導語：如何才能寫好一篇改革工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

以十和十八三中全會精神為指導，堅持以科學發展觀統領經濟發展全局，改革土葬，推行火葬，革除喪葬陋習，保護土地資源，建設節約型社會。

二、目標和任務

全鎮范圍內所有死亡人員一律實行火葬，各村規劃建設一處公益性墓地。

三、方法與措施

1、加強領導，精心組織。鎮政府成立了以鎮長為組長的殯葬改革工作領導小組，辦公設在鎮民政所，負責指導全鎮殯葬改革工作。各村（居）要根據管轄范圍成立由村（居）書記為組長的殯葬改革工作領導小組，確保殯改工作從上到下有人抓、有人管，真正把工作落到實處。各村（居）要組織召開殯改工作宣傳動員會，進行宣傳發動。

2、加大宣傳，營造殯改工作氛圍。從今年開始，各村（居）對本轄區內每個自然村或居民聚集地進行集中宣傳，以發放《殯改宣傳問答》，刷寫殯改宣傳標語,張貼殯改公告為主，組織黨員、干部學習殯改政策法規。

3、加大執法力度。對違規辦理喪事的行為，各支部書記為第一責任人，村主任為直接責任人。共同做好喪者家屬工作，使其及時中止、改正違規行為。經做思想工作，拒不中止、改正違規行為的，及時上報鎮民政所。對違反殯改政策的公職人員,由鎮紀委組織等按照縣有關規定予以追究責任；對拒不執行的，遺體不火化而實施棺葬的，通過做工作仍不主動執行火化的，由相關部門依法執行火化；對圍攻、辱罵、毆打執法人員和妨礙執行公務的，協同公安等相關部門依法給予治安處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

4、加快殯改信息網絡建設。設立舉報電話XX、殯改信息員，各村(居)信息員由監委會主任兼任。

5、加大獎懲力度。鎮政府對各村（居）殯改工作采取月通報，季評比，半年小結，年終考核的辦法對各村（居）及相關人員進行考核，對考核末兩位的村（居）書記或主任將在2015年專項會上做出書面說明；死亡后各村（居）干部應主動做死者家屬工作，家屬自愿遺體火化后，給困難補助500元/具，每火化一具給村工作經費300元。村（居）每年遺體火化任務不少于四具，如果年內死亡人數低于四人，則必須完成實際死亡人數，否則沒有完成任務村（居），每少一具懲村（居）500元/具；若信息員上報不及時，每次扣信息員工資100元。

四、紀律和要求

各村黨員、干部要帶頭貫徹落實，做好親朋好友和身邊群眾的思想工作，堅決抵制偷埋土葬的行為，對干部及其親屬偷埋土葬的，一經發現要堅決追究責任。

殯葬改革是一項涉及面廣、政策性強、工作難度大的社會系統工程，各站所要各司其職，齊抓共管，層層落實，形成統一組織領導，各站所分工負責，責任明確，協調配合的工作機制：

1、鎮民政所要認真制定深化殯葬改革的規劃和措施，積極會同有關部門依法加強殯葬管理。

2、國土所依法查處非法殯葬用地、亂建墳墓的行為。

3、林業站要依法加強林地保護與管理，認真查處毀林造墓等違法行為。

4、綜治辦加強對治喪環境管理，加強殯葬用品市場管理，堅決打擊和查處違法生產、經營、銷售喪葬用品行為。

5、派出所對喪葬活動中擾亂社會秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益，違反治安管理行為的，要依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6、鎮紀委要嚴肅查處國家工作人員特別是黨員干部的違規違紀問題，以及借殯葬改革之機為個人撈取錢財行為。

7、XX鎮衛生院要加強對在本院及各行政村衛生所內亡故人員遺體的管理，未經殯葬管理部門不得擅自運走遺體的，對默許或同意運走遺體者依有關規定嚴肅處理

五、建立殯葬改革工作相關制度

1、人口死亡報告制度，各村（居）轄區內有居民亡故的，必須1個小時內上報鎮政府民政所。

2、責任追究制度，全鎮黨員、干部，尤其領導干部要起帶頭作用。凡干部（含離退休人員）有贍養、監護關系的親屬死亡違反規定不火葬的，按縣有關規定堅決追究責任。

各村（居）有居民亡故未報告或延誤報告的，造成亂埋亂葬并形成事實的，由鎮紀委給予負責人行政處理或紀律處分。

全鎮所有機關、企事業單位干部職工（含退休人員）、社會保障參保人員死亡的，喪屬必須提供遺體火化證明，鎮殯改辦才能予以辦理領取喪葬撫恤費用手續。

凡是全鎮低保戶，若家庭中有沒有遺體火化的，立即取消家庭中所有的低保資格。

違反規定，造成亂埋亂葬的，按屬地管理原則，責成喪屬或喪事承辦人起棺火化，不聽勸阻的，報請縣殯葬改革領導小組研究確定，由民政、國土、林業、綜治辦等相關部門聯合執法，予以強制執行，所需費用由喪屬或喪事承辦人承擔。

3、有獎舉報制度

全鎮范圍內對逃避火葬進行土葬、亂埋亂葬等行為開展有獎舉報，凡經查證核實的舉報，鎮政府對第一舉報人給予200元的獎勵。

六、惠民舉措

對城鄉低保人員、五保供養對象、城鎮“三無人員”、重點優撫對象、90歲以上老人免除基本殯葬服務費共六項（1、縣內普通殯葬車遺體運送，2、遺體消毒，3、遺體冷藏3日，4、遺體火化，5、普通骨灰盒，6、骨灰寄存1年）。本縣去世到外地火化的不享受該政策，外縣去世就地火化的，憑殯儀單位出具的火化證，費用明細單及收費發票到鎮辦理免費手續。辦理程序由民政所解釋。

篇2

一是認真學習領會，全面貫徹落實全市流域后期治理暨水利改革發展工作會議精神。各級領導干部、鄉鎮、農口部門、水利系統要集中學、重點學。要在學習領會中貫徹落實，在貫徹落實中進一步的學習領會，學習與貫徹落實，學習與實踐同步進行。在落實上一要大力調整行業用水結構。按照“壓減農業用水、節約生活用水、增加生態用水、保證工業用水”的要求，加快調整經濟結構，著力轉變用水方式，全力破解“結構性缺水”命題。二要爭取實施重點水利項目。抓緊實施景電二期向調水渠延伸工程、紅崖山水庫淤積治理工程及周邊治理項目，爭取實施水資源管理信息化和地下水監測體系建設項目，提高水資源調控、監測水平。高度重視水利基礎設施監管維護，大力推廣各類節水技術、節水工藝和節水器具，提高用水效率。三要加快推進水管體制改革。深化水權水價改革，推行“基本水價+計量水價”的兩部制水價，工信、城建、及農口部門在各方案下要有試點。四要切實鞏固近期治理成果。全面落實禁止開荒、禁止打井、禁止放牧、禁止亂采濫伐、禁止移民返遷“五禁”措施，特別要禁止新移民。加強關井壓田區域后續管理，嚴防被關閉機井和被壓減耕地出現反彈，促使植被自然修復。五要持續加強節水意識宣傳。

