導語：如何才能寫好一篇保產工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、總體要求

以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，按照“履行承諾、適應國情、完善制度、積極保護”的工作方針，提高思想認識，加強宣傳教育，打擊侵權行為，建立長效機制，保護知識產權，優化投資環境，促進科技進步，推動經濟發展。

二、主要內容

㈠切實保護注冊商標專用權。市工商行政管理部門要積極引導全市注冊商標發展，指導企業規范使用商標，依法保護馳名商標、著名商標，有效保護商標所有人的合法權益。要組織開展集中行動，嚴厲查處食品、藥品、汽車零配件、酒類、種子、化肥、農藥和涉外商標違法案件，規范“三專店”(賣店、專營店、專修店)商標使用管理；嚴厲查處侵犯馳名商標、著名商標、證明商標和集中商標專用權案件；嚴厲查處非法購買使用假包裝、假標識、假商標案件。對于各類侵權違法案件，發現一起查處一起，絕不姑息。要對印制企業開展一次全面排查，對商標印刷環節追根溯源，堅決打掉非法印制商標的窩點。

㈡切實保護著作權。新聞出版、版權、文化行政主管部門要按照各自職責，依法規范著作權產品生產、使用和交易，營造良好的著作權保護環境。要依法抓好圖書、報刊、光盤及音像制品生產領域的監管工作，強化印刷業、復印打字業的管理，切斷侵權盜版制品印刷源頭，嚴厲打擊生產盜版音像制品的違法行為。要會同工商行政管理部門加強對出版物市場的檢查，整頓和規范存在侵權隱患的圖書、音像制品、軟件交易市場。要與公安部門聯手嚴厲打擊盜版教材教輔、盜版軟件、非法復制和銷售音像制品、經營走私盜版音像制品以及網上侵犯著作權等行為。要加大對圖書批發市場、各類書店，音像批發、零售、出租門店，出版、印刷、復制、發行企業和各類學校、考試機構的檢查力度，加強對軟件預裝領域和互聯網軟件傳播的監管。

㈢切實保護專利權。專利行政主管部門要廣泛開展專利知識宣傳，加大專利申報工作力度，引導有關單位、企業和個人做好自主知識產權保護。要加強專利行政執法，有效保護專利權人的合法權益。要協助食品藥品監督管理部門，打擊食品、醫藥等領域的專利侵權行為，重點對生產、經銷食品、醫藥和醫療器械等專利商品的企業以及食品、醫藥專利實施許可合同、專利技術、專利產品廣告的進行監管，嚴厲查處涉及發明和外觀設計專利的侵權行為。要開展打擊專利詐騙專項行動，嚴厲打擊冒充知識產權管理部門、國際知識產權和其他合法組織，欺騙公眾，牟取非法利益的違法行為。

㈣加強對商品零售企業、商品展銷會和外商投資企業的知識產權保護。商務部門要加強對超市等商品零售企業、各種商品展銷會的規范管理，防止不法組織和個人通過展銷會組織造假，要督促、引導超市等商品零售企業和商品展銷會舉辦單位增強知識產權保護意識，自覺抵制和舉報侵權產品。要進一步加強對外商投資企業知識產權的保護，建立溝通協商機制，了解外商投資企業對知識產權保護工作的意見和建議，及時查辦侵犯外商知識產權案件，營造統一開放、公平競爭的市場環境。

三、工作要求

㈠加強組織領導，健全工作機制。為加強對保護知識產權專項行動的領導，市人民政府決定，在市整頓和規范市場經濟秩序工作領導小組內設立保護知識產權專項行動工作組，由市公安局、商務局、科技局、經濟局、文體局、工商局、質量技術監督局、食品藥品監督管理局、司法局、市政府法制辦和市法院、市檢察院等部門和單位組成，負責統籌協調全市保護知識產權專項行動，督辦重大案件。工作組日常工作由市科技局承擔。

㈡實行部門協作，形成工作合力。在工作中，各有關部門既要各司其職，各負其責；又要加強溝通，密切協作；既要加大對本地侵權案件的打擊查處力度，又要加強與周邊縣市和其他地區之間的信息溝通，消除地方保護，做到異地案件及時移送，異地調查相互協作，形成強大的工作合力，切實提高執法效能，使侵犯知識產權的違法犯罪分子無處藏身。

㈢加大宣傳力度，增強全社會知識產權保護意識。各地各有關部門要把保護知識產權作為宣傳工作的重點，制定工作計劃，加大宣傳力度。要精心組織好一年一度的“知識產權宣傳周”活動，宣傳知識產權保護的基本知識和我市保護知識產權工作取得的成效，曝光大案要案。要發揮行業協會在保護知識產權中的積極作用，引導和約束企業嚴格自律，做到尊重他人、保護自己。要積極引導社會公民自覺抵制盜版圖書與軟件。專項行動工作組設立舉報電話，電話號碼為：工商領域： ；文化領域： ；專利領域：。電子信箱為：。

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摘要：火災極大的威脅到了人民群眾的生命財產安全，在人們日常的生產生活中，存在著大量的火災隱患，作為消防戰士，本文作者對如何認定消防火災隱患相關問題進行分析探討，同時提出了自己的看法和意見，僅供參考。

關鍵詞：消防；火災；隱患

Abstract: the fire of the great threat to people"s life and property security, in people daily production in life, there is a lot of fire hazard, as a fire fighter, the author to decide how to fire a fire hazard related problem is discussed, and put forward their views and comments, only supplies the reference.

