導語：如何才能寫好一篇企業安全文化匯報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞:施工企業;安全;制度文化

中圖分類號:TU714文獻標識碼:A

借鑒安全文化內在結構“四分法”的思路,建筑施工企業安全文化可以劃分為安全精神文化、安全制度文化、安全行為文化及安全物質文化等四個方面。其中,安全制度文化具有實現社會凝聚和社會控制的功能,對整個施工企業安全文化的充實、更新和發展都有著十分重要的影響。抓好了施工企業的安全制度文化建設,整個施工企業安全文化的改善和提高就有了制度性保障。

一、施工企業安全制度文化的主要內容

建筑施工企業安全制度文化是指建筑生產過程中的安全組織機構、勞動保護、勞動安全與衛生、消防安全、環保安全等一切制度化的社會組織形式以及人的社會關系網絡的總和。一個良好的施工企業安全制度文化主要包括兩個方面的內容:一要有一個強有力的安全管理組織機構;二要有一套科學的安全生產規章制度予以貫徹執行,形成有效的激勵機制與嚴格的約束機制。施工企業安全制度文化建設也應圍繞這兩個方面的內容展開進行。

二、施工企業安全制度文化建設

(一)建立強有力的安全管理組織機構。安全管理組織機構的組建是企業安全制度文化建設的首要任務。一個企業只有有了強有力的安全管理組織機構,安全管理工作才能穩步向前推進,各項安全管理制度的貫徹落實才有了組織保障。建筑施工企業要根據企業實際情況,建立精簡高效、運轉靈活的安全管理組織機構,各級管理機構必須權責明晰、責任到位,避免職能重疊、相互推卸責任,真正做到各司其職、各盡其責。安全管理人員既要精通管理,同時還要熟悉安全技術,實現管理與實際的緊密結合。

(二)加強安全生產管理制度建設。建筑施工企業領導必須在摸清現有安全管理制度的基礎之上制定安全文化建設綱要,明確企業安全文化建設的指導思想、戰略目標、任務以及措施等,真正做到安全管理 “凡事有法可依、有章可循;凡事有人管理;凡事有監督考核、有獎有罰”,建立起網絡化的安全管理體系,促進企業安全文化建設不斷向制度化和規范化發展。同時,施工企業各級主要領導要牢固樹立“安全第一”的思想,堅持“管生產必須管安全”的原則,以身作則抓好安全制度文化建設工作,形成黨、政、工、青、婦、技術、安全等部門七路并進、齊抓共管的運行機制,全方位、多層次地實施安全制度文化建設,促使施工企業安全文化水平持續改進和提高。

具體說來,施工企業應根據建筑產品的特點、施工工藝流程和現場環境、人員素質和材料設備狀況等具體情況,確立企業安全規章制度和操作規程,建立健全以安全生產責任制為中心的安全管理制度,明確安全教育、安全培訓、安全宣傳、安全檢查、安全績效考核獎懲、安全事故匯報、調查處理及責任追究制度,對安全生產實施全過程、全方位、全員性的安全管理,最終形成一個目標、任務、職責、權限互相協調配合的有機整體。

1、安全資金保障制度。安全管理工作需要花費較多的資金投入,沒有充足的資金做保障,安全管理就如同“無米之炊”,再美好的目標和計劃最終都只能化為泡影。所以,施工企業應建立有效的安全資金保障制度,確保任何條件下企業在安全管理上的投入都能夠及時到位,國家劃撥或企業自留的安全費用絕不可挪作他用,企業的安全資金投入必須從制度上加以保證,從而為其他各項安全管理制度的貫徹和落實奠定最基本的物質基礎。

2、安全宣傳教育和培訓制度。施工企業應明確各職能機構和安全部門在宣傳教育和培訓上的任務和職責,對企業在安全教育和安全生產培訓方面的工作目標和內容作出制度性規定,致力于員工安全意識、安全技能等安全文化綜合素質的全面提高。

3、安全責任分配制度。施工企業應明確各職能機構及各級領導和安全生產管理人員的責任,以強化企業安全文化建設的組織領導:(1)明確從企業決策者、管理人員、安全技術人員、班組長至工人的安全職責,做到自上而下層層有目標,一級對一級負責,形成企業領導管全面,管理人員管現場,安全技術人員管專業,班組管作業點,職工管崗位的職責明確、管理有序、考核有據的管理網絡;(2)公司與分公司、公司與項目、項目與班組層層簽訂安全生產責任狀,進一步明確各自的安全任務,并將安全責任與經濟利益掛鉤,使安全管理由被動變為主動;(3)以班組為中心,開展“高一級工負責制”,作業過程中級別高的職工要對級別低的職工安全狀況負責,并以項目班組為單位推行全員、全方位、全過程安全管理模式,基本做到人人有責任、人人都參與、事事有人管。

4、安全標準化制度。施工企業應建立企業安全文化建設的評定標準,這是安全生產的前提和保證,是企業加強安全管理的基礎和依據,它有利于規范員工的安全行為和習慣,通過“強制性”的安全管理,培訓員工的工作技能,提高他們的安全素質,為企業安全文化的“軟管理”奠定基礎。沒有標準化,安全管理無從談起。只有把安全管理的全部過程分解成明確的可度量指標,并制定完成指標的完善細致的操作方法,才能形成“事事有標準,管理按標準,作業守標準,人人講標準,橫向到邊,縱向到底”的安全管理體制,對建筑生產進行有效的安全控制及管理。

5、安全考核及獎懲制度。建筑施工企業應建立可行的目標考核制度,讓全體領導干部和員工始終保持一種不放松、不思想狀態。每個企業都要根據自身情況制定相應的安全目標和考核措施,強化現場管理和監控,定期對安全狀況進行考核評估。同時,還應建立有效的安全獎懲制度,以提高職工搞好安全生產的積極性和自覺性。企業應做到賞罰分明,對安全生產有突出貢獻的要重獎,造成事故的要重罰,通過硬性手段提高員工的安全責任感。建立有效的激勵約束機制,把安全成效與分配機制緊密結合起來,重獎發現重大隱患和避免重大事故的員工,把安全生產與項目部、班組及個人的工資收入直接掛鉤,與評先晉升直接掛鉤。企業必須嚴肅懲處違章違紀尤其是事故的直接責任者,保證安全生產的長治久安。

