導語：如何才能寫好一篇機關作風建設心得體會，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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改進機關作風是廣州市學習實踐科學發展觀活動整改落實階段的重要任務之一。該市將于20xx年開展“機關服務年”活動以強化機關作風建設。為促使該活動真正取得實效，筆者建議采取逆向思維，引入群眾問責制，“倒逼”機關真正改進作風優化服務，從而成功跳出機關作風建設的尷尬局面。

一、當前機關作風建設的尷尬局面

近年來，廣州市高度重視機關作風建設，采取多項措施，建立了諸多制度，取得了長足的進步，總體上是好的。但是，從去年底省、市紀檢監察部門暗訪曝光的少數部門機關作風上的明顯問題來看，我們卻不能對近年來機關作風建設的成效估計過高。這反映當前機關作風建設存在一定的尷尬局面，表現為三個特點：一是少數人不良行為損壞政府整體公眾形象，抵消機關作風建設的成效；二是少數不良行為始終難以根治，如官老爺作風，衙門習氣、“踢皮球”等；三是新的不良行為層出不窮，如上班時間上外網、炒股、聊天、看影片等。

以上尷尬局面，有三種不良后果。一是領導難以置信，如朱小丹書記深刻提出了“難道為老百姓辦事盡心一點、效率高一點，真的很難嗎？”的疑問；二是群眾滿意度難以提高，如我市在創建全國文明城市中對政務環境進行問卷調查，群眾滿意率總是上不來，說明群眾對機關作風的評價急待提高；三是機關干部“疲于應付”，每年都搞機關作風建設方面的主題實踐活動，內容難免少量重復，機關干部也逐漸善于應付，呈現出邊際效益遞減的趨勢。

以上尷尬局面，產生的原因：一是個別機關工作人員綜合素質有待提高；二是要繼續加強機關作風的培訓教育，常抓不懈；三是價值取向問題，“屁股指揮腦袋”現象突出，部分機關干部 “急領導所急”甚于“急群眾所急”，注重領導利益甚于群眾利益，有時甚至不惜忽視群眾利益；四是工作體制問題。現在抓機關作風，主要是“體制內”建設（含政府部門自身建設及一個部門推動其他部門建設兩種），極少“體制外”建設（群眾至多參加評議或征求意見，還不能視為參與改進機關作風的推動力量）。

二、以群眾問責制有效改進機關作風

當前，我市新一輪機關作風建設主題實踐即將開始。為了取得真正實效，必須瞄準打破以上尷尬局面的關鍵點，注重常規的體制內建設的同時，更加注重新的體制外建設力度，如建立群眾問責制，尊重群眾、發動群眾，發揮群眾監督作用，提高群眾滿意率。

群眾問責制，是一種群眾廣泛參與的問責形式，指由群眾直接向機關服務提供者問責，要求對不作為行為作出解釋、對不當行為作出改進、對錯誤行為作出賠償或補救，直至滿足群眾公共服務需求的過程。

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一、回訪復查的組織

回訪復查工作的組織實施由市機關作風建設集中教育領導小組的6個督查組具體負責。

二、回訪復查的內容

回訪復查以是否破除不利于改革和發展的思想障礙、是否破除不利于改革和發展的體制性障礙、是否切實解決基層和群眾反映突出的問題為重點內容，主要查看市機關各部門通過前階段的集中教育活動為基層解決了什么問題，機關作風有哪些明顯變化，在服務發展、服務基層、服務群眾上有哪些新的舉措，以此作為評價前階段工作尤其是集中整改成效的標準。

（一）圍繞破除不利于改革和發展的思想障礙，看思想解放有無新突破。重點查是否通過學習教育切實解決思想觀念與改革發展不相適應的問題，破除不合時宜的思想框框和陳規陋習，樹立發展是第一要務的觀念，確立強烈的服務意識和責任意識。

（二）圍繞破除不利于改革和發展的體制性障礙，看轉變職能有無新舉措。重點查是否精減審批事項，簡化審批程序，提高行政效率，進一步深化行政審批制度改革。是否認真貫徹實施《行政許可法》，堅持依法行政，規范行政行為。是否有效解決制約機關服務效能充分發揮的體制性障礙，進一步轉變政府職能，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政務環境。是否圍繞深化干部人事制度改革，在中層干部的選拔任用上引入競爭機制，實行輪崗交流、競爭上崗。

（三）圍繞切實解決基層和群眾反映突出的問題，看服務水平有無新提高。重點查是否糾正了部門本位主義、推諉扯皮、效率低下、服務不力等現象，把為發展服務作為市級機關的首要職責，把為民、利民、便民作為機關工作的立足點。是否嚴格執行黨風廉政建設和機關作風建設的各項要求，切實轉變作風，樹立良好形象。

三、回訪復查的形式

督查組將采取聽取工作匯報，閱看臺帳資料、檢查整改效果等形式開展回訪復查。

（一）聽取匯報

聽取市機關各部門主要領導開展機關作風建設集中教育各階段工作的情況匯報，重點聽取學習教育、征求意見、排找問題、建章立制、落實整改等方面的情況。

（二）閱看資料

集中教育第一階段，重點看召開黨委（組）會專題研究部署集中教育活動的記錄，機關作風建設的領導責任制，動員大會報告和本部門的實施意見，學習臺帳和記錄、心得體會文章。第二階段，重點看征求意見的有關資料，機關集體和科室、個人的總結對照材料，民主生活會記錄；機關內部民主測評和評議的匯總情況。第三階段，重點看建立健全的規章制度，機關集體、科室和個人的整改方案，各項整改措施的落實情況。

（三）檢查效果

主要查在為發展服務、為基層服務、為群眾服務上能否結合部門和個人的實際，解決好思想認識上的問題，帶頭解放思想，求真務實。尤其要查是否認真制定本單位機關作風建設的規劃。規劃中是否包含學習培訓計劃，通過學習培訓提高機關干部的理論素養和業務能力。是否對機關干部定期開展形勢教育、責任中心意識教育、談話誡勉等活動，把加強機關干部的學習教育，作為促進機關干部解放思想、轉變作風的重要手段。

查市機關各部門是否根據職能權限進一步梳理審批事項和程序，在行政審批、規范管理等方面找出存在問題，拿出整改措施，規范行政行為，提高服務效率。針對市機關各部門尤其是經濟管理部門、行政執法部門中的中層干部在同一崗位任職時間長、權力集中的問題，是否對在同一崗位任職年限超過5年的，進行輪崗交流或競爭上崗。

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今年以來，辦公室以科學發展觀為指導，圍繞年初制定的各項工作目標，積極履行職責，狠抓工作落實，不斷提高服務質量和服務水平，較好地完成了全年工作目標任務。

一、完成的主要工作及成效

1、協助安排黨組（擴大）會、黨組民主生活會和學習實踐活動。全年黨組召開會議25次，內容涉及人事、領導分工、財務管理、財產管理、重要工作安排等方面的40余項。辦公室都能做好會議的準備、通知、安排和會議精神的貫徹落實，并做到督促落實到位。積極參加學習實踐科學發展觀活動，認真記筆記，寫好心得體會。抽調1人到學習實踐活動領導小組辦公室，工作加班加點，盡心盡職。帶領材料組一班人制定學習實踐活動總體方案、階段性方案、階段性總結、上報各類表格報表以及文件歸檔等各項工作，較好地完成了各項工作任務。

2、機關作風建設。對2008年各單位（部門）的機關作風建設情況進行了考核，上報了2008年度機關職能工作和作風建設共性目標完成情況報告書。貫徹落實了2009年全市市級機關作風建設動員大會和推進會精神，及時上報了貫徹落實情況，并被市級機關作風建設簡報刊登。制定下發了《2009年局機關作風建設實施意見》、《2009年機關作風建設共性目標績效考核標準》及《日常績效考核評分細則》，向市作風辦、考核辦上報了我局上半年機關作風建設情況總結。抓好日常機關作風建設，在市作風辦明查暗訪中沒有發現問題。

3、人大代表建議、政協委員提案辦理。今年共接收人大代表建議、政協委員提案21件。其中主辦15件、會辦6件，都在規定時間內辦理完畢，滿意率達100%。另外還接收十三屆人大二次會議閉會期間代表建議2件，1件已處理完畢，另一件正在處理之中。局領導對建議提案辦理工作非常重視，對每件建議提案都認真進行了簽發，明確主辦和協辦單位，明確分管牽頭領導，明確完成時限。局辦公室作為辦理工作的牽頭部門，有專人負責，加強與市政府、市人大、市政協辦理機構的溝通，定期督導辦理單位，確保在規定時間內完成任務。各部門對辦理工作認真負責，通過電話溝通，上門走訪，主動匯報工作，認真聽取代表和委員的意見，在規定時間內高質量地完成了辦理工作。

