冷鏈?zhǔn)称贩揽毓ぷ鞣桨阜段?/h1>
時(shí)間：2023-03-31 12:54:21
導(dǎo)語：如何才能寫好一篇冷鏈?zhǔn)称贩揽毓ぷ鞣桨福@就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
冷鏈食品安全監(jiān)管工作
為切實(shí)提高冷鏈?zhǔn)称芬咔?a href="http://www.uv63h8.cn/haowen/126653.html" target="_blank">防控意識(shí)，《關(guān)于進(jìn)一步完善冷鏈?zhǔn)称废嚓P(guān)單位名單制管理的通告》（縣應(yīng)對(duì)病毒肺炎疫情應(yīng)急指揮部通告第17期），并將冷凍食品經(jīng)營(yíng)主體信息通過微向社會(huì)公示；開展冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)者承諾制，與經(jīng)營(yíng)者簽定冷鏈?zhǔn)称钒踩?jīng)營(yíng)承諾書，共簽訂32份；開展冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)單位培訓(xùn)2次；組織衛(wèi)健局、經(jīng)信局、公安局、交通局等部門召開冷鏈?zhǔn)称仿?lián)席會(huì)議3次，建立冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制；組織聯(lián)合執(zhí)法檢查冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽貞?yīng)急預(yù)案》部署了今冬明春冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)疫情防控工作；自8月起，每周三縣疾控中心會(huì)同縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)全縣冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)戶及其環(huán)境、從業(yè)人員、快遞及外賣從業(yè)人員進(jìn)行核酸檢測(cè)，截止12月15日，環(huán)境采樣共采集點(diǎn)74個(gè)，累計(jì)采樣600個(gè)，冷鏈?zhǔn)称泛怂銠z測(cè)人員69人次，均為陰性；12月15日，完成對(duì)全縣已登記錄入“川冷鏈”平臺(tái)的32戶企業(yè)的核酸抽樣檢測(cè)工作；重點(diǎn)對(duì)10家藥店開展發(fā)熱、止咳和銷售抗生3次。指揮部印發(fā)了《冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)防控工作方案》、《松素藥品銷售監(jiān)測(cè)，其他藥店也在開展銷售監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)對(duì)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所、賓館及其周邊環(huán)境整治，落實(shí)環(huán)境通風(fēng)與清潔、消毒、個(gè)人防護(hù)等措施，督促經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)出入超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)人員佩戴口罩、體溫檢測(cè)和定期消毒，及時(shí)提醒未佩戴口罩的顧客帶好口罩等防疫規(guī)定；市場(chǎng)監(jiān)管局培訓(xùn)“川冷鏈”平臺(tái)操作1次，全縣32戶冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位均納入平臺(tái)管理，縣長(zhǎng)親自帶隊(duì)檢查冷鏈?zhǔn)称钒踩?次。發(fā)放“佩戴口罩”溫馨提示1500余份。
二、加強(qiáng)安全隱患排查，督導(dǎo)農(nóng)村家宴食品安全監(jiān)管
秋冬是舉辦農(nóng)村家宴的高峰期，今年省修訂了農(nóng)村群體性聚餐管理辦法，為切實(shí)提高廣大群眾對(duì)農(nóng)村群體性聚餐的安全意識(shí)，我局?jǐn)M定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)今冬明春重點(diǎn)食品安全監(jiān)管工作的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，開展協(xié)管員群體性聚餐食品安全知識(shí)培訓(xùn)培訓(xùn)一次，培訓(xùn)人員89人。開展專項(xiàng)監(jiān)管督查工作1次，落實(shí)專人專卷，規(guī)范農(nóng)村群體性聚餐備案管理工作；開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)承接群體性聚餐監(jiān)管，制定完善“家宴承辦備案表”，對(duì)轄區(qū)內(nèi)承接家宴的大中型餐館進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，收回家宴承辦備案表50余份，開展現(xiàn)場(chǎng)檢查3次，排查安全隱患1處，確保無重大食品安全事件。
三、開展三小備案監(jiān)管工作
加強(qiáng)對(duì)小經(jīng)營(yíng)店、小餐飲店、小作坊監(jiān)管執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處無證無照經(jīng)營(yíng)、銷售過期行為；整治小作坊小餐飲生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所布局混亂、物品擺放無序、環(huán)境衛(wèi)生差、人員著裝不整潔、相關(guān)證照，幫助引導(dǎo)從業(yè)者建立起相對(duì)完善的食品安全管理制度和嚴(yán)格的操作規(guī)范，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地保持干凈整潔有序,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)，產(chǎn)品質(zhì)量安全有保證。共檢查三小經(jīng)營(yíng)店172戶，排查安全隱患5個(gè)，對(duì)索證索票不規(guī)范、臺(tái)賬記錄不全、場(chǎng)所消毒、餐具消毒不到位等隱患點(diǎn)進(jìn)行了重點(diǎn)整治。切實(shí)提高從業(yè)人員食品安全意識(shí)。
四、開展保健品專項(xiàng)整治
結(jié)合保健品五進(jìn)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)保健品專項(xiàng)檢查和宣傳工作，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法經(jīng)營(yíng)行為，開展專項(xiàng)執(zhí)法2次、整治不合格標(biāo)簽2批次、發(fā)放宣傳資料3600余份。
五、?開展肉制品專項(xiàng)整治
印發(fā)縣肉制品專項(xiàng)整治三年工作方案，成立散裝肉制品專項(xiàng)執(zhí)法小組，切實(shí)加強(qiáng)散裝肉制品專項(xiàng)監(jiān)管，嚴(yán)格排查安全隱患。重點(diǎn)對(duì)散裝肉質(zhì)品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽、宣傳引導(dǎo)、產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、以次充好、以假充真經(jīng)營(yíng)行為。會(huì)同公安部門查處肉制品案件一件，目前已移送公安部門。抽檢散裝肉制品21批次，出動(dòng)執(zhí)法人員76人次，檢查散裝肉經(jīng)營(yíng)戶89戶次，有力規(guī)范了散裝肉制品經(jīng)營(yíng)行為。
六、?切實(shí)推進(jìn)不合格食品查處工作
篇2
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)對(duì)病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示和總理的批示精神按照有關(guān)部署要求,決定近期對(duì)全區(qū)交通運(yùn)輸領(lǐng)域落實(shí)疫情防控措施情況開展一次督查，堅(jiān)決防止病毒通過交通運(yùn)輸渠道傳播，切實(shí)把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、連續(xù)作戰(zhàn)精神,與衛(wèi)生健康等部門密切協(xié)作,采取有效措施,全力以赴做好交通運(yùn)輸行業(yè)防控工作,堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立市交通運(yùn)輸局病毒感染肺炎疫情防控督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):?
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)病毒感染肺炎防控有關(guān)工作的指揮、組織，協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安委辦，具體負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行業(yè)開展病毒感染肺炎疫情防控的指導(dǎo)和督查工作，下設(shè)四個(gè)工作督查組。
1、第一督查組由區(qū)道路運(yùn)輸管理所所長(zhǎng)負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)督查轄區(qū)客運(yùn)場(chǎng)站及交通運(yùn)輸企業(yè)疫情防控工作。
2、第一督查組由局公路科負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)督查轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域疫情防控工作。
3、第三督查組由西城辦主任負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)西城辦公樓人員密集場(chǎng)所的疫情防控工作。
4、第四督查組由總務(wù)科科長(zhǎng)負(fù)責(zé)，主要做好局辦公場(chǎng)所消毒和清潔工作，確保機(jī)關(guān)工作人員和辦理業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)戶身體健康。
三、督查內(nèi)容
1、國(guó)家、省、市督查問題整改落實(shí)情況(城疫防辦[2020]787號(hào))；
2、《疫情防控常態(tài)化期間社區(qū)、賓館（酒店）、商場(chǎng)超市......防護(hù)指南》落實(shí)情況；
3、疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室制定下發(fā)的《市常態(tài)化肺炎疫情防控工作室實(shí)施方案》、《市秋冬季肺炎疫情防控工作方案》和《市肺炎疫情常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警工作方案》等有關(guān)防疫文件落實(shí)情況。
4、交通運(yùn)輸部《客運(yùn)場(chǎng)站和交通運(yùn)輸工具肺炎疫情分區(qū)分級(jí)防控指南》（第四版）、最新版《道路貨運(yùn)車輛、從業(yè)人員及場(chǎng)站肺炎疫情防控工作指南》、《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)<公路、水路進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肺锪鞣揽睾拖炯夹g(shù)指南>的通知》等文件要求督查交通運(yùn)輸領(lǐng)域領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域、人員密集場(chǎng)所和機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所內(nèi)疫情防控規(guī)范、要求落實(shí)情況，重點(diǎn)督查交通場(chǎng)站的防控疫情工作落實(shí)情況；客運(yùn)場(chǎng)站、運(yùn)輸企業(yè)是否制定疫情防控監(jiān)測(cè)預(yù)警方案，在售票廳、候車廳是否設(shè)立體溫監(jiān)測(cè)、驗(yàn)碼、一米間隔線、留置區(qū)、廢置口罩專用垃圾桶、引導(dǎo)乘客佩戴好口罩等防疫措施；交通運(yùn)輸工具日常消毒、通風(fēng)、留觀區(qū)設(shè)置、客運(yùn)車輛空調(diào)使用是否符合規(guī)定要求；客運(yùn)企業(yè)是否按照要求落實(shí)駕駛員、乘客全程佩戴口罩；外來入晉人員運(yùn)輸信息登記處理情況。
四、督查時(shí)間和督查形式
1、督查時(shí)間：2020年11月15日-12月31日
2、督查形式：采取自查、實(shí)地查看，查驗(yàn)資料、暗訪等方式開展督查。
五、工作要求
（一）提高政治站位，高度重視疫情防控工作。秋冬季以來，疫情反復(fù)，全球疫情迎來高峰，我國(guó)處于多點(diǎn)散發(fā)的疫情狀況，大量旅客通過交通運(yùn)輸工具大范圍大面積流動(dòng)，疫情防控工作尤其困難復(fù)雜，各單位要高度重視、高度負(fù)責(zé)、高度警醒，從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)貫徹落實(shí)好疫情聯(lián)防聯(lián)控工作，結(jié)合實(shí)際，制定方案，認(rèn)真抓好防控工作。主要負(fù)責(zé)人要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，親自研究部署疫情防控工作，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓好落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。
（二）統(tǒng)一思想，確保工作措施有效落實(shí)。積極配合衛(wèi)生健康等部門在汽車客運(yùn)場(chǎng)站設(shè)置旅客體溫監(jiān)測(cè)設(shè)施，做好交通工具和汽車客運(yùn)場(chǎng)站等場(chǎng)所通風(fēng)，消毒和旅客體溫檢測(cè)等工作，客運(yùn)車輛原則上不得在中途上下客，并做好公眾健康的宣傳教育。
篇3
一、提高政治站位，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
嚴(yán)格按照、總理就安全生產(chǎn)工作作出的一系列重要指示批示統(tǒng)領(lǐng)全局安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要親自部署、一線督導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)，制定疫情防控期間和全國(guó)“兩會(huì)”期間的安全工作方案，對(duì)重要時(shí)段安全生產(chǎn)工作進(jìn)行具體安排部署并認(rèn)真組織實(shí)施。做到“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”。今年以來共召開安全生產(chǎn)會(huì)議18次，安全生產(chǎn)培訓(xùn)6次。5月21日，局黨組書記、局長(zhǎng)袁秀愛同志專門召開全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，并當(dāng)場(chǎng)與所屬站室簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。
二、做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間安全生產(chǎn)工作。