二是迅速調整狀態，切實把思想和行動統一到縣委縣政府的既定部署上來。今年各項工作任務繁重艱巨，容不得絲毫地放松和懈怠。各鄉鎮和各部門要務必克服“年沒過完”的思想，心思要迅速集中，狀態要迅速調整，工作秩序要迅速恢復，防止和克服在極少數干部身上可能出現的忙于吃喝應酬的現象。今天上午開始，水務局、林業局牽頭的水庫清淤及周邊綠化、景電二期向調水渠延伸工程、青土湖人工模擬飛播等工作全部啟動，形成了先干快干、創先爭優的濃厚氛圍。其他鄉鎮部門單位也要本著早動手、早準備、早見效的原則，進一步增強緊迫感和責任感，自覺走出新春佳節的喜慶氣氛，把干部職工的思想和行動統一到縣委縣政府的決策部署上來，確保各項工作正常有序運轉，并力爭在短期內收到明顯成效。

三是及早謀劃部署，扎實啟動和有序推進今年各項重點工作。一要盯緊抓實經濟工作會議、縣委工作會議籌備工作，特別要抓好重點工作謀劃和相關責任書制定，確保各項工作任務全面貫徹落實。二要盯緊抓實春耕備耕工作。各鄉鎮、相關部門單位要積極做好信貸資金落實，種子、農藥、化肥、燃油等農用物資儲備及設施農牧業、特色林果業地塊落實、整地開溝等工作，確保春耕生產順利進行，不誤農時，不誤農事。三要盯緊抓實項目爭取和招商引資工作。做好今年新開工項目的一切前期準備工作。四要盯緊抓實社會穩定和安全生產

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（一）指導思想及目標

以貫徹落實科學發展觀為指導，緊緊圍繞我鎮經濟社會發展戰略，通過深化改革，初步建立符合鎮情、水情和社會主義市場經濟發展要求的水利工程管理體制和運行機制，達到責權明確、管理科學、運行規范、良性發展的小型水庫工程管理體制和運行機制，規范資金投入、使用、管理與監督，搞好小型水利工程的管理與維護，落實管護經費，提高水庫的市場化運作水平、綜合利用功能，使之長期安全地發揮防洪減災、農田灌溉等效益，逐步實現傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變。

（二）改革的原則

在鎮委、政府的統一領導下，堅持做到：正確處理水利工程的社會效益與經濟效益的關系；正確處理水利工程建設與管理的關系；正確處理責、權、利三者的關系；正確處理改革、發展與穩定的關系；正確處理近期目標與遠期發展的關系。

（三）改革的范圍

我鎮這次重點小型水庫工程管理體制改革的范圍是:3宗小（一）型水庫和6件小（二）型水庫。

二、改革的主要內容

（一）理順管理體制

1.明確管理主體。國家投資建設的小型水庫由鎮政府統一管理，其管理機構的人權、財權及水庫收益歸鎮政府；對村集體和其他經濟組織參與投資建設的小型水庫，可以由投資者委托鎮政府統一管理。水庫收益主要用于水庫及其灌溉、供水設施的管理和養護。鎮政府是小型水庫防汛和日常管護的責任主體，小型水庫防洪安全實行地方行政首長負責制，鎮政府主要負責人為小型水庫防洪安全的第一責任人，對水庫安全負總責。

2.明確管護范圍。根據《省河道和水工程管理保護范圍標準》文件規定。

小型水庫管理范圍：設計洪水位線或土地征用線以內區域。

小型水庫保護范圍：小（一）型水庫為設計洪水位線向外延伸100米內的區域；小（二）型水庫為設計洪水位線向外延伸50米內的區域。

小型水庫安全保護區：主副壩、引水工程攔河壩、溢洪道、電站、水閘周圍50-100米（水平距離，下同）以內區域，水輪泵站、壓力管道、機電排灌站和變電站等水工建筑物以及管理機構工作區邊界30米以內區域。

3.明確管理責任。鎮政府、水利站要搞好全鎮小型水庫管理的宏觀調控、防汛調度、政策制定、監督檢查、學習培訓等工作。同時，根據經濟社會發展情況，及時編制、調整小型水庫管理工作中長期規劃。鎮政府負責組織實施小型水庫管理工作，組建管理隊伍、落實防汛責任、制定管理制度、籌措管理資金、搞好日常檢查考核和流域綜合治理及生態保護、水質保護，加強水庫灌區的建設管理，搞好水庫水資源的綜合利用等。

（二）落實小型水庫安全管理員制度

實行小型水庫安全管理員制度，聘用小型水庫安全管理員，組建專職管理隊伍，建立巡查和報汛制度；加強對小型水庫安全管理員的上崗培訓，實行持證上崗。提高日常管護人員履行職責的基本業務素質。一是搞好水庫安全管理員招聘。小（一）型水庫要配備2名管理人員，小（二）型水庫要配備1名管理人員。安全管理員實行推薦招聘制、人員備案制和培訓上崗制，招聘由所在村委會推薦，鎮政府審查同意后，簽訂招聘合同，并報縣水行政主管部門備案。對于鎮、村確定的小型水庫安全管理員，參加縣水行政主管部門統一組織的培訓學習，經考核合格后頒發上崗證，持證上崗。二是抓好水庫安全管理員管理。鎮政府負責組織對小型水庫安全管理進行管理考核，考核成績作為干部職工年終考核的依據。三是落實水庫安全管理員待遇。小型水庫安全管理員實行聘任制，管理人員報酬納入鎮政府財政預算，縣財政予以適當補助。

（三）健全管理設施

實現“三通”（通路、通訊、通電）是水庫管理的必要條件。各小型水庫要配備必要的觀測設施（即簡單的水位、雨量觀測）、照明、永久性安全警示標志牌及其他設施，同時配備必要的辦公設施。

（四）建立完善經費管理機制

一是建立和完善小型水庫管護經費財政補助機制。將小型水庫管護經費納入鎮政府財政預算，縣財政予以適當補助，保證管護人員基本工資的按時發放，確保小型水庫有人管、留得住、管得好。二是建立和完善小型水庫源有償使用機制。要健全水費收取機制，增加水費收入，減輕財政負擔。農田灌溉免費使用，經濟作物灌溉水價按照規定標準執行。三是建立和完善小型水庫管理范圍內水土資源綜合開發和有償使用機制。有條件的水庫可以發展鎮村集中供水擴大經費來源；搞好水庫養殖，增加水面養殖收入；搞好管理范圍土地和其他資源的綜合開發利用。同時，切實加強小型水庫管理經費與收益資金的管理。小型水庫管理經費與收益資金全部由鎮財政管理，設立專戶，專人、轉賬管理，實行嚴格的財務管理、使用審批和審計制度，并建立固定資產管理制度，確保專款專用。

（五）落實兩項經費

暫定小型水庫每年安全管護補助經費為小（一）型水庫5.6萬元/座（包含水庫日常維修補助經費2萬元/年、管護人員補助3.6萬元/年）；小（二）型水庫2.8萬元/座（包含水庫日常維修補助經費1萬元/年、管護人員補助1.8萬元/年）（詳見附件2）。同時，切實加強小型水庫“管護補助經費”及“水庫收益資金”的管理。

