導語：如何才能寫好一篇先進高校申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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根據省教育廳、省財政廳《關于加強*省省級高等學校重點實驗室建設的意見》，現就開展第二批高校省級重點實驗室申報工作的有關事項通知如下：

一、申報條件和范圍

1、各高等學校要對科技資源進行必要的優化與整合，申報的實驗室必須有相關省級重點學科支撐，并具有一定的實驗條件和工作基礎。

2、申報省級重點實驗室的主要研究領域必須屬于學校優先發展、在國內具有學科優勢或地方特色的科技領域，并且對我省科技進步和社會經濟發展具有重大作用。

3、具有較高的科研水平和較強的科研實力，從事基礎或應用基礎研究，所從事的研究工作在本學科領域居于國內先進水平，具有明顯特色；具備承擔國家和省重大科研任務或工程項目，進行跨學科綜合研究和培養高層次人才的能力，能夠廣泛開展國際學術交流與合作；有比較充足的科研項目經費。

4、具有高水平的研究隊伍。在所從事的研究領域內有國內外知名的學術帶頭人和有一支學術水平高、年齡與知識結構合理、敢于創新的優秀研究群體；有良好的科研傳統和學術氛圍。

5、具有良好的科研實驗室條件。實驗室面積不少于1000平方米，并相對集中；比較先進的儀器設備原值不低于500萬元。有穩定的管理、技術人員隊伍與比較健全的管理制度（為加強大型精密科學儀器的協作共用平臺建設，形成大型儀器設備共管共用有效機制，減少重復投資，提高使用效率，對與本實驗室研究方向密切相關的協作共用大型儀器，可以適當計為實驗室設備投入經費予以考評，但需在申報材料中單獨注明）。

6、符合省教育廳、省財政廳《關于加強*省省級高等學校重點實驗室建設的意見》的其它有關規定。

7、建有第一批省級重點實驗室的高校，須對照省級重點實驗室建設計劃任務書進行建設情況自查。自查報告連同新申報的重點實驗室申請材料一并報省教育廳。自查結果作為第二批省級重點實驗室評審立項的依據之一。

8、限額申報。普通本科高校（原則上年科技總經費500萬元以上）各限報1個。

二、申報材料要求

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非物質文化遺產；傳承；高校圖書館；特色資源建設

【作者簡介】李 群（1960—），白族，云南大學畢業，研究館員，大理學院圖書館館長。主編參編圖書10種，發表圖書情報論文50多篇。研究方向：圖書情報及非遺管理利用。

1.大理州非物質文化遺產情況簡介

云南省是非物質文化遺產大省，大理州又是民族地區非物質文化遺產大州。大理歷史悠久，文化燦爛。考古證明，遠在4000多年前大理就有古人類活動，創造了璀璨的青銅文化和稻作文明，秦漢時期商道就通往內地和東南亞，成為祖國西南邊疆開發和開放較早的地區之一。大理不僅是南方絲綢之路的樞紐，也是南詔、大理國的故地。元、明、清時期生產生活水平與中原同步發展，各種文化與之交匯，被稱之為“亞洲文化十字路口的古都”。大理是云南古代文化的發祥地之一，遠在新石器時代，白族、彝族的先民就在這里繁衍生息。漢武帝時期，在大理設置了郡縣，唐宋時期先后建立的“南詔國”、“大理國”地方政權延續數百年，一度成為云南政治、經濟、文化的中心。大理不僅是國家級歷史文化名城，同時也是全國歷史文化特別豐富的地區之一。大理現有8個文化部命名的“中國民間藝術之鄉”，有9個國家級非物質文化遺產項目，有5名國家級非物質文化遺產傳承人。2011年初，大理州被文化部命名為“全國文化生態保護實驗區”。為加強對非物質文化遺產的保護，近年來，大理州積極組織對民族文化進行挖掘整理，加強對農耕文化、白族傳統文化的保護，搜集整理了一批民族民間文獻資料，在大理州圖書館設立了“南詔大理國資料研究中心”，在大理州博物館設立了民族服飾保護庫，啟動了大理白族百村百人影像工程。目前，大理州已經有白族繞三靈、白族扎染技藝、彝族打歌、彝族跳菜、白劇、白族民居彩繪、石寶山歌會、大理三月街、彌渡花燈等9個項目先后被國務院公布為國家級非物質文化遺產保護目錄，張仕紳、趙丕鼎、李云義、茶春梅、魯朝金等5位民族民間藝人被命名為“國家級非物質文化遺產傳承人”。

2.大理州非物質文化遺產傳承利用存在的問題

對文化遺產傳承重視不夠。對予非物質文化遺產的經濟價值認識不足是普遍存在的現象，文化遺產科學利用水平不高。大理州的許多文化遺產極具文化價值、科學價值，擁有知識產權和品牌效應，存在巨大的發展潛力和發展空間。但目前還缺乏科學利用的機制，重申報、輕管理，重保護、輕利用，一大批文化遺產的價值沒有得到充分挖掘，大量的文化遺產沒有轉化為旅游資源、人文教育資源。

對文化遺產傳承缺少規劃。非物質文化遺產經濟價值的開發和利用是一個涉及面廣、工作量大的系統工程。大理文化遺產內容豐富，數量眾多，但由于缺乏科學系統的保護規劃，仍處于被動保護、單一保護和靜態保護的狀態，一些文化遺產的保護工作與經濟社會發展不同步，仍處于原始自然保護的狀態，甚至少數文化遺產在發展中遭到人為破壞。特別是在文化遺存相對豐富的少數民族地區和農村，由于人們生活環境和條件的變遷，民族或區域特色文化消失加快，許多傳統技能和民間藝術后繼乏人，瀕臨滅絕。

對文化遺產傳承方式落后。非物質文化遺產中經濟價值的轉換，不是自動的，必須有一定資金的投入，一部分文物基礎設施簡陋，保存條件差，自然損毀嚴重，安全技防設施落后，文物藏品存在安全隱患。同時，由于經費緊缺，投入不足，大量文物年久失修，面臨毀損危險，維修任務還十分艱巨。

3.民族地區高校圖書館要把地區非物質文化遺產作為館藏特色建設。

非物質文化遺產是人類文化遺產的重要組成部分，也是高校圖書館信息資源建設的重要內容。地方高校圖書館發揮資源優勢、建好特色館藏對服務本地非物質文化遺產保護具有重要意義。大理學院圖書館要把地方非物質文化遺產資料作為圖書館館藏特色加以建設。要在文獻購置經費和采購人員上給以保證，并作為一項長期的工程加以建設。

建立大理地區非物質文化遺產信息資源平臺：大理學院圖書館要在“南詔大理專題數據庫”的基礎上，努力建設“大理非物質文化遺產專題數據庫”，努力把大理學院圖書館打造成滇，西“南詔大理、非物質文化遺產”資料信息中心。

積極爭取在高校開設非物質文化遺產保護與利用的課程。國內各高校已經開始關注“非物質文化遺產保護”領域，但是這些關注的程度遠不及人們所期望。大理學院是一所建在民族自治州的綜合性高校，在學校通識教育、藝術相關專業、旅游管理、建筑專業及民族學相關專業開設非物質文化遺傳承與研究的相關課程是非常必要的。

在大理學院圖書館設立大理州國家級非物質文化遺產項目及傳承技藝館。目前，大理州已經有白族繞三靈、白族扎染技藝、彝族打歌、彝族跳菜、白劇、白族民居彩繪、石寶山歌會、大理三月街、彌渡花燈等9個項目先后被國務院公布為國家級非物質文化遺產保護目錄，張仕紳、趙丕鼎、李云義、茶春梅、魯朝金等5位民族民間藝人被命名為“國家級非物質文化遺產傳承人”。大理學院古城校區已被命名為“大理市十大旅游景區“之一。在大理學院圖書館設立大理州國家級非物質文化遺產項目及傳承技藝館，無論是對非遺的傳承，還是對教學實習、研究都將起到積極的作用。

高校圖書館的科研工作直接對申報起作用，在申報非物質文化遺產時，申報者必須提交：申請報告項目申報書保護計劃以及其他有助于說明申報項目的必要材料鑒于此，高校圖書館在非物質文化遺產申報工作中的作用，主要體現在以下兩個方面：一方面，圖書館的科研工作為申報提供了全面和完整的相關資料。利用大理學院現有的人力、物力、財力資源，通過對于古代文獻系統完整地查閱，調用大量第一手材料，以掌握申報項目的歷史、現狀、價值和瀕危狀況等情況；通過對資料的研究，全面了解申報項目演變的全過程，為合理設計保護計劃提供具有規律性的參考，突出對申報項目進行保護的意義和價值，豐富申報資料的內涵，以達到項目的成功申報目的，另一方面，大理學院的科研工作對申報材料進行鑒定和辨明真偽由于非物質文化遺產無形性、動態性、傳承性的特點，使得收集申報項目的相關資料有一定難度，加上傳承人在傳承過程中不可取代的核心地位，使得有關非物質文化遺產的資料不是非常具體和有針對性的為避免在申報過程中出現弄虛作假，確保申報項目的價值和真實性，對申報材料進行真偽鑒定就顯得尤為重要繁雜的申報材料收集和鑒定工作，由于高校的參與，可以達到事半功倍的效果，大大節省了人力物力，實現了資源的合理利用；不僅為確定非物質文化遺產提供了支持，也為進一步申報人類非物質文化遺產代表奠定了基礎高校擁有高素質的專業人員較先進的專業設備較充實的圖書館以及不斷改進的課題研究計劃，在科研方面，有著其他保護單位無法比擬的專業性優勢。

