導語：如何才能寫好一篇高新技術產品申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第二條本細則適用于江蘇省范圍內的高新技術產品認定。

第三條高新技術產品是指在一定時間內，運用新發現、新發明、新創造的科學技術手段生產出來的具有較高技術含量的新產品。

第四條根據國家和省高新技術產業發展現狀，我省高新技術產品的認定主要支持符合高新技術研究開發領域和優先發展的高新技術產品參考目錄的產品(詳見附件一、附件二)。

第五條“高新技術研究開發領域”和“優先發展的高新技術產品參考目錄”將根據國內外高新技術的不斷發展定期進行補充和修訂，由省科技廳。

第六條申報江蘇省高新技術產品必須具備下列基本條件：

(1)產品類別必須符合本細則第四條所規定的要求；

(2)申報產品應該是采用新技術原理、新設計構思，研制生產的全新型產品，或為省內首次生產的換代型產品，或為國內首次生產的改進型產品；

(3)符合國家產業政策、技術政策和相關的行業政策；

(4)產品應具有良好的經濟效益和廣闊的市場前景，申報的產品利稅率不低于20%；

(5)產品應具有較高的技術含量，用于該產品的研究開發經費占產品的銷售收入不低于10%；

(6)從事申報產品研制開發的大專以上科技人員(包括同等學歷以上的專業技術人員)占產品研制開發總人數不低于20%；

(7)沒有與申報產品相關的知識產權糾紛。

第七條優先支持下列范圍內的高新技術產品：

1、利用國家計劃及省部級科技計劃成果轉化的新產品，特別是對國民經濟基礎產業、支柱產業能起重大促進作用的新產品；

2、具有自主知識產權的新產品；

3、采用國際標準或國外先進標準的新產品；

4、我省重點培育的高新技術產品群內的產品。

第八條高新技術產品認定所需材料

(一)江蘇省高新技術產品認定申請表(詳見附件三)；

(二)申請單位必須提交的證明材料：

1、特殊行業許可證。對醫藥、醫療器械、農藥、計量器具、壓力容器、郵電通信等有特殊行業管理要求的新產品，申報時必須附行業規定許可生產、銷售的必備文件。

2、說明知識產權狀況的相關證明材料

凡屬于聯合申報或多個單位共同享有知識產權的，必須提交與產品技術歸屬及權限有關的技術轉讓、技術許可、授權、合作生產、合作開發的合同或協議。

3、經會計師事務所審核過的企業上年財務報表。

4、產品采標證明。

(三)輔助材料(對申請表和必備材料未充分說明的情況作進一步說明，有利于了解情況，申報單位可根據產品的具體情況選擇提交)，一般包括：

(1)鑒定證書或其他相當的技術證明材料；

(2)未鑒定產品必須提交的相關材料：a、由省(部)級以上(含)查新單位出具的查新報告；b、省級以上法定檢測單位提供的產品質量性能測試報告；c、若有環境污染的項目，需提交產品投產后實測的環保達標證明；d、若屬中外合資，應附加中方控股證明；e、用戶使用意見相關材料；f、屬專利技術的產品需附專利證書，獲獎產品需附獲獎證明。

(3)產品進入市場的證明材料；

(4)出口產品須提交出口證明。

輔助材料時效性：科技成果鑒定和新產品鑒定，原則掌握在2年之內；查新報告、檢測報告、用戶意見等資料一般要求1年之內。

第九條申報和認定程序。凡申請認定江蘇省高新技術產品的單位，可在產品中試鑒定試產或批量生產之后，按要求向當地科技主管部門提出申請，填寫《江蘇省高新技術產品認定申請表》并附所需材料；省轄市、計劃單列市(縣)科技主管部門按本實施細則第六條規定的條件對申報產品及其材料進行審核后上報省科技廳，省科技廳常年受理各市上報的材料；省科技廳定期組織專家咨詢，對符合條件的產品給予認定，并頒發“江蘇省高新技術產品認定證書”。第十條對申請享受出口退稅的高新技術產品的認定，按省國稅局、省科技廳《關于印發〈江蘇省高新技術產品出口退稅管理辦法(試行)〉的通知》(蘇國稅函[2002]326號、蘇科高[2002]314號文)辦理。

第十一條經認定的高新技術產品的有效期一般為3年，技術周期較長的高新技術產品可延長至5年。

第十二條凡持有經省科技廳認定的江蘇省高新技術產品證書的生產企業，若有下列情況之一者可向省科技廳申請變更江蘇省高新技術產品承擔單位或補發江蘇省高新技術產品認定證書。

1、企業改制、兼并、組建合資企業、成立新企業；

2、認定證書遺失。

第十三條申請變更高新技術產品承擔單位的申報程序：

1、由企業提出申請變更或補認定證書報告；

2、企業所在地科技主管部門提出意見，經省轄市科技主管部門審核后，統一上報省科技廳；

3、省轄市科技主管部門在每季度的第一個月內將符合變更或補認定證書條件的企業材料一式二份上報省科技廳；

4、省科技廳受理省轄市申報材料后，組織相關專家對申報材料進行審核或論證，對符合變更或補辦條件的產品在每季度末的最后一個星期內統一打印新證書，并由省轄市科技主管部門統一領取。

第十四條申請變更高新技術產品承擔單位的申報材料要求：

1、凡屬企業改制，需要提交以下材料：

(1)企業工商注冊登記、認定證書原件、改制批文；

(2)企業提交申請變更承擔單位的報告，若企業僅部分改制，原認定的高新技術產品生產單位需在申請變更承擔單位企業提交的報告上簽署意見；

(3)省轄市科技主管部門簽署的意見。

2、凡屬企業兼并的，需要提交以下材料：

(1)企業工商注冊登記、認定證書原件；

(2)工商部門出具的被兼并企業的注銷證明；

(3)企業提交申請變更承擔單位的報告；

(4)企業兼并協議，包括對認定產品的知識產權歸屬的說明；

(5)省轄市科技主管部門簽署的意見。

3、凡屬組建合資企業，需要提交以下材料：

(1)企業工商注冊登記、認定證書原件；

(2)合資企業章程；

(3)企業提交申請變更承擔單位的報告，同時，原認定產品的生產單位需在申請變更承擔單位企業提交的報告上簽署意見；

(4)省轄市科技主管部門簽署的意見。

4、凡屬新成立公司，需要提交以下材料：

(1)企業工商注冊登記、認定證書原件；

(2)企業提交申請變更承擔單位的報告，同時，原認定產品的生產單位需在申請變更承擔單位企業提交的報告上簽署意見；

(3)省轄市科技主管部門簽署的意見。

5、凡認定證書遺失，需要提交以下材料：

(1)企業在省級以上報紙刊登的證書遺失聲明(包括：認定名稱、承擔單位、證書編號)；

(2)企業工商注冊登記；

(3)省轄市科技主管部門簽署的意見。

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為了深入實施“創業富民，創新強市”總戰略，加快推進品牌強市建設，根據《金華名牌產品認定和管理辦法》，結合名牌培育質量提升工程及《*-*浙江名牌培育規劃》的總體要求，決定開展*年金華名牌產品申報工作，現將有關事項通知如下：

一、申報對象

1、符合申報條件的工業產品、農業產品；

2、到期需復評的*年金華名牌產品（包括工業產品和農業產品）。

3、已獲得中國、浙江名牌稱號且在有效期內的產品不再申報金華名牌產品；

二、申報條件

（一）符合《金華名牌產品認定和管理辦法（試行）》，其中，農業產品*年的銷售額須達到1000萬元以上；

（二）符合省局《關于進一步加強名牌培育質量提升工作的若干意見》要求：

1、新申報金華名牌的工業產品：（1）高技術、高附加值、裝備制造業和擁有自主創新技術的比例必須達到50％以上；（2）獲市級科學技術獎和市級以上新產品的比例必須達到10％以上；（3）可以采用國際標準或國外先進標準的必須采標。

2、新申報金華名牌的初級農產品和加工農產品的原料，必須來自省市縣三級標準化示范園區或基地；復評金華名牌的初級農產品和加工農產品的原料，原則上必須來自省市縣三級標準化示范園區或基地。

3、復評金華名牌的工業產品可以采用國際標準或國外先進標準的，原則上必須采標。

（三）申報產品的商標正式注冊歷史在一年以上（*年9月1日前注冊）。

（四）申報企業（含復評企業）在申報前已建立并有效實施質量誠信制度。

（五）從2009年起，推薦申報浙江名牌產品原則上從金華名牌產品中產生。

三、優先推薦的重點產品

（一）對獲得省級以上高新技術產品，省級以上新產品。

（二）對獲得地市級科學技術獎的產品，地市級新產品的銷售產值可以放寬到2000萬元以上。

（三）核心技術擁有自主知識產權，自主創新成效顯著,有較好市場發展前景的產品。

（四）高新技術產品,先進制造業產品、企業專利轉化為技術標準的產品。

（五）對促進農業發展、增加農民收入有較大影響的產品，有機認證農產品，綠色、無公害農產品，省級以上農業標準化示范產品。

（六）資源節約型產品，環保型產品；以自主品牌出口量大的產品，替代進口的產品。

（七）各地實施名牌培育質量提升工程確定的培育提升重點行業的產品；列入中國名牌和國家免檢產品培育目錄的產品；列入《*-*年浙江名牌培育規劃的產品。

（八）市委、市政府確定的我市重點行業、優勢企業、重點骨干企業的產品。

四、申報工作要求

（一）申報*年金華名牌產品的企業必須如實填寫《金華名牌產品申請表》的有關內容，按要求提供相關的證明材料和詳細文字說明材料。如果有數據不實的不受理該企業的金華名牌產品申請；有變造、偽造數據或證明材料的一經查實，三年內不再受理該企業的金華名牌產品申請，不推薦申報浙江名牌。