三、組織領導

為切實做好我鎮小型水庫管理體制改革工作的組織領導和綜合協調工作，確保改革工作任務圓滿完成，經鎮黨委、政府研究，決定成立鎮小型水庫管理體制改革工作領導小組。其組成人員如下：

四、實施步驟

全鎮小型水庫管理體制改革計劃用半年左右的時間完成。

（一）制訂實施方案階段（2014年2-3月）

對全縣所有小型水庫進行普查、摸底的基礎上，按照水利部及省有關文件要求，結合實際，制訂改革方案。方案應對管理主體、管理責任、管理設施、管理組織和管理經費等作出明確規定。

（二）組織實施階段（2014年4月—2014年5月）

鎮政府要按照實施方案的要求，切實加強領導，精心組織，扎實開展小型水庫管理體制改革。要將改革任務細化、量化，按照“先急后緩、先易后難”的原則，明確階段工作目標和實施期限，分類指導，分步實施，穩步推進小型水庫管理體制改革。

（三）總結驗收階段（2014年6月）

鎮小型水庫管理體制改革領導小組對全鎮小型水庫管理體制改革工作進行全面驗收，總結經驗，表彰先進單位，明確下一步工作重點。

五、工作措施

（一）建立機制，加強領導。鎮小型水庫管理體制改革領導小組負責推進小型水庫管理體制改革工作，搞好組織、指導、協調等工作，研究處理改革重大問題，推動改革工作的順利進行，全面完成我鎮小型水庫管理體制改革任務。

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一、法律援助意見

（一）加強法律援助中心隊伍建設

沒有一支好的隊伍，就無法承擔法律援助的繁重任務，體現好政府的責任。為此，必須采取以下措施：一要逐步增加編制；二要把人員引進關；引進合格的高素質人才；三加大培訓力度，努力提高法律援助工作人員的政治素養、職業道德、執業紀律。只有這樣，法律援助隊伍才能適應法律援助工作的實際需要和法律援助事業的發展。

（二）加強法律援助中心制度建設

進一步探索完善有關的辦案制度和內部管理制度，嚴肅紀律、強化監督。進一步加大對法律援助工作督查的力度，逐步實現制度化、規范化管理。努力探索律師、法律工作者履行法律援助義務的具體方式和途徑，在所轄區域內科學合理地調配律師、法律工作者等人力資源，努力解決農村貧困群眾打官司難的問題。

（三）以司法所為依托不斷健全法律援助工作網絡

目前，楊村鄉法律援助工作站及桂集法律援助工作站已建立。因為鄉黨委、政府對法律援助事業具有高度的認識，法律援助系政府責任。本中心將通過加大宣傳力度，爭取各鄉鎮黨委、政府的理解和支持，努力將法律援助機構向各鄉鎮延伸，使法律援助更加貼近特殊群眾，更加貼近基層。

（四）招募法律援助志愿者

在有資格的法律工作者、律師中，招募法律援助志愿者，增強法律援助能力，目前正在招募過程中，為農村弱勢群眾，提供法律援助增加人力資源。

（五）以上工作需援助經費保障

目前縣財政撥付援助經費僅壹倆萬元，我縣法律援助經費尚需30余萬元，目前的援助經費，遠遠不能滿足我縣援助事業的需要，為此通過以下措施解決部分經費。一是爭取縣財政增加援助經費；二是已建立援助工作站的鄉鎮，撥一部分援助經費；三是向全縣發出為法律援助工作提供捐獻的公開信，縣廣播電視臺播出法律援助公益廣告；四是向本縣重點單位和企業發出邀請函；五是開設法律援助基金專戶。

二、法制宣傳教育的主要內容和基本形式

（一）主要內容

1、關于公民基本權利和義務的法律法規

如：憲法、選舉法、村民委員會組織法、民法、婚姻法、繼承法等。

2、關于農業生產方面的法律法規

如：農業法、土地管理法、農村土地承包法、種子法等。

3、關于市場經濟方面的法律法規

如：合同法、公司法、消費者權益保護法、擔保法等。

4、關于維護農村社會穩定方面的法律法規

如：刑法、治安管理處罰條例、條例等。

（二）基本形式

1、開辟法制宣傳教育陣地，開展經常性的法制宣傳教育。

（1）利用村民法制學校對村民進行經常性的法制教育，定期進行法律知識培訓，有計劃地對村民進行法律知識面授教育，利用農閑季節、陰雨天氣組織村民進行法律知識講座。

（2）開放農村圖書室，并有一定數量的法律藏書，建立定期開放和圖書借閱制度，配備負責任的圖書管理員，為農民學法提供服務。

（3）開辟法制宣傳園地，把與村民生產密切相關的法律法規摘錄上墻，用標語、標牌、版報、墻報等形式加以明示，使廣大村民頭見法，隨時學法。

2、開展形式多樣的法制宣傳教育

（1）開展法制文藝宣傳活動。有條件的村可利用農閑或每年一度的物資交流逢會期間，邀請法制文藝宣傳隊演出法制文藝節目，寓教于樂，擴大法制宣傳的影響和效果。

（2）組織法律知識競賽，為調動村民學法用法熱情，組織多種形式的法律知識競賽，如青年法律知識競賽、家庭法律知識競賽，以競賽促進學法用法。

（3）廣泛開展送法下鄉，進村入戶活動，組織縣文化、衛生、科技等有關部門對農村開展“三下鄉”送法活動，把先進的文化，先進的科學技術送進農戶家中。

（4）利用學校與村委會互動的形式，形成學生教家長，小手牽大手，一起學法律的良好學法氛圍。

三、建立健全農村矛盾糾紛調處機制

（一）建立健全縣、鄉、村三級調解組織網絡，培訓調解人員，適應農村工作需要。

（二）規范三級調解組織的各項工作職責、制度。

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一、工作目標

全域推進農村宅基地改革，確保2020年11月底全鎮所有尚未完成宅改的村組全面完成改革任務。

二、組織保障

（一）加強組織領導。經研究成立鎮農村宅基地改革和管理工作領導小組。

組長：

第一副組長：

常務副組長：

副組長：全體班子成員

成員：秀美鄉村建設辦全體成員、各村書記

領導小組下設辦公室，由兼任辦公室主任，成員為秀美鄉村建設辦全體成員。

（二）形成工作合力。農村宅基地改革和管理工作涉及面廣，工作任務繁重，各片、各部門要增強責任意識、協作意識，努力形成工作合力。

經研究，全鎮五個農村工作片成立宅改工作攻堅組：。

三、工作步驟

（一）宣傳動員。各村委會要充分發揮宣傳優勢，采取各種行之有效的方法，廣泛宣傳秀美鄉村建設的重大意義，宣傳黨和政府推進宅基地改革的重大舉措。

（二）成立理事會。各自然村要精心選好理事會成員，將有擔當、肯干事、敢干事、會干事的村民選入村理事會。

（三）調查摸底。要以自然村為單位，逐戶搞好調查摸底，做到不漏一戶，不漏一房。

（四）制定宅改方案。各自然村需根據自身的實際情況，制定好村規民約和宅改方案。

（五）丈量登記。村委會和理事會要對各自然村所有房屋、空地進行準確丈量登記造冊。

（六）實施拆除。各村委會要安排專人負責拆除，維護好現場秩序，確保安全拆除、有序拆除。

四、工作方法

（一）分級建立臺賬。對一戶多宅、超占面積、閑置房屋、村內空地、附屬設施、戶籍信息等進行準確登記，充分掌握農村宅基地利用現狀，建立鎮、村、組三級工作臺賬，完善宅基地檔案。

