導語：如何才能寫好一篇廣告調查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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市場容量

市場格局

前景預測

國家“十二五”規劃首次明確提出要“促進廣告業健康發展”，整個“十二五”期間廣告業對國民經濟的貢獻要由原來基本為零上升到0.6%。而作為廣告業一個重要組成部分的戶外廣告，在受眾自愿、不經意、不占有時間的情況下便完成了對受眾內容的傳播和滲透，并深深影響人們的購買行為和價值觀。目前，諸多廠商已從大批量的戶外廣告投放中獲得豐厚回報，戶外廣告將越來越受到各行業廣告主的青睞，其市場規模有望繼續快速增長。戶外廣告在促進市場流通、引導大眾消費、美化城市空間、營造都市氛圍等方面一直發揮著難以替代的作用。隨著人們旅游和休閑活動的增多以及高新科技的廣泛運用，戶外媒體已成為廣告主的新寵，其增長速度大大高于傳統電視、報紙和雜志媒體。未來五年，預計中國戶外廣告行業將仍以超過百分之十的增長速度穩定持續發展。

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一、網絡廣告發展現狀

1994年10月在美國WLRED雜志網絡版的主頁上誕生了世界上首個商業廣告，緊接著1997年中國搜狐主頁上也出現了第一個旗幟商業廣告，短短十幾年間，互聯網上的網絡廣告取得了突飛猛進的發展，根據艾瑞咨詢的統計數據，2009年全國網絡廣告市場規模為207.4億元，2010年則突破了300億元，它打破了傳統電視、報紙、雜志、廣播四大媒體的傳播框架，成為當今網絡經濟時代創造無限商機的重量級廣告媒體。

二、網絡廣告監管存在的問題

（一）工商部門監管能力不足。

一是網絡廣告監測信息技術缺乏。當前，網絡廣告的監測還主要是依賴于執法人員手工在網絡上搜索，缺乏高效的信息收集和過濾系統，面對網絡中海量的信息時顯的力不從心，造成網絡廣告監測效率低下。

二是網絡廣告取證困難。網絡信息的更新非常便捷，特別是對采用FLASH技術、音頻視頻技術的廣告，工商機關在查處網絡廣告案件時取證比較困難。

三是網絡廣告管轄權確定困難。由于網絡的無區域性，造成對網絡廣告違法行為發生地的認定存在爭議，導致工商部門的管轄權難以確定。

（二）網絡廣告的界定問題。

由于網絡廣告形式的靈活多樣性，應運而生了許多“隱形廣告”，諸如產品信息、商品新聞、論壇帖子等形式，這種形式成本低，影響大，卻與現行的《廣告法》第13條規定的任何的廣告“應當具有可識別性”不符，很難被認定為廣告。

（三）現行法律的滯后問題。

網絡廣告行業的快速發展凸顯了我國相關監管法律、法規完善滯后的問題，目前我國并沒有專門針對網絡廣告的法律法規，只能沿用《廣告法》、《反不正當競爭法》進行監管，但是由于網絡廣告的無區域性，工商部門實踐中在法律法規的適用性上就會存在一些沖突和困難。

三、加強網絡廣告監管的對策

加強對網絡廣告的監管是工商部門的職責所在，盡管存在著種種困難和不利條件，但是我們也可以針對具體問題，深入分析研究，對癥下藥。況且廣告行業正處于快速發展階段，在這過程中，還會不斷出現許多新的問題，網絡廣告管理也將在發展中不斷完善。

（一）提升監測水平，建立科學監管機制。針對網絡廣告的特點，可以建立全國、省兩級的網絡廣告監測中心，投入專項資金配置先進的計算機網絡設備，開發專門的網絡廣告在線監測系統，實現統一監測，屬地查處的科學監管機制。

（二）改革監管模式，嚴把主體準入標準。改變傳統的廣告監管模式，將網絡廣告的監管重心從廣告主向廣告者轉移。網絡廣告的者一般都是各個網站平臺，而所有的合法網站都必須經過工信部的ICP備案，備案信息是通過實名認證的。如果工商部門能夠與工信部協調建立信息共享和案件查處聯動機制，那么在查處網絡廣告時就可以根據網站ICP備案信息快速精確鎖定廣告者，并據此查到廣告主。同時工商部門可以將查處的網絡違法廣告案件信息反饋給工信部，將相關網站經營者列入黑名單重點監管。通過對網絡廣告主體準入的嚴格控制，切斷違法網絡廣告的傳播渠道。

（三）推廣電子數據取證技術應用。可以借鑒公安部門使用的電子數據取證技術，采用介質分析辦法，實現系統信息提取、用戶痕跡調查、即時通訊解析、郵件調查、文件分析、關鍵字搜索和文件簽名比對等功能，實現網絡廣告證據的快速固定保全。

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20**年的暑假如期而至，說社會實踐的時候，我還在學校上暑期C語言培訓班。當時覺得能進來跟師哥師姐一起搞社會實踐是一種榮幸。當真正參與進來的時候，我感到的是一種責任。

我們團隊一行七人，按照預先聯系的接應人員和車輛，我們很快解決了在壽光的吃飯住宿問題。并且，賓館老板廖叔叔在生活各個方面照顧我們，讓我們深切感受到了壽光人純樸好客的美俗。在接下來的幾天時間中，我們兩次奔赴壽光蔬菜溫室大棚的起源地三元朱村進行實地考察、調研。我們在三元朱大棚技術員馬叔叔的帶領下，親身走進大棚，感受第五代溫室大棚的高新技術。通過與當地農戶及技術員的溝通交流，我們深切感受到了壽光新農村建設的成果以及溫室大棚和綠色農業建設的廣闊市場前景。隨后，我們參觀了壽光國際蔬菜科技博覽園、壽光蔬菜物流園等，從相關負責人的口中，我們了解到，在市場管理部門及市政部門的宏觀調控下，壽光蔬菜產業在迅猛發展的同時，也帶動了物流業、蔬菜精細加工包裝業等相關產業的發展，從而使壽光成為買全國，賣全國的蔬菜集散中心、信息交流中心和價格形成中心。使蔬菜成為壽光的品牌。壽光人民通過二十幾年的努力及積極推進當地農產品產業鏈的轉型過程，探索出了一條嶄新的城鎮化建設道路。

通過五天的實地調研，我們取得了預期的豐碩成果，圓滿的完成了我們的實踐任務。另外，在這幾天的實踐過程中，我對自身及社會都有很深的感悟。

在展開調研活動的幾天中，壽光正值雨天，我們的戶外調研都必須要在雨中進行，雖然氣候條件惡劣，但是，在我看來，我們的隊員都是非常優秀的。無論多苦、多累，她們沒有任何怨言。我們用歡聲笑語沖刷掉一切困難。在調研過程中，我們也遇到不少困難，比如路線不熟，遇到村民非常少，某些保守村民拒絕接受調查等，我們都集中集體的力量成功解決了這些問題。當然啦，在許多地方，當地居民對我們的工作還是給予了極大的幫助。我時常想：社會實踐活動，這并不是辛不辛苦的問題，而是你是否尊重自己的選擇。既然自己選擇去做了，就要全身心的融入到團隊中，與隊員一起齊心協力，共同把工作做到最好。畢竟一次社會實踐活動，給我們帶來更多的社會經驗和豐富的社會履歷，這也在無形中，使我們對自己有一個正確定位，使我們提早的走進社會，認識社會，適應社會。

總之，經過這次調查實踐活動，使我學會從交流中體味成熟，從實踐中贏得價值，從興趣中獲得快樂，從追求中獲得力量。我希望在這次社會實踐活動中，我們的每一個隊員都有所收獲，讓暑期社會實踐活動真正成為我們當代大學生接觸社會的跳水板。

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一、基本情況天津市實施夜景燈光建設由天津市市容委、燈光辦主管。

