導語：如何才能寫好一篇優秀農民工申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：工程總承包；前期手續；控制；程序；

Key words：Engineering general contract；Plans in earlier stage；Control；Procedure；

中圖分類號：TU998

文獻識別碼：A

1引言

隨著設計企業向工程公司方向發展，工程總承包項目的實施也越來越多，原先作為設計人員很少涉及的項目前期手續辦理流程及注意事項，逐步成為一個合格項目管理人員的必備知識。通過幾個項目的實踐，我們發現按照合同規定由建設單位辦理的施工許可證等前期手續主要報審材料均需總承包單位或施工單位提供，加之市政類項目業主往往是臨時組建的指揮部，很多指揮部組成人員對前期手續的辦理過程并不了解，導致前期手續辦理相對緩慢，對總承包項目實施過程帶來或多或少的影響。

本文通過總結幾個已完市政類工程總承包項目前期手續辦理過程，重點闡述了一系列前期審批和施工手續的辦理流程和資料清單整理的過程，對其中的重中之重——質監、安監、施工許可證辦理等需總承包單位參與辦理的部分進行了控制要點分析，以便能對以后類似項目提供參考。

2市政類項目行政審批流程總結

市政類項目（政府投資）正式施工前需辦理的行政審批內容主要包括：取得發改部門對項目建議書、可行性研究報告的批發；取得環保部門對項目環評報告批復；取得水利部門對水土保持報告批復；取得國土部門出具的土地資源預審意見、國有土地使用權證書；取得規劃建設部門的選址意見書、建設工程規劃紅線圖、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、企業備案核準書、質量監督備案核準書、安全監督備案核準書、施工許可證等，同時還需取得消防、氣象、人防等項目相關部門的設計核準等，下圖列出了市政類項目行政許可的整體流程。

圖1市政類項目行政審批流程圖

3總承包單位主要涉及流程介紹

工程總承包項目一般在可行性研究或初步設計階段發包，后期圖紙詳細設計、相關前期手續辦理等均需總承包單位參與，其中需總承包單位主導進行或作為申報材料主要提供者的是企業備案、施工圖審查修改、質量監督手續、安全監督手續和施工許可證辦理等階段，下面就上述幾個階段所需總承包單位或施工單位提供的材料進行詳細列舉。

3.1企業及項目備案

企業及項目備案申報材料需總承包單位提供主要包括：1）總承包企業及施工分包企業營業執照、資質證書、安全生產許可證等企業證明材料；2）項目所在行政區域范圍內常駐組織機構設立文件，同時注明常駐組織機構負責人、技術負責人、質量負責人和安全負責人，管理人員數量應符合當地規劃建設部門要求；3）項目所在行政區域范圍內固定的辦公場所地址，面積應符合當地規劃建設部門要求；4）已繳納農民工工資保障金憑證；

3.2施工圖審查修改

施工圖審查主要送審材料為施工圖圖紙及相關計算書。圖紙審查主要包括以下二個階段：1）施工圖完成后交由建設單位送審，建設單位需委托有施工圖審查資質的獨立第三方中介機構對施工圖紙進行審查，審查后設計單位需對圖審機構發出的審查意見進行回復并修改圖紙；2）拿到圖審機構頒發的圖紙審查合格證后送項目所在地規劃、人防、氣象、消防等部門進行審查，按相關部門審查意見進行回復并修改圖紙，取得當地相關部門頒發的設計核準書。

3.3質監手續

質量監督備案申報材料需總承包單位提供主要包括：1）建設工程質量監督注冊登記表；2）項目地質勘察報告；3）全套施工圖紙；4）《房屋建筑施工圖設計文件審查合格書》或《房屋建筑施工圖設計文件審查備案書》；5）施工合同；6）施工資質證書復印件；7)施工組織設計（原件）；8）總承包單位和施工單位現場質量管理人員登記表（原件）；9）省、市、縣重點工程需提供相關批文；