4、職稱評審工作。今年申報高級職稱的有80人，經過市人事局審核上報省農委人事處69人，通過省高評委評審61人。申報中級職稱的有154人，有129人通過中評委的評審、答辯。在職稱評審工作中，能夠嚴格按照評審的要求和規定的程序，一步一步抓好落實。對來電咨詢人員，能認真做好答復工作。對未能通過的人員對照標準耐心細致地做好解釋工作。對群眾的舉報，認真做好核查工作。確保評審工作的公平與公正。

5、人事工作。完成了2008年度機關和事業單位人員年終考核工作。印發了《局機關公務員平時績效考核規范津補貼發放工作的試行意見》，抓好公務員的平時考核工作。協助局黨組開展了7次干部人事調整和任免工作。制定了事業單位正副職領導崗位競爭上崗的實施方案，嚴格落實“明確崗位、自愿報名、群眾評議、民主推薦、差額考察、票決確定”程序。全年機關提拔調整了8名同志。事業單位共有6名同志走上正職領導崗位，7名同志走上副職領導崗位。2名同志由事業單位調任至機關。全年招錄5人，調進1人，調出1人。選拔推薦了4名同志參加蘇通科技產業園區相關領導崗位的競爭。完成了全市農林系統100名先進工作者的評比表彰工作。完成全局179名（含離退休）同志的健康體檢和44名已婚婦女的體檢工作。完成江蘇人事業務管理平臺事業單位人員崗位設置的填報工作，完成市管干部報送工作，完成全市農林系統人事勞動工資年報等工作。

6、工作。全年共處理人民來信12件；市長信箱9件，其中咨詢3件、建議3件、投訴2件、其它1件；在線咨詢9件；部門信箱16件。全部辦理完畢。工作政策性強，事關人民群眾的切身利益，也是對政府工作作風和工作能力的考驗。處理過程中，我們堅持按照程序和屬地管理原則，認真分析產生原因，明確具體承辦部門，查找相應政策依據，對每個件都做到件件有著落、事事有回音。

7、結對幫扶工作。扶貧幫困是中華民族的傳統美德，是落實科學發展觀，促進社會和諧的具體行動，也是黨和人民群眾保持血肉聯系的具體表現。辦公室認真做好牽頭工作，全局黨員、干部紛紛伸出援助之手，全年干部職工共捐款2.7萬元。分別捐獻紅十字會3200元、臺灣災區5000元、老區扶貧基金會3050元、總工會3800元、幫扶對象6800元，目前結余1950元。結對幫扶慰問由分管領導帶隊，走村進戶，了解貧困戶的生活，帶去全局人員的關心和慰問。全年完成對漁輪廠2名結對幫扶對象、如皋郭園鎮6名優撫對象，結對共建村如東縣馬塘鎮許樓村10戶貧困老黨員的走訪慰問。

8、老干部工作。結合深入開展“情暖桑榆創一流”服務品牌活動，從老干部隊伍的實際出發，切實加強和改進離退休老干部的思想政治和服務管理工作。專門建立了老干部學習室和活動室，為老干部活動室征訂了2份報紙和4份雜志，每名老干部黨員征訂1份雜志。每月10日下午為老干部集中學習日，學習由老干部支部組織，必要時分管領導參加。組織老干部參觀了洋口

港、如東高新農業科技園、海安特種養殖區等地，讓老同志身臨其境，耳聞目睹本市和周邊地區的變化，深化學習實踐活動的認識。關心老干部的生活，為老干部重新修改、校對了離退休人員通訊錄，對生病住院的老干部進行了慰問，為農場一名離退休干部聯系解決了住房補貼問題。

9、社會治安綜合治理、安全生產、保密等工作。根據國務院和省、市安全生產工作會議精神，結合我局工作特點，認真開展“安全生產年”活動，以“關愛生命、安全發展”為主題，廣泛開展安全生產宣傳教育活動。根據市委、市政府的統一部署，開展了“安全生產月”和“迎國慶、講文明、樹新風”活動，對安全生產進行了大檢查，督促動物衛生監督所、蠶桑指導站、蔬菜研究所共更換65瓶滅火機藥劑。在兩個大院安裝了視頻監控，提高科技防范水平。通過了市安委辦、崇川區政法委對我局社會治安綜合治理、安全生產檢查，獲得一致好評。嚴格落實安全生產責任制，嚴格節假日安全值班制度，定期組織安全檢查。加強了文件保密、文檔管理，與重點崗位、重點人員簽訂了保密承諾書，加強了機關文印、辦公用品的管理，無文件泄密事件發生。

10、后勤保障工作。完成了全市農林工作會議，2次全市項目農業推進會、全市林業工作會議，科學發展觀動員大會等會議的會務保障工作。完成1683件文件傳閱、433件文件打印、復印打印紙張12萬余張。完成車輛調度和車輛保障工作。在創建全國文明城市工作中，通過虹橋街道對轄區單位衛生檢查，評分名列前茅。完成了行政1號樓的裝潢，改造了局乒乓球室，東院小二樓屋面做了彩鋼瓦防水，變壓器安裝新的防護欄和遮雨棚，拆除了怡園三樓大會議室被強風刮倒的隔音板。

二、存在問題

1、有時因工作量大、任務多，而出現了忙于應付，工作的標準有所下降，工作質量不夠高的現象。

2、開拓創新的意識還不夠強，尤其是在人才工作上，出臺新機制，激發人才創業活力上還不夠。

3、工作的主動性還不夠強，主動服務、超前服務做得還不夠好。

三、2010年工作打算

1、加強學習，提高全體人員的素質。一方面加強政治理論學習，打牢依法行政、廉潔從政的思想根基。另一方面加強業務學習，做好自己負責的具體業務精通，其他業務工作熟悉。

2、加強工作創新力度。在工作任務重、工作煩麻的情況下，下擠出時間，加強研究，不斷創新工作方法和工作機制，使辦公室的工作有特色、有亮點。

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針對“樹立群眾觀點、站穩群眾立場”進行學習，圍繞“服務作表率、合力促發展”進行討論，開展“心系群眾、執法為民”大實踐

始終堅持法律監督屬性與人民性相統一，把做好新形勢下群眾工作作為履行檢察職能、服務發展大局的重要體現，自覺立足本職崗位，深入踐行執法為民。

深入開展檢察人員群眾觀念再教育。組織干警開展“如此做好群眾工作”大討論，引導廣大干警在此基礎上，制定服務群眾的工作意見。把群眾滿意作為檢驗檢察工作成效的根本標準，把執法辦案的過程轉變為服務群眾的過程，真正做到“民有所思、我有所知；民有所需，我有所幫；民有所憂，我有所為”。

深入開展青年干警掛職鍛煉工作。金壇市檢察院下派青年干警到基層掛職鍛煉，提升群眾工作能力的做法，得到了省院領導和市委領導的充分肯定，我們將通過完善務實有效的制度規定，有選擇地在鄉鎮設立實踐基地，讓新進干警有計劃、分批次地掛職鍛煉，促進青年干警了解基層、熟悉基層、服務基層，提升青年干警服務群眾的能力和水平，使青年干警鍛煉一次、受益一生。

堅持把解決民生問題放在首位，密切關注群眾需求，真誠傾聽群眾呼聲，緊緊抓住群眾最關心的社會治安問題、最關切的權益保障問題、最關注的公平正義問題，加大法律監督力度，嚴肅查辦民生領域職務犯罪，依法監督糾正群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題。

以開展“集中下訪、走訪年”活動為載體，開展“大走訪、大排查、大調研、大討論”活動，對近年來反映問題比較集中的鄉鎮、村、社區進行疏理分析，檢察長帶隊下訪，深入基層努力化解老矛盾，有效預防新矛盾，進一步形成依法有序表達訴求、及時有效解決問題的社會環境，實現檢察機關的要求和人民群眾的需求良性互動，加強對群眾工作的研究、規劃、部署和推動。