Keywords: fire; Fire; Hidden trouble

中圖分類號：TU998.1文獻標識碼：A 文章編號：

火災不僅毀壞物質財產，造成社會秩序的混亂，還直接或間接危害生命，給人們的心靈造成極大的危害。火災帶來的危害雖然人人都知道，但在日常工作、生活中卻常常存在麻痹、僥幸的心里，造成了損失，才會自我反省。“火災預防首先應防止火災發生”是我國消防工作傳統經驗的積累。可是近年來，隨著科學技術的發展，自動消防設施的普及，消防設施、器材是否完好有效已成為消防檢查、巡查的重點，社會單位防火工作主要評判的標準也是消防設施的設置與維護，致使防火工作過分地依賴消防設施。但是從消防監督管理的角度，消防設施的基本用途是撲滅初期火災，防止火災的蔓延、擴大，及時報警，為人員疏散逃生提供便利，而不能有效防止火災的發生。所以當前防火工作側重于火災發生后如何控制和消滅，而沒有以防止火災發生作為最高目標，沒有抓住防火工作的根本。

1當前社會消防工作面臨的現狀

1.1火災隱患大量存在

隨著工業化、市場化、城鎮規模化進程加快，新材料、新工藝、新技術的廣泛應用，高層建筑、地下空間、石油化工、易燃易爆和公共娛樂場所的大量涌現，各種新的致災因素不斷增多，各地雖經多年的反復治理，消除了一批又一批火災隱患，但新的火災隱患仍在不斷產生。主要反映在：由于歷史的原因，許多仍在使用的老建筑特別是公共建筑密集、耐火等級低，缺乏消防水源和消防設施，通道狹窄，消防車輛無法通行；隨著城市擴大發展，一些地方城市消防規劃不到位或得不到落實，易燃易爆化學物品場所被新建建筑" 合圍"，成為影響社會公共安全的重大問題。有些地方在招商引資中先建房后確定使用性質，導致大量建筑的消防安全條件先天不足。一些建筑特別是商住樓被擅自改變使用性質，超量儲存物資，增加了建筑火災荷載。在人員密集場所大量使用易燃可燃材料裝修，人為堵塞疏散通道、鎖閉安全出口等。

1.2消防安全責任和措施不落實

由于政府履行社會消防安全管理職能不到位，對火災隱患的危害性認識不足，抓火災隱患整改工作的力度不大，對公共消防基礎設施和消防裝備建設投入不夠，"欠帳" 嚴重，導致當地消防安全環境長期得不到改善。一些行業主管部門沒有依法承擔起本行業的消防安全管理職責。不少單位消防安全責任主體意識不強，消防法制觀念淡漠，消防安全管理不嚴格，火災防范措施不到位，甚至無視國家法律法規，冒險違章生產經營，違法行為屢糾屢犯情況突出。

1.3消防執法監督不力

有的地方公安消防部門和消防執法人員在抓消防執法工作上力度不大、措施不硬，態度不堅決。一些地方消防監督工作基礎薄弱，消防執法人員政治、業務素質不高，在督促整改火災隱患上不嚴格、不到位，不能很好地行使職權和履行工作職責，導致違反消防法規的行為得不到及時有效制止。

1.4國民的消防安全素質較為薄弱

據調查發現，許多群眾對消防法規不甚了解，特別是在廣大農村，絕大多數人不懂得用電、用氣、用油的基本安全常識，還有很多群眾缺乏火災逃生和自救知識。

2加強和改進消防工作的對策

2.1 切實增強做好消防工作的責任感和緊迫感

2.1.1加強消防工作是應對當前嚴峻形勢的迫切需要

隨著新技術、新工藝、新材料的大量使用，以及生產生活用火、用電、用氣等日益廣泛，引起火災的因素日趨增多。目前，我國還有很多重大火災隱患存在于人員密集的公眾聚集場所，多為歷史沉積的、難以整改的隱患，一旦發生火災，后果不堪設想。

2.1.2加強消防工作是提高城鎮抵御火災危害能力的迫切需要

從目前看，絕大多數城鎮公共消防設施建設相對滯后，消防站欠賬，消火栓欠賬，消防通道欠賬，消防裝備、器材、通訊方面也還有很大的差距。這種狀況，一旦發生大的火災事故，施救能力遠遠不適應實戰的需要，造成的后果也將不堪設想。

2.1.3加強消防工作是關注民生的迫切需要

維護社會穩定、構建和諧社會，最重要的就是要關注民生。一個單位也好，一個家庭也好，一旦發生火災，必然會造成財產損失，甚至造成人員傷亡。一個企業可能由于一把火燒個精光。一個家庭可能會因為一把火而造成家破人亡。因此，加強消防工作，提高全民消防安全意識，確保人民安居樂業。

2.2全面落實消防工作方針提升消防安全工作水平

2.2.1強化消防基礎設施建設

重點做好三個方面的工作：一是做好消防規劃的編制工作。要結合實際認真編制" 十二五" 城鄉消防規劃，并納入國民經濟和社會發展總體規劃，確保公共消防設施建設與城鎮和鄉村建設同步實施。二是加大消防財政投入。各地要將消防車輛、裝備購置和維護、個人防護裝備、消防宣傳、消防管理、執勤備戰等消防業務經費納入年度財政預算予以保障。同時,要將區、縣(市)公安消防部門的消防業務經費納入同級財政預算，并逐年增加，確保消防業務工作需要。三是加大城鎮公共消防基礎設施建設力度。各級政府和發改、規劃、建設、市政等部門要將公共消防基礎設施建設提上重要議事日程，加大消防站、消防水源、消防通道、消防裝備、消防布局以及消防通信等公共消防基礎設施建設和改造力度，嚴把城鎮規劃和建設審批關。四是凡在城鎮總體規劃中缺少消防規劃內容或者內容不合理的，一律不予審批。城市新區和開發區建設中，要確保消防站建設與城市其他基礎設施建設同步實施，從根本上提高城鎮抵御火災危害的整體功能。