嚴(yán)格按照上級(jí)要求，有效管控疫情防控期間交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作，根據(jù)省市縣有關(guān)復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間安全生產(chǎn)工作要求，做好疫情防控的同時(shí)抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間的安全生產(chǎn)工作。重點(diǎn)做好汽車客運(yùn)站等重點(diǎn)人員密集場(chǎng)所，公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，務(wù)工人員返崗長(zhǎng)距離包車、班線客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、重型貨車、公交車、出租車等重點(diǎn)車輛，重點(diǎn)公路路段及橋梁，長(zhǎng)途客車、危貨車和特種設(shè)備的駕駛員、操作員、押運(yùn)員以及特種作業(yè)人員等重點(diǎn)人員存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
三、扛起政治責(zé)任，各項(xiàng)工作任務(wù)落地見效
突出道路危貨運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸、城市客運(yùn)、公路運(yùn)營(yíng)和公路工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)源頭管理失控、監(jiān)管責(zé)任懸空、安全管理制度不落實(shí)等問題進(jìn)行重點(diǎn)整治。
（一）壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，分管負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行直接責(zé)任，具體指導(dǎo)、全程督辦；班子成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，和“三個(gè)必須”。二要健全完善工作機(jī)制。健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，定期對(duì)本單位的風(fēng)險(xiǎn)因素和苗頭性問題進(jìn)行全面排查、深入研判，有針對(duì)性地制定完善工作舉措，深入整改存在問題。
（二）突出道路危貨運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸、城市客運(yùn)、公路運(yùn)營(yíng)和公路工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)安全管理制度存在的問題進(jìn)行重點(diǎn)整治。轄區(qū)內(nèi)129家道路運(yùn)輸企業(yè)開展了自查自糾,自查自改問題隱患169項(xiàng)。151家企業(yè)開展了風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，辨識(shí)出0項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)、151項(xiàng)一般風(fēng)險(xiǎn)。全部都已經(jīng)整改完畢。
1、危貨運(yùn)輸企業(yè)管理。我縣共有危貨運(yùn)輸企業(yè)2家，危貨運(yùn)輸車輛牽引車47輛，掛車53輛。主要隱患是駕駛員疲勞駕駛，我們深入危貨運(yùn)輸企業(yè)加大檢查力度，對(duì)人員、車輛、制度、設(shè)施都嚴(yán)格檢查。安裝了車載防疲勞電子設(shè)施，有效解決疲勞駕駛的安全隱患。做好車輛防靜電工作，加強(qiáng)GPS監(jiān)控管理，相關(guān)人員真正負(fù)起責(zé)任，各企業(yè)加強(qiáng)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管和對(duì)監(jiān)控人員的管理。
2、加強(qiáng)道路運(yùn)輸服務(wù)保障。汽車站嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”及實(shí)名制購(gòu)票等管理規(guī)定，做好車輛及旅客行李物品、行李艙托運(yùn)貨物的源頭安檢工作，嚴(yán)防危險(xiǎn)品上車;進(jìn)京客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按照許可路線、班次、站點(diǎn)運(yùn)行，嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處違規(guī)中途上下旅客的行為。嚴(yán)格落實(shí)疫情常態(tài)化工作，投資30多萬元購(gòu)置了相關(guān)設(shè)備。
3、加強(qiáng)公路服務(wù)保障。開展公路安全隱患排查整治。圍繞公路橋梁、沿線交通安全設(shè)施、臨河臨塘、急彎陡坡等重點(diǎn)部位，開展了全面、徹底的排查。重點(diǎn)做好四、五類橋梁安全管理，保障公路通行安全。
4、加強(qiáng)超限超載治理。加大聯(lián)合治超執(zhí)法力度。依托聯(lián)合治超機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)車輛違法超限超載行為。
5、加強(qiáng)交通運(yùn)輸執(zhí)法。積極開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。做好道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、公路運(yùn)營(yíng)、工程建設(shè)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。打擊非法違法運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為：道路運(yùn)輸車輛695輛，道路客運(yùn)11起，黑出租11輛（按道路運(yùn)輸、道路客運(yùn)、出租運(yùn)營(yíng)分列）。
6、加強(qiáng)應(yīng)急處置。做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，充實(shí)鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，更換補(bǔ)充應(yīng)急物資。始終保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、上得去、打得贏。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，確保發(fā)生事故險(xiǎn)情及時(shí)科學(xué)有效處置。
7、做好燃?xì)膺\(yùn)輸整治。我縣共有燃?xì)膺\(yùn)輸企業(yè)2家，燃?xì)膺\(yùn)輸車輛50輛。責(zé)成運(yùn)管站具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)獾缆愤\(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。
四、2021年工作計(jì)劃
1、壓緊壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)制度體系落實(shí)。
2、加快推進(jìn)安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制建設(shè)。一是有效防控安全風(fēng)險(xiǎn)。二是強(qiáng)力整治安全隱患。
3、繼續(xù)做好安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。圍繞重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)人員，持續(xù)開展專項(xiàng)治理，強(qiáng)化安全防范措施，有效預(yù)防事故發(fā)生。
篇4
一、藥品生產(chǎn)監(jiān)管工作部分
（一）繼續(xù)做好新修訂GMP實(shí)施工作。對(duì)已通過認(rèn)證的企業(yè)加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止認(rèn)證后的回潮現(xiàn)象；對(duì)尚未通過認(rèn)證的企業(yè)或品種，繼續(xù)做好指導(dǎo)和幫扶；對(duì)停產(chǎn)企業(yè)（品種）要加強(qiáng)巡查，防止出現(xiàn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)或?qū)S房租賃給其他企業(yè)生產(chǎn)藥品等違法違規(guī)行為。對(duì)在產(chǎn)新版基藥企業(yè)進(jìn)行二次以上檢查，其中至少有一次是飛行檢查。及時(shí)跟蹤基藥中標(biāo)情況，對(duì)中標(biāo)的注射劑、中藥及價(jià)格異常低的品種和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格對(duì)接受境外委托加工藥品進(jìn)行審核備案及日常監(jiān)管。各地要及時(shí)上傳相關(guān)監(jiān)管信息，并督促企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室及時(shí)上報(bào)企業(yè)數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確完整及時(shí)。藥品監(jiān)管部門要充分利用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)和分析手段，提高日常監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。
（二）強(qiáng)化換證后續(xù)監(jiān)管。認(rèn)真做好《藥品生產(chǎn)許可證》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》換發(fā)掃尾工作，對(duì)因遷址改造、資產(chǎn)重組、不符合新修訂GMP等原因延期換證的企業(yè)和制劑室，要加強(qiáng)監(jiān)管，防止其擅自恢復(fù)生產(chǎn)。
（三）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑監(jiān)管。對(duì)制劑室的檢查全年不少于二次，其中至少有一次是飛行檢查。督促和指導(dǎo)相關(guān)制劑室加大制劑標(biāo)準(zhǔn)提高投入力度，保證質(zhì)量地盡快完成制劑標(biāo)準(zhǔn)提高的掃尾工作。
（四）督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)藥品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控工作的通知》（食藥監(jiān)藥生〔2015〕177號(hào)）要求，對(duì)在產(chǎn)品種開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取有效措施防控風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)管部門定期匯總分析企業(yè)評(píng)估結(jié)果以及注冊(cè)、稽查、流通、檢驗(yàn)、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等監(jiān)管信息，開展藥品風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商、排查、評(píng)估與研判，確定監(jiān)管重點(diǎn)、頻次和方式，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)的、持有《藥品生產(chǎn)許可證》或《出口歐盟原料藥證明》文件而未取得國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)文號(hào)的、具有中成藥批準(zhǔn)文號(hào)但因不具備提取條件而停產(chǎn)的企業(yè)100%開展飛行檢查。加強(qiáng)對(duì)外購(gòu)中藥提取物生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，督促企業(yè)強(qiáng)化中藥提取物供應(yīng)商的管理，必要時(shí)組織延伸檢查。
（五）要進(jìn)一步加強(qiáng)與同級(jí)衛(wèi)生行政部門的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)ADR報(bào)告主渠道作用，不斷提高報(bào)告占比、嚴(yán)重報(bào)告比例和報(bào)告的及時(shí)性等，同時(shí)，不斷提高生產(chǎn)企業(yè)報(bào)告能力，進(jìn)一步優(yōu)化ADR報(bào)告結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)報(bào)告比例逐年提升。市ADR中心要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析評(píng)價(jià)。進(jìn)一步完善藥品生產(chǎn)企業(yè)ADR檢查制度，充實(shí)檢查員隊(duì)伍，提高檢查能力水平，認(rèn)真開展檢查工作。2016年底前，完成對(duì)中藥注射劑、F0小于8等高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)檢查全覆蓋，完成對(duì)制劑生產(chǎn)企業(yè)50%以上檢查覆蓋。推進(jìn)藥品上市后再評(píng)價(jià)工作。按照國(guó)家總局的部署要求，以及省局著手制定的中藥注射劑再評(píng)價(jià)工作方案，督促企業(yè)繼續(xù)開展中藥注射劑再評(píng)價(jià)工作。市ADR中心要摸清市內(nèi)新藥監(jiān)測(cè)期內(nèi)品種情況，指導(dǎo)和規(guī)范相關(guān)企業(yè)開展重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)可能存在嚴(yán)重安全風(fēng)險(xiǎn)的品種主動(dòng)開展重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。
（六）落實(shí)國(guó)家總局部署，組織開展麻精藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)檢查，對(duì)生產(chǎn)、麻精藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及使用麻精藥品原料的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查曲馬多等重點(diǎn)監(jiān)管品種，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。對(duì)麻精藥品、藥品類易制毒化學(xué)品、蛋白同化制劑、肽類激素等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和放射性藥品使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)程度，開展全年二至四次的檢查，重點(diǎn)檢查購(gòu)銷情況，跟蹤藥品流向，督促有關(guān)單位切實(shí)整改安全管理薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)和精神病醫(yī)院納入監(jiān)測(cè)范圍，同時(shí)推動(dòng)拘留所等單位履行報(bào)告職責(zé)。市監(jiān)測(cè)中心要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提高報(bào)告質(zhì)量，并對(duì)醫(yī)用藥品濫用進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。
二、藥品流通監(jiān)管工作部分