（二）用戶滿意度調查情況，可以用近兩年國家、省或有關調查機構的評價結果，也可以用企業開展的“用戶滿意度調查”材料。

（三）各縣（市、區）質量技術監督局要指導企業按照申請表相關格式要求，填寫制作申報材料。并對本轄區內申報企業進行匯總，將*年申報金華名牌產品匯總表（工業）、*年申報金華名牌產品匯總表（農業）、及*年申報金華名牌產品聯系表用電子表格Excel格式并以文件形式上報市局質量處。匯總表和所有推薦企業的申報材料一式二份須于*年9月10日前報送，逾期將不予受理。除申請表要求的細目外，不接受其他格式、其他內容的申報材料。

（四）各縣（市、區）質量技術監督局應加強領導，落實責任，組織有關部門和社會團體對企業的申報材料進行認真審查把關，確保轄區內申報企業的材料質量。對申報材料中出現錯誤較多的縣（市、區）局（分局），在年終考核中將加減相應的分值。

（五）企業申報材料應附企業全貌、申報產品生產線及產品實物照片，不要精裝，正反印刷。

（六）申報企業可以登陸金華市質量技術監督網*

《*年申報金華名牌產品匯總表》、《*年申報金華名牌產品聯系表》。

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一、充分認識加強高新技術企業認定和管理工作的重要意義

加強高新技術企業認定和管理,是高新技術企業自身持續健康發展的需要，是進一步調整產業結構和轉變發展方式的需要,是建設法治政府、服務政府的需要。加強高新技術企業認定和管理,不僅反映我區高新技術企業管理水平,也體現我區高新技術產業發展的整體水平。對于培育高新技術產業，促進企業誠信建設,提高稅收執法服務水平,都具有十分重要的意義。

二、建立健全加強高新技術企業認定和管理工作的制度

(一)建立高新技術企業預申報制度。每年年初，擬申報企業對照高新技術企業認定條件，進行自我評價。認為符合認定條件的，填寫《區國家重點扶持高新技術企業預報表》(見附件1)，經當地鎮政府(經濟開發區管委會)同意后，報區高新技術企業認定和管理領導小組辦公室。區高新技術企業認定和管理領導小組辦公室在收到企業的預報表后，及時牽頭相關職能部門，研究確認當年申報高新技術企業具體名單，并向社會公示。列入名單的企業，需在省科技廳規定的申報截止時間前60天，將書面申報材料分別報區科技局、財政局、地稅分局、國稅局進行初審。

(二)建立高新技術企業聯審制度。在收到企業上報的書面申報材料30天內，區高新技術企業認定和管理領導小組辦公室召集區科技局、財政局、地稅分局、國稅局成立聯審工作組，對申報的企業實行點對點的審核，技術方面的審核以科技部門為主，財務方面的審核以財政和稅務部門為主。經區相關部門聯審后，提出初審意見，加蓋部門公章確認。對初審合格的企業，報經區高新技術企業認定和管理領導小組同意后，推薦申報到市相關部門再審；對不符合高新技術企業條件的企業，一律不予推薦上報。

(三)建立高新技術企業年審制度。為做好已認定的高新技術企業三年一復審工作，區高新技術企業認定和管理領導小組辦公室每年3月份左右對已認定的高新技術企業的知識產權、研發投入、高新技術產品及技術性收入比重、科技人員比例、產學研合作、科技創新情況等重要指標，按復審要求進行年度審查。年審采取現場考核、材料考核和財務考核相結合的方法進行，或委托中介機構，通過第三方對高新技術企業進行績效評估。

(四)建立企業研發費用稅前扣除協作制度。主管稅務機關在收到企業研究開發費用加計扣除的申請后，應按分工協作的原則，由稅務部門負責企業研發費認定的申請受理、審核及稅前扣除，科技部門負責協助主管稅務機關做好研究開發項目所屬技術領域與加計抵扣政策的相符性和研究開發項目在本省相關行業技術先進性的鑒定，以規范企業研究開發費用的稅前扣除及有關稅收優惠政策的執行。

三、全面落實加強高新技術企業認定和管理工作的各項保障措施

(一)加強領導。成立由區政府主要領導為組長，區委、區政府分管領導為副組長，政府辦、科技局、財政局、地稅分局、國稅局等部門組成的區高新技術企業認定和管理領導小組，負責全區高新技術企業的認定和管理工作，加強高新技術企業初審管理工作，對已認定的高新技術企業進行監督檢查，受理、核實有關舉報。領導小組下設辦公室(設在區科技局)，負責具體日常管理工作。

(二)落實政策。對被認定為高新技術企業的，自認定(復審)當年起可依照有關規定，申請享受稅收優惠政策。企業所得稅減按15%的稅率繳納，并在同等條件下，科技部門在科技項目申報等方面優先推薦安排。對企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷；未形成無形資產的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研發費用的50%加計扣除。

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一、扶持對象

在我縣注冊登記且進出口統計和納稅均在我縣的企業。

二、扶持內容

（一）鼓勵企業開展各類管理體系認證和產品認證。對出口企業在本年度完成的各類認證并取得認證證書的，按其認證費的50%給予資助，單項資助金額不超過1.5萬元。

（二）鼓勵企業爭創“出口名牌”。對企業在境外注冊商標并在本年度取得相應注冊證書的，按其商標注冊費的50%給予資助，單項資助金額不超過2萬元。

（三）鼓勵企業開拓國際市場。對參加境外各類進出口商品展覽會的企業，每個標準展位補貼攤位費2萬元，每增加一個標準展位，增加補貼1萬元，同一企業同一展會補貼不超過3萬元。

（四）鼓勵企業投保進出口信用保險。對向中國出口信用保險公司投保的，按其實繳保費的20%給予資助，每個企業最高支持標準不超過5萬元。同一企業不重復享受縣級資金扶持。

（五）鼓勵企業境外專利申請。對企業獲得的境外發明專利申請、實用新型專利申請或外觀設計專利申請，按縣政府促進科技創新創業政策予以獎勵。

（六）鼓勵企業應訴進出口公平貿易案件。對出口企業參加商務部、國家（省）各類進出口商會、行業協會統一組織的對進口國的進出口公平貿易案件的應訴及復審費用，給予不超過5萬元的補助。對企業單獨應訴、復審的案件，給予50%的律師費補助，支持金額不超過10萬元。同一企業不重復享受。

（七）鼓勵企業設立境外貿易機構。對經過批準，在國外設立貿易機構并實際運行的中方投資者，給予2萬元的開辦費補助。

三、申報材料要求

符合申報條件的企業須報送以下材料：

（一）縣促進外貿發展若干扶持政策資金申請表（詳見附表）；

（二）營業執照復印件；

（三）對外貿易經營者備案登記證書或外商投資企業批準證書；

（四）相關費用支出憑證復印件并加蓋單位財務章；

（五）根據申報項目類型，其他須提供的材料：

1.申請各類管理體系認證和產品認證資助須提供認證證書復印件、產品認證的檢驗檢測報告復印件、與認證機構簽訂的合同復印件。

2.申請境外商標注冊資助須提供境外商標注冊及標識復印件。

3.申請出口名牌獎勵須提供評審組織部門的認定文件或證書復印件等證明材料。

4.申請境外參展補貼須提供組展方的收費通知或展位費結算明細復印件、出國人員任務批件復印件（因私簽證的提供出國護照及簽證頁復印件）、機票復印件、參展照片。

5.申請進出口信用保險資助須提供項目申報單位與中國出口信用保險公司的合同復印件。

6.申請高新技術產品出口獎勵須提供海關出口證明。

7.申請設備進口獎勵須提供海關報關單、設備進口訂貨合同復印件。

8.申請境外專利申請資助須提供專利證書復印件、項目申報單位與被委托方的合同復印件。

9.申請國際電子商務資助須提供網站首頁復印件及網址、項目申報單位與網站開發制作單位的合同復印件。

10.申請出口基地企業做大出口規模獎勵須提供省級以上出口基地認定文件。

11.申請進出口公平貿易資金支持須提供案件總結材料（內容包括企業概況、案件背景、應訴過程及結果、經驗教訓等）、案件結案材料等。

12.申請設立境外貿易機構補助須提供境外貿易機構批準證書、境外貿易機構注冊文件及資金、設備投入證明復印件（外管或海關等部門出具）等相關材料。

13.申請出口產品研發資助須提供研發項目可行性報告、研發項目的查新報告，高新技術產品證書復印件，近兩年審計報告等相關材料。

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第二條科技型中小企業是指科技管理體系健全、自主創新能力較強、產品技術含量較高，具有較強的競爭力、較好的市場前景和“專精特新”特色的中小企業。

本辦法所稱中小企業的標準，按照原國家經貿委、原國家發展計劃委員會、財政部、國家統計局聯合印發的《中小企業標準暫行規定》（國經貿中小企〔2003〕143號）執行。

第三條省科技型中小企業評審推薦工作由*省經濟貿易委員會（*省中小企業局）組織，按照科學、公正、公平、公開的原則，由企業自愿申請。

第二章評審推薦條件

第四條省科技型中小企業必須具備下列條件：

（一）具有獨立的法人資格、健全的財務會計核算和管理體系，連續經營兩年以上。主要從事高新技術產品的研制、開發、生產和服務業務。

（二）產品符合國家產業政策和技術政策及其發展方向，知識產權明晰，具有一定技術含量和技術創新性。對具有自主知識產權、高技術、高附加值、吸納就業、節能降耗及有利于環境保護的企業優先推薦。