6、安全檢查、監督及控制制度。建筑施工企業要完善安全生產檢查、監督及控制制度,定期組織安全檢查和質量標準化檢查驗收,建立完善的安全生產檢查評估跟蹤制度,以防止檢查流于形式。要重視對生產過程中存在的安全隱患特別是重大安全隱患進行及時排查和治理,制定安全隱患預警、排查、整改和反饋措施,使安全隱患排查工作做到有安排、有措施、有落實、有結果、有反饋,真正把事故隱患消滅在萌芽狀態。

7、安全生產事故處理制度。安全生產事故處理包括事故的匯報、調查、賠償及責任追究制度。對安全生產事故進行及時匯報和調查,能促使企業高效、及時地對事故原因進行分析,采取補救措施對事故現場進行處理,對受傷人員進行營救和治療,最大限度地降低安全事故帶給施工企業和受傷員工的損失。在事故已成事實的情況下對受害者及其家屬進行合理的賠償,可以適當減輕安全事故給他們帶來的傷害和痛苦。對事故責任者進行嚴厲懲罰,追究其相應的責任,可以對全體企業員工起到警示作用,還受害者及社會一個公平,避免類似事件的發生。

除了進行上述各項制度的建設以外,安全生產管理制度建設還包括群眾安全監督檢查制度、各層次安全會議制度、安全信息報告制度、安全事故緊急預案制度、班組安全管理制度等方面的建設內容,所有這些制度的建設最終構成了施工企業安全制度文化建設的主體框架。

三、結語

總之,建筑施工企業安全制度文化建設是個系統龐雜的工程,我們要在不斷完善安全制度的基礎上,強化安全制度落實機制建設;要嚴格執行安全系統的目標、責任和標準制度,不斷強化干部的走動式管理,將各級單位落實安全制度的情況一天一匯總、一通報、一處理、一分析,并納入領導及員工的綜合考評當中,與其工資分配掛鉤;要踏踏實實,一步一個腳印,不斷求索和創新,不斷實踐和改進,推進施工企業安全制度文化建設不斷向前發展。

(作者單位:重慶大學建設管理與房地產學院)

主要參考文獻:

[1]徐德蜀,邱成.安全文化通論[M].北京:化學工業出版社,2004.

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一、指導思想：反違章、排隱患、筑和諧

始終以“安全第一，預防為主，綜合治理”為方針，和“四個堅持”(堅持安全第一、堅持以人為本、堅持責任到位、堅持科學方法)的原則，堅決貫徹落實公司黨政的決策部署，按照“三個百分之百”和“五全”的要求，強化安全責任，深化隱患排查治理，完善應急體系，以安全風險管理為依據，加強風險教育。針對公司幾年以來安全工作比較順利，節后職工思想容易松懈、實際情況，通過開展“安全思想教育周”活動，組織職工進行集中安全教育和安規考試，以提高員工安全意識和素質，營造和諧協調的安全氛圍，進一步提升安全生產“可控、能控、在控”的能力與水平。切實落實安全工作，全面推進安全生產工作開展，實現安全生產目標。

二、活動內容詳細匯報

(一)新春召開一次收心會

按照時間要求，公司組織各區域供電所均召開了全體員工會議。并祝全體員工在新的一年里安全第一，工作進步，身體健康。會上針對長假已經結束，還要求廣大員工安下心來，理清工作思路，回顧過去，展望未來，踏實工作，迅速擺脫節日氣氛，恢復正常的生產秩序。會上重點強調各班組長要以身作則，帶領班組員工遵守正常的作息時間，并結合年初制訂的班組安全奮斗目標及達標措施，落實全年的安全工作指導思想，根據各班組的專業特點，部署全年的工作重點，計劃好全年的生產工作。

2月20日，在工區范圍內召開收心會，調整好全體員工的精神狀態，執行正常的上下班作息時間，嚴肅勞動紀律，充分利用一周的時間，組織員工靜下心來投入到安全規程知識的學習中。

(二)每位員工許一個新年安全工作愿景

新年伊始，開展了許一個全年安全工作愿景活動，對怎樣做到“我要安全、我會安全、我能安全”的安全工作愿景，每位員工根據往年的工作經驗和自身的不足，并對自己提出了一個安全工作目標，好明確安全責任，制訂實施措施、實現時段，實現自身安全工作的不斷進步。

(三)召開一次班組安全工作會議、組織一次“講案例，學安規”安全警示教育活動

利用周五安全活動時間，各供電所各班組召開新春安全工作會議，提高產品合格率和落實好安全性評價工作四點要求，各部門認真組織對安全生產進行大討論，開展自查自我批評活動，各部門人員查找自身存在的問題、原因、和工作中存在的安全事故隱患，并且提出了安全工作中缺陷，以及一些公司硬件上所需作整改的方面，達到了人人參與，安全工作人人清楚，為實現安全工作“要我安全我要安全我懂安全我會安全”的轉變邁出了一大步。并且統一了思想、提高了認識，為實現安全生產工作目標打基礎。

2月26日下午，工區在帶電班組織了“講案例、學安規”安全教育活動，由工區安全員以“7.27”事故為典型案例，對所違反的安規條款進行逐條講解，使所有員工深刻感受違章帶來的嚴重后果，促使員工學安規、掌握安規。

(四)組織一次現場和設備安全檢查

各運行班組對所轄設備進行了徹底的清查，共查出各類一般隱患16條報工區，工區審核后有9條歸類為一般缺陷，由工區安排消缺，其余7條作為一般隱患上報生技部、安監部。對年前的班組安全檢查組織復查，檢查結果較好，年前的問題已全部整改。

結合“電網及設備安全隱患排查治理”專項活動，檢查現場設備安全狀況，檢查現場各項安全措施落實情況，檢查車輛安全狀況，檢查消防保衛情況，檢查安全工器具、作業工具和勞動保護用品，檢查日常檢修、應急搶修物資材料和備品備件，確保滿足安全和工作的要求。

2月27日工區利用安全活動日召開安全工作會議，落實公司安全生產工作會議及公司“兩會”精神，結合工區實際，組織全體員工認真討論、制定工區2014年安全生產工作目標及工作措施；同時根據專業特點，全面排查管理制度、工作流程、施工方法等各方面存在的差距，制訂現場安全管理制度和工作體系，推進企業安全文化建設。