針對“愛崗敬業、無私奉獻”進行學習，圍繞“為什么從檢、為什么奮斗”進行討論，開展“崗位練兵、提升能力”大實踐

以“愛崗敬業、無私奉獻、做人民滿意的檢察干警”為主題，開展一系列實踐活動，激發干警愛崗敬業的熱情，樹立干警勇于奉獻的精神。加強領導班子建設，深入踐行“四個帶頭、八個一”，即班子成員“帶頭學習、帶頭轉變作風、帶頭廉潔自律、帶頭正視存在問題”的“四個帶頭”和黨組成員“提出一個工作上臺階的意見、抓出一項特色亮點工作、支持出庭公訴一個案件、每月確定一項重點工作、每月召開一次分管工作推進會、每月與分管部門干警談一次心、每月到分管部門辦公一天”的“八個一”。評選表彰典型。通過評選表彰“公正廉潔執法之星”、“爭先創優標兵”等先進集體和先進個人，大力開展選樹身邊先進典型活動，進一步凝聚檢心、弘揚正氣、鼓舞士氣。比學趕超先進。充分發揮先進檢察院、先進典型的引領示范作用，通過學習身邊典型、學習《政法群英錄》、《檢察英模風采錄》教育讀本、撰寫心得體會、圍繞“如何爭先創優”開展座談討論等，引導檢察人員對照先進，找差距，明確努力方向，進一步掀起比學趕超先進的熱潮。

大力開展崗位練兵活動。組織檢察人員執法規范輪訓，按照高檢院《關于認真學習貫徹〈檢察機關執法工作基本規范（版）〉的通知》要求，有計劃、有步驟地組織好檢察人員執法規范輪訓。組織干警參加全省、全市業務技能競賽，通過百庭考核、析案明理、實務調研、優秀法律文書評比等活動，加大對年輕干警教育、培訓、鍛煉力度，培養各類既有理論功底更具實踐經驗的檢察人才。

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一、活動開展情況

（一）高度重視，加強領導。全縣黨員干部作風建設年活動動員后，我們高度重視，立即成立了由主席任組長、班子成員組成的干部作風建設年活動領導小組，明確一名副職專抓，確定一名干部具體負責日常活動開展工作。為迅速將干部作風建設年活動文件和會議精神傳達下去，3月4日下午召開了機關動員會，會上高宗友同志作動員講話，要求單位黨員干部職工務必統一思想，提高認識，自覺參與到干部作風建設年活動中來，把轉變工作作風貫徹到本職工作中去，切實抓實抓出成效。根據縣委部署，結合本部門工作實際，縣科協制訂了《遷西縣科協開展干部作風建設年活動實施方案》，明確了目的要求、具體方法、實施步驟及各項保證措施。為確保活動達到預期目的，建立了四項制度：一是學習考勤制度，明確要求全員參學率必須達到100％；二是隨時查閱筆記制度，領導小組對全體人員的學習情況筆記進行不定期的查閱，不符合要求的限期整改；三是定期例會制度，按照活動的開展進度情況，領導小組定期召開會議，研究學習情況，分析存在的問題，部署下步工作任務；四是責任落實制度，按照組織分工，明確領導小組應承擔的責任，定期檢查責任落實情況。

由于領導重視、動員到位、制度健全，黨員干部對開展黨員干部作風建設年活動認識提高很快，一致認為：開展干部作風建設年活動是提高自身素質的需要，是強化科協干部隊伍的需要。認識的提高，為開展好學習活動奠定了堅實的思想基礎。

（二）講究方法，體現特色。在思想認識提高的基礎上，為使活動發揮應有的作用，我們在深化學習上下功夫，注重把握“四性”原則：1、學習方法上突出聯系性。在學習過程中，黨員干部堅持把轉變工作作風與當前科協工作緊密聯系，把改進作風、樹好形象貫穿單位整體工作始終。總的目標是要實現機關思想政治工作、科協業務工作、機關作風建設全面發展，保證機關人與人協調，做到合作共事；同時，進一步總結了科協工作經驗，明確科協工作“要以科學發展觀為統領，以提高全民科學素質為著力點，以提升科普服務能力為支撐點，強力推進“兩三三”工程（科普陣地、科普隊伍兩大建設；為營造科學發展氛圍、為提升農民致富能力、為探索科學發展模式三個服務;科技致富帶頭人、科普示范基地、科普示范鄉鎮村創建三類典型）思路，提出了四項具體保障措施，做到理論與實踐緊密結合，確保活動收到實效。2、學習形式上突出靈活性。一是集中灌輸與個人自學相結合。及時收集下發必讀材料，印發學習計劃，明確學習內容及時間；二是撰寫讀書筆記與交流心得體會相結合。為每名干部購買一個學習筆記本，確保干部學習有記錄，并集中開展了一次學習心得體會交流會，起到互相學習、互相促進的作用。3、學習內容上突出針對性。學習活動開展以來，我們認真組織開展了“四比四看四改進”活動。一是比思想，看理想、信念及對待事業的態度，找出在政治學習、人生觀改造等方面的不足加以改進，加強思想政治建設；二是比工作，看崗位職責履行情況，找出與先進代表在工作效率、工作質量、敬業精神等方面存在的問題加以改進，樹立愛崗敬業精神；三是比作風，看日常工作、服務以及紀律遵守方面的一貫表現，找出服務大局、服務群眾、求真務實、遵章守紀等方面存在的不足加以改進，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念和紀律觀念；四是比廉政，看自己在廉潔自律中的實際行動，找出廉潔從政方面的問題加以改進，牢固樹立良好的職業道德觀念。4、學習目的上突出實效性。活動一開始，我們明確了目標，要求每名干部在活動中按照實質重于形式的原則，認真參加學習階段活動。通過第一階段的學習，機關黨員干部認識提高很快，出現了“四個轉變”：等待觀望的少了，積極參與的多了；認為活動是走過場的少了，把活動作為提高素質途徑的多了；領導干部混同一般同志的少了，帶頭學習提高的多了；認為加強作風建設是務虛的少了，把改進工作作風與本職工作相結合扎實工作的多了。

（三）轉變作風，注重效果。活動開展以來，由于領導重視，精心組織，方法靈活，措施得力，收到了顯著效果，機關作風明顯改觀。主要體現在四個方面：1、黨員干部帶頭征求意見問良策。在活動開展前，我們首先明確了征求內容主要包括科協職能作用發揮、科協隊伍建設、科協工作創新等幾個方面。在此基礎上就以上內容分層次以不同方式征求意見。一是充分發揮曾在縣科協工作過領導層次高、影響大的優勢，向他們征求對科協工作的意見，請他們出主意、想辦法。二是及時組織召開機關干部座談會，就如何適應新的發展形勢，轉變工作作風，提高科協工作水平展開座談討論。2、黨員干部帶頭轉變作風干工作。每名黨員干部能夠按照貫徹落實科學發展觀的要求，進一步轉變領導作風、思想作風、工作作風。在學習的同時，積極組織落實工作要點事項，做到學習與科協工作兩不誤、兩促進。同時，按照縣委要求，積極深入所包村開展調研，為開展包村工作奠定基礎。3、黨員干部帶頭遵守紀律樹形象。領導以身作則，帶頭遵守廉政紀律，機關工作秩序嚴而有序。黨員干部上下班堅持早來晚走，沒有遲到早退、上班上網娛樂、玩牌等現象。干部聚精會神抓工作，同志一心一意搞科普。

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按照學習實踐科學發展觀實施方案的安排，通過中心組集中學習、個人自學，系統全面地學習了開展深入學習實踐科學發展觀活動學習必讀篇目，共寫心得體會2篇，讀書筆記5000多字。

在學習實踐活動中，通過學習取得了一定的收獲。一是深刻的認識到這次在全黨開展的教育活動，是黨的十七大作出的重大戰略部署，是在新的歷史時期貫徹落實"三個代表"重要思想，加強黨的建設的重要舉措，是一項大規模、廣泛性、深層次的黨內思想解放運動；二是深刻認識到堅持科學發展觀，解放思想是前提。只有解放思想、更新觀念，才能克服等、靠、要思想，只有牢固樹立搶先一步、主動出擊的意識，正確認識形勢，時刻保持清醒頭腦，就能牢牢把握稍縱即逝的發展機遇，充分利用各種優勢，創造性地開展工作；三是通過學習進一步開闊胸襟、開闊眼界、開闊思路，學會了從全縣、全地區經濟發展的宏觀大局和背景思考問題、謀劃自己分管的各項工作。四是認識到落實科學發展觀必須求真務實，一切從實際出發。學習科學發展觀最重要的是付諸實踐，把科學發展觀體現到各項工作中去。從實際出發是落實科學發展觀的基礎和前提，脫離了實際就不可能科學。五是認識到要調查研究，深入第一線了解掌握情況。調查研究是謀事之基，成功之道。調查很重要，但是，僅靠調查不研究不行，有時調查看到的是現象，必須研究現象抓住本質把握規律。違背規律就不是科學發展，把握規律不準確，就達不到預期效果。自己經過學習、反思，進一步武裝了頭腦，更新了觀念，振奮了精神，政治素質有了進一步的提高。

