導語：如何才能寫好一篇會議工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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今年是“十一五”發展的起步之年，實現建設“一強三優”現代公司發展目標的推進之年，尤其是國家科學技術部、國務院國資委、中華全國總工會將國家電網公司作為創新發展試點企業；8月2日上午泰州供電物資公司在三樓會議室組織各部門負責人和重點崗位人員傳達省公司2006年年中工作會議精神和泰州供電公司年中工作會議報告，并進行了認真討論。

會議對物資公司上半年的工作成績進行了總結，認為在廣大員工中開展學習社會主義榮辱觀、加強員工作風建設、推進“愛心活動”“平安工程”十分必要，“十一五”時期，是我國全面建設小康社會的關鍵階段，是江蘇省實現“兩個率先”、泰州市實現“翻番、小康”的重要時期。省電力公司2006年工作會議明確提出：確保公司“十一五”初步建成“一強三優”的現代公司。只有把員工的思想轉變到為“十一五”發展起步之年作貢獻；才能促進本單位各項工作和目標任務的順利進行。

一、上半年我們著重抓了以下幾項工作；

一、強化員工作風建設，規范工作行為與標準，嚴格執行績效考核；開展確實有效的規章制度來規范工作責任；一是與經銷單位簽行之有效的《廉政互保協議書》；二是重要崗位人員個人向組織訂立《廉潔從業承諾書》；三是建立《重要崗位人員廉潔從業檔案》；四是重要崗位人員都要進行季度、年度定期考廉，作為各種評比獎勵的重要依據。以此強化廉潔自律意識，形成以廉為榮、以貪為恥的文化氛圍，促進并確保企業和員工的政治平安。

二、不斷完善規章制度。一季度以來又修訂了7項本單位的內部規章制度，堅持月、季度盤庫制度基礎上，通過對倉儲庫存物資進行帳、卡、物的檢查、合格率達到98.5%。

三、強化安全生產責任，落實安全生產措施。

1、是堅持安全活動制度。定期組織安全教育和召開經營安全生產分析會，研究解決安全生產中存在的問題，消除安全隱患。

2、是加強消防安全管理。4月份，我們組織了防火消防責任人及防火安全重點部門全體員工，舉辦“消防知識培訓班”，邀請我市消防支隊領導和專家，進行消防知識培訓、現場指導消防器材的使用，還進行了滅火演練和反事故演習。

3、是對倉庫屋頂進行全面翻新維修，徹底解決了多年存在的漏雨問題。目前又在改進防盜保安監控系統，切實保證倉儲物資的安全可靠。

4、是及時完成迎峰度夏和搶修搶險物資采供計劃。定期檢查庫存備品備件，保持庫存物資合格率。

四、強化以人為本、關愛員工理念，確保平安和諧、穩定發展的大局。

1、是堅持“嚴格管理，友情操作”方針，在強調遵章守紀、規范考核的同時，又結合實際深入細致地做好思想政治工作。

2、是堅持愛心關懷困難職工，凝聚人心。今年以來已慰問職工9人次，組織愛心捐款6800元。老職工夏國柱的獨子因患有糖尿病被清退下崗，我們認真做好關心慰問和思想穩定工作，老夏非常感動，表示了理解支持公司工作大局。

3、是豐富職工精神文化生活，組織大家積極參加各項文體活動，努力營造團結和諧的氛圍，培育昂揚奮進的團隊精神。

二、采取切實有效的措施，解決工作中的差距

在電力物資采購工作中，我們也不同程度地存在一些問題，在管理工作上還不夠規范、精細，對于這些存在的不足問題，必須認真正視和對待；在下半年工作中采取有效的措施盡快加以解決：

1、繼續落實檢查個人向組織訂立廉潔承諾、單位與供應商訂立互保協議落實情況；進一步明確廉潔自律各項規定要求，營造反腐倡廉的工作和生活環境，時刻提醒黨員干部和重點崗位人員自重、自省、自警、自勵，嚴格防止違反廉政建設規定事件的發生，確保“三個千萬不能發生”，確保單位在政治、經濟、生活等方面的安全和穩定。

2、完善和建立重點崗位人員廉潔檔案以及配套的報告、核查、考評、談話等監督制度，現已開始實施。實施重點崗位人員廉潔檔案、核查、考評、談話等監督制度，建立防治商業賄賂的有效機制。

3、主動把物資工作變成為對外聯系的窗口，“始于客戶要求，終于客戶滿意”成為工作的指導思想，不斷強化服務意識。以改革為動力，樹立用戶是上帝、靠服務贏得客戶的信任。繼續加強施耐特電器分銷專賣工作，搶占市場、擴大市場銷售份額。

三、完善工作成效，腳踏實地地做好下半年各項工作

在上半年的基礎上，公司下半年著重針對公司的薄弱環節，進一步強化基礎管理工作，

抓好物理經營管理，確保全年銷售計劃的成功。

1、加強宣傳教育，筑牢思想防線。以樹立正確的世界觀、權力觀，增強宗旨意識、法制意識為重點，以依法行政、廉潔奉公、遵紀守法為目標，廣泛開展“三個代表”重要思想教育、理想信念教育、權力觀教育、法制教育和典型案件警示教育等，使電力物資工作人員特別是領導干部重要崗位骨干堅定社會主義信念，筑牢拒腐防變的思想防線，堅持原則，分清是非，清正廉潔，依法辦事。

2、進一步落實監督措施，對本地區的第三方物流客戶招標項目、用戶工程、廢舊物資，招投標拍賣中，實施“陽光工程”，繼續做好比質、比價工作，把陽光工程落實到與客戶共同制定方案中去，在實施“陽光工程”中，實行“公開、公平、公正”的競爭方法，比價、比質，計劃員定期核查市場價格；做到即時了解市場動態，加強監督檢查與考核，提高公司決策層、執行層和監督層的公開、光明、透明度的可控、受控、在控度，保證權力在陽光下操作，在監督下運行。

3、在物資招投標工作中加強紀檢、監察、審計等部門的聯系和合作，定期召開聯席會議，交流工作信息和經驗，重點加強對工程建設、生產經營、計劃、采購銷售等重點環節的監督檢查。

4、強化安全責任，努力做到安全管理“四個凡事有”（凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人監督）。進一步加強計劃員對所受理的計劃的責任心，從源頭上確保沒有差錯產生。確保編制采購計劃單的準確性；業務流程和行為規范，定期對安全生產器具、起重、電氣設備、倉庫進行安全檢查，突出增強檢查考核的措施和力度。

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____年工資統計工作會議今天在這里召開。這次會議的主要內容：一是20__年度工資統計工作進行小結；二是布置____年工資統計工作；三是講授工資統計匯總軟件的使用。

下面，我講二點意見：

一、____年度工資統計工作回顧

____年，各縣、各部門都能認真貫徹落實在廣州市召開的全省人事干部統計工作會議精神，在時間緊、任務重、人手少的情況下，按時按質地完成工資統計任務。具體表現在：

（一）、領導重視。從各縣、各部門反映的情況看，各級人事部門和市直各單位領導對工資統計報表工作都非常重視，切實加強了對這項工作的領導，并對如何搞好工資統計工作提出了具體要求。有些縣結合本地實際情況，提出了貫徹落實會議精神的意見；有些縣注意了解工作進展情況，幫助解決存在的問題，使工資統計人員能夠集中時間、集中精力，按時按質完成工資統計工作任務。各縣人事局領導都能親臨統計工作布置會，并對如何做好統計工作闡明意義、分析難點、提出要求，給統計同志以極大的鼓舞，進一步增強了搞好統計工作的信心和責任感。

（二）、制訂計劃，有條不紊地開展統計工作。全省統計工作會議結束后，各縣、各單位參會人員都能及時將會議精神向領導匯報，并對當年統計工作做了周密的部署。制訂詳細的工作計劃，保證統計工作有條不紊地進行。

（三）、依法統計。各單位都能按照《統計法》、《人事統計工作管理暫行辦法》等的要求，依法進行報表的填報工作，保證統計數據的真實性和準確性，使工資統計工作逐步走向法制化、規范化、制度化。

（四）、開發利用統計資料，為領導決策服務。各級人事部門能充分利用統計資料，整理統計資料匯編和撰寫統計分析，為領導決策提供服務。

（五）、加強培訓，努力提高統計人員的業務水平。各縣、各單位都十分重視培訓工作，大多數地方都采取以會帶訓的辦法，通過培訓，使統計人員的業務水平逐步提高，從而保證了統計工作的質量。

____年的工資統計工作取得了較好的成績，但也存在著不容忽視的問題，如報表上年底數沒核對、匯總數據出來后不注意數據審核、漏填補充資料或補充說明、沒報統計總結和統計分析材料等，這些雖然只是單位的情況，但卻影響了全市人事統計工作的全局，必須引起重視并注意加以解決。

二、對下一階段的工作，提幾點要求

1、要刻苦鉆研業務，提高統計工作業務的水平。近幾年來，工資統計工作隊伍人員更替較快，一些老的統計干部轉到了其他工作崗位，不少新生力量充實到統計工作隊伍中來，這是統計事業發展的需要。新充實到統計工作隊伍的同志大都受過系統的高等教育，思想觀念較新，現代科技知識水平較高。他們為統計工作帶來了生機和活力，為統計工作上新臺階創造了條件。同時也應當清醒地認識到，工資統計是一項政策性、業務性、實踐性很強的工作，做好這項工作需要有默默無聞的奉獻精神，需要了解和懂得工資工作的各項政策，需要有統計專業的相關知識，也需要長期工作經驗的積累。我們要求統計干部對工作要一絲不茍、兢兢業業，認真學習人事政策，鉆研干部統計業務知識，研究干部人事制度改革給統計工作帶來的新情況、新問題，把工資統計工作做精、做細、做活。

2、及時向領導匯報，做好年報布置工作。____年工資統計年報工作與去年相比，變化不大，但是時間緊，任務重。大家回去后要及時向領導匯報，盡快把工作布置下去。

3、加強隊伍建設。各縣是要采取以會帶訓的辦法，在布置會期間進行培訓，特別是對新擔任統計工作的人員，更要注意做好培訓工作。對他們要提出嚴格的要求，要求他們不僅要弄清各套報表的關系，每套報表的統計范圍、統計對象、指標含義，還要求掌握統計匯總軟件的操作。

4、加強指導，保證質量。各縣要加強對下級部門和單位的督促檢查，把好質量關，把質量問題作為統計工作的一件根本大事來抓，確保填報數據的準確性和真實性。絕不能因為時間緊、任務重而忽視統計數據質量，出現數據質量問題。

5、要按時上報。____年工資統計工作要求各縣于____年1月20以前完成,市直單位按市里統一計劃按時上報。數據匯總會擬于____年1月20日至22日召開，具體時間、會議地點另行通知。各縣要把工作做在前面，爭取主動，把工作做好。特別是還要負責人才資源（以前干部）統計工作的同志，更要合理安排好工作計劃，確保各項統計工作任務的完成。

