導語：如何才能寫好一篇產檢申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、真情深似大海

真情關愛，病人第一，是婦產科一切工作的出發點和落腳點，他們道德圍繞“病人第一”的原則，按照創建“青年文明號”的基本要求并結合實際，制定了創建實施細則和工作崗位職責，從醫德醫風愛崗敬業到技術要求以及作息制度等等都進行了嚴格規定，通過制度將“想病人所想，急病人所急”這個基本醫德落實到工作的每個方面。全科先后制定了各種相關制度和職責。

其實，科里每個醫護人員也確實將“把病人當親人，用真情去關愛”作為自己的行為準則。有一次，鄰縣一農婦因胎盤大出血引發早產被送到婦產科，經檢查競是三胞胎。10多名醫護人員比孕婦家屬更焦急，有做心理安撫的，有做牽引的，經一番協同奮戰，使我市首例三胞胎全部安全降生。由于早產兒體質太弱，醫院的保溫箱不夠，醫護人員又連夜趕到縣醫院借來保溫箱。當得知產婦家經濟困難時，不僅減免了部分醫療費用，而且全科人員還主動捐款2000余元，以及許多衣物，當母子4人在醫護人員為他們點燃的鞭炮聲中踏上歸程時，3個孩子的母親感慨地說，你們笑得比我還開心，你們比大海還深的情我一輩子都還不了哇！此事在當時還引起了國家、省、市級媒體的廣泛關注。

子宮肌瘤是現在婦女的常見病，傳統的治療方法是開刀將肌瘤與子宮一起切除。而婦女失去了子宮就意味著失去了性生活能力和生育能力。醫護人員是看在眼里，急在心里，他們獲知有了一種“介入治療”的新技術，可經皮穿刺栓塞子宮動脈消除肌瘤，不僅可保留婦女子宮，而且避免開刀的痛苦以及因開刀引發的各種并發癥，就立即建議院領導于去年下半年投資*萬元引進這一先進設備，填補了我市一項空白。副主任***刻苦鉆研，僅用三個月就從廣州學成歸來，能熟練掌握這一新技術。到現在已順利完成了十余例子宮動脈栓塞術，挽救了十多名婦女的幸福生活。此后，他們又在全市率先使用了“腹腔鏡”、“無痛人流術”等高科技，減輕了婦女患者的痛苦。

他們就是懷著這種深情和真愛，滿腔熱忱地投入到各自的工作中，有的家屬十分感動地說：“你們真是醫者父母心啊！”

二、責任重于泰山

正因為懷著對病人的真情關愛，使他們深感醫務工作者責任的沉重。為了這份責任，醫護人員把掌握過硬的技術看得比生命還重要。***主任醫師理論和臨床經驗已很豐富了，但她還常常利用節假日翻閱資料、觀摩手術錄像，有時不惜自費到上級醫院參觀一些難得的手術。她分別獲得市衛生系統“先進個人和競賽標兵。過硬的技術，使她對更好地履行醫生的責任樹立了信心。一次，從基層醫院轉來一位大出血并已處于休克狀態的產婦，當地診斷為前置胎盤，周主任則判斷為子宮破裂內出血，并憑借扎實的解剖基礎和嫻熟的操作，成功施行了髂內動脈結扎術，爭取了時間，挽救了病人生命。

主任不僅自己刻苦學，還帶領科室年輕醫務人員學，常常談自己的經驗教訓，手把手教大家“實戰”技術，還分期安排他們進行業務培訓，參觀、進修。在主任帶領和組織下，醫護人員空閑時苦練基本功成了一種風氣。靜脈注射一針見血，二快一慢無痛注射，給藥及時準確等等，都是每個護士的拿手活，在多次院技術比武和每次的五種表格檢查中，他們的成績都名列前茅。刻苦的學習，使他們一個個在各自的領域成了拔尖的人才。

為了醫務工作者肩上沉甸甸的責任，他們把敢于承擔風險作為自己的義務，把風險留給自己，把生的希望和健康的幸福留給病人。在去年“非典”期間，醫生的責任感使婦產科在全院第一個寫出了由全體人員簽名的請戰書，有4人寫出了入黨申請書，有一人被批準入了黨。

三、服務暖如春風

婦產工作是“三分治療，七分護理”，護理工作更強調它的服務性。因此，如何為病人提供一流的服務，就成了全科工作人員時刻追求的目標，每個人在工作中都堅持做到“五心具備”，即：對病人有同情心，治療中有責任心，問病要細心，態度要熱心，解釋要耐心。因而很多婦女都感動地說：婦產科的姐妹們真是我們的貼心人。一年的夏天來了一位惡性葡萄胎患者，入院時，病人已神志不清，口腔及角膜都有潰瘍，骶尾骨處已形成褥瘡，全身臟器功能衰竭。病人來自農村，經濟困難，衛生條件差。她們精心制定護理計劃，分工合作。病人沒東西吃，大家從自己家端來肉片湯和營養品；沒衣換，大家送來自己的衣服給病換；每天都要為病人進行口腔褥瘡護理。翻身、霧化吸入治療，給予鼻飼、靜脈輸液等等，終于使病人肌體功能開始好轉。病人家屬為表示感謝，送來兩個大西瓜，醫護人員卻把它切開搗碎，喂給病人吃……

為進一步提高服務質量，醫院婦產科開展了“人性化”服務模式，在全市首創了陪伴分娩服務，即產時服務保健新模式，由病人自己挑選助產士全程陪伴分娩：產前進行心理護理，與病人談心，消除其恐懼心理；產中進行醫療護理，吃喝拉撒服務俱全；產后進行身體恢復指導護理。護士***的丈夫在外打工，小孩正讀初三，已到了升高中的關鍵時期，但她常常在醫院做全程陪伴分娩工作，有時一陪就是十多個小時，只好白天將小孩委托鄰居照看，晚上就讓他獨自一人在家。

與此同時，他們大在全市率先推出了產后延續服務；新生兒游泳撫觸，鍛煉嬰兒肌肉及各器官系統的發育，最大限度地激發了新生兒智力和體力潛能，讓孩子贏在生命的起跑線上，使每一朵生命之花盛開得更加鮮美，取得了極好的社會效益。

婦產科，被人們稱為生命之花盛開的地方。這是個平均年齡只有30歲，35歲以下醫護人員占65.8%，的年輕科室。去年以來，在主任帶領下，全科醫護人員將全部精力，全部心血投入到創建“青年文明號”活動之中，收治病人*人次，未發生一起醫療事故和糾紛，涌現出了像市“十大杰出女性”**和省級優秀護士***等許多先進人物，譜寫了一曲曲生命盛開的優美贊歌。

一、真情深似大海

真情關愛，病人第一，是婦產科一切工作的出發點和落腳點，他們道德圍繞“病人第一”的原則，按照創建“青年文明號”的基本要求并結合實際，制定了創建實施細則和工作崗位職責，從醫德醫風愛崗敬業到技術要求以及作息制度等等都進行了嚴格規定，通過制度將“想病人所想，急病人所急”這個基本醫德落實到工作的每個方面。全科先后制定了各種相關制度和職責。

其實，科里每個醫護人員也確實將“把病人當親人，用真情去關愛”作為自己的行為準則。有一次，鄰縣一農婦因胎盤大出血引發早產被送到婦產科，經檢查競是三胞胎。10多名醫護人員比孕婦家屬更焦急，有做心理安撫的，有做牽引的，經一番協同奮戰，使我市首例三胞胎全部安全降生。由于早產兒體質太弱，醫院的保溫箱不夠，醫護人員又連夜趕到縣醫院借來保溫箱。當得知產婦家經濟困難時，不僅減免了部分醫療費用，而且全科人員還主動捐款2000余元，以及許多衣物，當母子4人在醫護人員為他們點燃的鞭炮聲中踏上歸程時，3個孩子的母親感慨地說，你們笑得比我還開心，你們比大海還深的情我一輩子都還不了哇！此事在當時還引起了國家、省、市級媒體的廣泛關注。

子宮肌瘤是現在婦女的常見病，傳統的治療方法是開刀將肌瘤與子宮一起切除。而婦女失去了子宮就意味著失去了性生活能力和生育能力。醫護人員是看在眼里，急在心里，他們獲知有了一種“介入治療”的新技術，可經皮穿刺栓塞子宮動脈消除肌瘤，不僅可保留婦女子宮，而且避免開刀的痛苦以及因開刀引發的各種并發癥，就立即建議院領導于去年下半年投資*萬元引進這一先進設備，填補了我市一項空白。副主任***刻苦鉆研，僅用三個月就從廣州學成歸來，能熟練掌握這一新技術。到現在已順利完成了十余例子宮動脈栓塞術，挽救了十多名婦女的幸福生活。此后，他們又在全市率先使用了“腹腔鏡”、“無痛人流術”等高科技，減輕了婦女患者的痛苦。

他們就是懷著這種深情和真愛，滿腔熱忱地投入到各自的工作中，有的家屬十分感動地說：“你們真是醫者父母心啊！”

二、責任重于泰山

正因為懷著對病人的真情關愛，使他們深感醫務工作者責任的沉重。為了這份責任，醫護人員把掌握過硬的技術看得比生命還重要。***主任醫師理論和臨床經驗已很豐富了，但她還常常利用節假日翻閱資料、觀摩手術錄像，有時不惜自費到上級醫院參觀一些難得的手術。她分別獲得市衛生系統“先進個人和競賽標兵。過硬的技術，使她對更好地履行醫生的責任樹立了信心。一次，從基層醫院轉來一位大出血并已處于休克狀態的產婦，當地診斷為前置胎盤，周主任則判斷為子宮破裂內出血，并憑借扎實的解剖基礎和嫻熟的操作，成功施行了髂內動脈結扎術，爭取了時間，挽救了病人生命。