今年的建設工程內容主要有：八項重點建設工程和六大夜景燈光體系。八項重點建設工程包括：①路橋燈光工程，改造、補建110條道路的路燈，對60座橋梁實施亮化；②水系燈光工程，重點對4條景觀河道實施亮化；③“里光外透”燈光工程，重點對70余棟大中型公共建筑實施了“里光外透”亮化工程；④風貌建筑燈光工程，重點對200棟風貌建筑物和10棟重點保護性建筑實施了亮化；⑤高層建筑燈光工程，重點對中心城區200座15層以上的高層建筑進行以頂部為重點的整體亮化工程；⑥天塔觀景平臺燈光工程；⑦居住區燈光工程，重點對18片居住小區實施環境治理和亮化工程；⑧籌建和完善燈光控制中心，實施重點大型燈光景點統一啟閉控制。六大景觀體系：①構筑以海河為主體，水繞城轉，城在水中的水系夜景燈光景觀體系；②構筑以功能照明為目的，以景觀化裝飾為手段，以三環、十四射路燈為支撐的都市廊道夜景景觀體系；③構筑以天塔為平臺，以6大景觀區為主視點的立體夜景燈光景觀體系；④構筑以金街為軸心，以“十大光團”、“十條特色街”和47條景觀路為放射節點的商業旅游夜景燈光景觀體系；⑤構筑以百余棟公建“里光外透”和200棟15層以上建筑物構成的都市夜景燈光景觀體系；⑥構筑以風貌特色建筑為載體，以展示天津歷史文脈為主題的風貌特色建筑夜景燈光景觀體系。

二、投資來源天津市今年實施的夜景燈光建設工程具不完全統計，到目前為止，共投資5.2億元人民幣，其中政府貸款8500萬元，其余部分由民間和企事業單位出資建設。

三、保障措施

1、研究出臺開征戶外廣告綜合治理費的辦法，為夜景燈光建設和管理提供了穩定的資金來源；

2、對公建夜景燈光工程原則上由產權單位自籌資金建設，特殊情況下，市政政府給予不超過建設資金10%的補助；

3、對企業單位住宅夜景燈光工程原則上由產權單位自敵資金建設，特殊情況下，市政府給予建設獎金20%（最多不超過50%）的補助；

4、對市直管公產住宅，市政府可適當增加補助資金，純公益性夜景燈光建設工程由政府組織投資建設；

5、對于建設中發生的破路、破綠地等補償費，只收取恢復費用，其他行政性收費一律免繳。

6、對實行“里光外透”措施和統一進行啟閉燈光的，由路燈電費給予適當補貼，路燈電費的來源是電力附加費的兩個點；

7、對于新建、擴建工程項目，要嚴格落實夜景燈光“三同時”制度，對不落實的建設項目，規劃部門不予審批，建設部門不予驗收。

四、幾點體會

1、加強組織領導是搞好亮化工程的前提。天津市為城市亮化組成了由市里主要領導和組織部門參加的領導小組，對拒不執行的企事業單位實行給主要領導“摘帽子”。由于班子強，力度大，所以效果很好。

2、周密的組織是亮化工程得以順利實施的保證。對夜景燈光工程的管理分工明確，責任落實實行了統一規劃、統一設計、統一評審、統一驗收、統一管理。

3、較強的技術力量是完成亮化任務的技術基礎。天津市在全國范圍內聘請了夜景工程設計與規劃方面的專家，組成評審組，嚴格了質量標準，使亮化工程上規模、上檔次。

4、亮化可以帶來良好的經濟回報。夜景燈光工程拉動了經濟的發展，如某眼鏡店在亮化前，每天營業額不足千元，亮化后，延長了營業時間，每天營業額超萬元，從而使商業店鋪和人民群眾嘗到亮化帶來的甜頭。

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【關鍵詞】深松整地；整地技術；機械化深松；技術推廣

開展深松作業能夠改良土壤性，蓄水保墑，改善根系生長條件，增強抗倒伏能力，能有效促進糧食等作物穩產高產。鑒于此技術能產生如此效果，筆者對蛟河市松江鎮推廣現狀進行了調查，現將應用狀況總結如下：

1 工作措施

機械化深松技術作為保護耕作的一項內容，我鎮在2011年進行了大力推廣，農機補貼項目也將深松機具列為重點補貼機具，我們為推廣這一技術做了大量的宣傳推廣工作。

1.1 加強宣傳，讓群眾思想上接受

通過利用電視、報紙和網絡，積極宣傳深松整地的意義與作業要求，提高農民對深松整地農機技術的認知水平。結合送科技下鄉、農機購置補貼、安全檢查、檢修服務等工作發放明白紙，擴大宣傳范圍，提高宣傳效果。

1.2 建立示范點，讓群眾直觀上感受

各村都建立了示范點，做給群眾看，帶著群眾干。通過示范點的對比，讓群眾親眼看到深松整地的好處，以客觀事實促進主觀接受。

1.3 分解任務，讓政策充分落實到位

深入種田大戶、耕地面積較大的村莊和部分專業合作社中進行重點動員，講清深松整地的重要性和應用優勢，鼓勵和引導他們積極應用新技術。把推廣任務分解指標下達到各村，以促進新技術在生產中的應用，規定凡購買大型拖拉機的農機戶必須配套深松機，這樣才能優先享受農機購置補貼政策。

2 推廣深松技術的現狀及其制約因素

通過調查回訪和觀摩示范地塊，我們掌握了深松技術推廣的一些基本狀況，也了解到影響其推廣的原因。據有關專家對比試驗和有經驗的農戶反映，長期以來，傳統耕作方式致使耕層變淺、土壤板結嚴重，使其難以維持植株正常生長對水、肥、氣、熱的需求和根系的伸展，而實行農機深松作業可以加深耕層，打破犁底層，改善土壤結構，提高土壤蓄水性能，促進農作物根系下扎，增強農作物抗旱抗倒伏能力。僅此一項技術，就可使小麥、玉米等主要糧食作物每667增產50kg左右。盡管深松技術有如此的優勢，但在推廣過程中仍存在不少制約因素，

2.1 傳統的耕作習俗是影響深松推廣的主要因素

精耕細作的傳統方法已在農民的農耕生產中根深蒂固，雖對深翻有一定的認識和接受，但深松則尚不為廣大農民群眾所認可，他們以為全部翻動土層不利于下茬作物生長，這在一定程度上影響了深松技術的推廣進度。

2.2 條塊經營與規模耕作的矛盾影響深松技術的推廣

近年來，雖然有部分土地流轉在農機大戶手中，但在我省已實施三十多年，“一家一戶一條塊”的經營格局嚴重阻礙了土地規模經營的發展，大型拖拉機難有用武之地。

2.3 深松地塊質量的好壞也是影響深松機具推廣的因素

深松效果的好壞與天氣因素有很大關系。根據2012年我省普水量比往年偏多的特點，要適時進行深松。土壤含水量的多少直接影響深松質量，水分過多，會增加深松機動力，作業成本高；土壤水分少時進行深松，導致土壤失水快，影響種子的發芽率。掌握不好深松時機而進行深松直接影響了深松機具的推廣。

2.4 領導對深松技術的重視程度影響深松技術的推廣

個別鄉鎮領導對深松工作不夠重視，組織不夠有力，導致農機深松技術進展緩慢。

3 工作建議

在農機深松整地補貼工作實踐中，我們深刻認識到，要將這項強農惠農政策不折不扣地貫徹好落實好，領導重視是前提，科學規劃是基礎，宣傳引導是動力，示范帶動是關鍵，健全機制是保障，確保質量是根本。