3.4安監手續

安全監督備案申報材料需總承包單位提供主要包括：1）工程建設項目開工安全生產條件申報審查表；2）工程項目安全生產（文明施工）責任書；3）人身意外傷害保險單、農民工工傷保險單；4）中標通知書、工程質量監督委托書；5）安全生產許可證及營業執照，存在勞務分包的需提供勞務分包合同和勞務企業資質證書；6）項目班組成員名單及安全管理機構人員名單；7）現場特種作業人員證書；8）施工現場各項管理制度；9）總包與分包單位、企業與項目部、項目部與班組簽訂的安全生產責任書或承包協議；10）安全施工組織設計（含專項安全施工方案）；11）工程項目部安全施工應急救援預案；12）建筑工程安全措施費支出計劃；13）專職安全員證書；

3.5施工許可證

施工許可證辦理申報材料需總承包單位提供主要包括：1）建筑工程施工許可證書名申請表2）建筑工程用地批準手續（土地使用權證）3）建設工程規劃許可證、建設工程用地規劃許可證4）安全生產許可證5）建設工程中標通知書；6）企業主要負責人（包括法定代表人、經理、分管安全生產的副經理、技術負責人）、項目經理、安全生產專職管理人員考核合格證書、企業資質證書；7）工程質量監督手續；8）建設資金到位證明；9）工程承包（含分包）合同書（外地企業提供當地備案登記表）；19）施工圖、設計文件審查合格證書10）工程建設項目開工安全條件審查表；13）拆遷工程附拆遷進度證明；14）建筑工程消防審核意見書；

4流程控制要點分析

4.1企業及項目備案

企業及項目備案辦理時需總承包單位提供的資料清單中除項目所在行政區域范圍內固定辦公場所和農民工工資保障金繳納需盡快落實外，其他資料收集均較為方便，辦理時主要注意點包括：1）總承包企業及施工分包企業營業執照、資質證書、安全生產許可證等企業證明材料只需提交復印件但往往需帶原件核對，需提前準備好；2）企業備案人員需取得企業法人的授權委托書，并根據項目所在地辦證機構要求確定是否需公證；3）所有采用復印件的證明文件均需蓋單位公證；4）農民工工資保障金繳納根據項目所在地要求辦理，一般由當地勞動保障監察大隊辦理。

4.2施工圖審查修改

施工圖審查修改對于設計單位來說，流程較為熟悉，但總承包項目需要注意事項包括：1）整個前期手續辦理過程中圖紙需要份數較多，經過第三方圖審機構審查并蓋合格章的施工圖紙一般留作辦理手續和幾方主體存檔用，現場使用的圖紙一般另行準備；2）施工圖審查全過程所需時間均較長，進度要求緊的項目需提前溝通，盡量平行進行，并在項目總體計劃中預留足夠時間。

4.3質監手續

質量監督手續辦理過程中首先應同質監站進行溝通，明確施工期間質量監督責任主體是工程總承包方還是施工分包方，由于作為工程總承包方的設計單位一般不具有施工資質，各地質監站對責任主體認定并不統一，經過溝通明確責任主體后資料收集應注意以下幾點：1）施工合同需提前備案；2）施工組織設計需經過編制、校核、審查，審查人員必須為公司技術負責人，文本需原件并加蓋總承包單位和施工單位公章然后還需報監理單位進行審批并加蓋監理單位公章，編制送審蓋公章等流程所需時間較長，特別是項目所在地距離公司所在地較遠的項目；3）施工圖審查合格書主要為第三方施工圖審查機構出具的審查合格書，但辦理前需了解清楚是否還包括項目所在地規劃建設部門、氣象部門、消防部門、人防等部門等出具的設計核準書，如需要應盡快準備；4）地質勘察報告、施工圖紙、施工合同等原件不足時，復印件一般可以代替。