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關鍵詞：高校；財政科研資金；管理改革

一、高校財政科研資金管理現狀

（一）預算環節：可操作性弱。科研項目申報初期，各項目負責人主要關注的就是申報材料的質量，只要高質量、高水平的申報材料才能增加獲得科研資金的機會，項目預算作為申報書的一小部分，得到的關注極少，科研人員很少在預算一塊進行審慎的思考，使得項目預算本就不具合理性，而項目申報成功后，科研人員是否按照預算執行也不得而知。總的來說，我國財政科研資金預算體系尚不明確，項目執行過程中的實際支出與預算存在較大差異，財政科研資金管理存在的主要問題在于如何制定科學、合理的預算標準（二）使用環節：管理不規范。目前，對大多數高校來說，參與財政科研資金管理的機構主要是：科技處、計財處、科研項目負責人和監審處，各個機構負責項目執行過程的不同問題，這種獨立的財政科研資金管理模式，缺乏管理的銜接性，以及對資金的跟蹤管理，對科研資金使用過程中的交叉合理性掌握的不夠清楚。而且，眾多高校為了鼓勵科研人員申請財政科研資金，對其一向采取寬松的科研資金管理政策，致使科研人員對科研資金管理改革進行排斥，科研資金的審查受到眾多阻礙。（三）結項環節：績效評價不完善。科研管理評價體系不規范，經費使用評價、科研項目評價、科研人員評價各個評價系統內部的機制都不完善，并且缺少穩定性，而且各評價系統之間銜接機制和配套機制不夠明確，對各評價指標的理解和操作缺乏規范性和合理性，忽略長期效益，容易引發過度競爭和資源浪費，導致科研人員的短期行為，造成財政科研資金使用效率低，我國現行財政科研資金管理缺乏有效的績效評價和監督機制，對財政科研資金在科研項目中的使用效益不作詳細的績效評價，無法充分發揮科研資金的使用效率，而且在資金監督管理上往往重兩頭，輕中間，使得財政科技投入與產出嚴重脫節。

二、高校財政科研資金管理改革啟示

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關鍵詞：科研管理；工作流；三層結構

中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2014）20-4730-02

Design and Implementation of Scientific Research Management System Based on Workflow

MENG Jian-liang， ZHAO Qiang

（North China Electric Power University， Baoding 071000，China）

Abstract： With the development of scientific research work is being done， the scientific research ability has become an important index to measure the overall strength of colleges and universities， and scientific research resources increasing also put forward higher requirements for the management of scientific research work in Colleges and universities. In this paper， based on the definition and the characteristics of workflow technology， combined with the management information system development process， the design ideas and scheme， realize the informatization of scientific research management， so as to meet the needs of the development of scientific research in Colleges and Universities.

Key words： scientific research management； workflow； three layer structure

近年來，隨著我國高等教育的發展和科學技術的不斷進步，地方高校參與地方建設和發展的科研項目越來越多，規模越來越大，社會效益越來越明顯。而科研管理工作是學校管理和建設的重要組成部分，是學校管理水平高低的重要體現。但是在科研管理工作中出現了許多亟待解決的問題。

1） 科研管理信息化程度不高，科研管理人員負擔較重：目前許多高校的科研管理部門處于手工操作狀態，一般僅能應用Excel、 Word等常用辦公軟件對數據進行處理，耗費科研管理者和科研人員大量的精力和時間，有時還難以實現數據的準確性與及時性。

2） 科研信息傳遞流程不暢：在科研管理工作缺少有效的、先進的技術手段時，致使科研人員和科研管理工作人員相互之間缺少有效的交流，使得科研信息不暢通，信息傳遞速度減慢，極大地影響了各級各類課題的申報。

3） 科研量化工作很難：在教師的評、聘工作中都需要科研工作量指標，而目前的科研量化工作使用手工操作Excel表格，這樣一方面增加了科研管理工作者的工作量，另一方面許多普通教師不能及時了解到自己的科研工作量。

1 工作流概念及具體應用體現

通過工作流管理聯盟給定的定義可知，工作流就是一組能夠完全或者部分由計算機自動執行的業務過程，在此過程中，文檔、信息或任務按照預定的規則傳遞，企業人員、應用軟件互相之間協調工作，以實現企業業務流程所要達到的整體目標。

科研管理工作主要包括科研項目管理和科研成果管理兩大部分。科研項目管理包括項目申請、批準立項、開題、中期檢查、結題、經費劃撥、成果鑒定、成果轉化這些步驟； 科研成果管理包括科研成果申報、檢查、匯總統計、獎勵等環節。以上兩部分完全符合工作流的管理流程，滿足工作流的應用條件。針對科研工作的具體管理辦法和科研量化指標，使用軟件工程的方法，按照系統分析、系統設計、軟件開發等階段要求實現一個基于 B /S 架構的科研管理系統軟件。

2 系統設計與實現

2.1 科研管理系統頂層設計

科研管理系統的主要功能包括：科研項目申報、科研項目管理、科研項目驗收、科研成果上報等。另外還具有統計匯總、打印等功能。為了適應科研管理工作的發展要求，本系統經過精心設計，采用模塊化方式架構。

本系統主要由用戶管理模塊、項目申報模塊、項目管理模塊、科研成果上報模塊、科研匯總模塊組成。

2.1.1 用戶管理功能設計

1） 用戶的管理：系統管理員通過超級密碼登錄系統后，可以對科研人員（普通教師）進行管理，包括對人員進行增、刪、改、查等多種操作。

2） 用戶登錄驗證：用戶要想登錄系統必須進行身份驗證，不同類型用戶具有不同的權限，進行不同的操作。

2.1.2 項目申報功能設計

從業務流程上，項目申報模塊可分為以下四個步驟：

1） 由項目申報用戶在線填寫申報材料并提交本系統。

2） 由科研處選派校學術委員會專家對科研項目進行審查，并給出建議。

3） 根據專家意見確定立項課題，如有必要發回重新修改再提交。

4） 個人提交最終版項目申請書等書面材料，科研處下達立項通知書。

2.1.3 項目管理功能設計

1） 立項：科研處下達立項通知書，科研處在線提交立項項目信息。

2） 開題：用戶在線提交開題報告，科研處進行審查。

3） 中期檢查：科研處下達中期檢查通知后，用戶在線提交中期檢查報告，科研處進行審查。

4） 結項或延期：用戶提交結項所需書面材料，通過結項審查后，科研處在線提交結項信息；若用戶需要研究工作延期，可在線申請延期，經科研處批準后做延期處理。

2.1.4 科研成果上報功能設計

從工作流程上，科研成果上報分為三個步驟：

1） 由用戶（教師）在網上完成各類科研成果上報的填寫工作，在線提交。

2） 院系級審查，由院系行政秘書，審查上報的紙質材料是否規范、符合要求。如果通過，則提交科研管理部門審查。

1） 科研管理部門審查，由科研管理人員審查科研成果級別是否正確。

2.1.5 科研匯總功能設計

1） 可按照年度統計個人或系部的科研成果。

2） 按照年度統計匯總全校的科研數據，為院校領導的科研決策提供依據。

2.2 科研管理系統的架構實現

為了滿足高校科研管理系統的應用需求，本系統采用的是.net平臺下的三層體系結構。通過對科研管理系統的分層設計，首先可以減少層與層之間的依賴關系，通過功能模塊定義的接口或類，可以被多次調用，從而提高了各層的復用效果；其次程序開發人員只需要關注結構中的某一層即可，這樣使得程序開發人員的分工更加明確，負責不同任務的開發人員就同時開發、齊頭并進；最后可以達到松散耦合各層的目的，很輕松就能用新的實現來代替原來的實現，而不需要對項目進行大的改動。

在三層結構中，表示層、業務邏輯層和數據訪問層是三個獨立單元。

表示層是人機進行交互界面，一方面可以把用戶需要的信息展示在頁面；另一方面，獲取用戶提交的數據，傳遞到下一層。

業務邏輯層中包含了對事務的邏輯處理，為表示層提供所需的業務功能 ，另外它不能直接訪問數據庫，而是通過對數據訪問層的調用來獲取所需數據。

數據訪問層通過調用數據庫中的存儲過程，實現了對數據的增、刪、改、查等操作，為業務邏輯層提供所需的數據服務。

另外創建模型層，把實體創建成類，為上述三層提供服務。

3 小結

本系統實現了科研項目申報、審批、科研成果申報、科研成果匯總等科研管理工作中的基本任務，有力推動了科研管理工作信息化的進程。不但減輕了科研管理工作人員的工作量，提高了科研管理工作的效率；還為普通教師科研工作的開展提供了便利條件，實現管理部門為教師教學科研提供便利服務的目標；各種準確及時的匯總信息，更為院校領導在科研決策方面提供了強有力的數據支持。

參考文獻：

[1] 馬楊柳，韓龍.基于工作流技術的鐵嶺師專科研管理信息系統的開發與實現[J].科技信息，2012（1）：51-54.