6、加強工資統計分析工作。近年來，雖然我們一直在強調加強統計分析工作。但是，工資統計分析工作大部分縣都沒有做。各縣要把提高統計分析工作，作為今年工資統計工作的重要任務之一。

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（一）部門例會管理計劃

（1）由于文藝部的部門特點，將采取比較機動的會議方式，不設固定的例會地點，常規時間是雙周周三晚上七點。

（2）全體成員必須準時出席。無故遲到者須說明理由，例會每次須到，多次不到者除名。若有事不能來時應向部長或副部長請假，經同意后方可。

（3）例會實行輪流主持制度。每次例會由部長，副部長輪流主持。

（4）嚴格遵守例會紀律。開會時態度嚴謹認真,自己也做好會議記錄，討論時發言踴躍，積極主動，保證會議的嚴肅性和活潑性。

（二）干事培養管理計劃

（1）提高本部成員的自身素質，多給干事提供一些鍛煉的機會，使他們的才能得到充分發揮。充分調動文藝部所有成員積極性和主觀能動性，深入了解和發揮文藝部成員每個人的能力和特長，以及他們對文藝部的發展和建議，加強文藝部成員能力的提高，以共同進步帶動文藝部的發展，加強團隊合作精神，熱情活動，各盡其責，落實工作，努力開創文藝部工作的新局面。

（2）在每次例會中，我們將盡量讓干事有更多的發言權，把總結的機會留給干事，盡量讓他們發表好的意見，好的觀點，并且從中觀察他們各方面的能力，再加以培養。

（3）輪流安排干事每月上交工作總結，并對文藝部提出建議，要求。

（4）每次活動的之前要詳細工作分配與干事，要求各有關干事，工作到位。活動結束要有工作總結。此外，還將積極配合學校組織的各類文藝活動。

（5）安排時間到干事所在班級中去,關心干事的學習與生活,緊密與干事間的關系。

（三）部門內部管理計劃

（1）有必要時工作交流會，與各部門保持緊密的聯系，確保各部門之間文藝活動的順利開展。

（2）配合學校搞好各項文娛活動。

（3）加強學生會文藝部與學校各類社團的交流。

（4）協助其他部門開展工作，共同完成學生會的各項任務。

（5）加強與部門干事，副部長交流，營造團結一致的工作氛圍，有利于各項工作的順利開展。

（6）在工作中不斷發現自己的問題，總結經驗,以實事求是的、積極向上的工作態度面對新問題迎接新挑戰。

（四）活動安排計劃

目的：給全院同學營造一個豐富多彩的校園生活環境和健康向上的文化氛圍，為我校的文藝工作添磚加瓦。

內容：由于文藝活動的性質決定，文藝部這學期的工作必須少而精，但是仍然要起到活躍全院氛圍作用。

（1）培養10級主持人預計4名（2男2女）。

（2）籌備組建合唱隊、舞蹈團、禮儀隊

時間：xx年10月——12月

合唱隊、舞蹈團在以前只是一個松散的組織，我們計劃將合唱隊、舞蹈團整和并統一領導、統一指揮，使我系以及學校安排的各項文藝活動能迅速、有效的開展，并成立禮儀隊專門負責各種場合的禮儀工作。

（3）xx年11月，向學校申請教室，征集同學們都喜歡的影片或音樂劇，進行播放。觀看后以二級學院為單位收集觀后感，并進行評選。以次豐富同學們的課余生活。

（4）12月中旬【文藝節目迎接元旦文藝匯演】

①具體節目包括：

1）話劇類，包括課本劇

2）小品類，有模仿類和創編或改編類

3）相聲類、雙簧類（同小品類）

4）舞蹈類歌唱類

②具體籌措以下幾方面：

1）晚會內容的選定

2）舞臺場景的設計

3）時間地點的協定

4）有關領導的邀請

5）各預算的制訂及其審核，籌集

6）聯絡其他部門的支持幫助

7）內部人員的工作分配

（5）學期末部門召開“學期工作總結會議”，總結一學期的工作。

（6）xx年11月，仿照中心電視臺“感動中國”的模式，舉行07—12年度“感動機電”的十大人物頒獎晚會。

以上是我文藝部本學期的初步的工作計劃，若無太大的變動將嚴格按照計劃開展本學期的工作，同時，根據各部門要求和需要，密切配合部門的各項工作，并以實際工作中的變化和需要進行調整。我們將以理解與信任為地基，熱情與才華做房柱，勤奮與勇敢做屋頂，在團隊協作的力量下，將文藝部工作開展的有聲有色，能夠真正起到活躍機電系文化的作用，為同學們撐起一片快樂的藍天，共同訂做屬于我們的天空。

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一、繼續堅持和完善以教代會為基本形式的民主管理和民主監督制度，大力推進校務公開的深入開展。

1、貫徹五屆二次教代會各項決議。

2、繼續推動并協助黨支部開展校務公開、文明組室的建設評比工作。

3、按照教代會《關于加強校務公開工作的實施意見》的要求，實施多渠道、多形式的校務公開。

二、在全面履行工會職能的基礎上，突出履行維護職工合法權益的基本職責，真心誠意地為教職工說話辦事，維護好教職工的根本利益，保護好、發揮好教職工的積極性、創造性。

1、實施送溫暖工程，堅持“五必訪”制度，關心困難生病住院教職工，幫助他們解決實際困難。積極組織開展豐富多彩、健康向上的宣傳教育和文化體育活動，活躍廣大教職工的業余文化生活。

2、堅持開展慰問教職工的活動，年底要對生活嚴重困難和大病、重病教職工進行摸底工作，并對他們進行走訪慰問。

3、“教師節”和元旦、春節期間組織好聯歡慶祝活動。

4、協助校行政組織好女教職工定期體檢活動。

5、利用學校“教工之家”開展各種健康有益的活動。繼續開展每月一次的教職工文體活動，推廣組室中的健身活動。

6、繼續在推進教職工隊伍建設、提高教職工整體素質上下功夫。積極協助有關職能部門在青年教師中開展教學基本功比賽等活動，提高青年教師的業務水平。

7、認真組織教職工合唱隊，積極參加教育工會組織的“十月歌會”活動。

三、進一步健全和完善各項工作制度；組織工會干部政治理論和有關法律法規的學習，提高思想政治素質和組織領導能力。

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文藝部是以“活躍校園文化氣氛，豐富廣大同學業余文化生活”為宗旨，積極、活潑、有效的開展各項校園文藝活動的職能部門。 新的學期已經開始，我們將總結上學期的經驗與不足，我們會加倍努力使本學期我部的工作有特色、有影響、有效果!本年度文藝部的工作重點是：積極組織趣味性的文藝活動，完善文藝部的組織體系和運行機制，提高本部成員的綜合素質和工作能力，調動同學們積極樂觀的態度，充分體現計算機系的精彩活潑有活力的校園文化生活。制定具體工作計劃如下：

一、工作職能

(1) 將全面負責、組織、協調社團的文化娛樂活動。

(2) 發動和組織學生參加課余文藝活動，挖掘和培養有文藝特長的同學，充分發揮其才能。

(3)自行策劃、組織各種形式，有創意的活動及比賽。

(4) 配合有關部門，做好重大節目文藝活動的組織工作。

(5) 充分了解同學們對文藝工作的意見和要求，改進工作方法，推動文藝活動的開展。

(6)運用多種形式和途徑進行文藝工作的宣傳，動員同學們的積極參加文藝活動。

(7) 認真完成交辦的其他非文藝類工作。

二、工作原則

(1)工作時充分考慮同學的實際情況，盡量避免因文藝部工作而造成同學學習、生活上的不便。

(2) 統一安排，對所布置的任務，執行基礎上可以保留個人意見，無正當理由未完成者和拒絕接受任務者將記錄并提出警告，高質量地完成任務者將對其提出表揚并進行適當物質獎勵。

(3) 學期結束，干事將向部長處遞交工作總結。

(4) 學期末，綜合各方面成績，評選優秀文藝部成員;

(5) 搞活動之前，向系上進行匯報，聽取意見。

(6) 活動結束后，留好活動材料，如節目單，聯系方式等，并進行書面或口頭總結。

三、干事培養管理計劃

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指導思想

2005年度工作的指導思想是，在市教育工會和校黨總支的領導下，認真學習貫徹執行《工會法》，維護廣大教職工的權益，積極參與學校的教育教學改革，增強學校民主管理的力度，圍繞“追求科學、追求發展、追求和諧”工作的新思路，組織開展多種形式的活動，增強學校的凝聚力，為學校的建設與發展作出應有的貢獻。

主要工作各教職工代表應在3月20日前寫出并上交本次會議的議案。

2、參與并協助政教處、教務處辦好“宜昌市第七中學第七屆‘北山秋韻’文體科技節”。在科技節中，教職工開展的活動主要有：參與各項教育教學活動；舉辦一次教職工美術書法攝影作品展（6月）；舉辦一次教職工電腦作品制作展（10月）；舉辦一次教職工散文詩歌寫作比賽（9月）；與學生運動會同步，辦好本年度教職工運動會。

以上活動，將并入第七屆“北山秋韻”文體科技節，由科技節統一安排部署。同時，這些活動也是為參加市教育工會組織的第二屆教師文體節應作的準備。

3、積極組織好廣大教職工參加市教育工會組織的第二屆教師文體節。文體節中重頭：健身操，學校于3月中旬組隊開始訓練。文藝演出節目于6月開始組織排練。書畫攝影、電腦制作作品于6月份完成選送工作。

4、組織教職工分年級組（工會小組）開展春游活動，讓廣大教職工充分感受大自然、加強交流融洽關系，形成和諧的氛圍，增進友誼，利于自己的身心健康。

5、積極參與學校文明創建工作，繼續協助學校辦公室搞好校務公開工作。

6、加強與兄弟學校的體育交流，本年度確定的交流項目主要有：籃球、男女排球、羽毛球、圍棋。

7、關心廣大教職工的生活，特別是要關心廣大女教職工的身體、家庭與生活，把工會女工工作落實到實處，充分發揮廣大女教職工半邊天的作用。對于教職工的困難要作第一知情人、第一幫扶人。

8、各工會委員、工會小組長應各司其職，完成好本年度工作，為創先進的工會集體而努力。

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自從**年7月以來，**省全省范圍內發生了50年一遇的重大旱情，省氣象部門已經旱情紅色預警，我縣也屬于重災區。特別是入冬以來，全縣范圍內出現持續干旱、高溫天氣，給全縣小春生產、人畜飲水等造成了極大影響，而且目前高溫干旱的天氣仍在繼續，程度仍在加深。為此，縣委、縣人民政府高度重視，近段時間以來，有關領導多次深入基層調研指導抗旱救災工作，2月3日，縣委蘭書記帶領民政、農業、水務、林業、消防等部門到坡腳鎮全面調研指導抗旱救災工作，并在坡腳鎮召開現場專題會議對抗旱救災工作進行安排部署；2月4日，縣政府常務會議聽取了水務、農業、氣象等有關部門的抗旱工作情況匯報，李縣長對抗旱救災工作作出了九條重要指示，包括安排今天這次會議。我們今天召開這次抗旱救災工作電視電話會議，目的就是進一步分析當前全縣旱情形勢，準確判斷當前旱情，全面動員全縣各級各有關部門及廣大干部群眾緊急行動起來，積極采取有效的應對措施，全力以赴抓好當前抗旱救災工作。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，準確掌握旱情影響