主任不僅自己刻苦學，還帶領科室年輕醫務人員學，常常談自己的經驗教訓，手把手教大家“實戰”技術，還分期安排他們進行業務培訓，參觀、進修。在主任帶領和組織下，醫護人員空閑時苦練基本功成了一種風氣。靜脈注射一針見血，二快一慢無痛注射，給藥及時準確等等，都是每個護士的拿手活，在多次院技術比武和每次的五種表格檢查中，他們的成績都名列前茅。刻苦的學習，使他們一個個在各自的領域成了拔尖的人才。

為了醫務工作者肩上沉甸甸的責任，他們把敢于承擔風險作為自己的義務，把風險留給自己，把生的希望和健康的幸福留給病人。在去年“非典”期間，醫生的責任感使婦產科在全院第一個寫出了由全體人員簽名的請戰書，有4人寫出了入黨申請書，有一人被批準入了黨。

三、服務暖如春風

婦產工作是“三分治療，七分護理”，護理工作更強調它的服務性。因此，如何為病人提供一流的服務，就成了全科工作人員時刻追求的目標，每個人在工作中都堅持做到“五心具備”，即：對病人有同情心，治療中有責任心，問病要細心，態度要熱心，解釋要耐心。因而很多婦女都感動地說：婦產科的姐妹們真是我們的貼心人。一年的夏天來了一位惡性葡萄胎患者，入院時，病人已神志不清，口腔及角膜都有潰瘍，骶尾骨處已形成褥瘡，全身臟器功能衰竭。病人來自農村，經濟困難，衛生條件差。她們精心制定護理計劃，分工合作。病人沒東西吃，大家從自己家端來肉片湯和營養品；沒衣換，大家送來自己的衣服給病換；每天都要為病人進行口腔褥瘡護理。翻身、霧化吸入治療，給予鼻飼、靜脈輸液等等，終于使病人肌體功能開始好轉。病人家屬為表示感謝，送來兩個大西瓜，醫護人員卻把它切開搗碎，喂給病人吃……

為進一步提高服務質量，醫院婦產科開展了“人性化”服務模式，在全市首創了陪伴分娩服務，即產時服務保健新模式，由病人自己挑選助產士全程陪伴分娩：產前進行心理護理，與病人談心，消除其恐懼心理；產中進行醫療護理，吃喝拉撒服務俱全；產后進行身體恢復指導護理。護士***的丈夫在外打工，小孩正讀初三，已到了升高中的關鍵時期，但她常常在醫院做全程陪伴分娩工作，有時一陪就是十多個小時，只好白天將小孩委托鄰居照看，晚上就讓他獨自一人在家。

與此同時，他們大在全市率先推出了產后延續服務；新生兒游泳撫觸，鍛煉嬰兒肌肉及各器官系統的發育，最大限度地激發了新生兒智力和體力潛能，讓孩子贏在生命的起跑線上，使每一朵生命之花盛開得更加鮮美，取得了極好的社會效益。

雖然服務項目增多了，服務質量提高了，但他們都積極把增加服務成本自行消化掉，盡量不增加病人經濟負擔。在醫院婦產科，正常分娩費用仍是過去的1000元左右，破腹產手術，其他醫院的費用已增加到4000多元，但他們仍然維持過去的3000元左右。所以，很多孕婦都舍近求遠，來到這里生產，使他們仍然創造了很可觀的經濟效益。去年月均收入*萬元，年收入達*余萬元，今年1—4月創收入*元，月均收入達*萬元，比同期提高了*%。

生命之花一開，就感受到了人間關愛的溫暖，許多病人及家屬為表示咸謝，給他們送來錢和物，都被他們謝絕。去年以來，他們從沒有接受病人的請吃，共拒絕“紅包”數十次。病人只好送一份感謝信，送一個花籃，深表謝意。婦產科的桌上擺著感謝信墻上貼著表揚信，走廊上擺花籃，人們已經習以為常了……。

篇2

作為世貿組織三大基本實體協定之一的《與貿易有關的知識產權協定》(Trips協議)是關稅與貿易總協定烏拉圭回合談判最后形成的系列協議之一，于1994年4月15日簽署。該協議中對地理標志的界定為：地理標志是指識別一貨物來源一成員領土內一地區或地方的標識，該貨物的特定質量、聲譽或其他特性主要歸因于其地理來源。這個界定建立在世界知識產權組織所管理的條約基礎上，特別是兩個保護來源地標識和原產地標識的公約《關于制止產品虛假或者欺騙性產地名稱馬德里協定》和《保護原產地名稱及其國際注冊里斯本協定》，而與這兩個條約緊密相連的是《保護工業產權巴黎公約》。該公約把來源地標識或原產地標識作為其所保護的工業產權類型之一。

1883年3月20日在巴黎簽訂的《保護工業產權巴黎公約》是最早規定保護與地理標志相關知識產權的國際公約，但當時使用的表述是來源地標識(indications of source)或原產地標識(appeellations of origin)。世界知識產權組織認為，這兩個術語的區別在于，來源地標識是用于標識產品或服務產生于某個國家、地區或者特定地點的標識或標記；原產地標記則除了標識產品或者服務產生于某個國家、地區或特定地點外還表明該地域的地理環境，包括自然的、人文的以及兩者兼而有之的因素造就了地理標志產品獨有的或者基本的特殊質量。這種區分的意義在于使用原產地標識要求產品與其出產的地區存在質量上的聯系。該產品的特殊品質完全或者主要產生于該地理來源的特殊氣候、土壤或者傳統的生產方式等因素。來源地標記的使用條件僅僅是該產品出產于其所標識的地區即可。

1891年的《關于制止產品虛假或欺騙性產地名稱馬德里協定》是對巴黎聯盟給予產地的保護范圍狹窄和保護規定模糊的狀況不滿意的國家所簽訂的。它在巴黎聯盟框架內制定，其核心規定第一條第一項規定：具有虛假的或者引人誤解標識的所有商品，直接或者間接指示來源于本協定所適用的國家之一或者該國家之內的地方，應當在進口到上述國家時予以扣留。

1958年巴黎公約部分成員在里斯本締結了《保護原產地名稱及其國際注冊里斯本協定》。其第二條第一項對原產地名稱的界定為：原產地名稱指一個國家、地區或地方的地理名稱。它用于指示一項產品來源于該地，其質量或者特征完全或主要取決于該地理環境，包括自然和人文因素。

1994年通過的《與貿易有關的知識產權協定》是目前有關地理標志保護最新的國際條約。Trips協議對地理標志的保護主要是防止地理名稱和標志被不正當使用。該協定主要指出四種不正當使用方式和相應的救濟手段：1)在商品的名稱或說明中使用非其真實產地的地理標志，從而使公眾誤認該貨物產地。對于這種以誤導公眾錯誤認識產品原產地的使用方式，應以法律手段來制止。2)可能構成不正當競爭方式使用地理標志的，協議要求按《巴黎公約》(1967年)第10條之二的規定加以制止。3)以商品并非來源于其標志所標示地域的地理標志作為該商品的商標，從而誤導公眾對商品真正來源地的辨認。該成員方當局應依當事人的請求駁回撤銷該商標的注冊。4)使用某種地理標志，盡管該地理標志真正表明了商品來源地。但仍然誤導公眾認為該商品來源于另一地域的也應禁止。

二、當前我國地理標志保護中存在的問題

“桔生淮南則為桔，生于淮北則為枳”，由于地理標志主要與地理來源相關聯，在相當大的程度上取決于當地特有的自然環境并往往涉及特定地域的傳統工藝等人文因素，所以與其他知識產權所包含的內容明顯不同。地理標志保護的對象絕大多數是農副產品、傳統工業產品和手工藝品。我國歷史悠久，物產豐富。有水質獨特、釀制精良的“東方名酒之冠”――紹興酒；有味甘醇美、香氣馥郁的中國十大名茶之首――龍井茶；有低而不淡、香而不艷的國酒――貴州茅臺：有白如玉、明如鏡、薄如紙、聲如磐的景德鎮瓷器；還有庫爾勒香梨、黃巖蜜桔、洛陽唐三彩、蘇州刺繡等等，數不勝數。正是獨特的地理來源賦予了它們獨一無二的特殊品質。地理標志的保護是近年來國際知識產權領域的重要議題之一，在國內人們對其認識程度也日益提高。我國自1994年開始即將地理標志納入了商標法律體系予以保護。2001年修改《商標法》時，一定程度上肯定和完善了這種保護制度。自1995年至2006年，國家工商總局商標局共受理地理標志申請600多件，其中外國地理標志申請32件；已經注冊地理標志171件、初步審定地理標志25件，其中已核準注冊和初步審定外國地理標志17件。但當前我國地理標志保護中仍然存在如下主要問題：

1、企業認識不足。有些企業雖已具備地理標志產品的申請條件，但因其對地理標志保護制度的意義認識不充分，覺得產品能賣出去況且銷路不錯，是不是地理標志產品不重要，認為沒必要花財力到地理標志的申請注冊上，利潤相對微薄的企業，更不愿投入額外支出去申請注冊；有些企業認為其產品的生產技術和工藝是當地世代流傳下來的，是當地共同的財富，沒必要去申請注冊；有些企業基于當前地理標志保護制度還不夠成熟的狀況，對地理標志保護制度信心不足，缺乏為產品進行地理標志保護申請注冊的積極性。

有些地理標志由于被國內外企業隨意濫用，逐漸演化成同類商品的通用名稱或代名詞。例如：我國的中醫藥可謂淵遠流長，加之我國地大物博、氣候多樣，使我國成為世界上少有的中草藥最全的國家之一。一段時間里，我國的中草藥制成品在國際市場上銷路很好。鄰國日本同樣看到了中草藥制成品的良好前景。他們積極從我國購買大量中草藥原料，制成與我國在國際市場上所銷中草藥制成品一樣的產品，并創建了自己的世界品牌。據報道，僅日本在我國“六神丸”基礎上研制的“救心丸”，年銷售額就可達上億美元。如今外國的企業已經搶占了國際中草藥市場70％以上的份額，有的甚至還向我國出口“洋中草藥”。

