洪澇災(zāi)害重建工作方案范文
時(shí)間:2023-03-19 13:52:23
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篇1
一、明確重建工作原則。農(nóng)戶住房重建工作要以人為本,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持農(nóng)戶自建、政府補(bǔ)助、部門幫扶、社會(huì)捐助。要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、人居環(huán)境治理相結(jié)合,與扶貧開發(fā)工作、改善農(nóng)村居民居住條件相統(tǒng)一,與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)總體規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相銜接。根據(jù)災(zāi)區(qū)自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,在充分考慮群眾承受能力的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)幫助房屋倒損農(nóng)戶建造有抗災(zāi)能力、造價(jià)適中的房屋。
二、制定住房重建規(guī)劃。災(zāi)區(qū)各級(jí)政府和有關(guān)部門要在前期工作的基礎(chǔ)上,組織力量,逐村逐戶,重點(diǎn)排查住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞、無(wú)法居住的危房以及受災(zāi)害威脅需搬遷的農(nóng)戶,按照原地重建和異地新建,分類統(tǒng)計(jì),登記造冊(cè),逐戶建檔立卡,為恢復(fù)重建工作提供準(zhǔn)確依據(jù)。要在摸清農(nóng)戶住房倒損情況的基礎(chǔ)上,組織有關(guān)部門按照因地制宜、科學(xué)論證,保護(hù)生態(tài)、節(jié)約耕地,經(jīng)濟(jì)實(shí)用、保證質(zhì)量,明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任,統(tǒng)籌安排、分步實(shí)施的總體要求,制訂符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、群眾認(rèn)可的倒房恢復(fù)重建規(guī)劃。
三、科學(xué)選址合理設(shè)計(jì)保證質(zhì)量。縣(鄉(xiāng))人民政府要組織有關(guān)部門做好住房重建選址和房屋設(shè)計(jì)工作,各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要調(diào)集足夠的力量,支持受災(zāi)地區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作。選址要符合抗震設(shè)防和防災(zāi)減災(zāi)要求,避開地震活動(dòng)斷層或者可能發(fā)生洪澇災(zāi)害、山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。要無(wú)償向受災(zāi)群眾提供可選擇的,能夠滿足不同需求、切合實(shí)際的住宅設(shè)計(jì)式樣并附施工圖,盡可能體現(xiàn)原有地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌。要加強(qiáng)建筑材料質(zhì)量監(jiān)督,嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求施工,確保重建房屋結(jié)構(gòu)和質(zhì)量符合抗震設(shè)防和抵御災(zāi)害的要求。
四、多渠道籌集重建資金。中央財(cái)政對(duì)汶川地震房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞、無(wú)家可歸的農(nóng)戶重建住房,原則上按每戶平均1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助,對(duì)其他損房農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)助。中央財(cái)政安排的補(bǔ)助資金,由地方政府包干使用,按照重建規(guī)劃和建房進(jìn)度及時(shí)下?lián)堋?zāi)區(qū)各級(jí)政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大農(nóng)戶住房重建資金投入力度。受災(zāi)省(市)接收的社會(huì)捐贈(zèng)資金,要重點(diǎn)用于農(nóng)戶倒損房屋恢復(fù)重建。對(duì)于有償還能力的農(nóng)戶倒損房屋恢復(fù)重建貸款,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極支持。受災(zāi)農(nóng)戶是住房重建的主體,要尊重群眾意愿,發(fā)動(dòng)群眾自力更生,生產(chǎn)自救,廣泛開展對(duì)口援建、鄰里互助、幫工幫料,動(dòng)員全社會(huì)力量幫助農(nóng)戶重建住房。