(五)組織一次考試

根據公司要求關于開展2014年年度安規考試，公司針對農電特點，全面發動，強化學習安規，2月28日相關人員參加了公司年度安規考試。

2月20日至2月26日，工區利用每天下午的時間，組織工區員工學習新安規，工區于23、25日對全體人員進行了抽考，以便更好的迎接28日公司組織進行的安規知識年度考試。

三、取得效果

在X月X日上午公司組織召開了生產會議，各部門主管對本部門的“安全教育周”活動進行全面徹底的總結，對存在問題整改情況等作了匯報，公司領導作全面總結分析，對部門主管提出了要求：一是作為主管負責人要多思考如何管理；二是任何工作要有工作計劃及及時匯報。

通過開展“六個一”活動，全體員工安全意識得到了加強，勞動紀律和工作效率也有明顯提高，呈現出工作搶在前，事事有人搶著做、件件工作有人負責，充分體現了公司一幅團結緊張的工作局面。

四、下階段工作重點

1、繼續健全安全管理體系，嚴格安全考核制度。進一步完善管理制度，堅持從嚴管理、從嚴要求、從嚴考核，強化反違章工作力度。

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***縣總工會

近年來，在縣委、縣政府和上級工會的正確領導下，我縣各級工會組織堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全縣經濟社會發展目標，全面加強對《工會法》的學習、宣傳和貫徹實施，進一步擴大工會組織優勢，在服務全局中強化自身建設，在推進改革中提升工作水平，各項工作取得長足進步，為我縣全面構建社會主義和諧社會作出了一定貢獻。現就具體貫徹實施情況匯報如下：

一、集聚力量，全力營造《工會法》的普法氛圍

一是擴大宣傳覆蓋面，營造普法氛圍。堅持將《工會法》納入“四五”普法的重要內容，在全縣范圍內開展橫向到基層工會，縱向到鄉鎮、村民委員會的宣傳活動。在城區主干道懸掛宣傳橫幅，多次走上街頭開展義務咨詢活動，下發《工會法》等普法手冊15000余冊，編印各種宣傳材料2萬余份，接待職工群眾咨詢6000多人次，舉辦了以宣傳《工會法》為主題的廣場文藝晚會和專場演出，通過報社、電視臺等新聞媒體加大對相關活動及法律法規的宣傳報道力度，形成了多方位、多層次的宣傳渠道，營造濃郁的普法氛圍。

二是加強學習培訓，提高隊伍素質。不斷加大對干部職工的培訓力度，努力提高職工隊伍整體素質，先后舉辦6期《工會法》培訓班，全縣3000余名干部職工參加了培訓；連續兩年將工會干部培訓納入大宣教格局，原創：與縣委宣傳部聯合辦班，對300多名工會干部進行了業務知識培訓。選送百余人次基層工會干部到上級工會參加培訓，加強工資協商指導員和普法宣傳員隊伍建設。

三是開展競賽活動，鞏固普法成果。組織全縣工會干部和8700名職工參加《工會法》普法考試，2000多名職工參加《一辦法五條例》知識競賽，進一步增強了工會干部的維護能力和職工群眾的自我維護意識。

四是集聚社會力量，優化執法環境。近年來，我們積極主動尋求黨政支持，不斷優化《工會法》執法環境。縣委、縣政府先后出臺《關于進一步加強和改善新時期工會工作的意見》、《關于加強政府與工會聯系的意見》等多個文件，并在全市率先召開工會工作會議，為工會工作創造了良好的外部發展環境；縣人大代表、政協委員堅持每年對全縣《工會法》貫徹落實情況進行一次檢查視察，就落實情況提出意見和建議，并將檢查結果向縣人代會進行專題報告，從而推動工會全面依法履行職能；縣總還長期重視加強與相關職能部門的聯系，聯手開展執法檢查等活動，集聚社會力量貫徹落實《工會法》。

二、固本強基，加大依法組建工作力度

工會工作的正常運行首先取決于組織體系的完善。依法組建工會既是《工會法》的主要內容，又是深入貫徹落實《工會法》的前提和保障。通過近三年的不懈努力，我縣以“黨工共建”為抓手，逐步形成了以“黨委領導，政府支持，工會運作，各方配合”的工會組織建設工作理念和上下一致、齊抓共管的格局，以非公有制企業建會和組織進城務工人員入會為重點，探索和采用聯合、依托、掛靠等多種新的建會形式，不斷擴大工會組織的覆蓋面，實現由量變到質變的目標，努力做到由單一型向復合型遞進的轉變。

1、借力建會，攻克難點。每年初利用一定時間，對全縣各鄉鎮、開發區新建企業基本情況進行調查摸底，在掌握第一手資料基礎上確定重點、排查難點。2005年，突出三區（縣開發區、溫泉度假區、浦南開發區）和民營學校這兩個難點，借助稅務、工商部門力量，對未成立工會組織的6家縣開發區企業、5家溫泉度假區企業、8家浦南開發區企業進行重點宣傳，依法建會。截至2005年7月，19家企業全部建立工會組織，并規范到位。借助教育工會力量，全縣14家民營學校全部建立工會組織。

2、黨工共建，打造亮點。2000年以來，縣委組織部、縣總工會聯手開展“黨工共建”活動，從2001年起，縣委每年召開一次黨工共建現場會強力推進，把“培植典型，示范引路”作為抓好非公企業黨建工建工作的重要方法，致力形成黨建工建資源共享、同頻共振、相互滲透、相互促進的“雙贏”局面。全縣共建立各個層面的領導聯系點416個，縣級非公企業黨工共建示范基地22個，各基層黨（工）委共建立黨工共建示范點46個。兩年中，新建基層工會組織109家，應建工會的組建率達到95.3%；共吸納1.88萬名職工入會，其中進城務工人員1.1萬名，入會率達90%，工會組織覆蓋面不斷擴大。縣委多次在省級會議上介紹經驗，縣總先后被全總、省總授予“全國新建企業工會組建工作先進單位”、“省基層組織建設先進單位”榮譽稱號，黨工共建成為我縣組織建設一大亮點。