（七）督促企業(yè)落實(shí)責(zé)任，鞏固GSP認(rèn)證成效。新版GSP內(nèi)容全面，內(nèi)涵豐富，國(guó)家總局指定的指導(dǎo)原則仍在不斷進(jìn)行修訂調(diào)整和增補(bǔ)完善，我市藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)雖然都通過了認(rèn)證檢查，取得認(rèn)證證書，但是要將標(biāo)準(zhǔn)學(xué)深學(xué)透，掌握理念精髓，保持常態(tài)管理仍有很大的提高空間。應(yīng)督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)落實(shí)藥品安全主體責(zé)任，督促企業(yè)遵照GSP標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)規(guī)范運(yùn)行。完善質(zhì)量管理體系，健全組織機(jī)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量?jī)?nèi)審和風(fēng)險(xiǎn)管控，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)企業(yè)在藥品流通過程中的過濾和安全“防火墻”作用。
（八）強(qiáng)化GSP監(jiān)督檢查。按照認(rèn)證管理辦法的規(guī)定，GSP認(rèn)證過后應(yīng)及時(shí)組織跟蹤檢查，今年市局組織對(duì)藥品零售企業(yè)GSP檢查目標(biāo)：零售連鎖企業(yè)總部100%全覆蓋，連鎖門店按照不低于10%的比例抽查；市局組織對(duì)單體藥店（每縣區(qū)）的跟蹤檢查比例不低于10%；各縣區(qū)也應(yīng)制定對(duì)連鎖門店、單體藥店的檢查比例（抽查比例不低于40%）。對(duì)連鎖門店、單體藥店的檢查主要采取以“雙隨機(jī)”方式為主。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)組織調(diào)查處理，該移交稽查進(jìn)行行政處罰的應(yīng)及時(shí)移交，對(duì)嚴(yán)重違反GSP的，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)市局收回《GSP認(rèn)證證書》，并向社會(huì)及有關(guān)單位公告。
（九）加快完善藥品追溯體系。藥品的渠道問題一直是影響藥品流通安全的重要風(fēng)險(xiǎn)因素之一，在國(guó)家總局明確暫停執(zhí)行藥品電子監(jiān)管工作的背景下，重塑藥品追溯體系成為當(dāng)前和現(xiàn)階段藥品流通監(jiān)管工作中一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。首先，要督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)上下游購(gòu)銷渠道的審核和風(fēng)險(xiǎn)管控；其次，在監(jiān)督檢查中，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)藥品流向的檢查，特別是國(guó)家有專門管理要求的藥品、高價(jià)抗腫瘤藥品、冷鏈藥品、疫苗、老年病慢性病常用藥的購(gòu)銷渠道、來源去向作為檢中之重；第三，要切實(shí)發(fā)揮市局藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)的作用，對(duì)企業(yè)入網(wǎng)數(shù)據(jù)應(yīng)開展真實(shí)性核查，與藥品實(shí)際流向比對(duì)印證，確保藥品流通過程清晰、實(shí)現(xiàn)來源可查，去向可追，責(zé)任可究。督促縣區(qū)內(nèi)藥品零售連鎖企業(yè)及時(shí)與市局監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，單體藥店原則上在年底前全部使用市局開發(fā)的GSP管理軟件，為今后開展創(chuàng)建“透明藥房”工作打下良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
（十）強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。按照屬地管理原則，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，各縣區(qū)要制定年度監(jiān)管計(jì)劃，以問題為導(dǎo)向，在檢查中應(yīng)盡可能使用市局監(jiān)管平臺(tái)的檢查表格并及時(shí)錄入。并要克服機(jī)構(gòu)改革帶來的人員少、事情多、任務(wù)重的不利影響，把帶有傾向性、苗頭性的藥品安全問題作為目標(biāo)任務(wù)，對(duì)藥品來源不清、非法回收藥品、“走票、掛靠”經(jīng)營(yíng)、含特殊藥品復(fù)方制劑流弊、數(shù)據(jù)造假、質(zhì)量人員不履職、不在崗、連鎖門店違規(guī)采購(gòu)藥品等違法違規(guī)行為應(yīng)持續(xù)打擊、嚴(yán)處，該移交的要堅(jiān)決移交，并加大曝光力度。
（十一）加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品管理的監(jiān)督檢查。要組織開展對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、個(gè)體診所、學(xué)校廠礦醫(yī)務(wù)室等單位的藥品采購(gòu)、保管、使用等情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)依法處理，并向有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)反饋。
（十二）規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)藥品信息和交易服務(wù)企業(yè)發(fā)展。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代到來，越來越多的企業(yè)更加重視互聯(lián)網(wǎng)帶來的商機(jī)，同時(shí)一些不法分子也在通過互聯(lián)網(wǎng)肆意虛假宣傳、銷售假劣藥品。針對(duì)這一現(xiàn)狀，各縣區(qū)應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)藥品信息、藥品交易網(wǎng)站開展定期的的監(jiān)測(cè)和巡查，對(duì)獲證企業(yè)檢查應(yīng)100%覆蓋，要及時(shí)主動(dòng)與稽查部門銜接，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，確保違法網(wǎng)站得到及時(shí)有效查處。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法網(wǎng)站要及時(shí)消費(fèi)警示。
（十三）嚴(yán)把藥品零售企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格按照許可條件審批準(zhǔn)入，積極發(fā)揮行政許可對(duì)藥品市場(chǎng)秩序的引導(dǎo)、調(diào)控功能，促進(jìn)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)整體水平的提升。各縣區(qū)局應(yīng)實(shí)時(shí)將藥品零售企業(yè)的許可信息錄入市局監(jiān)管平臺(tái)，確保平臺(tái)內(nèi)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)。省市局將對(duì)各縣區(qū)的藥品零售企業(yè)(含連鎖)許可卷宗的質(zhì)量等情況進(jìn)行抽查和通報(bào)。
三、保健食品、化妝品監(jiān)管工作部分
（十四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。制定年度日常監(jiān)督檢查計(jì)劃，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管工作，生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%，確保保健食品化妝品源頭安全。
（十五）全面實(shí)施保健食品分類分級(jí)監(jiān)管。全面推進(jìn)保健食品生產(chǎn)企業(yè)分類分級(jí)監(jiān)管工作，研究制定實(shí)施方案，細(xì)化具體要求，嚴(yán)格等級(jí)評(píng)定，確保評(píng)定過程客觀、公正。
（十六）繼續(xù)推進(jìn)保健食品質(zhì)量受權(quán)人工作。對(duì)保健食品試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全面考核評(píng)估，找出存在問題，明確改進(jìn)方向。通過實(shí)地檢查、深入調(diào)研等形式，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，抓好典型引導(dǎo)，進(jìn)一步完善相關(guān)制度方案，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成具有廣泛指導(dǎo)意義的方法和機(jī)制。
（十七）規(guī)范保健食品會(huì)議營(yíng)銷監(jiān)管。規(guī)范保健食品會(huì)議營(yíng)銷監(jiān)管，建立會(huì)銷企業(yè)名錄，并作為日常監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法立案查處或移送公安、工商等部門。
（十八）組織開展保健食品及相關(guān)問題專項(xiàng)治理。按照國(guó)家總局的統(tǒng)一部署，對(duì)保健食品、普通食品中非法添加藥品、虛假夸大宣傳等突出問題進(jìn)行集中治理，組織對(duì)非法功能聲稱、違法廣告、違法添加等規(guī)避監(jiān)管的保健食品突出問題開展專項(xiàng)整治。
篇5
一、工作思路
圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式為主線，以增加畜產(chǎn)品總量、增加畜牧業(yè)產(chǎn)值、降低畜禽養(yǎng)殖污染“兩增一降”為主要任務(wù)，穩(wěn)定提升生豬產(chǎn)業(yè)，突破草食畜禽等節(jié)糧型畜種、大力發(fā)展家禽、加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，促進(jìn)畜牧業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收，為“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
一是畜產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)保持增長(zhǎng)。2012年，肉類總產(chǎn)達(dá)到62000噸，同比增長(zhǎng)4.36%；鮮蛋產(chǎn)量達(dá)到9500噸，同比增長(zhǎng)4.35%；鮮奶產(chǎn)量達(dá)到220噸，同比增長(zhǎng)2.8%；蜂蜜產(chǎn)量達(dá)到400噸，同比增長(zhǎng)25.1％。生豬出欄達(dá)到585000頭，同比增長(zhǎng)3.72%；家禽出籠530萬羽，同比增長(zhǎng)4.87%；肉牛出欄21000頭，同比增長(zhǎng)4.35%；能繁母豬存欄達(dá)到33000頭，同比增長(zhǎng)2.5％。
二是畜牧業(yè)產(chǎn)值較快增長(zhǎng)。2012年，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到16.5億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到29％。農(nóng)民來自畜牧業(yè)的現(xiàn)金收入人均增加50元。
三是畜禽養(yǎng)殖污染明顯降低。到2012年底，力爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)化排放畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到40家，糞污排放量減少10萬噸。
四是確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫病，確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
三、工作措施
圍繞全年工作思路和目標(biāo)，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化措施，積極作為，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
（一）大力推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖
1、全面開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”的要求，全面開展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。健全標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)制度，組織專家開展巡回指導(dǎo)，形成養(yǎng)殖戶主動(dòng)參與、縣(市)擇優(yōu)推薦、專家現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收有機(jī)結(jié)合的良好機(jī)制,建好縣級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建儲(chǔ)備庫(kù)。加強(qiáng)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)的監(jiān)測(cè)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)有關(guān)制度，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,全面提升我市禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平。
2、全力推進(jìn)畜禽清潔生產(chǎn)。按照“愛我美好家園千場(chǎng)萬戶畜禽清潔生產(chǎn)行動(dòng)”要求，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，健全工作考核制度，以畜禽污染防治為重點(diǎn)，全力推進(jìn)畜禽清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)部門聯(lián)系，整合資金和項(xiàng)目，實(shí)施好畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)好畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣項(xiàng)目和畜牧小區(qū)沼氣工程以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目，以項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)畜禽清潔生產(chǎn)。鞏固第一階段畜禽清潔生產(chǎn)成果，全面落實(shí)第二階段畜禽清潔生產(chǎn)行動(dòng)，力爭(zhēng)2012年60%的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)達(dá)到污染治理目標(biāo)。
3、加強(qiáng)生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)。大力推廣發(fā)酵床養(yǎng)殖和“豬一沼一果”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，擴(kuò)大示范試點(diǎn)面，通過以點(diǎn)帶面，全面推開，促進(jìn)畜牧業(yè)與種植業(yè)的有機(jī)結(jié)合，加快生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)登記備案工作，指導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建立規(guī)范的養(yǎng)殖檔案，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，加快無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證，提高優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品比重。開展人工種草和草種基地建設(shè)，充分發(fā)揮草山草坡的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兩大功能。