（三）企業負責人高度重視自主創新工作，具有較強的創新意識、市場開拓能力和較高的經營管理水平。企業在管理、生產、營銷等方面充分運用信息技術，效果明顯。

（四）企業設有專門的創新平臺，具有大專以上學歷的科技人員占職工總數的比例達到30%以上，年技術開發經費占年營業收入的比例達到3%以上。已獲得省、市級技術中心資格的企業優先推薦。

（五）企業上兩年度高新技術產品或自主知識產權新產品的銷售收入和技術收入之和占企業營業收入的50％以上。

技術收入是指企業的技術咨詢、技術轉讓、技術入股、技術服務、技術培訓、技術工程設計承包、技術出口、引進技術消化吸收及中試產品銷售等技術貿易收入。

第三章評審推薦程序

第五條省科技型中小企業的評審推薦實行常年受理、分批評審推薦的辦法，原則上分上、下半年兩批申報。

第六條凡符合申報條件的企業，填寫《*省科技型中小企業評審推薦申請表》，并附相關材料（一式五份），向所在地縣（市、區）中小企業行政管理部門提出申請；縣（市、區）中小企業行政管理部門對企業的申報材料、數據進行初審，上報省轄市中小企業行政管理部門；市中小企業行政管理部門會同市經貿委有關科技管理處室審核匯總后，報送省中小企業局。

第七條省經貿委（省中小企業局）組織專家對申報企業進行評審，對評審合格的申報企業，由省經貿委（省中小企業局）發文公告，確認“*省科技型中小企業”資格，頒發相應證書。

第四章管理與扶持

第八條管理規定：

（一）省科技型中小企業實行動態管理，不搞終身制。各市中小企業行政管理部門負責對其轄區內的省科技型中小企業每兩年考核一次，考核結果上報省經貿委（省中小企業局）。對考核不合格的，由省經貿委（省中小企業局）發文取消其“*省科技型中小企業”資格，并由相關市中小企業行政管理部門負責收回證書。

（二）省科技型中小企業實行年報跟蹤制度。每年2月底前，各市中小企業行政管理部門負責將企業上年度生產、經營情況及自主創新情況上報省經貿委（省中小企業局）。省經貿委（省中小企業局）匯總分析后，報送有關部門。

（三）申報企業在申請評審推薦中隱瞞真實情況、提供虛假材料或采取其他欺詐手段騙取省科技型中小企業資格和證書的，由省中小企業局撤消其資格，由市中小企業行政管理部門負責收回證書，并在三年內不得再申請認定。

（四）已確認的省科技型中小企業因變更經營范圍、合并、分立、轉業、遷移或歇業的，須向確認部門報告，對其中需保留省科技型中小企業資格的，需重新申請確認。對生產、經營范圍未改變，但企業名稱發生改變的省科技型中小企業，如需保留資格，須辦理更名手續。

第九條扶持措施：

（一）省經貿委（省中小企業局）在有關媒體上公布省科技型中小企業名單，并組織推介宣傳活動，提高其知名度。

（二）省、市中小企業發展專項資金優先支持省科技型中小企業。優先推薦省科技型中小企業申報國家有關部門的相關扶持。

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為貫徹落實市政府《關于加快新型工業化發展的若干政策（修訂試行）》（政〔〕18號），市工業經濟領導小組制定了《關于加快新型工業化發展的若干政策（修訂試行）的實施細則》，現印發給你們，請認真組織實施。

**年**月**日

關于《加快新型工業化發展的若干政策（修訂試行）》的實施細則為進一步貫徹《關于優先加快工業發展的行動綱要》，落實《關于加快新型工業化發展的若干政策（修訂試行）》，規范加快工業發展資金管理，本著統籌指導，簡化程序，提高效能和公正廉明的原則，特制定本實施細則。

一、申報、受理、審核及資金撥付程序

1、申報條件

⑴凡注冊、生產在本市區域內的工業企業（不分所有制以及隸屬關系），以及開發區、產業園區和相關單位均可申報“加快工業發展專項資金”支持。

⑵申報工業固定資產投資獎勵政策的項目必須是列入《**市工業性固定資產投資項目庫》的項目（含續建項目）。凡列入國家、省“861”計劃和市“1346”行動計劃的工業項目，直接進入《**市工業性固定資產投資項目庫》；其它工業項目，投資總額在500萬元以上，符國家產業政策和《**市產業指導目錄》的要求，并通過市工業經濟領導小組辦公室組織的專家評審，即可列入《**市工業性固定資產投資項目庫》。

申報列入《**市工業固定資產投資項目庫》的項目（含續建項目），可在每月10日前，由企業和單位將申請報告和項目可行性研究報告報送市工業經濟領導小組辦公室。材料齊全后，市工業經濟領導小組辦公室組織專家進行評審，10個工作日內一次性審結。

2、申報、受理與審核

具備申報獎勵條件的項目、企業和單位均需履行申報、受理與審核程序。

⑴申報時間

按季度申報的有：

①工業項目前期費用的補助；

②工業項目固定資產投資補助；

③產業園區基礎設施建設貸款貼息；

④新獲得中國名牌、中國馳名商標，省級名牌產品、著名商標，國家免檢產品、質量獎，國家或省級新產品，商務部或省出口名牌，主持制定行業標準、國家標準、國際標準，通過“三一”管理體系認證的獎勵。

⑤新認定的國家或省級企業技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心和市級企業技術中心的獎勵。

其它獎勵政策均按年度申報。

按季度申報的，于下一季度的第一個月10日前報送申報材料。按年度申報的，于次年3月底之前報送申報材料。申報時，企業或單位將申請報告、申請表以及必備的相關證明材料一式四份，報送市工業經濟領導小組辦公室。

⑵受理與審核

企業和單位的申報材料齊全后，市工業經濟領導小組辦公室會同有關部門及時審核，2周內一次性審結，報市政府審批。

3、資金撥付

經市政府批準后，市財政局2周內將應兌現的政策資金直接撥付給相關企業或單位。

二、申報要求

申報**市加快新型工業化發展獎勵政策的企業和單位均須由企業和單位提出書面申請，填寫申報表（詳見附件1～附件4），并提供必備和相關證明材料。申報時，應按照不同類型的獎勵條件和要求，填寫相應的申報表，選擇提供相對應的證明材料，具體要求：

1、申報投資工業項目獎勵應提供的材料

統一申報材料：

⑴申請報告和申請表；

⑵營業執照（復印件）；

⑶項目可行性研究報告；

⑷項目進度情況說明；

相關證明材料：

⑴國家、省、市重點項目證明材料；

⑵項目前期費用協議（含環評批復）及付款憑證；

⑶項目在建工程明細帳（復印件）；

⑷企業季度財務報表；

⑸工業用地出讓同，購置設備和廠房及輔助設施建設工程的協議，以及資金支付憑證；

⑹購置循環經濟綜利用專用設備和專有技術的證明材料及付款憑證；

⑺投資總額600萬美元或5000萬元人民幣以上的外來投資企業，其新建工業項目所繳納的所得稅憑證。

2、申報工業企業加快發展獎勵政策應提供的材料

統一申報材料：

⑴申請報告和申請表；

⑵營業執照（復印件）；

相關證明材料：

⑴經有資質的會計師事務所審計的本年度和上年度財務報告；

⑵本年度和上年度的增值稅、所得稅繳納憑證；

⑶對主機企業引進和培育的新辦配套企業，由主機企業提供配套企業名錄、證明材料和配套企業增值稅、所得稅繳納憑證；

⑷新獲得中國名牌、中國馳名商標，省級名牌產品、著名商標，國家免檢產品、質量獎，國家或省級新產品，商務部或省出口名牌，主持制定行業標準、國家標準、國際標準，通過“三一”管理體系認證的有關證明材料。

3、申報工業企業推進技術創新獎勵政策應提供的材料

統一申報材料：

⑴申請報告和申請表；

⑵營業執照（復印件）；

相關證明材料：

⑴新建立的國家或省級企業技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心以及市級企業技術中心的相關證明材料；

⑵新購買的科技成果證明材料、轉讓協議和付款憑證，或自主研發和“產學研”新的科技成果相關證明材料及費用支出憑證，產業化投入與產出憑證，以及成果產業化新增增值稅繳納憑證；

⑶新列為高新技術產品的證明材料及該產品增值稅繳納憑證；

⑷新列入國家或省級制造業信息化示范企業的項目可行性研究報告和批準文件，以及信息化項目實際完成投資的證明材料；

⑸中小企業公共服務平臺項目可行性研究報告及批準文件，項目進度情況說明，項目實際完成投資證明材料，以及培訓費用收支的相關證明材料。

4、申報加快開發區、產業園區發展獎勵政策應提供的材料

統一申報材料：

⑴申請報告和申報表；

⑵營業執照（復印件）；

相關證明材料：

⑴城區產業園新的工業項目土地出讓收益及上繳國家和省相關費用的證明材料；

⑵新的基礎設施建設項目可行性研究報告和有關部門批準文件，項目進度情況說明，以及基礎設施建設貸款協議和貸款付息憑證；

⑶新的多層標準化廠房建設項目可行性研究報告和有關部門批準文件，經有資質的審計師事務所出具的建筑工程決算審計報告，項目進度情況說明，以及廠房建設實際投資憑證；

⑷城區產業園區新引進市外工業企業的增值稅、所得稅繳納憑證；

⑸城區產業園區新引進市內外資作工業企業的股權結構證明材料和增值稅、所得稅繳納憑證；

⑹新落戶其他開發區、產業園區的招商引資工業項目實際完成投資額證明材料和企業增值稅、所得稅繳納憑證。

三、其它

1、各單位均應在規定申報時間內報送申報材料。逾期沒有申報的項目，視為其自動放棄，不再受理。

2、實行“一企一議”、“一事一議”的項目，不再重復享受鼓勵投資工業項目的政策。申報享受“一企一議”、“一事一議”政策的項目的受理、審核和資金撥付程序按本實施細則執行。