近些年來還出現了在同一地理標志下，存在眾多企業無各自商標的現象。這些名特優產品的具體經營者不僅沒有意識到地理標志和商標的重要性，而且他們中的大多數長期使用著同一地理標志。這就像在同一個商號下有眾多企業容易引起紛爭一樣。曾發生的“張小泉”剪刀案就是由于杭州、南京等多家剪刀店使用同一商號“張小泉”而引發訴訟。

2、市場管理不嚴。目前，由于我國對地理標志、證明商標使用管理的力度不夠，加上企業對地理標志產品保護制度的意義認識不足，出現了下述種種狀況：一些未獲得國家地理標志產品保護的非法商販，利用地理標

志產品之名，低成本大肆生產非地理標志產品，在市場上以低于地理標志產品的價格出售從而賺取高額利潤；一些處在地理標志保護范圍內的企業，看到地理標志產品巨大的市場潛力和良好銷路以后粗制濫造、以次充好，生產出所謂的地理標志產品質量不穩定，甚至質劣，致使真正的地理標志產品因失去消費者信任而失去市場。濫用地理標志的行徑嚴重損害了保質保量、信譽良好的同類企業的利益，使地理標志產品市場出現混亂。

央視《每周質量報告》曝光的金華火腿、龍口粉絲、山西陳醋、平遙牛肉、鎮江香醋等事件反映了個別廠家的假冒偽劣行為，嚴重影響到整個行業的聲譽。由于地理標志相關法律法規保護的不完善，我國相當一部分產品受到偽造的侵害，經濟損失巨大。意大利生產的許多石料和石頭制品，在國際市場上堂而皇之地以“大理石”或“大理石制品”銷售，而中國的有關企業對此卻無可奈何。歐洲國家將生產的檔次很低的瓷器或劣質瓷器以“景德鎮瓷器”標注，由于缺乏了穩定的特定品質，外國消費者不敢問津，這些產品就逐漸失去了國際市場，從而失去了將我國原產地產品全面推向世界的機會。

3、政府立法不全。從政府宏觀管理層面來講，我國還需進一步完善地理標志產品保護的法律法規。雖然有2005年7月15日起施行的國家質檢總局第78號令《地理標志產品保護規定》作為地理標志保護制度的實施依據，但這項規定缺少可操作性的實施細則及相關程序和規范性文件，缺乏對地理標志產品保護后期監督管理的相關條款，而且對地理標志產品保護標準的支持不足。目前地理標志產品保護標準的制定速度慢，標準的內容和形式與普通產品的標準類似，沒有突出地理標志產品的特性，無法滿足對我國地理標志產品的特殊保護以及地理標志產品發展的要求。

三、加強地理標志保護應采取的措施

1、提高地理標志產品生產企業的商標意識。我國地理標志產品大多數是產于農村的農產品，但很多地區農民商標意識薄弱，不適應快速發展的市場經濟。很多企業一方面不了解哪些產品可以申報地理標志保護，應準備什么樣的申報材料；另一方面對我國加入世界貿易組織這些年來國際農畜產品市場競爭的殘酷性缺乏認識。因此，建議在那些盛產傳統特色產品的農村，大力宣傳農產品地理標志保護與商標注冊的相關知識，強調地理標志保護會給廣大農民帶來的收益。對已申請地理標志保護的企業，要提高企業的商標意識，使其產品可以同時受到地理標志證明商標和自身商標的雙重保護。此外，還應注意到許多想申報但力不從心的小企業，以及因產品分布地域廣，某一個或某幾個企業對申報感到無能為力的情況。對于有條件申報和有必要申報還未申報的企業，主管部門應及時、正確地協助引導。

2、地方政府部門應加強地理標志使用的管理。Trips對地理標志的取得條件沒有專門規定，但根據它對地理標志涵義的規定再參照其他國家的有關要求，地理標志應具備下列條件：1)使用實際存在的地理名稱(包括國家、地區、行政區的名稱及歷史地名)標示商品來源地。2)地理標志必須用于區內的特定產品上。也就是說如果用于其他地域的同種產品，就屬于冒用地理標志的行為；如果用于非本地域的非特定產品上則屬于濫用地理標志行為。3)行使地理標志取得權和使用權的主體應為該產地內的個人或企業。地方各級政府部門應加強市場監管，整頓地理標志產品市場秩序，打擊假冒偽劣商品，依法對違法商人給予查處和行政處罰，避免市場上地理標志和商標標識的混亂；加大力度查處對地理標志和商標的侵權行為，切實維護好已注冊地理標志和商標的合法生產商的權益，從而保證已注冊地理標志和商標的產品的品質信譽。

3、盡快制定地理標志產品保護的相關法律及劃分好管理部門的權責。我國地理標志管理和保護的兩種模式、途徑分別是國家工商總局以證明商標或集體商標形式對地理標志進行管理和保護，以及國家質檢總局依照《地理標志產品保護規定》對地理標志進行確認、審查、公告、保護。毋庸置疑，國家工商總局和國家質檢總局兩大系統都對地理標志做了大量的、開拓性的保護工作，但也在客觀上導致了目前我國地理標志保護制度較為混亂的局面。兩種注冊登記制度不僅在內容上存在較多重復，而且也帶來諸多矛盾。從以往來看，國家質檢總局注冊登記的地理標志大多與既定注冊商標相重疊，造成產權歸屬不清。生產者和行業協會由此對既定證明商標是否必須再到國家質檢總局注冊登記方為有效，被許可使用人依據證明商標許可使用合同獲準的產品標志使用權是否必須再到國家質檢總局地方技監局注冊登記才能合法使用，那些帶有地理標志的產品究竟是以證明商標注冊，還是申報地理標志產品保護，不同的注冊程序產生的保護效力有何區別產生迷惑。所以應消除行政管理部門之間管理權限的沖突和碰撞，使生產者和企業避免所有人權利、市場使用的沖突，明確在哪個系統從事地理標志保護的管理，投遞申報材料。

篇3

第一條為加強我省農藥生產管理，促進農藥行業健康發展，根據國務院《農藥管理條例》以及國家發展改革委《農藥生產管理辦法》、《農藥企業核準、延續核準考核要點（試行）》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農藥，是指用于預防、消滅或控制危害農業、林業的病、蟲、草和其他有害生物以及有目的地調節植物、昆蟲生長的化學合成或者來源于生物、其他天然物質的一種物質或者物質的混合物及其制劑。

第三條在**省境內生產（包括加工、復配、分裝，以下統

稱生產）農藥，應當遵守本辦法。

第四條**省經濟貿易委員會（以下簡稱省經貿委）負責開辦農藥生產企業和農藥產品生產的審核，對全省農藥生產實施監督管理。

市、縣經貿部門負責本行政區域內農藥生產的監督管理工作。

第五條農藥生產應當符合國家農藥工業的產業政策。

第六條省內開辦農藥生產企業（包括聯營、設立分廠和非農藥企業設立農藥生產車間），應向省經貿委提出申請，經省經貿委審核后向國家發展改革委申報核準。

第七條開辦農藥生產企業，應當具備下列條件：

（一）有與其生產的農藥相適應的技術人員和技術工人；

（二）有與其生產的農藥相適應的廠房、生產設施和衛生環境；

（三）有符合國家勞動安全、衛生標準的設施和相應的勞動安全、衛生管理制度；

（四）有產品質量標準和產品質量保證體系；

（五）所生產的農藥是依法取得過農藥登記的農藥；

（六）有符合國家環境保護要求的污染防治設施和措施，并且污染物排放不超過國家和地方規定的排放標準；

（七）國家發展改革委規定的其他條件（以國家發展改革委公告為準）。

第八條開辦農藥生產企業，應當提交以下材料（一式兩份）：

（一）農藥企業核準申請表（見附件一）；

（二）營業執照或者工商行政管理機關核發的《企業名稱預先核準通知書》復印件；

（三）項目可行性研究報告，原藥項目的可行性研究報告需乙級以上石油和化工專業資質的單位編制；

（四）企業所在地（地級以上市）環境保護部門的審核意見，原藥項目還需提供項目的環境影響評價報告和環評批復意見；

（五）符合第七條規定條件的視聽材料；

（六）國家發展改革委規定的其他材料（以國家發展改革委公告為準）。

第九條開辦農藥生產企業的審核程序：

（一）申請企業應當按照本辦法規定，備齊所需材料向省經貿委提出申請；

（二）省經貿委負責組織現場審查、專家審核工作；

（三）省經貿委負責對企業申報材料進行審核，并將經過審核的企業申報材料報送國家發展改革委。

第十條農藥生產企業核準的有效期為5年。企業需要延續依法取得的農藥生產企業資格的，應當在有效期屆滿三個月前向省經貿委提出申請，經省經貿審核后報國家發展改革委核準。

逾期不申請延續的企業，農藥生產企業資格自行失效。

第十一條申請農藥生產企業資格延續的企業，應當提交以下材料（一式兩份）：

（一）農藥企業生產資格延續申請表（見附件二）；

（二）營業執照復印件；

（三）五年來企業生產、銷售和財務狀況；

（四）企業所在地（地級以上市）環境保護部門的審核意見；

（五）符合《農藥企業核準、延續核準考核要點（試行）》規定的人員、生產條件、勞動安全衛生、環境保護、質量保證體系、農藥登記的相關材料及其視聽材料；

（六）國家發展改革委規定的其他材料（以國家發展改革委公告為準）。

第十二條申請人可以在法定工作日內向省經貿委提出開辦農藥生產企業、農藥生產企業資格延續申請。申請人在每周一提出申請的，省經貿委應當場決定是否受理或一次告知需補正的材料。省經貿委自受理申請之日起20個工作日內完成審核上報工作。現場審查和專家審核所需的時間不計算在20個工作日內。

