求，科學管理，服務一流”的口號。雖然這只有十二個字，但是要做起來真的很難.

開工的第一天，我大概了解到了一些食堂工人們的辛苦。第一天我是五點起床，洗刷完畢后，就開始到食堂進行工作，準備早餐的供應。到了食堂以后，發現工人們已經在了，從說話中得知，原來他們每天三點半就要起床，然后趕往食堂開始和面，準備做饅頭和餅子，還要提前把稀飯準備好。等到六點半的時候就已經開始出售早餐,我則是負責一些比較簡單的任務，比如幫忙抬抬稀飯桶，切一些簡單的東西，等到開始賣飯的時候，我便和他們一樣，帶上口罩，接待來往的顧客，我們食堂是允許收現金的，于是我專門負責現金的收入和找零。食堂面向的都是學生顧客，所以經濟效益還算不錯，但就是比較辛苦。

早上大概忙活到八點鐘，那時同學們都開始上課了，所以也就沒有了生意，這個時候是我可以休息的時候，不過其他工人們只能休息一會兒，因為他們還要繼續的進行和面，食堂消耗比較大，所以早上忙活的只夠早上銷售的，中午的還要上午繼續進行。然后，他們還要包餃子、包包子、準備面條。畢竟，食堂面對的是多元化的消費者，花樣當然也要多起來。在這個時候，比起這些工人們我還是清閑了許多，這個時候，我可以干些我自己想做的事情。有時候我可以看看報紙，雜志之類，我也可以漫步在校園內，呼吸著校園內清新的空氣，或者走進教學樓，回味一下當年上學時的感覺，收獲還是挺多的。在食堂的宣傳欄里，我看到了這樣的內容：

為了實踐“三個代表”，努力辦好食堂，首先，我們是以《食品衛生法》為依據，嚴格地按照《學生集體用餐衛生監督辦法》的有關規定來規范我們的工作，我們根據學校的具體實際制定了一系列相應的管理措施。如食堂管理崗位責任制，炊事員崗位責任制，餐具消毒管理辦法，加工間衛生管理辦法，配餐間衛生管理辦法等規定，從而保證了食堂管理工作有據可依，有章可循，不會因為人員的變動而改變，保證了食堂工作的持續有效的管理。

質量是生命線，質量是學校一切工作的出發點，為此，我們把食堂和服務網點的食品質量看得比什么都重要，比如，食堂方面，從采購到加工再到發售，我們就制定了嚴格的措施，有采購員的制度，加工間的制度和配餐間的管理制度，層層把關，隨時都要抽查，絕不馬虎，以保證哪個環節都不能出漏洞，確保食品安全。又如，對商業服務網點所購回的食品，我們也隨時進行檢查，看有沒有三無產品，即產品有沒有名稱，有沒有生產廠家，有沒有生產日期。另外就是檢查有沒有過期的或發霉變質的食品，一旦發現有以上情況，我們就堅決立即處理，絕不手軟。在這個問題上，我們采取一票否決制，沒有任何人情可講，我們的目的就是學校下大決心要讓學生吃得放心，家長看了安心。

對工作人員實行規范化管理。食堂是后勤工作的重要組成部分，是學校的一個窗口，它不但接待本校學生，也接待學生家長，還接待很多外來人員。搞好了它直接樹立了學校美好的形象，給即將跨入學校的新生一個良好的印象。因此一個食堂除了它的食品質量得以保證外，它展現在人們面前的工作人員的思想素質精神面貌也應該是一流的，根據這一要求，我們對上崗前的所有工作人員首先進行體檢，沒有取得防疫站簽發的健康證的人員絕不允許上崗，上崗前還必須接受崗前培訓，以提高他們的衛生知識和文明禮貌用語水平，工作人員上崗時候還得換上統一的工作服和戴上證明自己身體的工作牌，通過嚴格的統一體檢、統一培訓和整齊的統一著裝，統一掛牌，這樣出現在人們眼前的炊事人員就顯得特別的整潔精神，使人胃口大開。

我們對環境衛生的處理整治工作，我們強調衛生問題不光是對食堂工作人員的個人衛生和食堂內部的環境衛生，對于食堂以外的環境衛生也就是整個校園的環境衛生，我們都很重視，我們制定了一整套治理環境衛生的措施，比如，分工責任落實到人，分片包干講究質量，每天清掃不少于兩次，隨臟隨掃，保持清潔，定期滅蚊蠅、開展滅鼠活動周，隨時清楚污染源，不允許在校園內出現衛生死角，通過有效的管理措施和具體的落實，保證了整潔衛生的校園面貌。

看了這些內容，我想了很多，想把一個學校食堂辦好，經營好，真的不是一件容易的事情??！快到中午的時候我就要回到食堂了，因為食堂從十一點就開始進行小范圍的銷售了，大部分菜還在進行當中，因為現在是夏天，我們在食堂里安裝了空調，也是為了滿足廣大的消費者進餐時的需要。午餐是一日三餐中最重要的一餐，所以中午也是食堂人最多的時候，看著每個窗口面前都排著長長的隊伍，也讓我忙的不知所措。不過，看著每個學生都滿意的吃上了午餐，我心里還是挺開心的。由于學校開展了學生自覺送盤子的活動，這讓我們減少了很多收盤子的工作。但是還是有些粗心大意的學生們怎么都不肯幫忙，只得麻煩我們再一次的將他們用餐完后剩下來的工具收回。只有忙完了，我們這些工作人員才能吃上飯，而且基本都是賣剩下的飯菜，有時候生意比較好，連剩菜剩飯都沒有的時候，我們只能給自己再重新做點吃的，比如說吃點面條或者是餃子。吃完飯，那就是必不可少的刷碗行動了，我們所有的人都上陣，很快，讓我看著就頭皮發麻的碗就收拾一空了，感覺不錯。洗刷完必之后，今天的任務算是完成一大半了，中午可以好好的睡上一覺，這樣可以彌補晚上缺少的睡眠。一覺起來，又要重復上午的工作，幫幫其他的人打打下手，迎接晚上的工作，晚上大部分學生都是稀飯、饅頭的，畢竟這是中國人的習俗嘛，所以晚上的菜比中午要少點，還是要考慮到食堂利益的??！等到重復了中午的工作后，一天在食堂的工作就已經完成了。這個時候的我也筋疲力盡了，回到家，躺在我自己溫暖的小床上很快就睡著了，因為我知道，明天早上還要早起，明天的工作還要繼續。

經過了二十天的辛苦勞動，讓我離開的時候覺得戀戀不舍，不過，在此，我還是要對這次在食堂的實踐做個小結。

食堂的總體條件還是令人滿意的，不過還有些細小的環節有待于提高。首先，就是管理制度的問題，雖然學校的食堂不是什么行政單位，但是有些在管理制度上的問題還是要分清楚的。正像宣傳欄里提到的一樣：“出現在人們眼前的炊事人員就顯得特別的整潔精神，使人胃口大開?！?/p>

篇4

一、現狀

1、農業結構逐步優化,生產規模不斷擴大。一是積極推進了林業產業化。各鄉鎮搶抓國家實施退耕還林政策和岳紙集團原料基地擴建機遇,按照“穩杉穩雜,擴竹擴松”的結構調整思路,大力發展工業原料林,全縣馬尾松和楠竹面積已分別發展到34萬畝和36萬畝。面積達1200畝的連山苗木基地每年可向本縣和周邊縣市供應優質林業種苗500萬株。二是著力優化了種植業品質結構和發展了訂單農業。全縣優質稻種植面積達16萬畝,其中訂單面積達1萬畝;優質油茶和油菜種植面積發展到20萬畝,全部由賢勝油業公司訂單收購;西瓜種植面積穩定在1.5萬畝以上,禮品瓜訂單達0.5萬畝;蠶桑面積發展到XX畝,蠶繭全部由縣種子公司訂單收購;烤煙生產面積發展到3000畝,全部由縣煙草公司訂單收購。三是大力扶持了畜牧業生產大戶。以外銷型“三元雜交”瘦肉型豬、山羊和肉牛生產為主的畜牧業繼續向大戶方向發展,全縣年飼養牲豬100頭、山羊50頭、肉牛10頭以上的大戶分別達到300、400和30余戶。目前,全縣已初步形成了竹木、草食牲畜、蠶桑、柑桔、花卉苗木、藥材、優質稻、無公害蔬菜、烤煙、茶葉、辣椒等11大優勢農產品產業帶,農產品生產基地多達110萬畝,其中14.5萬畝優質糧油、水果蔬菜基地已完成無公害農產品產地認證。我縣還成為國家財政部和國家林業局商品羊生產基地縣及全國21個楠竹生產示范縣、湖南省12個楠竹產業化生產基地縣之一。