3.1 領導重視，落實責任

開展農機深松整地作業，要強化政府行政推動作用，不僅要把機械深松工作作為農機工作的重點來抓，更要把機械深松作為促進糧食增產、農民增收、農業增效的重要舉措全力組織實施。政府主管領導要親自掛帥，指揮協調各部門分工合作。要緊緊圍繞工作目標，結合本地實際，制訂工作方案，逐級落實任務，明確責任，形成工作合力，務求工作實效。

3.2 強化宣傳，搞好服務

充分利用新聞媒介與現場演示會等形式廣泛宣傳農機深松整地作業的重要作用，提高廣大農民應用深松技術的自覺性，及時總結和宣傳實施農機深松整地作業補貼工作中涌現出的好經驗、好做法，為推進農機深松整地作業營造良好的輿論氛圍，加強機手培訓和技術指導，切實提高作業質量。

3.3 鼓勵農民進行土地流轉

據農機戶反映，條塊種植大大影響了深松作業的推進，因此，應積極組織協調農機大戶、農機專業合作社進行土地流轉，實施機械深松，連片作業示范，整鄉整村推進，做給農民看、幫著農民算、帶著農民干，讓農民盡快掌握技術、看到效果、得到實惠，為大面積推廣深松技術打下良好的群眾基礎。

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一、可再生能源發展戰略與國際國內太陽能光伏產業

（一）可再生能源與國際太陽能產業發展現狀

近年來，國際太陽能光伏產業正在以每年30%以上的增長率保持著高速增長，成為比IT發展還快的可再生能源朝陽產業。在以光伏集成建筑為核心的光伏屋頂并網發電市場中，美日德三國占據了絕對的市場份額，2005年占到世界的84.4％，成為世界三個最大最主要的光伏應用市場。2005年，全球太陽能電池總產量為2300MWp，累計裝機發電容量超過5GWp。到2010年，光伏安裝將占到當年全部電力安裝的5%，累計安裝達到15GWp。據國際權威機構預測，到2030年光伏發電將占世界發電總量的30%以上，2050年光伏產業將成為全球重要的能源支柱產業。

在光伏產業化方面，各主要國家一直在通過改進工藝、擴大規模和開拓市場等措施降低成本，并取得了很大進展。如美國能源部自1990年啟動PVMaT(光伏制造技術)計劃以來，產生了非常明顯的效果，商品化電池效率達到12－15％，生產規模從過去的1－5MWp/年發展到5－20MWp/年，并正在向50MWp擴大；光伏發電工藝不斷簡化，自動化程度不斷提高，2005年光伏組件生產成本降低到3美元/Wp以下，發電成本下降到0.11美元/KW。到2010年，光伏發電系統的安裝成本可以與核電相比甚至更低，發電價格也足以同傳統的火力發電相競爭。

（二）我國太陽能光伏產業的發展現狀和應用前景

目前，我國已經全面躋身世界光伏制造五強，成為繼日德美之后的第四大光伏組件制造國，研發能力、生產規模、應用水平均居世界前列。此外，我國已建成、在建及擬建的太陽能光伏產業基地5個，涉及其產業鏈上游千噸以上多晶硅生產能力的基地6個，并具有一定的研發和生產能力，使我國太陽能光伏產業在國際上的競爭力不斷提升。如江蘇省光伏產業位居全國前列，已具備較好的產業基礎，2006年3月組建了包括無錫尚德和南京中電在內的25家光伏產業骨干企業的太陽能光伏產業聯盟。河北保定的天威英利新能源有限公司，目前已經成為國內規模最大的集太陽能硅片、電池片、電池組件及應用系統等相關產品開發、生產、銷售于一體的專業化公司。山東德州、廣東深圳、四川樂山、湖南益陽和湖北宜昌、武漢等地。近年來也在不斷加快太陽能光伏產業發展的進程，已經或者將要形成一定生產規模和競爭能力。

從總體上看，我國現在正處于工業化的起飛階段，隨著國民經濟的高速增長，能源需求也將有較大的增長。預計到2010年，我國太陽能光電系統的總裝機容量為300MWp，2020年累計裝機將達到18GWp，這將是一個十分巨大的市場。據中國科學院理論物理研究所何祚庥院士分析預測，到2050年，我國一次能源需求為30億千瓦，火電比重將下降到30.0%，以太陽能、風能等為主要構成的新能源和非水電可再生能源，提高到46.7%，其中光伏發電占全國總電力裝機的5%。因此，我國能源需求總量的增長和能源結構的改善，為太陽能光伏發電提供了廣闊的發展前景。

二、太陽能光伏產業發展現狀與可行性分析

的光伏產業發展還處于初始階段，目前正式投產的只有賽維一家企業，這是省第一家也是目前國內為數不多的高科技型的新能源企業，已于今年6月在美國紐約證券交易所成功上市，成為全國第七家，全省第一家在美國上市的太陽能光伏企業。公司主要從事用于太陽能電池的多晶硅鑄錠、多晶硅片的研發和生產，2005年11月進行項目立項,2006年投產,一期項目投資17934.7萬美元。目前已形成200兆瓦的產能,至今年底將形成400兆瓦生產能力,2008年底二期項目達產達標后達到1000兆瓦生產能力,預計年產值達150億元。賽維兩年不到的發展創下中國光伏產業成長最快的紀錄，為推動我國光伏產業的研究開發利用提供了十分廣闊的前景。目前，為了進一步加快發展我市光伏產業，打造以賽維為龍頭的光伏產業基地，市委、市政府積極引進太陽能其他相關企業，正式簽約的有中材太陽能新材料有限公司、臺灣科冠新能源股份有限公司、寧波華升等，另外還有一些項目正在洽談中。賽維已成為我國乃至亞洲最大的硅片生產企業，中材也是國內惟一的多晶硅鑄錠用石英坩堝生產基地，并且實力還在不斷迅猛攀升。

與西方發達國家和國內光伏產業基礎較好的地區相比，市發展太陽能光伏產業還存在著一些問題和不足：一是光伏發電的生產成本高，特別是與火力發電相比電價過高，制約了光伏產業的市場化進程；二是企業自主創新能力有待提高，核心技術有待取得重大突破；三是企業總體規模小，產業鏈不夠協調，缺少具有競爭力產業集群，科技優勢、資源優勢尚未真正轉變為產業優勢、經濟優勢；四是政府相關激勵、扶持政策還不夠配套完善，有些政策的落實兌現力度不夠。同時我市還面臨省內其他太陽能企業的強大競爭壓力，像近期上馬的南昌高新開發區美國通用多晶硅、單晶硅項目，九江新時代公司高純多晶硅料項目，萍鄉市和國內知名專家合作，研發、建設的多晶硅原料基地等。但即便如此，從目前的實際情況來看，我市在太陽能光伏領域，還是具有較強的優勢與潛力。

一是基礎環境良好。市委市政府對發展光伏產業給予了高度重視，把發展光伏產業作為全市工業經濟發展的“一號工程”來抓，成立了市加快光伏產業發展領導小組，通過一系列加快發展光伏產業的扶持政策，為光伏產業的發展營造了良好的環境。2006年3月海關正式開關，2007年4月出入境商品檢驗檢疫局辦事處正式掛牌成立，年發送貨物300萬噸的鐵路貨運編組站和投資2億元的贛西倉儲、物流中心均位于市經濟開發區，交通運輸非常便利，產品在海關報關后將貨物由鐵路快速運輸到沿海港口便可直接完成出口，對于以出口為主的光伏企業，可大大節約企業產品出口的運輸成本。