第十三條未通過國家發展改革委核準的企業申請材料，不再作為下一次申請的依據。

第十四條農藥生產企業省內遷址，應向省經貿委提出申請，經省經貿委審核同意后報國家發展改革委備案。

第十五條省內生產尚未制定國家標準和行業標準的農藥產品及其制劑的企業，應向省經貿委提出申請，經省經貿委審核后向國家發展改革委申報農藥生產批準證書。

企業獲得農藥生產批準證書后，方可生產所批準的產品。

第十六條申請農藥生產批準證書，應當具備以下條件：

（一）具有已核準的農藥生產企業資格；

（二）產品有效成份確切，依法取得過農藥登記；

（三）具有一支足以保證該產品質量和進行正常生產的專業技術人員、熟練技術工人及計量、檢驗人員隊伍；

（四）具備保證該產品質量的相應工藝技術、生產設備、廠房、輔助設施及計量和質量檢驗手段；

（五）具有與該產品相適應的安全生產、勞動衛生設施和相應的管理制度；

（六）具有與該產品相適應的“三廢”治理設施和措施，污染物處理后達到國家和地方規定的排放標準；

（七）國家發展改革委規定的其他條件（以國家發展改革委公告為準）。

第十七條申請農藥生產批準證書的企業，應當提交以下材料（一式兩份）：

（一）農藥生產批準證書申請表（見附件三）；

（二）營業執照復印件；

（三）產品標準及編制說明；

（四）具備相應資質的省級質量檢驗機構出具的距離申請日一年以內的產品質量檢測報告；

（五）新增原藥生產裝置由具有乙級以上石油和化工專業資質的單位編制的建設項目可行性研究報告及有關部門的審批意見；

（六）生產裝置所在地（地級以上市）環境保護部門同意項目建設的審批意見；

（七）加工、復配產品距離申請日兩年以內的原藥來源證明（見附件八）；

（八）分裝產品距離申請日兩年以內的分裝授權協議書；

（九）農藥登記證；

（十）國家發展改革委規定的其他材料（以國家發展改革委公告為準）。

申請新增原藥產品的，應當提交第一款（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項規定的材料。

申請新增加工、復配產品的，應當提交第一款（一）、（二）、（三）、（四）、（六）、（七）項規定的材料。

申請新增分裝產品的，應當提交第一款（一）、（二）、（三）、（四）、（八）項規定的材料。

申請換發農藥生產批準證書的，應當提交第一款（一）、（二）、（三）、（四）、（七）、（九）項規定的材料及原農藥生產批準證書。

申請換發分裝產品農藥生產批準證書的，應當提交第一款（一）、（二）、（三）、（四）、（八）、（九）項規定的材料及原農藥生產批準證書。

第十八條企業申請生產國內首次投產的農藥產品，應當先辦理農藥登記。申請生產其他企業已經登記的農藥產品，應在申請表上注明登記企業名稱和登記證號、本企業該產品的登記狀況，并可在辦理農藥登記的同時辦理生產批準證書。

第十九條農藥生產批準證書的審核程序：

（一）申請企業應當按照本辦法規定，備齊所需材料向省經貿委提出申請；

（二）省經貿委負責組織現場審查和產品質量抽樣檢測工作，如實填寫農藥生產批準證書生產條件審查表（見附件四）；

（三）省經貿委負責對企業申報材料進行審核，并將經過審核的企業申報材料及農藥生產批準證書生產條件審查表報送國家發展改革委。

第二十條申請本企業現有相同劑型產品的，兩年內可以不再進行現場審查。但出現以下情況的可以進行現場審查：

（一）企業生產條件發生重大變化的；

（二）省經貿委認為有必要進行現場審查的。

第二十一條現場審查應當由兩名以上工作人員及具有生產、質量、安全等方面經驗的行業內專家組成的審查小組進行。現場審查分合格、基本合格、不合格三類。對現場審查結果為基本合格、不合格的，審查小組應當場告知原因及整頓、改造的措施建議并如實記錄于農藥生產批準證書生產條件審查表中。

第二十二條申請頒發農藥生產批準證書的，可由企業提供有資質單位出具的產品質量檢測報告；申請換發農藥生產批準證書的，應當進行產品質量抽檢或提供一年內有效的抽檢報告。產品質量抽檢應按有關規定抽樣、封樣，由具備相應資質的省級以上質量檢測機構檢測并出具檢測報告。

第二十三條申請換發農藥生產批準證書的，應當在證書有效期屆滿三個月前向省經貿委提出換證申請。

第二十四條申請變更農藥生產批準證書的企業名稱，應向省經貿委提出申請，省經貿委對申報材料進行審核后，報國家發展改革委備案，核發新證書。

變更企業名稱應當提交以下材料（一式兩份）：

（一）農藥生產批準證書更改企業名稱申請表（見附件五）；

（二）新、舊營業執照或者工商行政管理機關核發的《企業

名稱預先核準通知書》復印件；

（三）經省級企業標準管理部門備案的新企業標準及編制說明；

（四）原農藥生產批準證書。

第二十五條企業農藥生產批準證書遺失或者因毀壞等原因造成無法辨認的，可向省經貿委申請補辦。省經貿委對申報材料進行審核后，上報國家發展改革委補發農藥生產批準證書。

申請補辦農藥生產批準證書應當提交以下材料（一式兩份）：

（一）農藥生產批準證書遺失補辦申請表（見附件六）；

（二）工商營業執照復印件；

（三）省級以上刊物刊發的作廢聲明。

第二十六條申請人可以在法定工作日內向省經貿委提出農藥生產批準證書、換發及變更農藥生產批準證書申請。申請人在每周一提出申請的，省經貿委應當場決定是否受理或一次告知需補正的材料。省經貿委自受理申請之日起20個工作日內完成審核上報工作。

第二十七條省經貿委在受理申請時，應當書面告知申請人是否需要現場審查和產品質量抽樣檢測及其所需要的時間。現場審查和產品質量檢測所需的時間不計算在20個工作日內。

第二十八條農藥產品出廠必須標明農藥生產批準證書編號。

第二十九條農藥生產企業應當按照農藥產品質量標準、技術規程進行生產，生產記錄必須完整、準確。每年的二月一日前，企業應當將其上年農藥生產經營情況如實填報農藥生產年報表（見附件七），報送省經貿委，省經貿委匯總后上報國家發展改革委。

第三十條申請企業應當如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況，并對其申請材料實質內容的真實性負責。

第三十一條有下列情形之一的，由省經貿委提請國家發展改革委撤銷其農藥生產資格：

（一）己取得農藥生產資格的企業的實際情況與上報材料嚴重不符的；

（二）擅自變更核準內容的。

第三十二條有下列情形之一的，由省經貿委提請國家發展改革委撤銷、注銷或吊銷其農藥生產批準證書：

（一）經復查不符合發證條件的；

（二）連續兩次經省級以上監督管理部門抽查，產品質量不合格的；

（三）將農藥生產批準證書轉讓其他企業使用或者用于其他產品的；

（四）在農藥生產批準證書有效期內，國家決定停止生產該產品的；

（五）制售假冒偽劣農藥的。

第三十三條承擔農藥產品質量檢測工作的機構違反有關規定、弄虛作假的，由省經貿委提請國家發展改革委取消其承擔農藥生產批準證書的產品質量檢測工作資格。

第三十四條本辦法自2007年5月1日起施行。

附件：一、農藥企業核準申請表

二、農藥企業生產資格延續申請表

三、農藥生產批準證書申請表

四、農藥生產批準證書生產條件審查表

五、農藥生產批準證書更改企業名稱申請表

六、農藥生產批準證書遺失補辦申請表

七、農藥生產年報表

八、原藥來源證明

附件一：

農藥企業核準申請表

擬申請的生產類型

原藥加工（復配）分裝

企業基本情況

企業名稱法人代表

企業地址注冊地

生產地

注冊資金（萬元）企業性質

擬建項目情況

產品名稱

項目總投資

（萬元）年設計生產能力（年/噸）

占地面積（m2）建筑面積（m2）

批量投產時間產品登記情況

工藝流程（原藥：化學反應式，流程圖；加工、復配：方塊圖）

項目可行性研究報告編制情況

項目可行性研究報告編制單位及資質等級

項目環境影響評價情況

原藥環境影響報告書編制單位及資質等級

加工（復配）環境影響報告表有無

分裝環境影響登記表有無

企業法人意見：

（單位公章）

年月日

省（自治區、直轄市）農藥生產主管部門意見：

（單位公章）

經辦人：年月日

國家發展和改革委員會審批意見：

（單位公章）

經辦人：年月日

注：“”上請打上√或不打

附件二：

農藥企業生產資格延續申請表

生產類型

上次核準公告號

原藥加工（復配）分裝

企業基本情況

企業名稱法人代表

企業地址注冊地

生產地1

生產地2

生產地3

注冊資金企業性質

企業總資產企業固定資產

占地面積建筑面積

企業總人數工程技術人員數

主要經濟指標完成情況

指標上年完成（萬元）前年完成（萬元）

年度農藥銷售收入

年度上繳稅額

年度利潤

主要產品及生產能力

主要產品名稱生產能力（噸/年）

企業法人意見

（單位公章）

年月日

省（自治區、直轄市）農藥生產主管部門意見

（單位公章）

經辦人：年月日

國家發展和改革委員會審批意見

（單位公章）

經辦人：年月日

注：“”上請打上√或不打

附件三：

農藥生產批準證書申請表

產品名稱：

生產方式：原藥加工復配分裝

發證類型：發證換證

考核：是免

企業名稱：

企業地址：

郵政編碼：

聯系人：

電話：

傳真：

申請日期：年月日（單位公章）

一、企業基本情況

企業名稱企業

性質法人代表

企業地址注冊地

生產地

企業代碼營業執照編號

企業開辦時間注冊資金

企業總資產固定資產

占地面積建筑面積

企業總人數工程技術人員數

主要經濟指標完成情況

指標上年完成（萬元）當年1-月完成（萬元）

上年度農藥銷售收入

上年度上繳稅額

上年度利潤

主要產品及生產能力

主要產品名稱生產能力（噸/年）

企業主要負責人及技術骨干情況

姓名性別年齡文化程度從事農藥工作年限職務及職稱

二、申證產品基本情況

產品名稱

規格型號注冊商標

項目總投資年設計生產能力

批量投產時間

換證產品還需填寫以下四項：

上年產量上年銷售收入

原生產批準文件編號農藥登記

情況說明

工藝流程：（原藥：化學反應式；加工、復配、分裝：方塊圖）

三、主要生產設備（設施）和化驗儀器情況

主要生產設備

序號名稱規格型號臺數備注

說明：

主要化驗儀器

序號名稱規格型號臺數備注

說明：

附件四（含附表1、附表2）：

農藥生產批準證書生產條件審查表

序號審查項目審查方法評定實事

記錄此項

不適應備注

1企業基本情況

1.1企業負責人應了解與農藥相關的法律、法規與企業負責人交淡，了解相關法律、法規的為A，否則為B

1.2企業應具有一定的農藥生產專業技術人員查看人員檔案、學歷證書，并與企業生產批準文件申請表對照。相符為A，否則為B

1.3企業應具有相應的資產規模，應處于良好的生產經營狀態查看企業財務報表（總表），并與企業生產批準文件申請表對照。相符為A，否則為B。不符的應在備注欄填寫實際資產、銷售收入、利潤等情況