**年以來，我縣降雨量特少，氣溫偏高，雨季提前結束，發生了縣境內50年一遇的重、特大干旱天氣，由于降雨量偏少，全縣出現了春旱和秋冬連旱兩個旱季，全縣13個鄉鎮均不同程度遭受干旱災害，旱情歸納起來主要有以下幾個特點：一是降雨少，氣溫高。**年全縣降雨量僅為734.5毫米，比歷年平均降雨量1350毫米減少615.5毫米，比歷年平均偏少近5成，是1959年有降雨量記錄以來的歷史最低記錄；**年全縣平均氣溫高達17.8度，比多年平均偏高0.9度，創有氣象觀測記錄資料以來的最高記錄。二是旱情發生面積廣。全縣13個鄉鎮330個村小組、3.9萬人、14萬頭（匹）大牲畜飲水均不同程度因旱受到影響，其中影響程度比較深的是馬白、坡腳、都龍等鄉鎮。三是旱情持續時間長，庫塘蓄水少。**年，我縣除了3、4月降雨相對正常外，從**年5月至今降雨量就一直偏少，干旱時間長達10個月之久，日照數比2008年偏多115.6小時，比歷年偏多180小時。由于長期干旱和日照時間長，導致全縣庫塘蓄水大幅度減少，目前全縣庫塘蓄水量僅為1979萬立方米，比上年同期的2484萬立方米減少505萬立方米。四是旱災危害程度深，損失嚴重。據不完全統計，全縣農作物受旱面積累計達27.8萬畝，成災14.6萬畝，絕收2.6萬畝，預計糧食產量損失達1360.65萬公斤，直接經濟損失高達3220.2萬元。受旱最嚴重的是南撈、坡腳、大栗樹、仁和、馬白、都龍等鄉鎮；人畜飲水困難較為突出的是坡腳鎮山車村委會一、二村，下壩、牌坊、鹽塘、大寨、吉利可、大栗樹大膩科等村小組。五是因旱引發的疫病、火災等災害凸現。**年以來，由于長時間的干旱天氣已造成森林火情38起，其中僅今年1月份以來就發生了18起森林火情；去年12月以來縣公安消防大隊就接到了4起民房火災報警。同時，因長時間干旱，將為人畜各種疫病的發生和疫情的蔓延提供有利條件。

二、全縣抗旱救災工作開展情況及取得的成效

旱情發生以來，縣委政府高度重視旱情發展態勢，及時采取有效措施狠抓抗旱救災工作，取得了明顯成效。一是強化宣傳，全民抗旱救災意識進一步提高。通過廣播、電視、網絡、報刊、信息等多種形式，切實加大抗旱救災和節約用水宣傳力度，營造全民抗旱救災和節水用水良好氛圍，全縣共投入抗旱人員67332人次。二是積極抓好抗旱物資調供儲備，不斷提高群眾生產需要。目前，共調供小春生產及冬農開發農膜210噸，農藥180噸，種子69.5噸，新增抽水機15臺，水袋（抽水機軟管）7000米，儲備抗旱用油5噸，新型抗旱劑18噸，目前全縣共有抽水機具1087臺，抽水能力達21.74萬方/天。三是加大投入，抗旱救災能力進一步提高。目前，全縣已投入抗旱資金88萬元，出動抽水機4556臺/次，拖拉機2647臺/次，人力畜力車18919輛/次，為抗旱救災工作提供了有力保障。四是狠抓水利工程和科技措施的落實，損失程度得以較好控制。及時對老化失修、損壞的灌溉溝渠進行了修復，對燦可水庫和綠差塘水庫實施了除險加固改造，充分利用有利條件進行引水灌溉。目前，新建灌溉渠道27件52.75千米，修復灌溉渠道1340件，新增小水窖360口，對抗旱澆灌發揮了重要作用。同時加大各項農藝措施的推廣使用力度，提高群眾抗旱能力，進一步降低了受損程度。雖然我縣采取了一系列措施投入到抗旱救災工作中，但仍存在許多困難和問題：一是部分鄉鎮、部門對抗旱救災工作的重要性、必要性和旱情威脅性認識不足，重視不夠，措施落實不到位，抗旱救災針對性不強，效果還不明顯，一定程度存在“上熱下冷”的情況，部分鄉鎮的旱情信息采集、傳遞、分析、報送不及時、不準確、不規范；二是抗旱救災手段單一，長期以來，馬關森林覆蓋率高，降水量充足，導致廣大干部群眾對抗旱救災的綜合訓練不夠，對抗旱救災認識不深，加之，抗旱資金缺乏，抗旱所需物資儲備不足，沒有必要的旱情監測手段，難以為科學抗旱決策提供全面、及時、有效的信息；三是抗旱基礎工作仍然薄弱，雨水蓄積難度大，提水抗旱成本高，耗油耗電量大，且澆灌面較小，抗旱難度大。四是農業基礎設施建設滯后，水利化程度低，難以滿足抗旱需求。針對上述存在的困難和問題，各級各部門一定要強化責任意識，進一步增強抗旱救災工作的責任感和緊迫感，牢固樹立抗大旱、抗長旱、防大災的思想，全力以赴做好當前抗旱救災工作，努力減輕災害損失，確保全縣工農業生產的健康發展和經濟社會發展各項目標的實現。

三、積極行動起來，群策群力抓好抗旱救災工作，將旱災損失降到最低限度

（一）高度重視，切實把抗旱救災工作作為全縣農業農村工作當前的首要任務來抓落實。當前持續發展的旱情對農業生產、農村人畜飲水、城鎮生活供水、森林防火、小春作物生產和即將開始的春耕春播用水產生了嚴重影響。各鄉鎮、各有關部門要站在講政治的高度，把保民生、保糧食安全、保人畜飲水納入黨委政府的重要議事日程，主要領導要親自抓、親自安排，必須從促進農業穩定發展和農民持續增收、從促進經濟平穩較快發展、從維護社會穩定的高度出發，迅速行動起來，把抗旱救災保民生作為當前的首要任務，切實轉變工作作風，改進領導方法，深入基層，深入各掛鉤點田間地頭，深入抗旱第一線，及時了解情況，進行現場指揮，抓好各項措施的落實，幫助群眾解決抗旱工作中存在的實際困難，確保奪取抗旱保春耕、保增收、保民生的全面勝利。

（二）突出重點，切實把解決群眾飲水困難作為抗旱救災工作的重中之重來抓落實。蘭書記、李縣長在多次講話中一再強調，一定要把人畜飲水放在第一位，由于干旱時間長，往年沒停過水的地方都已經斷水，這對人民群眾的生產生活造成了極大威脅。在工作中要堅持“五先五后”配水原則，按照先生活、后生產，先節水、后調水，先河流、后水庫，先地表、后地下，先重點、后一般的水資源供配水基本原則，千方百計抓好人民群眾生產生活用水的調供，確保群眾有水吃，決不允許出現大面積缺水而造成社會不穩定。

（三）強化責任，確保各項抗旱措施落實到位。一要抓好節約用水的宣傳和落實。要把節約用水作為抗旱的根本措施來抓，因地制宜地推廣節水技術，努力增加節水灌溉面積，讓有限的水資源發揮最大的抗旱效益。同時，要加大節約用水宣傳力度，營造節約用水良好氛圍。二要全力抗旱搶災保成活。特別是要保證剛剛種植下去的8萬畝、100萬株核桃苗的成活，核桃是四大干果之王，因其具有豐富的營養價值和藥用價植，在市場上十分走俏，價格連年上升，且一直呈上升之勢，被群眾喻為“鐵桿莊稼”、“木本油料”、“搖錢樹”、“致富樹”。從今年開始，縣委政府將把核桃的管護工作納入對各鄉鎮及有關部門的重要考核指標，縣政府辦要督促縣林業局盡快拿出考核方案。各鄉鎮要把保核桃成活作為重中之重來抓好落實，要動員廣大老百姓發揚自力更生的精神，通過采取馬車拉水、人力挑水、機械提水等供水措施，送水上山，確保今年新植核桃苗的成活。三要積極做好農業節水技術推廣。要采取措施抓好已經種植小春作物的灌溉，想盡辦法確保即將開始的大春作物的灌溉，加大“新一代旱地龍”抗旱劑的推廣力度，積極開展耕作保墑，覆蓋保墑等技術的應用，采取改種耐旱作物措施，提高抗旱工作的科技含量。四要搶抓時機，適時實施人工增雨。要把人工增雨作為抗旱工作的一項重要措施，氣象部門要盡快拿出所需儲備人工增雨彈的工作計劃，會同財政、水務部門核算出人工增雨所需經費，確保配足配齊降雨彈，抓住有利天氣過程，及時開展人工增雨作業，增加降水量，緩解旱情。五要千方百計做好春耕備耕及農資供應工作。各級各部門在強化抗旱保生產的同時，要提早安排部署春耕備耕各項工作。要穩定落實糧食播種面積，引導不同區域挖掘資源潛力，通過水改旱等措施調整種植結構，千方百計做到應栽盡栽，努力擴大主要糧食作物，特別是高產優質糧食作物種植。要及早制定高產示范創建、間套種、地膜玉米等骨干技術實施方案，針對不同作物進行先進技術組裝配套，建立適宜不同地區、不同作物的高產栽培技術體系，并組織技術人員分區域按作物抓好培訓。同時，農資部門要協調落實有關扶持優惠政策，組織好化肥、種子、農膜等農資供應；供銷、農業、工商、質監等部門要加大農資市場監管和農資打假力度，嚴防以次充好、以假亂真、哄抬物價等坑農害農行為的發生；交通部門要做好春耕物資運輸組織工作，保障“綠色通道”暢通。

（四）堅定信心，牢固樹立抗大旱、持久抗旱的思想準備。據氣象部門預測，今年雨季將在5月下旬至6月上旬開始，與常年相比偏晚，春播期旱情突出，春夏干旱趨勢明顯。為此，縣委政府成立了抗旱救災工作領導小組，各鄉鎮要按照縣委政府的要求，及時成立抗旱救災工作領導小組，抓緊制定抗旱救災工作預案，作好持久抗旱的準備，認真分析形勢，研究對策，及時安排布置，及時投入，主動應對，扎實抓好抗旱救災措施的落實，牢牢把握抗旱救災工作的主動權，牢固樹立抗大旱、抗持久旱的思想準備。