3、固本強基，抓好試點。縣委高度重視鄉鎮工會班子建設，按照常委會研究意見，相繼在縣開發區、溫泉度假區、牛山、浦南、石榴、山左口等鄉鎮、開發區配備了專職工會主席，明確為同級黨委副職級別，鄉鎮工會組織建設得到進一步加強。2005年6月份，縣總經過綜合考察，在牛山鎮率先成立我市第一家鄉鎮總工會，并充分發揮鎮總工會作用，加大社區、街道、村級聯合會的組建力度，在牛山鎮成立了19家工會聯合會。通過創建合格示范鄉鎮工會活動，加大對鄉鎮工會工作的檢查指導，全縣共有9家鄉鎮獲省“百強示范鄉鎮工會”稱號，進一步提升了鄉鎮工會工作水平。

三、創新載體，不斷推進維權機制建設

結合我縣實際，不斷拓寬維權途徑，創新維權載體，完善維權方式，增強維權實效，把著力推動維權機制建設，作為工會組織構建和諧社會的重要責任。

1、以推進工資協商為抓手，強化依法協調勞動關系機制。

堅持重抓集體合同的督查規范，努力擴大簽約面、提高履約率。2005年底，共有270家企業簽訂集體合同，區域性集體合同在鄉鎮逐步推開。將工資協商作為依法協調勞動關系的重要抓手，積極爭取黨政支持，全會動員，強力推進。縣勞動和社會保障局、縣總工會、縣企業家協會聯合下發了《關于深入推進工資協商的通知》，勞動關系三方合力推進。縣委、縣政府適時出臺了《關于進一步推進全縣企業工資集體協商工作的意見》，并召開全縣工資協商推進會，有力促進了這項惠及廣大職工的重點工程的全面實施。縣總成立了三個工資協商指導小組，培訓建立了一支百余人的工資協商指導員隊伍，聘請54名協商指導員，分工聯系、指導各系統和鄉鎮、街道開展協商工作，聘請縣人大、政協常委各10人擔任全縣推進工資協商督查員。首批選定20家規模較大、職工人數較為穩定的民營企業進行工資協商試點，通過典型引路，全面推進。年內共有53家企業簽訂工資專項集體合同，女職工特殊權益專項集體合同也得到同步推進、同步落實。縣總榮獲“江蘇省工會推進工資協商工作先進單位”稱號，并在省工資協商推進大會上作經驗介紹。

2、以深化職代會制度為內容，強化民主管理機制。堅持著力推動以職代會為基本形式的民主管理制度建設。在進一步健全和完善國有企事業單位職代會制度的基礎上，積極向非公企業拓展。選樹非公企業職代會制度建設示范點10家，以點帶面推進全縣職代會制度建設的督查規范，嚴格堅持企業改制方案、涉及職工權益重大事項提交職代會討論審議，全面落實職工的知情權、審議權、監督權。目前全縣33家百人以上的非公企業已建立了職代會制度，部分中小非公企業正在逐步推行，并取得良好的效果。縣供電局、太平洋石英制品有限公司、原創：不倒翁食品有限公司等企業的民主管理工作得到省、市總的高度評價。縣總被省總工會授予“江蘇省探索非公企業民主管理先進單位”稱號。

3、以預防在先、全員參與為特色，強化勞動安全衛生保障機制。牢固樹立職工安全為本的理念，在各類企業普遍推廣“事故隱患和職業危害監控法”。與政府職能部門聯合，定期開展勞動保護工作檢查，對重點行業、重點企業安全情況進行專項檢查。先后參與10次重大事故隱患的整頓檢查和8起安全事故的調查處理，對近百家企業開展安全生產檢查，共查出安全隱患2618處，下達安全生產整改通知書252份，提出整改意見2637條，采納率達95%，切實維護職工的生命安全和健康。不斷豐富企業安全文化活動內涵，組織開展了“安全在我心中”演講比賽；在全縣女職工中開展“送知識、送健康”服務月活動，聘請知名專家舉辦兩場專題知識講座；對4568人進行安全知識培訓，組織2600名職工參加全國安全生產電視培訓，在職工中普及安全生產知識；指導幫助18家單位創建了市級勞動保護合格示范工會，不倒翁食品有限公司、太平洋石英制品有限公司獲省“女職工工作示范點”稱號。堅持廣泛開展“安康杯”競賽，先后有63家企業參加“安康杯”競賽活動，覆蓋全縣各鄉鎮、各系統。

4、以勞動爭議預警、調解、監督為重點，強化勞動爭議預防調處機制。縣總先后參與48起勞動爭議仲裁，占全部案件的80%；接待職工來信來訪51件次，結案率100%；通過“12351”維權熱線接聽咨詢投訴電話72人次，配合解決多起拖欠農民工工資問題；縣總相繼成立了困難職工援助中心、***市職工法律援助團***分團，聘請了20名法律顧問，通過職工法律援助機構免費為求助職工提供經濟救助、法律援助和政策咨詢服務。共提供法律咨詢235人次，代書14份，受理援助案件11件，受援職工13人，從不同層面代表和維護職工群眾的合法權益。2005年9月底，全縣各鄉鎮、開發區全部建立了職工法律援助站，配備了站長、指導員，初步構建了我縣法律援助的網絡框架。通過調整規范，基層工會勞動爭議調解委員會組建率達100%，其中非公企業組建率達40%以上，縣、鄉兩級勞動關系預警機制全部建立。

五、存在問題和不足：

近年來，縣總在貫徹落實《工會法》過程中取得了一定成績，但同時存在一些問題和不足，主要表現為以下幾個方面：

1、部分單位和領導對《工會法》的認識仍不到位。部分經營者對工會組建采取不合作態度，認為組建工會就是自找麻煩，甚至拒絕建會。

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[關鍵詞] 施工現場 安全生產 管理

引言

安全生產管理就是針對在生產過程中的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料環境的和諧，達到安全生產的目標。

近年來，建筑業在國民經濟中的地位和作用逐漸加強，已成為我國的支柱產業之一。但建筑業由于起步較晚、基礎較差，管理水平和技術水平不高，再加上一線作業人員素質較差，安全生產形勢一直較為嚴峻，致使建設工程安全事故居高不下。