2、生產技術逐漸成熟,產品質量不斷提高。在長期生產實踐中,廣大群眾積累了不少生產工藝和生產經驗。明末清初,灑溪鄉就有群眾開始利用楠竹造紙,根雕等工藝水平也令人贊嘆不已。上世紀90年代,畜牧技術人員在積累群眾養羊經驗的基礎上,大力開展林間草地商品羊生產技術研究,形成了本品種選育、吊腳樓式羊舍建筑設計、適度規模生產等一整套飼養配套技術,先后獲聯合國(tips)中國國家分部發明創新科技之星獎和國家及省級大獎。與此同時,農產品結構呈多樣化發展趨勢,已形成食用油、茶葉、糧油、果品、竹木精深加工等系列產品,產品綜合優質率達40%以上,并擁有了一批市場看好的拳頭產品。賢勝油業公司生產的賢勝牌植物油獲XX年湖南省第六屆國際農博會最暢銷產品獎和湖南省第二屆西部農博會金獎,并通過了國家有機食品論證,產品暢銷韓國、日本等國際市場;縣園藝場生產的臍橙獲國家農業部檢測中心優質證書,并申請“神臍”牌注冊商標,產品出口俄羅斯等國。

3、運行機制逐步完善,組織化程度有所提高。通過積極探索與本地實際和市場相適應的產業化組織形式和利益聯結機制,推廣“公司+農戶”、“基地帶農戶”、“市場連農戶”、“科技引農戶”等模式,我縣相繼成立了西瓜、蠶桑、紫株、靈芝、糧油、山羊、臍橙、楠竹、無公害蔬菜等9大專業合作組織,擁有會員4872戶1.57萬人,大大增強了抵御市場風險的能力,每年可助農增收1.12億元。縣山羊協會參與組織了全縣90%以上的商品羊產銷,交易網點覆蓋湘、黔、桂等省20多個縣市?？h臍橙協會則將交易拓展到中俄邊貿市場,每年可向俄羅斯等國出口120噸以上的優質“神臍”,其在廣東、上海、香港及東北地區的銷售額也日漸擴大?？h西瓜協會、蠶桑專業合作社還被納入國家農業部、財政部的示范組織扶持項目。

4、加工體系逐漸完備,經營效益明顯提高。目前,我縣農產品加工企業共有124個,擁有固定資產總額1.87億元,從業人員5132人。其中,市級規模以上的農產品加工企業有3家,納入湖南省湘西地區開發產業發展重點扶持規劃建設項目的企業有3家,賢勝油業公司還晉升為湖南省農業產業化龍頭企業。XX年,全縣農產品加工業產值達1.9億元,占工業產值的16.1%,比上年增長18%。實現年銷售收入1.78億元,增加值0. 46億元,實現利潤771萬元,上繳稅金1032萬元。

5、市場體系逐步健全,銷售網絡不斷拓展。通過大力開發農產品批發市場,推行訂單農業、會展農業及直供直銷、連鎖配送、網上交易等新型營銷方式,培育農民經紀人、營銷大戶、專業合作組織等市場主體,全縣農產品銷售網絡向多渠道、多層次、多元化方向發展。目前,全縣已形成各類農副產品市場26個,年產品交易額達10.5億元。其中,馬鞍商品羊交易市場已形成集山羊品改、養殖、加工、流通為一體的產銷格局,年交易商品羊10萬只,交易額達0.26億元。同時,全縣農作物訂單面積達到2.3萬畝,其中主要經濟作物訂單比例在36%以上,養殖業訂單比例達到40%。

二、問題

1、農產品加工企業發展水平低,市場競爭能力不強。一是多數企業設備簡陋,生產手段落后,產品多以“原字號”出售,科技含量和產品附加值低,不僅耗費了大量的有限資源,而且對縣財政和農民增收的貢獻很小;二是企業與農戶聯系松散,沒有形成風險共擔、利益共享的有機整體,抗御市場風險的能力較弱;三是技術和營銷人才嚴重匱乏,科研人員更是寥寥無幾;四是企業布局分散,產業關聯度不高,生產鏈條較短,缺乏具有強大競爭力的大型名牌企業或企業集團。這種不大不強的局面,既影響了農產品的加工增值和市場競爭能力,也滯緩了我縣農業產業化和工業化進程。

2、原材料需求矛盾突出,農產品加工業發展受到較大制約。我縣農產品品種結構單一,創新技術落后,農產品專業化程度不高,缺乏加工業發展需要的優質專用原料。同時,原材料生產分散、規模小、標準化程度低,與加工業發展要求有較大差距。加上大多數企業仍停留在作坊式生產的水平上,加工粗放,原材料浪費嚴重,尤其是林產品加工企業“小而散”,相互之間存在掠奪資源甚至“內耗”現象。

3、投入嚴重不足,發展后勁乏力。縣鄉財政相當困難,投入農產品加工和農業產業化經營的資金十分有限。加上農業屬于弱質產業,生產和收益周期較長,金融部門和民間資本很少涉足,許多經營大戶和企業經常是“巧婦難為無米之炊”。如賢勝油業公司正在進行的年產1萬噸植物油生產線擴建工程,因資金缺乏而進展緩慢。據調查,我縣現有的124家農產品加工企業中,平均資產僅150萬元,總資產在500萬元以上的只有3家,年產值過3000萬元的只有2家,農產品加工和銷售能力十分有限,制約了農產品的轉化增值,對農業的輻射和帶動能力明顯不足。

4、農民專業合作組織發展滯后,農民組織化程度不夠高。目前,全縣僅組建了9個農民專業合作組織,規模小,穩定性差,且參與到組織中的農戶只占總數的5.2%,大多數農民仍游離于合作組織之外。由于沒有健全的科工貿農一體化、產供銷一條龍以及防疫檢疫、技術標準、環境保護在內的服務組織,加上已建立的農民專業組織自身也存在法律不健全、規章制度不規范、工作程序、服務范圍和合作程度等不完善的情況,難以適應當前市場經濟條件下農業產業化經營和發展的要求。

5、農業產業化缺乏長遠規劃和合理指導,持續發展能力不強。一些鄉鎮和部門只看到局部效益、眼前效益和經濟效益,而忽視整體效益、長遠效益、社會效益及環境效益,重復建設了一些特色、優勢雷同的農業產業化項目,推廣了一些可能加速水土流失的生產經營方式,造成加工企業的惡性行業競爭和農村生態環境的污染,并引發了一些工農矛盾。如長城紙業、恒達紙業等企業一度因污染問題而被迫停產。一些地方熱衷上項目,重生產、輕銷售、更輕服務,農產品標準化生產、產品質量、銷售市場沒有保證。同時,農產品加工業在宏觀管理方面存在著“婆婆過多”的現象,更缺乏部門間的必要協調,導致信息不暢,生產、加工、銷售脫節,不僅造成了重復引進與建設,還形成了加工企業優質原料缺乏,而一般性農產品原料卻大量積壓,外銷不暢,內銷不旺,影響了農業持續發展。

三、對策

今后一段時期,我們必須緊緊抓住國家“中部崛起”和湘西地區開發機遇,圍繞農業結構調整主線,以提高農業整體素質和增加農民收入為著眼點,以市場為導向,依靠科技進步,努力提高農產品綜合加工能力,實現初級加工向高附加值加工轉變、傳統作坊式加工向現代高新技術轉變、資源消耗向高效利用轉變,農產品加工業原料生產基地化和農產品及其加工制成品優質化、安全化、產加銷一體化,促進農業和農村經濟協調發展。

篇5

一、全縣農業產業化經營現狀文秘站網-

（一）商品基地初具規模，主導產業逐步壯大。全縣商品基地面積達139萬畝，其中優質稻基地56萬畝，優質油基地58萬畝，優質棉基地10萬畝，水產精養基地10萬畝，商品蔬菜基地5萬畝。全縣基本形成了優質稻、優質油、優質棉、無公害蔬菜、江漢雞、名優魚、意楊等七大支柱產業。

（二）龍頭企業蓬勃發展，帶動能力逐步增強。目前全縣發展鄉及鄉以上農產品加工、經銷龍頭企業182家，其中農業產業化國家級重點龍頭企業1家，省級重點龍頭企業2家（__集團、__有限公司），縣市級龍頭企業10家，固定資產3.2億元，帶動基地139萬畝，發展訂單農業面積120萬畝，帶動農戶6萬戶，從業人數8萬人，全縣農產品年加工能力糧食達50萬噸、油菜達20萬噸、原棉達1萬噸。一批農產品加工企業逐步發展壯大。__公司是今年9月被批準為農業產業化國家級重點龍頭企業，總資產為10980萬元，注冊資金為6000萬元，占地面積12萬平方米，年銷售收入可達1.2億元，帶動農戶4萬戶；__公司固定資產460萬元，年銷售收入720萬元，上交稅金4萬元，利潤18萬元，帶動養殖戶512戶。

（三）農產品質量明顯提高，市場競爭力不斷增強。通過實施無公害農產品行動計劃，實施精品名牌戰略，農產品質量明顯提高，市場競爭力不斷增強。到目前為止，全縣已有__精米、__香米、__龍米、__色拉油獲中國綠色食品認證，其中__牌、__牌精米已被評為湖北省名牌產品之一，并已先后通過了ISO9000系列質量體系認證，而且__公司已經取得了自由出口權。__有限公司的養殖基地、__城郊蔬菜基地通過了__省無公害農產品產地認證。20__年，__大米、__香米在深圳、廣州等地銷售供不應求，市場占有率明顯提高，徹底改寫了當地湖北大米不好吃的“惡名”。