二、當前工作

1、按人大分工盡心盡責做好自己分管的各項工作；如對人大辦公室加強管理，進一步加強機關作風建設，制定月評價和周例會制度，切實加以實施。

2、審核發改委和財政局20xx年計劃和財政預算情況；

3、準備召開第十四屆人大常委會第九次會議的各項工作；

4、做好每周一次的調研工作。即到喀爾交鄉薩帕克村調研該村生產情況及存在的困難；

5、按照學習實踐科學發展觀領導小組辦公室要求，做好對聯系點人大機關、勞動人事局的指導工作；目前人大機關科級干部11人全部參加了黨校舉辦每期2天的專題輔導班，已集中學習5天，觀看了2部電教片，人大常委會主任木哈買提汗20日下午到聯系點檢察院講學。人大機關參學人員在**縣政府網、黨建網上開設的學習實踐科學發展觀活動專欄上在線學習。人大機關黨支部還應發了作業題加深學習印象。積極開展學習實踐“五個一”活動。

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通過開會座談、實地調查、個別訪談、理論探討，并結合我市廉政文化建設示范點申報活動，我們選擇了15個有代表性的部門和單位，發放了《市直機關廉政文化建設有關問題調查問卷》200份，同時根據近幾年來市直機關工委對各單位黨建工作責任制考評情況進行了綜合分析，我們認為，市直機關大多數單位能注重開展廉政文化建設，形式多樣，內涵豐富，成效明顯，廉政文化建設呈現出良好勢頭。

從調查問卷中了解到，占95.7%的人認為開展機關廉政文化建設對蕪湖市長遠發展非常重要，對廣大機關干部職工具有教育作用，對加強機關作風建設和效能建設十分必要。97%的人表示愿意參加所在單位的廉政文化活動。大多數單位的領導干部能思想重視、以身作則，帶頭做好廉政文化建設。各單位通過廉政教育灌輸廉政理念，通過“讀書思廉”活動培育廉政理念，通過講廉政課普及廉政理念，通過典型示范踐行廉政理念，把剛性的廉政制度與柔性的文化活動有機地結合，相得益彰，形成了有效合力。

1.文化育廉。市文委利用“中江大講堂”開展廉政文化講座，在圖書館設立廉政文化專用書架，利用書吧為縣處級干部開設讀書場所。先后舉辦了“紅色歷程，崛起江城”等書畫展，積極創作編排了一批具有時代特色的反腐倡廉歌曲和舞蹈節目，并組織了專場演出。積極開展廉政文化納涼晚會和廉政文化社區行活動，在文化館和圖書館免費播放廉政影視和革命題材影片，受到一致好評。

2.憎腐崇廉。市中級法院充分發揮人民法庭即是反腐倡廉教育基地的示范作用，利用法院正在審理的有關瀆職、腐敗案例，積極配合市紀委、市直紀工委開展警示教育活動，以案為鑒，用違紀違法者的現身說法，利用身邊的事教育身邊的人，引導和促進黨員干部認真吸取反面典型的教訓，珍惜政治生命和幸福家庭，提高廉潔自律意識和遵紀守法意識。

3.制度促廉。市市容局對近年來黨風廉政建設各項規章制度進行梳理、歸納、整合。根據工作特點和需要，健全完善了一系列如《關于進一步強化紀律作風的通知》等廉政規章制度，并專門制定了監督工作方案，對制度落實情況定期督促檢查，形成事前警戒、事中控制、事后獎懲兌現的良性機制。

4.領導講廉。市工商局領導高度重視廉政建設，開設廉政論壇，帶頭上黨課，對干部職工進行黨性教育，講廉政，述責任，起到了很好的領導表率作用。同時要求各基層黨支部每年必須上一次專門廉政黨課，每名黨員干部認真學習廉政建設文章，撰寫心得體會和勤廉建設論文，大力營造廉政氛圍。

5.活動興廉。大多數部門單位都開展了豐富多采的廉政建設活動，如利用格言、桌牌、短信、臺歷、談話等形式，開展廉政提醒教育。利用演講、演唱會、書畫、文藝、影視、攝影、網頁等形式，廣泛宣傳廉政勤政。能實行主要領導述職述廉制度、黨員領導干部參加組織生活會情況報告制度、黨員民主評議制度等等，把廉政教育主題與各項活動有機地結合起來，形成了以各項活動促進廉政建設的良好態勢。

總的來看，市直機關在廉政文化建設方面做了不少工作，取得了初步成績，但通過調查了解，發現依然存在著認識模糊，結合不緊，滲透不夠等問題。

1.思想認識不到位。調查中，仍然有7%的人認為廉政文化建設可有可無，廉政文化是領導者或文化人的事，與已無關，對廉政文化的內涵、意義、本質和作用的認識有待提高。主要表現在：一是認為與已無關。有的干部認為，廉政文化建設的參與對象應是領導干部或權力部門，自己無權無勢，不具備腐敗條件，學不學廉政文化、接不接受教育無所謂。認為機關廉政文化建設讓大家都參與是“領導有病、群眾吃藥”。二是對廉政文化無知。對廉政文化內涵不明，概念不清，說到廉政文化，就認為只是唱唱廉政歌、搞搞廉政書畫展，有5%的受訪者則根本不了解廉政文化。三是認為廉政文化建設無效。對機關廉政文化建設的重要性、必要性和緊

迫性認識不足，認為在道德滑坡的大背景下，廉政文化建設是做虛功，既費力耗時、又花錢耗財，約束力小，成效不明顯。之所以存在這些錯誤認識，一是這部分人群對廉政文化不注重學習，理解不夠；二是在廉政文化的宣傳教育上還不夠深入，尚存在盲區死角。2.謀劃規劃不清晰。在調查中，有21%的人認為所在單位的廉政文化建設工作目標和工作計劃不明確。有的單位對廉政文化建設處于盲目、應付狀態，無科學、完整、可操作的規劃，缺乏工作主動性，導致文化建設無頭緒，效果不明顯。究其原因，一是思想不重視。有的單位沒有將廉政文化建設擺上重要位置，納入議事日程，統籌安排考慮。有些單位開展廉政文化活動多表現為自發性，隨意性，單位間差異較大，主要看領導的認知和重視程度。二是目標不明確。沒有市直機關一盤棋的思路和目標，工作無部署，任務不明確。組織者既無長遠規劃，也無年度計劃，不少單位把廉政文化建設簡單地等同于一般的宣教活動，滿足于舉辦幾次廉政文藝演出等活動，而對廉政文化的建設目標和長效機制，考慮不深，規劃不夠。三是保障不得力。廉政文化建設是一項系統工程，牽一發而動全身，光靠紀委部門一家成不了氣候，需要全市機關齊心協力，共同來促進它，尤其是要有財力的保障。但由于廉政文化建設是近幾年才提出的，絕大部分單位沒有列入財政預算，因此，投入不足。

3.形式內容不新穎。調查中我們發現，有85.3%的人認為當前在機關開展廉政文化建設十分必要，但有43%以上的人認為當前機關單位廉政文化建設內容不新穎、活動不活躍。我們認為，機關廉政文化建設在方式方法上的主要問題表現為文化觀念滯后，教育內容一般化、教育形式單一化，活動開展模式化，主要表現：一是形式不夠活潑。有的部門開展廉政文化建設形式單一，內容單調，口號式，標語式，說教式為多，深入抓落實的少，無形中步入簡單說教的怪圈，致使部分干部群眾尤其是一些重點崗位的領導干部提不起興致，甚至存有抵觸情緒，消極應付多，狠抓落實少。二是感染力不夠強。具有感染力和震憾力的廉政文化教育作品甚少，比較符合機關干部的，群眾喜聞樂見的，富有滲透力的廉政教育歌曲、格言、標語、演講、攝影等作品創作顯得乏力，廉政文化相對于其他流行文化的聲音還很微弱，相對于腐敗文化的主旋律還不夠嘹亮，使廉政文化缺少親和力、吸引力和感染力。三是結合不夠緊密。調查中，有56%的人認為當前機關發生腐敗的主要原因是反腐倡廉的制度體制建設不完善，監管處罰不力，有13%的人認為是機關公務員工資偏低，但有64.4%的人認為主要原因是道德或素質問題，說明廉政作為官員的必修之德，被大多數人所認同，但隨著經濟的轉型，人們的價值取向在發生著變化，廉政文化被抑制，腐敗文化悄然興起。腐敗現象的滋生，道德的滑坡，信仰的缺失，法治的無視，也說明了當前我們的廉政文化建設在結構上還存在缺陷，廉政文化與社會公德、職業道德和家庭美德結合不夠緊密，在黨的建設、精神文明建設、效能建設、綜治平安建設等各項創建活動中滲透不夠。