建筑產品場地固定、體積龐大，工程主體、屋面到室外裝修等整個過程的70％都需要在露天的環境下工作，施工工作環境惡劣，工作條件差，機械化程度差，手工操作多、勞動強度大，需要協調管理內容復雜。施工生產中不安全因素隨時變化。這些特點都決定施工現場容易發生安全事故。

一、建筑施工安全生產管理的決定因素

1、項目施工安全管理中人的因素起著關鍵作用：

1) 項目經理是施工項目安全生產的第一責任人，也是直接指揮者和決策人。他的安全管理理念在施工項目生產中起決定性因素。作為第一責任人，常常由于在項目管理中以下幾點矛盾造成安全事故發生：

a.安全與進度的矛盾。如果縮短工期，就可以減少工程費用從而加大利益。項目經理往往因為過分注重進度，忽略安全問題，施工隱患不能及時消除，造成設備帶病作業，造成安全事故隱患。

b.效益與安全費用投入的矛盾。項目經理往往在項目管理掌舵的同時，對安全生產重視不夠，不能認清安全與經營效益、施工管理緊密相連的關系，盲目的為實現效益最大化，導致安全投入不足，安全措施不力，安全事故頻發。

c. 嚴格管理與人情的矛盾。在項目建設中，項目經理容易對管理干預過細。影響制度的執行力度。不能給下屬的管理人員充分的信任和授權，使其大膽的管理，放心的管理，消除人情顧慮。只有深入落實各項規章制度，長此以往，才能使大家養成習慣于在各項管理制度下規范工作，從而保證安全生產秩序，安全第一的要求才能真正成為員工從事施工生產的出發點和歸宿。

2) 管理人員是施工項目安全管理的中堅力量，上級精神的貫徹和規章制度的執行依靠的就是強有力的管理人員隊伍，特別是業務素質好、管理能力強的安全管理人員。但目前，施工項目中合格的安全管理人員嚴重匱乏，缺乏管理能力強、現場經驗豐富并富有現代安全管理理念的管理人員。

3) 作業人員是建筑施工作業的主體。目前，建筑業有法人企業50568家，從業人員達2352.8萬。一線施工的農民工占80%，來自農村的農民工，人員流動頻繁，文化素質參差不齊，缺乏專業技術訓練、專業技能培訓，缺乏質量安全意識和對自身環境安全隱患識別不足造成事故頻發。

上海高層建筑火災事故，正是由于現場施工人員缺少專業素質，未能有效識別安全隱患。使得保溫材料進場后處于高溫環境下遇到火花后燃燒，導致了火災。

2、項目施工安全管理中物的不安全因素不可忽視。施工機械管理不當，造成機械設備定期維修保養、安檢跟不上，常常帶病作業。忽視安全防護裝置或棄而不用或失靈不修復就使用。對老化的機械設備，不能及時報廢更新。腳手架搭設不規范。腳手架搭設管材質量不合格，存在鋼管壁厚度不夠；或是鋼管經過多年使用后，鋼管產生變形和彎曲，扣件合格率低。使用不合格的安全防護用品等問題。

3、項目施工管理的不作為是造成安全事故的重大隱患：

1) 違規作業。一是違章從事特種作業；二是違章操作，違章指揮；三是非法使用特種設備，未經檢測檢驗，或設備存在缺陷和隱患。

2) 防護設施不齊全 。

3) 安全經費投入不足。造成安全設施投入不足，安全防護用品質量低劣數量不足，安全培訓教育不足，不能有效的實施施工組織設計及安全措施方案。

4) 未制定行至有效的事故應急救援預案，或應急救援器材不足。當危險發生時，不能及時有效的采取防護及時救援，最終導致了事故的發生。造成損失擴大，事故升級。2007年3月28日北京市地鐵10號線2標段蘇州街車站“3.28”重大塌方事故，就是當施工斷面發生局部塌方和導洞拱部產生環向裂縫的險情時，由于未制定并采取事故應急救援技術措施，指揮作業人員實施搶險，導致在發生二次塌方時，造成6人死亡，致使安全事故升級。

二、搞好建筑安全生產管理的幾點建議：

1、源頭管理防止事故發生、堅持安全生產預防為主的方針

1) 建立施工現場安全生產管理體系，落實安全生產責任制。

建立、完善以項目經理為首的安全生產領導組織，有組織、有領導的開展安全管理活動。項目經理承擔組織、領導安全生產的責任。建立各級人員安全生產責任制度，明確各級人員的安全責任。抓制度落實、抓責任落實，定期檢查安全責任落實情況。職能部門、人員，在各自業務范圍內，對實現安全生產的要求負責。

2) 加強施工項目安全教育培訓

安全教育是安全管理工作的重要環節，就是要對項目經理、管理人員以及操作工人進行安全思想政治教育和安全技術知識教育，安全思想政治教育的內容包括國家有關安全生產、勞動保護的方針政策、法規法紀。通過教育提高全員安全素質、安全管理水平和防止事故，從而實現安全生產。

通過安全教育轉換安全觀念，提高安全素質，變被動管理為主動管理，實現企業安全文化建設。

3) 強化施工項目安全技術管理

施工安全技術措施是針對施工項目中存在的不安全因素進行預測和分析，找出危險點，為消除或控制危險隱患，從技術和管理上采取措施加以防范，消除不安全因素，防止事故發生。因此，安全技術措施是施工項目安全生產的指令性文件，具有法令效應，必須認真編制并嚴格貫徹執行。實現施工生產本質安全。

2、過程控制。微杜，防止事態擴大。

1）加強施工現場安全監督建設，建立安全檢查制度，加強安全檢查及落實整改。安全檢查是發現不安全行為和不安全狀態的重要途徑。是消除事故隱患，落實整改措施，防止事故傷害，改善勞動條件的重要方法。

2）加強監督力度，擴大監督管理。

安全管理人員要深入施工第一線，堅持跟班檢查、帶班制度，切忌走馬觀花，指手劃腳，對危險因素和隱患做到早發現、早匯報、早處理，強化現場管理。

施工現場情況比較復雜，必須依靠廣大職工的積極性、主動性和創造性，發動廣大職工參與現場安全管理，提高全員職工主人翁意識，把專業職能管理基層管理和群眾性的“自我管理”緊密結合起來，實現崗位人員之間相互監督，相互協調配合。從要我安全，變為我要安全的管理氛圍。