（四）產業化經營模式逐步形成。發展農業產業化經營，關鍵靠龍頭企業的帶動，基礎是千家萬戶，核心是龍頭企業和農戶之間建立相應穩定合理的利益聯結機制。近年來，企業與農戶在農業部門的協調下，訂單農業發展迅猛。農業部門一方面與科研院校研究品種、加工等，與企業商討品種、價格、外銷，另一方面幫助農戶抓好無公害生產，20__年__公司與農戶簽訂了優質稻訂單10萬畝，雙低油菜訂單5萬畝，20__年__米業有限公司免費向農戶贈送中國香稻種子10000斤，并以高于市場價30％的收購價與農戶簽下了訂單。通過發展訂單農業，達到了農企雙贏的效果，穩定了企業與農戶的關系，摸索出了科研院校 企業 農技部門 農戶的經營模式。

二、農業產業化經營中存在的主要問題

近年來，我縣農業產業化雖然取得了一些成績和經驗，但總體上還處于起步階段，發展速度不快，整體水平低，產業化程度不高，名牌產品少，與先進地區比較差距還較大，與市場農業發展的要求和農業大市場資源豐富的實際還不相適應。存在的主要問題：

（一）產業化龍頭企業發展不夠。我縣產業化龍頭企業正處于成長壯大時期，目前產值能過億元的企業只有__公司、__集團、__糧油有限公司等，其它一些加工企業產值大多在幾百萬元至一、二千萬元之間，龍頭企業的發展與農產品生產大縣的實際還不相適應。也就是說龍頭企業數量少，類型單一；企業塊頭小，規模不大；企業實力弱，帶動力不強；科技含量、產品附加值低，檔次不高；經營分散，競爭力不強。

（二）龍頭企業人才缺乏，管理落后。農業加工企業一般地處經濟落后的農村，國家培養的人才大多流向了城市和沿海發達地區，很難進入農村和產業化龍頭企業，龍頭企業在企業管理、市場策劃、技術信息、品牌創建等方面的人才十分缺乏，很多企業的管理仍停留在家庭式和家長式的落后階段，這與市場經濟的要求很不適應。

（三）對農業產業化扶持不夠，投入不足。一方面是國家八部委出臺了一系列扶持政策，但真正落實到下面的情況不好，省級龍頭企業由于資產抵押實力不夠，很難貸到款；龍頭企業普遍存在缺收購資金、技改資金、流動資金的問題。另一方面是我縣的農業基礎設施脆弱。我縣的農田基本建設、水利設施建設、機耕道路等大多是在上個世紀六、七十年代建設的，一直以來未進行過全面整修，防汛、抗旱、抗災能力較弱。目前，我縣尚有部分“望天收”田；部分毀壞的水利設施沒有修復；有的機耕路越來越窄，所有這些，都嚴重制約著我縣農業產業化的發展。

（四）龍頭企業與農戶之間的利益聯結機制脆弱。龍頭企業與農戶多數還是一種簡單的買賣關系。訂單農業數量不小，但由于訂單的責任關系不夠明確，企業和農戶之間缺乏誠信，違約現象時有發生，有的是由于農戶生產的產品達不到質量衛生標準；有的是市場價與合同收購價不一致，市場價高，農戶不愿賣給企業，市場價低，企業不愿收購農戶的產品。

（五）農產品流通渠道還不夠暢通。我縣近幾年來一直在抓市場建設，但與全縣農業發展的速度比較，這樣的市場體系遠遠不能滿足發展需求。由于流通渠道不暢，農產品價賤傷農的現象還時有發生，對農民發展生產的積極性影響很大。

三、加快我縣農業產業化發展的措施及對策

農業產業化經營是推進農業現代化，增加農民收入的必然選擇，在今后的發展思路上，堅持“市場向導、企業主導、科技先導、政策誘導”。堅持統籌規劃、重點突破、示范帶動、分層分步推進。

（一）加強領導搞好農業產業化全程服務。在縣農業產業化領導小組的組織和協調下，將農業產業化經營納入當地經濟和社會發展的全局，統籌安排，制訂發展規劃，做好服務，規范好市 場秩序，搞好基礎設施，創造良好的發展環境。認真服務好產業化經營中各個環節，幫助解決生產經營中出現的困難和問題。切實認真貫徹落實國家及省市有關農業產業化方針政策。

（二）加強招商引資促進龍頭企業的快速發展。進一步擴大農業對外開放，落實各級制定的農業招商優惠政策，提供優質服務，發揮區位優勢和資源優勢，加大農業招商引資力度。鼓勵外商以獨資、合資、合作等各種方式創辦各中類型企業和開發三高農業。

（三）加快名牌戰略推進提高市場競爭力。推進我縣農業產業化發展實施名牌戰略是農業產業化發展的內在要求，加快培植名牌產品，提高我縣農產品在國內外市場的競爭力。一要樹立品牌意識，借鑒工業創名牌經驗，樹農產品及其加工品名優品牌。二是樹立質量意識，依靠優質創名牌。加強農產品質量檢測體系建設，推行農業標準化生產，全面提高農產品質量。三是制定有效的市場營銷策略，提高名優產品的市場知名度。

（四）加強基地建設做大做強特色產業。農產品商品基地是農業產業化的基礎，從實際出發充分發揮資源優勢、區位優勢，突出抓好特色農產品基地建設，因地制宜，形成具有本縣特色農產品生產基地，不斷做大壯大特色產業。

篇6

石縣民營經濟調查組

為切實掌握我縣民營經濟發展現狀，了解制約民營經濟快速發展的原因，探索促進民營經濟加速發展對策，最近，我們利用一個月的時間，采取召開座談會、匯報會、分析統計資料和到企業調查等形式，對全縣民營經濟進行了詳細、深入和理性分析，并形成如下調查報告，供領導決策參考。一、我>文秘站:

近年來，隨著各項改革的不斷深入，我縣秘書網網址：民營經濟發展步伐進一步加快。特別是1996年縣級國有企業“兩個置換”的改革啟動，到20__年鄉鎮、集體企業清盤掃尾基本完成，民營經濟占縣域經濟比重迅速攀升，逐步成為縣域經濟的主體。

1、民營經濟總體規模不斷擴大。一是民營戶數不斷增加。截至到20__年底，全縣注冊民營經濟戶數9432家，比20__年增加20.8％，比1996年增加1.14倍。其中私營企業280家，比20__

表一：我縣民經濟戶數占全縣企業戶數比重

年增加25家；股份企業256家，同比20__年增加營46家；個體工商戶8874家，同比20__年增加351家（見表一）；總注冊資本13.8億元，民營從業人員2.61萬人，同比20__年分別增加9.3％和10.2％。二是經濟總量不斷擴大。通過近些年發展，民營經濟比重不斷提升。到20__年底，我縣三次產業中民營經濟創造增加值分別為1.9億元、8.7億元和9.2億元，其比重分別占15％、55.6％和57.6％，與1996年相比,三次產業中民營經濟比重均呈現明顯上升趨勢。目前，全縣民營經濟成分最高是餐飲零售業，占89.8％，最低是農業，也占到了20％。由此可見，民營經濟已占據了重要地位（表二）。

2、自身發展活力日益增強。一是企業規模日益擴大。據統計資料，到20__年底，全縣登記為公司和私營企業的民營企業注冊資本平均每戶150萬元，遠遠高于1996年的34萬元。目前，在

全縣38家規模企業中，民營企業占到31家，比重達81.5％。在規模民營企業中，總資產過億元的有2家，5000萬元到1億元之間有3家，1000萬元至5000萬元之間的達到了10家（詳細名錄見表三）。二是企業科技含量明顯提高。20__年，民營企業完成技改投資8560萬元，同比20__年增加了25％，產品科技含量明顯提高。企業自主研發能力也有一定增強。今年科峰公司完成了“網絡傳輸圖像監控器”樣品設計，目前已申報國家專利；環能

表三：資產總額1000萬元以上的民營工業企業

公司自主研發“煤矸石發電技術”已應用生產；寶川公司研制成功F3000型中巴車連桿和F7100轎車連桿；寶億公司研發出了6種國際國內知名轎車用連桿等等。產學研合作關系與也進一步加強，目前全縣有九峰實業等3家民營企業已與高等院校、科研院所建立了長期產學研合作關系。三是經濟外向度有了質的提升。在發展外向型經濟中，民營經濟做到了率先進入，目前全縣有4家民營企業產品開始直接或間接進入國際市場。其中世運針織廠針織產品全部外銷，九峰實業取得供港活豬注冊證，年均向港供應活豬近5000頭，寶川、寶億公司生產出新型轎車連桿，并開始向大眾、雪佛來等國際品牌轎車生產商供貨。