4.4安監手續

安全監督辦理過程中所需材料較多，且大部分資料需施工分包單位配合完成，由于交叉的環節較多，加上部分資料需在項目部和公司之間來回補充，準備不充分時往往需耗費大量時間，辦理時需注意以下幾點：1）工程建設項目開工安全生產條件申報審查表、工程項目安全生產（文明施工）責任書需蓋建設單位、監理單位、總承包單位或施工單位的公章，編制完成蓋幾方建設主體公章所需時間較長，特別是項目所在地距離公司所在地較遠的項目；2）安全施工組織設計（含專項安全施工方案）、工程項目部安全施工應急救援預案、建筑工程安全措施費支出計劃、各類特種人員證書等需蓋總包單位或施工單位的公章并報監理審核簽字后蓋監理單位公章，辦理完成同樣需要較長時間；3）一般需工程質量監督委托辦理完成后才能辦理安全監督手續，責任主體應跟質量監督委托辦理相同；4）人身意外傷害保險單、農民工工傷保險單直接找當地保險公司都能解決，主要就是費率談判問題。

4.5施工許可證

施工許可證應該在辦理完企業項目所在地備案、合同備案、質監手續、安監手續后收集匯總前期資料后即可完成辦理。由無施工資質的工程總承包單位承接的項目辦理施工許可證過程中仍然存在施工許可證頒給工程總承包單位還是施工單位的問題，目前我們接觸到各地建設管理部門核發時一般分兩種模式，一種直接發給施工分包單位，另一種發給工程總承包單位同時在施工許可證下備注明確施工分包單位名稱，具體情況需協調確定。

5結論

通過以上總結我們可以看出一個完整的市政類工程其前期行政許可辦理工作涉及部門眾多、手續復雜、材料繁多，由無施工資質的設計單位作為工程總承包方時還存在責任主體明確等特殊問題，但通過尋找前期手續辦理關鍵線路，合理規劃前期準備工作，精心準備各項資料，盡早協調，能大幅縮短前期手續辦理時間，可為后續工程實體盡早開展施工提供寶貴的時間。

參考文獻

[1]中華人民共和國建設部.建筑法,2001.

[2]中華人民共和國建設部.房地產法, 1999.

[3]李啟明. 建設工程合同管理. 中國建筑工業出版社,2003,05.

篇2

____年，________區委在____區委和____市委的正確領導下，____結帶領廣大青年圍繞中心、服務大局，認真履行____的基本職能，扎實開展____的各項工作，現將工作匯報如下：

（一）開展“青春講堂”活動。在鄉鎮、區直____組織中開展“青春講堂”活動，要求各鄉鎮____委和區直____支部做到每月有學習，每月有活動，認真學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，深入開展社會主義核心價值觀教育、理想信念教育、文明理念教育、法律知識教育等，激發廣大____干部、____員青年努力學習、奮發向上的活力，引導青少年永遠跟黨走。

（二）多形式開展青年活動。組織全區中學生開展“與人生對話——我的中國夢”核心價值觀主題____日活動和“學雷鋒月”活動。隆重紀念“五四”運動____周年，開展“青春榜樣”表彰活動，表彰了一批優秀個人和____組織。開展了“五四”青年座談會、“五四”青年聯誼等活動，聯合組織了130名青年教師參加在75135部隊軍營舉行的“青春相約，走進最可愛的人”首屆____區軍地青年聯誼活動，組織了30名青年____干代表參加三區青年聯誼活動。

（一）做好青年創業創新服務。開展“守望家鄉·青春建功”____共青____聯系服務農村青年月活動，召開大學生志愿者及青年代表座談會等3場，服務和引導青年積極響應“大眾創業、萬眾創新”的號召，服務“五個____”建設。

（二）完善青年創業服務機構。籌建創業創新組織機構，提升服務功能，積極服務青年創業貸款工作和建立創業青年檔案，組織創業技能培訓進社區、進農村活動。整合資源，廣泛動員社會力量，來幫助、服務廣大青年朋友就業創業，實現更大的發展。

（三）任務完成情況。一是城市青年創業小額貸款已經和郵儲聯合開展，并且完成了10人貸款名額任務指標，但由于系統無法登陸原因尚未錄入，待系統恢復便可馬上完成錄入。青年創業園區主要聯合區人社局創建商務創業孵化園。選址定在____鎮供銷社，目前由于條件尚未成熟還在溝通籌建中。二是發動各鄉鎮____委開展了農村青年創業小額貸款工作，貸款青年已完成80人的任務指標，也由于系統無法登陸原因尚未錄入，待系統恢復便可馬上完成錄入。三是聯合區人社局開展了青年“領頭雁”培訓計劃，完成了110人名額任務指標。四是聯合區人社局開展了農村青年技能培訓，采取在鄉鎮就地培訓的等形式，對有創業學習意向的農村青年開展了種養等技能培訓，完成了1700人名額任務指標。五是聯合區農業局、區人社局等部門開展返鄉大學生培育工作，就創業意向和創業技能開展了相關培訓。六是積極發動各____隊組織開展“生態鄉村”、“綠滿八桂”、“保護母親河”等青少年造林綠化行動，籌集植樹造林資金5萬余元。