二是科技優勢明顯。賽維LDK公司作為光伏產業發展的龍頭，在技術方面起到了良好的領頭作用，公司的太陽能多晶硅錠和太陽能多晶硅片兩個產品已于去年10月通過了省科技廳組織的省重點新產品鑒定，產品技術達到國際先進水平，并通過了省科技廳組織的高新技術企業認定。公司200MW生產線采用目前國際最先進的設備和技術，在設備和技術水平上超越了國際大廠商，并且200MW生產能力的形成將占國內多晶硅晶片產能的65%以上，成為當前亞洲最大的多晶硅晶片生產企業，并進入世界多晶硅晶片生產企業前列，被美國著名高科技風險雜志《紅鯡魚》授予亞洲創新百強企業。目前的幾項澆鑄與切片技術都已處于同行領先水平，并在積極加大技術投入，提高企業自主知識產權。

三是人才資源豐富。現有職業教育機構53個，在校生7萬多人，擁有全國最龐大的“藍領學校”隊伍。可以利用我市充分的職業教育資源，培養一批實干型的光伏人才。此外，賽維公司目前已經成功組建了一支國際化的技術、市場、管理團隊，其中有來自美國、意大利、日本等國外專家人才和富士康、華為等國內知名企業的中層管理人員，并且與上海交通大學、南昌大學等重點高校合作成立了太陽能實驗室，實施產學研結合的理念，著力硅材料前沿課題的研究和技術人才的培養，為推進太陽能這一重要技術和產業的發展提供人才保障。

四是產業基礎扎實。市已擁有賽維LDK、中材太陽能新材料有限公司、臺灣科冠新能源股份有限公司等太陽能光伏技術及生產能力的骨干企業，主要產品包括各種多晶硅鑄錠、多晶硅片、石英坩堝、氮化硅粉底材料、太陽能電池板、組件系列等。另外，市委、市政府還在積極洽談，引進更多的相關光伏企業，以延伸產業鏈。賽維公司產品銷售除無錫尚德、江蘇林洋、寧波太陽能等國內主要太陽能電池公司外，還出口到世界主要電池公司如美國GE、德國Q-CELL、臺灣MOTECH、荷蘭SOLLAND等，市場前景非常好。中國中材集團是國務院國有資產監督管理委員會直接管理的中央企業，我國惟一從事非金屬材料及制品的科工貿一體化的大型企業集團，也是中國先進陶瓷材料行業最大的集研發設計、產品制造、成套技術與裝備和相關工程集成及進出口業務于一體的國家高新技術企業。在2008年底前形成年產6萬只以上石英坩堝生產能力，項目達產達標后可實現銷售收入5億元以上。

五是發展潛力巨大。國際國內兩大市場的持續旺盛需求和廣闊應用前景，給發展太陽能光伏產業帶來了難得的機遇。特別是中央關于促進中部地區崛起戰略，支持中部地區建設“四個基地、一個樞紐”的政策措施的出臺，使省成為新一輪投資和發展熱點地區之一，而以建設成為新型工業主導型城市和贛西重要中心城市為目標，打造自己的光伏基地顯得尤為重要。據對我市太陽能光伏產業發展前景分析，到2008年、2011年該產業的產品銷售收入可分別達到150億元和450億元，占全市規模以上工業產品銷售收入總額的25%以上，與新鋼所實現的銷售收入將不相上下，成為我市名副其實的強勁支柱產業。國際上，西方發達國家光伏產業開始向中國內地進行轉移，而且一些合作項目已經開始實施。美國GTSOLAR公司、瑞士HCT等世界著名的光伏設備制造商以及日本的有關科研院所等，正在通過多種渠道和方式與市加強合作，建立戰略伙伴關系。

三、加快發展市太陽能光伏產業的政策建議

大力發展太陽能光伏產業，是市強力推進新型工業化，實現經濟又好又快發展的重要途徑，有利于調優產業結構、做大經濟總量、增強綜合實力；有利于引導人們能源消費觀念向綠色、清潔、環保的方向轉變，促進節約型城市和綠色生態的建設；有利于擴大的知名度、增強影響、提升形象。太陽能光伏產業的發展壯大，必將使經濟社會發展形成更強勁的突破，奠定新型工業主導型城市和贛西重要中心城市的堅實基礎。為此，我們就加快市太陽能光伏產業發展，提出如下政策建議：

在加強產業規劃方面。積極開發和利用太陽能已列入市“十一五”科技發展規劃，目前已有兩個正式文件出臺，這兩個文件明確了對于扶持我市光伏產業做大做強的財稅獎勵、技術創新、人才政策等方面的優惠政策，但是就加快發展太陽能光伏技術及其產業的措施來講，文件的部分規劃還沒有真正落實到位，而當務之急是盡快完善政策，落實到位，縮短產業成長時間。發達國家和先進地區的成功經驗表明，一個新興產業發展的初期，必須充分發揮政府的主導作用。如河北省以保定國家高新技術產業開發區為依托，打造國家級新能源與能源設備產業基地，提出了“保定·中國電谷”的戰略構想。通過設立新能源產業發展扶持基金、實施科技攻關計劃、兌現優惠政策、成立新能源基地科技投資擔保公司、協助骨干企業上市、積極申報國家各類計劃等形式，努力拓寬融資渠道，加大資金投入，給予新能源重大產業化項目資金支持。江蘇省則計劃將南京江寧開發區、無錫高新區列為國家光伏產業基地，在政府部門的倡議和扶持下建立了國內第一個光伏產業聯盟，并加大科研投入，建造國家級光伏工程研究中心，加強光伏科學的基礎研究、應用研究、產業化研究、市場開發研究，為盡快實現關鍵技術的突破和主要設備、原料的國產化建造平臺,將南京、無錫列為培養光伏人才的國家級實踐基地。為此，建議市委、市政府加強對太陽能光伏產業的組織領導，建立科技、產業、經貿、財金等有關部門相互協調、共同支持的產業發展機制，將太陽能光伏產業列為市“十一五”重大科技計劃專項，研究制定《市太陽能光伏產業發展規劃》。同時，在產業布局上認真進行可行性論證和超前規劃，從實際出發，量力而行，避免遍地開花、一哄而起，防止資源浪費。

在提高創新能力方面。太陽能光伏產業的技術含量要求高，只有不斷提高自主創新能力，才能在國際國內市場上占有相應的份額，才能提高企業的核心競爭力。目前，我國企業生產太陽能電池所用關鍵材料——高純度多晶硅，95%左右依賴進口，技術基本上被國外壟斷，這已成為我國發展光伏產業的主要瓶頸。同時，太陽能電池的轉換效率低而成本高，特別是光伏應用成本高于火電成本近10倍，直接影響了太陽能產品進入應用市場。解決這些問題，都有賴于科技創新的突破。必須把增強自主創新能力作為光伏科技發展的戰略基點，著力推進消化吸收再創新和集成創新。建議依托上海交通大學、南昌大學的科技研發力量，組建一個國家級光伏工程研究中心，重點攻克一批對光伏產業發展具有重大帶動作用的關鍵核心技術，取得一批具有自主知識產權的科技成果。同時，進一步強化企業創新主體地位，加快建立以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。

在培育產業集群方面。加大產業集聚的力度，以延伸產業鏈、壯大產業集群為主線，以骨干企業為龍頭，努力把太陽能光伏產業發展成市的一個新興支柱產業。建議以賽維LDK為龍頭，構建“太陽能光伏產業基地”，為打造重要的原材料基地和高新技術產業基礎服務。同時，加強光伏產業聯盟和與汽車、新材料、電子信息等制造業的戰略協作，延長光伏產業鏈。經過一段時期的努力，把光伏產業領域培育形成一批具有核心競爭力的骨干企業，一批具有自主知識產權的知識品牌，一批集聚效應突出的骨干企業產業基地，精心打造具有特色的光伏產業集群，努力形成新的經濟增長點。爭取在‘十一五’期間，全市僅光伏電池組件年生產能力便達到600兆瓦以上，使市成為國內幾個重要光伏產業基地之一。