3）實現作業程序標準化，作業標準化。

按科學的作業標準規范人的行為，消除錯誤或不規范操作有利于控制人的不安全行為，減少人為失誤。

a、制定作業標準，是實施作業標準化的首要條件

b、作業標準必須考慮到人的身體運動特點和規律，作業場地布置、使用工具設備、操作幅度等，應符合人機學的要求。

c、反復訓練，達標報償

組織作業人員上崗前標準作業培訓，通過先達標，先上崗，先報酬的原則激勵作業人員標注化作業。

3、應急救援、事故處理。

1）制定有效的施工現場應急救援預案，準備充足的救援物資。在施工現場發生突發性安全事故的時候，及時啟動立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危險危害區域的其他人員；迅速控制事態，并對事故造成的危險、危害進行監測、檢測，測定事故的危害區域、危害性質及維護程度；消除危害后果，做好現場恢復；查明事故原因，評估危害程度。將損失縮控制在最小。

2）事故是違背人們意愿，且又不希望發生的事件。一旦發生事故，不能以違背人們意愿為理由，予以否定。關鍵在于對事故的發生要有正確認識，并用嚴肅、認真、科學、積極的態度，處理好已發生的事故，盡量減少損失。采取有效措施，避免同類事故重復發生。

a、發生事故后，以嚴肅、科學的態度去認識事故、實事求是的按照規定、要求報告。不隱瞞、不虛報，不避重就輕是對待事故科學、嚴肅態度的表現。

b、積極搶救負傷人員的同時，保護好事故現場，以利于調查清楚事故原因，從事故中找到生產因素控制的差距。

c、分析事故，弄清發生過程，找出造成事故的人、物、環境狀態方面的原因。分清造成事故的安全責任，總結生產因素管理方面的教訓。

d、以事故為例、召開事故分析會進行安全教育。便所有生產部位、過程中的操作人員，從事故中看到危害，激勵他們的安全生產動機。從而在操作中自覺的實行安全行為，主動的消除物的不安全狀態。

e、采取預防類似事故重復發生的措施，并組織徹底的整改;使采取的預防措施，完全落實。經過驗收，證明危險因素已完全消除時;再恢復施工作業。

f、未造成傷害的事故，習慣的稱為未遂事故。未遂事故就是已發生的，違背人們意愿的事件，只是未造成人員傷害或經濟損失。然而其危險后果是隱藏在人們心理上的嚴重創傷，其影響作用時間更長久。

未遂事故同樣暴露安全管理的缺陷、生產因素狀態控制的薄弱。因此，未遂事故要如同已經發生的事故一樣對待，調查、分析、處理妥當。

通過事故調查處理，發現事故隱患及時消除，防止類似事件再度發生或升級發生。

篇5

為進一步加強安全生產工作，保障人民群眾生命財產安全，實現我省安全生產形勢的根本好轉，根據國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔*〕2號），結合本省實際，特作如下決定。

一、提高認識，加強領導，明確目標

1．充分認識安全生產工作的重要性和緊迫性，落實安全生產責任制。安全生產直接關系人民群眾生命財產安全，關系改革、發展和穩定大局。切實抓好安全生產工作，保障人民群眾的生命財產安全，是實踐“*”重要思想的具體體現，是貫徹黨的*屆四中全會提出的加強黨的執政能力建設、落實“立黨為公、執政為民”的基本要求，也是全面建設小康社會、實現經濟社會可持續發展的客觀需要，是各級政府、各有關部門特別是領導干部的重大責任。各地、各有關部門要切實增強責任感和緊迫感，把安全生產工作作為一項長期艱巨的任務納入政府工作重要議事日程，常抓不懈。認真落實各級領導“一崗雙責”安全生產責任制，各級政府及其有關部門的主要負責人，是安全生產工作的第一責任人，對本地區、本部門的安全生產工作負全面領導責任；分管各項工作的負責人，對其分管業務職責范圍內的安全生產負領導責任。要嚴格按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》（國務院令第302號）和《廣東省重大安全事故行政責任追究規定》（粵府令第80號）的要求，認真履行安全生產管理職責。各級政府及有關部門主要負責人要定期主持或委托分管負責人主持召開安全生產例會，分析研究和解決本地區、本部門有關安全生產的重大問題。

2．指導思想。以“*”重要思想為指導，堅持以人為本和全面、協調、可持續發展的科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立安全生產“責任重于泰山”的觀念；圍繞“打好基礎、抓住重點，落實責任，依法監管”的基本思路，大力推進安全生產監管體制、安全生產法制和執法隊伍“三項建設”，建立安全生產長效機制；實施“科技興安”戰略，認真制定本地區、本部門的安全生產發展規劃，并把它納入經濟社會發展的總體規劃中，做到統籌兼顧，協調發展，認真部署，同步實施。

3．奮斗目標。從今年起，各類事故起數和死亡人數逐年下降，安全生產狀況逐年好轉。到*年，全省初步建立起基本完善的安全生產監管體系，道路交通、礦山、危險化學品、建筑施工、煙花爆竹等重點行業和領域事故多發的狀況得到扭轉，實現安全生產形勢穩定好轉的局面。到2010年，全省形成較規范完善的安全生產監管體系和法規體系，安全生產狀況明顯好轉，重特大事故得到有效遏制，億元國內生產總值死亡率、十萬人死亡率和萬車死亡率達到國內先進水平。到2020年，全省安全生產形勢根本好轉，上述三項指標接近或達到世界中等發達國家水平。

4．建立健全安全生產目標管理體系。一是建立科學完善的安全生產控制指標體系。從今年起，各級政府要根據各地的實際，建立事故宗數、死亡人數與經濟社會發展指標綜合協調的安全生產控制指標體系，把安全生產控制指標逐級分解下達給下一級政府和有關部門，加強檢查考核，督促下一級政府和有關部門認真落實控制目標；二是建立和完善安全生產責任制考核制度。從今年起，省安全生產委員會每年要對各地級以上市政府負責人及省政府有關部門負責人履行安全生產職責情況進行考核。各級政府、各有關部門要結合實際圍繞責任制和控制目標的落實，制定切實可行的具體措施和考核辦法，加強考核工作，并將考核結果作為干部政績考核的重要內容和獎懲任免的重要依據。通過政府公告、新聞會等形式通報考核結果，對安全生產責任制落實和控制目標完成較好的地區和部門予以表彰，對安全生產責任制不落實、突破控制目標的地區和部門予以通報批評。