1.4企業應有獨立農藥生產管理機構，獨立的農藥生產界區和成品倉庫，生產和生活區域應嚴格分開。現場勘察（或目測）,并與企業生產批準文件申請表對照。占地、建筑面積等與申請表基本相符，生產界區面積不少于600平方米。符合要求為A，否則為C。

2生產工藝及技術管理

2.1技術來源合法，無知識產權糾紛向企業技術負責人了解技術來源。來源清楚、合法為A，對其知識產權狀況有疑問的可打B。應在事實記錄欄寫明：自主開發或合作開發、技術轉讓單位名稱。

序號審查項目審查方法評定實事

記錄此項

不適應備注

2.2有與申報產品相關的工藝文件明細表，并與實際工藝文件相符查看工藝文件與明細表對照，完整、相符為A，否則為B。

2.3有帶工藝控制點的流程圖查看流程圖，有且正確的為A，否則為B。

2.4有完善可行的工藝管理制度及考核辦法并嚴格執行查看有關制度和考核辦法，查考核記錄。有完善可行的工藝管理制度，并有考核記錄的為A，否則為B。

2.5主要工序應有工藝指標臺帳隨機抽查臺帳記錄，清晰、完整、準確的為A、否則為B。

2.6各工序有操作規程，并能正確執行現場查看，隨機抽查崗位人員，看其是否掌握相關的操作規程并執行。符合要求為A，否則為B。

2.7企業應對操作工人進行培訓并持證上崗查人員檔案、培訓教材、培訓記錄及現場工人的證件情況。符合要求為A，否則為B。

2.8有主要生產工藝中控指標及控制、考核辦法，并嚴格執行。查看有關指標及控制、考核辦法，查考核記錄。有指標、控制、考核辦法，并有考核記錄的為A，否則為B。

3（生產、計量、檢測）設備管理

3.1生產設備應達到工業化批量生產的要求（具體要求見附表1）。不得有手工包（罐）裝設備。現場查看主要設備，符合要求為A，否則為C。

3.2應制訂設備管理制度，并執行。查看文件、現場設施及執行記錄。符合要求為A，否則為B。

3.3主要設備檔案完整、齊全，在用主要設備完好率100%。現場查看檔案及臺帳。符合要求為A，否則為B。

3.4有設備泄漏率臺帳，生產過程的動、靜態泄漏點應記錄完整。現場查看臺帳、可能的泄漏點。符合要求為A，否則為B。

序號審查項目審查方法評定實事

記錄此項

不適應備注

3.5在用壓力容器需在當地管理部門辦理注冊登記，應在檢驗有效期內使用。現場查看注冊登記。符合要求為A，否則為B。

3.6計控器具應按工藝流程要求配置齊全。現場查看，符合要求為A，否則為B。

3.7企業應配置按其產品標準進行全項檢驗的儀器設備和試劑及相關的技術文件。現場查看并與標準對照，符合要求為A，否則為C。

3.8實驗室應布局合理、環境整潔，并符合有關部門對生產企業質檢機構的相關管理規定。現場查看，主要的分析室要分開，分開為A，否則為B；環境整潔衛生為A，否則為B；實驗室符合有關規定并通過認證為A，否則為B；兩項同時為B判定為C。

3.9計控、分析器具應按有關規定檢定、校準，并有效期內使用。查管理制度、臺帳、檢定證書及記錄等，符合要求為A，有2臺以上在用計量、分析儀器超過規定的檢定周期即為C，其余為B。

4質量管理

4.1企業應設置相應的質量管理機構及人員，且職權明確。查看有關文件，與相關人員座談，了解是否有機構及人員、是否稱職。是為A，否則為B。

4.2企業應有質量管理制度，包括：質量責任制，不合格產品處理制度，留樣制度，檢驗室信息和文件管理制度，售后服務制度等等，有相應的考核辦法并執行。查看文件；查看相關人員是否可隨時拿出相應的制度文本，掌握相關內容；查看執行情況記錄（或獎罰記錄等）。是為A，否則為B。

序號審查項目審查方法評定實事

記錄此項

不適應備注

4.3加工、復配產品使用的原藥和分裝的產品應從有農藥生產批準文件（或生產許可證）的企業進貨。查看是否有進貨單位農藥生產批準文件（或生產許可證）復印件及進貨合同，有為A，無為C。并在備注欄填具供貨商名稱。

4.4企業必須對檢驗人員進行培訓并持證上崗；或有2名以上檢驗分析專業大專或大專以上畢業生在崗。查看培訓檔案、資格證書；檢查檢驗人員數量（填在備注欄）；檢查檢驗人員基本技能。符合要求為A，否則為B。

4.5有檢驗儀器操作規程。查看文件；查看相關人員是否可隨時拿出相應的規程文本，掌握相關內容。符合要求為A，否則為B。

4.6應建立質量管理臺帳。原料、中間體和成品按規定標準進行檢驗、記錄。原始記錄、報告單、臺帳之間數據一致、記錄完整。按申證產品抽查一個月的記錄、報告單、臺帳，主要原料、中間體、成品檢驗記錄完整，數據一致為A，否則為B。

4.7產品包裝重量符合要求。庫房隨機抽取20瓶（袋）合格品，其平均凈重不得低于標示量標志；包裝等應符合產品包裝要求。符合要求為A，否則為B。

4.8產品標簽符合要求。產品標簽內容齊全為A，否則為B。

4.9每箱必須具有使用說明和質量證明書（內容包括：產品名稱、生產廠名、廠址、電話、批號、等級、檢驗員代號和檢驗合格標志）。隨機抽查2-3箱，符合要求為A，否則為B。

序號審查項目審查方法評定實事

記錄此項

不適應備注

5安全與環境保護

5.1企業的主要負責人應具有一定的安全管理知識，并對本單位危險化學品的安全負責。

與企業領導進行交談，分析其對相關知識的了解情況，了解企業在安全管理上的職責分工。了解為A，否則為B。

5.2企業安全管理分工，職責明確，管理制度健全。查看文件；了解企業在安全管理上的職責分工是否明確，查看相關人員是否可隨時拿出相應的制度文本，掌握相關內容。符合要求為A，否則為C。

5.3企業從事危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用、外置廢棄物工作的人員，必須接受有關部門關于法規、安全知識、專業技術、防護和應急救援知識的培訓，并持證上崗。查人員檔案、培訓記錄，隨機抽查相關人員，了解其對相關知識的了解情況。符合要求為A，否則為B。

5.4企業生產設施、設備的危險部位應有安全防護措施，如：易燃易爆部位應有隔離及防護措施，電器、儀表應是防爆型，車間、庫房應配備消防器材，應有可靠的監測、報警、通訊設施，毒性氣體作業崗們應有防毒面具，并具備急救條件，各處危險標志明顯，等等。

現場查看。符合要求為A，否則為C。

序號審查項目審查方法評定實事

記錄此項

不適應備注

5.5涉及安全的特殊崗位必須有安全操作規程，并認真執行。現場查看，操作規程應置于明顯處；現場隨機抽查崗位人員，看其是否掌握操作規程并執行。符合要求為A，否則為C。

5.6有符合國家環境保護要求的污染防治設施和措施，污染物排放符合國家和地方排放要求。查看當地環保部門的驗收或檢查檢測報告（意見），現場查看有關設施并有效運行為A，無污染防范措施為C。

5.7企業應重視文明生產，廠房、車間整潔、明亮，杜絕跑、冒、滴漏。物品露天堆放整齊，道路平坦通暢。

現場查看。符合要求為A，否則為B。

5.8工業衛生符合要求，勞動保護措施健全。查看文件、現場設施、管理記錄。操作人員是否穿必要防護服及用品。符合要求為A，否則為B。

說明：

1、現場審查以A、B、C三級進行判定，其中A為合格，B為輕微不合格，C為嚴重不合格。

2、《審查表》中帶標志的條款為否決項。

3、《審查表》中“此項不適用”一欄用以標明對生產某種產品的企業審查時可刪減的條款。

篇4

1.進一步轉變監管理念。拋棄監管就是處罰、審批、收費的傳統觀念，推行以“服務發展助導制、巡查監管勸導制、執法辦案疏導制和依法維權引導制”為主要內容的行政指導工作機制，靈活采取建議、勸告、教育、警示、規范等多種監管方式，指導行政相對人自覺糾正或杜絕違法行為的發生，實現法律效果和社會效果的統一，推動監管方式逐步從剛性監管向剛柔相濟、從管理型向服務型轉變。

2.擴大“不予處罰”的實施范圍。對實行注冊資本分期繳納的公司，在章程約定期限內實收資本未能到位，但未超過法定期限的不予處罰；對在法定期限內未能及時到位，但年檢時已主動改正且未造成危害后果的，不予處罰；對企業在章程規定的營業期限屆滿后未及時辦理變更登記，但能主動及時向公司登記機關補辦手續的，不予處罰；對新設立企業逾期未辦理年檢，但在限期內辦理年檢的，不予處罰。