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關鍵詞：澳大利亞；高等教育課程；高等教育質量與標準署；政府認證

課程是高等教育核心的載體和建制形式，對課程的認證與評估是高等教育質量保障的重要任務與形式。在澳大利亞，高等教育的“課程”（Course of Study）是指與澳大利亞高等教育文憑相對應的基本教育教學建制形式。例如，“工商學士課程”相當于我國與學歷學位對應的高等教育“專業”的系列課程，不是指某門具體“課程”。

在澳大利亞高等教育質量保障體系中，課程認證既是焦點，又是基石。目前，澳大利亞高等教育課程認證系統由兩部分構成。一是由高等教育質量與標準署（Tertiary.Education Quality and Standams Agency，TEQSA）實施的政府認證。這類認證是高校學習課程及相應的學歷學位獲得政府認可的唯一合法性來源。只有獲得TEQSA認證的課程才能開設，才能招收學生，才能向畢業生頒發相應的高等教育文憑。政府認證又包含兩類制度安排：一類是非“大學”類高校的課程直接接受TEQSA認證；另一類是“大學”類高校經TEQSA審核獲得自我認證權，對本校的課程進行自我認證。2013年，澳大利亞有約150所課程非自我認證的高校和44所擁有自我認證權的高校。二是由非政府的專業協會進行的專業認證（ProfessionalAccreditation）。這類認證是高校課程獲得行業和社會認可的合法性來源之一，有些專業認證是畢業生在澳就業的必要條件。本文將對澳大利亞高等教育課程政府認證的基本制度安排和特點進行初步總結。

一、基本制度安排

（一）政府認證權配置

澳大利亞聯邦政府對高等教育課程政府認證權的配置有兩個方向。一個方向是整合原有的眾多國家和地方認證機關，由TEQSA統一代表國家直接實施政府認證，以實現政府認證權的上收。這種上收契合了澳大利亞聯邦政府希望建立全國統一的質量保障系統的愿望。另一個方向是聯邦政府授權TEQSA對部分高校進行審核，授予符合資質的高校課程自我認證權，以實現政府認證權的下放。這種下放部分滿足了大學對學術自由、辦學自等傳統價值的訴求，安撫了大學對高等教育集中化和統一化改革的不適與不安心理。TEQSA在這種政府認證權結構中處于核心地位：在第一個方向上，TEQSA直接行使政府認證權；在第二個方向上，TEQSA間接行使政府認證權。“收放”結合的認證權配置模式既尊重歷史，也追求變革。改革不追求大破大立，力度適當的改革有利于重新配置后形成的權力結構保持動態平衡，也有利于提升改革的接受度和執行力。

1.處于政府認證權力結構核心的TEQSA

2011年，澳大利亞聯邦政府頒布了《高等教育質量與標準署法》（簡稱《TEQSA法》），在整合原有的聯邦政府管理機構澳大利亞大學質量保障署（TheAustralian Universities Quality Agency）和各州或地方的認證機構、取消原有的高等教育質量兩級管理體制的基礎上，成立了新的聯邦政府監管機構TEQSA，標志著澳大利亞開始構建一個全國統一的高等教育質量保障系統。TEQSA的基本職能是通過有效、獨立的監管和質量保障體系促進澳大利亞高等教育的質量發展，其中包括對高等教育課程實施認證。

聯邦政府尊重TEQSA的獨立性，不對TEOSA的課程認證活動進行直接干預。但是，TEQSA作為一個政府監管機構，其獨立性又是相對的，聯邦政府通過多種渠道對它施加一定的控制。聯邦政府的控制主要包括以下幾個方面：TEQSA委員會的全體成員均由聯邦高等教育行政機構負責人（高等教育、技能、科學與研究部長，簡稱“高教部長”）任命；高教部長通過法律工具，對TEQSA的認證和其他管理工作進行指導；TEQSA必須制定戰略規劃和年度工作計劃，并提交給高教部長批準；TEQSA每年都須向高教部長提交年度工作報告，然后由后者向聯邦議會報告。這種控制關系與我國教育部和教育部高等教育教學評估中心的關系大致類似，同時也有區別。二者的區別在于：TEQSA系通過特別的聯邦立法專門成立，并不是高教部的下屬單位；而我國的教育部高等教育教學評估中心雖具有獨立法人資格，但屬于教育部下屬的行政性事業單位，接受教育部的直接領導。

TEQSA的內部權力結構分為三個層次：第一層次是擁有認證決策權的TEQSA委員會；第二層次是為委員會提供決策支持、擁有認證決策提議權以及認證管理權的高級管理團隊，團隊成員分別負責TEQSA日常運轉、管理危機與數據提供、監管與評估、財務和法律事務；第三層次是執行層面的各個工作小組。這些小組根據職能的差異分別接受相應的高級管理團隊成員的直接領導。其中，具體實施課程認證的是監管與評估執行主管及其領導下的校別管理小組（ProviderCase Management Teams），小組成員被稱為“管理專員”（Case Manager），每位管理專員與一個或多個被認證高校對接，組織實施所聯系高校的課程認證。校別管理專員制度較好地保證了課程認證的針對性和個別適應性。

TEQSA行使課程認證權的形式有四種。第一種是TEQSAX寸高校課程進行初始認證。這里的課程必須是與《澳大利亞學歷資格框架》（Australian QualificationsFramework，AQF）中的高等教育部分（5-10級）對應的課程，也被稱為AQF高等教育學歷課程。非AQF高等教育學歷課程不在TEQSA的認證范圍內。初始認證的有效期最長為7年。第二種是TEQSA對高校課程進行再認證或認證更新。再認證的有效期最長也為7年。第三種是TEQSA對高校的過渡期課程（Courses in“TeachOut”）進行短期認證。過渡期課程是指高校計劃停止招生或撤銷的課程，這類課程不會有新生注冊，但尚有在瀆生還未修讀完畢。針對過渡期課程的短期認證有效期最長2年。上述三種形式都是TEQSA直接對高校課程進行認證。第四種是TEQSA對高校申請課程自我認證權進行審核評估。對于通過審核評估獲得課程自我認證權的高校，TEQSA不再干涉具體的課程認證事務，只進行間接認證，或者說對認證進行認證。直接認證強調基本辦學門檻的控制，強調達標；間接認證則凸顯對高校的信任，給予自由裁量空間，鼓勵卓越。TEQSA所扮演的都是“把門人”角色，但前一種是站在近處直接開/關門，后一種是站在遠處監督門禁的運行狀況和進出者的行為。

這54個詳盡的“觀測點”是對上文所述的“基本標準”的具體體現和支撐，較為全面和系統，但又不失重點與特色。這些內容涵蓋了申請者背景信息以及課程運行的“輸入一教學一結果一評估”等基本環節，既強調教師、圖書、經費等投入和保障要素，也重視課程發展、合作、改進等過程要素，還高度重視畢業生在基本技能、人際技能、思維技能、個人技能四個維度的預期學習成果或“畢業生關鍵特質”（Key GraduateAttributes）、學生的英語能力、非英語教學的學習成就、學習成果的證明與鑒定等結果性要素。南于澳大利亞高等教育國際化程度較高，認證內容兼顧了非英語教學、澳大利亞聯邦政府招收海外學生院校及課程注冊（Commonwealth Register of Institutions andCourses for Overseas Students）情況以及國外教學等方面。此外，課程電子化學習的比例、課程教學的信息環境、信息資源等認證內容則體現了認證的與時俱進和對現代教學技術的重視。最后，教師隊伍的結構、保障和改進課程質量、非英語教學的質量保障等內容體現了認證對質量發展的重視。

高校申請更新課程認證時，需要填報統一的《AQF高等教育學歷課程認證更新申請表》。申請表包括9個方面的內容：申請單位基本信息；課程簡介；課程教學成果；課程監督、評估、發展和終止；課程招生、銜接、學前資歷認可與學分轉移；課程資源與信息；教與學的質量；課程證明文件；科研。每個方面也有數量不等的具體內容。總的來說，TEQSA認為申請更新課程認證的高校管理風險更小，認證內容主要集中在課程獲得初始認證后各方面的變化和取得的成績以及是否持續滿足基本標準等內容上，比初始認證顯得更集中和精簡。

“大學”類高校申請自我認證權時，需填報統一的《自我認證權申請表》。申請表包括3個方面的內容：申報單位基本信息、申請自我認證權的范圍、申請依據；高校滿足授予自我認證權的基本標準的情況；課程樣本。與認證更新評估一樣，TEQSA也假設申請自我認證權的“大學”管理風險較小，基本辦學條件不存在大的問題，認證內容也主要集中在基本標準的持續滿足、發展和進步的幅度、特色的打造以及超越“標桿”對學術卓越的追求等方面。

（四）認證程序

TEQSAX寸高校課程的初始認證包括9個前后相繼的步驟：（1）申請者提交申報材料；（2）預評估；（3）申請者決定是否繼續申請；（4）實質性評估；（5）形成實質性評估結論和建議；（6）TEQSA對申請者的反饋意見進行審議；（7）TEQSA做出最終認證決定；（8）將最終認證決定書面通知申請者；（9）更新申請者的注冊信息。上述9個步驟構成了有機的程序系統。

這9個步驟又分為4個階段：認證準備與預評估階段（1-3步）正式評估階段（4-5步）評估結論形成與處理階段（6-8步）認證信息處理階段（9步）。

TEQSA的相關文件對于這些步驟的含義、具體內容、要求等信息都有詳細、正式的說明，還用圖表加以形象表述。申請者、TEQSA領導和工作人員、外部評估專家等有關各方依據這些正式的規范程序開展各自的活動，可以盡量避免歧義、誤解等個人主觀因素的影響。

這套認證程序有效地保證了認證活動的程序合理性與合法性，注重程序的公正性價值，在具體運行中注重凸顯以下三個程序要件：

一是明確、合理的時間安排。在第一步的申報準備階段，要求申請者在正式提交申報材料前3個月內與TEQSA聯系，表明申請意向，以便TEQSA進行必要的安排，申請者有充裕的時間準備申報材料；TEQSA在收到申請者繳納的預評估費用后，要在5個工作日內告知申請者是否收到申報材料。在第二步的預評估階段，TEQSA要在確認收到申報材料的30天內通知申請者是否需要提供后續信息和材料。在第三階段（6-8步），TEQSA要在完成實質性評估的9個月內形成評估結論建議稿，要在申請者繳納實質性評估費用的9個月內做出最終認證決定，要在做出最終認證決定的30天內將認證決定書面通知申請者。

二是強調認證材料的規范、完備與真實。在第一步中，申請者必須按要求提交一系列申請表及其附件和支撐材料，這些申請表由TEQSA統一制作，并附有填寫說明和要求。在第二步中，TEQSA工作人員會重點審核材料是否完整、是否符合規范，信息是否充分。若有疑義或需要，TEQSA會要求申請者提供后續信息和材料。申請者只有提交了后續信息和材料后，才能進入實質性評估階段。在第四步中，專家實施實質性評估的重要目的就是要核實申報材料中的信息。