3、凡企、事業單位和社會各界編制的符《**市產業指導目錄》要求的工業項目，均可申報項目前期費用補助，補助金額參照政策條款第4條執行。

4、工業企業固定資產投資包括工業用地、廠房、工業輔助設施以及設備投資。

5、工業企業購買大專院校、科研院所科技成果在本市實現產業化，投入產出比達到1∶2～1∶3的，給予企業科技成果實際購買費用的30％專項補助；達到1∶3～1∶4的，給予40％專項補助；超過1∶4的，給予50％專項補助。

企業自主研發和“產學研”新的科技成果在本市實現產業化的，可比照政策條款第20條執行。

6、新列入國家級、省級企業信息化試點的工業企業包括國家級、省級制造業信息化示范企業。

7、列入省級以上新產品的技術水平需達到國內領先以上水平。

8、各開發區、產業園區投資興建的三層及其以上標準化廠房，容積率不低于1（扣除代征道路面積）的，每宗土地上所建廠房全部竣工后，按廠房實際建設投資（不包括土地購置費用）的30％補助給開發區、產業園區，但不重復享受固定資產投資補助政策。享受30％補助政策扶持的廠房，五年內各開發區、產業園區不得轉讓或改變用途，否則，將追回補助資金。

篇7

 

       根據《國務院關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業、萬眾創新深入發展的意見》（國發〔2017〕37號），《國務院關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》（國發〔2018〕32號）有關要求，大賽秉承“政府主導、公益支持、市場機制”的模式，引導、集聚政府和市場資源支持創新創業，加強對科技型中小企業的支持與服務，加速科技成果轉化，現制定2021年“淮北市創新創業大賽”活動實施方案。

一、活動名稱

2021年淮北市“科技創新決勝未來”創新創業大賽

二、時間和地點

初賽時間：2021年4月7日

初賽地點：淮北市職工服務中心一樓（市總工會東側廣場）

決賽時間：2020年4月16日

決賽地點：市傳媒中心演播室

三、組織機構

（一）參與單位

1、主辦單位：

淮北市科學技術局

淮北市委組織部

淮北市總工會

淮北高新技術產業開發區

2、支持單位：

淮北師范大學、市金融局、市建投集團、建行淮北支行、淮北市金融控股集團有限公司、上海諾鐵資產管理有限公司。

3、承辦單位：

淮北市傳媒中心

淮北市生產力促進中心

淮北市職工服務中心

（二）組委會

大賽設立組委會，由主辦單位、承辦單位共同組成。組委會下設辦公室（設在市科技局），負責賽事活動的策劃、組織協調等工作。

（三）評審委員會

由組委會聘請成功創業企業家、創投專家、金融機構及行業知名專家等組成，負責參賽項目評審和大賽選手的創業指導和輔導等工作（人員待定）。

四、參賽條件

1、企業具有創新能力和高成長潛力，主要從事高新技術產品研發、制造、服務等業務，擁有自主知識產權。

2、企業經營規范、社會信譽良好、無不良記錄，且為非上市企業。

3、企業2020年營業收入不超過2億元人民幣。

4、成長組企業注冊成立時間在2011年1月1日（含）之后，成立時間不超過10年；初創組企業（團隊）成立時間在2019年1月1日之后。

5、大賽按照初創組和成長組進行比賽。

6、參賽項目的產品、技術及相關專利歸屬參賽團隊，與其它單位和自然人無產權糾紛。

7、比賽不要求必須攜帶產品、樣品等實物模型參賽。參賽企業可自主確定是否在比賽中展示相關實物模型，如有特殊設計的道具，請提前與大賽組委會溝通。

8、參賽選手應著裝規范參加現場答辯，為取得較好的拍攝視屏效果，請盡量避免穿著帶有細條紋或純白服裝。

9、參賽項目不得為歷屆淮北市創新創業大賽獲獎項目。所有參賽項目需確保材料真實，如申報材料、比賽過程中出現弄虛作假行為，一經發現，立即取消參賽資格。

五、賽事流程

大賽分三個階段：報名、初賽、決賽。

（一）報名

1、時間安排：3月18日—4月3日

參賽企業應對報名信息的真實性、準確性負責。

2、縣區和高新區、煤化工基地科技部門對轄區內企業報名材料進行形式審查，符合條件的，于4月4日前報市科技局。

（二）初賽

1、初賽時間：4月7日

2、地點：淮北市職工服務中心一樓（市總工會東側廣場）

3、比賽流程：以現場自我展示和書面形式呈現，評委根據評分標準打分，以分數高低評選出進入決賽的項目。組織單位安排相關專家對現場自我展示進行指導和培訓。

（三）決賽

1、決賽時間：4月16日

2、決賽地點：市傳媒中心演播室

3、比賽流程：以現場自我展示和書面形式呈現，評委根據評分標準打分，以分數高低評選出一、二、三等獎。

六、賽事規則

（一）比賽采用8+4現場演講答辯方式進行：參賽選手自我展示及介紹8分鐘，評委提問4分鐘，參賽選手根據抽簽順序依次進行答辯。

（一）評選規則及評選標準細則：

1、評選規則：

（1）每個參賽企業由5名評委進行評選，以現場答辯方式進行；

（2）每名評委按照評分標準進行打分并寫出評價意見和建議；以全體評委評分的平均分作為參賽企業（團隊）的最終得分；

（3）以參賽企業最終得分排名作為晉級、淘汰及獲獎標準。

2、評分標準：

參賽項目根據技術和產品、商業模式及實施方案、行業及市場、團隊、財務分析等五方面進行評估，保證參賽項目質量。

評價內容

分值（初創組）

分值（成長組）

技術和產品

30

30

商業模式及實施方案

25

25

行業及市場

20

20

團隊

20

15

財務分析

5

10

八、比賽獎項及支持政策

比賽根據專家現場打分的平均分作為參賽企業（團隊）的最終得分，并現場公布。優選出淮北市創新創業大賽成長組一等獎1名，二等獎2名，三等獎2名，優秀獎若干名；初創組一等獎1名，二等獎2名，三等獎2名，優秀獎若干名，由組委會頒發獲獎證書、獎杯、獎金，并將獲得以下政策支持：

1、符合相關科技計劃項目要求的，優先支持；

2、省市科技成果轉化引導基金優先推薦入庫；

3、符合市相關人才項目要求的，優先支持；

4、優先推薦給投融資機構；

5、擇優支持創建“創新工作室”，符合條件的授予榮譽稱號；

6、優先推薦參加省創新創業大賽。

 

篇8

進入經濟全球化的二十一世紀，隨著科學技術的突飛猛進和企業間競爭的日益加劇，市場競爭已從單一依靠一種優勢取得一時發展的產品競爭階段，逐步轉向通過培育綜合競爭優勢實現可持續發展的品牌競爭階段，品牌成為決勝市場的利器，成為企業贏得市場、贏得消費者、獲得利潤回報的重要保證，高知名度的品牌不僅是一個企業經濟實力和市場信譽的重要標志，還是一個國家、一個地區經濟實力和競爭力的象征。因此，黨和國家把“形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業”作為我國“”時期經濟社會發展的主要目標之一，將實施名牌戰略、加快推進品牌建設提升到了新的高度。當前，我市正處于重要戰略機遇期，大力實施名牌戰略既是滿足市場需要，提高經濟運行質量和效益的關鍵，也是落實科學發展觀，增強經濟競爭力，加快實現“兩個率先”的必然要求。各地、各部門要以科學發展觀為指導，進一步增強實施名牌戰略的緊迫感、責任感，真正把創名牌與走新型工業化道路、實現產業結構優化升級結合起來，努力打造一批技術含量高、發展前景好、市場覆蓋面廣、具有市場競爭力的名牌產品和名牌商標。

二、明確品牌建設工作的總體目標

(一)爭創一大批具有較強市場競爭力的名牌產品和名牌商標，力爭通過5年努力，新創中國名牌產品3--4個，總數達到9—10個；新創名牌產品30個，總數達到90個；培育市名牌產品120個，總數達到300個。新創中國馳名商標2--3件，總數達到8—9件；新創著名商標40件，總數達到100件；培育市知名商標150件，總數達到300件。培育有地方特色的名牌食品、農產品20個，服務名牌3個；新創國家免檢產品20個，總數達到30個。

(二)強化商標注冊基礎工作，爭取到“”期末，市注冊商標發展到10000件左右，比“”期末的7467件增長34％，其中農副產品注冊商標占10％以上，農副產品地理標志證明商標、集體商標達到3-5件。