（二）著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
4、大力發(fā)展畜禽良種產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)家良種工程項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)良種繁育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)引進(jìn)優(yōu)良種畜禽，實(shí)施種畜禽場(chǎng)疫病凈化計(jì)劃，提高全市種畜禽質(zhì)量和健康水平。加強(qiáng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。堅(jiān)持依法治種，健全種畜禽管理制度，規(guī)范種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證審核發(fā)放，依照新的管理規(guī)定對(duì)現(xiàn)有種畜禽場(chǎng)進(jìn)行清理整頓，取消不符合條件的種畜禽場(chǎng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格。指導(dǎo)種豬企業(yè)積極參加全省、全國(guó)良種豬育種協(xié)作，提高育種工作水平。加強(qiáng)地方畜禽遺傳資源的保護(hù)，大力扶持樂平花豬原種場(chǎng)搬遷興建，完善保護(hù)制度，擴(kuò)大種群規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與地方畜禽遺傳資源的開發(fā)利用，形成保護(hù)與開發(fā)有機(jī)結(jié)合的合理機(jī)制。
5、進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，做強(qiáng)樂平市生豬產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家生豬調(diào)出大縣行列。突出發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)。合理開發(fā)農(nóng)作物桔稈、餅粕及草山草坡等飼料資源，利用秋冬閑田發(fā)展人工種草，建設(shè)種草養(yǎng)畜基地。推廣樂平正海生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和樂佳養(yǎng)牛場(chǎng)種草養(yǎng)牛經(jīng)驗(yàn)、加大肉牛改良力度，開展雜交母牛綜合利用，發(fā)展牛、羊、兔等草食畜禽規(guī)模養(yǎng)殖。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉雞景黃雞，促進(jìn)景德板雞產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快水禽良種、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、屠宰加工、流通等產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
6、推進(jìn)畜收業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮德宇集團(tuán)、金帛源養(yǎng)殖有限公司、樂平市思紅蜂業(yè)等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取風(fēng)險(xiǎn)基金、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還和入股分紅等多種形式，形成“公司+農(nóng)戶”的合作機(jī)制，把千家萬戶的小生產(chǎn)與開放的大市場(chǎng)緊密地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)和農(nóng)民“雙贏”。著眼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，把畜產(chǎn)品精深加工、提高畜產(chǎn)品附加值作為發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。鞏固和擴(kuò)大景德板雞、樂平狗肉、樂平花豬"烤乳豬"及系列肉食品的銷售渠道，積極扶持金帛源養(yǎng)殖有限公司獺兔皮毛加工項(xiàng)目。加強(qiáng)昌江區(qū)麗陽(yáng)鄉(xiāng)活牛交易市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對(duì)外宣傳，擴(kuò)大影響，提高知名度，增加交易量，促進(jìn)肉牛養(yǎng)殖的發(fā)展。著力培養(yǎng)一批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和畜產(chǎn)品運(yùn)銷大戶，搞活畜產(chǎn)品流通。利用現(xiàn)代技術(shù)和設(shè)施,加快畜產(chǎn)品冷鏈物流、活畜禽調(diào)運(yùn)、生產(chǎn)資料配送等網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐步建立起布局合理、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、便捷高效、安全有序的現(xiàn)代畜牧業(yè)流通體系。
7、加快發(fā)展畜牧業(yè)專業(yè)合作社。按照“民主管理好、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、社會(huì)反響好”的要求，廣泛開展畜牧業(yè)專業(yè)合作社示范創(chuàng)建活動(dòng)，幫助和指導(dǎo)完善合作社章程和管理制度，建立健全分配機(jī)制，增強(qiáng)合作社服務(wù)功能，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)、信貸聯(lián)保、產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)資料采購(gòu)等能力，鼓勵(lì)合作社走出去，建窗口，搶訂單，爭(zhēng)市場(chǎng)。要增強(qiáng)合作社組織領(lǐng)導(dǎo)能力，組織成員開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，科學(xué)化管理，合法化經(jīng)營(yíng)，建立和完善約束機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提升合作社的誠(chéng)信和信譽(yù)。
（三）大力推進(jìn)科技興牧
8、強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，整合畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣資源，完善首席專家制度，初步建立和形成以科技推廣機(jī)構(gòu)、畜牧業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)為依托，專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)為骨干，其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，單項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)體系。
9、加大新技術(shù)的推廣力度。組織做好畜牧業(yè)科技進(jìn)場(chǎng)入戶工作，開展畜牧業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和主導(dǎo)品種、重點(diǎn)技術(shù)推廣服務(wù)。加強(qiáng)“動(dòng)物疫病凈化”、“發(fā)酵床養(yǎng)殖”、“旱床養(yǎng)鴨”、“種豬性能測(cè)定”等技術(shù)的研究與推廣。加大自動(dòng)喂料、自動(dòng)飲水、自動(dòng)溫控、自動(dòng)通風(fēng)、自動(dòng)清糞等牧業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用，提高畜牧業(yè)裝備水平。加大對(duì)飼料企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造，開展低氮、低磷等環(huán)保型飼料產(chǎn)品研發(fā)與推廣，降低飼料工業(yè)單位產(chǎn)值能耗。
10、加快現(xiàn)代畜牧業(yè)科技示范園（區(qū)）建設(shè)。建立現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)。該區(qū)域主要包括眾埠、接渡、樂平市農(nóng)科園、樂港、涌山、雙田、王港、莊灣、鵝湖、麗陽(yáng)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要?jiǎng)?chuàng)新示范區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，優(yōu)化生產(chǎn)方式、畜禽品種，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)等方面的推廣輻射，帶動(dòng)我市實(shí)現(xiàn)我市畜牧業(yè)的跨越發(fā)展。
（四）著力提高重大動(dòng)物疫病綜合防控能力。
11、強(qiáng)化動(dòng)物疫病免疫工作。進(jìn)一步健全完善動(dòng)物防疫責(zé)任制，落實(shí)常年補(bǔ)免機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制免疫政策，切實(shí)做好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫工作，確保免疫密度達(dá)到100%，免疫抗體平均合格率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)疫苗管理，完善發(fā)放、領(lǐng)用手續(xù)。進(jìn)一步推進(jìn)豬偽狂犬、雞新城疫等重點(diǎn)疫病的免疫工作。
12、加大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查力度。按照全市動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃、流行病學(xué)調(diào)查方案，進(jìn)一步加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查，開展人畜共患病的監(jiān)測(cè)，切實(shí)做到監(jiān)測(cè)病種到位、監(jiān)測(cè)范圍到位、監(jiān)測(cè)頻次到位、監(jiān)測(cè)手段到位、結(jié)果處理到位，全市監(jiān)測(cè)總量完成7463份，其中：病原監(jiān)測(cè)920份，血清學(xué)監(jiān)測(cè)6543份，做到動(dòng)物疫情及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)。充分發(fā)揮動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站的核心作用，加強(qiáng)管理，保證疫情信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，為全市動(dòng)物疫病防控工作提供科學(xué)依據(jù)。
13、加強(qiáng)重點(diǎn)動(dòng)物疫病凈化和區(qū)域化管理工作。在原種豬場(chǎng)、種豬擴(kuò)繁場(chǎng)、豬人工授精站繼續(xù)實(shí)施偽狂犬病、豬瘟凈化，啟動(dòng)二級(jí)種豬擴(kuò)繁場(chǎng)偽狂犬病、豬瘟凈化工作。繼續(xù)實(shí)施奶牛布病、結(jié)核病凈化工作。加大抽檢和監(jiān)管力度，對(duì)檢出病原陽(yáng)性的生豬、奶牛及時(shí)進(jìn)行淘汰、撲殺及無害化處理。對(duì)不進(jìn)行處理或不開展疫病凈化工作的，暫停種豬或的銷售資格。規(guī)范動(dòng)物防疫條件，加強(qiáng)對(duì)規(guī)模畜禽場(chǎng)等相關(guān)場(chǎng)所動(dòng)物防疫條件監(jiān)管，對(duì)達(dá)不到《動(dòng)物防疫條件審查辦法》中規(guī)定動(dòng)物防疫條件的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
14、做好人畜共患病防控工作。按照《全國(guó)布病防治工作方案》要求，實(shí)施農(nóng)業(yè)部“布病防控三年攻堅(jiān)計(jì)劃”，加強(qiáng)牲畜布病的監(jiān)測(cè)和撲殺。認(rèn)真做好狂犬病、結(jié)核病等人畜共患病的防控和宣傳工作，強(qiáng)化人畜共患病的疫情報(bào)告及調(diào)查處理工作，逐步健全完善人畜共患病防控體系。
15、切實(shí)做好動(dòng)物檢疫工作。以貫徹落實(shí)動(dòng)物檢疫管理辦法和檢疫規(guī)程為核心，樹立產(chǎn)地、屠宰檢疫全程監(jiān)管理念，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)推行分級(jí)分類管理制度，著力開展檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)工作，推進(jìn)檢疫申報(bào)制度落實(shí)，確保規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)地檢疫開展面達(dá)到100%，散養(yǎng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫開展面達(dá)到90%。進(jìn)一步提升屠宰檢疫技能，做好屠宰檢疫工作。加大流通環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)管，加強(qiáng)浮梁縣經(jīng)公橋省際動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站建設(shè)，提高疫病防堵和執(zhí)法能力，堅(jiān)決防止公路“三亂”。
16、做好突發(fā)疫情的應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)突發(fā)疫情處理應(yīng)急預(yù)備隊(duì)培訓(xùn)，開展應(yīng)急演練，構(gòu)建重大動(dòng)物疫病快速處置長(zhǎng)效機(jī)制，提高突發(fā)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置能力，一旦發(fā)生疫情，按照“早、快、嚴(yán)”的原則，做到反應(yīng)迅速、處置堅(jiān)決。
17、全面完成獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室達(dá)標(biāo)考核。根據(jù)全省獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)和農(nóng)業(yè)部制定的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快市級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室達(dá)標(biāo)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化市、縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員培訓(xùn)，提高獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室人員綜合素質(zhì)和儀器設(shè)備實(shí)際操作能力，健全和完善市、縣動(dòng)物防疫技術(shù)支撐體系。。