（二）把握整治重點。1.拆除“三房”，即違建房：對農村非法占用、雜亂無序、建新占舊、一戶多宅等違法違規建設的“違章房”進行拆除；閑置房：對集鎮、村組屬于廢棄閑置、建新未拆舊、未遵守“一戶一宅”規定等性質的房屋，予以全面拆除；危舊房：危舊土坯房、地處低洼易澇地帶、房屋結構陳舊、存在安全隱患及妨礙村莊主要交通、有礙觀瞻等性質的“危舊房”，予以全面拆除。2.拆除廢棄建筑。對村莊內廢棄廚房、豬牛欄、雜物間、露天廁所、退養豬場及其他廢棄建筑予以拆除。3.對村莊內亂搭亂建、有礙觀瞻的構筑物（尤其是各類藍棚、琉璃瓦屋頂再加的頂棚、陽臺安裝的雨棚等）及其他臨時構筑物予以拆除。

五、工作舉措

（一）鎮黨委、政府把農村宅基地改革和管理工作納入今年第三季度和第四季度考核的重要內容，經市宅改辦驗收合格后，每完成一個2020年宅改自然村數獎勵3000元工作經費。

（二）從現在起，未完成宅改的自然村一律不審批建房。

（三）11月底2020年宅改自然村數完成比例未達80％，村書記免職；每個村干部必須完成一個自然村宅改任務，未完成的免職。

（四）未完成宅改取消年終秀美鄉村建設評先資格。

（五）每周一調度，由鎮秀美鄉村建設辦下達進度表給各村委會，進度緩慢的村書記在點到會上說明情況。

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一、宣傳時間

將宣傳工作貫穿全區森林工程建設和集體林權制度改革全過程，其中，9—11月及以后每年的2—3月、9—11月為集中宣傳期，加大宣傳力度，營造強大聲勢。

二、宣傳重點

1.森林工程建設和集體林權制度改革的重大戰略意義、目標任務、規劃設計和美好藍圖，增強廣大市民對森林工程建設的認同感、歸屬感、榮譽感和建設森林城市的信心、決心。

2．全區推進森林工程建設和集體林權制度改革相關的會議精神、重要決策部署、激勵扶持政策和措施等，充分調動社會各界、廣大群眾參與建設森林工程的積極性。

3.市內外森林城市建設的先進典型和經驗，查找我區存在突出問題和差距，增強加快建設“森林之城，宜居之都”的緊迫感、使命感、責任感。

4.森林工程建設和集體林權制度改革的各項重點工作推進情況，取得的階段性成果以及生態效益、經濟效益、社會效益。

5.森林工程建設和集體林權制度改革過程中涌現出的先進典型人和事，樹立榜樣，激勵先進，鞭策后進。

6.社會各界和廣大干部群眾的意見建議，舉全民之力、聚全民之智推進全區森林工程建設和集體林權制度改革。

三、宣傳形式

（一）社會宣傳

1.給農民朋友發一封森林工程建設和林改公開信，讓廣大干部群眾知曉相關政策和內容，增強透明度和公開性。

2.組織一輛森林工程建設和林改宣傳車，廣泛開展流動宣傳，擴大宣傳面。

3.全區各級各部門分層次舉辦一堂森林工程建設和林改講座。使森林工程建設和林改工作的內容家喻戶曉。

4.印發一本森林工程建設和林改工作手冊，明確有關政策、規定和要求，便于開展工作。

5.辦好一個森林工程建設和林改革專欄，通過多種形式和途徑宣傳森林工程建設和林改。

6.舉行一場演講比賽，動員和號召社會力量積極投身森林工程建設和林改工作。

7.開展一次森林工程建設和林改征文活動，通過中小學生積極參與森林工程建設和林改，將森林工程建設和林改工作引向深入。

（二）新聞宣傳

1.《------報》開設森林工程建設和集體林權制度改革專欄，每周不少于一條新聞稿件進行宣傳報道。

2.今年10月、2月中旬、8月中旬，分別在《----報》策劃連續一月半個版面的篇幅，對森林工程建設和集體林權制度改革相關情況進行深度報道。

3.----電視臺開設森林工程建設和集體林權制度改革專題新聞報道，集中宣傳時段，在“渝北新聞”欄目中播出森林工程建設和集體林權制度改革相關新聞。

5.----電視臺在“渝北新聞”欄目后，每天播出森林工程建設和集體林權制度改革相關標語口號，并通過游動字幕定時播出宣傳標語口號。

6.----電視臺制作播出森林工程建設和集體林權制度改革專題宣傳節目10期以上，其中9-10月3期，2-3月5期，8-9月2期。

7.加大市級以上新聞媒體的投稿用稿力度，力爭區外主流媒體刊播稿件每年20篇以上。

（三）廣告宣傳

1．在過區高速公路--路、---路制作森林工程和集體林權制度改革公益廣告兩幅以上。

2.各鎮街、園區（風景區）制作不得少于兩幅以上的永久性森林工程建設和集體林權制度改革宣傳牌。

3.在城區部分線路公交車和出租車車身噴貼森林工程建設和集體林權制度改革標語，在各公交車站臺制作公益宣傳廣告牌。

（四）信息及簡報報送

1、區森工辦和林改辦及時收集各鎮街、區級相關部門、重點建設單位相關信息，每周編印《----森林工程簡報》和《---林改》2期，全面反映全區森林工程建設和林改工作推進情況。《---森林工程簡報》和《---林改》送全體區級領導和市林業局，并印發各鎮街及相關部門。

2、各牽頭部門及實施單位每月定期向區森工辦和林改辦報告本單位森林工程建設和林改情況。

3．各牽頭部門和實施單位有關動態要形成一周一報于每周四的下午5時以前報送電子文本，國有林場、園區（風景區）、聯系鎮街的區級部門要形成一個月一專報于月底前報送電子文本，各種信息可附照片，同時，要報送反映造林前現狀和造林后效果照片。

4．牽頭部門和實施單位在工作中有好的經驗和成功作法隨時向區森工辦報告相關情況。

四、工作要求

1.加強領導，高度重視。搞好宣傳動員、營造強大聲勢，是森林工程建設和集體林權制度改革扎實有效推進的重要保證和關鍵環節。為切實加強森林工程建設和集體林權制度改革宣傳工作的組織領導和統籌協調，成立全區森林工程建設和集體林權制度改革宣傳工作領導小組，區委宣傳部副部長--任組長，區林業局副局長---、---報社副總編--、區廣電臺副臺長---為副組長；區委宣傳部、區林業局、區委外宣辦、區文廣新局、區廣電臺、全區森林工程建設其他各牽頭部門為成員單位，分別落實專人抓好宣傳工作。各鎮街和區級相關部門、單位要高度重視，明確專人負責森林工程和集體林權制度改革相關宣傳工作，落實工作職責任務。特別是各新聞單位要精心策劃，制定詳細的宣傳方案，積極組織實施，抽調骨干記者組成專門的采訪小組，進行全方位、多角度、有深度、高質量的宣傳報道。