(三)在做大品牌規模上求突破，到“”期末，力爭形成銷售收入超億元的品牌100個，銷售收入10億元以上的品牌4—5個，銷售收入20億元以上的品牌2--3個。

三、強化品牌建設工作的引導和培育

(一)引導企業增強運用品牌參與市場競爭的意識。運用多種手段和途徑，宣傳“市場競爭靠品牌，品牌出效益”的企業現代經營理念，營造良好的輿論環境。引導經營者主動注冊商標，合法使用商標，積極爭創國家、省、市名牌產品和馳名、著名、知名商標，自覺維護品牌權益，不斷提高其運作品牌的水平。

(二)引導企業不斷提高技術創新的能力和水平。大力鼓勵企業不斷開發出更多的科技含量高、市場前景好、經濟效益好的新產品，特別是擁有自主知識產權的專利新產品。加快實施專利新產品產業化工程，推進自主知識產權的專利新產品向現實生產力轉化，為創立更多的具有較強市場競爭力的名牌產品和名牌商標提供源源不斷的優秀專利新產品資源。在全市范圍內開展優秀專利新產品的評選，深入挖掘一批具有自主知識產權、符合國家和我市產業導向，技術達到國內先進以上水平，且市場前景好，能夠取得較大經濟和社會效益的專利新產品，每年評選一批“市優秀專利新產品”，并以市政府名義給予表彰和獎勵。

(三)引導企業不斷提高產品的質量水平。積極采用國際標準和國外先進標準，實行先進、科學的質量管理方法，積極推廣質量、環境、職業安全健康等國際通行的管理體系。抓好先進工藝和設備的引進、消化和研發，努力形成自己的知識產權和核心技術。重點企業集團和大型企業要瞄準世界級和國家級名牌產品的質量水平，制定趕超目標和措施。中小型企業要切實加強基礎工作，制定質量改進措施。

(四)引導企業以優勢品牌為核心，實行生產要素的有效集聚與組合，促進品牌的集約經營與連鎖擴張，力爭形成一批產品品牌化、市場國際化、組織集團化、經營規模化的高層次品牌群體。

(五)引導企業重視商標注冊工作。把商標注冊作為品牌建設的一項基礎性工作來抓，大力普及《商標法》等法律法規，強化對商標注冊的指導和服務。對已具備一定生產經營規模和市場潛力的產品和服務，積極引導生產經營者及時注冊商品商標和服務商標，創立品牌。積極挖掘、開發和利用特色、優質農產品資源，扶持引導注冊農產品商品商標、證明商標或集體商標。對出口創匯產品，及時指導生產經營者申請商標境外注冊，不斷適應國際市場競爭的要求。積極鼓勵和指導自然人申請注冊商標，擴大社會注冊商標總量。

四、努力營造品牌建設的社會環境

(一)加強品牌的塑造和宣傳。充分利用新聞輿論、廣告宣傳、社會活動等手段，幫促品牌企業鞏固市場、擴大市場、開發市場，不斷提高名牌產品和名牌商標在國內外市場的知名度和占有率，報刊、廣播等新聞單位，行業協會等社會中介機構，要積極配合實施名牌戰略搞好服務工作，形成有利于品牌建設的社會氛圍。品牌企業要加快建立面向市場的現代營銷體系，利用國際互聯網營銷及制、買斷經營、連鎖經營等現代營銷方式，不斷加大企業產品和服務推向國內外市場的力度。

(二)加強品牌的知識產權保護。加強對名牌產品商標、專利等知識產權的保護，嚴禁一切亂評比、亂認定、亂推薦活動。除法律法規規定以及國家有關部委或省政府授權外，任何部門不得組織名牌產品評審和質量、品牌評價活動，堅決杜絕借名牌評比加重企業負擔的行為。

(三)強化對注冊商標專用權的保護。要建立和完善《重點商標保護名錄》，充分運用“五省一市商標管理協作網絡”和“經濟區商標保護協作網絡”，積極與市內名牌產品和名牌商標企業聯手開展打假行動，及時有效地保護我市企業的注冊商標專用權。海關要鼓勵商標專用權人積極申請知識產權海關保護備案，主動緝查假冒注冊商標和其他商標侵權的產品，加強對我市注冊商標產品進出口的管理。公安、司法機關要加強對商標違法案件的偵查和審判，嚴厲打擊假冒注冊商標的犯罪行為，及時審結進入司法程序的商標糾紛，為注冊商標所有人提供有力的司法保護。各有關部門要進一步在廣大企業中宣傳普及商標保護知識，積極指導企業加強商標管理，提高企業的自我保護能力，切實防止濫施許可、輕易轉讓等問題的發生，切實防止知名品牌在企業兼并、改制過程中流失，在境外遭遇惡意搶注。

(四)加強對品牌建設工作的指導服務。爭創國家、省、市名牌產品和馳名、著名、知名商標是加快推進品牌建設的關鍵環節，必須強化對企業創牌工作的指導和服務。在摸清各地區、各行業的產品和質量發展狀況的基礎上，組織制定名牌產品和名牌商標培育發展規劃并組織實施。每年都要選擇一批重點企業和重點產品瞄準創建國家級和省級品牌實施重點突破，指導和幫助重點企業按照要求制定創牌工作計劃，及時跟蹤服務，及時解決企業在實施創牌計劃中遇到的困難，并督促企業落實創牌措施。各有關部門要積極做好國家、省名牌產品和馳名、著名商標的推薦申報工作，組織創牌企業認真學習國家和省有關部門的申報要求，指導和協助企業制作申報材料，積極協調上級各有關部門的關系，在企業申報的過程中為企業提供便捷服務。市政府每兩年對創名牌工作成績突出的先進集體和先進個人進行一次表彰獎勵。

五、加大對創牌成功企業的獎勵扶持

從年開始，對新獲得中國名牌產品、中國馳名商標認定的生產企業，一次性獎勵30萬元；對新獲得國家免檢產品稱號的企業，一次性獎勵15萬元；對新獲得省名牌產品、省著名商標認定的企業，一次性獎勵5萬元；對獲準注冊為地理標志證明商標和集體商標的，分別按每件20萬元和10萬元的標準進行獎勵；對出口創匯產品到境外注冊商標按每件5000元的標準進行獎勵；對獲準注冊的農副產品商標按每件1000元的標準進行獎勵。獎勵資金由市、縣(市、區)同級財政予以落實。

國家級、省級名牌產品和馳名、著名商標商品，可優先認定為省高新技術產品，其生產企業可優先認定為省高新技術企業，在技術改造、技術引進、科研立項等方面優先扶持，在質量管理、環境管理、技術基礎工作、信息咨詢等方面優先服務，在其他資源配置上盡可能優先安排。外經貿、稅務、海關、檢驗檢疫等部門對其進出口業務開辟“綠色通道”，簡化審核程序。對國家級名牌產品和馳名商標生產企業，有關部門優先幫助其建立省級以上企業技術中心。

六、加強品牌建設工作的組織領導

篇9

Abstract： Financing difficulties has been the bottleneck in the process of transformation and upgrading of SMEs. In order to solve the financing difficulties of small and medium-sized enterprises， Suzhou municipal government has made tremendous efforts and formulated unprecedented support policies. However， research shows that SME owners think it is difficulty in financing， and funds of SME development is still largely derived from private lending. Transformation and upgrading is inevitable for the the SME survival， the government should play the role of pacemaker and supporters in the process of transformation and upgrading of SMEs， increase support， integrate banks， investment institutions， social forces， and other resources to help SMEs ride out the storm， embark on a new development platform.

關鍵詞： 中小企業；融資；政府

Key words： small and medium-sized enterprises；financing；government

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）01-0133-03

0 引言

至2011年末，蘇州市登記中小企業21萬家，個體工商戶37.8萬家，累計注冊資本7550億元和218億元。蘇州中小企業為蘇州的經濟發展提供了大約1/3左右的生產總值、稅收和就業崗位等，在繁榮經濟，增加就業，推動創新，改善民生等方面的作用越來越大。但是在全球經濟放緩，人民幣升值，勞動力、原材料等要素價格增長，節能減排及消費結構升級的大背景的影響下，部分中小企業粗放式經營，處于技術鏈和價值鏈低端的弊端已經凸顯，不少中小企業遭遇了寒冬，有一些昔日發展良好的中小企業甚至宣布破產。要打破發展瓶頸，在日益激烈的競爭環境里生存下來，自主創新，轉型升級，具有核心競爭力是中小企業生存制勝的法寶。

在中小企業轉型升級的過程中，資金可以稱得上是第一要素。但是“融資難”幾乎是社會各界公認的中小企業在轉型升級的過程中面臨的最突出的問題，外加中小企業產品難以及時調整，中小企業轉型升級的壓力極大，甚至出現了“不轉型慢慢死，轉不好快速死”情況。

蘇州中小企業的發展得到了蘇州市政府從政策、資金、稅收等各方面的巨大支持，但是“融資難”的問題依然沒有得到徹底解決，如何由政府牽頭，整合銀行、投資機構，以及社會的力量進一步加大對中小企業發展的支持力度，幫助中小企業度過難關，踏上發展的新高度，是值得思考的問題。

1 蘇州中小企業融資現狀

1.1 銀行貸款 目前，蘇州市中小企業貸款余額超過6000億元，增速為18.1%，超過全市銀行貸款平均增速5.3個百分點。截止2012年3月末，蘇州市中小企業貸款余額增加297億元，增量占比達85.1%，增速高于大企業貸款增速。但是，蘇州市中小企業金融服務滿足率總體較低。據統計，蘇州市有貸款余額的企業為7.7萬戶，僅占全市企業總數的36%，但企業申請獲得貸款的獲得率不足70%，中小企業融資難的問題仍十分突出。