18、積極推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)。在確保流通環(huán)節(jié)牲畜二維碼耳標(biāo)佩戴率100％的基礎(chǔ)上，確保飼養(yǎng)環(huán)節(jié)牲畜二維碼耳標(biāo)佩戴率達(dá)到95％。利用追溯設(shè)備開展動(dòng)物免疫、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的信息采集和上傳工作，重點(diǎn)做好奶牛、種畜和外調(diào)牲畜信息采集上傳，開展利用計(jì)算機(jī)采集信息上傳工作。全面落實(shí)能繁母豬保險(xiǎn)專用耳標(biāo)佩戴管理，積極推進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn)工作。
（五）著力提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力
19、強(qiáng)化飼料質(zhì)量安全監(jiān)管。繼續(xù)開展飼料質(zhì)量安全整治行動(dòng)，加大飼料監(jiān)測(cè)，以飼料原料、商品飼料和養(yǎng)殖場(chǎng)戶為重點(diǎn)，開展“瘦肉精”、“萊克多巴胺”等違禁藥物例行監(jiān)測(cè)和拉網(wǎng)式監(jiān)測(cè)，擴(kuò)大檢測(cè)面，增加監(jiān)測(cè)頻率。強(qiáng)化檢疫與檢測(cè)同步，嚴(yán)格控制陽(yáng)性生豬出欄。加大對(duì)飼料中重金屬超標(biāo)及非法添加激素類違法行為打擊力度。確保飼料產(chǎn)品檢測(cè)合格率達(dá)到98％以上，確保畜產(chǎn)品合格率達(dá)到99％以上。
20、加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，深入開展生鮮乳質(zhì)量安全整治行動(dòng)，加大生產(chǎn)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的抽檢力度和抽檢頻次，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊生鮮乳中添加“三聚氰胺”等違禁藥品行為。
21、抓好獸藥質(zhì)量監(jiān)管及獸藥殘留監(jiān)控工作。繼續(xù)加強(qiáng)獸藥市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)獸藥行為,積極配合“打假護(hù)農(nóng)”行動(dòng),為養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶建立用藥記錄制度，完善獸藥使用檔案，實(shí)施抗生素專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊濫用抗生素的違法行為。
22、推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。以動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為主體，進(jìn)一步整合畜牧獸醫(yī)行政處罰職能，按照“誰委托、誰負(fù)責(zé)、誰指導(dǎo)”的原則，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理，完善執(zhí)法體制機(jī)制建設(shè)，整合執(zhí)法資源，增強(qiáng)執(zhí)法力度。加大大案要案的查處，規(guī)范執(zhí)法行為，改善執(zhí)法環(huán)境，提高執(zhí)法能力，積極推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。
（六）強(qiáng)化畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)
23、加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)管理體系建設(shè)。要按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》和省人民政府《關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革的實(shí)施意見》文件精神，全面完成畜牧獸醫(yī)管理體制改革。參照省內(nèi)外兄弟市、縣的做法，組建副縣級(jí)的市畜牧獸醫(yī)局、副科級(jí)的縣畜牧獸醫(yī)局，建立健全畜牧獸醫(yī)行政、執(zhí)法、技術(shù)體系。要加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，建好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小核定全額撥款事業(yè)編制2—4名，實(shí)行人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)由縣畜牧獸醫(yī)行政管理部門統(tǒng)一管理，并進(jìn)一步完善村級(jí)動(dòng)物防疫協(xié)防隊(duì)伍，增加村級(jí)動(dòng)物防疫員工作報(bào)酬。
24、加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍能力建設(shè)。全面開展畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的行政管理、執(zhí)法能力和服務(wù)技能的培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)飼料執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法案卷制作水平和執(zhí)法辦案能力。積極準(zhǔn)備和參與“全省屠宰檢疫技能大比武”活動(dòng)，不斷提高我市檢疫隊(duì)伍理論水平和操作技能。繼續(xù)在全市畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)中開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，增強(qiáng)服務(wù)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，進(jìn)一步提高畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)干部工作能力和服務(wù)發(fā)展的能力。
25、全面開展官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的培訓(xùn)。認(rèn)真組織人員參加官方獸醫(yī)培訓(xùn)，完善考核制度，建立一支業(yè)務(wù)精通、工作高效、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的官方獸醫(yī)隊(duì)伍。認(rèn)真做好執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試和管理工作，建立健全執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊(cè)、培訓(xùn)、考核機(jī)制，加大執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓(xùn)力度，進(jìn)一步規(guī)范我市獸醫(yī)診療行為，努力提高我市獸醫(yī)隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。
（七）加強(qiáng)政策落實(shí)和信息引導(dǎo)
篇6
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
過去一年，是我市經(jīng)受考驗(yàn)、逆勢(shì)奮進(jìn)、取得豐碩成果的一年。一年來，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，深入落實(shí)中央、自治區(qū)和市委重大決策部署，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。
——整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。完成地區(qū)生產(chǎn)總值4417.9億元，增長(zhǎng)7.3%，增速高于全國(guó)、全區(qū)平均水平；公共財(cái)政預(yù)算收入451億元，同口徑增長(zhǎng)3.8%；固定資產(chǎn)投資3050億元，增長(zhǎng)12%；幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持全區(qū)第一，實(shí)現(xiàn)了高基數(shù)上的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
——發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。蒙西至天津南、上海廟至山東兩條特高壓電力通道順利推進(jìn)，京東方二期等項(xiàng)目即將建成，中煤烯烴、伊泰精細(xì)化學(xué)品、中天合創(chuàng)煤炭深加工等26個(gè)項(xiàng)目正式投產(chǎn)，一批構(gòu)筑多年、投資巨大、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。響沙灣蓮花酒店、萬家惠歡樂世界等一批特色文旅項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，國(guó)際創(chuàng)意文化大會(huì)、美麗鄉(xiāng)村旅游節(jié)等一批品牌節(jié)慶活動(dòng)成功舉辦，全市旅游人數(shù)首次突破千萬人次，被列為國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。天津港、天津物產(chǎn)等國(guó)內(nèi)大型物流企業(yè)入駐，電子商務(wù)交易量成倍增長(zhǎng)，物流業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。
——發(fā)展環(huán)境全面改善。康巴什區(qū)正式經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。呼包鄂動(dòng)車開通運(yùn)行，鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)升級(jí)為國(guó)際機(jī)場(chǎng)，國(guó)際航空口岸正式對(duì)外開放，綜合保稅區(qū)申報(bào)取得重大進(jìn)展，大開放格局初步形成。“十個(gè)全覆蓋”任務(wù)基本完成，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，農(nóng)村牧區(qū)面貌煥然一新，獲評(píng)中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范地區(qū)。
——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持將80%以上的可用財(cái)力用于民生保障，重點(diǎn)民生工程全面完成。解決了一批社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、食藥安全等涉及群眾切身利益的突出問題。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.4%和7.3%，達(dá)到40221元和15480元，人民群眾生活更加殷實(shí)。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。集中精力抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，組織實(shí)施億元以上重大項(xiàng)目210項(xiàng)。創(chuàng)新投融資方式，對(duì)接設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金15支，總規(guī)模近500億元，新增社會(huì)融資703.8億元。用改革的辦法破解要素制約，置換黃河用水指標(biāo)1.25億立方米；59個(gè)項(xiàng)目開展排污權(quán)交易；17家企業(yè)參加京蒙跨區(qū)域碳排放權(quán)交易。加大招商引資力度，引進(jìn)項(xiàng)目200項(xiàng)，總投資590億元；實(shí)際利用外資19.5億美元，總量居全區(qū)第一。努力擴(kuò)大消費(fèi)和貿(mào)易，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；進(jìn)出口貿(mào)易額增長(zhǎng)80%，成為自治區(qū)唯一的全國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市。
（二）加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。完成30萬噸煤炭、108萬噸水泥、25萬噸電石產(chǎn)能退出任務(wù)。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，化解存量商品房589.8萬平方米，被住建部確定為房地產(chǎn)去庫(kù)存試點(diǎn)城市。積極穩(wěn)妥去杠桿，企業(yè)直接融資達(dá)到151.1億元。出臺(tái)了支持工商企業(yè)降本增效一系列政策措施，累計(jì)降低企業(yè)用電成本14.7億元，減免稅費(fèi)59.8億元，落實(shí)各類補(bǔ)貼11.3億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)29.3%。優(yōu)化煤炭供給結(jié)構(gòu)，成功注冊(cè)“鄂爾多斯煤”商標(biāo)，全年銷售煤炭5.4億噸。實(shí)施補(bǔ)短板系列工程，基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新等地區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)明顯增強(qiáng)。
（三）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。新增電力裝機(jī)164萬千瓦，煤化工產(chǎn)能540萬噸，煤炭就地轉(zhuǎn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展裝備制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占到規(guī)模以上工業(yè)增加值的48.3%。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。旅游人數(shù)和收入分別增長(zhǎng)19.9%和22.7%，成為國(guó)內(nèi)旅游度假和休閑養(yǎng)生熱點(diǎn)地區(qū)。存款余額首次突破3000億元。我市被確定為國(guó)家第一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市。穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，糧食產(chǎn)量、牧業(yè)年度牲畜存欄量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，農(nóng)牧民與龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)更加緊密。
（四）持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度。在全區(qū)率先編制并公布權(quán)責(zé)清單，率先推行個(gè)體工商戶“兩證合一”和企業(yè)“五證合一、一照一碼”登記制度改革，全面實(shí)行“單一窗口”受理模式，企業(yè)和群眾辦事時(shí)間縮短80%以上，市場(chǎng)主體注冊(cè)資本增長(zhǎng)1.5倍。建成了覆蓋市、旗、鄉(xiāng)、村四級(jí)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度正式施行。國(guó)有企業(yè)整合重組全面完成。出臺(tái)了促進(jìn)科技創(chuàng)新30條政策措施，建成院士專家工作站2個(gè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心3個(gè)、自治區(qū)級(jí)以上眾創(chuàng)空間15家，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)13家，申請(qǐng)專利數(shù)增長(zhǎng)84.7%，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃展開。