（五）周密部署，有效防止因高溫干旱引發的火災、疫病等次生災害發生。長時間的高溫、干旱天氣必將導致火災、農作物病蟲害、人畜疾病的頻繁發生。時值春節，人員流動、野外活動人數必將增多，各級各有關部門一定要做到24小時有人值班，密切關注，加強監控，切實抓好森林防火，做到家火野火一起防。各鄉鎮務必層層召開宣傳會議，做到家喻戶曉，防患未然。要加強人、畜傳染病的監測預警預報，切實采取有效措施抓好防控工作，要嚴格疫情報告制度，各級各部門發現可疑疫情，必須通過疫情報告主渠道逐級上報縣疫病防治指揮部辦公室，確保疫情早發現、早報告、早處置，最大限度降低人民群眾損失，防止雪上加霜，災上加災。

（六）重視民生，高度關注并及時解決群眾春荒、夏荒等突出問題。民政部門要做好摸底調查工作，加大對“五保戶”、特困戶等弱勢群體的救濟力度，切實解決好旱災導致的群眾春荒、夏荒問題、缺糧問題。同時，各級各有關部門要抓好因干旱引發的水事糾紛排查工作，確保社會穩定。

（七）反應敏銳，切實做好旱情監測上報工作。縣防汛抗旱指揮部以及各鄉鎮要密切關注旱情發展態勢，科學預測旱情發展趨勢，及時向縣委、政府和上級防汛抗旱指揮部通報旱情和抗旱行動情況，要加強對抗旱信息的收集和管理，做到理性數據與感性材料相結合，歸納總結與例舉相結合，確保信息的準確性和權威性。要按照國家有關規定嚴格抗旱信息制度，及時、準確向上級報告旱情信息，反映災害損失，爭取上級的支持。

（八）抓緊研究，加強水利項目儲備及在建工程建設，增強水資源保障能力。水務部門要加強調研，認真查找全縣水利工程的薄弱環節，加強水利項目儲備，抓緊對現有灌溉和供水設施的維修、配套和改造，在確保庫塘安全的前提下，蓄、引、提并舉，水毀修復、庫塘清淤齊抓，充分挖掘“五小”水利工程蓄水潛力，千方百計開辟抗旱水源，提高抗旱能力。同時，要加強水利在建工程的管

理，確保建得成、管得好、用得上、發揮效益。

（九）深入宣傳，廣泛發動群眾自力更生投入抗旱救災工作。要加大抗旱救災動員宣傳，采取會戰式、運動式的方法開展抗旱救災工作。首先各新聞媒體要把握宣傳口徑，客觀、準確反映旱情和黨委政府抗旱救災的信心與決心，防止引起不必要的恐慌。其次要以宣傳各級黨委政府、各族群眾積極投身抗旱救災的場景、措施、成效等鼓勁式的宣傳為主。再次是上報的旱情信息要客觀、真實，絕不允許浮夸、歪曲事實，確保宣傳內容客觀公正，真正形成全社會抗旱的局面。

篇8

這次全市旅游工作會議，是市委、市政府在加快推進全面建設小康社會進程的關鍵時刻，召開的一次非常重要的會議。會議的主題是，以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，深入貫徹落實市委七屆九次全委擴大會議精神，研究部署當前和今后一個時期我市加快旅游產業發展的工作。為了切實開好這次會議，會前我們做了大量富有成效的準備工作。市委、市政府組織有關部門，在廣泛深入調查研究的基礎上，拿出了全市旅游業發展十年規劃和加快發展旅游業決定的初稿；為了切實制定好規劃和決定，馬市長多次召集相關單位進行了討論修改，之后又征求了市人大和市政協的意見；最后市委召開常委會專門研究了這兩個文件。今天上午，楊市長作了全市旅游工作的報告，大家圍繞這個報告、全市旅游業發展《規劃》草案和關于加快發展旅游業的決定進行了認真討論。剛才，會議對近幾年在旅游工作中涌現出來的先進集體和先進個人進行了表彰獎勵。在此，我代表市委，對受到表彰獎勵的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！我向多年來辛勤工作在旅游和文博系統的廣大干部職工，表示親切的問候！

根據會議的安排，下面我先講兩點意見，之后馬市長還要作全面安排部署，請大家回去后認真組織落實。

一、對我市旅游業發展形勢的基本估價

旅游業是我市國民經濟的支柱產業，經過近幾年的發展，取得了可喜的成績，我覺得有必要認真總結一下我們的經驗和教訓，以進一步推動工作，加快發展。概括地講，我們旅游工作取得的成績主要有這么幾個點：

一是旅游產業的發展思路和奮斗目標越來越明確。我們的城市定位是工業、旅游城市，但多年來大家對大力發展旅游業存在這樣那樣的不同認真，對發展旅游業的信心和決心不足，旅游業的發展一直不盡如人意。西部大開發以來，我們在解放思想中統一認識，在轉變觀念中完善思路，確定了旅游產業發展的基本路子，即突出景區開發與基礎設施建設、精品線路與精品景點培育、全民旅游全民辦“三個發展重點”；提出了要以長城文化為核心，做強做大旅游業產，努力把****市發展成為國際旅游明星城的奮斗目標。這一發展思路得到了全市人民的共識，在三年多來的實踐中收到了實實在在的效果。

二是全民辦旅游的熱潮空前高漲。一大批個體、私營經濟實體相繼進入市場競爭，政府主導辦旅游的格局已經打破，全民旅游全民辦已成為主流，集體、私營旅游經濟所占份額已達到80％左右。現在，吃旅游飯的人數越來越多，光涉外旅游直屬企業從業人員就從****年的400多人增加到目前的1200多人，三年內就增加了3倍多。如果按1:5的產業關聯系數測算，旅游業及相關產業的發展約提供了6****多人的就業崗位。

三是旅游景點、精品線路的開發起步良好。先后建成了國家“AAAA”級關城文化旅游景區、迎濱湖旅游園區、“七一”冰川、長城第一墩以及雄關廣場、酒鋼水上樂園、酒鋼高科技種植園等旅游休閑娛樂景點，正在加緊開發建設石關峽景區、東湖生態旅游景區、滑翔基地和魏晉墓本體保護等旅游景點，同時也開發出了一些上檔次旅游商品。目前，這些項目的開發建設已經吸引來了相當規模的游客。最近石關峽景區項目已獲得了1****萬元的國債資金支持。

四是旅游產業規模不斷擴大。一批星級賓館、涉外飯店、旅行社相繼建設營業，全市旅游業經營單位由三年前的5家增加到目前38家。旅游行業的攬客能力和接待能力明顯增強，管理水平不斷提高。

五是****的知名度越來越高。通過開展“中國優秀旅游城市”創建活動和加大宣傳促銷工作力度，進一步擴大了****在國內的知名度，近三年到我們這里來旅游的人數越來越多。20****年全市接待旅游26.6萬人次，去年達到42.6萬人次，同比增長了60.3%。今年一季度旅游人數增長了26.2%。從4月底開始盡管受到了非典疫情的嚴重沖擊，但旅游業仍然呈現出較好的發展勢頭，尤其是進入8月份以來，旅游人數大幅度攀升，旅游收入成倍增加，發展態勢非常好。1-8月份，涉外旅游企業接待人數11.9萬人，比去年同期下降了11.9％；營業收入3020萬元，增長了5.6％。最近我從人民網上注意到，我們的“長城****”造型，作為裝扮天安門廣場喜迎國慶54周年的置景，被安置在天安門廣場西側，這個宣傳效應大家可想而知。

六是支柱產業作用開始顯現。記得2****年我了解全市旅游業的發展狀況時，問到旅游收入占全市GDP比重是多少，沒有人能夠回答上來，因為統計部門就沒有這方面的統計數字。從這幾年他們補充做的統計情況來推算，估計當時的旅游收入占GDP的比重還不到3％。20****年旅游業及其相關收入占GDP的比重是4.6％，去年達到了7.1％。盡管這個數字的得來與以前的統計口徑不一致，但基本能反映出目前旅游產業的發展狀況。

當然，在總結成績的同時，更要對我們存在的問題和不足有一個清醒的認識。前面楊市長在總結工作中已經講了一些，分析的很客觀。我在這里再強調幾點：一是旅游資源的開發深度不夠，就拿關城文化景區來說，其文化內涵挖掘的還很不夠，還沒有什么可供旅客參與的活動。二是旅游景點開發比較單一、分散，綜合開發力度不夠，還沒有形成幾個叫得響、打得出的精品景點和精品線路。三是對旅游市場宣傳促銷的力度不夠，效果不明顯。四是旅客進不來、出不去的問題還沒有得到有效解決，等等。

概括地講，我市的旅游業雖然得到了較快發展，但僅僅還處在起步階段，豐富的資源優勢沒有形成現實的經濟優勢，旅游業作為一個支柱產業，還沒有完全培育起來。所以說，下一步需要我們做的工作還很多，任務還很艱巨。我們研究制定旅游業發展的規劃和加快發展的決定，就是為了有計劃、有步驟地解決這些問題。會后，市委、市政府將根據大家討論的意見和建議，進一步修改完善后再正式確定下來。

二、解放思想，搶抓機遇，開拓創新，力爭在加快旅游業發展上有新的突破

在新的起點、新的形勢下，要使我們的旅游業有一個大的發展、大的突破，就必須要以黨的十六大精神為指導，按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，重點在以下五個方面做好工作，力爭有新的突破。

第一，要在解放思想、提高認識上取得新突破。在近幾年的實踐中，大家嘗到了發展旅游業的甜頭，旅游產業在全市經濟的總盤子中也有了一定的份額。全市上下對大辦旅游的認同度明顯提高了，信心也有了，但思想觀念還是跟不上趟，思路還沒有完全打開，對旅游業的支持還不夠有力。這有一個進一步解放思想、轉變觀念，對旅游產業的戰略地位再認識、再突出的問題。大家都知道，旅游作為一種新的生活方式，正被越來越多的消費者所接受。在全面建設小康社會的進程中，旅游活動將會成為人們的生活必需。旅游需求的進一步擴大，必然會形成巨大的市場拉動，促進旅游資源的開發和旅游產業的飛速發展。近年來，國家把旅游業作為擴大內需、增加就業、拉動經濟增長的一個重要方面給予扶持，并已將扶持政策向中西部地區傾斜。最近，總理在專題研究實施東北地區等老工業基地振興戰略問題時強調：要全面貫徹統籌區域經濟社會協調發展的戰略布局，堅定不移地實施西部大開發戰略，積極發展特色經濟和優勢產業，支持以資源開采為主的城市和地區發展接續產業，振興東北地區等老工業基地。我們是典型的以資源開采為主的工礦型城市，也是旅游城市，我們要發展特色經濟，要增加就業崗位，要實現可持續發展，要發展接續產業，旅游業是最佳選擇。這就是說，現在有難得的機遇、有豐富的資源、有市場的需要、有政策的支持、也有一定的基礎，我們沒有理由不把旅游業搞不上去。我們一定要緊緊抓住發展這個第一要務，緊緊抓住國家扎實推進西部大開發和支持發展旅游業的歷史機遇，進一步解放思想、開拓創新，增強信心、振奮精神，迎難而上、乘勢前進，力爭使我市的旅游業在三五年內有一個大的發展、大的突破。