1.2 股權投資 截至2010年底，蘇州市共有各類創業投資機構148家，其中基金類公司105家、管理公司41家、有創投業務的服務機構2家；管理的資金規模超過450億元，蘇州市在發改委備案的創投機構71家，注冊資本金146億元，分別比上年增長了36.5%和15.2%。這兩個指標分別占全省的50%和60%多，并各占全國的10%左右。截至2010年底，蘇州創投業累計投資項目803個，累計投資金額143.69億元。

1.3 金融支持政策 為落實蘇州市政府有關“穩增長、快轉型、促發展”的工作部署，進一步減輕企業負擔，改善企業環境，推動中小企業轉型升級，市發改委、財政局、科技局、工商局、稅務局制定和實施了一系列針對中小企業的優惠和補貼政策。蘇州市通過出臺專項政策、設立引導基金等手段，鼓勵金融機構開展產品創新，針對中小型企業的不同發展階段提供個性化服務。如針對科技創業園內初創期企業的科技微小貸項目，針對中小企業成果產業化的科貸通項目，針對新興產業領域高成長性中小企業的投貸聯動項目，以及同一產業領域批量中小企業的集合信貸項目，形成了面向中小企業的科技金融產品群。

1.3.1 信貸風險補償項目 2010年蘇州市科技局、蘇州市財政局與多家銀行共同合作，向蘇州市科技型中小企業推出了信貸風險補償項目。由政府向合作銀行專用賬戶存入風險補償資金，合作銀行應按國家有關管理制度處理存入的風險補償資金，并提供不低于10倍風險補償資金數額的貸款授信額度。通過政府補充風險補償資金的方式，提高中小企業獲得銀行貸款的幾率，降低中小企業獲得銀行貸款的成本。

1.3.2 科技貸款貼息項目 蘇州市科技局和財政局還共同推進針對科技型企業的科技貸款貼息項目，在蘇州市區注冊的獨立法人企業，如果擁有國家、省火炬計劃、星火計劃、國家重點新產品、省市高新技術產品，市自主創新重點項目和市技術專項等項目，需使用金融機構貸款，所發生的利息支出，可以獲得每一年度最高不超過30萬元，每一項目累計不超過50萬元的貼息資助額。

1.3.3 科技型企業上市融資資助 為鼓勵科技型企業利用資本市場融資，發揮財政科技資金在科技企業上市過程中的引導和扶持作用，蘇州市政府還制定了《蘇州市科技型企業上市融資資助暫行辦法》，依據該辦法，已設立股份公司并在全國股份代辦轉讓系統進行股份代辦轉讓掛牌的科技型企業，每家企業補助50萬元；已通過上市輔導、向國家證券監管部門申報上市申請材料并取得上市申報材料受理函的科技型擬上市企業，每家企業補助100萬元；已在海內外證券交易所掛牌上市的科技型企業，款規定的，每家企業獎勵50萬元。

1.3.4 知識產權質押貸款 為拓寬中小企業的融資渠道，2009年蘇州制定并實施了《蘇州知識產權貸款質押管理暫行辦法》，辦法允許企業以其自身的知識產權質押給銀行，以獲得不超過該知識產權評估價值的30%獲得貸款。

2 中小企業在轉型升級過程中遇到的融資困難

2.1 銀行貸款難度大、成本高 商業銀行貸款往往傾向于信譽良好、資本雄厚、規模大，更能抵御風險的大型企業。中小企業往往處于企業的由于規模小，資產不足，人員流動性大，經營業績不穩定，抵御風險的能力比較差，不愿意貸款給中小企業，出現了銀行對中小企業“惜貸、恐貸、拒貸”情況，導致蘇州中小企業的貸款申請率不足70%。

2011年以來，在宏觀經濟收緊和市場疲軟的背景下，訂單普降、原輔材料價格上漲、勞動力成本提升、人民幣升值等問題已為中小企發展甚至是生存的障礙，許多蘇州的中小企業已經放緩發展速度。一些中小企業因為資金問題，在生存線上苦苦掙扎。然而，在持續緊縮的金融信貸政策背景下，原本就處于貸款難境地的中小企業更是雪上加霜。企業普遍反映現金流緊張，產品庫存和應收款明顯增加。

另一方面，中小企業普遍感到貸款成本高，據調查統計，從2009年到2011年，雖然貸款規模增長了70%，貸款利息和金融收費增長了139%。對于中小企業，銀行為保證限額控制下信貸資金使用的效益最大化貸款的利率普遍會在基準利率的基礎上上浮10%至30%。金融貸款機構往往還要向企業收取額外的管理費，手續費，咨詢費等等。有些銀行在貸款時，還搭售保險和理財產品。

2.2 創業投資 截至2010年底，蘇州創投業累計投資項目803個，累計投資金額143.69億元。目前，蘇州創業投資項目呈現三個特點，一是以創新型企業為主，二是以初創期項目為主，三是以新興產業為主，以2010年投資的269個項目為例，投資項目數排在前10位的分別是：新能源、新材料、智能交通、高端制造業、光機電一體化、軟件產業、生物工程、網絡科技，以及通訊和IT服務業，這些行業都是國家鼓勵的戰略性新興產業，同時也代表了蘇州轉型升級的發展方向。但是，一方面，對于傳統產業需要轉型升級的中小企業，獲得創業融資的機會卻很有限。然而，另一方面，由于蘇州市對創業投資的優惠政策并不統一，蘇州各地區的創業投資發展并不平衡，以創業投資的規模為例，以蘇州創投集團為核心的蘇州工業園區沙湖創投中心，管理的資金規模達到300億元；以蘇州高新創投集團為骨干的蘇州高新區財富廣場投資中心，管理的資金規模達到50億元，以國發創投和科技創投為龍頭的城區創投集聚區。目前，管理資金規模為25億元。然而大部分傳統產業的中小企業集中在市區。

2.3 金融扶持政策門檻過高 蘇州市政府出臺多項金融扶持政策，取得了不錯的效果，在全國都具有標桿作用。但是這些扶持政策的普遍性不高，無論是科貸通，貸款貼息，還是上市融資資助，這些政策主要的扶持對象都是科技型中小企業。而民營科技型企業的認定標準是：該企業主要從事技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務以及新產品研究、開發、生產、經營業務；企業中從業人員中科技人員占20%以上；企業擁有專利或者專有技術；技術性收入和科技成果產業化產品的銷售收入占全年總營業收入的50%以上，或者技術性收入占全年總營業收入的20%以上；用于研究開發的經費支出占全年總營業收入的2%以上。這樣高的認定標準，使得很多中小企業望而卻步。截止2011年7月，獲得科貸通項目支持的中小企業僅122家，這和蘇州市21萬的中小企業的總量相比，只能稱得上是滄海一粟，力度有限。

3 蘇州中小企業融資難解決對策

在轉型升級過程中，形成中小企業融資難這一問題的原因是多方面的，解決這一問題需要全社會的共同努力。而政府則在這一過程中應扮演引導者、支持者、服務者的重要角色。

3.1 構建銀企信息平臺，優化中小企業融資服務 人民政府應該加強與金融監管機構協調，開展多種銀企對接活動，推進中小企業信用體系建設，完善中小企業信用信息輔助系統，盡快建立銀企網絡信息平臺，實行貸款信息公開，企業信息共享，解決銀企間信息不對稱的問題。各大國有商業銀行應該起好排頭兵的作用，利用自己網點多，信息靈通的優勢，定期或者不定期的舉辦銀企座談會、優良項目產品介紹會、信貸資金供需洽談會、金融服務項目介紹會、信貸業務咨詢會等多種形式的銀企交流活動，搭建一個銀企交流的平臺。人民政府的推動和支持下，可以進一步整合財政、稅務、科技、銀行等各條線的涉及企業的優惠政策和專項資金，建立政企對接的綜合信息服務平臺，讓企業充分了解各項優惠政策。

3.2 拓寬中小企業的融資途徑，支持中小企業融資服務機構的發展 由于我國對公司發行規定了較為嚴格的條件，使得大部分中小企業很難達到證券發行的條件，使得中小企業很難通過證券市場直接融資。因此，一方面應該降低中小企業上市的門檻，創建中小企業容易進入的資本市場。另一方面，發揮好產權交易中心等平臺作用，為尚不符合上市條件的中小企業提供資本市場配置資源的服務。

引導各類投資機構和社會資本加大對中小企業特別是初創型小企業的投資力度。政府應該支持一批優秀的中小企業發行短期融資券，中期票據和超短期融資券。政府也可以將一批盈利能力、風險控制能力、償債能力都較強的中小企業集合起來，通過私募債券、集合票據、集合債券、區域集優的方式擴大融資。

由于中小企業的財務風險、經營風險和信用風險都比較大，因此融資機構不愿意為中小企業融資。因此，政府可以從中小企業的稅收中劃出一定的比例，對于為中小企業融資的機構實施風險補貼，建立風險補償機制，政府也可以通過稅收優惠政策大力發展互助行和商業性的擔保機構。

3.3 完善中小企業法律服務體系，降低政策門檻 雖然蘇州市按照中央的指示，依據自身發展的特色制定了多項惠及中小企業發展和融資的的政策，但是整個政策體系缺乏系統的普遍性，可以受到政策優惠的中小企業數量有限。要改善這種局面，應該首先適當降低各種扶持中小企業發展政策的門檻，使得更多的中小企業可以得到優惠。

參考文獻：

[1]王滿.蘇州中小企業融資問題研究[J].東方企業文化，2012（9），191-192.