2.2.2建立覆蓋各地的消防力量體系

各級政府要按照公安消防隊伍建設提出的工作任務和目標，進一步加強公安消防力量建設，大力建設、發展合同制消防隊伍和公安巡邏兼職消防隊，廣泛發展志愿、義務消防組織，努力形成以公安現役消防隊為主體、公安巡邏兼職消防隊和地方合同制消防隊為骨干、群眾性消防組織為基礎的消防組織力量體系。鄉鎮政府要根據當地經濟發展和消防工作需要，建立專職消防隊、義務消防隊。

2.2.3強化火災隱患排查整治工作營造良好的消防安全環境

一是建立和完善火災隱患排查整治機制。政府要根據本地火災形勢和特點，抓住重點環節，適時組織公安、消防、安全監管、建設等部門開展" 城中村"、城鄉結合部、易燃易爆單位、人員密集場所等消防安全專項治理和火災隱患排查整治，采取切實有效的措施，及時消除隱患。二是對現存的重大火災隱患，實行本級政府掛牌督辦，政府相關職能部門負責督促責任單位制定整改計劃，落實整改期間的安全措施；對新發現的重大隱患，要嚴格按照公安部有關要求, 提請上級政府近掛牌督辦，同時建立健全重大火災隱患立案、銷案制度，強力推進隱患整改工作。對存在嚴重危及公共安全的重大火災隱患的單位，要依法責令停產停業整改，決不能手軟，不能姑息。三是嚴格火災隱患源頭控制。各級公安、建設、文化、衛生、教育、安監、工商、房管、規劃、質監等行政審批部門對涉及消防安全的審批項目要嚴格把關，對不符合消防安全標準的，堅決不予審批。

2.2.4強化農村消防工作夯實穩定火災形勢的基礎

農村是一個人口眾多、地域廣闊的農業大區，農村小火亡人事故時有發生。因此，加強農村消防工作迫在眉睫。重點要將農村消防工作納入社會主義新農村建設的總體規劃，納入地委行署部署的"一線六翼" 生態文明家園建設，并嚴格按照當地農村消防安全管理相關規定，下大力氣落實農村防火工作"三大法寶"、"兩分鐘防火法"，加大對老弱病殘酒" 五類人員" 的監管，推動" 五戶聯管、十戶聯勤" 村民自主管理模式普及，借助煙水工程、人飲工程、農網改造、通村公路和沼氣池建設等項目的實施，抓好" 六大改造"，夯實社會主義新農村消防工作發展的基礎。

3結束語

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一、領導小組

二、項目目標

（一）2013年為全區3000名農村孕婦和城市低保孕婦免費產前篩查、診斷，提高孕期出生缺陷發現率。

（二）提高全區孕婦出生缺陷干預知識的知曉率。

（三）提高產前篩查診斷技術人員的技術能力和服務水平。

三、篩查對象

全區農村孕婦和城市低保孕婦。

四、檢查內容

（一）產前篩查。

以血清生化三聯篩查評估15-20周孕婦唐氏綜合征、18-三體綜合征及神經管缺陷的風險值，同時對18-24周孕婦進行產前超聲篩查。

（二）產前診斷

1.對血清篩查高風險的孕婦轉市婦幼保健院進行介入性產前診斷，對神經管缺陷高風險及產前超聲篩查異常的孕婦進行彩色超聲診斷確診，根據診斷結果予醫學指導，隨診至分娩。

2.孕婦有下列情況的進行產前診斷：羊水過多或過少的、胎兒發育異常或者有畸形可能的、孕早期接觸過可能導致胎兒先天缺陷的物質的、有遺傳病家族史或分娩過某種遺傳病患兒的、曾分娩過先天性嚴重缺陷兒的、年齡超過35周歲的、其他醫學上認為需要產前診斷的。

五、工作職責

（一）相關醫療保健機構職責

區婦幼保健院、各鎮衛生院及蓮花醫院蓮河總院在實施孕產婦系統保健管理中應宣傳動員農村戶籍和城市低保孕婦自愿接受篩查，告知孕婦持聯系單，身份證或戶口簿（城市低保孕婦還應持低保證明）原件及復印件到同民醫院采集血樣和超聲初篩（最好是空腹采血）。各鎮衛生院婦產科應協助跟蹤轉診過程中失訪的當地戶籍孕婦。

（二）同民醫院職責

1.負責血樣采集。同民醫院為我區采血點，負責本院門診及區婦幼保健院、各鎮衛生院、蓮花醫院蓮河總院介紹來的孕婦的血樣采集，集中血樣標本定期送市婦幼保健院檢測。

2.負責彩色超聲初篩。

3.開具全區符合產前診斷條件的介紹信到市婦幼保健院進行產前診斷。

4.負責指定專人隨訪跟蹤項目服務至分娩。

（1）通知血清篩查高風險、超聲初篩異常的孕婦到市婦幼保健院接受診斷（其中神經管缺陷高風險孕婦應先行超聲篩查發現異常或可疑異常后再行轉診）；

（2）將轉診名單報市婦幼保健院；

（3）對未及時轉診孕婦進行追訪；

（4）血清篩查和超聲初篩高風險孕婦以及直接做產前診斷孕婦隨訪跟蹤率應達100%。

5.定期收集數據、上報項目報表。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各有關醫療衛生單位要成立產前篩查領導小組，制定產前篩查實施工作計劃，指定專人負責，分解任務，責任到人，確保分配任務的完成。

（二）做好宣傳工作。各有關醫療衛生單位要利用電視、宣傳欄、標語等方式開展多種形式的孕婦產前篩查有關知識宣傳，提高全區孕婦孕期健康知識知曉率，讓孕婦自覺接受篩查。

（三）嚴格督導檢查。區衛生局將定期對該項目進行督導檢查，將產前篩查工作列入婦幼保健工作考評內容，對項目工作完成較好的單位給予獎勵，對工作不落實，任務完成較差的單位予以通報批評，并追究單位負責人的責任。