1.加強教育，提高認識。要教育引導機關黨員干部充分認清做好廉政文化建設的重要意義，消除對廉政文化的模糊認識，培養自覺參與廉政文化建設的主人翁意識。一是要消滅“無知”觀念。就是要加大宣傳力度，提高認識，緊扣“認識是前提、宣傳是關鍵”這一環節，通過文件傳、開會講，領導帶，活動創的豐富多彩的形式，使廉政文化在機關干部職工中做到入腦入心，人人皆知。二是要消除“無關”觀念。不用積極健康的廉政文化去武裝人的頭腦，消極落后的腐敗文化就會去侵蝕占領，這兩種對立的文化始終都在爭奪我們的思想陣地，沒有人能夠擺脫其影響，因此，要通過教育引導，讓大家認識到廉政文化建設與每名黨員干部息息相關，無論身處何部門，無論從事何種工作，也無論職務高低，自己都不是局外人。三是要消解“無效”觀念。正確引導人們認識到廉政文化建設是一項治本之策，需要潤物無聲、滴水穿石的堅持和積蓄，不可能一蹴而就、立竿見影。

2.強化領導，搞好結合。要在認真學習廉政文化建設理論的基礎上，結合本機關廉政建設的實際和需要解決的突出問題，系統思考，整體設計，分步實施，穩步推進。調查顯示，有98%的人認為，在黨政機關開展廉政文化建設，關鍵在于有一個好班子，領導干部要帶頭。說明了領導重視，規劃先行是建設機關廉政文化的前提和保證。紀檢組織要按照《實施綱要》的要求，督促本部門把廉政文化建設納入工作議事日程，作為一項基礎性工作常抓不懈，讓廉政文化在機關深入人心。一是強化領導機制。要加強對廉政文化建設的組織領導，成立市直機關廉政文化建設領導小組，建立黨委牽頭，紀檢、組織、宣傳、文化、教育、工、青、婦組織、新聞媒體等部門廣泛參與的會議制度，明確各成員單位的工作職責，充分發揮各組織成員的優勢，提高廉政文化建設的組織化程度。二是強化目標管理。要進一步加強調查研究，認真總結市直機關在開展廉政文化建設中的經驗，發現問題，分析原因，提出切實可行的、有操作性的目標規劃，做到目標明確，分工明晰，責任到人，落實到位。強化目標管理，變“軟任務”為“硬任務”，變“軟指標”為“硬指標”。三是抓好結合融入。紀檢部門要抓好組織協調，承上啟下，協調各方，特別是要及時準確地把握上級的精神和部署，自覺把廉政文化建設融入社會主義核心價值體系建設之中，融入群眾性精神文明創建活動之中，融入“保持黨的純潔性迎接黨的十”主題教育實踐活動之中，為廉政文化建設提供更寬廣的舞臺和更大的發展空間。

3.營造氛圍，改進方法。通過一些載體和活動使機關廉政文化有聲、有色、有形、有情，努力形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚。一是營造濃厚氛圍。進一步調動各相關部門支持和參與廉政文化建設的積極性和創造性，充分利用各類宣教陣地，整合機關文化宣教資源，積極組織廣大黨員干部尤其是領導干部認真學習有關法律法規和理論文章，通過中心組學習、上黨課、支部學習、讀書會、演講會等多種形式，對黨員干部進行人生觀、價值觀、利益觀的教育，進行黨紀政紀教育。不僅要用先進的廉政文化教育干部，也要注重引導群眾，從而在全機關中形成濃厚的創建氛圍。二是打造

文化精品。要帶動和引導機關全面開展文化活動，打造廉政文化精品，發放廉政文化教材，開展征文活動，擴大廉政文化宣傳教育的覆蓋面和影響力。三是豐富活動載體。通過創新載體，開展豐富多彩的文化活動，以領導“講廉”、網絡“傳廉”、征文“揚廉”、案件“警廉”、典型“范廉”、讀書“思廉”、家庭“助廉”、談話“促廉”等活動使機關黨員干部在潛移默化中接受教育，得到啟迪。4.各負其責，齊抓共管。機關廉政文化建設不只是黨委、紀檢監察部門的事情，也不是哪一部分人的事情，不能唱“獨角戲”。必須全面發動、全員參與、齊抓共管、通力合作，堅持“大合唱”。因此，在廉政文化建設中要按照“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制，按系統、按層級分解責任，以確保每一項工作都有領導、部門和人員負責，每一項工作都在受控的狀態下進行，實現真正意義上的齊抓共管。廉政文化只有成為大眾的、普遍的、廣泛的，才是有效的，僅有一少部分人接受廉潔理念的廉政文化建設是沒有意義的，沒有大眾參與這個前提，就達不到廉政文化建設的目的。

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今天我們在這里召開全委黨風廉政專題教育大會，這是貫徹落實黨的十七屆四中全會和市第十次黨代會第四次會議精神的重要舉措，是把好“年關廉關”、筑牢全委黨員干部思想道德防線的有效形式，是保護干部、愛護干部的具體體現。剛才，我們一起觀看了有關黨員干部違紀違法的警示教育片《迷失的人生》，聽到了程某、周某、蔣某等涉案人員遲來的懺悔，我想在座的每個人心中都會別有一番滋味，片中的主角原本就生活在我們身邊，有的還曾經和我們一起共事，如今他們卻成了面對鐵窗、身處牢獄的罪犯。他們的蛻化和墮落，不僅害了自己，害了家人，更是危害了集體榮譽，對黨和人民的事業的造成了不可挽回的損失，令人惋惜，讓人痛心。大家要從典型案件中汲取深刻教訓，做到“常思貪欲之害、常懷律已之心、常修為政之德”，不斷提高廉潔自律的意識和拒腐防變的能力。下面，結合本委實際，我代表委黨組講兩點意見：

一、以案為鑒，吸取教訓，切實增強拒腐防變的自覺性和堅定性。

片中的幾名涉案人員雖然有著不同的年齡和出身，但其人生軌跡卻有著共同的特點：一是都曾受到組織的培養和教育，有過一段奮斗經歷；二是都曾在各自崗位上做出了一定的成績，得到了組織和群眾的信任；三是都曾擔任一定的公職，手中掌握一定的權力；四是都因為在各種誘惑面前難以自控，最終走上違紀違法的道路。剖析這些反面典型案例，有太多的教訓值得吸取。對在座的每一位黨員干部而言，我們一定要堅持“三個務必”：

一是務必堅定理想信念，筑牢拒腐防線。程某、周某等少數黨員領導干部腐敗墮落，從根本上講，首先是理想信念自我防線喪失。他們平時不注重學習，放棄世界觀的改造，導致政治信仰淡薄、思想道德滑坡，背離黨的宗旨，目無黨紀國法，成為名利、地位、金錢、美色的俘虜，最終走上違紀違法甚至犯罪的道路。因此，大家必須始終堅持正確的理想信念，始終牢記自己的入黨誓言，只有這樣，才能在紛繁復雜的現實中把握正確的政治方向，保持堅定的政治立場。

二是務必要慎用手中的權力，接受多方監督。權力是一把“雙刃劍”，用權為公可以造福社會，必然導致身敗名裂；權力越大，責任越大，預防腐敗的警惕性也應當越高。從警示片中可以看出，程某等人違紀違法雖然情節不同，手段各異，但濫用公權而監督缺位，則是他們走向犯罪的重要因素，因此，只有堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅持用黨和人民賦予的權力為群眾辦事，為百姓造福，并主動接受上下左右各方面的監督，做到既嚴格“自律”，又接受“他律”，才能秉公用權、謹慎用權、正確用權。

三是務必要算好人生大賬，常敲反腐警鐘。去年9月份，我委在市紀委的指導下組織開展了“算賬教育月”活動，要求全體黨員干部算好形象賬、經濟賬、自由賬，并撰寫了心得體會。我們認為，僅算好這三筆賬還不夠，還應算清人生的政治賬、名譽賬、家庭賬、友情賬、健康賬等等，要經常算算腐敗的成本有多高，損失有多大。我委在2009年度市級機關考核中失分，就是很慘痛的教訓。平心而論，同志們工作都很辛苦，也很盡心盡力，但正是由于一些不和諧的因素，讓全委的工作得不到恰如其分的認可，影響了機關的良好形象。前車之鑒要牢記，自律警鐘須長鳴。每一位黨員干部都要參與算賬、善于算賬、要精算總賬、細算大賬，通過算賬，深刻認識腐敗的危害性，不斷強化廉潔的自覺性。