3.全面推廣行政指導示范合同。積極探索建立行政契約管理服務模式，對法律法規尚無明確規定，或不宜強制實施，需要充分調動行政相對人的積極性，使行政相對人在自愿的基礎上主動參與的工作，通過簽訂企業治理結構完善、品牌升級發展規劃、信用自律體系完善以及行政許可、企業年檢、公平交易、廣告監管、食品安全、文明誠信市場創建等行政指導示范合同，明確工商機關與行政相對人行政指導的內容以及雙方權利和義務，從而減少因雙方利益和目的差異而帶來的對立性，更好地實現工商行政管理目標。

二、壯大產業規模，為發展更大突破擴張經濟總量。

4.提升招商引資實效。牢固樹立“招商引資是第一政績”的理念，重點瞄準大項目、新興產業項目，千方百計完成黨委政府下達的招商引資任務。積極推行重大項目跟蹤聯系和疑難登記事項跟蹤聯辦制度，對區域發展帶動性強的產業項目、重大招商引資項目，實行“一對一”的跟蹤服務，由專人負責全程幫辦，為重大項目落戶創造有利條件。

5.培強優勢主導產業。圍繞打造釀酒食品、紡織服裝、新興產業三個“千億級”和機械電子、木材加工、商貿物流三個“五百億級”產業集群目標，積極服務優勢主導產業做大做強。深入開展以培優、扶大、助小為內容的“創業幫扶”工程，積極幫助個體工商戶升級為私營企業、私營企業改組為有限公司、有限公司改制為股份公司，升級企業名稱可最大限度地保留原字號名稱中的字號和行業特點，促進市場主體“升級換代”，鼓勵企業集團化運作。在不違反基本法規前提下，對擬上市企業進行全方位幫辦服務，打造上市企業“版塊”。加強與金融、擔保等融資服務機構的協調聯系，積極引導企業通過動產抵押登記、股權出質登記和商標專用權質押登記，緩解資金難題，增強企業發展后勁。

三、推動轉型升級，為發展更大突破優化產業結構。

6.大力支持新興產業發展。加強登記準入輔導，重點支持新能源、新材料、生物技術、新醫藥、節能環保、軟件和服務外包、物聯網等六大新興產業發展，對《國民經濟行業分類》未予包含且不違反《行政許可法》第12條規定的一般經營項目，可根據企業申請靈活核定符合其行業特點的經營范圍，允許企業使用表明其經營內容和服務方式的各類新興行業用語作為行業表述；對于從事文化創意、動漫設計、軟件設計、咨詢等經營活動的，可憑房屋產權證明及租房協議辦理注冊登記。

7.大力支持現代服務業發展。圍繞現代物流、研發設計、金融服務、科技服務、商務服務、信息服務、廣告會展、服務外包、軟件研發、動漫等產業優先發展，全力搞好事前論證、事中輔導、事后跟蹤等綜合服務。積極支持文化體制改革，規范經營性文化單位轉企改制登記，支持骨干型文化企業股權收購、兼并重組、股份制改造及成立集團。積極推進金融服務業發展，為股份制金融機構和風險投資機構來落戶搞好服務。大力支持社區服務業發展，鼓勵各類市場主體投資建設社區便民服務設施，積極發展養老、社區等服務行業，需要辦理工商登記的，及時予以辦理。

8.著力推動開放型經濟發展。發揮外資登記監管職能，優化利用外資結構，積極承接國際產業轉移，重點引進高新技術產業和先進制造業項目，擴大服務外包。對外商投資企業并購我市企業，因股權轉讓導致內、外資企業類型轉換的，簡化登記程序，直接按變更登記程序辦理。外商投資服務業企業申請分公司下設營業性分支機構的，除特殊規定外，無須提交商務主管部門批準文件，由企業或經其授權的分公司直接向分支機構所在地工商機關申請登記，并向企業登記機關備案。

9.積極鼓勵網絡經濟健康快速發展。放寬網絡創業準入門檻，對不開展實體經營只從事網上商品交易或服務的個體經營者，依其申請可使用包括自有網站中文域名、阿拉伯數字等個性化詞語或“**網店”作為名稱字號，經營范圍可使用“網上經營**”或“網上提供**服務”。對已辦理登記注冊的企業和個體工商戶從事網上商品交易和服務的，變更經營范圍為“網上經營××”或“網上提供××服務”。對以知識產權等非貨幣財產出資設立網絡商品交易平臺的，非貨幣財產出資比例最高可達企業注冊資本的70%。開通網上維權便利通道，提供在線投訴舉報、在線調解等服務，維護消費者合法權益，促進網絡經濟健康可持續發展。

四、做優惠農舉措，為發展更大突破推進城鄉統籌發展。

10.扶優扶強農業龍頭企業。對縣級以上政府認定的農業龍頭企業，優先認定為市知名商標和“重合同守信用”企業。加大對農民專業合作社創立、運用、管理和保護商標方面的行政指導和服務，大力推廣“公司（農民專業合作社）＋商標＋農戶”經營模式，支持以特色產業帶動農業產業結構調整。鼓勵設立農民土地承包經營權流轉專業合作社，推進土地承包經營權依法、有序流轉，實現規模經營，鼓勵有條件的專業合作社組建專業合作聯社，加快農業產業化發展。

11.支持農業資本運營。大力推進農村小額貸款公司登記，支持村鎮銀行、郵政儲蓄銀行在農村布點登記，引導資金流向農村。支持有條件的農民專業合作社開展信用合作，實施登記保障，及時提供優質高效的登記職能服務。積極支持農村金融體制創新，提升農村金融服務水平。

12.大力發展品牌農業。支持農村組織、涉農企業和農民注冊農產品商標、農業服務商標、證明商標和集體商標，提高農產品附加值，促進農業產業品牌化經營。引導水產、大棗、粉絲、粉絲等農副產品示范園建設，發揮示范效應，努力打造我市特色農業品牌。

13.依法強化農村市場監管。積極推進食品安全示范店和食品經營戶“兩項制度”信息化建設，確保實現鄉鎮行政村食品安全示范店覆蓋率100%；切實加強家電、汽車、摩托車、建材等工業品下鄉的市場監管工作，不斷優化消費環境，著力推動消費升級。積極實施農資市場信用分類監管制度，全面推行購銷臺賬、索證索票制度，集中開展“保春耕”、“保夏種”“保秋播”等專項行動，嚴厲查處銷售假冒偽劣農資商品坑農害農行為。

五、實施商標戰略，為發展更大突破提升核心競爭力。

14.加強主導產業品牌培育。優先將大項目企業、重點企業和老字號企業列入我市爭創省著名商標、中國馳名商標的品牌梯隊，鼓勵開展商標國際注冊，在對外貿易中使用自主品牌。對申請認定市知名商標的，隨時申報，隨時受理；對申請認定省著名商標或中國馳名商標的，幫助其組織有關材料，及時向省工商局、國家工商總局推薦，盡快啟動認定程序。

15.加強產業集群品牌培育。深入實施“品牌培育基地管理提升工程”，著力幫助城區釀酒、城經濟開發區紡織產業集群、玻璃、糧食加工、糧食加工、照明電器等6個產業集群制定發展規劃，支持龍頭企業創立“三名”商標，鼓勵以商標貼牌、有償使用、特許經營等方式，將高知名度商標向上下游產業延伸，提升產業集群整體競爭力。

16.加強商標專用權保護。堅持打假以保名牌為主、保名牌以保地產品牌為主、保地產品牌以關系民生的產品為主的打假思路，加大對、等商標專用權的保護力度，充分利用“六省一市”和“經濟區”商標保護協作網，加強與外省市工商部門的聯系協作，采取事先聯系、事中指導、事后跟蹤等方式，全程幫助企業打假維權，提高維權效率，降低維權成本，為我市企業提供有力的異地保護。

六、依法監管維權，為發展更大突破規范市場競爭秩序。

17.嚴厲打擊經濟違法行為。樹立“規范執法就是服務”的理念，進一步完善“片區—巡查組”兩聯制監管模式，切實加強監管執法，突出對重點領域、重點行業、重點經營行為的監管，適時開展專項執法檢查，切實規范流通環節食品經營行為，營造安全健康的食品消費環境；以藥品、醫療、食品、化妝品、美容服務為重點，強化對電視購物廣告和網上非法廣告的治理力度，營造誠信有序的廣告市場秩序；加大治理商業賄賂力度，積極營造公平有序的市場環境；加大打擊傳銷和變相傳銷專項行動力度，努力維護安全穩定的市場環境和社會秩序；打擊合同欺詐行為，努力維護當事人合法權益。

18.強化消費維權體系建設。加強執法服務平臺建設，實施消費糾紛調解與社會治安綜合治理大調解的全面對接，加強聯動協調，增強處理消費者糾紛的合力。扎實開展放心消費創建活動，認真組織好放心消費“十、百、萬”工程（評選十件惠民實事、建成百個示范單位、征集萬名志愿人員），探索建立消費調查、維權、教育基地，積極傳播消費知識、引領放心消費，提升消費環境安全度、經營者誠信度、消費者滿意度和創建活動認同度，不斷擴大內需，促進經濟發展方式轉變。

19.積極完善企業信用體系。組織引導企業參加“重合同守信用”活動，擴大信用信息征集范圍，建立科學規范的信用評價指標體系。依托網上和工商電子政務網，定期公示良好和不良企業信息，為政府部門、金融機構、企業等提供企業信用信息查詢服務。積極推行合同示范文本，拓寬合同規范化管理領域。

七、創新體制機制，為發展更大突破添加新的動力。

20.明晰責任機制。加強工作領導，市局成立由黨組書記、局長為組長，其他黨組成員為副組長，各直屬局、分局和機關相關處室主要負責人為成員的服務發展實現更大突破工作領導小組。各直屬局、分局也要建立相應機構，在全系統形成服務發展實現更大突破的大局觀，將服務更大突破情況作為“群眾滿意的窗口服務單位”考核和局長任期目標責任考核的重要內容，實行服務工作不到位一票否決制。對因工商部門服務工作不到位影響重大項目建設進程的，嚴肅追究相關人員的工作責任。