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一、檢點

（一）全縣復工復產企業使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、電梯、場（廠）內專用機動車輛等特種設備。

（二）新投入使用的復工復產使用的特種設備。

二、檢查內容

特種設備使用單位是否嚴格執行特種設備法律法規，真正落實安全生產主體責任。全面做好“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”暨落實管理機構、落實責任人員、落實規章制度，特種設備是否辦理使用登記、作業人員是否持證上崗，特種設備是否在檢驗期內使用，是否制定特種設備應急專項預案并定期進行了演練。是否按照法律、法規、相關安全技術規范和標準定期進行自行檢查并如實填寫各類記錄等。

（一）要求企業切實履行安全生產主體責任，督促企業制定復產復工方案，建立安全管理機構，落實各項安全管理制度，做到組織領導到位，工作措施到位。

（二）督促企業對特種設備及安全附件和保護裝置、閥門儀表、報警裝置進行全面檢查、檢修、檢測和調試，確保設備設施完好可靠。

（三）要求企業開展特種設備作業人員安全教育培訓，保證員工具備必要的安全知識，熟悉有關安全規章制度和安全操作規程，掌握安全操作技能。

（四）督促企業加強特種設備日常檢查巡查，做好記錄，做好定期維護保養，及時消除風險隱患，堅決做到設備不帶病運行。

（五）檢查企業是否有完善應急救援預案，開展針對性應急演練，儲備必要應急物資，遇有突況，確保應急處理措施落實到位，留有影像，建檔保存。

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專項工作方案

 

根據《河池市宜州區安全生產委員會辦公室關于印發河池市宜州區2021年打擊非法生產經營煙花爆竹專項行動方案的通知》（宜安委辦〔2021〕5號）要求，及時、有效、嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為，預防事故發生，安馬鄉人民政府決定于2021年春節前和清明節期間在全區范圍內開展打擊非法生產經營煙花爆竹(以下簡稱：“打非”)專項行動。為確保專項行動的順利開展，特制定本方案：

一、工作目標

認真貫徹執行國務院《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號）和《煙花爆竹經營許可實施辦法》（國家安全監管總局令第65號）等文件，堅持預防為主、防治結合的方針，建立健全工作機制，通過組織開展規范合法經營、打擊非法生產經營煙花爆竹專項行動，全面監管責任，提升管理水平，最大限度地減少安全隱患，在全鄉范圍內，開展“打非”專項整治活動，切實加強對煙花爆竹經營、運輸、燃放等環節的安全監管，采取有力措施，嚴防死守、嚴防事故，確保我鄉煙花爆竹安全生產形勢的穩定好轉。

二、專項整治的內容

（一）整治范圍

安馬鄉轄區內所有合法煙花爆竹經營企業和非法生產非法經營的煙花爆竹經營點。

（二）整治內容

1.查處非法生產、經營煙花爆竹窩點；

2.對發現非法生產經營煙花爆竹行為的，要追查黑火藥、煙火藥、引火線等原料來源和煙花爆竹產品來源，徹底搗毀非法生產、經營、運輸煙花爆竹鏈條；

3.檢查煙花爆竹經營企業存儲倉庫，查處非法煙花爆竹產品；

4.檢查城區煙花爆竹禁放區域，查處違規經營，違規燃放煙花爆竹行為；

5.嚴格查處非法運輸煙花爆竹以及黑火藥、煙火藥、引火線等煙花爆竹原材料的行為；

6.依法嚴肅處理非法生產、經營、運輸煙花爆竹的相關責任人員。

三、加強領導，明確職責

（一）成立煙花爆竹“打非”工作領導小組

鄉政府成立煙花爆竹“打非”工作領導小組，負責領導、組織和協調全鄉煙花爆竹安全監管、“打非”及督查工作。領導小組成員名單如下：

組  長：石鎮嘉   鄉人民政府鄉長

副組長：潘詠龍   鄉人民政府副鄉長

覃重威   安馬派出所所長

成  員：劉  樺   鄉國土規建環保安監站負責人

黎志國   安馬中學校長

盧永志   安馬中心小學校長

羅倫春   鄉農機站站長

        吳屯忠   鄉農業服務中心主任

        藍雷奔   鄉衛生院院長

路小燕   鄉國土規建環保安監站干部

鐘  誠   鄉國土規建環保安監站干部

覃寶琦   鄉國土規建環保安監站干部

各村（居）委會主任

領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉國土規建環保安監站，辦公室主任由劉樺同志兼任，成員由覃寶琦、路小燕組成，負責專項工作的組織協調和相關材料的收集上報。辦公室聯系電話：3702230。

（二）明確職責分工

1.鄉派出所切實加強對道路運輸煙花爆竹的監督檢查，依法查處違法違規運輸行為，重點排查整治各類違法違規運輸煙花爆竹行為，主要包括：使用非危險物品運輸車輛運輸煙花爆竹；依法加強燃放活動的審批和安全管理。負責煙花爆竹的公共安全管理；積極配合鄉安監辦開展安全檢查及查處工作，對拒絕、阻礙或暴力威脅安監等部門依法查處非法生產、經營煙花爆竹的依法嚴肅查處打擊，確保國土規建環保安監站行政執法工作的順利開展。

2.鄉國土規建環保安監站要對轄區內所有煙花爆竹經營點進行全面排查，檢查一是否辦有《煙花爆竹經營零售許可證》；二是《煙花爆竹經營零售許可證》是否在有效期內；三是主要負責人和安全員《安全生產培訓合格證》是否在有效期內；四是零售場所面積是否達到10平方米以上，與周邊零售點距離達到最小安全距離50米，與人員密集場所和易燃易爆等重點建筑物必須保持100米以上的安全距離；五是零售點經營許可地址是否與經營地址一致；六是零售點是否有專柜、是否銷售非法產品；七是零售點是否超過25公斤、是否超許可范圍經營煙花爆竹產品；八是經營場所是否存放有其他易燃易爆物品；九是消防器材是否合格有效，并張貼明顯安全警示標志和懸掛證照。