三是申請者有表達意見的渠道和機制。在實質性評估中，申請者有權根據利益沖突原則提出需回避的專家名單；專家在實質性評估中會與教師、學生、課程合作方代表座談，獲取相關信息。在確定最終認證結論之前，TEQSA會寄送一份書面的評估結論建議摘要及其相關證據給申請者，申請者可以表達對評估結論建議的看法。如果申請者表達了對評估結論建議的疑問或不同意見，TEQSA需要在做出最終認證決定前審議這些疑問和意見。

高校課程的再認證程序、高校申請課程自我認證權的評估程序與課程初始認證的程序基本相同，大致也包括以上步驟。

二、基本特點

從2012年7月正式運行至今，TEQSA所實施的高等教育課程政府認證制度逐漸形成了較為鮮明的特色，取得了較好的運行效果。

1.健全、有機的法律體系

為了明確TEQSA的法律地位、職能與義務、內部結構、認證的實施等內容，澳大利亞聯邦議會專門通過了《TEQSA法》。為一個高等教育質量監管機構制定和頒布一部專門的法律，這在世界上是很少見的。《TEQSA法》共有11章內容，涉及管理原則、調查權、高校注冊、高等教育標準框架、TEQSA、高等教育標準委員會（Higher Education Standards Panel，HESP）、強制措施等許多方面。其中，第三章對高校申請課程自我認證權進行了規定；第四章標題為“課程認證”，涵蓋課程認證申請者、認證的申請、認證的條件、認證的更新等四個方面的內容。在《TEQSA法》中，課程認證與高校注冊、高等教育標準、學歷與學位體系、學科分類體系等都產生了邏輯關聯，共同構成了一個有機的法律體系。第一，高校要開設政府認可的高等教育文憑課程，首先必須獲得TEQSA實施的國家高等教育機構注冊，滿足這一條件的文憑即為“國管高等教育文憑”（Regulated Higher Education Awards）。第二，高校要開設“國管高等教育文憑”課程，必須先獲得課程認證。其中，“大學”類高校經TEQSA審核可以獲得一定范圍的自我認證權，對課程實施自我認證。第三，TEQSA是高校的登記機構和課程的認證機構，它依據“高等教育標準框架”尤其是“基本標準”進行登記和認證。此外，AQF、《競爭與消費者法》（2010）、《隱私法》（1988）、《信息自由法》（1982）、《總審計長法》（1997）、《監察專員法》（1976）等法律文件也直接為課程認證提供了依據和保障。當前我國高等教育法治化水平相對較低。“法治中國高等教育”是“法治中國”的重要組成部分。我國高等教育專業認證、審核及其他質量保障活動只有做到有法可依、有法必依，才有可能真正建成高等教育強國。

2.科學的認證標準管理機制

首先，TEQSA采取立足標準、圍繞標準的監管方法。TEQSA強調高校要達到最低標準，同時強調推廣最佳做法，具有顯著的“下一代”管理機構的特征。這里的標準即《TEQSA法》規定的“高等教育標準框架”中的“基本標準”。通過聯邦法律的形式固化認證標準，有效地保證了認證標準的權威性。“基本標準”也是控制性的“最低標準”。TEQSA實施課程認證的焦點是高校課程是否達到了這些基本標準。明確了“紅線”和底限，認證標準便具有了“強制保險”功能。其次，標準的執行與制定和監督職能相分離的機制使課程認證的科學性與合理性有了根本保證。《TEQSA法》授權TEQSA運用“高等教育標準框架”尤其是“基本標準”對高校進行認證，但TEQSA本身不制定和修訂認證標準。課程認證標準的制定、修訂以及認證標準實施的監督由獨立于TEQSA的HESP承擔。這就避免了TEQSA“既當運動員，又當裁判”的弊端。TEQSA擁有認證標準的執行權，在具體實施課程認證的過程中具有一定的自由裁量權；而認證標準的制定和修訂權以及實施監督權由HESP掌握。這種制度設計是對TEQSA的一種限制，可以降低TEQSA失范的風險。此外，“學歷資格標準”以AQF的高等教育部分為準。AQF是一項管理全澳教育文憑的國家政策。AQF由“澳大利亞學歷資格框架委員會”（Australian Qualifications FrameworkCouncil，AQFC）負責制定和修訂。TEQSA與AQFC的關系類似于TEQSA與HESP的關系：TEQSA只負責實施AQF，AQFC負責AQF的制定和修改。標準的制定權與執行權分離，這對優化我國高等教育質量保障的權力結構尤其具有啟示意義。

3.認證評估的程序化與規范化

TEQSA對課程的認證和再認證以及對自我認證權的審核都有規范的程序，對每一步的核心任務、時間節點、要求、評估費用等進行了明確規定。同時，在所有認證評估中，申請者都需要填寫TEQSA統一制作的申請表。其中，課程初始認證的申請表共包括11個部分的內容，每一部分內容后都列出了需要提交的支撐材料，并對其中一些核心支撐材料在格式上進行了統一。申請表末附有《課程大綱》、《學術人員簡歷》、《申請者承諾書》、《支撐材料清單》和繳費憑證等5個重要附件。課程再認證的申請表共有9個部分的內容，每一部分內容后也列有必要的支撐材料。申請表末也附有5個附件，其中4個與初始認證相同，另一個是總結課程成就的《課程表現數據表》。課程自我認證權申請表包括3個部分的內容：學校詳細信息、申請范圍、申請依據；申請者滿足自我認證權授予標準概要；學習課程樣本。在每一部分的開頭，都要求呈現一段此部分滿足自我認證權標準的概述，篇幅約為一千字。此外，TEQSA為三類申請表的填報都提供了統一的《指導手冊》，其中包含了統一的術語表和其他指導信息。這些做法都提高了認證評估的規范化程度，能有效避免過多的差異性和主觀性。

4.內外結合的申請者權益保障機制

第一，TEQSA內部建立了認證申請者權益保障機制。TEQSA根據《澳大利亞公共服務價值》和《澳大利亞公共服務行為準則》以及自身的價值觀（專業化與問責性）處理與高校、公眾、高校在校生和考生、專家、社會團體等利益相關者的關系。此外，TEQSA制定有專門的《服務公約》。《服務公約》列出了TEQSA處理其與利益相關者關系的一些承諾，提出TEQSA的認證是響應型的、以服務為導向的，對服務標準和如何處理投訴等進行了規定。如果利益相關者感到TEQSA沒有遵循《服務公約》的承諾，或者對TEQSA有其他方面的不滿，可以寫信或發送電子郵件進行投訴。如果對TEQSA網站提供的信息的準確性和有用性產生質疑，可以通過網站的在線系統進行反饋、提出意見。第二，聯邦監察專員制度是認證申請者權益的重要外部保障。如果TEQSA的內部投訴處理機制不能使投訴者滿意，投訴者可以與聯邦監察專員聯系，提出申訴，尋求外部解決。一般而言，在申訴送達聯邦監察專員前，申請者與TEQSA應先進行協商，嘗試達成和解。如若和解不成，再由聯邦監察專員依據相關聯邦法律對申訴進行處理。

5.全方位的信息管理制度

第一，聯邦法律法規對課程認證的宣傳報道有嚴格的規定。《TEQSA法》規定，在TEQSA正式批準課程認證之前，申請者不能進行如下宣傳：該課程已經獲得認證；該課程正處于被認證的過程中；申請者被授權頒發學歷；課程正在向政府“報批”（“subject toapproval”）。虛假宣傳課程認證屬于嚴重的違法行為，將會受到嚴厲的法律制裁。此外，申請者還需遵守《競爭與消費者法》關于消費者信息的規定。第二，TEQSA制定了課程認證《信息指南》，對認證評估信息的收集、分析、使用、公布等進行了嚴格的規定，遵循以下原則：尊重學校隱私，嚴格保密；除非評估需要，不能提出信息要求；在課程的初始認證、再認證、自我認證權、高校注冊等各種申請中不要求學校重復提供同樣的信息，以減輕學校的負擔；用信息識別學校潛在風險，并在預評估階段與學校充分溝通，加強信息的風險預警作用，在采取正式的管理措施之前加強風險評估，真正使評估能為學校的改進服務，而不是為了懲罰或控制學校，使學校被動服從監管決定。第三，TEQSA建立了全方位的信息溝通渠道。其一，課程獲得認證后，TEQSA將其基本信息在高校國家注冊系統中公布，向社會和考生提供真實可靠的信息，還通過《TEQSA時訊》、《信息表》、各種評估的《指導手冊》等載體向高校和有關各方及時提供準確的信息。其二，在TEQSA門戶網站上，可以獲得澳大利亞畢業生調查、國際學生調查、教師和學生英語能力、畢業生技能、學校治理、教學材料、學習成果、學生實習、跨國教育等方面的系列資源，為學生申請高校提供專業的指導和幫助。㈣其三，建立了良好的外部信息渠道。外部信息渠道包括：建立和定期更新外部專家庫；邀請澳大利亞大學聯盟等重要教育協會成員以及其他經驗豐富的專家，組成風險管理、信息管理、質量評估等TEQSA顧問團（TEQSA Refrence Groups），以獲取外部權威的、合理化的建議；與澳大利亞護理和助產士協會（Nursing and Midwifery Board of Australia）等專業認證機構加強溝通與合作，探索建立互補式認證模式。全方位的信息管理制度保證了信息的真實與全面、適度的透明和動態的交流，也保證了信息使用的合理、合規與合法，是澳大利亞高等教育課程認證取得良好效果的重要“基礎設施”。