21.優化市場主體登記信息服務機制。以服務經濟發展方式加快轉變為重點，通過對市場主體登記和運行情況的綜合分析，及時發現和把握經濟運行規律、特點，定期向市、縣（市、區）政府上報市場主體發展情況，努力為政府決策、部門管理、企業經營、行業自律、公眾需求提供全方位、高水平的信息服務。

篇5

一、認真貫徹省、市農業農村工作會議精神，突出亮點示范和宣傳，全面完成春耕雙搶

積極應對全球金融危機，全局領導班子本作高度的敏銳性，一是春耕雙搶前大力做好宣傳發動工作，提出了堅定信心，強化措施，促進農業穩定發展，確保農業持續增收的總體要求；二是狠抓中央強農惠農政策的貫徹落實，進一步提高農民的生產積極性；三是圍繞中央、省、市下達的各項目標任務，在春耕生產中堅持立足“早”字，做到計劃早安排、方案早制定、職責早明確、任務早落實、物資早準備、工作早啟動。在春耕雙搶過程中，**年全國水稻高產創建啟動儀式在**縣舉行，全省春季農業生產現場會在余慶召開，全省小麥重大病蟲暨農區鼠害防治現場會在仁懷舉行，全省農區鼠害監測技術培訓會暨貴州省省長專項基金項目培訓會，全省水稻旱育稀植和拋秧觀摩現場會在習水、赤水召開，同時市局還在務川等縣召開了全市玉米高產創建等有關現場會，這些部、省、市級現場會在我市的相繼召開，不僅是對我市示范農業帶動作用的肯定，而且還促進了我們農業點上發展，帶動了全市面上工作，很好地宣傳展示了**農業。

全市春耕生產以項目為載體，大力推廣農業適用技術。糧食增產工程舉辦示范樣點329個，示范樣板3.2萬畝占計劃面積的5.8%左右；完成糧油高產創建示范16.9萬畝，超計劃8807畝；開展測土配方施肥技術示范點209個，示范面積達21.8萬畝。病蟲草鼠害情報108期，主要農作物病蟲草鼠害發生378.85萬畝次，防治269.04萬畝次，防治面積占發生面積的69.34%。

目前，夏收全面完成，夏糧播面359.9萬畝，產量80.63萬噸，面積增5.7%，產量增1.6%；油菜播面194.7萬畝，產量23.9萬噸，產量比上年增3.4%；夏播進入尾聲，種植水稻245.2萬畝，比上年增加2.7%。其中雜交水稻240.5萬畝，水稻旱育稀植188萬畝；玉米種植面積235萬畝，其中雜交玉米231萬畝，玉米育苗移栽228萬畝。

二、積極落實中央擴大內需投資政策，扎實推進農村沼氣池建設

應對國際金融危機，中央擴大內需出重拳，涉及農業系統的主內容是沼氣池建設。**年，省下達項目任務56363戶，其中2008年國債剩余計劃14274戶，2008年新增中央投資國債項目22466戶，**年新增中央投資國債項10800戶，鞏固退耕還林成果沼氣項目8823戶。建設任務重，時間緊，全市在項目實施中付出了巨大努力。截止6月8日，全市已完成28302戶,占總任務的50.1%。完工沼氣戶配套改廁17435間，配套率為61.6%；改圈12755間，配套率為45.1%；改廚20161間，配套率為71.2%。完成農村沼氣鄉村服務網點建設242個，養殖小區聯戶沼氣86個。大中型沼氣項目實施方案正在審批中。

同時各縣、區（市）共實施了“三沼”綜合利用試驗課題研究42個，完成沼液浸種面積110萬畝，水稻沼肥生態旱育秧示范推廣面積20萬畝，沼肥種蔬菜21萬畝。

三、積極穩妥推進結構調整，做強做大優勢產業

上半年，全局以“穩步推進種植業結構調整,做強做大優勢產業”為方向，以“六個一百”工程建設為依托，提出保蔬菜、穩辣椒、擴茶園的工作思路。去冬今春，全市茶園建設力度進一步加大，新墾茶園19.5萬畝（超計劃8.4%）。全市茶園面積達70余萬畝，其中投產茶園33萬畝，因受“3.5”倒春寒影響，第一、二批春茶產量、質量有所下降，但預計今年全市春茶產值仍將高于上年同期，主要得益于投產茶園面積的增加和茶葉單價大幅度增漲。商品蔬菜及優質辣椒方面：省廳安排我市蔬菜產業結構調整資金280萬（全省1100萬元），全市上半年完成蔬菜種植面積158.9萬畝，總產量57.7萬噸，種植辣椒106.36萬畝，當前蔬菜市場價格較去年高，農戶生產積極性明顯回升。在酒用高粱生產方面，除以仁懷、習水為核心發展茅臺、習酒酒用高梁外，一些小酒廠也開始主動與鄉鎮農戶對接，合作發展酒用高粱生產，全市高粱種植面積將突破40萬畝。另外，還完成5200畝精品蘋果種植，優質米、團豆等農產品基地進一步鞏固壯大。

四、強化行政管理與服務，保障農業生產秩序

種子管理：審查種子經營企業資質60家，備案“三雜”品種361個、種子經營網點5786戶次；開展三雜種子室內抽檢、送檢、室外鑒定等300個。積極介入“中單808”玉米種糾紛調處。植物檢疫：辦理植物調運檢疫824批次，調運貨物600萬余公斤。檢疫兩城區水果批發市場、超市、個體經銷戶近700余個次。開展“兩雜”種子檢疫執法檢查415萬多公斤，查處違章調運案件42件。農業執法：全市上半年共出動執法人員3632人次，整頓市場1104場次，立案調查74件農資違法案件，沒收假劣種子2175.5公斤，違禁農藥56公斤，罰款和沒收違法所得共計6.7762萬元，挽回經濟損失150多萬元。農經管理：繼續強化農民負擔監督管理，防止農民負擔反彈；受理農村土地承包管理糾紛13件；貫徹落實農民專業合作社建設的相關文件精神，成立了“**市銀行業金融機構支持農民專業合作社金融服務工作領導小組”，指導農民新成立農民專業合作經濟組織42個。農產品質量安全監管：以春節、“兩會”期間農產品質量安全為重點，開展了農產品質量專項治理、例行檢查、農產品質量安全準入和農業生產投入品等抽查工作，并獲媒體支持，對檢查情況及時進行通報；組織開展無公害農產品認證和綠色食品標志申報工作，上報無公害產地認定9個、產品認證申報材料6個和綠色食品標志2個。

其他同步開展的工作：學習科學發展觀、農用船水上安全管理、新型農業技術推廣培訓、農業資源區劃、農廣校辦學、禁毒鏟毒、整臟治亂、計生幫扶等各項工作進展順利。:

五、下步工作打算

（一）抓好大季作物田間管理，奠定秋季作物增收基礎。當前，正值大季作物管理的關鍵時節，要努力提高糧食系列項目實施水平，加強大季作物病蟲草鼠害防控，全面加強大季作物田間管理，確保秋糧產量，奪取大季作物全面豐收。當前，水稻“兩遷”害蟲“遷入早、峰次多、田間蟲量大”，嚴重發生的趨勢明顯，防控形勢嚴峻。要深入調查，及時匯報，爭取財政支持，保障防控物資。加強監測預報，準確提供病害信息。強化技術培訓，提高防治效果。強化市場監管，確保用藥安全。要落實具體措施，做到責任明確。制定工作方案，對病蟲測報的時間、地點、內容進行明確，對轄區病蟲防治的組織指導要責任到人，對防控人力、財力、物力要及時調度，必要時開展跨區作業。

（二）加強項目管理，確保涉農資金安全。農業工作的開展，很大程度上依賴于項目的實施。農業生產項目示范點的水平上不去，就談不上鞏固農業技術推廣成果，更談不上以點帶面整體提升，近年項目的實施，或多或少存在問題，個別地方問題已經暴露，個別地方糧增工程核心點最佳田塊都不達標，無從驗收過關。沼氣項目上級計劃資金未能用到實處，更談不上自籌資金。下一步要引起高度的警覺，加強項目管理，提高實施質量；嚴格按批復方案實施項目，不得隨意變更實施內容；嚴格按照涉農資金管理意見，加強資金監管，確保資金安全；嚴格按照相關程序完善手續，避免出現大的過失。農業生產類項目，至少點上的管理要規范；地方配套資金可能不到位，但上級計劃資金一定要用到實處。

新增中央投資建設項目是中央應對國際金融危機的重大舉措，措施最終能否落實，落實得怎樣，掌控在基層實施單位手里，對此我們責任重大。各級相關部門高度重視，頻頻安排檢查督導。已經安排的農村沼氣項目任務56363戶，還有一半未實施，下一步要更加提高認識、保持高度的警醒，不在關鍵的節骨眼上疏忽大意，出現不必要的閃失，保質保量完成好任務。

三是加強農業行政管理，保障農產品質量安全。強化農業行政執法體系建設，提高農業行政執法水平；采取定期與不定期抽查相結合的辦法，加強農資市場監管，保障農資質量和農業生產安全；結合農產品質量安全執法年活動，加快無公害農產品產地認定和產品認證申報工作，加強已認證產品和產地的證后監管工作，重點要建立和完善生產檔案、農業投入品使用記錄等，實施從生產到銷售全程記錄管理，建立質量可追溯制度。把農資市場、農產品批發市場、生產基地，以及對“三品”的日常監管和專項整治行動結合，做好例行監測抽檢送樣工作。加強自行檢測工作，擴大抽檢范圍和受檢品種。禁用高毒高殘留農藥，控制農村面源污染，保障農業生態及農產品質量安全；協同有關部門，加大對良種補貼、糧食直補、農資綜合補貼等到位情況的督促，強化農民負擔監督管理。