四、專項整治時間安排

本次“打非”專項工作從2021年2月3日開始至2021年4月30日結束，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（2021年2月3日—2021年2月4日）：鄉制定具體的工作方案，進行動員部署，全面啟動本鄉專項整治工作。

（二）宣傳發動階段（2021年2月5日—2月7日）；通過召開會議，張貼標語，利用海報、橫幅等手段進行集中宣傳教育，把 “打非”工作變為群眾自覺的行動。同時注意收集信息，開展深入的調查摸底，排查非法生產經營煙花爆竹的違法行為。

（三）集中整治階段（2021年2月8日—2021年4月20日）：鄉“打非”領導小組在調查摸底的基礎上采取聯合執法等形式進行嚴厲打擊和實施重點整治。

（四）驗收總結階段（2021年4月21—2021年4月30日）：鄉“打非”領導小組對此次專項整治活動認真總結，對工作不到位、不負責的村委（社區）及工作人員進行問責，將工作開展情況及時報告區安委辦。

五、工作要求

（一）加強組織領導，認真開展“打非”專項整治活動。各村委（社區）、各鄉直單位要高度重視、充分認識開展 “打非”專項行動的極端重要性和緊迫性。

（二）強化整治，消除隱患。對檢查中發現存在重大隱患或違規違章行為，要立即責令限期改正并依法予以處罰，并對整改情況進行跟蹤督辦，直至消除安全隱患。

（三）落實責任，嚴格問責。發揮社區、村委會的監督作用，及時發現問題，及時督促整改。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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工作計劃及實施步驟

第一階段：動員部署階段（年4月---年5月）。

1．街道及各社區成立組織領導機構，召開動員會議，明確工作總體目標和工作要求，并大力宣傳質量振興工作的重要意義和要求，為我街道開展質量興區工作營造良好的社會氛圍。

2．各社區轄區各相關單位要根據本方案，結合工作實際，制訂具體實施方案，建立健全工作機制，全面安排部署質量振興各項工作，按照街道《工作方案》分解落實工作任務，各部門、相關企業根據《工作方案》有效推進質量振興工作，全面完成年度工作計劃和總體工作目標，確保產品質量、工程質量、服務質量和環境質量得到顯著提升。

第二階段：組織實施階段（年5月---年8月）。

1．各社區及轄區生產經營單位要按照市、區政府關于質量振興工作的總體部署和要求，依據本實施方案，開展產品質量整治及加強重大事故隱患排查及安全監管工作，及時將開展工作情況報街道進行登記備案。

2.組織街道社區協管員、信息員、監督員學習相關職責、法律法規，交流工作經驗和做法，有效推進我街道的質量振興工作。

第三階段：總結經驗，鞏固推進（年9月---年12月）。

各社區對照工作目標認真做好本轄區質量振興工作的總結，總結經驗，鞏固工作成果，扎實推進質量振興工作于每年11月底以書面材料報街道產品質量監管辦公室。開展自查，并做好準備工作，迎接區推進質量振興領導小組檢查驗收。

五、保障措施

（一）組織保障。街道和各社區要成立相應的領導和工作機構，制定工作方案，明確工作職責，切實加強領導，確保質量振興各項工作任務落到實處。

（二）機制保障。一是建立完善目標考核機制，制定考核辦法，落實半年督查和年終考核。配合質監城關分局、區建設局、區商務局、區環保局做好產品質量、工程質量、服務質量、環境質量振興工作。二是建立完善食品藥品安全風險預警和應急處置機制，防患于未然，力爭將食品藥品安全事件消除在萌芽狀態，實現食品藥品安全事件的早發現、早報告、早處置，防止事故擴大和蔓延，確保人民群眾飲食用藥安全。三是建立問責機制，對工作開展不利，目標任務落實不到位，甚至造成產品質量安全事件的單位和責任人，進行問責，并追究責任人和相關人員的責任。四是由街道領導小組辦公室召集，定期召開會議通報各社區質量振興工作進展情況，提出存在的問題，分析研究解決方法。

（三）宣傳保障。各社區要高度重視輿論宣傳工作，充分發揮各種媒體的宣傳引導作用，大力宣傳質量振興在轉變經濟發展方式、提高經濟發展質量中的重要作用。

六、工作要求

1.提高認識，加強領導。各社區及相關單位要充分認識產品質量振興工作的重要性、緊迫性，明確各單位主要領導是質量振興工作第一責任人，分管領導是直接責任人，負責具體抓好本單位、本部門各項工作任務的落實，確保各項目標任務和工作措施得到全面有效落實。

2.精心策劃，積極推進。各社區及相關單位要按照市、區相關要求及本方案提出的總體目標，按照各自的職責，認真制訂工作方案，把質量振興工作與建立落實質量責任制結合起來，與整頓規范市場經營秩序結合起來，與實施名牌帶動戰略以及落實打假工作責任制結合起來，促進本轄區質量振興工作全面提升。

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一、發展基礎

1.國家政策大力支持。《“十三五”節能環保產業發展規劃》明確提出，在“十二五”節能環保服務業保持良好發展勢頭的基礎上，“十三五”期間要形成20個產業配套能力強、輻射帶動作用大、服務保障水平高的節能環保集聚區。深入推進節能環保服務模式創新，培育新業態，拓展新領域，凝聚新動能，提高服務專業化水平，充分激發節能環保市場活力。國家環境保護主管部門也先后出臺了《環保服務業試點工作方案》、《環保服務業試點工作管理辦法》、《關于同意開展環保服務業試點的通知》等多項政策，不斷推進環保服務業試點工作，目前已陸續開展了五批試點，為探索創新環保服務業發展新模式和機制提供有力參考。我省環保“十三五”規劃中也明確指出要加大對環保產業集聚區支持力度，支持環保龍頭企業做強做大，積極開展產業集聚區環保服務業試點。