五、嚴(yán)格重建資金管理。各地要嚴(yán)格按照救災(zāi)款物管理使用的各項(xiàng)規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范發(fā)放辦法,按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”四個(gè)程序確定補(bǔ)助對(duì)象,對(duì)重災(zāi)地區(qū),低保戶、五保戶,遇難者家庭、傷殘者家庭以及其他困難群眾給予重點(diǎn)幫助。縣、鄉(xiāng)要建立重建工作臺(tái)賬,公開補(bǔ)助人員名單和補(bǔ)助資金數(shù)額(含社會(huì)捐贈(zèng)款),保證重建資金發(fā)放的公開、公平和公正。使用捐贈(zèng)資金集中重建的,要以適當(dāng)方式向捐贈(zèng)者反饋。要建立健全監(jiān)督檢查制度,財(cái)政、審計(jì)部門要對(duì)重建資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)、檢查。
六、加強(qiáng)對(duì)住房重建的組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)人民政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),重建工作的責(zé)任主體是縣級(jí)人民政府,鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各有關(guān)縣級(jí)人民政府要成立農(nóng)戶住房重建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),及時(shí)協(xié)調(diào)解決受災(zāi)農(nóng)戶住房重建中出現(xiàn)的困難和問題。要提前組織主要建筑材料的生產(chǎn)和調(diào)運(yùn),保證建筑材料供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。建立住房重建進(jìn)展統(tǒng)計(jì)、考核、報(bào)告制度。要加強(qiáng)對(duì)建材供應(yīng)、施工組織、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,保質(zhì)保量地完成重建任務(wù)。
請(qǐng)你省(市)依據(jù)本指導(dǎo)意見,制定房屋倒損農(nóng)戶住房重建工作方案,并抓緊組織實(shí)施。
篇2
一、工作目標(biāo)和基本原則
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以全力保障災(zāi)民今冬明春的基本生活和按期完成倒房恢復(fù)重建工作為重點(diǎn),實(shí)行救災(zāi)與災(zāi)后重建并重、恢復(fù)重建與新農(nóng)村建設(shè)并舉,精心組織,強(qiáng)化措施,統(tǒng)籌兼顧,狠抓落實(shí),切實(shí)解決災(zāi)民生產(chǎn)生活問題,維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
(二)目標(biāo)任務(wù)。確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住、有潔凈水喝、有病能醫(yī);確保10月31日前完成倒房重建任務(wù),保證災(zāi)民安全過冬。
(三)基本原則。堅(jiān)持“依靠群眾、依靠集體,災(zāi)民自力更生為主、政府救濟(jì)扶持為輔”的原則;分級(jí)負(fù)責(zé)和地方為主的原則;公開、公平、公正和突出重點(diǎn)的原則。
二、實(shí)施步驟和具體方法
(一)工作步驟
災(zāi)后倒房重建及災(zāi)民生活安排工作總體分三個(gè)階段實(shí)施。第一階段:8月1日至10月31日,以災(zāi)后倒房重建為重點(diǎn),同時(shí)進(jìn)一步安排好特困災(zāi)民的基本生活。第二階段:2007年11月1日至2008年2月28日,主要解決冬令期重災(zāi)民的缺糧和缺衣被問題。第三階段:2008年3月1日至5月31日,主要解決春荒期的災(zāi)民缺糧問題。
(二)倒房恢復(fù)重建