二、建立和完善制度，大力推進各項安全生產工作

5．加快安全生產法規體系建設。要依據《安全生產法》、《廣東省安全生產條例》等法律法規規定，進一步制定和完善各項配套的地方性法規、規章和政策，加快安全生產地方立法的步伐。各地、各有關部門要根據實際，制定和完善各項安全生產管理規章制度。

6．實施安全生產許可證制度，提高高危行業市場準入標準。按照《安全生產許可證條例》（國務院令第397號）的規定，實行礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹和民爆器材企業安全生產許可制度。制定和完善產業政策，從嚴控制高危行業市場準入，調整和優化產業結構，并逐步淘汰工藝技術落后、資源浪費嚴重、安全隱患大的企業和設備。新設立的上述高危企業，必須嚴格按規定申請行政許可，辦理相應的安全生產許可證，持證生產經營。對已設立的高危企業，應在規定期限內向有關部門申請辦理安全生產許可證；逾期不申請的，依法責令停止生產經營。

7．新建、改建、擴建工程項目（以下簡稱建設項目）必須嚴格執行安全設施“三同時”制度。安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，安全設施投資納入建設項目概算。礦山、危險物品建設項目及存在重大危險、危害因素的項目，都必須進行安全評價和論證；其初步設計文件應當有安全生產專篇，并經安全生產監督管理部門審查同意；建設項目竣工投產前，其安全設施必須經安全生產監督管理等有關部門驗收。未經審查同意的建設項目，不得進行施工；未經驗收合格的建設項目，不得投產使用，審批部門不予辦理行政許可手續。

8．加強規劃和管理，加大政府對安全生產的投入。各級政府要把安全生產發展規劃納入本地區國民經濟和社會發展規劃，并作為其中一項專項規劃。在制定城市建設發展規劃時，要有城市消防等公共安全基礎設施建設規劃的內容。對油、氣庫（站）及其他重大危險品生產和倉儲場所的規劃布局和設置，要嚴格執行國家安全標準規范。對已建成的上述場所和設施，由于城市建設的發展，已達不到國家安全標準的，要加強安全防范，并盡快制定計劃措施，限期搬遷。要高度重視安全生產基礎設施建設，建立落實安全生產技術措施制度，確保安全技改資金投入，每年要安排一定數量的資金用于安全生產技術改造。在安排建設大型公共建設項目和企業發展扶持資金時，要把完善安全生產保障措施作為一項重要內容加以落實，防止出現新的安全生產欠賬現象。

9．建立和實施生產經營單位安全風險抵押金制度。礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹企業，要收取一定數額的安全抵押金。抵押金征收數額應與企業的安全生產狀況和事故發生情況掛鉤，促使企業努力改善安全生產條件，加強管理，減少事故發生。風險抵押金實行專戶儲存，企業發生安全生產事故后，風險抵押金用于事故搶救和善后處理。具體征收和管理辦法按國家相關規定由省安全生產監管局會同省財政廳制定實施細則。

10．建立重大危險源和重大事故隱患監管制度。各地、各有關部門要按照分類、分級管理的原則，認真開展重大危險源和重大事故隱患的普查登記工作，建立轄區內重大危險源和重大事故隱患檔案，建立和實施重大事故隱患的評價評審、掛牌公示、整改督辦制度。實行以企業為主，部門監督，指定專人，掛牌公示，限期整改的監督管理機制。各級政府應每季度向社會公布重大事故隱患及其整改情況，每半年向上一級政府報告重大危險源及其監控措施落實情況。

11．深化安全生產專項整治，整頓和規范安全生產秩序。要根據不同時期、地區和行業的實際狀況，適時有重點地組織開展各項安全專項整治，把礦山、道路和水上交通運輸、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等安全生產專項整治作為建立安全生產秩序的一項重要措施和內容，堅持不懈地抓下去。要針對薄弱環節和重點行業，研究制定整治方案，加大整治力度，嚴格檢查驗收。對不具備安全生產條件又無法整改的生產經營單位，應依法予以取締。

12．建立生產安全應急救援體系。要增強安全預警和安全防范意識，建立各級政府和相關行業的事故應急救援體系，制定應急救援預案。在充分整合利用原有應急救援資源的基礎上，進一步加強適應事故搶救、具備快速反應能力的專業化救援隊伍建設，提高救援裝備水平，制定完善應急救援預案，并加強應急救援演練。重點加快制訂煤礦、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、公眾人員密集場所及其他存在重大危險源的單位和場所等事故多發領域、重點單位應急救援預案。

13．依法追究事故責任。今后，凡各地發生生產安全事故，要嚴格執行《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》（國務院令第302號）和《廣東省重大安全事故行政責任追究規定》（粵府令第80號），按照事故查處“四不放過”的原則，嚴肅責任追究。對相關責任人要依法追究行政責任，觸犯刑律的，要移送司法機關追究刑事責任。各地凡連續兩年突破安全生產控制指標或當年度超過安全生產控制指標50％以上的，政府主要負責人要向上一級政府作專題匯報并作出書面檢討；凡發生一次死亡10人以上特大事故或一年內發生3起一次死亡6－9人重大事故的地級以上市，發生一次死亡6－9人重大事故或一年內發生2起一次死亡3－5人重大事故的縣（市、區），政府主要負責人要向上一級政府作出檢討；對發生一次死亡30人以上特別重大事故的地級以上市和一次死亡10人以上特大事故的縣（市、區），否決其與安全生產有關的獎項和榮譽稱號；對不按規定履行安全生產職責，導致發生一次死亡50人以上事故的地級以上市和一次死亡30人以上事故的縣（市、區），政府主要負責人要依照《黨政領導干部辭職暫行規定》的要求，引咎辭職或由有關部門責令其辭職。

14．實施“科技興安”戰略，努力提高安全生產科技水平。各級政府要高度重視安全生產科技進步工作，切實把安全生產科學技術研究和開發推廣應用工作納入科技發展總體規劃，構建安全生產技術支撐體系。加大安全生產科技投入和增加研發經費，充分發揮科研機構、高等院校和社會團體的技術力量和作用，針對安全生產工作中的突出問題和事故防范重點，組織開展重點科研攻關，加大安全生產新技術、新成果的推廣應用力度。