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一、教學團隊建設目標

目前國內對于教學團隊的建設主要有兩種：專業教學團隊和課程（群）教學團隊，兩者的最終目標一致，都是提升師資隊伍教學水平和團隊協作能力，加快專業建設進程，全面提高人才培養質量。但兩者的入手點和著力點有所區別：專業教學團隊是以專業建設作為入手點，著力點放在專業定位、人才培養目標、培養方式、課程體系、人才評估體系等方面，重點培養教師對整個專業宏觀掌控和建設的能力；課程（群）教學團隊是以課程或課程群作為入手點或載體，根據人才培養方案中對本課程（群）的目標，確定課程的教學內容、組織形式、授課方式、考核方式等，因此其著力點應該是課程開發和實施，重點培養教師的授課能力。兩種教學團隊互為依托，共同促進專業發展。理清兩者關系，我們就能很明確的得出基于課程（群）教學團隊的建設目標：能夠充分發揮教學團隊的示范性作用，促進相應課程（群）教學內容的更新和教學方法的改革，加快優質教學資源的建設，提升教師的課程開發能力，形成良好的教學研討和教學經驗交流的氛圍，推進課程教學工作的傳、幫、帶，形成一支年齡、職稱、學歷等結構相對合理、專兼結合的課程（群）教學隊伍，切實提高教師的教學水平與人才培養質量。

二、教學團隊建設內容

基于課程（群）教學團隊的建設內容主要有以下三個方面：1.積極探索高等職業教育的教學特點，參與高等職業教育教學改革與創新，把相應成果運用到教學活動中，有效提高教學質量，并且總結教學研究、教學改革成果，組織申報各級教學教育研究課題和各級教學成果獎。2.積極開展相關課程（群）的建設。編寫先進的、與課程改革相配套的具有高職特色教材；根據人才培養方案中的課程目標，積極開展教學內容、課件、案例、動畫、實訓實習項目、習題庫、學習評價等教學資源的建設；組織申報各級重點課程、精品（規劃）教材等。3.積極促進教學團隊自身能力提高。加快“雙師”結構建設，能夠有效吸引行業企業一線技術骨干參與課程（群）教學；組織教師定期到企業進行生產實踐，不斷提高教師課程開發能力和教學水平，重視師德建設，促進教師職業素質養成，帶動形成良好的團隊協作和“傳、幫、帶”團隊文化。

三、教學團隊建設的遴選與立項

基于課程（群）教學團隊建設不能遍地開花，可以遴選一批基礎較好課程（群）教學團隊先行建設，不斷總結建設經驗，從而帶動其他教學團隊的建設。具體遴選的過程如下：在學校范圍內，以課程（群）作為平臺，劃分教學團隊，要求每位教師至少都能劃入一個教學團隊。各二級學院（系、部）根據自身發展的需要及各教學團隊的師資結構、教學團隊負責人、教學資源、教學效果、社會服務等項目向學校推薦立項建設的教學團隊名單并填寫相應的申報書，申報書包含團隊結構、團隊負責人、近三年成果以及在課程改革、師資隊伍、教學成果三個方面的建設目標和措施。學校教務處對各二級學院（系、部）推薦的教學團隊的申報材料進行審核，并報學院專業建設指導委員會。學院專業建設指導委員會組織專家對申報材料進行評審（評審指標如表1所示），確定立項建設的教學團隊。一次立項的教學團隊數量要適中，太多了給管理造成困難，太少了做不到學院（系、部）、學科、課程類型的兼顧。立項建設的教學團隊還需要填寫建設任務書，任務書中明確建設目標、建設內容、建設措施及分年度計劃。在任務書時，應該給各教學團隊足夠長的時間，因為在填寫過程中教學團隊應該思考本課程（群）的改革模式，并以此為主線，其他的工作圍繞此主線展開。例如，某課程計劃改革成校本慕課（SPOC）的教學模式，那部分教師對SPOC理解還不透徹，必須出去培訓相關知識，培訓后就要按照SPOC的方式重新課程設計，把知識點碎片化，為了便于SPOC的實施，必須制作或收集符合SPOC教學的課件、視頻、教材、作業、試題庫等，為了檢驗SPOC的教學質量，團隊組織教考分離、定期問卷調查等，在建設和實施過程中也鍛煉了教師的課程設計能力和教學組織實施能力。最后可以通過學生成績、督導聽課、學生問卷調查、后續課程老師的評價、發表相關的教改論文、競賽等方式來量化建設成果。

四、教學團隊建設的過程管理

教學團隊建設周期一般為2年，因為這個時間能保證課程至少進行兩輪教學，能夠對教學方法有比較，對教學效果有相對客觀的評價。在建設過程中，不定期的組織教學團隊成員所授課班級學生進行回訪、組織教學督導聽課等，結果作為教學團隊考核依據之一；定期的組織教學團隊成員研討，幫助解決一些實際的問題，并且教學團隊之間可以互相借鑒成功的經驗；定期組織相關專家到學校進行講座，向教學團隊成員介紹當前的課程教學改革方向和一些先進的教學理念；同時按照建設任務書的進度安排組織好教學團隊建設中期檢查工作。在教學團隊建設過程中，考慮到不斷有青年教師、企業兼職教師加入以及老教師退休等情況，允許每年可以根據實際情況適當微調教學團隊成員，但團隊負責人一般不允許調整。

五、教學團隊的評價考核

教學團隊的考核主要按照事先制定的任務書，考核各方面的目標是否達到。具體可以從課程（群）相關資源的建設質量、學生的滿意度、督導的評價、教改課題、教學成果、教改論文、教學競賽等方面來考核。教學團隊考核結果可以分為優秀、合格與不合格三類。對達到優秀的教學團隊授予“校級優秀教學團隊”稱號，并予以獎勵，并擇優推薦省級、國家級優秀教學團隊，“校級優秀教學團隊”稱號應設定有效期。對于不合格的教學團隊，延期一年整改，整改后仍不合格的教學團隊，禁止其成員在5年內新一輪教學團隊、課程、教改課題等項目的申報。教學團隊在建設期內保質保量完成了建設任務書上所列的全部內容基礎上，取得了經考核專家組集體評定認可的標志性成果，或成功申報省級及以上優秀教學團隊，或取得省級及以上教學成果獎，或課程獲得國家級課程立項建設，可直接視為優秀。教學團隊在建設期內完成的工作量低于任務書上所列出的90%，或者雖然完成了任務書上所列出內容，但經考核專家組集體認定質量不高，可視為考核不合格。

六、教學團隊的保障機制

1.組織保障：學校應成立由教學分管校長任組長，教務處、人事處、質量監控部及各二級學院（系、部）相關負責同志組成的教學團隊建設領導小組，具體負責教學團隊建設各項工作的組織及協調。2制度保障：學校應該制定相應的管理辦法，從制度上確立教學團隊建設的目標原則、建設內容、組建條件、申報與立項流程、建設與管理以及教學團隊考核等，使教學團隊在建設過程中有章可依。3．經費保障：學校應設立教學團隊建設專項基金，每個立項建設的教學團隊給予經費資助，具體數額由學校教學指導委員會根據教學團隊成員數、課程（群）、建設目標和內容等具體情況而定。

七、結束語

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關鍵詞：大數據；高校；科研數據管理

基金項目：本文受江西省社會科學規劃項目（編號：14TQ10）資助

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年11月7日

一、前言

科研管理作為大學治理的前沿陣地，其工作的效率與效果直接影響著作為大學三大基本職能之一的科研職能的發揮。隨著近年來信息技術的不斷推進和發展，大數據、“互聯網+”等概念的提出，高校科研管理又將面臨新一輪的挑戰和機遇。正如馬云所說：“當我們還沒有弄清什么是個人計算機的時候，互聯網就到來了；當我們還沒有弄清什么是互聯網的時候，大數據時代已經到來了。”關于什么是大數據，涂子沛（2013）認為大數據是現有一般技術難以管理的大量數據的集合，其特性體現在容量大、多樣性、速度快、價值高等四個方面。高校科研數據管理作為一種具備數量大、類型多、跨學科、價值高的數據體系管理，具備大數據的基本特性，因此大數據對科研數據管理的影響也越來越明顯。舍恩伯格（2015）提出“大數據給予我們更全面、更精細的視角，來看待世界的復雜性和我們身處的位置”。楊維榮（2015）認為大數據給高校科研管理工作帶來了機遇，有利于高校科研選題的科學化，實現數據的共享及科研成果的轉化。姚慧（2015）認為大數據有利于改變研究思路、豐富研究方法、為研究者提供個性化服務、創新成果評價體系。張萍（2015）分析總結了英國高校科研數據管理在專業機構指導和引領、實施方法和工具的提供、各種層面的多方合作等方面的經驗，從國家層面相關機構的指導、引領高校內外各種層面和角色的合作、相應的科研數據管理政策三個方面提出對我國高校科研數據管理的啟示。王婉（2014）通過調研澳大利亞科研數據管理服務的概念、政策，選取澳大利亞三所高校圖書館的科研數據管理服務作為分析樣本，從服務部門、數據類型及服務內容進行分析，揭示澳大利亞高校圖書館開展科研數據管理服務的特點，對我國高校圖書館開展科研數據管理服務提出建議。張宇（2015）從加強數據采集基礎建設、加強科研管理團隊建設、轉變科研管理理念、積極推動數據共享等方面對提升大數據背景下我國高校科研數據管理的效果提出了建議。

二、大數據對高校科研數據管理的影響

大數據技術的出現和推進，為高校科研數據管理從傳統走向信息化提供了重要契機，信息化管理有助于推動科研選題的針對性，同時有助于選題中的研究重復，避免資源浪費和利益沖突，另外利用大數據還可以優化學術道德監控體系，通過數據共享來實現科研成果的加速轉化。

（一）大數據有助于提升科研申報和選題的針對性。科研選題和申報工作是大學研究機構和研究人員開展研究工作的起點。目前，國家和各省及各部門的研究項目大多都是先在一定范圍內征集選題，再相應的研究指南，然后由研究機構或研究人員針對選題開展相應的研究工作，由于各地區或各部門的信息不對稱，很容易造成地區之間或部門之間研究方向和研究內容的重復，同時由于選題往往局限于某一范圍內開展征集，提供選題的人并不一定能夠很好地把握當前的社會需求、研究熱點及研究的能力，從而造成研究方向與社會需求和研究能力的脫節。大數據下，可以通過數據挖掘技術來找到社會公共、企事業單位、政府部門的需求方向，從而有效地確定研究選題。在高校的科研數據管理中，科研部門有責任和義務來引導科研人員的研究方向，利用大數據技術帶來的便利，科研數據管理人員可以便捷地搜集并整理出當前各研究領域的熱點問題、社會需求的熱點問題，以及當前國際國內各研究機構在相關領域已經取得的最新進展，從而提高科研選題及申報的科學化和針對性。