[2]劉桂梅，劉洋.破解中小企業轉型升級的難題[J].宏觀經濟管理，2012（1），66-68.

[3]2012年度蘇州創業投資發展報告.

篇10

一、國有企業改制上市應當遵守的法律、法規及部門規章

國有企業改制上市應當遵守的法律、法規及部門規章主要有以下5類12個方面。法律層面有《證券法》、《公司法》；行政法規方面有《股票發行與交易管理暫行條例》；部門規章方面有《首次公開發行股票并上市管理辦法》、《上市公司證券發行管理辦法》、《上市公司治理準則》、《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》、《關于進一步規范國有企業改制工作的實施意見》；規范性文件有《股票發行審核標準備忘錄》；自律組織的文件有《上海交易所股票上市規則》、《深圳交易所股票上市規則》、《關于禁止股票承銷業務中融資和變相融資行為行業公約》。

二、國有企業改制上市常見問題及解決方案

國有企業在上市實踐中經常遇到的一些共性問題，這些問題主要包括十個方面。

1．非經營性資產的剝離。公司一旦上市就變為公眾公司，為保護和迎合公眾投資者的利益，通常情況下要對公司的非經營性資產進行剝離。剝離的對象包括企業辦社會形成的資產，如職工食堂、職工澡堂、娛樂設施、附屬酒店、診所等。剝離方式主要有三種，成立獨立的經營實體管理；交由控股母公司管理；也可以交給政府職能部門管理。這里需要明確的是剝離應當明確剝離資產的管理主體，剝離后不再與上市主體有任何資產產權或者管理關系，剝離中還應當注意妥善安置剝離資產及部分職工，避免造成社會不穩定。

2．經營性資產的重組。為了明確上市公司的主營業務，改善上市公司的財務狀況，實踐中很多公司上市前需要對公司經營性資產進行重組。經營性資產重組剝離中的原則包括：保持公司獨立的產供銷體系和運營能力；避免同業競爭，減少關聯交易；兼顧公司和集團的發展戰略；優先選擇保留運作效率高的資產以使發行主體財務狀況優秀，從而確保籌資效果。經營性資產重組應當堅持全面衡量的原則，結合公司注冊資本不足、土地是否出資、是否有巨額虧損等問題一并解決。還應當注意剝離資產后，對相關的人員、機構、業務體系、財務進行調整。通過經營性資產重組最終達到資產完整、業務獨立、權屬清晰、主業突出、財務效益最佳的目標。

3．資產重組中土地資產的處置方式。很多企業在改制資產重組最常見的問題往往是土地使用權如何取得的問題。通常情況下土地取得方式可以有出讓、當地政府作價出資、租賃使用三種方式。確定土地使用權的獲得方式應當結合企業的凈資產、企業的盈利狀況、企業資金狀況等因素統一考慮。比如若企業資金緊張，并且不希望因資產規模過大而攤薄資產收益率和影響財務狀況，就可以選擇租賃的方式處理土地問題。

4．資產重組中的關聯交易。在資產重組中如何避免關聯交易也是常見的法律問題。關聯交易在企業上市過程中和上市后并不是完全被禁止的，只要這種交易不顯失公平，并且按照程序進行了披露，是允許存在的，但應當盡量避免。關聯交易的一般情形包括關聯人之間的產品購銷、資產買賣、擔保、借貸等16種情形。一些重要的關聯交易常常被忽略，如發行人的技術、管理人員在關聯企業任職和領取報酬所引起的關聯交易。避免關聯交易可以通過資產收購與置換、股權收購、股權轉讓、托管等方式解決。

5．資產重組中的同業競爭。同業競爭是上市公司必須避免的。同業競爭認定的一般判斷標準包括主營業務的性質、消費群體的構成、市場的地域性等因素。比如，閥門行業中球閥和碟閥雖然都是閥門，但因為用途不同，所以不屬于同業競爭。再比如，東北的連鎖酒店服務行業與華南的酒店連鎖企業之間因為服務地域不同，也不存在同業競爭的問題。避免同業競爭可以通過將競爭業務收購合并，或者轉讓業務給第三方，以及競爭方單方承諾避免同業競爭的措施，具體可行。比如，大商股份在增發股票之前，大商集團將千盛百貨的業務劃轉給了國資委，從而避免了與大商股份的業務沖突。

6．財務指標中未彌補虧損的處理。企業上市前財務報表中是不能存在虧損的，但很多國有企業因為歷史原因，有長期未彌補的歷史虧損，這種虧損如何處理呢？通常情況下用當年利潤彌補虧損，但五年以上的歷史虧損不可以用當年利潤彌補。實踐中可以通過改制時引入戰略投資者、土地資產注入等方式進行溢價增資擴股，從而增加公司資本公積金，然后用公積金彌補；也可通過債權人債權折價債轉股，債務免除，母公司債務承擔等增加資本公積金的方式彌補。例如，某戰略投資者以3000萬元人民幣增資獲得1000萬股權，1000萬元人民幣入實收資本，2000萬元人民幣入資本公積用以彌補虧損。

7．股權結構不合理、管理層持股和職工持股。股權結構不合理，國有股東一股獨大是國有企業普遍存在的股權治理結構問題。同時管理層持股、職工持股也是普遍存在的問題。解決股權過于集中的問題可以通過引入戰略投資者和管理層持股來解決，但管理層持股應當符合60號文的規定，通常不超過10％的比例。如果公司存在職工全員持股，解決辦法是職工持股轉讓給戰略投資者，或者回購股份進行減資，以使得公司股東在上市之前不多于200人。

8．內部治理結構不健全和不完善。證監會對上市公司的內部治理結構有著嚴格的要求，因此公司上市必須健全和完善公司內部機構和制度。首先要機構全，股東會、董事會、監事會、經理層、各種崗位要明確并實際運作；其次要制度全，各個機構要有議事規則和相應規章；再次各個機構的任職人員要符合任職資格，要重點清理公司管理人員在多個關聯公司兼職、領薪的問題，這些問題雖然是小事，但一旦被發現將影響公司上市進程。同時，公司的內部機構要嚴格按照公司法等法律法規規范運作，召開會議程序要符合規定，有健全的記錄，會議決議內容也要合法。比如關聯股東沒有回避討論與其有關的擔保事項的股東會議的情形，申報材料中如果沒有被發現，最終將成為上市的障礙。

9．公司戰略私募集資投向的確定。很多公司以為上市募集資金的用途可以隨便講，其實關于募集資金用途證監會有明確監管，若要改變程序很復雜。因此在上市前就應當明確。募集資金投向的確定主要考慮資金使用要和公司戰略一致，募集資金投向應當是主營業務，募集資金投向有利于避免同業競爭和關聯交易，募集資金投向還應當安全、合法、可行。

10．國有企業改制重組過程中債務承擔問題。國有企業改制過程中可能發生主體變更的情形，比如分立分拆上市，導致需要變更債務承擔主體。這種情況下就需要解決債務問題，一般解決方案包括：提前清償債務、債權債務轉移給母公司、以及過橋貸款等方式解決。也可以將債務轉讓給大股東、關聯方，或者債權人債轉股、債務免除等方式處理。

三、國有企業改制上市應當遵循的原則及建議國有企業改制上市應當掌握以下五項原則：

1．整體全盤考慮的原則。簡單的說就是資產重組和剝離的很多問題要聯系起來一起解決，很多時候一項工作就可以解決多個問題。比如戰略投資人以土地出資，就可以同時解決發行人使用土地問題和彌補虧損等兩個問題。

2．披露重于存在的原則。企業上市過程中存在問題原則上一經發現就要解決，解決不了就要披露，而不能隱藏，如果不披露很有可能成為企業上市失敗的地雷。

3．實質重于形式的原則。在判斷發行人實際控制人、關聯交易、同業競爭等問題時，我們要把握實質重于形式的原則，從本質上考慮和判斷。

4．嚴格執行程序的原則。很多國有企業上市往往認為只要業績好就可以，往往忽略了公司的治理結構和規范運作，事實上對于上市公司而言，嚴格執行程序，程序合規往往是監管當局和股民非常看重的。

5．節決定成敗的原則。上市工作中每一份材料、每一個報表都應當嚴格審查，避免小的漏洞牽出大的麻煩。國有企業實現上市，是企業實現由“人治”到“法制”的過程，企業上市可以為企業的進一步發展奠定一個良好的基礎。

四、國有企業改制上市發行審核基本要求

1．獨立性問題。一是資產獨立。生產型企業應當具備與生產經營有關的生產系統、輔助生產系統和配套設施，合法擁有與生產經營有關的土地、廠房、機器設備以及商標、專利、非專利技術的所有權或者使用權，具有獨立的原料采購和產品銷售系統；非生產型企業應當具備與經營有關的業務體系及相關資產。二是人員獨立。發行人的總經理、副總經理、財務負責人和董事會秘書等高級管理人員不得在控股股東、實際控制人及其控制的其他企業中擔任除董事、監事以外的其他職務，不得在控股股東、實際控制人及其控制的其他企業領薪；發行人的財務人員不得在控股股東、實際控制人及其控制的其他企業中兼職。三是財務獨立。發行人應當建立獨立的財務核算體系，能夠獨立作出財務決策，具有規范的財務會計制度和對分公司、子公司的財務管理制度；發行人不得與控股股東、實際控制人及其控制的其他企業共用銀行賬戶。四是機構獨立。發行人應當建立健全內部經營管理機構，獨立行使經營管理職權，與控股股東、實際控制人及其控制的其他企業間不得有機構混同的情形。五是業務獨立。發行人的業務應當獨立于控股股東、實際控制人及其控制的其他企業，與控股股東、實際控制人及其控制的其他企業間不得有同業競爭或者顯失公平的關聯交易。