2.產業規模快速提升。隨著經濟全球化、環境全球化的迅猛發展，環保服務業在國際環境市場中的份額不斷提高，已成為環保產業中最具發展潛力的領域。根據環保部科技標準司《中國環境服務業發展報告》，我國環保服務業發展迅速，2004-2014年的十年間，營業收入規模年均增長率為30.6%，2015年環保服務業全年營業收入約4900億，首次超過環保產品，在環保產業中占比達到51.04%，占據環保產業的“半壁江山”，成為拉動環保產業成長的核心力量。作為新興經濟支柱產業，遼寧環保產業近年來呈現噴井式發展，產業總產值每年以30%增速遞增。2014年10月，環保部下發《關于同意開展環保服務業試點的通知》，把遼寧、江蘇作為全國第一批開展環保服務業試點省，我省環保服務業開始步入快速發展軌道。

3.技術創新實力增強。遼寧環保產業發展過程中，培育了一批具有較強技術實力的環保企業和科研機構，在國家水專項等重大項目開展過程中不僅極大地提高了環保技術公關能力，而且積累了經驗，奠定了遼寧環保服務業轉型發展的技術基礎。

4.地緣優勢比較明顯。遼寧瀕臨渤海與黃海，是我國東北地區和內蒙東部的唯一沿海省份；背幅廣袤的東北老工業腹地，機械、電子、醫藥、化工、汽車、航空、紡織、輕工、石化，電力、鋼鐵、建材,煤炭等工業門類齊全，環境污染歷史欠賬多、環境治理力度大、環保產業發展迅猛，為環境服務業發展提供了廣闊的示范空間。同時，集聚區坐落在遼寧身行政文化辦公中心——沈陽市皇姑區，有大專院校、科研院所近百家；自然環境優美，是投資興業的絕佳之地；縱橫交錯、四通八達的交通網絡也給予皇姑的發展提供了有利條件。

二、總體目標

充分發揮我省環保產業優勢，逐步形成機制活躍、政策充分、結構優化、自主發展的環保服務業體系，建設成為具有國家示范作用的節能環保服務業集聚區。推進節能環保服務業發展速度進一步加快，節能環保服務產值不斷提高；初步完成環保產業結構優化和產業升級；基本實現產業集聚效益，加快現有企業整合力度，引進國內外優秀環保服務業龍頭企業。

三、規劃設計方案

基于“十三五”期間國家大力發展節能環保服務業的重點和要求出發，結合遼寧發展節能環保服務業的基礎和優勢，圍繞全面振興東北老工業基地、生態省建設和促進戰略性新興產業發展主題，以打造環保產業強省為目標，以節能環保服務業為突破口，以建設“東北最大、全國最好”的節能環保服務業集聚區為定位點，以7920平方米省環保廳原址辦公樓為載體，打造三個平臺（“互聯網+”節能環保服務平臺、節能環保投融資服務平臺、節能環保檢測認證平臺）、三個中心（技術成果展示中心、創新創業孵化中心、環保管家服務中心）的“3+3”產業發展模式。按照“政府指導、企業承擔、市場運作”原則，通過政企合作、內外互通、上下聯動，打造一體化、多方位、全鏈式節能環保服務業集聚區。

1.“互聯網+”節能環保服務平臺。充分發揮“互聯網+”優勢，重點建設網上環保博覽會、環保產品交易、環境信息、排污權交易、碳排放交易等服務平臺，面向政府、企事業及公眾提供環境公共服務，實現互聯網與節能環保產業的深度融合。依托“互聯網+”平臺，實現節能環保技術咨詢服務、成果轉化和孵化、實體環博會、環保裝備研發基地等線下環保服務線上化、平臺化、可視化，打造線上展示交流、線下洽談交易的節能環保解決方案一站式綜合服務平臺。

2.節能環保投融資服務平臺。引入金融服務機構入駐集聚區，以國家資金和本地配套資金為母基金，通過市場化手段引入戰略投資者，建立環保投資基金，促進環保投資基金、銀行貸款、民間資本、融資租賃等各種融資平臺建設，為集聚區內企業提供直接的投融資服務。環保產業基金主要投資于集聚區內的環境保護科學技術研究、開發和產業化應用等領域，為環保企業搭建科技與金融相結合的橋梁。

3.節能環保檢測認證平臺。引入國家級的檢測認證機構，按照“產品檢驗+工廠（現場）檢查+認證后監督”的模式，針對水污染治理產品、空氣污染治理產品、噪聲與振動控制產品、固體廢物處理處置產品、環境監測儀器、環保藥劑及材料等各類環保產品提供全方位認證服務。

4.技術成果展示中心。以水專項技術為主體，兼顧節能環保領域其他技術成果，設立節能環保特別是遼河流域水污染治理先進技術展示中心，通過圖片、立體沙盤、視頻演示等，同步實體展示節能環保相關技術、設備、工藝、示范工程、產業化推廣等成果、業績。同時還可利用中心開展產學研活動交流，探討環境科研相關問題，組織召開論壇沙龍、成果推介等公益或商業化活動。

5.創新創業孵化中心。成立由科研專家、產業專家、企業專家等聯合組成的技術專家委員會，以節能環保領域技術需求為出發點，以畜禽養殖污染治理技術、村鎮污水治理技術、污泥處理處置與資源化技術、高濃度有機廢水處理及垃圾滲濾液處理等成果技術和代表節能環保行業市場發展需求的污染治理技術為重點，建立從孵化—成果轉化—展示、從技術—產品—產業的科研成果轉化商業模式，并制定一系列優惠政策吸引創新創業企業落戶中心。中心將不斷擴大孵化基地規模，建立環保科技工業園區，引領我省節能環保產業升級，為建立產業聯盟、打造高精尖骨干企業提供支撐。