（二）大數據有助于提升科學研究的創新度。從當前的科研體制來看，縱向的科研課題都是由各級各類科研主管部門選題開展研究工作，由于數據缺乏共享以及信息不對稱，容易造成選題的重復，一是各地區、各部門之間的研究可能出現簡單重復，特別是各省級及以下科研主管部門的選題之間容易造成重復；二是同一科研主管部門不同年度的選題之間也可能造成重復；三是某一科研主管部門的選題與另一主管部門往年的選題可能造成重復；四是同一研究者或研究團隊在不同級別的科研選題中重復申報。這種重復立項一方面違背了科研最基本的創新精神；另一方面也極大地浪費人力、物力和財力的相關投入。而在大數據下，通過建立并共享各主管部門的研究申報數據，并建立本部門研究人員開展各級各類項目研究工作的詳細數據庫，就能有效避免重復研究，從而節約資源，也有利于科研人員從更新的角度創新性的開展研究工作。

（三）大數據有助于構建高效的學術監督體系。隨著社會各界對科研學術道德的關注度越來越高，當前我國各高校已經逐步開始建立相應的學術監督體系，目前普遍的做法是對已經公開發表的學術論文進行，但是還有一定的局限性。目前在技術上還不成熟，對于采用圖片、表格、數據更換等技術手段的方式還無法有效判斷，另外對于科研課題的申報材料還沒有，因此導致部分研究人員在課題申報環節弄虛作假，抄襲別人的成果，而由于研究能力有限，從而導致不能順利結題。大數據下，隨著計算機軟件分析能力的加強，能夠對圖片、數據、表格等信息進行有效判斷和比對，從而對學術不端的判定將會更加精確。另外，對于課題申報書就能開展學術識別，有助于從開展科研環節的源頭堵住學術不端的惡習。

（四）大數據有助于研究資料的獲取及研究成果的轉化。目前高校在開展課題研究的過程中，對研究成果的判斷主要集中在最終的研究成果，特別是公開發表的研究成果上，而往往這些成果都是結論性的資料。在研究過程中通過文獻整理、調研、訪談、實驗等研究活動搜集到的過程數據往往被沉寂下來，這些數據對別的項目及類似項目的開展往往具有重要的參考價值，但是目前在研究中還無法通過公開的渠道去獲取并參考他人在開展研究過程中的方法和數據，這容易造成資源的浪費，同時也降低了科研項目的學術推廣價值。另外，目前高校開展的科研活動往往都是閉門造車，研究機構、研究團隊及研究人員往往無法與政府部門、企事業單位和社會公眾進行對接，導致科研成果難以轉化。在大數據下，就可以通過建立科研項目的完整數據庫，將科研過程中形成的階段性數據進行共享，有利于不同項目組之間節約信息采集成本，也有利于不同項目組之間對類似的問題開展交流溝通。另外，通過大數據還能夠有效、便捷地了解到政府部門、企事業單位和社會公眾的需求，建立有效的對接機制，有利于科研成果的有效轉化。

三、大數據視域下高校科研數據管理體制創新

大數據為高校的科研數據管理帶來了機遇，有助于提升科研數據管理工作的效率與效果，但是由于目前還沒有將大數據應用到具體的工作中，還處于積極探索之中，各高校還沒有一套行之有效的完整體系，這就需要我們在創新大數據下對高校科研數據管理的體制下開展探索。

（一）加強高校科研數據管理團隊建設。從目前高校科研管理隊伍的構成來看，具備信息管理背景的人員比例較少，大數據對科研管理工作人員的數據構建、整理、分析和處理能力提出了更高的要求，這就要求科研管理部門一方面要吸納具備信息管理背景的專業人員進入，另一方面要對現有工作人員的信息素養加強培訓，提升科研管理工作隊伍在大數據背景下開展各項業務工作的專業勝任能力。大數據背景下，高校科研管理的相關數據復雜而龐大，工作人員在平時就應養成對數據進行分類收集和整理的工作習慣，擴大數據的基礎，同時要具備對數據質量并行判斷的能力，能夠對數據的來源、收集方法、時效性進行判斷，并能夠對數據進行審核，對干擾性數據進行清理，對差異進行修正，從而形成標準化的數據庫。另外，還要具備較強的數據分析能力，能夠對數據及各變量之間的關系進行解讀。

（二）加強高校科研數據管理硬件和軟件基礎建設。符合標準的基礎建設是大數據下科研數據管理工作提升的物質前提。當前大多數高校都基本具備了數字化校園的軟硬件基礎，部分高校已經初步實現了智能化校園建設，這為大數據下開展科研數據管理工作提供了基礎。在此基礎上，高校應當采用穩定、先進、安全的技術來推進數據的便捷傳輸與存貯，在設備和布線上應具備一定的前瞻性，同時可以充分利用云技術來推動數據的容量和便捷性。

（三）加強高校科研數據的有效利用。隨著我國高校整體科研水平的不斷提升，科學研究越來越趨向于交叉發展，基于數據的實證研究越來越在研究中占據主導地位，而且科研本身就是不斷生產數據的一個過程，因此可以說，數據既是科研本身的產物，同時也是科研開展的憑借。在大數據時代，隨著數據越來越多，越來越雜，同時科研本身對數據的依賴性越來越強，對科研數據可信度的要求也越來越高。因此，高校應注重加強科研數據建設，一方面應建立高校數據共享的聯盟，使各種科研數據在一定的范圍內共享通用，避免資源的簡單重復；另一方面要積極建立各種類型的數據庫，為科學研究提供有效的支撐。另外，還應當建立科研數據的評價體系，對當前市場上的各種數據庫的效用進行有效性評價，并能夠對不同來源的數據庫在功能和效用上進行比對，盡量選用優質的數據庫，從而提升數據本身的利用率。

主要參考文獻：

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[3]姚慧.大數據時代教育科研管理的變革[J].中國教育學刊，2015.9.

篇8

論文摘要:高校科研檔案反映了一所大學的學術水平和實力。科學有序管理好科研檔案，充分挖掘其成果價值，有助于高校的持續發展和促進地方經濟社會的進步。理清科研檔案管理的思路，將有利于更好地開展科研檔案管理工作。

科研檔案是人們在從事科學活動中形成的，并經過一定整理的，具有保存價值的文字、圖表、數據、聲像等各種形式和載體的歷史記錄。科研檔案管理工作是高校科研活動的基礎和真實記載，直接反映著一個高校的學術水平，是一所高校實力的憑證，對學校的教學和科研工作的可持續性發展起著重大作用。尤其是在高校體制改革和現代技術高速發展的今天，科技檔案在整個高校檔案中所占的比例也顯著增加，在學校科學管理中所處的地位也越來越重要。但是對于高校的科研檔案,能夠完整認識到它的作用的論述并不多。多年來,受到傳統觀點的影響,一般檔案工作者認為只有學校管理性的文件才能作為檔案管理,而對教師,尤其是個人自由獨立形成的學術著作、手稿等不夠重視,往往把它們排斥在檔案管理之外,致使高校的科研檔案比較蒼白、貧乏,這是目前高校檔案管理工作的一個薄弱環節。這顯然是與信息化時代對信息資料的大量需求相違背的。因此,國家科學技術委員會、國家檔案局1987年頒發了《科學技術研究檔案管理暫行規定》,對科研檔案的歸檔與管理進行了有效的規范。如何加強科研檔案的管理是擺在科研檔案管理工作者面前的重要課題，本文就高校科研綜合交稿日期：檔案的管理進行思考和探討。

一、高校科研檔案歸檔范圍需要重新界定

界定科研檔案的歸檔范圍之前,首先需要確定高校學術檔案歸檔范圍的原則。筆者認為應堅持成果性和記錄性并舉。科研檔案工作主要利用科學技術研究檔案的成果,“有利用價值”是保存它的重要原因和主要依據。因此,必須堅持科研檔案的成果性。而科研檔案的記錄性強調其完整性、憑證性,有些科研檔案或許沒有成果性和利用價值,但是它反映了學校科學技術研究發展的現狀和歷史,這些檔案也應當妥善保存。因此,在確定學術檔案的歸檔范圍時,一定要兩者兼顧,堅持雙重性質并舉。科研檔案的具體歸檔范圍應包括以下內容:

（一）科研項目檔案

科研項目材料檔案是探索科研規律的實踐活動的直接記錄。主要包括：科研準備階段中科研課題申請書、審批文件、任務書、項目計劃書、委托書、開題報告、調研報告、方案論證和協議等材料；研究實驗階段中的各種載體的重要原始記錄、實驗報告、項目進展報告、計算材料、專利申請的有關文件材料；總結鑒定驗收階段中的工作總結、科研報告、論文、專著、參加人員名單、技術鑒定材料、科研投資情況、成果和獎勵申報中的成果和獎勵申報材料及審批材料，這部分檔案是科研檔案存檔的主體。

（二）科研文書檔案

科研文書檔案是科研管理活動的直接記錄，包括科研發展、總結、學校制定和上級管理部門下發的科研管理文件和課題管理、成果管理等專項管理活動中形成的管理性科研文件材料。這部分檔案是進行科學決策、計劃、組織、控制等基本管理職能和有計劃、有目的、有條不紊進行項目申報、成果評獎及科研管理經驗總結的依據，也是科研檔案的重要部分，對科研管理工作起到很好的指導作用。

（三）科研成果檔案

主要包括科研年度統計表、教師公開發表的學術論文和編寫的學術著作、獲獎成果和證書、專利和技術轉讓資料等。科研成果的多少是高校科研實力大小的依據之一，因此，科研成果檔案的管理在科研管理中也占有重要位置。