在拉動市場需求方面。太陽能光伏產業是隨著世界能源戰略調整而發展起來的新興行業。進入21世紀以來，歐美國家在新技術的引領和新能源政策的引導雙重作用下，對光伏產品的需求量逐年遞增。但是與之相對應的，應用前景十分廣闊的我國國內市場卻啟動緩慢，其中一個非常重要原因，是人們能源消費觀念沒有發生根本改變。為此，在進一步做好光伏產品出口工作，鞏固和擴大國際市場的同時，還要積極培養和開拓國內市場。不斷開發和推出適合國內社會消費的終端產品，積極促進太陽能光伏應用系統和產品進入普通社會，進入老百姓的生活。此外，在拉動市場需求方面，政府示范引導作用十分重要。為此，建議市委、市政府建設一批示范性小區、示范性道路、示范性小型太陽能電站，引導鼓勵全社會應用太陽能光伏電池，政府將在財稅政策上支持本地光伏企業和房地產開發商興建太陽能住宅、太陽能小區。積極創造條件在部分城市道路、廣場和公園采用太陽能路燈照明，設立太陽能交通信號燈、太陽能戶外廣告牌等。對正在興建的孔目江濕地公園和即將要開發的仰天崗新區可以通過建設一批具有示范意義和科普功效的應用工程，為太陽能產品提供形象展示，以“綠色、環保”的太陽能宣傳，將發展太陽能產業與打造最美麗城市相結合，增強城市吸引力。

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關鍵詞:銀河廣場;游人問卷;游客接待;調查報告

中圖分類號:F590文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2010)01-0071-02

一、包頭市銀河廣場及接待游人特點

(一)包頭市銀河廣場的特點

包頭市銀河廣場是1996年5月包頭市大地震之后興建的最大的現代化廣場,于1998年動工,1999年交付使用,占地面積10.43萬平方米,綠化面積7.98萬平方米。包頭市銀河廣場從設計到施工一直本著服務于現代化城市建設,服務于社會經濟發展,服務于城市居民休憩的要求,打造一流的廣場,創建一流的園林綠化品牌組織施工建設的。包頭市銀河廣場以種植大面積草坪為主,搭配色彩絢麗的大幅花帶,點綴不同品種的花灌木,廣場整體感覺開闊、舒朗、大氣、富有時代氣息。

包頭市銀河廣場的建成,成為包頭園林綠化的一個重要轉折點。到目前全市已建成1萬平方米以上的廣場37個。其中,5萬平方米以上的廣場14個,10萬平方米以上的廣場6個,但包頭市銀河廣場所具備的看點在所有園林綠化廣場中仍是獨一無二的。包頭市銀河廣場有三大亮點:觀鹿、伴松、賞水。包頭市銀河廣場開放式放養的55只梅花鹿,把多少年來鹿城無鹿的遺憾變成了現實,成為包頭市銀河廣場流動的風景,尤其是在夏季,開闊的廣場上,鹿群在悠閑的散步、覓食,游客在鹿群中喂食、攝影留念,這一和諧景觀吸引了眾多游人前來觀賞。松林位于廣場東側,占地2.2萬平方米,共有380余棵油松,是市區內面積最大、長勢最好的一片油松林,在春夏秋冬不同的季節,油松林景致各異,吸引著不同的游人。廣場中心是集音樂噴泉、水幕電影、激光表演系統“三位一體”的現代化人工綜合水景,噴泉的形狀為包頭地形圖。包頭市銀河廣場的水幕電影是中國西部地區最大的水幕電影,建成之初,出現過萬人空巷看水幕的壯觀場面。

(二)包頭市銀河廣場接待游人的特點

包頭市銀河廣場接待的游人根據地域遠近和游覽性質可大致分為三大群體:周圍居民小區居民、以觀賞為目地的零散游客、各級各類參觀團體。三大游人群體的特點分別如下:

1.周圍居民小區居民的特點:一般這類群體全年都在廣場活動,無季節、節假日等因素影響,數量最為穩定,年齡層次以中老年及幼兒為主。中老年人群常年都在廣場健身,以早晚最為集中;上、下午則大都是照看嬰幼兒而外出玩耍散步的游人;上、下班和上、下學時段有很多附近居民和學生穿行廣場;每年夏季,特別是暑期的傍晚開始,周圍居民都在廣場上消暑納涼。

2.以觀賞為目地的零散游客以“五一”至“十一”期間最為集中,數量眾多、流動量大,大都在9:00～16:00時段在廣場活動,還有很多是結婚和圓鎖的游客。

3.參觀團體可分為國內和國外兩類:(1)近年來,國外游客由政府團逐漸向民間團轉變。在廣場建成之初,大都是政府組織參觀,比如:湯加國王、泰國公主、聯合國官員等。近年來,隨著包頭開放力度加大,很多外國友人來包供職定居,零散外國游客明顯增多。他們來廣場主要為休閑,時間也不確定,通常受自己行程安排和生活方式影響。(2)國內參觀團體之中,官方團體近年有所減少,多在“五一”至“十一”期間參觀,6、7、8、9月份更為集中。民間團體呈逐年上升趨勢,多集中在暑假期間。

二、接待游人現狀分析

(一)1999年～2008年接待游人調查表

1.游客量年變化:勻速逐年遞減(忽略2003年非典影響)。

2.游客量月變化:“五一”至“十一”期間參觀人數明顯增多,6、7、8、9月份更為集中。

3.游客量時間段變化:早晚人數最多,中午人數最少。

(二)接待游人現狀分析

1.數量的變化:總體數量勻速逐年遞減(忽略2003年非典影響),主要是因為廣場游客主題仍是本地居民,近年來各廣場、公園的新建分流了很多游客。

2.游人結構的變化:外地游客明顯增多,本地居民都就近活動,所以在包頭市銀河廣場遛彎活動的人群以周圍居民為主。

結論:綜上所述,包頭市銀河廣場游人勻速逐年遞減主要有兩方面原因:(1)隨著經濟發展、城市建設步伐加快,包頭市的廣場數量和質量都發生了極大變化,人均占有公共綠地面積不斷增加,市區居民在小區周圍就能就近活動休憩,除非在節假日或結婚、圓鎖等特殊的日子里來外出,也就是說,新建的公園、廣場分流了一大批本地游客;(2)包頭市銀河廣場建于1998年,于1999年投入使用,至今仍保持初建的基本狀態,10年之內沒做大的改變和新景觀的建設,沒有新意已是不爭的事實,也就是說,包頭市銀河廣場沒有新景觀吸引游人,也是游客量減少的重要原因。

三、對策建議

(一)因地制宜地對包頭市銀河廣場進行“硬件”建設和改造

在明確城市中心廣場的前提下,對包頭市銀河廣場的綠地布局、綠植配置、硬化鋪裝、公用設施、景觀小品等進行改造,以適應時展:(1)建議增加主題雕塑;(2)綠植配置精品化;(3)硬化鋪裝上檔次,既有現代感又有長遠發展的特點。;(4)公用設施應與時俱進,適應時代的發展。

(二)強化服務教育、搞好優質服務

為提高廣場經營、服務人員的文明素質、守法經營意識,采取領導帶班、攤主管理等措施,提高服務質量,維護廣場的良好形象。同時,加大了執法巡查力度,對違規現象進行糾正和處罰。為方便游人、服務游人,設立咨詢服務站,開通游客服務中心,為游人提供便利的咨詢服務。在游人集中的地段公布咨詢投訴電話,值班電話設專人值守。用這些措施方便和服務游客,也宣傳廣場,保障了市場經營秩序。

(三)加強節日期間的宣傳外聯,促進經濟效益和社會效益的提高

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一、蓬勃向上的農村業余文藝團隊為“星光大舞臺”的成功奠定了基礎