第二，要在旅游資源綜合開發、實施精品戰略上取得新突破。我們的旅游資源比較豐富，天上、地面、地下都有，山地、冰川、峽谷、荒漠、綠洲等旅游資源類型齊全，是長城文化和絲路文化的交匯點，地域組合好，開發前景廣闊。目前我們已經有選擇、有重點地開發了一些，但分布散、規模小，在做大、做精、做優上下功夫不夠，市場吸引力不強。旅游經濟發展的生命力在于質量和品牌。旅游產品必須要有強烈的市場吸引力和明顯的差異性，只有創出獨具特色的旅游品牌，才能贏得游客的青睞，才能換來無盡的市場效益。因此，一方面我們要堅持以規劃為基礎，按照“多出精品，少留遺憾，不留敗筆”的原則，高起點、高水平地開發建設好每一個景點、每一個項目，切實提高旅游景點的可進入性、可參與性和可觀賞性；另一方面，要突出重點，體現特色，搞好綜合開發，整合旅游資源，把每一個景點連起來，串珠成鏈，整體推銷。比如，將關城、石關峽和長城第一墩組合在一起，培植成一個旅游精品，整體推銷出去。這方面的工作一定要積極探索，認真研究，取得突破。

第三，要在旅游宣傳促銷、培育客源市場上取得新突破。旅游業實際上是一個“炒作經濟”，你不宣傳、不炒作，沒有知名度，游客就不會來。我們的一些景點和旅游項目的知名度不高、吸引力不強，一個重要的原因就是我們的宣傳力度不夠，促銷手段相對落后，客源市場還沒有培育起來。我們要做好宣傳和營銷工作，就必須始終堅持開拓創新的發展理念。一是要盡快改變目前各自為戰、分散促銷的做法，樹立大旅游、大產業、大市場的觀念，注重我市及周邊地區旅游資源的整體優勢，積極加強橫向聯合，實行市內市外聯手，客源信息互送，共創黃金旅游線，努力構建“區域聯動、資源共享、優勢互補”的聯合旅游促銷體系，共同拓展國際國內兩個市場。二是要加強旅游信息化建設，充分利用互聯網等先進技術手段，大力推進網上宣傳促銷。也可考慮聯合中央電視臺等新聞媒體制作風景廣告，創作一些以我市風景名勝為背景，歷史典故和風土人情等為主題MTV音樂電視、電視劇、電影等文藝作品，以提高宣傳效果，把長城文化、絲路文化和大漠風光的旅游品牌打響。三是要在有重點的培育東南亞、歐洲和東南沿海等國際國內客源市場的同時，注重培育周邊地區的客源。要用市場炒作的辦法，策劃舉辦滑翔節、各種會議、文藝演出、展覽展銷、體育比賽等主題鮮明、內容豐富活動，盡快把我們的滑翔基地、體育場、科技館、酒鋼水上樂園等設施充分利用起來，更好地把我們的城市風貌和旅游景點展示出去，最大可能地吸引周邊地區的游客來我市旅游購物、休閑度假。今年由于非典疫情影響，第三屆****國際滑翔節的被迫停辦，明年我們一定要千方百計把這個節會辦起來，以后每年都堅持辦，有三、五年時間這個節會就完全能培育起來。

第四，要在體制創新、提高服務水平上取得新突破。這幾年盡管我們的旅游企業發展很快，三年內就由幾家發展到三十多家，但還沒有形成規模，普遍存在小、散、弱的問題，缺乏市場競爭力和抵御市場風險的能力。我們從事旅游業的企事業，無論是賓館、飯店、旅行社還是旅游景點，都要進一步增強改革意識和發展意識，努力在體制創新、機制創新、管理創新、服務創新上有所突破，創新是旅游業發展的靈魂。要以旅游產品為龍頭，以產權制度改革為核心，加快改制、改造和改革步伐，積極探索走集約化連鎖經營的路子，切實提高服務水平和市場競爭力。要切實加快組建旅游開發投資公司的工作進度，將現有旅游企業進行整合后，與省內外有實力的企業聯合上市。我們提出旅游業要內學黃山、外學拉斯維加斯，就是要學習他們先進的管理經驗和管理方式，進一步深化企業“三項制度”改革，建立科學的管理機制、用人機制、分配激勵機制和質量保障機制，通過改革和創新，把我們的旅游企業盡快做強做大，帶動我市旅游業的整體開發和服務水平的全面提高。

篇9

這次市委經濟工作會議，主要任務是全面貫徹中央、省委、衡陽市委經濟工作會議精神，研究部署今年經濟工作。等會，廖書記將作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，我就今年經濟工作先講三點意見。

一、**年是全面豐收的一年

去年，全市廣大干部群眾努力克服銀根緊縮等各種困難，始終堅持加快發展不動搖，狠抓招商引資不放松，優化經濟環境不手軟，全市經濟社會取得了令人滿意的成績。全年完成GDP76.99億元，同比增長14.3%，各項經濟主要指標均高于全國、全省和衡陽市平均增長水平，呈現出增幅全面提速、結構明顯改善、效益大幅提高的喜人局面，市域經濟綜合實力一躍為全省縣域經濟八強。

工業強市戰略全面推進，工業發展后勁顯著增強。通過“項目帶動、園區拉動、招商促動”等有力措施，工業經濟發展迅速。全年完成規模工業總產值45.4億元，增長46.8%，新增規模以上工業企業53家。大唐**發電廠二期擴建3#、4#機組竣工發電，韶耒綜合利用電廠、上堡水電站正加緊建設，湖南開元煤業有限公司繼續做大做強，東沖煤礦、明沖煤礦建設進展順利，煤炭經營、生產企業日益壯大，并向精深加工、高附加值方向發展，以電力、煤炭為核心的能源產業已成為我市工業經濟的主力軍。城市電網改造工程全面啟動，110千伏夏塘變電站、110千伏公平變電站、35千伏黃市變電站建成營運，220千伏耒東變電站、110千伏城西變電站、35千伏導子變電站正抓緊施工，為工業發展和招商引資提供了強有力的電力保障。民營工業蓬勃發展，永安特種金屬制品廠、鴻基鐵合金廠、白沙鐵合金廠等企業竣工投產。企業質量意識明顯增強，迅通實業公司、防火門板廠、湘安鋼鐵公司通過了ISO9001-2000國際質量體系認證，金悅降解塑料公司等企業實現了“家族式”經營向“現代公司制”管理轉變，民營工業企業已成為我市工業經濟中發展最快、活力最強、效益最好的亮點。國企改制穩步推進，插秧機廠等30家國企改制進入實質性操作階段，市域經濟基本形成了以民營經濟為主體的格局。工業園區建設進展順利，市經濟開發區行政區劃調整平穩過渡，二期建設正抓緊實施。東江工業區基礎設施不斷完善，東二路北段竣工通車，外企服務大樓交付使用。園區招商引資效果明顯，市經濟開發區引進項目3個、資金9100萬元；東江工業區引進項目16個、資金4.67億元，云南新科特、蒙牛乳業等項目正加緊建設，園區在工業發展中的主平臺作用進一步凸顯。

農業結構戰略性調整卓有成效，農村經濟發展迅速。全面貫徹中央1號文件精神，狠抓農業結構戰略性調整不動搖，農業基地建設成效顯著。全年完成雜交水稻制種8萬畝，已成為全國規模最大的雜交水稻制種基地。烤煙生產基地不斷壯大，種植烤煙2.6萬畝，創煙葉特產稅1500多萬元，武漢卷煙廠已將我市列為烤煙生產基地。草食動物養殖基地建設順利推進，共養殖草食動物4.8萬頭，肥田黃草洲成為種草、養牛、加工一條龍的草食動物養殖基地。特種水產品養殖形勢喜人，全市放養面積1.25萬畝，大和圩鄉成為全市特種水產養殖示范基地。優質稻生產基地穩步發展，種植面積突破45萬畝，糧食生產全面豐收。無公害蔬菜、優質水果、藠頭、黃姜、棉花等農業基地日益壯大。農產品加工企業發展迅速，隆平高科種業有限公司迅速崛起，金利食品有限公司竣工投產，綠海糧油三期擴建進展順利，小水綠源茶油、肥田肥牛乳業等一大批農產品加工企業不斷發展壯大，有力地帶動了我市農產品加工業的發展，促進了農民增收。農村基礎設施和農業生態環境建設力度加大，全年完成退耕還林和荒山配套造林5萬畝，完成各類水利工程1.26萬處。可以說，**年是農業大豐收的一年，是農民大增收的一年，農民居民人均現金收入達3507元，同比增長15.2%。

農耕文化節成功舉辦，招商引資取得重大進展。全市努力克服時間緊、任務重、資金少等諸多困難，農耕文化節如期成功舉辦。神農廣場、古縣廷、農博館等節會工程如期竣工，“同一首歌”走進**、農民趣味運動會、高空蹦極、農耕文化論壇等活動成功舉辦，中央、省、衡陽市新聞媒體競相報道，**的知名度和美譽度顯著提升。以舉辦農耕文化節為契機，搶抓沿海地區產業梯度轉移機遇，大力實行敲門招商、節會招商、以商招商，招商引資成效顯著。全市引進內外資開工運作項目137個，實際利用資金17.8億元。其中生產性工業項目57個，投資過億元項目5個。永安特種金屬、鴻基鐵合金、白沙鐵合金、安源再生有色金屬等工業項目竣工投產。新市裕成鞋業、東莞合冠鞋業等8家制鞋企業相繼投產，初步形成了以能源產業為龍頭、以冶煉化工產業為特色、以勞動密集型產業為重點的產業集群。

財政收入實現歷史性重大突破，金融支持地方經濟發展力度進一步加大。大力培植稅源，強化財稅征管，全面啟動協稅護稅機制，加強煤炭相關稅費源頭征管，財政收入總量和質量均實現了歷史性重大突破。全年完成財政總收入3.51億元，增長47.82%。國稅、地稅、財政和煤炭相關稅費、國土收入等稅費收入大幅增長，有效地沖減了各項政策性減收增支因素影響，確保了基本工資的按時發放、機關的正常運轉、社會大局的穩定和重點支出的需要。通過多方協調和努力，省開行已同意我市作為縣市級獨立申貸單位直接貸款，已到位貸款資金3000萬元。金融安全區創建成效顯著，金融支持地方經濟發展力度進一步加大，全年金融機構一般性存款余額55.82億元，增長32.49%，期末各項貸款余額24.85億元，增長8.56%，實現了金融與經濟同步發展。

重點項目建設進展順利，帶動戰略成效顯著。年初確定的67個重點項目進展順利。湘安鋼鐵公司、耒中電站掃尾工程、茶粕加工等項目竣工投產。市政府機關大樓交付使用，武廣高速鐵路**段籌建基本就緒，國家大型優質糧基地建設正加緊實施，國有重點煤礦采煤沉陷區綜合治理項目進入國家發改委立項審批階段。縣鄉公路改建成效顯著，已完成路基工程222公里，完成砂改水泥或砂改油路面工程103公里，完成通村公路58公里，農村交通狀況明顯改善。市人大機關大樓、財政局綜合大樓、慈暉中學、正源學校、湘南新區、五里牌汽車站等項目正加緊建設。隨著一大批重點項目的實施，促進了市域經濟持續、快速發展，增強了經濟發展后勁。