3、對縣域經濟發展的支撐作用突出。一是投資領域越來越廣泛。除郵政、電力、電信、石油、煙草、自來水等國家專營和壟斷行業外，我縣民營經濟幾乎延伸到全縣經濟社會中生活中的各個領域，目前正大量進入公共事業部門，特別是在公共交通、電力、教育、以及管道燃氣等居民生活領域，民營資本開始形成新的投資熱潮，有力支持了經濟快速發展。二是對縣域經濟增長支撐作用越來越大。20__年我縣民營經濟增長速度高達22.6％，比縣域經濟增速快10.8個百分點。今年盡管受國家宏觀調控影響，民營經濟發展速度仍達15.7％，比整個縣域經濟發 展速度高3.3個百分點。經測算，在今年預計12.4％縣域經濟增速中，至少有6個百分點是來自民營經濟的貢獻（見表四）。三是對工業經濟的貢獻越來越突出。民營工業經濟沒有歷史包袱，具有體制、機制等優勢，經濟運行質量、效益十分良好。據統計，20__年，在縣域工業企業中，民營工業以17.6％的資產，產生了59.7％的工業總產值、71.4％的工業利潤、38.7％的工業稅金，同時還支付了73.3％的工人報酬（表五）。四是初步形成了一批縣域工業支柱產業。數據顯示，我縣經濟初步形成了電力、采掘、建材、食品加工、化工以及機械制造等六大行業，在我縣203家年產值50萬元以上和38家規模以上工業企業中，這六大行業的民營企業占153家和27家，其比重分別達到了75.3％和71.1％（見表六）。

4、有力推動了我縣城鎮化、現代化進程。我縣快速發展的民營經濟，對促進經濟與社會發展起到了十分顯著作用。一是吸引了千家萬戶的農民廣泛參與到產加銷的“產業鏈”之中，增強了他們的商品意識、市場意識和文明素質，這一點特別是在農業民營經濟體中表現尤為明顯。如在雙佳農牧公司，目前全省范圍內有1600戶為其養雞，每天出籠活雞達到25車以上，每年養雞農戶總收益就達3000萬元。二是有效地促進了農村勞動力轉移，緩解了城鎮就業壓力。目前，全縣民營企業從業人員中，70以上是農村剩余勞動力，20__年，全縣203家民營工業企業解決就業13000人，同比去年就業增長了15％。另外據統計資料，在農民現金收入中，30以上來自民營企業的勞動報酬。三是有力地推動了小城鎮建設進程，為中心鎮建設夯實了經濟基礎。民營經濟的發展，有效地增強了所在地小城鎮的聚散、軸射功能，促使小城鎮建設以內涵擴張形式發展，為城鎮化奠定了堅實基礎。

但是，與民營經濟發達的浙江溫州、臺洲、金華各縣市，以及本省瀏陽、寧鄉等地相比，我縣民營經濟無論是企業規模還是發展速度，都存在十分明顯的差距。主要表現在：

一是規模小。平均每戶注冊資本少，上規模、上檔次的企業不多。據相關資料，溫州市股份民營企業和私營企業戶均注冊資本達到220萬元，而我縣只有150萬元；溫州市個體工商戶戶均資本2萬元，而我縣只有1.7萬元；溫州民營經濟所產生的增加值占到了GDP的95以上，占縣域工業比重達到了90以上，而我縣分別只有45和68，其差距分別高達50和32個百分點。再如，溫州樂清市年產值上億元的工業企業達10多家，大型民營企業集團達6家，其中僅德力西集團一家年銷售收入就達97億元，而我縣年產值上億元的民企只有2家，至今未出現一家民營企業集團。

二是數量少。從省外看，浙江溫州市8個縣市平均民企戶數達1.5萬家以上，個體工商戶平均達4.3萬家。與常德面積、人口相近的浙江寧波市，20__年9個區縣（市）平均民營經濟戶數達到了3萬戶，其中民企達到了6000戶。就連浙江民營經濟發展相對滯后的金華市，7個縣市平均民企戶數達3000家左右，個體工商戶數也達到2萬家。從省內看，民營經濟發展較快的瀏陽市民企戶數有20__多家，個體工商戶1萬多家。而目前我縣民企總數不到600家，個體工商戶只有6000家。由此可見，我縣民營經濟發展與外地相比，差距是相當大的。

三是分布散。我縣民營工業基本上都是隨資源分布散落在全縣各鄉鎮，企業關聯度不高，進入工業園企業少，至今尚未形成區域相對集中、上下游產品配套的產業群，專業村、專業鎮更是一片空白。而浙江各個縣市民營企業大多集中在開發區、工業園區，產業聚集度、專業化、集約化水平都很高，企業發展壯大很快，板塊作用日益增強。如臺洲市，48個民營工業制成品市場占有率居全國第一；全國各種家電、汽車塑料配件90可以在該地加工完成。溫州市民營經濟更是典型的集群經濟，如所轄樂清柳市鎮就是全國最大低壓電器產銷基地；永嘉縣橋頭鎮紐扣城號稱東方第一紐扣市場，等等，真正形成了一批在全國叫的響、市場占有率高的產業群。

四是水平低。主要表現民營企業科技含量低，以礦產、水力和農副產品粗加工為主，工藝水平低，產業鏈條短，大路貨居多，附加值不高，更談不上擁有自主科研研發機構。如水泥生產方面，目前我縣共有15條生產線，就數量而言已經不少，但大都工藝落后，產能很低，年生產總量只有110萬噸，不及國內1條先進生產線年產能的1/3。我縣化工業也基本上是這樣。

二、制約民營經濟加快發展的客觀因素與主要障礙

1、思想解放不夠，民間投資氛圍不濃。思想解放不夠主要表現在兩個方面：一個是社會層面。目前，社會對發展民營經濟持肯定和支持態度成為主流，但仍然存在一些阻礙民營經濟發展的思想觀念，一是小農經濟意識無處不在，小富即安的思想在全縣民營老板身上反映明顯。在新鋪鄉調查時我們了解到，當地產煤區居民家庭10萬元以上存款的比比皆是，但真正想做和正在做大產業的并不多。二是“不患寡而患不均”的現象依然十分突出。特別是企業附近一些農民、甚至是有的干部都看不得別人賺大錢，人人都想從中分一杯羹，在企業日常業務中強行阻工、強買強賣得現象時有發生。此外，由于企民營業在原始資本積累階段帶有“原罪”性質，不少群眾對民營企業老板持敵對態度，客觀制約了民營經濟發展。另一個是政府層面?？陀^地講，目前全縣上下還切實存在對發展民營經濟的必要性和重要性認識不足的問題，不能正確評價民營經濟，對民營經濟發展巨大潛力估計不足。一是目標不明確。近些年來，由于石門電廠、皂市水庫等重點工程相繼在石門建設，在短短的時間內，從根本上改變了全縣社會發展面貌，因而對發展民營經濟沒有引起足夠的重視，存在畸輕畸重、時松時緊的傾向。二是思想不開放。認為石門地處內陸，沒有區位優勢，不能像沿海地區一樣出臺非常規發展措施，往往是國家出臺政策規范時，我們“砍頭”，他們“剁腳”，永遠學不到別人先進經驗。與我們鄰近的澧縣，條件相當，他們并沒有受慣性思維限制，敢于給政策，敢于向跨國公司、向高科技企業招商，并在今年6月份引進了年產值6億美元的韓國微型攝像頭生產線。究其原因，關鍵是沒有真正解放思想。三是措施不落實。我縣發展民營經濟大多是雷聲大，雨點小，缺少具體行動，特別是在啟動民間投資上，倡導有余，支持不足。如中小企業擔保公司籌備了多時，到現在還沒有成立，至今沒有出臺民營投資產業目錄，在儲備項目開發上也明顯滯后等。

2、資金融通機制不活，成長嚴重缺血。長期以來，國有商業銀行往往集中力量服務大企業、大客戶（即“追逐優質客戶資源”），而不愿意向中小企業特別是民營企業貸款，使民營企業在客觀上游離主流融資體系之外。據中國人行石門支行資料，今年全縣貸款增加額有90％投向了石門電廠二期和皂市水庫等優質客戶，民營企業除少數獲得少量貸款外，大多數企業沒有獲得

表七：金融機構對民營經濟支持比例（單位：戶萬元）

商業銀行貸款。如金湘源果業今年 計劃向建行貸款500萬元，最終想盡千方百計只貸了200萬元，因而錯失了秋季大量收購柑桔的良好時機。玉葉公司今年搞余熱發電，不但沒有貸到一分錢，工行反而因銀根緊縮提前收回了15％的貸款。目前，真正支持民營中小企業發展的主要是信用聯社，但由于實力有限，對民營經濟發展的支撐作用受到制約。加之目前民營企業利用資本市場籌資的條件尚不具備，利用股市、債市以及商業票據融資十分困難。目前，我縣民間投資主要靠自籌，多數是依靠個人儲蓄或者是高出國家法定利率幾倍從社會上拆借，或是直接向職工集資借款，年利息大多在1分以上，這種融資方式具有財務成本高、運行風險大等弊端，嚴重影響民間投資的積極性。融資渠道不暢，已成為制約民營經濟發展壯大的主要瓶頸，據人行統計，今年全縣民營企業申請的銀行貸款額，僅有20％左右審批落實到位。前些年盡管銀行惜貸，但由于國有集體企業在改制中積集了大量民間自有資本（包括政府注入補償金），在一定時間內緩解了民營企業發展的資金壓力，維持了縣域經濟發展的高速度，今后幾年若民營企業貸款難的問題仍然得不到解決，可以預見，我縣整體經濟增長速度必然大大降低。