2.把握政策，正確導向。森林工程建設和集體林權制度改革是政策性強、涉及面廣的工作，新聞宣傳工作必須嚴守宣傳紀律，堅決杜絕有違政策的宣傳，發揮好黨委、政府“喉舌”和橋梁紐帶作用。要針對森林城市工程建設和集體林權制度改革中的問題，切實加強正面引導，特別是要向老百姓通過經濟效益、社會效益、生態效益等“對比算賬”等形式，曉之以理，動之以情，贏得廣大群眾的理解支持和積極參與，組織動員全區上下齊心協力建設美好家園，把----打造成為“森林之城、宜居之都”。

3.拓展形式，注重實效。開展森林城市工程建設和集體林權制度改革的宣傳活動，形式要多樣，內容要豐富，效果要實在，操作要便捷。各級各部門單位要結合工作實際，扎實開展宣傳工作，切忌走過場，搞形式。堅持“三貼近”原則，注重宣傳的針對性，貼近實際、貼近群眾、貼近生活，從群眾關注的事入手，多反映群眾的意愿和呼聲，多反映基層一線工作動態，從不同角度、不同層次、不同側面，全面準確的進行宣傳報道。

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一、改革的指導思想和目標

按照社會主義市場經濟體制下政府職能轉變和建立健全公共財政制度的要求，我市政府非稅收入管理改革的指導思想是：根據財政部和省財政廳的要求，從我市政府非稅收入收繳管理工作實際出發，通過建立收繳管理規范、監督有序、運作高效的管理模式，從源頭上規范政府收入和分配秩序，促進執收單位依法履行職責。

政府非稅收入收繳管理制度改革的目標是：將政府各項非稅收入納入公共財政管理范圍，加大對行政事業單位國有資產（資源）使用、出租、出讓、經營等收入的規范化、制度化管理的力度，確保非稅行為應收盡收。通過建立全程監控非稅收入收繳和使用的機制，進一步完善我市以稅收收入為主、非稅收入為輔的政府財政收入體系。

政府非稅收入管理改革的具體要求是：通過加強非稅收入管理，規范政府非稅收入收繳模式，建立非稅收入收繳帳戶體系，清理規范并動態監管各行政事業性收費和政府性基金，加強財政票據使用監督，在全市范圍內建立以計算機網絡為依托的“單位開票、銀行代收、財政統管、政府統籌”的管理體制，增強非稅收入收繳的透明度，實現非稅收入收繳的徹底分離。

二、改革的原則

我市的政府非稅收入管理改革實行“統一領導、統一規劃、統一技術標準、統一系統平臺和統一組織實施”，并遵行“有利于規范管理、有利于加強監督、有利于提高財政資金使用效益”的原則。

（一）有利于規范管理的原則。進一步深化政府非稅收入收支兩條線管理，按照“金財”工程的要求，依托計算機網絡管理，實行“單位執收、銀行開票、財政統管”的征收方式，逐步將政府非稅收入納入財政專戶管理。

（二）有利于加強監督的原則。清理規范各項政府非稅收入，改革非稅收入收繳賬戶體系，增強非稅收入收繳活動的透明度。加強財政票據的使用監督，使非稅收入的收繳過程處于有效監督管理之下。

（三）有利于提高財政資金使用效益的原則。簡化操作程序，減少非稅收入收繳環節，盡可能方便繳款人繳款和執收單位收繳管理，加快財政資金運行速度，提高資金使用效益。

三、改革的對象和范圍

根據《財政部關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜〔2005〕53號）文件規定，政府非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業單位、代行行政職能的社會團體及其他組織利用政府權力，政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會化公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配的一種形式。非稅收入范圍包括行政事業性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入以及政府財政資金產生的利息收入等。

四、主要措施

（一）全面清理政府性基金和行政事業性收費項目。

（二）全面清理收費票據，歸并票據種類，實現收費票據與收費項目的對應統一。除保留少量專用票據外，主要使用《貴州省非稅收入一般繳款書》。

（三）建立非稅收入項目庫。按照非稅收入管理改革的內容和范圍，市財政會同市物價、審計、監察部門全面清理市級各機關和事業單位非稅收收入項目，按照收費部門、收費單位和收費項目名稱統一編碼建立非稅收入項目庫，實現按項目庫統一編碼的項目規范收繳非稅收入，從源頭上治理“三亂”工作。

（四）建立*市政府非稅收入收繳管理系統。為了實施政府非稅收入收繳管理改革，按照“金財工程”建設的總體要求，必須建立非稅收入收繳管理系統，以保證財政部門內部和財政部門與征收單位、代收銀行外部之間的信息共享，實現從征收單位開票、銀行代收到財政與征收單位網上對帳，票據核銷、自動轉帳的全過程的計算機網絡智能化管理，全面提升財政管理的質量、效率和水平。

五、收繳方式

按照深化“收支兩條線”管理的要求，非稅收入收繳可分為直接繳庫和集中匯繳兩種方式。

（一）直接繳庫

即執收單位向繳款人開具《非稅收入繳款通知單》，由繳款人持《非稅收入繳款通知單》就近到財政部門指定的銀行網點繳款，銀行網點電腦開具《非稅收入一般繳款書》，資金直接繳入財政專戶。

（二）集中匯繳

執收執法單位對繳費人行為無制約的繳費項目以及單次在20元以下的零星收費項目，執收執罰單位在向繳費者開票同時，可直接收取現金，集中匯繳。具體辦法根據實際情況制定。

六、改革的實施步驟

按照“統一領導、統一方案、分步推進、分級實施”的要求，2008年市級做好啟動非稅收入收繳管理的工作，并要求各區縣（市）按照*市市本級方案同步啟動此項工作。

（一）在市財政開設“非稅收入過渡專戶”。

（二）調查清理。各試點執收單位嚴格按照市非稅收入管理改革的統一要求，采取自查的形式，對本單位非稅收入情況進行全面清理，填報相關表格（內容包括收費項目、收費標準、批準文件或收費許可證號等）。市財政部門對各單位上報的收費項目和標準進行審核認定。

（三）建立非稅收入項目庫。按照市非稅收入管理軟件的要求，將執收單位和收費項目統一編碼，并建立單位及收費項目庫。

（四）擬定非稅收入改革實施細則，穩步推進改革。

（五）由市財政局在各承辦銀行設立“*市非稅收入結算專戶”，專項用于非稅收入資金的收繳和退費、上繳等工作。

（六）數據初始化及設備調試。建立非稅收入收繳系統總帳，輸入各執收單位代碼及項目編碼，對各執收單位建立開票系統帳套，導入開票系統。各代收銀行按照市非稅收入管理改革的要求，編制與財政非稅收入收繳系統接口程序，適應非稅收入管理改革需要，完成系統安裝和軟件調試。

（七）人員培訓。市財政局統一組織非稅收入管理軟件操作培訓，通過培訓使操作人員熟悉軟件基本內容，全面掌握非稅收入收繳系統和執收單位開票系統的操作。

（八）正式運行。各執收單位按照非稅收入管理改革要求，落實各項措施，全面實施新的非稅收入管理模式，取消原收入過渡戶。所有試點執收單位停止使用原有票據，起用新版非稅收入票據，原有票據到財政局進行繳銷。