篇6

關鍵詞林木種苗;產業現狀;發展對策;江西九江

近年來，隨著江西省委、省政府大力倡導造林綠化“一大四小”工程，全市苗木產業得到快速發展，苗木種植面積從2006年的1 333.3 hm2發展到2010年的5 333.3 hm2。林木種苗的品種、質量和數量都大幅提高，為九江乃至全省的林業生態建設與產業建設打下了堅實的基礎，確保了九江市造林綠化“一大四小”工程建設的苗木供應。為此，九江林木種苗產業將面臨更多的發展機遇。

1產業現狀

九江區域優勢獨特，林木種苗生產、經營歷史悠久。隨著農業產業結構調整逐步深入，造林綠化、庭院綠化建設對苗木的需求越來越大，促使九江市多種經濟成份的林木種苗生產、經營發展迅速。2009年冬至2010年春，全市育苗面積達5 333.3 hm2，產值超過4億元，銷售收入近5億元。全市現有保存面積4 000.0 hm2，其中6.67 hm2以上的34戶，總面積1 000.0 hm2，6.67 hm2以下的4 534戶，總面積3 000.0 hm2，初步形成環廬山周邊和沿昌九走廊的花卉苗木產業帶，構筑了永修縣以培育高位換冠嫁接茶花為主，德安以珍稀植物繁育為主，九江縣以培育鄉土樹種和城鎮綠化大苗為主，廬山周邊以城市綜合用苗和觀賞盆栽植物為主的產業格局。

1.1國家政策的支持，各級黨委政府的強力推動

近年來，國家實施生態建設，推進城鎮化進程，給花卉苗木產業發展提供了空間，各級黨委政府緊緊抓住發展機遇，把花卉苗木產業發展作為解決“三農”問題、調整農業產業結構的重要項目之一。2008年開始實施的造林綠化“一大四小”工程建設，掀起造林綠化。對楊樹、泡桐、紅心杉等部分樹種實行財政補貼，極大地促進了九江市花卉苗木的發展。廬山區賽陽現已發展花卉苗木近666.67 hm2;德安縣引進江蘇陽光集團在高塘鄉興辦江西國豐生態苗木發展有限公司，發展苗木1 333.3 hm2，投入資金億元;九江縣馬回嶺鎮林木種子苗木經營聞名全國，也帶動苗木生產，2009發展苗木1 666.7 hm2，收入過50萬元的有幾十戶，已成為江南苗木重鎮。

1.2積極引導，搞好服務

各級林業部門大力宣傳退耕還林政策，引導農戶將發展苗木生產與退耕還林相結合，實施苗林一體化。加強苗木市場引導，組織苗農定期舉辦培訓班40余次，參訓苗農達3 000余人，講解育苗技術，通報市場行情，完善了苗木產業社會化服務體系建設，創立了市林木種苗協會、市花卉協會、市蘭花協會。湖口、永修等縣相繼成立了縣苗木協會，馬回嶺、蓮花、賽陽成立了鎮苗木協會，30余戶生產經營戶建立了自己的種苗網站，利用互聯網種苗供求信息，擴大了信息交流和宣傳，加強了溝通協作，引導和服務苗農拓寬市場，有效推動了九江市花卉苗木產業發展。

1.3規范市場，強化監管

一是嚴把市場準入關。依法審批發放林木種子生產經營許可證，公開辦證程序和條件，對申請辦證的單位和個人派員實地核查，嚴格審查，條件成熟一戶核發一戶，杜絕無場地、無苗圃地、無資金、無采種林分的領取證件。二是加強質量監管。12個縣(市、區)建立了縣級林木種苗管理機構，建立了較完備的種苗質量檢驗網絡，市、縣2級配備了省林業廳核發質檢證的質檢人員46人，苗木生產、經營單位質檢員186人，實行了兩證一簽制度。三是加強市場監管。2009年，九江市開展了種苗行政執法專項檢查，對長期以來一些生產經營者在電視、報刊以及戶外媒體虛假廣告，林木種苗生產經營企業名稱不規范，非法經營銷售偽劣種苗等行為進行清理整頓。活動期間九江市林工種苗站舉辦了一期種苗質量監督培訓班，發放有關林木種苗法律、法規的宣傳資料500余份，共抽檢種苗經營戶136戶、苗木生產戶68戶。依法規范申辦生產經營許可證程序，加大對申報材料的審核，實地核查圃地面積、苗木數量、等級等情況，對無圃地、無經營場所、無資金的經營戶一律不頒發證件。

1.4科技興苗，推進產業良種化進程

一是加強科學研究。廬山植物園，建園70余年來，引進國內外植物3 400種;九江市林科所珍稀瀕危植物種質資源庫，引種珍稀植物180余種，形成了成熟的引種馴化、繁育技術，為九江市花卉苗木品種更新、繁育起到了技術支撐作用。二是實施種苗工程建設。國家投資1 200萬元的江西省林木良種繁育中心2003年落戶德安縣，已育苗逾66.7 hm2;投資130萬元的修水林木采種基地已建成;投資達1 000萬元的彭澤縣海形林場耐瘠薄樹種采種基地、九江市天花井林木良種基地、瑞昌市林科所林木良種基地正在建設之中。三是開展種質資源調查和保護。自2004年6月開始，全市組織150余人，對全市主要樹種的優良林分、優良單株，古樹、珍稀、瀕危植物、引進樹種等進行普查，為搞好林木種質資源的清查、收集保存和管理工作，推進林木良種選育提供科學依據。

2存在的問題

2.1生產結構不夠優化，科技含量低

品種雜而全，不成規模，出現“二多二少”現象，即綠化苗木多，觀賞花卉少，綠化小苗多，大苗少，競爭優勢不強。苗木跟風、盲從現象突出，缺乏有較高科技含量的栽培技術和生產設施，管理粗放。

2.2龍頭企業少，規范化程度低

戶型分散生產經營較多，從品種上來看，在全國市場規模種植的九江市只有馬褂木，但品種規格不全，市場競爭力不強。

2.3政策支持不到位

政府搭臺，經貿唱戲，九江市花卉苗木種子在全國小有名氣，卻從未舉辦過苗木交易會，又無花卉苗木交易大市場。國家實行良種優價、良種補貼政策和苗木生產、流通環節的稅收減免政策落實不到位，種苗工程項目的配套資金難到位。

3對策措施

雖然目前苗木產業處于結構調整轉型期，發展態勢趨緩，但仍然是一個朝陽產業，必須以科學發展觀為指導，以市場為導向，大力推廣新品種和先進適用技術，全面提高花卉苗木產業化、規模化、專業化、標準化水平[1]。今后一個時期要加快產業的轉型升級，實現四大轉變:即從傳統落后的種植方式向科技方向轉變，從生產園林綠化植物為主向園林綠化植物、切花、切葉、盆景、盆花等協調發展轉變，從“小而全”粗放經營向規模化、專業化、集約化經營轉變，從自產自銷向產銷分離轉變[2]。

3.1調整種植結構，提高品種檔次

針對花卉苗木市場越來越強調品種的新穎性、廣適性、抗逆性和鄉土化的需求趨勢，應立足全市，瞄準長江三角洲，面向全國市場，在品種上增加適應性廣、抗逆性強和生態功能良好的品種面積，適當發展耐鹽堿、耐水濕的常綠喬木樹種面積，大力引進新品種，開發鄉土樹種，增加盆花、切花種植面積，滿足市民生活及節慶的需要;在產品類型上，培育大規格苗木，發展容器育苗，適當發展整型苗木，提高苗木附加值。

3.2加強社會化服務體系和質量檢驗檢測體系建設

積極培育和發展各級花卉苗木協會，通過苗農自發聯合，與大戶聯合，創建新的生產和銷售組織模式，解決苗農零散生產模式與千變萬化的市場難以對接的問題，同時培育發展花卉苗木經紀人隊伍，推行產銷分離，組織參觀學習考察，走出去，請進來，把握市場動態。進一步完善和健全市、縣2級花卉苗木質量檢驗檢測體系，成立市種子質檢站(或中心)，加大質量檢驗和監督，維護生產者、經營者和使用者的合法權益[3]。

3.3實施龍頭帶動，推進產業規模化、標準化

以再就業示范園、江西國豐苗木、永修茶山等為龍頭，實行政府扶龍頭、龍頭帶基地、基地帶農戶的產業格局，充分發揮龍頭企業開拓市場、引導生產、科技創新、加工增值和組織銷售的優勢，按照“公司+基地+農戶”方式建立示范區，每區以幾個主要品種為主，實現連片種植，規模化、規格化、批量化生產，提高商品化生產進程。

3.4實施科技創新，提高花卉苗木科技含量

堅持以種為先，加快實施“種子工程”，加強種質資源保護、良種推廣、良種繁育基地、種子貯備、種子質量檢驗等公益性、基礎性建設。以企業為主，加強與科研院所聯合，加大科技成果轉化，加快新品種、新技術引進、開發、推廣，建立科技示范園區，帶動基地發展，加大苗農培訓，提高育苗水平[4]。

3.5加強組織領導，落實扶持政策

花卉苗木是短、平、快的朝陽產業，是農業產業結構調整、農民增收的重要項目。各級黨委、政府繼續重視和支持，從實際出發，指導產品結構調整，從技術、信息、市場等多方位服務于苗農，堅持“多予、少取、放活”的原則，完善和落實各項支農政策，對花卉苗木生產企業實行“兩免一補”，即免征農業稅、特產稅，對良種實行補貼。對批發零售的免征增值稅;對中介組織提供技術服務或勞務服務，免征所得稅;對專業合作組織及其流通實體適當減免有關稅費。加大政策性金融對花卉苗木產業的投入，扶持花卉苗木產業，促進產業健康發展。

4參考文獻

[1] 許國海.青海林木種苗發展現狀及對策探析[J].林業經濟，2008(11):73-74.

[2] 施彬.以科學發展觀為指導 開創全省林木種苗工作新局面[J].云南林業，2008(6):11-12.