3、生存發展環境不優，利潤層層盤剝。有些部門沒有適應政府職能轉變要求，及時轉變思維方式和管理方式，缺乏“公仆意識”“納稅人意識”和“委托人意識”，導致審批兩頭（即政務中心和審批機關）跑、亂罰款、亂收費、亂執法、多頭執法的現象普遍存在，政策落實出現了嚴重“腸梗阻”。一個企業反映，今年來，他收到要求贊助的部門達5個之多。還有一個企業老板反映，一個案子拖了好幾年某局就是不結案，辦案人員還公然說：你一下子賺那么多錢，怎么搞也要給兄弟分幾個。更令人憤怒的是，有的部門不但不服務，還專門給企業“下套子”。在新鋪鄉調查時，企業辦的人就說，某局執法人員去年12月份就到該鄉某廠去檢查過，明知商標快到期，執法人員就是不告訴他，今年4月一過期，一紙罰款通知書就送達該廠，經求情最終還是罰了15000元。還有一個企業在主管部門默許下由他人代簽股東變更文件，后又拒不認帳，被罰款4萬元，最后在該企業后協商以1000元了結。此外，近年來，省市縣三級相繼出臺了一些促進民營經濟發展的政策，但從基層反映的情況來看，存在操作性不強的問題，因此在落實過程部門之間相互推諉，將優惠政策束之高閣。許多老板提出，制定的優惠政策和對企業的承諾一定要落實，不落實不如不制定、不承諾。

4、企業總體素質不高，發展戰略不清?？傮w上看，我縣民營經濟良莠不齊，大多數企業綜合素質不高，整體形象欠佳。一是民營老板素質較低。目前我縣企業老板大多在40多歲以上，受教育程度偏低，知識結構很難適應市場經濟發展的需要。據調查統計，在現有203家年產值50萬元以上的民營工業企業中，擁有大專以上文化不足50人，僅占25％。同時，在實地調查時我們感覺到，真正對自己企業發展有戰略眼光、清晰的思維和獨到見解的人不多，因而很難適應千變萬化的國際國內大市場，缺乏把企業做大做強的能力。二是管理方式滯后。由于民營經濟發展自身特性，在原始資本積累時期采取個人獨資制、合伙制等形式，無疑是合理的。但是企業發展一定階段、一定規模以后，這種管理體制就會成為企業發展的障礙。如在我縣203家年產值50萬元的民營工業企業中，真正按照公司法規定形式進行管理的只有36家，僅占17.7％。三是企業高級人才缺乏。這次調查，幾乎所有民營老板都談到了人才嚴重缺乏的問題。科峰電子公司計劃明年生產自己研發的專利產品——影像信息存貯傳輸系統，但由于公司高級管理人才、銷售人才、技術人才都嚴重短缺，該公司老板對這個極具市場前景的產品能否取得成功缺乏信心。

三、加快民營經濟發展的目標與戰略重點

今后五年是我縣實施“三化一拓展”戰略的關鍵五年，也是民營經濟發展面臨前所未有大好機遇的五年。未來五年，加快民營經濟發展的總體思路是：按照十六大提出“大力發展縣域經濟”的要求，堅持“經濟民有為主，投資民間為主，企業民營為主，事業民辦為主”的方針，以富民強縣為目標，以招商引資為主要手段，大力發展科技密集型、勞動密集型和生態環保型三類民營企業，迅速提高民營經濟增加值在GDP中的比重，努力實現全民營經濟量的突破和質的飛躍。發展目標是：全縣民營經濟年均增長18％以上，到20__年，民營經濟增加值達到45.3億元，力爭占全縣GDP總額（按年增長12％計算）的比重達60％，所創工業增加值占全縣85以上,所提供稅收占全縣55％以上，所解決就業人數占全縣城鎮就業人口70％以上；培育年產值超5億元民營企業2家，年產值過億元企業10家，年產值5000萬元企業15家，產生1家以上民營企業集團，實現民營經濟總體規模有大幅擴張，整體素質有明顯提高，發展實力有顯著增強，對縣域經濟支撐作用更加突出。為實現這一目標，其發展重點是：

1、圍繞擴張民營經濟總量，強化招商引資。我縣民營經濟總量不大，綜合素質不高，競爭力不強，實現加速發展的動力不夠，要加快民營經濟發展，就必須快速擴張全縣民營經濟總量，因此，要始終把發展民營經濟著力點放在招商引資上。通過資源招商、節會招商、環境招商，切實引進國內外大企業、大老板、大項目，特別是要注重引進戰略投資者，以此迅速壯大縣域民營經濟規模，加速我縣民營經濟發展。

2、圍繞激活民間存量資金，催生地方金融。當前，四大國有商業銀行為提高資金運行效率和加強貸款風險控制，開始全面收縮縣以下貸款業務，并成為不可逆轉的潮流，導致縣域中小民營企業發展嚴重“缺血”。為大力發展中小民營企業貸款業務，當前之計，一是支持以縣信用聯社為主的地方銀行業發展；二是大力發展以金融擔保、金融租賃為主的各類地方金融服務公司；三是大力引進省內外諸如光大、民生銀行等中小金融機構，以此促進地方金融業的發展。

3、圍繞發揮民營區域優勢，培育特色產業。面對當前經濟全球化和區域經濟一體化的發展趨勢，作為湘西北山區物產資源大縣和民營經濟小縣，必須突破行政區域限制，主動承接大武漢和長株潭區域經濟輻射，積極融入長江經濟帶，因此在民營產業發展重點上，要充分發揮在區域經濟中的比較優勢，圍繞資源深加工和循環利用做文章，切實改變當前資源粗加工的現狀，大力培育電力、礦產和農副產品深加工、以及 旅游、教育等民營特色支柱產業。

4、圍繞轉變民營增長方式，突出工業先行。工業是加速推進農業產業化和壯大第三產業的力量源泉，是推動縣域經濟增長的發動機。要加速民營經濟發展，就必須大力推進民營工業化進程。當前要注重抓好三個方面工作，一是抓好交通、電力等基礎設施建設，改善發展民營工業的外部條件；二是抓好區域工業合理布局，降低民營工業企業運營成本；三是做好全縣資源合理規劃和開發，促進資源可持續利用。

5、圍繞提高民企競爭能力，狠抓龍頭企業。龍頭企業是顯示地方經濟核心競爭力的重要標志。無論是工業龍頭企業還是農業龍頭企業，都會大力促進其上下游產業的發展。一是出臺優惠政策，支持龍頭企業快速發展；二是通過掛牌保護，為龍頭企業發展保駕護航；三是鼓勵龍頭企業向外發展，支持做大做強。

四、加快我縣民營經濟發展的具體對策與措施

1、凝結共識，為民營經濟加快發展提供輿論保證。面對當前全國范圍內縣域經濟競相發展的態勢，我們必須清醒的看到:民營經濟是未來縣域經濟的主體，發展民營經濟就是發展縣域經濟。因此，全縣上下要形成“民營興縣”“民營強縣”的思想認識，特別是在其作用意義、路徑選擇、方式方法上凝成共識，達成一致。一是將民營經濟納入全縣經濟社會發展總體規劃，強化政府作為。要結合我縣當前實際，深刻理解黨的十六大提出的“兩個毫不動搖”精神，淡化公私區別，擺脫姓資姓社困擾，只要依法納稅，照章經營，促進就業，就應果斷予以支持、予以鼓勵、予以保護，促使他們加快發展。二是貫徹“先予后取、重點扶持”的發展原則。總體上看，我縣民營企業相對浙江、江蘇等沿海地區相比，還處于資本原始積累的早期階段，數量少、規模小，體質差，抵御各種風險的能力弱，“哪個部門都可以將其掐死（一民營老板語）”。因此，對待中小民營企業要像抓林業“封山禁伐”一樣，規定在一定的期限內，嚴禁各職能部門隨意上門執法。同時，在各種優惠政策支持上，要根據全縣經濟總體發展規劃和民營企業自身發展潛力，實施重點扶持，做到“五年磨一劍”，堅持不撒胡椒面，促進其率先發展。三是用創新的思維解決發展民營經濟中存在的問題。堅持發展就是硬道理和“三個有利于”標準，反對“唯書唯上”，用足用好用活現有政策。同時堅持“先破后立”，實施“先上車，后買票”、“先發展，后規范”，大膽沖破傳統觀念和體制障礙，敢于在法律規定的灰色地帶進行適度的探索，切實為民營經濟發展掃平道路。