二、高校科研檔案管理工作存在的問題及原因

（一）高校科研檔案收集不齊全。原因是：多數科研人員在科研過程中，重視科學研究實踐活動，重視科研成果的與獲獎，輕視科研檔案資料的平時累積工作，認為這是檔案部門的事，與己無關。

（二）高校科研人員檔案意識缺乏。他們認為自己的科研成果為什么一定要歸檔，放到檔案室不如放在自己身邊使用起來方便，于是以關鍵技術資料保密為借口，在科研過程中或科技成果獎勵后應歸檔的資料不愿上交或找理由不主動上交。

（三）高校科研檔案制度不健全。科研檔案的歸檔工作缺乏系統、完整的制度保證，不能做到上、下集中統一管理。高校檔案管理沒有真正實行“三納入”、“四同步”制度，在科研檔案管理工作方面缺乏行之有效的制約手段，致使高校科研歸檔管理工作處于失控狀態。

（四）高校科研檔案重心偏離。在高校科研檔案中，紙質材料多、電子檔案少，傳統簡易設備多，現代化管理工具少，不能有效地開發和利用高校科研檔案材料。

鑒于此，高校科研檔案中出現了“四多四少”現象，即一般性技術材料多，關鍵性技術材料少；鑒定、審批性材料多，工藝技術性材料少；文字材料多，光盤、磁盤、圖表、照片、錄像材料少；復印件多，原件少。這些問題嚴重影響了高校科研檔案的收集和管理工作以及高校科研檔案自身價值的發展和信息資源的開發利用。

三、對加強高校科研檔案管理工作的幾點見解

（一）建立科學管理制度，理順科研檔案歸檔程序。科研檔案是科研課題科技成果研究的全過程的反映，但又不僅僅局限于某一項科研課題、某一項成果，它是課題及成果之間、學科之間的綜合反映，因而就形成了科研檔案的四個特點：專業性、系統性、集體性、和階段性。為了規范科研檔案管理工作，就必須遵循國務院的《科學技術檔案工作條例》規定的“完整、明確、系統、安全和有效利用要求”歸檔。避免可能造成大量科研檔案材料零散在外現象的出現。為此，必須把科研檔案工作與計劃管理、課題管理、成果管理等工作緊密結合起來，走實現科研工作與科研建檔工作兩者協調發展的道路，建立合理的歸檔程序，掌握科研檔案管理工作的規律，保證高校科研檔案的準確、完整、系統，最終使高校科研檔案工作走上科學化、規范化的軌道，達到提高科研檔案歸檔的質量和效率。（二）加強重點、重大科研項目的檔案管理。重大、重點項目及高級別獲獎成果最能反映一所高校的科研能力。重點、重大科研項目的研究時間較長，往往有一些階段性成果，每一階段中肯定有技術進步和新的成果，這些檔案材料既是學校的歷史見證，又是新技術、新創新的基礎。因此對重點、重大科研項目應從立項起就實行課題組預立卷歸檔，然后每個階段產生的技術進步、最新成果、新立項的子課題份年度補倉到科研檔案中去，以免遺漏，這對項目研究人員、學校和國家都有重大意義。

（三）提高高校科研人員的科研檔案歸檔意識。科研人員是科研檔案形成的主體，科研人員檔案意識的提高，將會使高校科研檔案的管理走上規范化、科學化的良性循環軌道，將會使高校科研檔案管理工作邁上一個新的臺階。

（四）推廣科研檔案的開發利用。美國檔案學家謝倫伯格認為:“檔案部門進行各種努力的目的,就是把有價值的文件保存下來,并使它可供利用。”因此,科研檔案管理的工作要考慮其開發利用問題。“檔案的開發利用是企事業單位管理水平的一面鏡子。”目前的檔案查閱仍停留在傳統的手工層面上,游離于先進的信息技術之外,主要是靠手工翻閱檔案目錄,查閱起來既耽誤時間,又浪費人力。盡管目前多數高校科研檔案已開始使用計算機等信息設備,但使用范圍仍局限于文檔目錄著入,檔案利用的無紙化、電子化、網絡化程度不高。這種檔案管理工作的滯后,嚴重影響了科研檔案的利用效率。因此,要充分利用和發揮檔案網站的作用,使相關網站成為有效開發利用科研檔案的窗口。

同時,高校的科研檔案保管的是一批學者和科研人員的學術成果,它是體力和腦力勞動的結晶,包含著一定的知識產權。這就決定了高校科研檔案開發利用的特殊性,在對高校科研檔案的利用中,一定要注意尊重別人的勞動與知識產權,學會正確地利用科研檔案,以避免有意或無意地造成侵權的后果。

為在實際利用中避免侵犯作者的知識產權,可進行這樣幾項工作:

(1)對科研檔案中享有著作權的作品,在卷內目錄上打上明顯的著作權目錄標記,以提醒利用者注意。

(2)對科研檔案中有著作權的作品應限制在合理的范圍之內利用。

(3)在利用有著作權保護的學術檔案時,使用者如不是在合理的范圍之內利用,應與著作權所有者簽訂著作權許可使用證,或征得本人的同意。

總之，要通過多渠道，采取各種方法加大科研檔案工作的宣傳力度，增強高校科技人員的檔案意識，做好高校科研檔案的平時收集、整理、開發利用等檔案管理工作，提高高校科研檔案的現代化管理水平，讓高校科研檔案為高校科研工作再出成果發揮應用的積極作用。

參考文獻：

1、關月英.高校科研檔案管理工作初探[J].新疆醫科大學學報，2007.10.30（10）

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1.發展背景

大學作為知識的殿堂，從誕生起就必然具有開放的品格和兼容并包的精神。在人類活動日益走向全球化的今天，高等教育的國際性變得越來越突出，越來越重要。政府在制定高等教育政策時，往往需要參照他國的成功經驗與模式；高校為了提高辦學水平和聲譽，需要不斷學習和借鑒教育發達國家在教學模式和管理等方面的經驗；學者們要不斷進行學術創新，必須了解本學科國際上最新動態和成果。通過與海外高校合作辦學，不僅能獲取經濟利益，而且對于提高自身在國際上的學術影響力和競爭力起著非常積極的作用。讓數量眾多的學生在本科教育階段在國內院校接受學科基礎知識的灌輸和培養，進而進入國外優秀院校深造，繼續完成相關學科的知識體系構建，這種異質性、語言混雜、文化多元、種族多樣的人文和學術生態環境，使學生對未知世界的探索以一種最容易和最經常的形式發生，并在國外先進管理模式和學科技術的熏陶下得到培養和提高，促使中外合作辦學這一新的辦學形式的形成和快速發展。

2.發展歷程

中外合作辦學是我國改革開放后高等教育領域出現的新生事物，至今已然經歷了30年的歷史。從最初中國人民大學等開展的中美經濟學培訓班，到之后的南京大學與美國霍普金斯大學合作創建的中美文化研究中心，都是中外合作辦學的雛形。

隨著各種形式合作辦學的嘗試和發展，國家教委經過一年多的醞釀、討論和修改，于1995年初頒布了《中外合作辦學暫行規定》，旨在對這一新興教育形式進行規范、有效的管理和引導，同時也標志著我國的中外合作辦學走上了依法辦學和高效管理的軌道。直到2003年，國務院正式頒布并實施《中華人民共和國中外合作辦學條例》（以下簡稱《條例》）。該條例的實施，標志著我國高等教育中外合作辦學在經歷了十幾年的摸索階段后終于有了明確的法律依據和落實條款，也提高了政府主管部門和各高校對這一教育形式的積極性。進入21世紀，中外合作辦學進入飛速發展時期，在辦學規模和層次上都有了質的飛躍，一些開展較早的合作項目進入成熟穩定期，逐步擴大招生規模和提高錄取生源層次，開展較晚的項目在借鑒外校成功經驗的同時，也注重建立本校特色，豐富辦學模式。

二、我國中外合作辦學的現狀分析

目前我國中外合作辦學的形式主要有兩種：經過國內基礎專業課程培訓后赴國外合作院校繼續深造或者繼續留在國內院校深造。無論是前者“嫁接式”還是后者的“融合式”，都充分接受了來自中外雙方的教育模式和理念。另外，先進的管理模式、生動的教育情景、新穎的授課環境都能提高學生的學習體驗和接收程度。另外，中外合作辦學項目的學生畢業時獲得中外兩所院校的畢業文憑，外語素養較高，綜合能力較強，同時對于國外研究生的申請都較普通院校畢業生有較大優勢，這些都是合作項目帶來的有利因素。對國家而言，合作項目的開展不僅吸引大批國外優勢教育資源進入，每年借此渠道出國深造的學生數量也異常可觀，這些都為我國建設型人才的儲備和培養，推動高等教育國際化發展做出了巨大的貢獻。

但是新興事物的興起總會有制約其發展的短板，中外合作辦學也不例外。其中包括：（1）行政審批通過率低，每年兩次的教育部報送過于集中，大量的文字材料堆積起的申報材料往往不能真實地反映出項目的優勢資源和欠缺，從而導致許多優質項目不能通過審核，而過大的審批成本和腳底通過率都打擊了申報學校的積極性；（2）發展不協調，地域分布不均，外方水平參差，這些都直接導致國外劣質資源蒙混進入中國教育市場后，其給學生和家長帶來的不良學習體驗，嚴重影響到中外合作辦學項目在目標學生中的口碑和印象，惡性循環后極大限制了合作項目的發展；缺乏長遠規劃，無自身辦學特色，因受制于申報政策和學生參與度等，開設的學科往往局限于所謂的熱門專業和優勢學科，難以形成自身特色，不利于長遠發展。