1、補(bǔ)助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)。倒房恢復(fù)重建對(duì)象為因?yàn)?zāi)造成的住房全倒戶和嚴(yán)重?fù)p壞戶。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:對(duì)烈軍屬、低保戶、重度殘疾戶,原則上按每間不低于1000元予以補(bǔ)助;對(duì)于有自救能力的倒房戶,原則上按每間不低于800元予以補(bǔ)助;對(duì)于按新農(nóng)村建設(shè)要求重建房屋,并在10月25日前遷進(jìn)新房的倒光戶,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式,適當(dāng)增加補(bǔ)助金;對(duì)于一般房損戶和附屬房屋倒塌戶原則上不予補(bǔ)助。
2、審批程序。災(zāi)民倒房重建核定堅(jiān)持“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、市批”的程序。具體為:本人申請(qǐng);所在村(居)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議;村(居)民委員會(huì)審核上報(bào);鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)初審;市民政局審批,并反饋各地以村為單位張榜公布。
3、資金撥付。倒房重建補(bǔ)助資金按重建進(jìn)度分三次撥付,完成屋基建設(shè)后,撥付三分之一;房子封頂后撥付三分之一;完工入住后撥付三分之一。對(duì)不能按時(shí)完工入住的戶,最后一次(三分之一)補(bǔ)助金予以緩撥;對(duì)于不建房的倒光戶不予補(bǔ)助。
4、實(shí)施步驟。分四步進(jìn)行:一是核實(shí)災(zāi)情(8月1日至8月15日)。由市民政局統(tǒng)一制作調(diào)查表,各地組織力量,進(jìn)村入戶核查,重點(diǎn)掌握房屋倒光戶、嚴(yán)重?fù)p壞戶情況;同時(shí)摸清家中儲(chǔ)存糧食全部損失戶、農(nóng)作物(水產(chǎn)品專業(yè)養(yǎng)殖戶)全部絕收戶等情況,并建立災(zāi)民檔案。核查結(jié)果以村(居)為單位張榜公布,市民政局組織專班隨機(jī)抽查。二是規(guī)劃定點(diǎn)(8月16日至8月31日)。因?yàn)?zāi)造成危房確需重建的要經(jīng)城建部門鑒定。各地要把災(zāi)民倒房重建與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái),在征得群眾同意的基礎(chǔ)上,規(guī)劃興建災(zāi)后新村。新村建設(shè)要科學(xué)選址,合理設(shè)計(jì),量力而行,不搞不合實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)建筑。重建戶原則上每戶建房3間,每間使用面積15至20平方米;房屋結(jié)構(gòu)以磚、石為主,建房質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)刂械纫陨纤健?duì)于分散建房戶也要規(guī)劃選址,合理布局,禁止亂占濫建,禁止在易受災(zāi)和災(zāi)害多發(fā)地建房。三是組織實(shí)施(8月20日至10月25日)。倒房重建由受災(zāi)戶自主興建,村、鎮(zhèn)通過落實(shí)優(yōu)惠政策、組織幫工投勞等措施協(xié)助建設(shè)。對(duì)房屋倒光的分散供養(yǎng)五保戶,原則上由當(dāng)?shù)卣才诺礁@壕幼。浣ǚ垦a(bǔ)助款直接下?lián)芩诟@海糜诟@航ㄔO(shè)。四是檢查驗(yàn)收(10月26日至10月31日)。由市民政局組織力量,配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府逐戶進(jìn)行驗(yàn)收,并寫出專題報(bào)告報(bào)市政府。
(三)災(zāi)民生活安排
災(zāi)民生活救助對(duì)象主要包括因?yàn)?zāi)造成生活困難且無(wú)自救能力的缺糧戶、常年特困戶、困難優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對(duì)象等,按程序?qū)徟>唧w分三期組織實(shí)施:
1、臨救期(8月1日至10月31日)。根據(jù)災(zāi)情核查情況,對(duì)房屋倒光戶和家中儲(chǔ)存糧食全部損失的災(zāi)民予以臨時(shí)應(yīng)急救助。對(duì)因房屋毀損無(wú)家可歸的災(zāi)民,由當(dāng)?shù)卣咨瓢仓茫瑢?duì)集中安置的要做好防暑降溫及疫病防治工作,確保災(zāi)民身體健康;對(duì)因?yàn)?zāi)造成缺糧的災(zāi)民,由市民政局按每人每天1斤大米的標(biāo)準(zhǔn)救濟(jì)口糧;對(duì)實(shí)施口糧救助后生活仍然特別困難的災(zāi)民,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府適時(shí)給予臨時(shí)救助(主要用于災(zāi)民購(gòu)買附屬生活用品),臨救資金從下?lián)艿木葹?zāi)款中列支。