七、工作要求

（一）各預算單位要利用這次改革對各類收費進行一次清理，按照中央、省規定的收費項目和標準執行，做到依法征收。

（二）要嚴格執行非稅收入收繳程序，及時、足額將收入繳入國庫或財政專戶，不得截留、挪用或坐支，嚴禁帳外設帳、私設“小金庫”和公款私存。

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[關鍵詞]方法；措施；統計基礎

21世紀是知識經濟、全球化和信息技術的時代,社會生活的方方面面都與各種資訊息息相關,統計基礎工作作為一種定量認識問題的工具,其作用日益增大,重要性俞益增強,統計方法已成為管理、經濟、經貿、金融等許多學科領域研究的重要手段。統計基礎工作是行政管理中的一項基礎工作之一,在行政單位中要求統計人員掌握統計資料搜集技能、統計資料加工整理表現技能、統計資料分析指標與統計分析方法技能、統計分析報告的撰寫技能等統計基本技能,并能熟練運用以解決實際問題。然而,現行機關里對統計基礎工作內容與實際結合少,抽象的理論原理講述、復雜的公式推導和繁瑣的統計計算過多,統計分析和計算仍沿手工計算和計算器計算。傳統的統計方式已造成了統計人員對統計知識、統計方法的應用能力不強,且創新能力的發揮受到很大限制的局面。

一、統計的作用

在偶然中尋求必然是應用統計的核心。所謂統計,就是通過有效收集、整理有用的數據信息,運用數理統計推斷的原理,以部分(樣本)推測全體(總體)的特性。通過測量、描述、分析產品特性的變化,形成數學模型,從而對產品過程進行監控,對質量變異提前預防,為降低產品缺陷和預防不合格的產生,特別是為質量改進指明方向。正如恩格斯所說,任何偶然性存在的場合,都受客觀規律所支配,問題是如何發現并利用這些規律。統計方法作為一種為決策提供依據的工具,可以幫助人們進行數據分析,了解社會狀態的分布情況,找出問題、缺陷及原因,有針對性地采取措施,提高服務的質量。原始數據不經過整理和分析,只是一堆“資料”,而有用的信息往往蘊藏在大量的數據之中,所以數據的應用是統計的前提,統計是整理和分析數據的工具。

二、基層基礎工作存在的問題

1.部分調查對象的認識偏差導致配合程度偏離。我國政府統計實行的是“統一領導、分級負責”的管理體制,而這一體制也在市政行業中得以體現。其缺陷是:統計工作量大,質量低,可利用資源低。在市政行業中,市政綜合統計的地位沒有得到充分加強,致使與各業務部門統計之間溝通不夠、協作不充分,沒有建立規范的統計信息共享機制,缺乏長期協作的信息互補。一方面存在“七分統計,三分估計”的陳舊觀念依然在某些統計對象的腦海里存在,調查對象為了某種利益的驅動,使他們對統計工作的嚴肅性和重要性產生偏見,或者怕泄露自己的實底有意虛報或瞞報,故意不提供真實的第一手統計資料,人為地造成了統計基礎資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報表的主動性和及時性比較差,基層源頭數據搜集難度大。每當臨近報表送審時間,縣(區)級統計機構的工作人員就開始電話催表,一兩次還不行,得反反復復才能把報表催到手,無論是定期的報表還是抽樣調查表,催報難度及花費時間和精力遠遠大于報表錄入處理分析過程。

2.基層統計機構力量薄弱,特別是縣(區)、鄉鎮兩級統計機構承擔的統計任務與人員力量過分懸殊。目前縣(區)、鄉兩級統計機構承擔了大量的統計數據收集、審核、匯總任務,特別是上級統計機構局、隊分設后,縣(區)級統計局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下,必須同時承擔上級局、隊安排的統計業務和調查任務,人員配備和力量與統計工作量之間矛盾日益突出。

3.基層統計人員素質不能完全滿足統計形勢和工作任務的需要,一定程度上使基層的統計數據的質量受影響。按照統計工作對統計人員要求,真正達到會統計、會調研、會分析、會微機的“四會”標準的人員為數很不樂觀,而懂政策經濟、知法規、能統計、會預測的復合型人才更是稀少缺乏。

4.基層經費緊張成為制約基層統計事業發展的“瓶頸”。除上級業務部門僅有的一點業務經費外,統計部門的經費主要來源于當地政府的財政資金,縣(區)級財政以保人員工資為根本,而滿足統計基礎設施及網絡化建設的需要舉步維艱。

5.統計執法舉步維艱。統計違法行為多發生在為單位工作的行為上,一般都是對單位進行處罰,如果某單位受到違規處理,勢必有來自各方面的壓力。

三、對基層基礎規范化工作的建議和思考

改革開放以來,統計工作有了很大進步,但在許多方面還存在不足。第一次全國經濟普查得出的數據,反映了當前我國常規統計制度方法還不夠完善,特別是第三產業、非公有制單位的常規統計方法亟待改革。所以筆者認為應從下幾個方面加快統計制度方法改革,強化常規統計管理。

1.強基固本夯實統計基礎。健全機構和人員是夯實統計基礎的關鍵。一是不斷完善壯大縣(區)、鄉統計機構,充實、培訓縣(區)鄉統計人員,在籌備成立市級調查總隊的基礎上,應盡快考慮成立縣(區)級相應的調查機構,增加人員編制和經費投入,加大對基層工作的督導力度,提高局、隊統籌組織協調和統計業務能力,確保基層各項統計任務的順利組織實施。二是加強對部門統計的指導和管理,理順政府統計和部門統計的關系,實現資源共享,使部門統計成為統計部門依靠的重要力量;三是搞好統計從業資格認定,加強對基層統計人員的培訓力度,強化統計職業道德意識,強化統計法律意識,提高統計從業水平,為統計工作規范化管理奠定基礎。四是建議上級業務單位要加強統計報表的管理和各專業報表間的銜接,杜絕統計報表指標重復統計,不隨意增加基層工作負擔。

2.質效并重提高統計數據質量。統計人員完成了大量的統計資料的收集、整理以及統計報表的匯總上報,并不等于完成了統計工作,它只是完成了統計工作“量”的一部分。統計工作的根本是統計分析,通過統計分析完成統計工作“質”的部分,以揭示其“量”的內在聯系和發展規律。提高統計數據質量重點從完整性、準確性、及時性、簡便性和適用性等五個方面下功夫。一是統計數據在統計信息的采集范圍和內容含量上的完整性。要求統計調查覆蓋的范圍要完整,被調查對象的報表起報要完整。二是統計數據質量在統計信息客觀真實性方面的準確性。對基層報來的各類報表必須嚴格審查,是否按統計制度規定的指標填報,計算方法是否正確,計算結果是否準確,統計數據是否符合基層單位的實際情況等,從數據采集的源頭把好質量關。三是統計數據質量在統計信息時間價值上的及時性。以求真務實、不斷創新統計工作的手段和方法,縮短統計調查與數據結果的間隔時間,以最快時間統計數據,建立和規范統計信息制度,提高統計數據的時效性。四是統計數據質量在統計信息使用過程中的簡便性。一方面加強與政府各部門的合作,充分利用部門統計資料,減少重復統計,最大限度地減輕社會調查負擔。另一方面對外公布的各種統計數據、統計圖表和統計分析文章,力求簡潔、清晰、明了,要把枯燥的數據、專業的圖表和術語轉化為貼近現實、貼近大眾的表達方式,便于各級領導、政府部門和社會公眾理解。五是統計數據質量在統計信息價值實現上的適用性。及時了解、掌握各級領導決策和社會各界對統計信息的需求情況,在調查之初就要考慮收集的統計信息是否有用,是否符合用戶的需求,從而縮小統計信息供應與需求之間的矛盾。只有這樣,才能生產出適銷對路的統計產品,才能使統計數據發揮最大的效益回報。