（一）開展黨建帶____建工作。完成推進“推優入黨”發展青年黨員工作，成功推薦1名青年入黨。

（二）“青春引擎”全員培訓。認真組織開展青春引擎全員培訓計劃，年初開展了全區____隊干部業務培訓，主動落實了2萬元區本級“青春引擎”培訓配套經費，聯合區組織部定在11月中旬開展全區基層____干部“青春引擎”培訓班。

（三）基層____建創新工作。大力開展基層____建創新工作，在____鎮平田屯建立了1個農村青少年綜合服務平臺，目前平臺設施還在逐步完善配備中。

（四）____干部聯系點工作。結合生態鄉村工作、新農村建設工作、精準扶貧工作等積極開展____干部聯系點工作，深入掛點鄉鎮和掛點村開展工作。

（五）兩新____建工作。積極發動鄉鎮開展轄區非公企業建____工作，按任務指標完成農村專業合作組織____建工作，主要做好大____委系統數據的維護和更新工作。認真把新建的直屬____組織錄入系統，確保準確真實。認真做好選樹縣級農村基層____建示范鄉鎮和農村青少年示范性綜合服務平臺建設。通過鄉鎮“大____委”建設活動在全區10個鄉鎮建立直屬____組織和兩新____組織數量255個，超額完成了“大____委”建設200個____組織的目標任務數，覆蓋____員人數4632人，聯系青年人數21326人。

（六）____干部作風建設。著力抓好____隊干部自身建設，認真開展____干部健康成長活動，做好專題教育活動，積極宣傳共青____工作，著力提升基層____干部的綜合素質，加強____隊干部隊伍作風建設，增強基層____組織的凝聚力、向心力和戰斗力。

（七）青年社會組織工作。與區文明辦、區民政局等相關部門積極開展青年社會組織工作，積極發展注冊志愿者和參加培訓，并且積極開展關愛留守兒童，關愛務工青年活動，弘揚社會主義核心價值觀，積極參與法治宣傳等

黨政中心工作活動中。（一）認真做好西部計劃志愿者管理和安全教育。做到志愿者與正式干部享受同等待遇。

（二）青年志愿者助殘陽光行動。與區殘聯等相關部門認真開展青年志愿者助殘陽光行動，積極完善助殘志愿者隊伍和陣地建設。

（三）關愛農民工子女志愿服務活動。與區教育局、區婦聯等相關部門聯合開展關愛農民工子女、留守兒童志愿服務行動，今年以來為三里九岸小學全校170余名學生送去愛心書包、新華字典等學習用品，為2名特困生爭取到從小學到大學生活費的長期資助。為大嶺鄉新濟小學128名學生贈送書包等學習用品，送去總價值約2萬元的體育器材，結對子30對學生。為蒙公鄉嶺慶小學30名庫區移民貧困學生和全校150名學生分別送去慰問金、慰問品共計9000元。暑假通過“1+1”基層培養計劃活動，組織動員66名大、中學生在暑期利用遠程教育站點對留守兒童進行親情陪護、教育輔導等。

（四）圍繞黨政中心積極開展志愿服務活動。在生態鄉村、法治宣傳、“荷美____”等工作中大力發揮青年生力軍的作用，組織青年____干部和志愿者積極參與其中。組織成立了70人的“荷美____”青年志愿者隊伍，在“荷美____”____年“荷家體驗”系列活動中，發揮了積極作用。舉辦“荷美____ ·因荷有偶”青年聯歡活動，來自機關、事業單位、企業約300名青年參加聯歡活動，取得了良好效果。