城市建管全面推進，第三產業迅猛發展。第二輪城市總體規劃修編已進入方案報批階段，德泰隆新區、培蘭齋小區建設步伐加快，豐源建材市場、湘南大市場等項目正加緊實施；城市防洪堤一期工程基本完成，二期工程順利啟動；人民路、體育西路、金陽路等“斷頭路”全線貫通，城市道路通暢能力大為提高。城市管理邁入新境界，綠化、美化、亮化、凈化工程全面推進，城市品味顯著提升，有力地推動了第三產業發展。旅游開發力度進一步加大，以蔡倫紀念園、神農廣場、農耕博物館、古縣廷、湯泉旅游度假村、黃市竹海等為核心景點的“**一日游”成為湘南旅游黃金熱線。商貿業日益活躍，便利店、品牌店、超市、旗艦店等新型零售業態不斷涌現，金山服裝城、三湘明珠大酒店等已竣工營業，肯德基等100多家品牌店成功入駐我市。娛樂休閑、電腦電器、美食夜宵等特色專業商貿街市初具雛形，消費需求進一步擴大，人民生活水平大幅提高。

各項社會事業全面進步，經濟與社會協調發展。科技對市域經濟的貢獻率進一步增大，成功躋身“國家糧食豐產科技工程”計劃，填補了我市無國家級科技計劃的空白。基礎教育穩步推進，中小學危房改造成效明顯。精神文明建設喜獲豐收，成功創建成為省級文明城市，市自來水公司被評為“全國優秀供水企業”，體育工作再次被評為“全國全民健身周活動先進單位”。衛生工作再上臺階，市疾控中心如期竣工，新型農村合作醫療試點工作進展順利。計生工作整體水平穩步提高，進入全省新的一類縣市。就業再就業工作成效顯著，新建了衡陽市規模最大、設施一流的縣級勞動就業服務中心。以煤炭安全生產為重點的安全生產監管工作全面加強，煤礦及非煤礦山基本實現了依法、科學、規模、安全開采，安全生產狀況明顯好轉。社會治安整治力度進一步加大，社會大局基本穩定。

跳出**看**，站在全省看**，放眼全國看**，我市還存在一些不足和問題：一是發展仍不夠。與全省先進縣市和沿海發達地區比，我市仍然是發展不快、發展不足。二是高科技、高附加值、高利稅規模工業企業不多，工業經濟缺乏強有力的產業支撐。三是經濟環境與加快發展、擴大招商引資的要求還有些不相適應。四是社會治安隱患仍然存在，安全生產形勢不容樂觀，稍有不慎，就可能影響加快發展的大好局面等等。對此，要立足當前，著眼長遠，見微知著，防患于未然，堅持用改革和發展的辦法，采取果斷措施，努力加以解決，確保全市經濟社會更快更好發展。

二、咬定發展不放松，努力實現市域經濟更快更好發展

2005年是“十五”規劃的最后一年，是“十一五”規劃的銜接之年，是緊緊抓住并切實用好戰略期、全面加快發展的關鍵一年。中央明確提出“促進中部地區崛起”戰略，“泛珠三角”區域合作不斷深化，我省實施“一點一線”優先發展戰略、突出發展縣域經濟的力度進一步加大，為我市加快發展、擴大招商引資創造了難得的歷史性重大機遇。加之經過歷屆市委、市政府長期不懈努力，我市經濟社會保持加速發展良好態勢，經濟發展內在動力和活力顯著增強，特別是一批重大項目竣工投產，將直接轉為現實生產力，我市交通區位、工業能源、城市規模、園區政策等優勢日益顯現，為今年實現市域經濟更快更好發展創造了有利條件。但是，我們也要清醒地看到今年國家繼續加強和改善宏觀調控，實行穩健的財政政策和貨幣政策，嚴把土地、信貸閘門，控制固定資產投資規模，能源、運輸緊張的狀況仍將繼續，匯率、利率、物價變數不確定，對我市經濟更快更好發展也是一個嚴峻的考驗。面對前有標兵、后有追兵的咄咄逼人態勢，我們絕不能因為剛剛出現全面加快發展的良好勢頭而沾沾自喜，唯有始終咬定發展不放松，以更加開放的思想，更加堅定的信心，更加有力的措施，更加優良的環境，搶抓重要戰略機遇期，突出工業主體地位，狠抓招商引資和優化經濟環境，大力發展民營經濟，努力實現市域經濟更快更好發展。

2005年，全市經濟工作總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，堅持科學發展觀，以加快發展為主題，以工業化為總攬，以招商引資為核心，以民營經濟為主體，全面實施項目帶動戰略，大力優化經濟環境，著力推進工業化進程，以工業化帶動農業產業化，推進城鎮化，努力在全省“一點一線”地區實現率先發展。

2005年經濟主要工作目標是：實現地區生產總值增長13.5%，其中第一產業增加值增長6%，第二產業增加值增長22%，第三產業增加值增長11.4%。規模以上工業總產值增長40%。全社會固定資產投資總額增長21%，全社會消費品零售總額增長12%。財政總收入增長16%。全市實際到位資金增長15%。城市化率提高1.6個百分點。農民人均現金收入增長6.5%，城市居民人均可支配收入增長8%。城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在6‰以內。

為落實上述指導思想，實現上述奮斗目標，必須始終堅持四個原則：

一要堅持率先發展原則。即堅持以科學發展觀為指導，努力實現市域經濟更快更好發展。發展是硬道理，必須大于一切；發展是第一要務，必須先于一切；發展是根本大計，必須重于一切。當前全國各地呈現出千帆競發、百舸爭流、你追我趕的逼人發展態勢，在這浩浩蕩蕩的發展大潮中，不進則退，慢進也是退。我們要始終堅持以加快發展為第一要務，認真抓好“兩個結合”，要立足微觀，從宏觀謀劃，認真考慮國際、國內各種因素對我市經濟發展的影響，采取有力措施，從宏觀層面謀劃發展市域經濟；要立足當前，從長遠思考，把2005年經濟工作與2007年財政過7億元、躋身全省5強縣的奮斗目標結合起來，努力克服一切不利因素，居安思危，自我加壓，搶抓機遇，千方百計加快發展，力爭各項經濟指標均高于全省、衡陽市平均增長水平兩個百分點以上，努力在全省“一點一線”地區實現率先發展。

二要堅持特色發展原則。市域經濟就是特色經濟。要充分利用區位交通、人文資源、工業能源、城市規模、園區政策五大優勢，認真做好工業集群化、農業產業化、城鎮中心化、社會和諧化這四篇文章，打好人文牌，走活資源棋，在差距中挖潛力，在優勢中找亮點，把優勢做強，把特色做大，做到人無我有，人有我優，人優我特，堅持走**特色的發展道路。積極研究“快道經濟”對我市的正負雙重影響，找準切入點，鑄造吸引點，打造閃光點，揚長避短，趨利避害，切實避免“一晃而過”現象，把“路過地”變為“目的地”，努力在承衡接郴的雙重夾擊中實現快速發展。

三要堅持重點發展原則。加快發展的關鍵是推進“三化”進程，推進“三化”進程的關鍵要加速工業化進程，加快工業化進程的關鍵是加快產業經濟發展，把發展產業經濟作為發展市域經濟的基礎工作、關鍵環節和根本措施。堅持以工業化總攬經濟工作全局，突出工業發展主攻方向，集中力量抓園區，握緊拳頭抓項目，一心一意抓招商，鐵石心腸抓環境，力爭引進一大批工業企業，新上一大批工業項目，以工業的大突破推進農業產業化、城鎮化，實現市域經濟跨越式發展。

四要堅持協調發展原則。要始終堅持把市民增收、財政增長、后勁增強作為經濟工作的出發點和落腳點。在加快經濟發展的同時，統籌城鄉協調發展，統籌經濟與人口、資源、環境和諧發展，統籌經濟建設與社會事業全面發展，正確處理好發展速度與發展質量、當前利益與長遠利益的關系，把加快發展與協調發展有機結合，積極實施科教興市戰略，重視環保產業，發展循環經濟，走可持續發展道路；堅持以人為本，建立健全社會保障體系，改善群眾生產生活環境，真正讓群眾充分享受加快發展的成果。

立足實際，我們要著力加快發展速度、提高發展質量、增強發展后勁，重點抓好以下七項工作：

（一）堅持產業集群化，加速推進工業化

工業化是現代化的基礎，產業化是工業化的深化，集群化是產業化的提升。實施工業強市戰略，必須堅定不移地走產業關聯化、產地園區化、產權多元化、產品新型化之路，努力構建具有**特色、比較優勢和競爭力強的新型工業體系，全面提高工業化水平。

堅持產業關聯化，培育壯大支柱產業。要立足資源、能源優勢，做大做強優勢骨干企業，著力培育壯大七大支柱產業。做大做強能源產業。充分發揮煤炭、水力資源優勢，大力發展煤電傳統產業，在煤炭精深加工、煤轉化為電、水轉化為電等方面有新突破，提高產業關聯度，構建優勢產業集群。重點抓好韶耒綜合利用電廠、上堡水電站、東沖煤礦、明沖煤礦建設，扶持壯大湖南開元煤業有限公司等優勢骨干企業。突出抓好煤炭精深加工，大力引進煤炭精深加工企業，提高煤炭科技含量和附加值。發展壯大建材產業。發揮豐富的建材資源優勢，支持發展水泥、大理石深加工等為主的建材支柱產業，盡力做好服務工作，積極創造條件，引進東江金磊水泥有限公司落戶我市，使我市潛在的資源優勢轉為現實的經濟優勢。鞏固發展冶金支柱產業。加快陽光金屬再生有限公司建設步伐，繼續扶持壯大湘安鋼鐵、永安特種金屬、鴻基鐵合金、白沙鐵合金、安源再生有色金屬、遙田鐵世等企業，努力將冶金業培育成為我市新的支柱產業。大力發展化工產業。重點抓好深圳可久可大集團造紙原料林基地和林紙板生產線項目，繼續扶持超牌化工、金圃化工、中立化工等化工原料生產企業發展壯大。積極培育機械制造產業。充分利用全國名牌產品“三牛”牌耕整機，依托插秧機廠等現有企業，積極掛大靠強，引資引智培育壯大機械制造業。因勢利導做大鞋業產業。加快鉅旺鞋業、合冠鞋業、聯運鞋業等制鞋企業廠房建設，力爭年內建成投產；進一步做大做強新市裕成鞋業、新潮流鞋業等企業，極引導企業擴大規模，提升品牌。大力引進更多更大的鞋業制造企業，形成競爭力強的鞋業集群，使之成為我市又一新興支柱產業。