3.轉變理念提升統計服務水平。一是進一步增強服務的主動性。轉變服務觀念,增強服務意識,緊扣縣(區)域經濟和社會發展的主題,主動搞好服務,及時反映經濟發展、社會進步和人民生活。積極拓寬服務領域,為各級黨政領導決策服務的同時還要為企業服務、為社會公眾服務。二是進一步增強服務的針對性。在開展統計服務和統計分析時,除要滿足一定的數量要求的同時,更要注重分析的質量。服務的角度要準確,服務的內容要充實。對社會、經濟方面的重點、熱點、難點問題,認真選題,做到分析問題透徹,提出的建議切合實際,有針對性,可操作性強。三是進一步增強服務的實效性。把握經濟趨勢、科學預測,由事后分析為主向事后分析與事前預警預測并重轉變,改變過去單純反映情況、提供信息的做法,在深入研究問題、提供實用有效的產品上下工夫。

4.加強統計執法規范基礎工作。堅持依法辦統計,依法治統計,依法興統計。要加大《統計法》的宣傳力度,要在開展一年一度的市政統計執法大檢查的同時,大力開展《統計法》的宣傳活動,努力提高各級領導和廣大統計人員的法律意識,為統計執法創造良好的社會氛圍。加大處罰力度,做到違法必究,執法必嚴。一是以“五五”普法為契機,營造以法治統的良好氛圍。借機造勢,大力宣傳《統計法》和統計工作,加大統計違法案件的查處和曝光力度,為依法治統營造良好的環境。二是嚴格落實各項統計制度,是實現統計基礎工作規范化的重要條件。嚴格執行統一的統計制度和統計標準,繼續理順局內各專業業務關系,理順與行政主管部門的統計業務關系,理順上下級統計機構間的業務關系,增強統計業務工作的整體性、協調性和互補性,逐步實現統計數據采集、審核、加工、管理各環節的流程化管理,統計原始記錄、統計報表、統計臺賬的規范化、檔案化管理,促進統計工作質量和效率的提高。

5.多方培訓強化統計人員素質。目前許多統計人員理論知識欠缺,不會從大量的數據中提取有價值的信息以供決策者考,或者說根本就沒有這種意識,這也充分說明了他們對統計工作的內容了解不夠,或是對統計工作的性質認識不清。基層統計部門統計基礎薄弱,既懂統計管理又懂統計業務和機應用技術的復合型人才相當少。統計人員的素質如何,對統計信息的質量存在著很大程度的制約關系,人員素質高,統計信息的質量就會提高。作為基層統計工作人員,工作的職責要求應該了解和掌握現行的方針、政策、經濟發展的重心、核心和趨勢;了解和掌握最基本的統計工作方法,知道怎樣收集數據、怎樣計算指標、怎樣分析整理資料;了解和掌握統計信息網絡技術。因此,全方位加大培訓教育的資金、技術、人力投入和工作力度,造就一大批懂統計專業、會經濟分析和計算機技術的人才隊伍顯得尤為重要和迫切。通過采取集中培訓與自我教育相結合、請進來教與送出去學相結合等方式,使基層統計人員能夠接受多層面的培訓和交流,不斷強化職業道德,形成依法統計理念,不斷更新、拓展專業技術水平和操作技能,能夠比較準確分析和把握經濟運行的趨勢,熟練運用網絡系統傳遞信息,才能保證源頭數據不受干擾,做到準確、及時和到位,才能為提高數據質量提供強有力的人才支持。新晨

6.加快信息化提升統計服務手段。科學的統計調查方法未能應用于實踐。長期以來,市政綜合統計和各業務部門統計一直使用全面報表統計方法,一表統到底,在統計的調查方法上,形式單一,難以及時反映新時期的新要求和新變,所以信息化建設是提高工作效率、增強服務功能、促進統計現代化建設必要保障和手段,同時加快統計信息自動化系統建設,也是提高統計系統整體功能的物質技術基礎和重要手段。依托現有的硬件和網絡資源,堅持統

一、開放的原則,整合統計信息網絡資源,構建統計信息服務網絡互動平臺,為領導決策、企業發展和公眾需求服務。逐步向“統計信息標準化,數據傳輸網絡化,業務處理電子化,信息服務社會化”的目標穩步邁進。

四、總結

綜上所述,我們必須清楚地認識到當前形勢下加強常規統計調查工作的重要性、必要性和緊迫性。進一步建立健全統計管理體系。加強統計人員培訓,加大統計工作投入,確保常規統計工作正常開展;深化統計方法制度改革,完善統計體制,健全指標體系,理順數據采集渠道,進一步改進統計手段和方法,使常規統計工作在市場經濟體制下發揮更大作用。

參考文獻:

[1]洪王是.淺談施工企業統計管理創新[J].商業會計,2008,(3).

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【關鍵詞】理論試卷；操作技能形成性考核；操作技能終結性考核

數控技術作為機械專業的一門重要課程，按照以往的慣例，一般的課堂教學實施過程都是理論加實踐，最后統一考試、統一考證，但因為職業教育往往采用大班制，老師在課堂上不可能對所有學生都能及時關注，結果容易造成部分同學因為平時自覺性不夠，以致這門課程學習結束的時候才發現很多知識還很缺乏，而當前教育提倡以學生為主體，以能力為本位，這樣才能更有利于培養學生的技術應用能力和分析、解決實際問題的能力。為了在教學過程中充分體現出這樣的教育特色，讓學生真正在學習中體會到學習的樂趣、充分發揮自主能動性，培養自己的終身學習能力，收到更好的教學效果，我們采用操作技能形成性考核（占總成績50%）與終結性考核（占總成績50%）相結合的方案，取代以往單純的期末考試“一張理論試卷定終身”的考試方式。

一、操作技能形成性考核方案

所謂形成性考核是指在教學目標細化的基礎上，對學生學習能力、學習態度和階段性學習成果多方面、多形式、分階段的考核，它側重于對學生認識過程和實際能力的分析和評價。其目的主要是加強對學生學習過程的指導和管理，督促學生的學習，及時反饋學習信息，學習情況，以便及時調整和改進工作，有針對性地對學生進行個別化的輔導或指導。形成性考核的評價主體可以多元化，即學生自評，小組互評，指導教師最后做總結性的評價。評價方案應該嚴格按照本課程的課程標準要求來制定。每一個教學模塊完成后，對學生在這一階段的學習作一次考核評價。