6.環保管家服務中心。以省環保集團為龍頭，以環保特色優勢企業為依托，采用合作聯盟的組織機制，集成與整合人才、技術、項目、資本等要素資源，構建從環境診斷、方案計劃、工程總承包到運營管理“一站式”環境綜合服務的環保管家服務中心，對接區域節能環保市場，推進節能環保產業商業模式創新，促進節能環保服務業加快發展，提升產業發展質態。用戶可將節能環保問題直接或通過產業化推廣平臺向管家中心尋求解決方案，中心通過咨詢專家庫特長專家、企業聯盟、產業集聚區創新骨干企業、科技論壇、設置專項攻關課題等方式，為用戶提供“疑難雜癥”的解決方案。

四、工作計劃

1.起步階段。一是明確集聚區的主體運營機構，建立并完善機構的內部組織架構設定和人員配置，明確經營范圍和注冊地址，以運營機構為依托開展集聚區各項建設運營工作。二是做好集聚區基礎性建設，同時滿足“遼河流域水專項技術成果推廣與產業化”課題需要，先期將利用好1-2層辦公區域，通過提供辦公室、辦公桌、辦公箱等多種辦公產品及各種配套服務政策，吸引創業團隊及創業者入駐集聚區，推動水專項技術成果的落地轉化及產業化。1樓辦公區域還將通過圖片、立體沙盤、視頻演示等，同步實體展示節能環保相關技術、設備、工藝、示范工程、產業化推廣等成果、業績。三是通過與環保產業協會緊密合作，并引進專業的創業孵化第三方服務機構，為集聚區提供必要的技術支撐服務。力爭2020年底前成為市級孵化基地或眾創空間。

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一、全力推進生態市和環保模范城市創建

今年是我市生態市創建的攻堅之年。一年來，科室上下緊緊圍繞創建指標體系，全力以赴抓推進，取得了明顯成效。國家環保模范城市創建于今年4月份、12月份分別通過了環保部技術評估和考核驗收；生態市創建于今年5月份通過了環保部考核驗收；順利完成XX生態市創建國家級技術評估迎檢任務。在推進過程中，重點抓好三個方面：一是抓任務分解。對照創建標準，結合“四城建設”要求，制定年度創建工作任務和“生態之城”建設工作方案，并以責任書的形式細化分解到各鎮（區）、各部門，使各項工作任務明確，責任落實。二是抓規劃編制。在完成環保模范城市規劃、生態市建設規劃的基礎上，今年又啟動了生態文明建設規劃的編制，目前規劃初稿已編制完成。三是抓督查推進。會同市“三創辦”，定期對創建工作推進情況進行專項督查，對發現的問題及時向市政府匯報。四是抓資料完善。制定創建臺帳資料收集整理任務分解表，認真做好每項指標的匯總、統計，確保每項指標數值合理、佐證有力。五是抓迎檢準備。針對每次評估考核，制定多套迎檢預案。從人員分組、車輛安排、聯絡員確定到現場迎檢點和線路安排，全面準備，周密部署，確保迎檢不失分。今年以來，新建省級生態村3家，市級生態村15家，開發區創建省級生態工業園區順利通過省級考核驗收。

二、加快農村環境連片整治工程建設

我市于____年被省政府列為全省首批16個農村環境連片整治示范片區之一，分別在珥陵、云陽、埤城鎮開展了三年試點工作，通過鋪設污水管網、建設污水處理設施等措施提高示范片區農村生活污水處理率。目前，珥陵鎮農村環境連片整治工作已經完成了績效自評；云陽鎮農村環境連片整治工程已于6月底竣工，12月1日通過了市級自驗收，即將迎接鎮江市級復核和省級考核；埤城鎮農村環境連片整治工程也已全面開工，目前已完成總工程量的68%。在推進過程中，我們嚴格按照省廳要求，突出抓好工程建設、綜合整治、機制創新三大任務。一是規范項目建設。按照市重點工程管理辦法的要求，嚴格履行招投標制、合同管理制，確保工程按照計劃方案完成。二是提高綜合整治水平。結合村莊環境整治，把環境連片整治片區打造成村莊環境整治的特色和亮點。如云陽鎮大錢村、東莊村、蘇巷里村，埤城鎮趙家村等。三是機制創新。提請市政府出臺了農村分散式污水處理設施長效管理辦法，從日常維護、資金補助等方面確保建成的設施正常運行，發揮效益。

三、認真做好各項基礎工作

1.完成環境統計任務。環境統計是環保部門的一項基礎性工作，為此，我們認真做好企業申報數據的梳理、審核，確保環境統計質量的科學性和可靠性。同時，克服時間緊、任務重、人手少的困難，加班加點，按期完成了255家企業____年度環境統計和污染源普查更新調查工作，并及時上報。

2.完成企業環境行為信息公開化評色工作。今年涉及企業達277家，且每家企業都涉及近十幾項考核指標。為此，我們認真設計好評色考核統計表，科學分解考核內容至局每個職能科室，并及時做好匯總評定和受理申訴工作，按時完成了全部評色工作任務，并在丹陽日報上公布。其中，綠色企業6家，藍色企業257家，黃色企業9家，紅色企業4家，黑色企業1家，評色結果在6月5日丹陽日報上公布，促進了企業環境行為的規范。

3.完成重要生態功能保護區劃分調整工作。按照省廳和鎮江市統一要求，對全市重要生態功能保護區進行了優化完善，編制了重要生態功能區調整方案，進一步明確了保護區的界限和范圍，目前已上報省廳待審批。