（五）推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。中心城區(qū)一體化步伐加快。率先在公共交通、電力保障等方面實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)營(yíng)。新建改造市政管網(wǎng)186.1公里、城鎮(zhèn)道路102.9公里，新增城區(qū)綠地575萬平方米。國(guó)家智慧城市、信息消費(fèi)試點(diǎn)城市、“寬帶中國(guó)”示范城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)入全國(guó)智慧城市建設(shè)50強(qiáng)。深化戶籍制度改革，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)73%以上。全面改善農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境，735個(gè)行政村和較大自然村實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋，健全后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，建成自治區(qū)級(jí)美麗宜居示范鎮(zhèn)村8個(gè)，烏審旗無定河鎮(zhèn)獲評(píng)“中國(guó)最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增高等級(jí)公路186公里、農(nóng)村牧區(qū)公路3570公里、鐵路運(yùn)營(yíng)里程114公里。
（六）全面提升綠色發(fā)展水平。加大生態(tài)建設(shè)力度，完成林業(yè)建設(shè)145萬畝、草原建設(shè)385萬畝，治理水土流失180.5萬畝，森林覆蓋率提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。深入開展國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，新標(biāo)準(zhǔn)下空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到317天。全面完成年度節(jié)能減排任務(wù)。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)，建立污染防治區(qū)域部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在全區(qū)率先建立網(wǎng)格化管理平臺(tái)，環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控全覆蓋。推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)進(jìn)展順利，《鄂爾多斯市環(huán)境保護(hù)條例》正式出臺(tái)。
（七）穩(wěn)步提高民生保障能力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.86萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.88%較低水平。回購(gòu)各類保障性住房15392套。企業(yè)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均提高167元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高64.4元和66元。更加關(guān)注特殊困難群體利益，在全區(qū)率先施行困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。新建、續(xù)建中小學(xué)幼兒園55所，學(xué)前教育入園率提高到96%。高考普通類本科上線率達(dá)到69.4%，位居全區(qū)第二。公立醫(yī)院改革向縱深推進(jìn)，在全區(qū)率先推行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和藥品招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制改革。兩孩政策全面實(shí)施。“十個(gè)一”文化工程扎實(shí)推進(jìn)，被文化部列為全國(guó)首批文化消費(fèi)試點(diǎn)城市。
（八）全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。出臺(tái)防控地方金融風(fēng)險(xiǎn)工作方案，幫扶95家重點(diǎn)困難企業(yè)化解兌付擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)轉(zhuǎn)貸續(xù)貸306.6億元，銀行不良貸款余額、不良率實(shí)現(xiàn)“雙下降”，守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。加快金融糾紛案件處置，有力保障了群眾合法利益。高度重視政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取政府債券置換資金641.8億元，增長(zhǎng)71.2%。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。建成市、旗兩級(jí)食品藥品綜合監(jiān)管平臺(tái)，保障了人民群眾“舌尖上的安全”。加大矛盾排查化解力度，一批積案得到有效解決。刑事和治安案件下降16.8%和3.7%，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好。
（九）不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作，提請(qǐng)人大審議制定地方性法規(guī)2部。自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取各方面意見建議。人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，法律顧問制度全面推行。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，政府系統(tǒng)作風(fēng)明顯改善。狠抓決策執(zhí)行和工作落實(shí)，出臺(tái)了提高政府執(zhí)行力的實(shí)施意見，行政效能和服務(wù)水平不斷提升。嚴(yán)控行政支出，黨政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位公車改革全面完成，“三公”經(jīng)費(fèi)下降7.6%。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得積極成效。
此外，精神文明和民主法治建設(shè)全面加強(qiáng)，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民族宗教、新聞廣電、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震、婦女兒童、老齡事業(yè)等各項(xiàng)工作均取得新進(jìn)展。
各位代表，回首過去的一年，困難前所未有，成績(jī)彌足珍貴。這是中央、自治區(qū)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)懷支持的結(jié)果，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市各族干部群眾同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民和所有關(guān)心、支持、參與鄂爾多斯建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市發(fā)展中還面臨一些突出的問題和挑戰(zhàn)。主要是：產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，層次低、鏈條短，競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；科技創(chuàng)新能力弱，對(duì)外開放程度低，資源環(huán)境和要素制約進(jìn)一步加大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足；城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，農(nóng)村牧區(qū)相對(duì)落后，城市治理水平仍有待提升；環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患還很大，一些關(guān)系群眾切身利益的問題還亟待解決；政府自身建設(shè)和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變與人民群眾期盼還有一定差距。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2017年工作安排
今年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。我們面臨的形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，有利條件和不利因素并存。新的形勢(shì)，需要我們自加壓力，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，以改革創(chuàng)新的精神和一往無前的勇氣，響應(yīng)號(hào)召，擼起袖子加油干，落實(shí)自治區(qū)黨委、政府要求，跳起來摘桃子，抓住重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，聚焦熱點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，以新的思路、方法和舉措，不斷解決前進(jìn)道路上的新矛盾、新問題，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞自治區(qū)第十次黨代會(huì)、自治區(qū)黨委十屆二次全會(huì)和市第四次黨代會(huì)、市委四屆三次全會(huì)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決守住發(fā)展、生態(tài)、民生底線，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深化轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力促進(jìn)“五化協(xié)同”，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新水平，以優(yōu)異成績(jī)迎接自治區(qū)成立70周年和黨的勝利召開。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.5%左右。
今年，市政府將重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)持供需兩側(cè)發(fā)力，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。把項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，組織實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目304項(xiàng)，形成新的項(xiàng)目建設(shè)熱潮。加大項(xiàng)目前期工作力度，力爭(zhēng)納林河礦區(qū)、準(zhǔn)格爾中部礦區(qū)等重大規(guī)劃獲批，北控煤制氣等項(xiàng)目核準(zhǔn)。建立重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備、調(diào)整機(jī)制，制定項(xiàng)目滾動(dòng)投資計(jì)劃，確保項(xiàng)目建設(shè)連續(xù)性。創(chuàng)新招商引資方式，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺(tái)招商、以商招商等方式，在煤化工產(chǎn)業(yè)延伸、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)學(xué)研一體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域再引進(jìn)實(shí)施一批重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)引資規(guī)模達(dá)到600億元以上。拓寬投融資渠道，支持企業(yè)上市融資，新增社會(huì)融資750億元以上；繼續(xù)做大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。
不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)定不移推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。去產(chǎn)能方面，依法依規(guī)退出不合規(guī)、不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能，嚴(yán)格控制新增過剩產(chǎn)能。繼續(xù)推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)退出煤炭落后產(chǎn)能90萬噸。優(yōu)化煤炭產(chǎn)品供給，分級(jí)分質(zhì)對(duì)接市場(chǎng)需求，原煤洗選率提高到90%以上，進(jìn)一步擴(kuò)大我市優(yōu)質(zhì)煤炭市場(chǎng)占有率。去庫(kù)存方面，把去庫(kù)存與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，統(tǒng)籌解決好房屋產(chǎn)權(quán)登記、項(xiàng)目重組、兌換憑證互通互用等問題，積極拓寬融資渠道，擴(kuò)大棚改貨幣化安置比例，實(shí)施棚戶區(qū)改造1.6萬戶，再消化房地產(chǎn)庫(kù)存500萬平方米左右，引導(dǎo)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)回歸健康發(fā)展軌道。去杠桿方面，繼續(xù)強(qiáng)化政府、銀行和企業(yè)之間的合作，突出抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防范，設(shè)立地方金融資產(chǎn)管理公司，開展風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)幫扶和不良貸款化解專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)好廣大企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范政府舉債行為，堅(jiān)決不允許出現(xiàn)政府貸款違約現(xiàn)象，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。降成本方面，打好政策“組合拳”，進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和融資、人工、物流、用地、用能成本。引導(dǎo)企業(yè)通過強(qiáng)化管理和創(chuàng)新，降低成本、提高效益。補(bǔ)短板方面，圍繞科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、民生改善等領(lǐng)域，組織實(shí)施補(bǔ)短板專項(xiàng)工程，全面提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。