三、我國中外合作辦學的發展策略分析

《條例》中明確指出“中外合作辦學屬于公益性事業，是中國教育事業的組成部分”，由此可見，“公益性”是中外合作辦學始終要堅守的原則。具體說來，中外合作辦學機構應當端正辦學指導思想，抵制和糾正把中外合作辦學作為創收手段的思想和做法，防止將這一項目作為教育產業的傾向。

教育國際化和可持續發展是中外合作辦學要秉持的兩項基本原則，而要把這兩條規律應用到合作辦學的實踐中去，最根本的一點就是必須堅持合理引進與有效利用優質教育資源。但是我國國情與教育環境畢竟與國外還存在一定的差異性，所以在引進時要做到“因地制宜”，充分考慮我方院校的辦學實力和教育特色，使雙方資源可以有效匹配，優勢互補，同時也要循序漸進，不能操之過急。

目前我國的合作辦學項目大多集中在教育與經濟較為發達的地區，優勢資源集中。而相對各項資源匱乏的地區對這種新興教育模式反而會形成更為明顯的推動力量。利用外方積極辦學，制定優惠政策，得到經費上的支持，鼓勵外方在欠發達地區開展投資辦學，既可以避免合作雙方單純出于經濟利益的追求，又可以為國內急需、薄弱甚至是空白的地域提供較為優良的教育資源。

綜上所述，中外合作辦學項目在未來會得到國家在政策和資源上的大力扶持，但是如果要得到可持續發展且要為我國的教育國際化貢獻推動力量，不只要提高辦學門檻，更需要合理規劃，不盲目追求發展和回報，只有這樣，才能真正成為中外高等教育合作交流的紐帶和橋梁，為我國高等教育的進一步提升和發展奠定堅實的基礎。

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【關鍵詞】高職院校；學生自主創業基金；運行框架；籌資渠道；過程監督

一、概述

面對創業資金的瓶頸，有效的設立高職院校學生創業基金來指導高職學生創業不失為一種好的方法和途徑。政府扶持高職學生自主創業基金基本可以分為以下兩類：創業引導基金及創業風險控制基金。該兩項基金均可在財政支出中按專項資金劃撥。創業引導基金可以以資金或者股份的方式進行投資，幫助高職學生有效解決創業初期會面臨的籌融資問題，或者因經營或其他問題導致的資金鏈斷裂問題。創業風險控制基金是為高職學生創業提供的風險補償資金，用于在緊急情況下進行風險管控。同時，高職院校學生創業基金還應制定有效的管理體系，提高使用效率控制風險，國家財政部需要擔負起總體監督管理職責，中央及地方具體管理部門應該定期向上級監管部門就基金的運營情況及成效進行報告。

二、高職院校學生創業基金的現狀

目前高職院校學生的創業基金一般由以下幾個部分籌集，都源于社會捐贈如校友或者校企合作的專項捐贈，學校專項撥款部分社會捐贈部分，都源于政府專項資金支持，部分來自政府支持部分來自學校撥款，來自社會捐贈、學校及政府支持、基金本身的運營收益。基金本身的運營收益一部分來自存款收益，但是前提是必須要有較多的資金，但是由于銀行定期存款利率較低，故穩定的收益相對較少；另一部分來自資助項目的投資回報，但是初期就能獲得成功的案例較少且具備穩定收入的案例也很有限，可以得到的收益也相對較少，故幾項組成部分中學校及政府的專項撥款是高職學生創業基金的主要基礎。高職院校一般會在創業基金成立初期劃入一定的資金作為啟動，后期跟進投入資金主要看運營狀況，按年或者不定期給予一定資金維持基金的穩定運行抗擊風險，社會捐贈雖然不是重要的組成部分但卻是必不可少的部分，可以對前兩者進行很好的補充，目前高職院校在本部分的工作開展力度還比較弱。

高職學生自主創業基金不同于一般的社會投資基金。社會投資基金一般以盈利為目的，而高職學生自主創業基金主要目標是扶持高職學生創業，盈利的目的顯然弱化很多，但要很好的運作創業基金必須很好兼顧這兩個目的既扶持和收益，只有這樣才能對資本進行有效可持續利用，很好的管理基金避免實際運營中存在的風險，高職學生創業基金通常以擁有獨立法人身份的組織形式設立或委托成熟的基金代為運營，并制定有針對性的創業基金管理辦法輔以規范高職學生創業基金管理，成立高職學生創業基金專家評審團對創業風險進行評估，對創業進行引導。

三、高職院校學生自主創業基金的運行機制

（一）建立高職院校學生自主創業基金委員會

高職院校可以利用自身優勢，充分發揮學生主動性，讓院校中有實力的學生如財經管理專業的學生作為學生代表參與到基金的管理中來，但核心專家團隊還是應該由具備項目管理、人事管理、財務管理、市場營銷等成熟能力的骨干教師組成，創業基金的初期設立、后期日常運行都依賴于該團隊。同時，還要建立創業基金輔助團隊，由兼顧建筑、醫衛、農林等方面的技術專家老師組成，該部分老師可以采取建立專家庫臨時抽調的形式構成，為創業基金支持項目的篩選及創業方向給予專業的指導。

（二）確定高職院校學生自主創業基金的籌資渠道

從已有的經驗來看，設立創業基金的籌資渠道是關鍵步驟，一般可以通過以下幾種渠道取得：政府的專項撥款、高校的配套資金、社會的無償捐贈。

政府的專項撥款。截至目前，我國政府年度預算中都設置了支持創業、促進社會就業及創業的專項資金。以本省為例，科學技術廳、共青團湖南省委、湖南省就業服務管理局等單位均設有支持就業、創業的專項財政性資金。高職院校可以借助政府平臺的各項有利政策和專項財政資金建立高職院校學生自主創業基金。

高職院校的配套資金。高職院校學生的就業問題一直是個亟待解決的問題，尤其近年隨著高校的不斷擴招，各單位對應屆畢業學生的能力要求越來越高，但需求卻越來越小。高職院校十分重視學生的就業情況，而作為就業之源的創業也就成為了解決這一棘手問題的關鍵，高職院校通過資金配套建立學生創業基金也就變得意義重大，故高職院校的當務之急便是努力爭取高校的專項就業資金，利用創業基金的運作激勵高職學生的創業激情，緩解高職學生的創業瓶頸。

社會的無償捐贈。高職院校具備一定的社會資源如一些已經身居企事業單位要職的，擁有資源及影響力的優秀校友，一些與高職院校有合作的企業等。高職院校可以利用社會資源完成創業基金的原始積累部分，再利用本校的師生構架政府與高校共建的合作平臺，充分宣傳，鼓勵社會各階層，包括個人、企業、社會機構無償捐贈資金。同時，還可以利用稅收優惠政策中的捐贈免除個人、組織所得稅的利好政策吸引社會無償捐贈資金。

（三）創業基金投資項目的篩選評審、過程監督、驗收成果

創業基金經過原始的積累成立后，必須對高職學生上報的項目進行篩選評審，確定優秀的項目后，讓創業基金的專家團隊進行有效評估，評估結束后再跟蹤監督已經立項的學生創業項目，對企業運行進行定期監督，考察項目進展情況，最后在高職學生上報的在規定的時間內，對項目成果對照相關標準進行驗收。

高職學生自主創業基金的項目篩選評審。高職院校如需有效運行創業基金就必須對學生申報的大批項目進行有效的篩選，對其發展潛力做精準評價。主要的評價標準包括創業人員、專業技術、財務狀況及市場潛力等。創業人員應該具備不同的專業技術，以便在創業的過程中能互利互補，如創業的專業技術人員必須有堅實的理論基礎和很強的動手實踐能力，能夠自主研發或引進國外的先進技術進行發展，并在進行創業前應該具備一些科研成果或取得相關技術專利或知識產權。財務管理團隊人員必須是具備會計資格，最好有相關的實踐工作經驗。市場人員需有很強的市場開拓能力，有相關的社會歷練，能夠很好的把創業產品推向市場。除了團隊人員的要求外，還需考察創業項目的技術研發可行性，在行業內的排位情況及是否具備一定需求市場。同時，創業項目的財務情況需要清晰良好，需對可能獲得的創業基金做適當有效的預算，并對未來的收益情況做出預測及對近幾年的經營狀況做詳細報告。在篩選完成后初步確定部分可投項目，緊接著對這些項目進行評審，首先讓進入初步篩選的創業團隊提交詳細的申報材料，并由高職院校創業基金專家團隊對材料從專業技術可行性，財務情況，市場需求評估及風險評估等幾個方面進行打分，甚至還可以對創業團隊的具體情況進行現場的考核檢查。最后，通過申報材料打分及現場考核結果得出綜合成績，最終確定投資項目，并簽訂立項協議書，確定后期創業基金委員會對項目進行監管的各項指標。

項目進行過程中的監督管理。項目在簽訂立項書后，高職院校創業基金委員會規定學生創業團隊必須定期（每月或每季度）報送財務報告或者相關能反映經營狀況的監管報告。創業基金專家團隊可以通過報告或者實地盤查發現企業存在的問題，并及時地進行指導或者提供解決的建議，后期解決情況也須通過報告匯報，而這些重要的報告相當于項目驗收的中期考核資料，需存檔保存。

最后，項目驗收成果。在立項協議中規定過項目驗收時間，到期時需從團隊協作能力，財務狀況，技術轉化指標及市場情況等驗收指標，由創業基金委員會的專家團隊做出公平公正的評價，對驗收成果給出優秀、合格及不合格的結論。對于優秀的項目高職院校應該作為經典案例不斷推廣，提供更好的環境鼓勵其不斷壯大；對于合格項目高職院校要進行更細致的考察，找出運營中的問題，協助其解決使創業情況朝更好的方向發展；對于不合格的項目，總結挖掘發現不足為下輪的篩選提供寶貴的經驗。

參考文獻

[1]王俊峰.風險投資實務與案例[M].北京：清華大學出版社，2000.

[2]孫莉.我國創業資本現狀分析及創業投資基金的發展思路[J].投資研究，2001，（5）.