堅持產地園區化，加快工業園區建設。園區是工業發展的重要載體，是實現集約發展的有效途徑。要充分發揮園區產業集群、要素集聚、資源集中的“洼地”效應，加快市經濟開發區和東江工業區整合建設步伐，增強工業園區核心競爭力，推動園區經濟快速發展。市經濟開發區要突出工業發展，著力抓好二期擴建工程，加快水、電、路、訊等基礎設施建設，進一步完善園區功能，增強園區對工業的接納能力。要不遺余力地抓好綠海糧油三期擴建、鑫業電工材料等在建項目，力爭年內建成投產。要積極拓寬園區建設資金籌措渠道，想方設法籌集社會閑置資金、民間資本、外來資本，舉全市之力，加快東江工業區建設，力爭年內實現東二路全線貫通，完成振興南路及日產5萬噸水廠建設。重點抓好銅鑼洲工業小區建設，加強在建在談項目后續服務，力爭在談項目早日簽約實施，在建項目早日建成投產，云南新科特、蒙牛乳業等在建項目要在年內建成投產。要始終把招商引資作為園區建設的生命線，在引進大企業、大集團、大項目上實現新突破，推進工業企業向園區聚集，打造產業特色鮮明、服務功能齊全、發展后勁十足的工業發展平臺，使之成為全市加快發展的增長極、招商引資的排頭兵、城市建設的示范區。

堅持產權多元化，加速推進國退民進。發展縣域經濟，實質就是發展民營經濟。必須堅持創新產權理念，樹立“內資外資都是投資、國有民有都是我有”的觀念，大力推進產權多元化，加快國企改制步伐，堅持一企一策，把債務處理、資產變現、人員安置分開進行，重點抓好依法破產工作。堅持發展壯大一批、轉制搞活一批、關閉破產一批，全面完成市屬工業企業改制。加強與駐耒中央、省、衡陽市屬企業的聯系和合作，推進國有資產向大型、特大型混合所有型企業集中，向優勢產業集中，大力發展混合所有制經濟，完善企業產權多元化。堅持將國企改制與發展民營經濟、擴大招商引資、調整產業結構結合起來，把發展民營經濟作為市域經濟的主體來抓，讓民營經濟唱主角、挑大梁，積極鼓勵民營企業收購、兼并或參股、控股國有企業，大力引導民營企業淡化家族式管理和粗放式經營，建立現代企業制度，加強技術改造，強化技術培訓，積極參與市場競爭，增強企業活力。年內力爭新增年產值過500萬元的民營規模企業50家。

堅持產品新型化，加速推進技術進步。堅持走新型工業化道路，用高新技術改造傳統產業，積極鼓勵企業引進科技人才，加大產品研制和開發力度，提高產品技術含量和核心競爭力。引導超牌重鈣、金圃化工等企業加強與科研院校所聯姻，開發資源利用充分、核心競爭力強、高附加值、高利稅、市場份額大的新型產品。繼續扶持綠海糧油、油脂化工、防火門板、電線電纜、環保用具等企業開發綠色、環保、實用型產品。鼓勵企業創建全國、全省著名商標和名牌產品，培育壯大一批核心競爭力強的企業。積極鼓勵民營企業引進高附加值、高利稅、環境污染低的高科技產品，建立產品孵化基地，以產品促進產業發展。

（二）堅持用工業化理念謀劃農業，加速推進農業產業化

科學發展“三農”的核心在于增加農民收入，增強農業發展后勁。要堅持“多予、少取、放活”的方針，以工業化致富農民，以城鎮化轉移農民就業，以產業化增強農村發展后勁，實現以工促農、以城帶鄉。

堅持以工業化理念謀劃農業，增加農民收入。堅持用工業化理念謀劃農業，用工業化手段發展農業，充分發揮工業對農業的巨大帶動作用，大力發展農產品加工業，提高農業整體效益，促進農民增收。要圍繞油茶、糧食、紅薯粉皮、黃花菜、藠頭、牲豬、茶葉、楠竹等優勢傳統產業，大力發展農產品加工企業，重點扶持綠海糧油、隆平高科、溫氏集團、灶市油脂、金利食品、大市黃姜、余慶黃花菜、小水紅薯粉皮、龍塘茶葉等重點農產品加工龍頭企業。要新上一批農產品加工龍頭企業，建成一批帶動數萬戶、經濟效益好、加工產值過億元的龍頭企業，推動農產品加工業快速發展。繼續推進農業結構戰略性調整，加強農業基地建設，堅持走“公司加農戶、基地帶農戶”的產業化經營之路，依托結構調整，增加農民收入。重點抓好10萬畝雜交水稻制種、5.5萬畝烤煙、5萬畝藠頭、100萬頭牲豬、2萬畝特種水產、3000萬羽家禽、5萬頭草食動物等基地建設，繼續抓好名優水果、無公害蔬菜、優質稻等基地建設，積極引導優勢農產品基地向“三線兩片一帶”集中，實現農業布局區域化。要擴大勞務輸出，積極發展勞務經濟。適應勞務市場結構性需求變化，充分利用職業學校，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的專業技能培訓，提高農民進城務工、勞務輸出的能力和水平。

加強農村基礎設施建設，增強農業發展后勁。要強化農業項目意識，包裝運作好農業項目，積極爭取國家扶持資金，引導外商資本、民間資本投資開發農業資源，拓寬農業投資渠道，加強農業基礎設施建設。堅持把水利建設、農業開發、土地整理等各項資金捆綁使用，向基地建設傾斜，最大限度發揮農業投入資金使用效益。重點抓好歐陽海灌區七大支渠除險加固防滲、中型水庫除險保安、仁義土地整理等工程建設，繼續抓好退耕還林、高速公路綠化提質、楠竹低改、油茶墾復等工程建設。全面加快縣鄉公路改建步伐，抓好省道320南京至灶市段擴建工程，加大通村公路建設力度，力爭年內基本實現鄉鄉通水泥路或柏油路和村村通砂路的目標。

繼續深化農村改革，增添農村新活力。全面落實農業稅全免政策，落實糧食“兩補”政策，正確處理好農業稅全免后農業稅尾欠問題，決不允許用糧補資金、良種補貼抵扣，確保各項補貼資金及時足額發放到農戶。堅持多渠道解決好鄉鎮干部分流，支持鄉鎮干部參加農業結構調整，興辦農產品加工企業和發展莊園經濟。要督促轉移支付全額到位，確保鄉村兩級正常運轉。免征農業稅后，鄉鎮、村級運轉費用主要依靠財政轉移支付給補，市里將按照“先村級、后鄉鎮”的轉移支付資金安排順序，優先安排村級運轉資金。村級運轉資金按農業人口在800人以下的村不低于1.8萬元，800-1500人的村不低于2.1萬元，1500人以上的村不低于2.4萬元的標準足額安排。要精簡村干部人數，確保大、中、小村的村級班子成員控制在5、4、3人范圍內，并確保村干部按標準安排到位，充分調動村干部工作積極性。要按照省、衡陽市文件要求，確保轉移支付資金按項目、按比例、按標準落實到位，重點安排好農村義務教育、農村優撫、五保戶供養、計劃生育等方面資金。認真搞好村鎮規劃，加強老住宅基地改造，切實抓好農村示范小康村建設。按照“自愿、有償、規范”的原則，大膽探索農村土地多種形式合理流轉新機制，發展規模經營，提高土地有效利用率。

（三）堅持以提高城市文化品位為重點，大力推進城鎮化

21世紀的城市競爭，不僅是經濟的競爭，而且是文化的競爭。我們必須堅持以提升城市文化品位為重點，在擴大城市規模的同時，進一步加強城市管理，提升城市品位，努力實現經濟效益、社會效益和環境效益的高度統一。

嚴格執行城市規劃，確保城市建設有章可循。規劃是城市建設的“龍頭”，決定著城市發展的方向。要盡快完成城市總體規劃修編掃尾工作，加快制定好各專業規劃。堅持生態優先、凸現個性的原則，強化精品意識，突出人文關懷，規劃設計好城區主要街道、小區建設，加快武廣高速鐵路**站及其進站路、高速公路聯絡線控制性規劃，突出抓好經濟開發區、東江工業區、旅游、消防等專業規劃，充分發揮城市規劃在城市建設中的龍頭作用。嚴格規劃管理，認真處理好城市建設與經濟發展、經濟效益與社會效益、舊城改造與新區建設等關系，依法嚴厲查處“兩違”建設項目，堅決維護城市總體規劃的嚴肅性、權威性。

加強城市基礎設施建設，進一步完善城市功能。大力實施“北移東拓”戰略，著力抓好東江工業區、經濟開發區二期擴建，加快德泰隆新區、湘南新區、培蘭齋小區、金橋小區建設步伐，抓好余慶垃圾場、五里牌汽車站、城市防洪堤二期工程建設，完成振興南路、蔡倫南路、五梅路建設。突出抓好新區、居民小區和老城區配套設施建設，重點抓好城區自來水管網改造和公廁建設。加大城市標志性建筑建設力度，重點抓好明珠商業廣場、金山商業廣場二期等標志性建筑建設。切實加快小城鎮建設步伐，繼續加大新市、夏塘等中心城鎮建設，突出抓好小水、永濟示范鎮建設。

全面加強城市管理，提升城市品位。強化城市經營理念，建立健全國有土地資本運營機制，繼續推行土地收購儲備制度，通過收購、整理、置換、拍賣、抵押等方式盤活城市土地資源，實現城市土地資源效益最大化。積極抓好城市綠化、美化、亮化、凈化工程，繼續加強城市管理，突出城管重點，全面啟動物業管理，實現城管重心由主干道向居民小區、住宅小區、社區和城鄉結合部轉移。繼續加強和完善門前“三包”責任制，加強建筑施工場地管理，堅決清除城市“六亂”現象，努力創造舒適的人居環境。

（四）堅持招商引資第一基本市策，努力擴大對外開放

招商引資始終是全市經濟工作的“重中之重”，是加快市域經濟發展的“助推器”。招商引資思想要進一步解放，力度要進一步加大，精力要進一步集中，成果要進一步顯著。要始終堅持招商引資第一基本市策，強化招商引資核心地位，以增加總量和提高質量為主攻方向，全面加強招商引資。

招商引資宣傳要有新特色。充分挖掘和利用資源優勢，加強招商引資項目信息庫建設，開發儲備一批對產業拉動力大、投資額大、回報率高的產業項目，以特色吸引更多的外商。突出招商引資主題，加強輿論宣傳，**電視臺要開辟專欄，市政網站要設立專頁，進一步完善招商服務指南，突出宣傳我市招商優惠政策、招商項目、招商動態、招商環境等內容，真正使招商引資成為全市干部群眾的自覺行動。要強化招商引資外宣工作，充分利用我市產業優勢，建立具有特色的專業化、地域性外商投資板塊，增強對外商投資的吸引力和集聚能力。