工件完成后，先由學生自己對照評分標準逐項檢測打分，并且自己先分析一下加工過程中所出現的問題，能夠自己找準問題所在，學生就能對癥下藥，在以后的加工中改進，這樣的自評環節會使學生有一種進步感、成就感，更能激發學生的學習積極性。再由小組內的其他學生共同對這個工件進行評價，大家一起分析問題、討論問題、解決問題，課堂氣氛活躍，學生也容易在這種氛圍下調動積極性。在這個組內成員互評環節中，即使有少數同學一開始不能積極融入到課堂中來，但是在小組熱烈氣氛的影響下，這些學生也會不由自主的慢慢由被動學習轉化為主動學習的。最后一個評價環節是由指導教師作總結性的評價，從加工的工藝路線分析開始，和同學們共同探討在每一工序過程中為什么會出現學生們所發現的問題，該如何解決，在今后的加工中要更加注意哪些事項。如果有時間的話，還可以對改進后的方案再進行試車，看零件的尺寸精度、表面粗糙度、螺紋質量等都有哪些變化。采用這樣的評價方法，學生在整個考核評價過程中的收獲是顯而易見的，其效果大家也是可想而知了。

二、操作技能終結性考核方案

終結性考核的考試題目設計既要體現所學基礎理論知識，又要體現企業產品加工的基本要求。體現終結性考核高低的主要標志是與實際產品加工技術水平距離的大小。但是由于學校各種條件的限制，這種結合還不完全符合生產實際的需要。這些實習工件還只能是一些典型的簡單工件。這種結合的程度深淺，效果好壞，表現在學生的實際動手能力上，也是社會用人單位直觀用人條件。這就要求學校在組織實習教學中要強化實際操作訓練，提高學生的動手能力。作為衡量動手能力為主的實際操作考試，當然也必須通過典型設計體現教材這方方面的要求。由此促使學生努力提高動手能力，以便在畢業后被社會用人單位及時吸納，盡快勝任生產的需要。如果學校在考試中不能體現這個方面，學生畢業后走上社會同樣也會延長勝任實際生產操作的時間，也同樣可能被企業所淘汰，也同樣是對企業和個人的一種貽誤。這也是鑒于當前高職教育實習設備和實習內容的局限性，高職學校必須盡其可能與社會生產相聯結。這種方法可以使學生畢業后即可盡快熟悉社會產品加工的實際要求，盡快適應社會產品加工工件。

三、不足之處及今后努力方向

當然，我們目前采用的這種評價方案，與企業的實際加工還存在一定的差異，企業加工的產品更看重最后結果，只要有一項檢測結果不符合要求，這個零件就會被視為不合格產品，所以按照我們評價方案中得到高分的零件卻很有可能是一件廢品。但是課程改革更看重的是過程，是如何促進學生的學習，學生能夠順利完成工件的加工，就說明這次課程的內容他已經掌握了。這也是學生的車間實習與工廠生產之間有差異的地方，今后的教學中應不斷縮小這兩者之間的差異，盡量讓學生從平時的學習、實習中就積累實際工廠生產的概念和經驗。

參考文獻

[1]趙志群．職業教育與培訓學習新概念．北京：科學出版社，2008

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【關鍵詞】檢測技術應用專業；磁粉檢測；課程改革

一、基于工作過程導向的《磁粉檢測》課程改革的必要性

（1）基于工作過程導向的《磁粉檢測》課程改革，可以充分利用教學資源。課程改革模式實施之后，采取理—實一體化的教學模式，大大增加了學生的實訓教學學時，既提高了學生的動手能力，又充分提高了設施設備的利用率，達到一舉兩得的目的。（2）基于工作過程導向的《磁粉檢測》課程改革，可以提高學生動手能力。改革后教學采用在老師做中教、學生做中學的形式，對所講知識進行全面實踐，避免理論和實踐脫節的現象發生，從而提高學生的實踐能力。（3）基于工作過程導向的《磁粉檢測》課程改革，可以進行分層次教學模式。在各個項目中采用分層次教學模式，針對程度不同的學生，采取不同的考核方式，從而大大降低不及格率，提高了學生的學習興趣。（4）基于工作過程導向的《磁粉檢測》課程改革，可以緊密聯系現場實際。《磁粉檢測》課程改革采用項目式教學，以工作過程為導向，緊密聯系現場實際，使學生在校期間就能熟悉現場工作流程，為進一步的頂崗實習和就業打好基礎。

二、基于工作過程導向的《磁粉檢測》課程改革的培養方向

基于工作過程導向的《磁粉檢測》課程改革的培養方向是：通過學習磁粉檢測技術及相關的知識和技能，掌握磁粉檢測的I、II級的操作技能，完成磁粉檢測過程的記錄、報告和工藝卡等檢測文件的填寫和管理，從而滿足無損檢測技術應用領域對磁粉檢測高素質技能型人才的需求。

三、基于工作過程導向的《磁粉檢測》課程改革的內涵

基于工作過程導向的《磁粉檢測》課程改革方案包括十個項目，采取分層次的形式由簡單到復雜，難度逐漸增加。分別是：（1）磁懸液的配置及濃度的測定項目；（2）磁懸液潤濕性及污染測定項目；（3）磁粉檢測綜合性能項目；（4）板材焊接接頭磁粉檢測項目；（5）管材焊接接頭磁粉檢測項目；（6）傳動軸類磁粉檢測項目；（7）儲罐人孔接管磁粉檢測項目；（8）起重天車吊鉤磁粉檢測項目；（9）球形儲罐焊縫磁粉檢測項目；（10）鐵路貨車零部件磁粉檢測項目。其中前五個項目為必修項目，后五個為選修項目。

四、基于工作過程導向的《磁粉檢測》課程改革的優勢和局限性

基于工作過程導向的《磁粉檢測》課程改革的優勢體現在：（1）提高了學生的動手實踐能力。通過課程改革，學生接觸設備的機會大大增加，練習的時間大大增加，很大程度上提高學生的動手能力，檢測專業畢業生得到了用人單位的一致好評。（2）采用分層次教學模式，提高了學生的積極性。理解能力差的學生，可以采用選擇簡單項目的方法，杜絕了以前大量不及格現象的發生，提高了學生的學習積極性，使班級整體的學習氛圍加強，從而提高了整個班級的學習成績。（3）提高了學生的綜合素質。在進行《磁粉檢測》課程改革的同時，自始至終貫穿的是公共基礎課模塊，公共基礎課模塊包括德育、語文、數學、英語、計算機、體育與健康及其他選修課，課時分配貫穿在整個在校學習過程的始終，注重學生綜合素質的提高，加強與學生生活、專業和社會實踐的緊密聯系。（4）提高了雙師型教師的綜合素質和業務能力。《磁粉檢測》課程改革實行理與實一體化的項目教學模式，采用誰上課誰指導實訓的形式，要求教師必須有較強的實際動手能力，教師必須增加下現場實踐的時間，增加實踐能力的培訓時間，同時在教學過程中嘗試采用教師自編的教材，提高了教師編寫教學文件的水平，真正體現了雙師型教師的教學風采，提高了教師的教學水平和業務能力。

基于工作過程導向的《磁粉檢測》課程改革的局限性體現在：（1）教學設備的局限。因為要綜合考慮整個學校教學的設