積極釋放消費(fèi)潛力。加快綜合保稅區(qū)、內(nèi)陸港和跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成運(yùn)營(yíng)一批進(jìn)口商品體驗(yàn)館。推動(dòng)北京動(dòng)物園服裝批發(fā)市場(chǎng)入駐，確保康巴什康鎮(zhèn)、東勝銅川二手車交易市場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。辦好絨博會(huì)、煤博會(huì)等活動(dòng)，聚集人氣商氣，促進(jìn)節(jié)慶會(huì)展消費(fèi)。加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，挖掘農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)潛力。發(fā)揚(yáng)工匠精神，打造百年老店，開展質(zhì)量提升行動(dòng)和“商標(biāo)品牌培育年”活動(dòng)。加快創(chuàng)建放心消費(fèi)城市，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)懲商業(yè)欺詐、制假售假等行為，全面改善地區(qū)消費(fèi)環(huán)境。
大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。把非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在更加重要的位置，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，建立行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)通過PPP等模式依法平等進(jìn)入清單之外的領(lǐng)域。全力扶持中小微企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。保護(hù)好企業(yè)家精神，進(jìn)一步營(yíng)造親商、敬商、安商、富商的良好社會(huì)氛圍，讓民企在地區(qū)發(fā)展大潮中扛大梁、挑重?fù)?dān)、作出更大貢獻(xiàn)。
（二）不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展新突破。
促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推動(dòng)煤礦綠色生產(chǎn)，推廣安全高效開采方式，煤礦采區(qū)回采率提高到80%以上，機(jī)械化開采程度提高到95%以上。加快清潔能源電力外送基地建設(shè)，抓好山東能源盛魯電廠、國(guó)電雙維電廠等電源點(diǎn)項(xiàng)目，確保蒙西至天津南、上海廟至山東特高壓電力通道建成。加快煤電鋁一體化，積極推進(jìn)鑫恒鋁業(yè)產(chǎn)能置換，開工建設(shè)蒙泰一期45萬噸鋁板帶項(xiàng)目。大力發(fā)展精細(xì)化工，推動(dòng)伊泰200萬噸煤制油、神華煤制油二三線、國(guó)電投烯烴等項(xiàng)目建設(shè)，確保中天合創(chuàng)煤炭深加工、伊泰精細(xì)化學(xué)品、新能穩(wěn)定輕烴等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。穩(wěn)步推進(jìn)煤層氣、頁(yè)巖氣勘探開發(fā)，常規(guī)天然氣產(chǎn)能保持在300億立方米左右。持續(xù)推進(jìn)羊絨產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，依靠科技創(chuàng)新提升陶瓷、冶金、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。提升裝備制造業(yè)發(fā)展層次。積極申報(bào)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市。加強(qiáng)與以色列集團(tuán)等大型企業(yè)合作，引進(jìn)新能源汽車、智能機(jī)器人等項(xiàng)目。加快國(guó)際航空口岸建設(shè)，培育發(fā)展航空器生產(chǎn)和航空培訓(xùn)、航空物流等新型業(yè)態(tài)。加快培育發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，把我市建成自治區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。加大新能源開發(fā)力度，爭(zhēng)取達(dá)拉特旗庫(kù)布其沙漠光伏發(fā)電基地啟動(dòng)建設(shè)。積極引進(jìn)培育石墨烯、高純氧化鋁、碳纖維等新材料產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)非煤產(chǎn)業(yè)增加值占比再提高5個(gè)百分點(diǎn)左右。
促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合配套。實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，高起點(diǎn)編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃和品牌線路、自駕車營(yíng)地、公共服務(wù)體系建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，加快國(guó)家旅游改革先行示范區(qū)建設(shè)，舉辦好鄂爾多斯旅游推介會(huì)暨世界旅游城市形象大使選拔賽、冰雪旅游節(jié)、庫(kù)布其沙漠主題和紅色旅游主題等重大活動(dòng)，加緊實(shí)施黃河大峽谷、蒙古源流文化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，集中打造10個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村和50個(gè)鄉(xiāng)村旅游特色農(nóng)牧家樂，繼續(xù)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展旅游市場(chǎng)，提升鄂爾多斯旅游品牌影響力。年內(nèi)旅游接待人數(shù)和旅游收入分別增長(zhǎng)18%和15%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，深化與天津物產(chǎn)、天津港等大型物流企業(yè)合作，集中推進(jìn)空港、棋盤井等現(xiàn)代物流集聚區(qū)建設(shè)。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，辦好國(guó)際創(chuàng)意文化大會(huì)、文博會(huì)等活動(dòng)。發(fā)展壯大金融業(yè)，大力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，積極籌建民營(yíng)銀行，深化農(nóng)信社改革，推動(dòng)市內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)發(fā)起設(shè)立消費(fèi)金融公司、融資租賃公司等新型金融機(jī)構(gòu)。拓展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，加快仕博國(guó)際健康城等項(xiàng)目建設(shè)，打造健康產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展示范區(qū)。
促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，在兩河流域、西部牧區(qū)、城郊區(qū)分別集中發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合大農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地10萬畝、草牧場(chǎng)160萬畝以上，建成公司化養(yǎng)殖園區(qū)10處、養(yǎng)殖大戶300家、家庭農(nóng)牧場(chǎng)100家。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入落實(shí)“糧改飼”及“穩(wěn)羊增牛”戰(zhàn)略，新打造100個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型示范村。促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)品牌化發(fā)展，建立農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，建成市級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心。推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，培育10個(gè)年產(chǎn)值超億元的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。完善農(nóng)畜產(chǎn)品流通體系，新建網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10家、冷鏈流通倉(cāng)庫(kù)5個(gè)、專業(yè)合作社100家，帶動(dòng)農(nóng)牧戶增收致富。
（三）全面深化改革創(chuàng)新，培育支撐發(fā)展新動(dòng)能。
加快推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革。突出抓好總書記指示自治區(qū)先行先試的三項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，確保在建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度、提高農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)收益率、擴(kuò)大與俄蒙合作交流等方面取得新突破。繼續(xù)深化“放管服”改革，完善權(quán)責(zé)清單，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，做到審批信息互聯(lián)互通、服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行，真正實(shí)現(xiàn)“推開一扇門，辦成一攬子事”。深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)工商登記全程電子化和簡(jiǎn)易注銷登記。持續(xù)推進(jìn)電力多邊交易、碳排放權(quán)交易、水權(quán)交易等改革，破解發(fā)展要素制約。深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，推動(dòng)土地草牧場(chǎng)“三權(quán)分置”和國(guó)有林場(chǎng)改革，完成農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場(chǎng)確權(quán)登記頒證任務(wù)。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。深化科技體制改革，設(shè)立科技創(chuàng)新基金，營(yíng)造有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境。加快市高新區(qū)發(fā)展步伐，吸引高端研發(fā)機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)入駐。健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，積極推動(dòng)與北京協(xié)同創(chuàng)新研究院、中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院等合作設(shè)立創(chuàng)新中心。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)8家、自治區(qū)級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)3家以上。強(qiáng)化重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，著力攻克不同煤種氣化、煤炭分級(jí)利用、高鹽廢水處理等共性關(guān)鍵技術(shù)難題。組建全市眾創(chuàng)空間聯(lián)盟，推動(dòng)各類科研平臺(tái)向社會(huì)開放，共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，建設(shè)創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之城。加大各類人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，滿足地區(qū)發(fā)展需求。
全方位擴(kuò)大對(duì)外開放。主動(dòng)對(duì)接、全面融入呼包鄂協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，聯(lián)合呼包二市申建內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)，合作共建西部裝備制造基地、國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打造呼包鄂中心城區(qū)1小時(shí)快速鐵路圈和2小時(shí)公路圈。加強(qiáng)生態(tài)共建，建立環(huán)境污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)共建共享。加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家和京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠三角、晉陜寧蒙等區(qū)域協(xié)作，主動(dòng)參與呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)高端、環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升區(qū)域合作水平。
（四）全面改善基礎(chǔ)條件，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加快中心城區(qū)一體化進(jìn)程。編制并實(shí)施中心城區(qū)道路、綠化、供水等一體化規(guī)劃。推進(jìn)東勝至機(jī)場(chǎng)輕軌、東勝吉?jiǎng)趹c川和康巴什環(huán)城水系景觀等項(xiàng)目建設(shè)。鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，提高城市精細(xì)化管理水平，出臺(tái)城市綠化、物業(yè)管理?xiàng)l例，深入開展住宅小區(qū)文明創(chuàng)建和城市精細(xì)化治理行動(dòng)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程，開展“生態(tài)宜居美麗縣城”創(chuàng)建行動(dòng)，培育一批國(guó)家和自治區(qū)特色小鎮(zhèn)。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。推動(dòng)城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向基層延伸，改造農(nóng)村牧區(qū)危房3000戶以上，在全市150個(gè)行政村開展垃圾、污水集中收集和治理試點(diǎn)，全面改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，努力讓農(nóng)牧民共享城市公共服務(wù)。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。重點(diǎn)抓好“七網(wǎng)”建設(shè)。鐵路網(wǎng)方面，全力推進(jìn)包西鐵路客運(yùn)專線包榆段前期工作，力爭(zhēng)“十三五”開工建設(shè)。加快蒙華、鄂前旗至上海廟鐵路等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保沿河、準(zhǔn)朔鐵路等項(xiàng)目完工，呼準(zhǔn)鄂改客專項(xiàng)目建成，新增鐵路運(yùn)營(yíng)里程200公里。公路網(wǎng)方面，啟動(dòng)實(shí)施包茂高速包頭至東勝改擴(kuò)建工程、呼市至鄂爾多斯高速等項(xiàng)目，加快通史至靖邊、龍口至大飯鋪、敖鎮(zhèn)至東道梁等出省通道建設(shè)，確保沿黃公路一級(jí)改高速、察汗淖至棋盤井一級(jí)改高速等項(xiàng)目建成通車。新增高速公路260公里，改建農(nóng)村牧區(qū)公路500公里。航空網(wǎng)方面，優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局和運(yùn)力結(jié)構(gòu)，增加通航城市和國(guó)際航線。啟動(dòng)建設(shè)鄂前旗、杭錦旗2個(gè)通用機(jī)場(chǎng)。市政網(wǎng)方面，加大對(duì)城市老舊管網(wǎng)改造力度，制定地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)方案，在中心城區(qū)率先試點(diǎn)。水利網(wǎng)方面，實(shí)施黃河內(nèi)蒙古段二期防洪工程、西北節(jié)水增效項(xiàng)目等重點(diǎn)水利工程，完成盟市水權(quán)轉(zhuǎn)讓一期和攔沙換水試點(diǎn)工程建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域水資源保障能力。能源網(wǎng)方面，加快陜京四線天然氣管輸工程建設(shè)，力爭(zhēng)鄂安滄輸氣管道、蒙西煤制氣外輸管道獲批開工。全面實(shí)施“氣化鄂爾多斯”等工程，提高農(nóng)村牧區(qū)清潔能源普及率。通信網(wǎng)方面，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保鄂爾多斯至北京直通光纜建成運(yùn)行。創(chuàng)新機(jī)制、整合資源，加大信息化平臺(tái)建設(shè)力度，基本完成“智慧鄂爾多斯”、“寬帶中國(guó)”示范城市建設(shè)任務(wù)。