近年來，鄞州農村業余文藝隊伍快速發展，全區共有業余文藝團隊600余支。鄞州的農村文藝隊伍已不滿足于僅僅在農村、在社區廣場演出，他們盼望著能把農民自己的演的戲送進城里的大劇場，讓市民們也能享受到農民們自編自演、有著濃重生活氣息的文化藝術。如古林鎮張家潭村文藝隊成立于2004年4月，由本村業文藝骨干自發組織，發展到現今的有演職人48人，聘請專業導演。幾年來通過村委會和企業贊助共投入資金20多萬元，演員陣容強大，燈光音響、舞美設施現代化，由原先只會演快板、說唱、表演唱等形式簡單的文藝小節目，到如今已能演出《五女拜壽》《狀元與乞丐》《何文秀》《貍貓換太子》等多部傳統越劇大戲。古林鎮張家潭村文藝隊不僅在本村、本鎮演出，還被邀請到周邊鄉鎮及奉化等地交流演出，全年演出30場以上。2007年7月5日在寧波逸夫大劇院演出《五女拜壽》《狀元與乞丐》傳統越劇大戲，在社會上引起得強烈反響，寧波各大媒體紛紛報道演出盛況，張家潭村業余文藝隊“鄞州農民送戲進城”創舉得到了外界的一致肯定。又如石\街道星升文藝宣傳隊成立于2004年，最初由十幾人的自娛自樂為主體，發展到現有演職員35人, 配備專業的音響、燈光，舞美道具、流動戲臺等設備,并聘有專職導演和編輯。先后排演了《碧玉g》《狀元打更》《呆大富貴》《一縷麻》《風雨梨花》等6只傳統越劇大戲，及群口快板《夸夸咱們新農村》、小品《真情》、寧波走書《拍賣丈夫》、表演唱《孝順媳婦》等文藝宣傳節目。2005年在石\街道各行政村（社區）舉行“春滿人間”巡回宣傳演出、2006年“放歌新農村”巡回宣傳演出、2007年“宣傳十七大、創建和美家園”巡回宣傳演出、平均每年演出60場以上。2007年國慶期間在寧波中山廣場舉辦石\街道星升文藝宣傳隊專場演出，開創了農民業余文藝團隊在寧波中山廣場大舞臺和省、市級專業文藝團隊在同臺角逐的先河。

為進一步扶植、支持農村業余文藝團隊的發展，提高農村余文藝團隊的演出水平，2008年鄞州區推出口號為“星光大舞臺，你我一起來”的《星光大舞臺》活動，“星光大舞臺”共有28臺綜藝、戲曲、雜技和音樂節目組成，其中21臺節目有全區21鄉鎮的農村業余文藝團隊單獨組臺演出,把“鄉下人”請上了新城區的摩登舞臺,并由專家組成的評委按演出節目質量、藝術水準、現場效果等分別評出戲劇和綜藝一、二、三等獎優秀組織獎，評比結果也將作為年底評定農村甲、乙級業余文藝團隊的主要依據和鎮鄉年度考核內容。2月28日，曾做過“七藝節”分會場、接待過許多國家級文藝院團的鄞州區文化藝術中心大舞臺，迎來了“星光大舞臺”第一批農民演員。由姜山鎮甬劇團演出的甬劇《借妻》，在這里拉開了2008年鄞州區“星光大舞臺”活動的序幕,隨后鄞州21個鄉鎮農村業余文藝團隊任流亮相于區文化藝術中心舞臺。

2008“星光大舞臺”演出活動充分展現鄞州農村業余文體團隊風采，展示鄞州深厚的群眾文化基礎。“星光大舞臺”以鄞州區業余文體團隊為主要演出力量，通過政府搭建平臺、群眾自發參與的形式，集中農村優秀文體團隊每月定期在區文化藝術中心開展演出，通過區文化藝術中心這一展示平臺，培育和繁榮鄞州區的舞臺藝術市場，達到“月月有活動”的目標，使基層文化活動的組織水平和演出水平呈現更大提升。2008年11鄞州區的農村業余劇團送戲進省城,在杭州勝利劇院5天演出了5場大戲取得圓滿成功，開創了農民送戲進省城的先列，省政府、省文化廳領導觀看了演出，浙江日報、浙江電視臺對鄞州農民送戲進省城作了專題報導。

二、高效、科學、惠民的公共文化服務網為“星光大舞臺”提供保障

政府搭建平臺，群眾自發參與。2008年年鄞州區推出了群眾文化活動新載體――“星光大舞臺”。“星光大舞臺”以基層業余文藝團隊為主要演出力量，通過政府搭建平臺、群眾自發參與的形式，集中優秀文藝團隊每月定期在區最高檔次的文化藝術中心演出。演出費用均由區財政支出，演出向群眾敞開，全部為免費公益性演出，全年安排28場次。農村業余文藝團隊進城里演出不但所有費用全免，政府部門還將給予專項經費補貼，演出的所有門票全部免費向市民發放，政府部門還會組織專門的車輛接送農村地區的觀眾，通過這一載體，達到培育群眾文藝隊伍，豐富群眾文化生活，提高設施利用效率和設施委托管理單位效益的多贏局面。

創新扶持舉措，加大培育力度。一是完善獎勵政策。為引導業余文體隊伍建設，鄞州區出臺了業余文體團隊等級評定制度，對被評為甲級、乙級的文體團隊分別給予10000、4000元的獎勵，各鎮鄉給予相應的配套獎勵。2008全區共評出甲級團隊16支、乙級團隊30支、特殊貢獻團隊8支。同時建立了區域文化榮譽制度，定期開展文化強區建設先進集體、個人和優秀項目表彰，如2008年獲區先進集體的古林張家潭村文藝隊區政府給予了4萬元的獎勵。二是實施采購制度。2009年起，鄞州建立了文藝演出常態化機制，在萬達廣場定期舉辦文藝匯演、在文化藝術中心舉辦“星光大舞臺”文藝演出。演出以基層文藝團隊為主體，采取政府采購方式，每場給予5000元演出費，以培育扶持文藝團隊。對列入2009年“天天演”活動的農村業余文藝團隊，每場演出補貼3000元。三是加大經費補助。主要有新建補助、活動補助、設施補助、項目補助等方式。如石矸街道甲級團隊每年獲二萬元的宣傳、演出補貼。邱隘鎮對新建文體隊伍實行1000-3000元不等的補助，補貼文藝團隊對群眾組織開展的活動和購買音響、樂器、道具等實行50%的補助，對一些傳統優秀項目進行專項補助等。

加強宣傳推介，擴大社會影響。為激發農民群眾參與熱情、豐富群眾文化生活、展示農村文化建設成果，今年鄞州區計劃全面開展業余文藝團隊推介活動。推介活動由區演出公司負責組織實施。主要包括兩方面：一是“墻內先開花”，進行區內推介。利用各鎮鄉影劇院陣地，組織開展“業余文藝團隊成果展示大巡演”活動，區內互動、東西交流、全面覆蓋；在重大節假日在萬達廣場設置“天天樂大舞臺”，組織文藝團隊輪番登臺；在文化商貿廟會設置多個舞臺輪番獻演；組織到南部商務區工地演出，慰問“新鄞州人”等活動。二是“墻外花更香”，進行區外推介。為促進城鄉互動、區際交流，2008年4月在寧波市區逸夫劇院組織“文化鄞州人、進城送戲文”活動，2008年11月3日－7日，鄞州區的農村業余劇團送戲進省城,在杭州勝利劇院五鄉鎮、古林鎮等5個農村業余劇團5天演出了5場大戲，受到杭州人民的歡迎。2008年9月26日至10月6日，全部由鄞州區業余農村文藝團隊組成的“鄞州藝術團”作為寧波市文化使者赴韓國進行文化交流取得圓滿成功，獲得了韓國觀眾和新聞媒介的一致好評。