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基 本 情 況

本次調查覆蓋了全市三市一區及兩個開發區的私營企業，抽中樣本基本能夠反映我市私營企業發展情況，從調查情況看，我市私營企業呈現以下特點：

一.私營企業經營管理者素質逐步提高 調查結果顯示，我市被調查的40家私營企業經營者男性35人，女性5人，平均年齡為44.3歲，是一支以中青年為主的有朝氣、有活力的隊伍。在這支隊伍中40-49歲的人最多，占55%；30-39歲的次之，占20%；50-59歲的占17.5%；其余的占7.5%。從文化程度方面看，27.5%的企業經營者已擁有大學及以上學歷，大專學歷占22.5%，中專高中學歷占32.5%，其余的占17.5%。有高級技術職稱的占12.5%，中級技術職稱占25.5%，無技術職稱占一半多。任職年限最長18年，任職在10年以上者占32.5%，4-6年者占35.5%。企業經營者任現職前所從事的工作，來自企事業單位最多，占57.5%；黨政機關占10%，農民占22.5%。 以上數據盡管反映企業經營者素質在逐步提高，但與整體經濟發展趨勢要求還有較大差距，私營企業經營者綜合素質有待進一步提高。

二.私營企業發展模式二元化 調查結果顯示，我市私營企業的起步和發展大體可劃分兩種模式： 第一種模式，它是以個體、工商戶發展成私營企業，以家庭工業為起點的模式。企業的起初投資大部分來源于自有資金，22.5%私營企業經營者任現職前是農民出身，這種模式特點是，起點低，自發性強，有活力。 第二種模式，部分企事業單位、黨政機關工作人員，在政府出臺加快私營企業發展的一系列政策措施感召下，依然決定放棄企事業、機關部門工作，邁進了私營企業創業之門。他們把部分國有、集體中小企業轉制為私營企業，或者租賃、承包個人經營，或改為股份合作制，企業的資金主要來源于銀行貸款，合伙投資。經過一段時間的運作，大多數企業起死回生，企業效益轉虧為盈。有67.5%的私營企業經營者來自企事業、黨政機關。這種模式特點是，起點較高，發展較快，效益較好。

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一、在很多人看來，警營文化在公安工作中似乎是無足輕重的，特別是和管理工作來比較越發顯得不那么重要了，這些情況從我們整體工作來看就一目了然了。各地基層交警部門都在轟轟烈烈抓管理，大張旗鼓搞教育，這些活動的開展無疑推進了整體工作的進步。誠然，公安交通管理工作就是要最大限度的降低交通事故的發生，確保道路交通的安全暢通。抓管理固然不錯，搞學習也理所當然，這無可厚非的，筆者對這些活動也表示支持和贊同。目前，道路交通管理工作任務艱巨，各地交警部門紛紛行動起來，積極開展對嚴重交通違法行為的專項整治活動，收到了顯著的效果，為各地經濟發展提供了強有力的保障。同時，在開展隊伍建設方面，抓隊伍的整頓學習已經發揮出重要的作用，收到了非常明顯的效果。但是在隊伍建設方面還存在著一些不足，需要我們不斷改進。也就是說作為隊伍建設方面比較重要的警營文化建設還沒有形成一種濃厚的氛圍，這是隊伍建設方面的一個亟待解決的問題。

二、警營文化是一項綜合工程，包括體育鍛煉、文藝宣傳、攝影、文學作品、演講、征文等等。說實在話，交警工作非常繁忙，各項工作環環相扣，時間緊，任務重，在這樣的情況下，把經營文化開展好確實存在一定的困難。當前，在警營文化方面，各地開展的情況也有所不同。在警營文化開展好的地方，隊伍建設就開展的好，全單位上下形成一派團結和諧的氣氛，整體工作也開展的扎扎實實。同樣，在警營文化開展不活躍的地方，隊伍建設也存在一定的缺陷。也就是說，我們目前的警營文化建設還需要不斷加強。我們要看到，當前，由于道路里程長，管理任務繁忙，同時警力不足，使民警每天處在繁忙的工作中，使民警身心俱疲，這樣就減少了有效警力的發揮。而在這樣的環境中工作的民警要直接面對廣大群眾，由于工作等諸多方面因素的影響，使民警在心理和思想上產生很大的壓力。那么，在工作中，當面對群眾有些過激言語時就可能控制不住情緒，把情緒帶到執法工作中。

所以，緩解民警的思想和工作壓力是解決這個問題的重要舉措和方法。警營文化首先從思想上給民警帶來新的營養，讓民警通過其中一些活動，思想從中受到的教益。一些民警的工作崗位是有著一定的權利的，如果不及時加強思想改造，可能就會產生腐敗。我們的作品和宣傳是以宣傳正面的人物和典型來達到目的的，民警可以通過觀看文藝作品是自己的思想得到進一步升華。其次，可以陶冶民警的情操。民警參與到這項活動中來，通過參與和觀看，使各方面都會得到鍛煉和提升，逐漸培養出高尚的情操。三是可以減少身心的疲勞。長期繁重的工作造成民警身體狀況下降，心情壓抑。而警營文化的開展，使民警既愉悅了心情，又減少了疲勞。四是體現出了人性化管理。警營文化把人性化管理體現在寓教于樂之中，讓民警感受到這個大家庭的溫暖。五是宣傳反映作用。警營文化也是公安交通管理工作宣傳的一種有效方式。公安交通管理工作是一項社會工程，需要得到社會的支持，警營文化是開展這項活動的非常好的形式。通過演出演講，讓廣大群眾對公安交通管理工作有更深刻地了解，從而自覺的支持我們的工作。

三、從以上情況來看，警營文化在推進各項工作中的作用已經非常明顯，下一步如何真正發揮警營文化的作用是我們急需解決的問題。筆者認為，應該采取以下幾種措施：

(一)領導充分重視。一項活動的開展首先需要領導的重視，因為領導是決策者，所以，領導重視是做好這項工作的前提。而一些單位的領導注重管理工作。把警營文化建設當作可有可無的事情，這種現象的存在直接影響著警營文化建設的開展。為此，各單位要把這項活動認真重視起來，把這項活動提高到隊伍建設的高度上來。把這項活動列入隊伍建設中的一項重要內容。由單位負責人牽頭，成立相關的領導小組，積極組織開展這項活動。

(二)認真組織培訓。開展警營文化活動，需要一些多才多藝的人才。為此，各單位要充分發現這樣的人才，調動他們的積極性，發揮他們的作用。同時，積極組織培訓，不斷提高民警的綜合文化素質。在此基礎上也可以向社會聘請有關人員，通過他們來帶動影響民警的提高。不斷更新題材，挖掘思想性高的素材，創作出高水平的作品。

(三)讓民警積極參與進來。由于現在工作和生活的快節奏，大家處于疲憊和忙碌狀態，讓民警參與這項活動就需要做好動員。而警營文化開展好的前提是讓民警積極參與進來。為此，各單位要做好宣傳和發動，通過宣傳，讓民警充分認識到開展警營文化的重要性，使大家自愿參與到這項活動中來。單位也要及時發現民警的才能，使他們各盡其能，為警營文化的開展做出努力。

(四)走出警營搞活動。警營文化也是社會文化的一個組成部分，需要得到社會的認可，讓群眾通過經營文化宣傳，認識我們工作的重要性，充分發揮社會作用。為此，各單位要多方采取措施，通過走出去的方式，進行廣泛宣傳，讓廣大群眾通過觀看宣傳，從中受到深刻的教育，用警營文化帶動管理工作的開展。

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[關鍵詞]網絡環境　未成年人　心理素質　調查報告

在科技和知識經濟迅猛發展的今天,作為時尚和潮流的象征,互聯網已經成為現代社會不可或缺的一大主題,越來越深入地滲透到我們工作、學習和生活的各個角落?；ヂ摼W構成的強大虛擬環境,對未成年人的影響正在逐漸增強,甚至已超過了真實社會對他們的影響。

一、調查時間,地點,方法

根據課題研究的需要,課題組于2009年5月至2010年4月,在我校選取了2007級1～3班、機電1～2班,2008級1～4班、汽修1～3班共14個班級進行整體與抽樣研究。第一步,首先對我校的所有確定的研究對象進行問卷調查。第二步,對部分研究對象進行了抽樣訪談。對收回的有效問卷進行了數據統計,并對結果進行了認真細致的分析。對訪談內容進行了詳細的記錄和整理分析。

二、調查結果分析

1　渴望接觸網絡

從整體的問卷調查數據統計結果來看,在調查對象中61.25%的學生對網絡了解一點,94.08%的的學生都喜歡網絡,77.24%的的學生接觸網絡時間都很短。這些數據說明學生對了解網絡的渴望程度是很高的,他們很多都喜歡網絡,但又只是了解的比較多,說明了目前網絡對他們的實際影響不是太大,但存在著很大的隱患。他們不了解網絡但都很想接觸網絡,如果他們一旦有了接觸網絡的條件,那么網絡對他們的負面影響是很大的。