4.進一步規范環保專項資金管理。積極做好對上專項資金的爭取，____年爭取中央及省級專項資金1600萬元。同時，認真做好專項資金的績效評估工作，對____-____年度省級以上專項資金項目進行了績效自評。

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推進資源綜合利用

國務院日前印發的國家發改委會同有關部門制定的《節能減排綜合性工作方案》提出，我國將啟動第二批循環經濟試點，支持一批重點項目建設。

將深入推進浙江、青島等地廢舊家電回收處理試點，繼續推進汽車零部件和機械設備再制造試點，并推動重點礦山和礦業城市資源節約和循環利用。同時，要組織編制鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材、制糖等重點行業循環經濟推進計劃。

將加快實施重點行業節水改造及礦井水利用重點項目。“十一五”期間實現重點行業節水31億立方米，新增海水淡化能力90萬立方米／日，新增礦井水利用量26億立方米。其中，2007年要實現重點行業節水10億立方米，新增海水淡化能力7萬立方米／日，新增礦井水利用量5億立方米。

要推進資源綜合利用，推進共伴生礦產資源綜合開發利用和煤層氣、煤矸石、大宗工業廢棄物、秸稈等農業廢棄物綜合利用。“十一五”期間建設煤矸石綜合利用電廠2000萬千瓦，今年開工建設500萬千瓦。同時，要推進第二批城市禁止使用實心黏土磚，確保2008年底前256個城市完成“禁實”目標。

燃油稅將適時出臺

環境稅正研究開征

《方案》提出，將制定和完善鼓勵節能減排的稅收政策，適時出臺燃油稅，研究開征環境稅。

將抓緊制定節能、節水、資源綜合利用和環保產品目錄及相應稅收優惠政策。實行節能環保項目減免企業所得稅及節能環保專用設備投資抵免企業所得稅政策。對節能減排設備投資給予增值稅進項稅抵扣。完善對廢舊物資、資源綜合利用產品增值稅優惠政策；對企業綜合利用資源，生產符合國家產業政策規定的產品取得的收入，在計征企業所得稅時實行減計收入的政策。

實施鼓勵節能環保型車船、節能省地環保型建筑和既有建筑節能改造的稅收優惠政策。抓緊出臺資源稅改革方案，改進計征方式，提高稅負水平。適時出臺燃油稅。研究開征環境稅。研究促進新能源發展的稅收政策。實行鼓勵先進節能環保技術設備進口的稅收優惠政策。

建筑節能嚴格管理

不達標準不準銷售

《方案》提出，將大力推廣節能省地環保型建筑，強化新建建筑執行能耗限額標準全過程監督管理，實施建筑能效專項測評，對達不到標準的建筑，不得辦理開工和竣工驗收備案手續，不準銷售使用。

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為組織好節日期間的食品安全工作，我辦向縣食安委領導做了匯報，并下發了《關于做好中秋、國慶和“xx大”期間全縣食品安全工作的通知》文件，明確了工作重點，突出了值班、報告等工作要求。我辦與質量、工商、衛生、商務等主要監管部門保持信息暢通，及時溝通節日期間食品安全狀況。

基本情況：兩節期間，全縣共出動食品安全執法人員947人次，檢查食品生產、銷售和餐飲單位共計790家次，取締無證無照的食品經營、餐飲點5家，發出限期責令改正通知書43份，查處涉食違法行為37起，罰款2萬元。

(一)食品生產加工環節

縣質監部門結合正在開展的產品質量和食品安全專項整治活動，重點對我縣轄區內的20多家桶裝水、豆制品生產企業進行檢查。檢查過程中發現1家桶裝水生產企業不使用自動灌裝設備使用人工灌裝，檢測設備閑置不用，產品質量存在嚴重隱患，執法人員當即責令該企業停產整頓。對豆制品企業，督促企業按照qs認證要求加強廠房、設備改造，同時對產品質量進行跟蹤檢測，確保產品質量。

(二)食品經營環節

縣工商局根據節日前后的食品消費特點，提早部署，確立全系統節日市場檢查的重點、范圍、時間和要求，尤其是圍繞國務院《特別規定》貫徹落實要求，在整治中加大宣傳、教育力度。9月25日—28日，縣工商系統集中三天時間對縣屠宰場、各餐飲飯店、旅游景點和各大超市、商場及各食品經營店進行了節前檢查，成效明顯，當場銷毀不合格食品11批次、無qs認證標志退市下柜食品2批次，當場發出限期責令改正通知書12份，取締無照經營1戶，立案待查3件，罰款8000元，落實規范食品經營戶建立健全進貨臺帳183戶。

(三)食品消費環節

縣衛生局制定了《XX縣餐飲消費安全專項合同整治行動工作方案》，將全縣餐飲單位分解落實到8個執法小組，分工明確，責任到人。一是組織對縣城湖濱風光帶周邊“水上餐廳”進行整治，9月21日公安、工商、水務、市容、環保等多部門聯合執法對4家非法從事餐飲的船戶依法取締，查封收繳了違法經營用具15件，做出衛生行政處罰2戶。二是開展餐飲單位肉類食品治理，共檢查餐飲單位、鹵菜加工戶125戶次，查處違法行為15家，責令改正31戶次，立案處罰11戶次。9月15日至10月7日，8個衛生監督組分片包干，以縣城區餐飲單位、政府食堂、旅游景點餐飲單位為重點，開展衛生檢查和駐點保障工作。共出動執法人員324人次，檢查餐飲單位、集體食堂456家，查處違法行為34戶次，查處案件19起，罰款1.2萬元,限期整改57戶次,取締無衛生許可證經營戶4家,進一步規范了餐飲單位的衛生經營行為,確保了螃蟹節、中秋國慶期間未發生一起食物中毒事故。

(四)生豬屠宰環節