2010年8月，鄞州區5個農村業余劇團在上海蘭心大劇院，舉辦“與世博同行”鄞州地方戲展演周活動，演出甬劇《半把剪刀》、越劇《祥林嫂》等5臺大戲再次引起上海觀眾的共鳴。

公益性的藝術培訓，提升農村業余團隊演出水淮。為適應當前農民群眾日益高漲的文化體育需求，提高農民群眾文化素養，2009鄞州區政府安排了50萬元，專門用于對全區農村業余文藝骨干的培訓工作。作為全區群眾文化活動的指導、輔導部門――鄞州區文化館，2009年推出公益性群眾文化系列業務培訓大套餐，培訓面向農村廣大群眾，采取公益性和菜單式培訓方式，包括文學創作、音樂舞蹈、戲劇曲藝、美術攝影、活動策劃、民間文藝、非物質文化遺產保護等多個門類，2009年全年舉辦各類培訓班達17期，培訓農村業余文藝骨干兩千余人。另外還規定各鎮鄉文化站每年要開設音樂、舞蹈、美術、攝影等培訓班6期以上，并列入年度鎮鄉文化工作考核。由于群眾藝術輔導、培訓活動到位，對提升鄞州農村業余團隊演出水淮起了快定性的作用。如鄞州瞻岐鎮濱海文藝演出隊聘請區文化館戲曲干部鄔月星為輔導老師，每月定期進行輔導、排戲，通過經一年的輔導，2010年瞻岐鎮濱海文藝演出隊從原來的乙級隊躍入鄞州區21個甲級隊之列。

整合相關資源，強化指導服務。針對基層文藝團隊創作力量薄弱、演出設備缺乏的現狀，鄞州區充分發揮國辦文化單位的人才和資源優勢，面向群眾文藝團隊開展指導服務。如區文化館創作匯編了《“放歌新農村”群眾文藝創作曲藝、小品、小戲專集》，創作和收集匯編了反映鄞州區新農村建設中涌現出來的新人、新事、新氣象為主要內容的優秀群眾文藝作品，包括快板、說唱、表演唱、小品、小戲曲形式，免費贈予基層文化站和群眾文藝團隊，并派專業人員下鄉輔導。區越劇團對群眾文藝團隊開展的公益性和準公益性演出活動，給予免費或成本價500元，每場提供多功能流動舞臺表演車及相關演藝設備，引導和促進群眾文藝團隊經常性開展活動。

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一、八成多城鎮居民出外旅游，旅游花費大幅度增長

根據本次居民出游意向調查顯示：今年春節黃金周廣州居民有意出游比率達60.6%。其中城鎮居民有意外出旅游的比重高達84.4%，較去年同期上升了6.3個百分點。預計春節黃金周期間全市外出旅游市民達438萬人；其中城鎮居民出外旅游人數416萬人，比去年同期增長6.1%。

二、“省外游”比重明顯增加，出境游中“港澳游”一枝獨秀

在春節黃金周有意出游本市城鎮居民中，選擇“省外游”比重為7.6%，比去年同期上升了2個百分點。在選擇“省外游”的城鎮居民中，有意到西南游、華東游和東北游的比重分別為3.3%、2.4%和1.5%，分別比去年同期上升了0.9個、0.9個和0.6個百分點。由于本次黃金周城鎮居民出游總人數比去年同期增長，預計廣州市城鎮居民參加“省外游”的人數將比去年同期增長四成多，其中參加華東游和東北游的人數將有六成以上的增長。

三、“本市游”和“市外省內游”略有增長，但比重有所下降

雖然“本市游”和“市外省內游”總體有所增長，但所占比重有所下降，主要是省外游和港澳游比重上升所致。在春節黃金周有意出外旅游的本市城鎮居民中，表示選擇“本市游”的所占比重為57.6%，比去年同期下降3.3個百分點；表示選擇“市外省內游”比重為29.0%，比去年同期下降0.4個百分點。

四、參團游比重略有上升，“自駕車”出游受推崇

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摘要：針對代表著改革前沿的廣東省南沙新區322家企業，展開了績效管理體系實施現狀進行調研，提出該地區現有績效體系實施過程存在的問題，并給予解決建議，同時提出研究的局限和展望。

關鍵詞 ：績效管理 績效管理體系 績效指標

作為人力資源管理理論的核心模塊，績效管理，在國內企業中，一直是頗有爭議的話題，部分管理者糾結于企業是否該實施績效管理，而較多實施了績效管理的企業則懷疑績效管理對企業的作用。那么，績效管理在我們身邊的企業中的實施狀況如何？實施過程中，究竟存在什么樣的問題？通過什么途徑，能有效提升績效管理對企業的貢獻？帶著這樣的問題，我們選擇了代表中國改革前沿的南沙新區，針對我們收集的本區3143家企業名單，按照隨機的原則發放了500份調查問卷（一個企業一份，由負責人力資源的人員填寫），回收364份，其中有效問卷322份，有效回收率為64.4%。

一、樣本特征

在我們調查的322家企業中，成立時間不超過1年的占18.4%，15年（含）以上的占17.1%，成立1年以上15年以下的企業占比64.3%。在行業屬性方面，屬于加工制造業的企業數量達45%，其他行業占比相對均勻。這些企業中，64.1%屬于民營企業，國有企業占3.8%，事業單位占比0.9%。在企業規模方面，500人以上的企業數量占比6.4%，10人以下的企業占比為10.5%，100～499人的企業數量占比29.7%，10～99人的企業占比42.1%。填表人40.2%隸屬人力資源部，37.5%屬于非人力資源部管理人員。

二、沒有實施績效管理的企業特點

問卷回收結果顯示，僅有179家企業實施績效管理，共143家企業回答沒有實施績效管理工作。這說明了在國外企業如火如荼的績效管理工作，在我們南沙新區，尚有很大的發展空間。

在這143個無實施績效管理的企業中，有30.7%的企業成立年限不足1年，超過15年（含）的企業占比僅6.3%，這個跟樣本總體中18.4%和17.1%相比，差別較大。我們認為，新企業的管理處在探索階段，而績效管理是相對專業化和系統化的管理手段，針對于新組織來講，有一定難度，故此，新企業沒有執行績效管理體系，是正常現象，隨著企業的成長，績效管理在企業的執行越來越普遍。

數據同時顯示，沒有實施績效管理的企業中，有80%是民營企業，且75.5%是企業規模小于100人的企業，說明規模小的企業以及較大比例的民營企業，在績效管理上缺乏認識。

三、實施績效管理企業之調研結果

1.績效體系設計

績效管理的基礎是體系設計，我們從制度、組織、培訓和設計導向等四個方面進行了考察。

首先，調查發現，在實施績效管理的企業中，95.5%的企業是有明確的績效制度，這反應了制度在績效管理中的重要性，也反映了大部分企業的績效管理是有制度基礎的。進一步分析發現，15.3%的企業目前績效制度是第一版；11.9%的企業已經經過改版，目前采用第二版；只有9.1％的企業修改到第三版；而數據顯示，有27.8%的企業目前使用的是第四版績效制度；但有35.8%的被訪者不清楚自己企業目前績效制度的版次。

其次，35.4%的企業，有設立績效工作小組，而64.6%的企業并沒有因為績效管理工作的開展而成立績效管理小組。我們認為，組織是項目實施的基礎保證，調查中發現，接近三分之二的企業，在提倡績效管理的同時，并沒有給予提供組織基礎，這也是國內較多企業實施績效管理工作但最后不了了之的根本原因之一。通過交叉分析，我們進一步發現，民營企業中沒有設立績效工作小組的企業數量是有設立績效小組的3.04倍，而且，公司規模在100人以下的企業，這個比值達到3.54倍。這也說明了民營企業和小規模企業管理意識的缺失是比較嚴重的。