（五）認真做好志愿服務項目申報工作，對符合條件的____隊組織做到動員到位，及時遞交申報材料。

堅持全____帶隊，開展少先隊法治宣傳教育工作。以少先隊課程建設為重點，推進少先隊活動課程建設少先隊活動每周1課時進課表和落實課外活動，開展法治教育進校園、進課堂活動，幫助少年兒童從小樹立法律觀念和自護意識。做好少先隊組織建設，配備完善少先隊輔導員隊伍建設和總輔導員，充實鄉村小學少先隊輔導站站長和輔導員隊伍。

（一）基層基礎。建立健全預防工作機制，成立了預防工作機構，配備專、兼職工作人員和志愿者隊伍，開展常態化工作。

（二）開展“面對面”活動。深化“共青____與人大代表、政協委員面對面活動”和共青____聯系服務。通過____干部與青少年聯系結對的方式，推動服務青少年合法權益和青少年健康成長發展。

（三）重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作。重點青少年群體預防犯罪和服務管理工作。聯合教育、民政、公安、檢察院、法院、司法等職能部門開展五類重點青少年管理服務動態監測工作，落實青少年合法權益及預防青少年違法犯罪工作專項經費和專職人員。建立重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作信息庫，每月向重點青少年群體服務管理領導小組相關成員單位收集重點青少年群體基本情況數據。

（四）青少年法制教育和維權制度化建設。聯合權益部門積極做好青少年權益工作創新、青少年維權崗創建、12355建設工作，建立健全社工工作制度，加強青少年法制宣傳教育。聯合區法院等部門在“6.26”國際禁毒日開展送法進校園活動，發放法制宣傳資料約3000份，發放禁毒宣傳《禁毒宣傳》記錄本300本，張貼禁毒宣傳海報50份，簽署禁毒承諾書500份，組織了2000多名學生在禁毒宣傳標語上簽名。引導青少年學法、懂法、守法、用法，為法治建設貢獻力量。

（五）社工工作。與區文明辦等成員單位組織青年干部，以志愿者的名義在重大節日、紀念日等開展禁毒防艾活動等志愿服務活動。

加強學校____的自身建設，開創學校共青____工作新特色。

增強____員意識教育。以受教育作貢獻，長才干為主線，全面加強對____員的教育培養。大力開展面向學校青年學生的主題教育活動，開展大量形式新穎、內容豐富的主題____活動，不斷加強____員意識教育，加強政治理論學習，努力提高____員青年思想道德素質。加強____前教育，嚴把新____員入口關，規范發展____員工作。

（一）認真做好青年網絡文明志愿者隊伍建設。發展和壯大網宣員隊伍，面向學校、社區招募優秀青年充實網絡宣傳員隊伍。

（二）認真開展主題宣傳教育活。繼續深化中國特色社會主義和“中國夢”宣傳教育，以“奮斗的青春最美麗”、“紅領巾心向黨”、“紅領巾相約中國夢”活動等引導青少年培育和踐行社會主義核心價值觀。

（三）加強新媒體陣地的建設。管好用活網絡新媒體，充分發揮共青____網站、微博、微信等陣地作用。加強____組織和媒體的溝通聯系，打造網上網下互相促進有機融合的青年工作格局，增強____的吸引力和凝聚力。

（四）深入開展學雷鋒活動。開展“青春踐行十，學習雷鋒爭先鋒”、“學習雷鋒志愿精神，建設生態文明____”等主題活動，組織____員青年志愿者400多人次參加便民服務一條街活動等。

（一）權益工作。基本工作已按工作自查表的各項指標分門別類準備相關材料。存在主要問題如下：一是五類重點青少年群體數據收集難，原因是部門之間的協助機制還不夠完善。像在教服刑方向的由于涉及隱私，提供數據很困難。涉罪犯罪等數據涉及未成年人隱私保護也同樣存在提供數據困難情況等。

（二）青年創業創新工作。青年創業園區創建商務創業孵化園問題，選址擬在____鎮供銷社，但目前由于條件尚未成熟還在溝通籌建中，主要原缺乏資金和有該創業意向的青年少，人員難集中等。