2　上網以娛樂為主

40.61%的學生在網上主要是看電影和聽音樂,有11.26%的學生每周上網3次。67.42%的學生認為網絡對他們的幫助有一點。說明了很多學生在網上其實主要是娛樂為主,真正對學習有幫助的不是很大。所以學校不提倡學生上網的這一做法在一定程度上應該是正確的。

3　多數在網吧上網

在上網的學生當中,有47.23%的學生都是在網吧上網,在家上網的比例不高,目前全國網吧的環境不是太好,管理也不規范,特別是我校周圍的網吧,管理存在問題,雖然證件齊全,但跟一般意義上的黑網吧幾乎沒有多少區別。

4　反對網戀但自控能力差

80.99%的學生反對網戀,64.72%的學生認為網絡的開放與青少年的某些犯罪有關,這一組數據來年,我們的學生對網絡對他們影響方面認識還是比較理性的。10.04%的學生否因上網有逃課經歷,實際比例還會更大一些。

三、原因分析

1　未成年人有這天然的自發的積極探索外部世界的心理傾向

他們思維開闊,而網絡的全方位、超時空、互動性和隱蔽性恰恰為他們提供了更為廣泛的機會。上網既激活了他們的思想,同時又困擾著他們,使之產生不良的心理障礙,影響著身心的健康發展。他們心理不成熟、不穩定,正處于特殊的青春期,對一些不健康的網站和游戲常常抱有好奇心,結果一發不可收拾,沉溺其中。

2　未成年人在人際交往中存在問題

經常出現各種各樣的阻礙和困惑,和父母之間也缺乏交流,一些家庭中父母往往工作繁忙而忽略了與子女的感情交流,這往往是他們上網的初衷,一旦沉迷于網絡就如陷入深深的泥潭。

3　學校的性教育滯后

現代未成年人由于生活水平提高,普遍存在著身體發育提前而心里發育滯后的情況。他們在生理生趨于成熟,望與日俱增,但性心理極為不成熟,對性普遍存在神秘感,極易上網瀏覽黃色網站,參與不良游戲。

四、采取的措施

1　引導學生正確使用互聯網

組織各種活動,豐富學生的業余文化生活,培養學生的各種興趣愛好。學生、家長、教師從中可以了解長期沉迷于網絡對身心健康、生活學習及人際交往造成較大的危害。從而讓學生學會自我管理和自我約束,正確地使用網絡。

2　及時發現有網絡成癮傾向的學生,并進行有針對性的個別心理輔導

了解和分析其個性特征、生活、學習及人際交往等方面存在的問題,協助學生掌握正確的學習方法,學會正確對待人際關系,提高適應環境和承受挫折的能力,健全人格,特別要增強自律性,增強情緒的穩定性。

3　充分利用信息技術課提高學生的網絡素養

在進行信息技術教學的同時注重學生的德育教育,力求提高信息技術教學課程中德育教育的實效性,變傳統灌輸式德育為參與式德育,將教育內容由枯燥變為生動。為學生推薦優秀網站,在聊天室與BBS電子論壇的教學中,明確指出其利弊,引導學生學會正確對待電子郵件中的垃圾郵件與不良信息郵件病毒,在信息下載過程中學會辨別信息真偽,使網上豐富的信息成為培養學生多方面素質和良好道德品質的有效補充。

4　開設心理健康教育課,教給學生心理調節的方法

雖然在現在的中職教育中,大都開設了心理健康教育課程,以促進心理健康,但在不少學校,本該用來對學生進行心理健康教育的課卻成了可有可無的“副課”!有的學校甚至干脆砍掉或者只是象征性地填在課表上,學校心理健康教育呈現出“荒漠化”狀態。因此,首先要使心理健康教育課程化,幫助學生認識自我,教給學生心理調節的方法。在學生心理健康狀況普查中,我們發現許多孩子不懂得心理保健知識,更不知道自己平常遇到挫折焦慮該怎么辦:因而教給學生起碼的心理調節知識和方法,使學生正確對待各種心理煩惱是當務之急。

另外,還應針對學生的不良心理反應,舉辦專題心理健康教育講座。如《健康的心理是成才的基本條件》《增強承受能力,克服考試焦慮》《讓良好行為化為習慣》《學會控制情緒,培養積極心態》《珍愛生命,健康成長》《用好網絡這把“雙刃劍”》等,以明確心理健康的標準或調節情緒的有效方法等。針對學生的耐挫力差,在學生中開展挫折教育,討論如何對待挫折,要讓學生明白“苦難是人生最好的大學”,只有經過磨礪,才能適應未來社會;要讓學生走出自我的“怪圈”,除要找到真正的自我外,還要求必須付諸行動,讓實踐時時考驗自己能否經得起挫折,能做幾回還是最終勝利者。除此之外,還要具體情況具體分析,個別問題需個別指導分層指導,做到“一把鑰匙開一把鎖”。

5　建立心理檔案,注重開展心理咨詢活動

中職生心理煩惱很多,有學習焦慮、挫折感,師生、長幼的交往障礙,自卑等種種問題。他們常常不肯把這些告訴同學和父母,更不敢告訴班主任,他們心中需要一位可信度高,而且親切和藹、更能為他分憂解愁的知心朋友。心理診所的成立,則幫他們找到了解決問題的辦法。在這些方面的工作包括,對每個心理有障礙的學生建立個人心理檔案,開展心理咨詢活動,跟蹤調查和回訪等。

心理咨詢主要是借助語言、文字,給咨詢對象以啟發與教育的過程,即教育者讓學生訴說自己的煩惱、痛苦、疑懼,使學生在得到情感渲泄和凈化的同時,讓教師因勢利導,促進學生找到解決心理問題的有效辦法。一些具有自私、自悲嫉妒、孤獨等心理的學生,大多是在感到不受人們歡迎時,才喪失自信心,表現出心理缺陷的。咨詢活動可通過兩種方式進行:一種是學生與咨詢老師直接面談,如設立心理咨詢室進行咨詢。根據學生的實際,當面暢開心扉,擺問題,談認識,以求得老師的疏導,從而引導學生自覺進行心理調試。另一種是進行間接咨詢,如電話咨詢、信件咨詢,讓學生把難以啟齒的問題通過不顯名的方式傳達給老師,以避免尷尬情境,教師則可通過講座、黑板報、校園網專欄等方式解決其中的典型問題。

6　開展社會實踐活動,培養社會適應能力

心理健康教育,課堂教學是主渠道,這是不容置疑的,但課內與課外是個有機整體,應讓學生在廣泛的課外活動和社會活動中主動投入,積極參與,從而感受時代的脈博,體驗交往中的情感,懂得互相協作的重要,以培養適應社會的能力。心理學家斷言,一生中從未發生過心理障礙的人是絕對沒有的,只不過輕重有別,程度不同而己。由此,讓學生參加實踐活動,如興趣小組(文學寫作、美術、書法、棋類、集郵、舞蹈等)不僅能使學生學會既善于評價自己,又善于評價他人,恰如其分地評價自己和他人的優缺點;還能使內向孤僻的學生合群,樂意參加群體交往,增強合作意識;也能使心胸狹窄者學會寬容,開闊心境,理解別人,并進行情緒上的自我疏導,進行注意力轉移,不至于“越想越別扭,越想越傷心”而導致心理失常出現心理障礙。

參考文獻

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[2]陳理宣網絡生存對青少年主體性成長的影響以及教育措施[J],教育科學,2002(2)

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一、我區外向型私營企業發展現狀

改革開放二十多年來，我區個體私營經濟從無到有，發展十分迅速。特別是黨的十五大提出非公有制經濟是我國社會主義經濟的重要組成部分的重要論述以后，自治區黨委、政府及時制定了《關于進一步加快個體私營經濟發展的意見》(內黨發[2001]1號)，個體私營企業獲得了更為寬松的政策環境和市場空間，取得了令人矚目的業績，呈現出旺盛的生命力。從1999年1月，國家外經貿部頒布《關于賦予私營生產企業和科研院所自營進出口權的暫行規定》至今，私營企業積極進軍外經貿領域，成為我區對外開放和外經貿發展的新增長點，在我區國民經濟和社會發展中發揮著越來越重要的作用。

我區私營企業在發展外向型經濟方面呈現以下幾個特點：

(一)私營企業發展的政策和法制環境進一步改善

(二)企業數量增加，實力增強

(三)外貿進出口額快速增長

(四)生產經營領域不斷拓寬

(五)成為帶動地區經濟發展的重要力量

(六)在利用外資和境外投資方面取得了明顯成效

我區外向型私營企業在擴大對外貿易的同時，充分利用國內、國際兩種資源，開拓國內、國際兩個市場。截止2002年底，我區境外投資項目11個，占全區境外投資項目的33.3%，投資額336.3萬美元，占全區境外投資額10.6%。鹿王集團分別在蒙古、馬達加斯加、香港等國家和地區設立公司5個，投資額累計1543萬美元。鄂爾多斯羊絨集團分別在馬達加斯加、蒙古、美國、德國、日本、意大利和香港等國家和地區設立公司7個，投資額累計196萬美元。