二、突出重點，狠抓落實，不斷提高反腐倡廉工作的整體性和實效性。

新的一年已經開始，今年市委提出“轉型升級調結構、奮力跨江爭八強、建設更高水平小康社會”的奮斗目標，并以市委1號文件的形式對各項任務進行了分解，作為多項重點工作的牽頭部門，發改委機關的工作作風、工作面貌、創新程度、服務舉措將在很大程度上影響全市經濟發展速度和增長質量。如何強化機關作風建設，打造一支高素質的機關團隊，將對履行好職責、提供好服務、確保年度目標任務的圓滿完成起到決定性作用。因此，必須突出重點，狠抓落實，切實做好新形勢下黨風廉政建設工作。

一是加強政治理論學習，不斷增強拒腐防變能力。重視理論學習，不斷提高黨員干部的理論素養、政治素養和精神境界，是廉潔從政拒腐防變的第一道防線。黨員干部尤其是領導干部要帶頭學習，在增長學識和才干、提升工作能力和水平的同時，進一步堅定理想信念，提高道德修養。思想境界提高了，道德修養加強了，對個人的名譽、地位、利益等問題就會想得透、看得淡，而不會去斤斤計較個人的得失，更不會去利用手中的權利與民爭利、謀取私利。各科室要切實把學習作為加強自身能力建設的一個重要手段，融入日常工作和生活之中。當前尤其要以科學發展觀為指導，認真學習貫徹落實四中全會《決定》和中央《懲防工作規劃》、學習黨紀條規和法律法規，不斷增強黨性觀念和法制意識，堅持做到知紀知法、守紀守法，在思想上筑牢拒腐防變的防線，在行動上增強拒腐防變的能力。

二是大力推進制度建設和創新，提高制度的執行力。今天，我們與各科室簽訂了黨風廉政建設責任狀，全委人員務必要對照落實。凡要求全委做到的，委黨組和班子成員要率先垂范，帶頭執行黨風廉政建設的各項規定，為全委黨員干部樹立好樣子。同時各科室負責人要切實落實黨風廉政建設責任書的要求，帶頭做到廉潔自律，帶好隊伍，管好科室工作人員。今年，我委將嚴格執行本市“八條禁令”和提高行政效能的各項規定，切實加強機關作風建設，及時查糾存在問題，努力提升黨員干部隊伍形象。在此，我們再來學習一下“八條禁令”的具體內容：1.嚴禁在工作日午間、加班期間飲酒(接待國外、境外客商除外)、任何公共場所不得酗酒；2.嚴禁在工作時間玩電腦游戲和進入洗浴、茶吧、歌舞廳等場所休閑娛樂；3.嚴禁在辦公場所、公務接待場合下棋、打牌；4.嚴禁著制服進入社會公共場所飲酒和參與休閑娛樂活動；5.嚴禁市內機關、部門之間相互宴請；6.嚴禁機關工作人員工作時間炒股（包括網上炒股和基金買賣）；7.嚴禁接受管理和服務對象的宴請；8.嚴禁機關工作人員與管理和服務對象發生個人經濟往來。請同志們嚴格對照“八條禁令”，規范自己的言行舉動，做到有則改之，無則加勉。同時，我們將在嚴格執行原有機關制度的基礎上，進一步創新用制度管權、按制度辦事、靠制度約束人和保護人的體制機制，充分發揮制度在防治腐敗方面的積極作用，加強對反腐倡廉制度執行情況的監督檢查和過程考核，對有令不行、有禁不止、不嚴格執行制度甚至破壞制度的，絕不手軟。

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一、主要做法

（一）召開了一場動員會議。我局于3月7日及時召開了全系統2011年發展提升年活動動員大會，迅速傳達學習全縣動員大會會議精神，研究貫徹落實工作意見，人保系統的全體干部職工參加了這次動員會。會議組織學習了市、縣有關發展提升年方面的政策文件及會議精神，宣讀了《縣人力資源和保障局發展提升年活動實施方案》，局主要領導作了動員講話，對發展提升年活動進行了全面動員和部署，明確了開展活動的指導思想、工作重點、工作步驟和工作要求，進一步增強了全系統干部職工參與活動的自覺性和主動性。

（二）舉辦了二次專題活動。為統一思想認識，提升學習宣傳效果，我們舉辦了二次專題活動：一是舉辦“我為發展提升做什么”的學習討論活動。全局干部職工立足本職崗位、結合實際工作，圍繞“我為發展創新提升做什么”這個討論主題，就工作業績、機關作風等方面取得的成效、存在的問題及下步打算作了表態性發言，局機關共形成“我為發展創新提升做什么”心得體會和工作承諾書面材料23篇。二是舉辦發展提升年理論測試活動。結合年初制定的學習計劃，我局于3月底，組織局全系統干部職工近100人參加了發展提升年活動綜合知識考試，考試內容涵蓋了省、市、縣開展發展提升年活動會議精神及主要領導重要講話、我局開展發展提升年工作情況及主要領導講話以及開展發展提升年活動的工作步驟和有關要求等。

（三）開展了三項督促檢查。一是走下去查。局活動領導小組辦公室采用數碼相機現場拍照、安排專職人員輪流值班檢查等方式，對局機關和所屬二級單位實行不定期的明查暗訪，著重檢查在上班時間是否存在上網瀏覽與工作無關信息的問題。在督查中，既注重對好的經驗做法進行宣傳報道，又及時發現活動中存在的問題和不足，如發現違規違紀事件，在年度考核時實行“一票否決”制，將嚴格扣除有關人員該季度的考勤獎及取消其本年度考核時的評先資格。二是請進來談。我局召開了局聘請的行風評議員及各鄉鎮勞動保障服務所負責人參加的座談會，同時先后向鄉鎮各單位、縣直各部門、國營企業、民營企業和服務對象、人大代表、政協委員等單位和個人發出征求意見函近百份，收加征求意見函89份，拓寬了征求意見建議的渠道和范圍。三是坐下來找。局活動領導小組辦公室牽頭召開了由局屬各單位領導、局機關各股室負責人、離退休老干部代表參加的座談會，與會人員結合我縣人保部門的工作現狀及自身情況，認真查找了單位、個人在思想觀念、工作作風、管理方式方法等方面存在的問題，共收到相關的建議和意見30多條。我們通過建立跟蹤督辦和協調反饋機制，加強對問題的工作調度與檢查，同時嚴格執行問責制度，對敷衍塞責、馬虎應對，造成不良影響的單位、股室和個人，按管理權限嚴肅追究有關人員的責任。

（四）突出了五大工作重點。作為“推進招商引資和項目建設，提升辦事效能和服務水平”的牽頭部門之一，我們結合部門實際，對目標任務進行了細化分解，在抓好牽頭項目中突出了五項工作重點：一是以加快項目建設為重點，提升企業用工服務能力。依托縣人力資源市場這一平臺，開展扎實有效的用工對接活動，搞好“春風行動”等大型招聘活動，今年我們重點抓好了第三期“飛翔工程”500名學員的組織實施工作和我縣與濱海新區人力資源合作開發工作，實現了企業和城鄉勞動者的有效對接，緩解了用工壓力，促進了我縣城鄉勞動力的有序轉移；在繼續鼓勵和吸引勞動者參加培訓的基礎上，今年6月底，我們還組織了第8期創業培訓班25名學員免費赴義烏國際商貿城、篁園服裝市場參觀學習，讓學員們實地感受當地全民創業的濃厚氛圍和創業激情，面對面地與當地創業成功人士進行交流學習，創新了培訓模式，提升了創業者的創業能力。二是以人才強縣戰略為重點，提升人力資源支撐服務能力。圍繞我縣支柱產業和招商引資，實施人才強縣戰略，我局重點加強了高層次人才隊伍建設，我們先后組織中學、財政局、工業園區、人民醫院、經貿委、農業局等部門通過直接考核的方式引進本科以上緊缺專業技術人才54名，其中碩士1名，進一步優化了我縣人才隊伍結構，同時繼續牽頭組織了2011年度的“三級聯考”公開招聘工作，今年共組織招聘了涉及審計、財政、衛生、計生等部門的事業單位工作人員222名，有效緩解了我縣事業單位人才短缺的問題。三是以擴大社會保險覆蓋面為重點，提升社會保障服務能力。自我縣2012年10月確定為全國第二批新農保試點縣以來，我們通過健全工作機構、加強政策宣傳、召開動員大會、舉辦養老金首發儀式、在大塘鄉試點“鄉村里的銀行”發放模式等措施，加快了新農保基金征繳進程；同時于今年9月19日召開了全縣城鄉居民社會養老保險試點工作部署會，基本建立了覆蓋城鄉居民的社會保障體系。截至10月底，我縣新農保參保人數達52.5萬人，參保率達93%，其中參保繳費43.8萬人，收繳保費6300余萬元，發放養老金人數8.7萬人，待遇發放率達100%,發放養老金4300余萬元。四是以構建和諧勞動關系為重點,提升惠民利民服務能力。從用工管理薄弱、勞資矛盾突出、農民工用量大、生產環境差的企業為切入點，重點對建筑、制造、住宿和餐飲、道路和水利修建行業開展專項督查，切實解決企業不主動簽訂、農民工不知如何簽訂、合同內容不規范等突出問題。據統計，我們累計檢查了68家用人單位，對不合格的3家用人單位下達了整改通知書，共為700余名農民工追討工資200余萬元，切實維護了勞動者的合法權益。五是以優化發展環境為重點，提升依法行政服務能力。進一步清理審批事項，減少辦事環節，縮短辦事時限，鞏固行政審批成果，目前我局已對人才服務機構及事業單位法人登記事項實行了網上審批，并已辦理了相關事項；進一步完善了《縣人力資源和社會保障局工作規程》文件，在全系統內推行限時辦結制、服務承諾制和問責追究制，及時解決“民生工程”中的新情況、新問題，建立健全抓落實、重執行的機制；繼續推行“辦事制度、辦事程序、辦事結果”三公開制度，對公務員考錄、事業單位公開招聘、工資福利、職稱評審等涉及群眾切身利益的重大問題和重要事項進行公開，加大了全系統的政務公開工作力度。