第三，在績效推動培訓問題上，有針對績效管理工作進行培訓的企業占比49.7%，而50.3%的企業沒有進行培訓。交叉分析顯示，規模在10～99人的企業，以及民營企業，多數沒有進行培訓工作。

以企業戰略為導向的績效管理工作，是提升企業競爭力的良好途徑。在我們的調查中，有64.2%的企業的績效管理工作是建立在戰略導向基礎上的。

2.績效實施

（1）績效考核方法選擇

關于績效考核方法選擇，我們發現，36.8％的企業采用關鍵業績指標法（KPI），17.8%的企業采用目標管理法（MBO），10.9%的企業采用了行為主導方法（BARS），而較少的企業采用BSC或360，這個比例只有1.1%和2.4%。有29.9%的企業表示，不同層級的員工或崗位，采用不同的績效考核方法。

績效體系設計中，個人績效是否與他人關聯，反映了內部管理的競爭機制和團隊意識。結果顯示，37.1%的企業針對員工考核結果，不進行關聯設計；20.6%的企業，針對員工考核結果，在部門內部進行排序公示；而40%的企業，會將個人考核結果與上級績效進行掛鉤，較好地反映了團隊運作的內涵。

（2）績效指標設計

在績效考核導向問題上，以過程為導向或者以結果為導向，決定了具體考核指標的設計，我們的調查顯示，37.7%的企業采取了過程導向設計，而62.3％的企業則采取了以結果為導向的設計。

績效管理工作比較完善的企業，往往會設置績效指標庫，以利于績效工作的順利開展，分析顯示，只有47.4％的企業有建立績效指標庫，交叉分析進一步顯示，民營企業和規模在10～24人的企業，更少有從事績效指標庫的建立工作。

即使有設立績效指標庫的公司，在確定具體員工考核指標時，其指標確定方式往往也是決定績效考核工作氛圍的因素之一，在我們的調查中，有48.3％的企業，其員工考核指標，是由員工的上一級領導直接指定的；23%的企業，則是由人力資源部直接下達指標給員工個人；只有23.6%的企業，其員工績效指標是由員工本人和人力資源部或者上級主管通過溝通共同確定的；也有5.2%的企業，是由員工自主擬訂考核指標。我們認為，考核指標的確定給，最好的方式是由員工本人和上級主管共同協商確定，人力資源部分作為輔助指導的角色，理由是主管最了解下屬員工的工作績效要求。

（3）考核指標數量和性質

在績效考核指標數量的選擇上，36.5%的企業給每個員工考核的指標數量是4～6個指標，27%的企業選擇了10個以上的指標，19.1%的企業選擇了7～10個指標，17.4%的企業選擇了少于3個的指標。 績效考核指標的數量確定，受影響的因素很多，根據二八原理，我們主張，能反映員工工作內容的80%即為理想選擇，為了考核工作的可操作性，4～10個指標是合適的選擇。

關于指標的性質，被訪企業中，65.9%的企業采用定性指標和定量指標相結合的原則；11.4%的企業僅采用了定性的原則；而22.7%的企業，則完全采用定量的指標。

（4）績效周期

績效的考核周期設計，基本原則是基層員工周期短，而高層管理人員考核周期長。在我們的研究中，基本體現出這個結果，如工人和職員的考核周期，分別有84.6%和79.1%的企業設計了考核周期是一個月；而以季度為考核單位的企業比例，分別為5.7%和9.6%。但是，在中層管理人員中，以季度為考核周期的企業比例下降為53.7％，而以半年度為考核周期則上升到29.4%。同時，高層管理者的考核周期中，分別以月度、季度、半年度、年度為考核周期的企業比例分別為：39.8%、29%、8%和23.3%。

3.績效反饋

績效反饋是績效管理工作成功與否的關鍵環節之一，反饋的途徑可以通過書面方式，也可以通過面談方式，普遍認為，面談方式的績效反饋，可以直面員工的優缺點，讓員工明白績效差距和改革方向，甚至于對員工的職業發展規劃有較大的幫助。在我們調查的企業中，有52.5%的企業認為績效面談是比較重要的，22.6％的企業認為非常重要，15.3%的企業認為一般重要，而認為不重要的企業占比為9.6%。

在面談的內容上，有36.7%的企業主要聚焦于點評員工工作中的不足，30.5%的企業側重于給予員工肯定，62.7%的企業會涉及指出員工的工作改進方向。

4.績效考核結果應用

一般企業都會將員工的績效考核結果，轉化為績效獎金，作為員工收入的一部分給予發放，這是經濟性手段，也有的企業會將考核結果作為員工職位調整、年終薪資調整或培訓需求的依據。

我們的調查結果顯示：62.9%的企業將績效考核結果主要作為獎金發放的依據，而25.8%的企業主要用于員工年終薪資調整的依據，只有7.9％的企業主要用于員工職位調整的依據。

四、研究結論

1.對績效管理工作的總體評價

21.6%的企業認為，本企業的績效管理工作不系統、執行力度不足；26.1%的企業認為，績效管理理念好，但執行起來，存在的問題更多；只有26.1%的企業認為他們企業本身的績效管理體系是完整的；同時有26.6%的企業認為員工對本企業的績效管理工作非常滿意。但也有12.5％的企業認為，績效管理就是走形式，浪費時間。

2.對指標、數據的評價

績效管理最核心表現形式就是指標的合理和公平，以及數據的真實性。被訪企業針對指標是否清晰的回答，平均得分為3.93分，標準差為0.936，相對集中反映對績效指標定義清晰度的認可。

同時，針對這些績效指標數據的可獲得性進行研究發現，平均值為3.39，標準差為0.948，48%的企業認為比較容易獲得指標對應數據，22.6%的企業認為容易獲得，而22%的企業認為不容易獲得。我們認為，指標數據的可獲得性，往往為人所忽略，一旦數據不容易得到了，勢必影響績效工作進度、公平性和真實性，進一步影響員工對績效管理工作的態度。關于數據的公平性有69.1％的企業認為績效數據獲得過程是公平的，而認為一般公平的比例是23.6%，只有7.3％的企業認為不公平的。

3.績效實施難點和挑戰

25.1%的企業認為難點在于沒有科學與適用的評估方法，績效管理是一個系統化的工程，涉及的工作面廣，針對指標的選擇、數據的可獲得性和公平性、甚至于指標權重的確定，需要專業人士進行統籌。而我們的研究結果顯示，只有54.8%的企業，在績效管理工作推進過程中，是由績效專員或人力資源部經理推行，這還忽略了他們的專業技能是否足夠的因素。進一步研究發現，有28.7%的企業認為，在績效管理工作推進過程中，管理層的績效管理技能不足和部門經理對績效管理缺乏正確的認識。

4.總結

針對南沙新區企業的調查，現狀和問題主要在于：

第一，績效管理在企業的普及率不高，僅占比55.6%，尤其是100人以下的企業和民營企業，是績效管理工作普及推廣的突破點。

第二，目前實施績效管理體系的企業，要積極建立績效管理組織，并推動績效體系的培訓工作。

第三，雖然絕大部分實行績效管理的企業有制定績效制度，但績效文案管理上存在問題頗多，其中，有50％的企業沒有績效合同，只有19.5%的企業是員工和企業各執一份合同。員工手上沒有績效合同，如何對績效目標進行關注呢？這也反映了制度制定或執行上的漏洞。

第四，考核結果的應用面不廣，更多的企業就是作為獎金的發放手段，體現不了績效管理在員工職業發展上的作用。

總體來講，企業要以戰略為指導，建立企業績效管理體系，基礎工作是必要的，如制度的優化、組織的支持和建立項目小組。同時，績效項目主持人的專業知識儲備也是很重要的，這可以通過接受專業訓練來完成。最后，在執行過程中，對具體考核工作發現的問題，重新進行思考和優化，進一步回到制度層面來提升，是確保績效對企業影響力作用的根本保障。