2．規范運行。一是股份公司需建立股東大會、董事會、監事會、獨立董事、董事會秘書制度，相關機構和人員能夠依法履行職責。二是股份公司的內部控制制度健全且被有效執行，能夠合理保證財務報告的可靠性、生產經營的合法性、營運的效率與效果。三是上市公司與控股股東在人員、財務、機構、業務、資產完全分開。四是公司董事、高管需具備相應的任職資格，并了解與股票發行上市有關的法律法規，知悉上市公司及其董事、監事、高管的法定義務和責任。五是最近三年不得有重大違法行為。六是發行上市前不得有違規擔保和資金占用。

3．主體資格。一是發行人應當是依法設立且合法存續的股份公司。二是發行人為有限責任公司整體變更為股份公司的，持續時間可從有限成立之日起計算滿三年。三是發行人最近三年內主營業務和董事、高級管理人員沒有發生重大變化，實際控制人沒有發生變更。四是發行人的注冊資本已足額繳納，發起人或者股東用作出資的資產的財產權轉移手續已辦理完畢，發行人的主要資產不存在重大權屬糾紛。五是發行人生產經營符合法律、行政法規和公司章程的規定、符合國家產業政策。六是發行人的股權清晰，控股股東和受控股股東、實際控制人支配的股東持有的發行人股份不存在重大權屬糾紛。

4．財務會計。一是發行人的資產質量良好，資產負債結構合理，盈利能力較強，現金流量正常。二是最近3個會計年度凈利潤均為正數且累計超過人民幣3000萬元，凈利潤以扣除非經常性損益之后較低者為計算依據。三是最近3個會計年度經營活動產生的現金流量凈額累計超過人民幣5000萬元；或者最近3個會計年度營業收入累計超過人民幣3億元。四是發行前股本總額不少于人民幣3000萬元。五是最近一期末無形資產（扣除土地使用權、水面養殖權和采礦權等后）占凈資產的比例不高于20％。六是最近一期末不存在未彌補虧損。七是發行人不得有影響持續經營能力的情形。

5．募集資金投向。一是符合公司發展戰略需要，應當有明確的使用方向，原則上應當用于主營業務。二是募集資金投資項目實施后，不會與控股股東及下屬單位產生同業競爭。三是募集資金最好不要用于收購控股股東及下屬單位的資產或股權。四是募集資金數額和投資項目應當與發行人現有的生產經營規模、財務狀況、技術水平和管理能力相適應。五是募集資金投資項目應當符合國家產業政策、投資管理、環境保護、土地管理以及其他法律、法規和規章的規定。六是募集資金大規模增加固定資產投資的，應充分說明固定資產變化與產能變動的關系，并充分披露新增固定資產折舊對發行人未來經營成果的影響。

6．信息披露。一是書面披露。內容包括招股說明書等申報材料、回復反饋意見材料、中介機構申報材料等。二是口頭披露。包括預審員與公司的溝通、發審會公司的表現等等。口頭溝通主要靠公司，保薦機構起到協助作用。

7．其他問題。除了法定條件外，審核的重點還關注以下重點問題：稅收政策、土地使用、環境保護、公司在行業中的地位、股利分配政策、集體資產量化或獎勵給個人、國有資產轉讓給個人。一是稅收問題。由于各地在國家統一的稅收政策基礎上，往往存在一些針對企業的優惠政策，因此，凡企業在上市前三年中享受的稅收優惠政策與國家規定不符的，企業應在上市準備過程中重點解決。二是產權問題。對于一些“紅帽子”企業，即名義為集體所有但實質為私人所有的企業，為避免企業采取獎勵等手段量化輸送給私人的情況，避免出現產權糾紛，監管部門在操作中，一般要求發行人出具省級政府的確認文件。對于一些將國有資產轉讓給個人的情況，要求發行人履行評估確認手續，并報送國資部門批準。三是行業及企業持續表現。為對企業所處行業及企業持續表現有所把握，監管部門要求發行人對企業所處行業情況、企業在行業中的地位、市場占有率等進行詳細說明。四是土地問題。如企業在上市前取得的土地使用權不合法，一律要求予以糾正。五是環保問題。證監會要求發行人生產經營、募集資金投向都要符合有關環保法律法規要求，對于重污染行業，要求出具環保部門的證明文件。

五、發行審核重點關注

1．美麗的故事：現實與可行的商業模式。企業內在的價值和大眾對其的認知往往并非一致，因此需要保薦機構為投資者講述一個容易理解并且非常美好的關于企業成長的故事，而且要提煉出賣點，賣點對于發行審核非常重要。至于怎樣提煉，我們可以回憶我們中學時候老師教我們寫文章的方法———那就是把全文最重要也是最精華的一句話提煉出來放在最前面。保薦機構也是如此，曾經有人指出，一定要將企業的亮點挖掘出來并且保證占據行業的前三位，然后用最好理解的語言一句話的形式表達出來，這就是賣點。商業模式主要包括盈利模式、營銷模式和管理模式。判斷一家公司的發展前景、未來的市場空間，主要看其商業模式是否適應市場環境、是否與其本身的發展階段相適應、是否具有擴張的能力以及新的經營模式取代舊的經營模式的趨勢是否無法阻擋，如果公司的經營模式存在缺陷，將對公司上市后持續經營帶來隱患。

2．未來發展前景：募集資金投向。公司的發展前景及業績增長主要依賴于募集資金項目的實施。關注企業募集資金投向問題主要關注以下幾個方面：一是項目是否投資主營業務，是否與公司的發展目標結合。二是項目實施的可行性與風險，可行性如是否有足夠市場，是否有足夠的核心技術及業務人員，是否有足夠的技術及規模化生產工藝儲備等；風險如原產能擴張、向上下游擴展、收購同行業企業、投資新產業、有關技術產業化面臨的風險。三是項目實施準備情況，募集資金到位后能否順利實施，如配套的土地，有關產品的認證或審批情況（如醫藥行業），項目是否取得環保批文（環保政策上的一票否決制）等。四是與企業的發展戰略的關系，與企業目前的生產經營、財務狀況和管理水平相適應。五是投資項目形式：原有設備和資產的擴建或技改、新建設備或資產、對外股權投資、收購公司或企業股權、收購資產、歸還固定資產投資貸款、補充營運資金。不得用于持有交易性金融資產（金融業公司除外）、不得借予他人、不得用于委托理財、不得投資于以買賣證券為主要業務的公司。

3．經營模式與競爭優勢：業務與技術。一是經營模式。也就是公司的盈利模式，是企業成熟的標志。“花盆的大小決定了花的成長極限”，判斷一家公司的發展前景、未來的市場空間，主要看其經營模式是否能夠適應市場變化（穩定）、是否滿足公司的經營目標以及是否具備擴展空間。如果公司的經營模式存在缺陷，將對公司上市后持續經營帶來隱患。如公用電話（京倫電子）、數碼相機、音樂網上下載、制造業流程的專業化分工（富士康）、連鎖經營等。二是競爭優勢。首先分析公司目前的行業地位及競爭優勢：根據報告期內公司的現金流、凈利潤、凈資產收益率、總資產收益率等指標與同行業可比公司（主要是上市公司）對比，確定公司的行業地位與競爭優勢。其次分析公司通過什么途徑建立競爭優勢：①通過降低成本并以更低的價格提供相似的產品－產品難于區分如化工原料、醫藥中間體，主要通過規模以及工序等手段；②通過技術創新創造真實的差異化產品－高新技術產品，如電子產品；③通過品牌、信譽形成的壟斷效應創造虛擬的差異化產品－如食品、藥品、服裝等；④通過創造高的轉換成本鎖定用戶－如銀行、文字操作系統、醫療器具；⑤通過建立門檻把競爭者擋在外面－專利、政府特許（航天信息的稅控系統）、網絡效應（形成正反饋，用戶越多就能吸引更多的用戶）。最后分析公司的競爭優勢能保持多久，這與公司獲得競爭優勢的途徑以及所處的行業相關。證監會會特別關注企業應為未來變化的彈性能力，即應對人民幣升值、技術升級、原材料價格上漲、產品價格波動、稅收政策變化等一系列未來變化的能力。

4．公司資產質量及盈利能力：財務會計。一是獨立盈利能力。公司的盈利應來源于主營業務，如果主要來源于非經常性損益以及優惠與補貼，其獨立的盈利能力受到質疑。對于優惠與補貼主要從合法、合理、重要、持續以及措施方面關注。二是持續盈利能力。生產經營模式、產品或服務的結構是否發生了或將要發生變化；經營環境是否發生了或將要發生變化；對主要供應商以及客戶是否存在重大依賴等方面分析公司持續盈利能力。三是財務狀況。根據財務結構及比率，如從資產負債率流動比率、速動比率分析公司的償債能力；根據應收賬款、存貨、經營性現金流量與主營業務收入的對比分析公司的收入質量。四是收入確認。作為擬上市的公司，其信息披露需要滿足上市公司信息披露的要求，但有些公司，因受改制、行業或客戶的影響，在一年當中，其業績非常不均衡，對于這些企業需要分析其收入的確認是否符合規定，收入與成本是否匹配。