要充分利用現有的電子政務網絡平臺，加快省、市、縣三級安全生產信息網絡建設，為安全生產事故統計分析，重大危險源和重大事故隱患監控監管，高危行業企業安全狀況動態分析和事故的預防預測提供信息技術平臺。

三、落實企業安全生產主體責任，夯實安全生產基礎

15．全面貫徹落實安全生產法律法規，強化安全生產管理。企業是安全生產的責任主體，必須嚴格遵守《安全生產法》、《廣東省安全生產條例》等法律法規規定，建立以安全生產責任制為核心的各項安全生產管理制度和操作規程，建立健全企業安全生產檔案管理制度，確保安全生產方面必要的人、財、物等投入，大力改善安全生產條件，落實安全生產措施，消除事故隱患，減少和避免安全生產事故的發生。

16．大力推進中小企業安全生產工作。要高度重視中小企業尤其是非公有制中小企業的安全生產工作，認真總結我省開展非公有制企業安全生產監管試點工作經驗，進一步從安全生產監管體制、機制、方法和手段，以及企業安全生產投入和市場準入等方面，促進和加強中小企業安全生產監管工作，進一步提升中小企業的安全生產水平。

17．依法加強和改進生產經營單位安全管理，落實和完善相關管理制度。生產經營單位要按照《安全生產法》和《廣東省安全生產條例》等法律法規規定，設置安全生產管理機構或者配備專職或兼職安全生產管理人員，支持其開展安全生產管理工作，為其按規定履行好職責提供必要的工作條件。各級安全生產監督管理部門要對生產經營單位實施相關制度情況進行督促檢查。

18．開展安全質量標準化活動，努力搞好企業安全生產基礎建設。要在礦山、危險化學品、交通、建筑施工等企業開展安全質量標準化試點活動。我省從*年起全面推進安全質量標準化工作，力爭用3年時間，使全省安全質量標準化工作取得明顯成效，并建立起一批省、市、縣和鄉鎮級安全生產文明樣板企業、車間和班組。企業要按安全技術規范和安全質量標準，認真對照檢查，對生產經營流程中涉及的各部門、各環節及各崗位，要建立明確的安全生產質量責任制。通過建立執行全面、動態的安全質量管理標準，全面提高企業的安全素質。要推進和鼓勵企業建立職業安全健康體系，提高企業安全生產科學管理水平。

19．搞好安全生產技術培訓，全面落實持證上崗制度。生產經營單位應當按照《安全生產法》等法律法規規定，建立和完善企業內部日常培訓和管理制度，制定培訓計劃，加強安全生產技術培訓。進一步做好對生產經營單位主要負責人的安全生產培訓工作。要加強對從業人員的廠級、車間、班組三級教育和輪換崗培訓，做好企業使用新工藝、新技術、新材料、新設備前的從業人員培訓，提高從業人員的安全知識和技能，確保安全生產。

20．建立高危行業企業提取安全費用制度。每年，煤礦企業應按噸煤10元，其他礦山和煙花爆竹生產、批發企業按不低于其銷售總額的3％，危險化學品和民爆器材生產、儲存、運輸企業按不低于其銷售總額的2%，建筑施工企業按不低于當年工程結算價的1％，交通運輸、電力冶金企業按不低于當年銷售總額的1%提取安全費用。安全費用主要用于安全設施及安全技術措施經費、重大危險源評價和監控以及重大事故隱患評估、整改等費用。由企業按上述標準在稅前自行提取，計入生產成本，專戶儲存，專項用于安全生產。具體由省財政廳會同省安全生產監管局等部門制訂具體的實施辦法。

21．完善工傷保險制度，探索和建立商業保險與企業安全生產狀況相結合的制約激勵機制。建立工傷保險浮動費率制度，把企業的安全生產狀況與工傷保險費用的繳納掛鉤，促使企業切實改善安全生產條件，提高安全生產水平。要按照國務院《工傷保險條例》和《廣東省工傷保險條例》的有關規定，向事故傷亡者或其家屬支付賠償金。省勞動保障廳要會同省財政廳、安全生產監管局等部門抓緊制訂具體的實施辦法，適當提高企業生產安全事故傷亡賠償標準，加大督促事故賠付力度。同時，要積極研究推出新的商業保險險種，充分利用商業保險等經濟手段，促使企業加大安全投入，自覺建立自我約束機制。各級安全生產監督管理部門和社會保險經辦機構應按照《廣東省工傷保險條例》規定，按照不超過當年工傷保險基金實際收繳總額5%的比例提取工傷預防費，專項用于安全生產宣傳、培訓和獎勵。省安全生產監管局、財政廳要抓緊與國有或國家控股商業保險機構加強聯系，抓緊研究出臺高危行業參加商業保險的相關政策措施，并逐步推廣至其他有關行業。

四、加強安全生產監管隊伍建設，強化安全生產監督管理

22．進一步加強安全生產監督管理隊伍建設。各級政府要認真按照《安全生產法》和機構改革有關規定，健全和完善安全生產監督管理機構，充實人員力量。高危行業也要不斷加強安全生產監督管理隊伍的建設。各鄉鎮政府要切實按照《廣東省鄉鎮安全生產監督檢查員管理辦法》（粵府〔*〕41號）要求，根據本地的實際和工作需要配備專職或兼職的鄉鎮安全生產監督檢查員，逐步建立起完善的鄉鎮安全生產監管網絡。實施市、縣、鄉鎮三級安全生產巡查制度，切實加強對轄區的安全生產執法監督檢查，嚴肅查處違反國家安全生產法律法規規定的行為。加強對安全生產執法監督人員的業務培訓，提高其執法水平。切實落實安全生產監督管理必要資金、裝備投入，保障安全生產執法監督工作正常開展。

加強安全生產監管隊伍建設，切實提高行政執法隊伍的素質，努力建設一支思想過硬、作風優良、業務精通、紀律嚴明、文明執法的安全生產行政執法隊伍。安全生產執法人員要加強學習，努力提高業務能力和執法水平，依法行政，秉公執法。

五、齊抓共管，努力構建安全生產新格局