（五）組建了六個工作小組。我局在及時成立由局總支書記、局長為組長、局分管領導為副組長、其他班子成員及局屬各單位主要負責人為成員的發展提升年工作領導小組的基礎上，根據領導班子成員分工及各股室負責人的工作職責情況，專門組建了領導小組辦公室，確定了領導小組辦公室人員及責任分工，辦公室下設“推進人力資源開展工作、促進就業創業工作、完善社會保障體系工作、完善群體利益調節機制促和諧工作、機關作風建設工作、宣傳材料綜合工作”六個工作小組，分別負責發展提升年活動的相關工作，做到領導重視、組織有序，專人負責、各司其職，整體推進活動有序開展。

二、存在問題

活動開展以來，我局雖然部署扎實，措施有力，取得了階段性成效，但也存在一些不足，主要表現為：一是少數干部重視程度不夠，對“發展提升年”活動的重要性和必要性認識不足，對活動的開展不夠重視，存在被動應付、敷衍了事的現象。二是工作進展不夠平衡。總體上能夠按照縣委縣政府和上級人保部門的部署，扎實開展活動，但也有少部分單位缺乏工作主動性和創新性，措施辦法不多，工作進展較慢，工作亮點較少。

三、下步打算

第三階段績效考核嚴，工作任務重。下一步，我局將按照上級統一部署，繼續廣泛宣傳、造濃氛圍，強化督導、狠抓落實，把活動內容與業務工作有機結合起來，切實做到“兩不誤、兩促進”。

（一）加大宣傳力度。一如既往地做好宣傳工作，按宣傳計劃逐項落實，不斷挖掘發展提升年活動中的典型事例，大力營造良好氛圍。

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一、認真謀劃，精心組織，學習實踐活動取得初步成效

一是加強組織領導，精心部署安排。委黨組成立了全委學習實踐活動領導小組，組建了領導小組辦公室和兩個工作組。物價局也成立了相應領導機構。自治區黨委還派來了以李文錄同志為組長的自治區第三指導檢查組，具體指導我委學習實踐活動。全區第一批學習實踐科學發展觀活動動員大會結束后，委黨組和物價局先后召開動員大會，認真學習中央、自治區有關領導的講話精神，對學習實踐活動進行安排部署。制定印發了自治區發改委、物價局《深入開展學習實踐科學發展觀活動實施方案》，提出了學習實踐活動的方法步驟和明確要求。物價局和委屬26個黨支部迅速行動，及時進行傳達學習，層層搞好思想發動，全委和物價局近370名黨員干部和非黨員領導干部，以飽滿的政治熱情，高度負責的態度，積極投入到學習實踐活動中來。由于我們高度重視，部署周密，指導檢查組全程介入，指導有力，使整個活動呈現出起步快、標準高、氛圍濃的良好態勢。

二是采取有效措施，狠抓理論學習。委黨組和物價局堅持把理論學習作為第一階段的中心任務來抓，堅持集中學習與分散學習相結合，專家講座與專題輔導相結合，向書本學和向實踐學相結合，個人自學與集體研討相結合。先后舉辦學習班或研討班10余次，班子成員親自作輔導報告4次，同時為外單位作了5場專題報告，各支部開展集中學習70余次。重點學習了十七大報告、國務院《意見》和十七屆三中全會精神等委黨組確定的13個必學篇目。組織編印了《國務院〈意見〉解讀》和《自治區開展學習實踐活動文件匯編》，做到人手一冊。廣大干部妥善處理工學矛盾，白天上班，利用中午、晚上休息或出差時間學習，大多數黨員作讀書筆記、寫心得體會均在1萬字以上。通過學習，大家對科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求有了進一步認識，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

三是突出實踐特色，深入調查研究。結合發展改革和物價工作實際，我們將“以思想跨越實現工作跨越，全面推進經濟社會又好又快發展”作為學習實踐活動的主題，將黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠、隊伍建設出實效、體制機制顯活力作為載體，突出解決實際問題。委機關研究確定了轉變發展方式、打造西部旅游目的地等12個重點調研課題，物價局確定了加強價格監管、水價改革等10個調研題目。我委先后三次組織機關全體黨員、委屬單位負責同志80余人，深入西夏區鎮北堡鎮、太陽山工業園區、鹽池縣開展學習調研活動，并將鎮北堡鎮作為發改委學習實踐活動的聯系點。物價局多次組織干部職工到五市企業、市場、農戶進行重點考察。各支部也結合工作實際，開展各類主題實踐活動20余次。通過調研，使大家普遍接受了一次很好的實踐教育，對我區經濟社會發展中的重大問題有了進一步認識，同時形成了一批高質量的調研成果。

四是深入解放思想，認真開展討論。我們按照科學發展觀的要求，緊密結合工作實際和黨員干部的思想實際，以支部為單位，采取召開座談會交流發言、撰寫心得體會、辯論討論等多種形式，深入開展了以“解放思想、科學發展、跨越發展”為主題的大討論，努力在解放思想中統一思想，在統一思想中進一步解放思想。通過討論，加深了黨員干部對科學發展觀的理解，在事關發展改革部門要不要科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展等重大問題上形成了共識，增強了用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作的自覺性和堅定性。圍繞貫徹落實國務院《意見》和紀念改革開放30周年活動，我們組織開展了貫徹落實國務院《意見》征文和紀念改革開放30周年活動征文活動，共征集論文50多篇。我們堅持邊學邊改，邊查邊改，先后召開不同層次征求意見座談會5次，面對面交流，零距離對話。與此同時，向自治區各廳局、各服務單位、各市縣發改委，五市黨政主要領導，全國在寧人大代表、政協委員和自治區人大代表、政協委員發放征求意見表500余份，廣泛征求對學習實踐活動、發展改革和物價工作、干部隊伍建設以及機關作風建設等方面的意見，為下一步分析檢查和整改奠定了基礎。

五是加強輿論引導，營造活動氛圍。我們把搞好宣傳工作作為學習實踐活動的重要抓手，加強領導，創新形式。指定專人負責信息的收集、采編，。及時向自治區學習實踐活動領導小組辦公室和指導檢查組匯報反映工作進展情況。截至目前，物價局、各支部上報信息和情況反映50期，采編上報活動簡報21期。在發改委門戶網站、xx價格信息網、內部辦公協同網和《xx物價》雜志開辟學習實踐活動專欄，及時活動信息。同時與宣傳部聯合開辦了學習“科學發展觀在身邊”專欄。各支部也采取開辦宣傳欄、學習園地等形式，加強宣傳。xx日報、xx電視臺、xx廣播電臺等主要新聞媒體對我委開展學習實踐活動進行了報道。這些措施，都為我們順利開展學習實踐活動營造了良好氛圍。