二、外向型私營企業發展過程中存在的問題

經過幾年的發展，我區私營企業在外經貿領域已經顯示出強大活力和勃勃生機，對自治區經濟發展和社會進步起到了積極的促進作用，在全區國民經濟發展中占據重要地位。但在調研過程中，我們也清醒地意識到，私營企業在發展外向型經濟過程中還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：

(一)與沿海發達地區相比差距甚大。

我區外向型私營企業雖然發展較快，但與沿海發達地區、江浙一帶相比，無論是從數量上還是規模上差距甚大。沿海私營經濟已率先完成了第一次資本積累，正在進行以技術創新為主的二次創業階段。浙江省2002年集體私營企業出口占全省出口總量的三成，成為外貿出口新的增長點。上海市有外貿經營權的私營企業已增加到2000家，2002年出口額同比增長了6倍，成為上海外貿出口的一個新亮點。我區私營企業在發展外向型經濟方面雖然呈現出良好態勢，但獲得進出口經營權的私營企業數量仍然偏少，進出口總量仍然偏小，真正形成規模和實力的大集團、大公司不多。2002年私營企業進出口占全區GDP比重僅5%，私營企業出口總額僅1.3億美元占全區出口總額的15.3%，對國民經濟拉動作用不大，尚處于起步階段。

(二)資金短缺，融資渠道不暢。

調研中私營企業反映較多的問題就是資金籌措困難。私營企業一般都是通過自籌資金辦起來的，家底原本不厚，加上貸款受到種種限制，因此很難維持正常生產經營活動。從私營企業資金籌措的主要來源看：70%以上的企業靠自身積累、民間借貸和內部職工籌措，只有30%左右的企業靠銀行貸款籌措?；I資融資難是私營經濟健康發展的瓶頸。據資料顯示，私營企業貸款滿足率仍然低于全區平均水平，處于最難獲得貸款的部分。私營企業常常因出口退稅滯后，占壓大量流動資金而無法進行原料收購，組織正常的生產運營，有時會出現有出口訂單而不敢接、產品有市場而無力生產的現象，嚴重制約了私營企業的發展壯大。

(三)規模小、進出口產品科技含量低。

(四)外經貿專業人才匱乏，企業管理較為落后。

由于缺乏外經貿專業人才，許多私營企業對國家對外貿易方面的法律、法規、政策和國際貿易規則、慣例了解不多，對產品報關、出口退稅、外匯結算等業務操作規程知之甚少，雖然產品在國際上有市場，企業卻無法組織正常的對外貿易活動，常常通過委托別的外貿公司或臨時聘用一些熟悉外貿業務人員開展相關出口業務，無形中增加了生產運營成本，從長遠看嚴重制約了企業的發展。在企業的經營管理上，除鄂爾多斯、鹿王、華蒙金河等一些大企業外，大多數私營企業在管理模式上還未真正建立起現代企業制度，有的還延續著家族式管理、生產隊長式管理和小作坊式管理模式，管理人員缺乏現代企業管理意識和發展眼光，常常注重追求短期效益，缺乏開拓長期穩定國際市場的意識，很難適應外向型經濟的發展需要。

(五)信息不靈，結構調整步伐緩慢。

21世紀是知識經濟時代，信息經濟已經逐漸邁入成熟階段。在如此發達的信息社會和全球經濟一體化的環境中，企業信息更新是日新月異的。而我區大部分私營企業自創業之始即存在經濟結構、產品結構上的不合理，很難和外貿聯系在一起。這種先天性不足，客觀上造成企業只會生產，不會核算，只顧銷售，不計成本。企業由于缺乏獲取信息的方法、渠道和手段，使企業難以把握相關技術，在新經濟浪潮面前，傳統產業升級緩慢，產品雷同單一，在全國叫響的知名品牌不多，缺乏市場競爭力，整體經濟質量不高,抗御市場風險能力不強。

(六)發展環境仍不夠寬松。

有些地區、有些部門受計劃經濟體制影響，在思想認識上對社會主義市場經濟還不太適應，對發展個體私營經濟存在認識上的偏差，還不敢放手發動、放開發展個體私營經濟。我區烏盟有很多從事腸衣生產外銷企業，長期以來，腸衣一直按照農畜產品對待，享受13%的增值稅率。從1998年開始，國家把腸衣加工企業作為工業品加工企業對待，將腸衣產品類推為工業品，增值稅率相應提高到17%。之后河北、新疆等腸衣主產省區從擴大開放和實施西部大開發及保護地方民族工業的角度出發，仍將腸衣產品作為農產品對待，仍實行出口征13%退13%的零稅率政策，而我區則實行征17%退13%的差額稅率政策，不僅使我區腸衣生產企業在競爭中處于不利地位，很多企業經營陷入困境，直接影響了我區腸衣產品的出口，而且使更多在烏盟投資興辦類似腸衣產業的投資者望而卻步。此外，在出口企業征收所得稅方面，今年呼和浩特市金川開發區、二連浩特市也出臺了各自的征收辦法，出口企業反響較大，是否可行還有很多地方值得研究。

盡管私營企業進入外經貿領域時間很短，但其所做貢獻之大，生命力之強是勿庸置疑的。外向型私營企業就像一個正在成長的少年，優點與缺點同樣明顯，需要全社會的關心與呵護。針對其發展過程中存在的主要問題，提出以下對策和建議：

(一)進一步解放思想，轉變觀念，提高發展外向型私營經濟的認識。

(二)進一步改善外向型私營企業發展環境。

同時，應切實加強對私營企業的監督和管理，督促企業加強內部管理，建立健全財務、統計等各項制度，自覺遵守市場規則，維護市場秩序，公平競爭，依法經營，照章納稅，嚴格遵守國家有關產品質量、安全生產、環境保護、勞動用工、社會保障等法律法規。

(三)加強對外向型私營企業的財政與金融支持。

在充分利用國家西部外經貿發展促進資金、中小企業國際市場開拓資金等扶持外向型私營企業發展同時，自治區設立的中小企業信貸擔保資金在使用上應適當對外向型私營企業予以傾斜，每年安排一定比例擔保資金。同時應借鑒廣東在扶持私營企業發展外向型經濟方面的成功做法，盡快建立出口退稅賬戶托管貸款貼息資金，鼓勵各商業銀行擴大出口退稅賬戶托管貸款規模，緩解私營企業出口退稅難問題。從自治區財政每年安排一定數額資金，設立自治區中小企業開拓國際市場資金(廣東省從2003年起連續5年省財政每年安排2500萬元)，資助外向型私營企業參加各類國際展銷會，采用國際標準，申報國外知識產權，建立國外營銷網絡和研發機構，開展進出口業務培訓等。要按照《中小企業促進法》的要求和國家有關部署，積極探索適合市場需要和我區特點的中小企業信用擔保體系發展模式，推進和組織建立中小企業信用擔保體系，鼓勵各類擔保機構為符合條件的外向型私營企業提供擔保，鼓勵企業之間依法開展多種形式的互融資擔保。對不以營利為主要目的的中小企業信用擔保和再擔保機構從事擔保業務的收入，按照[2000]59號通知的有關規定辦理，3年內免征營業稅。

(五)繼續放寬外向型私營企業的生產經營領域。

充分發揮個體、私營等非公有制經濟在促進經濟增長、擴大就業和活躍市場等方面的重要作用，放寬外向型私營企業的市場準入領域。除國家明確限制的投資領域外，所有競爭性領域和對外資開放的領域，都要積極引導私營資本加快進入。鼓勵和引導外向型私營企業投資我區的支柱產業、高新技術產業和現代服務業，用先進適用技術改造傳統產業，擴大我區高新技術、機電產品出口份額，提高出口產品附加值。積極探索和推進在電信、醫療、衛生、文化、教育、旅游和體育等領域引進私營投資。依托我區口岸優勢，扶持有實力、有條件企業發展現代物流業。充分發揮我區獨特的區位優勢，參與對俄蒙的資源開發、工程承包和勞務合作，大力拓展俄蒙市場，進一步擴大向北開放。

(六)加強外經貿人才隊伍建設，提高外向型私營企業管理水平。

人才是事業成敗興衰的關鍵，人才匱乏是制約外向型私營企業發展的最大瓶頸。外經貿、稅務、海關、商檢等管理部門應協同配合，采取切實有效措施，加強對外向型私營企業管理人員的培訓，引導企業全面了解國家的有關政策法規，熟悉世貿組織規則，嚴格按照規則行事，進一步提高企業人員的業務素質，規范企業的進出口經營行為。要提高企業管理者運用世貿組織規則規避國際市場風險的意識，引導企業開展ISO9000質量體系認證、ISO14000環保認證、出口信息體系等工作，使企業通過高質量的產品、良好的信譽和規范的經營行為拓展國際市場。同時，要積極引導外向型私營企業加快建立現代企業制度，健全內部管理機制、經營機制、人才機制和創新機制，充分借鑒國外企業先進管理經驗，運用現代管理模式，使企業向更高層次發展。