（五）秉持綠色發(fā)展理念，開創(chuàng)生態(tài)文明新局面。
更大力度保護(hù)生態(tài)。實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，突出抓好沿黃河綠化風(fēng)光帶、環(huán)城區(qū)城鎮(zhèn)綠化帶、沿沙漠沙地綠化帶和沿路沿線綠化帶“四帶工程”，完成林業(yè)建設(shè)120萬畝、草原建設(shè)396萬畝、水土流失治理180萬畝。加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)力度，實(shí)施灌木林平茬工程，推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)清理整治。嚴(yán)格執(zhí)行禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧及草畜平衡制度，嚴(yán)厲打擊非法開墾、破壞野生動(dòng)植物資源等行為，切實(shí)鞏固生態(tài)建設(shè)成果。
更嚴(yán)措施治理環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)《鄂爾多斯市環(huán)境保護(hù)條例》，保護(hù)好鄂爾多斯的藍(lán)天凈土綠地。實(shí)施工業(yè)污染全面達(dá)標(biāo)排放工程，抓好煤化工和焦化行業(yè)脫硫升級(jí)改造、燃煤電廠超低排放改造等重點(diǎn)工作，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在85%以上。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染和農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治。推進(jìn)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理和露天煤礦復(fù)墾綠化。持續(xù)提升環(huán)保監(jiān)管能力，建成環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)。強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)境問題集中整治，加快棋盤井蒙西地區(qū)環(huán)境綜合治理，切實(shí)抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)。
更高水平利用資源。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。開展環(huán)境污染第三方治理，發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，全面推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，力爭(zhēng)工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到80%以上。實(shí)施城市污水處理廠提標(biāo)改造工程，再生水利用率達(dá)到60%以上。大力發(fā)展公共交通，引導(dǎo)居民低碳綠色出行。
（六）持續(xù)保障和改善民生，共享社會(huì)發(fā)展新成果。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持力度不減、措施不變、投入不降，聚焦脫貧人口和市低保線下貧困人口，繼續(xù)落實(shí)好“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”要求，因戶因人精準(zhǔn)施策，“扶上馬、再送一程”，確保脫貧群眾不返貧，力爭(zhēng)市低保線下貧困人口年收入增長(zhǎng)20%以上。設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧基金，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，扶持脫貧人口發(fā)家致富，提高貧困戶自我發(fā)展能力。
推動(dòng)充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)鄂爾多斯”行動(dòng)，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1萬人以上。實(shí)施就業(yè)服務(wù)工程，積極開發(fā)就業(yè)崗位，加大對(duì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、化解過剩產(chǎn)能下崗職工等重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶力度。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)。
提高社會(huì)保障水平。深化收入分配制度改革，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，全面落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增加城鄉(xiāng)居民收入。建成全民參保數(shù)據(jù)庫(kù)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)再提高6%，農(nóng)村牧區(qū)特困人員集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年1萬元和6852元。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時(shí)救助制度，促進(jìn)社會(huì)福利、婦女兒童、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，大力發(fā)展紅十字等慈善公益事業(yè)。
辦好人民滿意教育。不斷改善辦學(xué)條件，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園26所，推進(jìn)寄宿制學(xué)校生活設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，完成市三中新校區(qū)整體搬遷。發(fā)展普惠性學(xué)前教育，提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，大力發(fā)展高等教育。深化校企合作，推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展。加快教育信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城域網(wǎng)教育教學(xué)全覆蓋。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“名師梯隊(duì)工程”。進(jìn)一步改善農(nóng)村牧區(qū)教師生活條件。
建設(shè)健康鄂爾多斯。深化公立醫(yī)院改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善基本藥物制度，健全藥品供應(yīng)保障體系。建立全市統(tǒng)一的健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，逐步實(shí)現(xiàn)異地住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。改善群眾就醫(yī)環(huán)境，開工建設(shè)市兒童醫(yī)院項(xiàng)目，確保市中醫(yī)院新住院大樓投入使用。完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。加快蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批知名蒙中醫(yī)藥館。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“十個(gè)一”文化工程，推出一批文藝精品，開展好文化下鄉(xiāng)、文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。大力發(fā)展民族文化，做好文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承工作。弘揚(yáng)紅色文化，確保鄂前旗”1+6″紅色培訓(xùn)教育基地建成開放。扎實(shí)推進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)改革發(fā)展，建成自治區(qū)級(jí)足球訓(xùn)練基地。完善基本公共體育服務(wù)體系，引導(dǎo)全民重視健康、主動(dòng)參與健身。
（七）創(chuàng)新社會(huì)治理方式，構(gòu)筑平安穩(wěn)定新優(yōu)勢(shì)。
不斷提高安全生產(chǎn)水平。“天大地大，安全最大”。始終保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，深入開展安全隱患明察暗訪、專家巡查和第三方監(jiān)管，堅(jiān)決消除安全隱患。提升安全監(jiān)管信息化水平，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的公共安全信息化指揮調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)控，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。
積極創(chuàng)建食品安全城市。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，健全完善市、旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)信息化綜合監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建從源頭到消費(fèi)全過程監(jiān)管格局。推進(jìn)專項(xiàng)整治和綜合治理，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全試點(diǎn)城市。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。深化“七五”普法，落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制。完善公共法律服務(wù)體系。深入開展矛盾糾紛排查化解，妥善解決群眾反映的突出問題。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理和演練，提高突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)能力。完善社會(huì)治安防控體系，建設(shè)平安鄂爾多斯。認(rèn)真落實(shí)黨的民族宗教政策，全面創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。鞏固雙擁共建成果，促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。
（八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)新環(huán)境。
全力建設(shè)法治政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議和決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，組織實(shí)施政府協(xié)商計(jì)劃，認(rèn)真辦理議案建議和提案。落實(shí)好市人大常委會(huì)立法工作計(jì)劃。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)綜合執(zhí)法。完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，做好政務(wù)公開工作，確保權(quán)力在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。
全力建設(shè)效能政府。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，推行互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，全面提升服務(wù)效率。強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，實(shí)行政府目標(biāo)管理，建立部門信息共享和協(xié)同配合機(jī)制。強(qiáng)化行政問責(zé)和效能監(jiān)察，嚴(yán)肅整治不作為、慢作為和亂作為等行為。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，辦有效的事，開務(wù)實(shí)的會(huì)，發(fā)管用的文。探索建立合理的容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干事，支持創(chuàng)新，最大限度激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。
全力建設(shè)責(zé)任政府。深入開展糾風(fēng)行動(dòng)和專項(xiàng)治理，堅(jiān)決打擊損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題。大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，認(rèn)真履行政府承諾。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，發(fā)揮市決策咨詢委員會(huì)作用，開展重大行政決策第三方評(píng)估。厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，集中更多財(cái)力用于民生改善、幫扶困難群眾。
全力建設(shè)廉潔政府。自覺執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)資源配置、土地出讓、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，對(duì)各類違法違紀(jì)案件始終做到零容忍、嚴(yán)懲治。加大審計(jì)、監(jiān)察力度，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。