六是堅持統籌兼顧，實踐成果初顯。我們堅持“兩手抓、兩手硬；兩不誤、兩促進”，以推動科學發展、轉變工作作風為著力點，學促結合，邊學邊促，有力推動了各項工作順利開展。學習實踐活動開展期間，圍繞當前經濟形勢的急劇變化，提出了《關于當前經濟形勢及做好四季度工作的建議》，為自治區決策提供參考和依據；圍繞貫徹落實十七屆三中全會《決定》，啟動了統籌城鄉發展，推進農村發展改革的重大項目編制工作；圍繞落實國務院《意見》，研究提出了xx發展特色旅游業、打造西部旅游目的地的思路，開展了寧東火電基地、化工基地、西電東送火電基地建設啟動儀式的籌備工作；圍繞國家擴大投資，啟動內需，落實國務院十條措施，加大項目銜接力度，已爭取國家新增投資5億元。同時上報了2009年投資計劃；圍繞穩定物價，多次向自治區政府提出工作建議，采取了許多行之有效的措施；圍繞轉變工作作風，加強干部管理教育，強化組織紀律要求。連日來，各業務處室加班加點，高質量完成了黨委政府交辦的工作任務，體現出了良好的工作作風。

總體來看，通過第一階段的學習實踐活動，初步實現了解放思想上有新跨越，謀劃水平上有新提高，解決問題上有新成效，作風建設上有新突破，科學發展上有新進展的目標要求。對此，正偉主席在我委調研指導工作時給予了充分肯定。

在取得以上成績的同時，我們也看到，我們在學習實踐活動中還存在一些問題。如發展不平衡，有的支部抓得實，效果明顯，有的則行動遲緩；部分干部理論學習還比較膚淺，對科學發展觀的理解還不是很深很透，體現在工作上，對新形勢下科學發展的思路不寬，辦法不多。此外對學習實踐活動的創新不夠等等。對這些問題，要在下一階段活動中認真加以解決。

二、統一思想，提高認識，準確把握第二階段的總體要求

分析檢查階段是從思想認識層面進入實踐層面的重要階段，是承上啟下的關鍵階段，是對學習調研階段工作效果的檢驗，又是整改落實階段的基礎。需要高度重視，切實抓緊抓好。同時，當前我們還面臨搶抓國家擴大投資，啟動內需的重大機遇，有許多工作需要加快進行。建國書記、正偉主席都對發改委工作作出重要批示，特別是正偉主席在11月5日到發改委調研指導工作時，對發展改革工作提出了新的更高的要求。我們一定要認真學習、深入貫徹自治區領導批示精神，把當前工作和學習實踐活動緊密結合起來，堅持任務不減、標準不降、要求不變，自覺做到“四個特別注重”：

一是特別注重緊扣加快發展主題。服從服務于中心工作，是深入開展學習實踐活動的內在要求，也是突出實踐特色的重要體現。當前，國家擴大投資、啟動內需的工作進入組織實施階段，完成我區全年的經濟社會發展主要目標任務也進入關鍵時期。我們要搭上國家擴大內需這班車，爭取國家更多支持，任務艱巨，時不我待。我們要進一步強化大局意識、統籌意識和服務意識，精心謀劃和扎實推進本階段工作。要在堅持不懈抓好學習實踐活動的同時，始終堅持“三個不動搖”，即積極爭取國家支持不動搖，完成全年任務的信心不動搖，加快發展不動搖。努力找準對接點，開拓新思路，增添新舉措，創造新業績，把學習實踐活動的成效體現到爭取國家更多項目資金和加快發展上，體現到提高價格工作水平上，真正使干部受教育、發展上水平、群眾得實惠。

二是特別注重弘揚連續作戰的精神。謀劃大事、干成大事，需要一種迎難而上、不屈不撓的勁頭。多年來，發改系統形成了默默無聞、甘于奉獻、敢打硬仗、勇于拼搏的偉大精神。依靠這種精神，我們一次又一次地高質量完成了自治區黨委政府交辦的重大任務，取得了一個又一個輝煌的成績。這是我們極為寶貴的精神財富，更是搶抓機遇和加快發展的強大動力。當前，國內外形勢瞬息萬變，國家宏觀調控政策密集出臺，其中的每一項政策，對我們都意味著機遇。我們要進一步清醒認識當前形勢，切實增強機遇意識，牢牢把握加快發展、科學發展、跨越式發展的總體取向和抓項目、爭資金、夯基礎、求發展、促穩定的主要任務，發揚連續作戰的精神，心往一處想，勁往一處使，堅定信心，眾志成城，集中力量做項目、爭項目，努力把當前的重大機遇抓住用好，不辜負自治區黨委、政府和全區各族人民對發展改革工作的新要求、新企盼。

三是特別注重查找解決突出問題。查找解決突出問題體現學習實踐活動的積極成果，也是贏得群眾滿意的必然要求。分析檢查的深度和廣度決定著整個學習實踐活動的方向和力度。我們要緊密聯系實際，通過“自己找、群眾提、上級點、相互幫”等方法，全面梳理、深入分析查找思想上的差距問題、認識上的缺位問題、責任意識不強的問題、自覺性不高的問題、聯系實際不緊的問題和體制機制不活的問題等等。查擺問題要在“準”字上下功夫，原因分析要在“深”字上下功夫；既要剖析工作方法上的原因，又要深挖思想認識的根源，真正把問題找準，把原因分析透，把對策思路確定好。要堅持邊查邊改，對征求到的社會各界意見、黨員干部評議意見、班子和班子成員查找出來的意見，進行認真梳理。根據存在問題的層次和范圍，明確分工，責任到人，能改的立即改，不要拖到整改階段，努力把學習活動的效果體現在整改上，體現在解決問題上。

四是特別注重引導群眾參與。實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益是黨的建設的核心價值。以人為本、以民為本是科學發展觀的內在要求。開展學習實踐活動，就是要讓群眾參與，請群眾評判，讓群眾滿意，充分調動和激發廣大人民群眾的積極性和創造性。要圍繞查找解決突出問題，充分發揮民主，改進方式方法，貼近基層和群眾，虛心聽取意見。特別是本階段要對領導班子分析報告進行群眾評議，這是吸收群眾參與、接受群眾監督、依靠群眾力量查找問題、搞好學習實踐活動的重要舉措。物價局和各支部要結合實際，大膽探索創新，精心組織實施，努力把群眾評議過程變成傾聽民聲、了解民意、匯聚民力、共克時艱的過程。

三、注重環節，提高質量，確保分析檢查階段工作健康順利進行

分析檢查階段要求高、任務重，而且政策性強，群眾十分關注。我們要按照自治區黨委和第三指導檢查組的要求，進一步統一思想，振奮精神，強化時間意識、質量意識，算好時間帳，把好質量關，采取有力措施，精心組織實施好這一階段工作。

（一）開好專題民主生活會。動員會后，委黨組將圍繞“以思想跨越實現工作跨越，全面推進經濟社會又好又快發展”主題，召開一次專題民主生活會，重點分析查找突出問題。物價局和各事業單位領導班子也要結合自身實際，開好民主生活會。一要精心準備。班子成員要結合前期調查研究、征求群眾意見等，梳理存在的問題和不足，認真準備發言提綱。前期形成的調研報告可作為發言提綱的基礎材料。二要搞好“三個對照檢查”：一是對照分管工作，總結經驗，查找差距和主要問題，結合工作職能，進一步強化工作措施；二是對照檢查發展理念、發展定位、發展體制，查找存在的突出問題和主要障礙，找準工作的對接點和切入點，明確加快發展的思路和重點任務；三是對照檢查思想、工作和作風，查找本單位及個人在服務大局、服務基層和解決民生問題方面存在的主要差距和不足，研究提出加強班子隊伍建設的舉措和辦法。三要認真開展批評與自我批評。針對思想、工作、作風等方面的問題和差距，以實事求是，虛心求教的態度，開誠布公地談問題、找原因、提建議，談問題真談，找原因真找，提建議管用，自覺改進和提高。

（二）撰寫領導班子分析報告。要高度重視、及早謀劃，精心撰寫領導班子分析報告，力求認識深刻、分析透徹、思路清晰、措施實在。分析報告要在專題民主生活會的基礎上，緊密聯系貫徹落實科學發展觀，搶抓新機遇和推動跨越式發展的實際，充分反映前期學習調研、征求意見及解放思想大討論成果。分析報告形成后，要召開黨組擴大會進行充分討論，在一定范圍內公布，征求黨員干部、服務對象和工作對象的意見，集思廣益，力爭形成高質量、有特色的分析報告，為搞好群眾評議打下堅實基礎。

（三）認真組織好群眾評議。在廣泛征求本單位干部職工、老同志和管理、服務對象意見的基礎上，對領導班子的分析報告進行評議，找準抓住突出問題。領導班子的分析報告要在發改委協同網公布，組織委機關、物價局、委屬事業單位和市縣發改委及部分企業進行評議，進一步廣泛聽取基層單位、基層群眾和服務對象的意見。評議結果要在一定范圍內向群眾公開。對群眾評議中提出的意見，要認真研究吸收，體現到分析報告中。