招商引資方式要有新舉措。進一步完善招商引資責任制、項目包干制、重獎激勵制、責任追究制等基本制度，建立健全招商引資網絡，加強招商引資隊伍建設，形成多層次的專業化招商格局。堅持招商引資市場化、企業化運作，大力開展駐點招商、派員招商、網上招商、上門招商，創新招商方式，拓寬招商渠道。充分發揮北京、長沙、東莞、廣州等駐外辦事處窗口作用，培育壯大招商引資載體，建立全黨動員、全民參與的招商引資大格局。加強與**籍知名人士和外界友好人士的感情聯系，充分利用鄉情，實現以鄉招商。加強已建成投產外企跟蹤服務，促其引導和帶動更多的外商到我市投資，實現以商招商。充分發揮企業在招商引資中的主力軍作用，引導企業實施“走出去”戰略，主動與國內外大集團、大企業聯姻，實現以存量引增量，壯大我市企業發展實力。積極主動捕捉招商信息，主動參與國內外大型招商洽談會，進一步擴大我市對外影響，打造招商品牌，提高招商引資成功率和外資到位率。

招商引資內容要有新突破。認真研究和掌握國內外資本流向及發展趨勢，搶抓沿海發達地區產業轉移機遇，繼續鞏固廣州、東莞等沿海招商陣地，努力開拓江浙等發達地區招商新領域，加快與沿海發達地區產業的接軌。充分利用資源、勞動力優勢，在引進大項目上做文章、下功夫、求突破，大力引進產業關聯度緊、科技含量高、資源擴張型、勞動密集型的大項目、大企業，努力培育壯大煤電深加工、冶金、化工、鞋業、機械制造、電子、農產品加工等產業集群，形成新一輪投資熱潮。

（五）堅持實施項目帶動戰略，增強市域經濟發展活力

抓項目就是抓發展，抓項目就是抓經濟新增長點。要強化“全局工作以經濟建設為中心，經濟建設以項目投入為重心，項目投入以重大項目投入為核心”意識，把項目投入作為加快發展最主要、最有力的抓手，把重大項目投入作為推動全局、搞活全局的戰略舉措，把全社會的積極性、能動性引導到項目投入上來，形成猛攻投入快發展、狠抓項目大突破的生動局面。

積極爭取上級資金支持，突出抓好事關全局的重大項目。認真研究國家宏觀政策，搶抓中部崛起戰略機遇，精心篩選、包裝一批事關發展全局的重大產業項目和基礎設施項目，有計劃、有策略地及時向國家、省、衡陽市申報，千方百計擠進國家、省“十一五”規劃“籠子”。建立健全項目考核獎勵辦法，充分調動部門跑項目、爭資金的主動性和積極性。對影響經濟發展全局的重大項目，要成立專門領導班子，充分發揮“粘勁、鉆勁”精神，一心一意跑項目，全力以赴爭項目，不達目的不收兵。充分利用我市被列為縣級市獨立申貸單位的機遇，加強與國家開行、省開行的銜接與協調，爭取更多的信貸資金投入我市建設。重點抓好煤礦采煤沉陷區綜合治理、武廣高速鐵路、國家大型優質糧基地建設等重點工程協調服務工作，促使工程早日上馬。

激活民間資本，構筑大投入、大發展格局。堅持“市域經濟以民營為主體，推進‘三化’以民營為主力”，充分激發民營企業二次創業熱情，進一步強化民營經濟主體地位，加大政策扶持力度，降低門檻，放寬準入條件，把內資當外資看，給予民營經濟國民待遇，凡是投資興辦生產性企業，同等享受[**]8號文件有關優惠政策。加大財稅政策扶持力度，農業、林業、水利、農業綜合開發等專項資金要重點向相關骨干企業或與骨干企業相關的支柱產業、農產品基地傾斜；要充分發揮中小企業擔保公司作用，積極對有市場前景廣、技術含量高的中小企業發放貸款；通過貸款貼息等措施，最大限度地調動民間投資積極性，引導民間資本發展制造業、礦產品精深加工、農產品加工等產業，積極扶持骨干企業做大做強。積極引導民營企業以投資、合伙、入股、租賃、承包、收購、兼并等多種形式，參與國企改制，培育、造就一批科技含量高、競爭能力強、帶動力大的外向型骨干企業。鼓勵現有企業，特別是要大力引導煤礦業主、房地產開發商、商貿服務業業主積極參與農業改制和國有企業改制、創辦新企業，成功實現二次創業。

突出項目意識，大力優化經濟環境。環境是經濟社會發展的第一保障，是經濟社會發展的第一競爭點。資金、技術、項目、人才都可以引進，唯有發展環境只能靠自己創造；抓環境就是抓發展機遇，就是抓生產力，項目、資金、技術、人才就像金鳳凰，哪里的環境好就往哪里落。要建立健全經濟環境保障機制，努力營造良好的人文、法制環境。凡是市委、市政府有關支持項目建設、鼓勵外商投資、扶持民營經濟的各項優惠政策，必須不折不扣地落實，決不能陽奉陰違。堅持收費項目審查制度，進一步擴大市政務服務中心職能，全面實行《關于規范企業規費收取的暫行辦法》，凡是要求進入市政務服務中心的行政審批事項和收費項目，都必須一律無條件進入，決不搞“體外循環”。進一步推進政務公開，擴大公開范圍。全面貫徹實施《行政許可法》，繼續加快行政審批制度改革，減少審批項目，簡化辦事程序，提高辦事效率，強化政府服務職能，堅決糾正行政不作為、亂作為。嚴格經濟環境責任追究制，加大對破壞經濟環境的人和事的查處力度，發現一起，曝光一起，查處一起，決不姑息遷就。督查、紀檢監察、優化經濟環境等部門要加強對經濟環境的監管和督查，及時發現問題，及時妥善處理，努力使破壞經濟環境的各種因素消除在萌芽狀態，解決在初始階段。切實采取有力措施，加強企業和項目建設周邊環境綜合治理，堅決杜絕強買強賣、敲詐勒索等不良行為，努力營造良好的施工、生產、經營環境。

（六）堅持擴大總量與提高質量并舉，進一步加強財稅征管

財政是實現政府職能的物質基礎，是經濟發展水平的“睛雨表”。要圍繞2007年財政收入過7億元、進入全省前五強的目標，突出抓好財政增收工作，既抓總量，又抓質量；既抓開源，又抓節支；既抓財源培植，又抓財稅征管。

著力培植財源，壯大財稅收入總量。搶抓省以下財政體制改革財力向縣市傾斜的重要機遇，樹立大財政觀念，把支持和促進利益共同分享的中央、省、衡陽市屬企業的發展作為新興支柱財源來抓，促進市域經濟快速發展，擴大財政收入規模。要充分發揮財政杠桿作用，采取貸款貼息等方式，加大招商引資項目扶持力度，鼓勵工業招商，支持民營經濟發展，大力興辦生產性企業，扶持發展利稅大戶和高利稅產業，重點扶持發展支柱產業、重點企業，壯大主體財源。積極盤活土地、房地產、礦山資源，加大對城鎮有效資源的經營，拓寬財源建設新領域。著力扶持烤煙、養殖等有稅農業的發展，夯實基礎財源，努力增加可用財力，確保完成2005年財政增收目標。

強化財稅征管，提高財稅收入質量。堅持培植財源與加強征管并重，努力使潛在稅源轉為現實稅收。突出煤炭稅費征管重點，嚴格按新標準據實足額征收煤炭相關稅費，堵塞稅收漏洞。進一步完善代征代扣機制，突出抓好國土收益、契稅、建安稅的征收，特別要加大資源稅、土地增值稅、城鎮土地使用稅等稅收征繳力度，在易流失稅種上抓收入。進一步強化非稅收入征管，規范行政事業收費減免程序，重點抓好城市配套費等規費征收，做到應征盡征，實現非稅收入新突破。嚴格福利企業審批和跟蹤監管，防止稅收跑冒滴漏。堅持依法治稅，依靠科學增稅，推廣使用稅控機、稅控軟件、電子警察等高科技手段，提高征管效率，改善財稅收入質量。

優化支出結構，增強財政發展實力。堅持以人為本，突出公共性，把支出重點放在保工資、保運轉、保穩定上，優先安排工資、社保支出，年內啟動發放在職干部職工1999年調資35%部分及2001年以前晉檔晉級工資，優先考慮離退休老干部工資待遇，逐步結束“”工資歷史；優先保證重點支出的需要，加大對工業園區、重點項目的扶持力度；優先安排扶持“三農”資金，加大農村公路、水利設施的投入；優先安排公共性財政支出，增加公益事業支出。繼續加強政府采購力度，嚴格實行“收支兩條線”制度，深化投資體制改革，加大對政府投資項目的財政監管，堅決杜絕財政支出漏洞，最大限度地發揮資金使用效益。

深化體制改革，激活財政發展活力。按照省以下財政體制改革精神，繼續完善財政體制改革，積極推行“鄉財縣管鄉用”體制。完善部門預算，大力推行綜合財政預算和零基預算。加快鄉鎮機構、農村義務教育和市鄉財政體制等農村綜合配套改革步伐，促進農民減負增收。建立健全鄉村財政消赤減債機制，逐年化解鄉村債務。加強財政專項資金管理，嚴肅財政紀律，建立健全財政監督體系，不斷增強財政活力。

（七）堅持以建設區域性中心消費城市為目標，突出旅游商貿龍頭，大力發展第三產業

堅持以建設商貿城、文化旅游城為目標，打破區域界限，大力發展商貿流通、文化旅游產業，努力擴大內需，促進消費，推動第三產業迅速發展，力爭把我市建設成為區域性中心消費城市。

有效整合旅游資源，加快旅游開發步伐。堅持把旅游作為一個新興產業來抓，強化旅游開發理念，加大旅游產業開發力度，打造以神農創耒、蔡倫造紙為重點的文化旅游品牌，構筑以溫泉為亮點的生態健康旅游線路。堅持保持開發相統一，多渠道、多形式引進外資民資，加大旅游景區基礎設施建設投入。以紀念蔡倫發明造紙1900周年為契機，進一步完善蔡倫紀念園基礎設施，爭創全國4A級旅游景點。鞏固加強耒水風光帶建設，加大湯泉旅游度假村整治力度，盡快啟動黃市竹海風景區建設。加強與省、衡陽市及周邊兄弟縣市的聯系協調，將我市的旅游納入全省推介范疇，重點推介“**一日游”，積極推行蔡倫紀念園、農耕博物館、古縣廷等人文景點一票制，實現資源客源共享，大力開拓旅游市場。加強旅游服務業管理，鼓勵蔡倫國際大酒店、三湘明珠大酒店創建四星級旅游涉外飯店，全面提升旅游接待能力和服務檔次。

加快市場建設，搞活商貿流通。充分發揮我市商貿業比較優勢，做大做強商貿流通業，努力把我市建成湘南地區的商品集散、人流匯集、資金聚集中心。加強市場規劃，合理布局商業網點，強化社會市場管理，積極引進國際國內知名商家，大力發展制、配送制批發業和現代連鎖經營零售業。要加大對規模較大、信譽較好的市場、超市的扶持保護力度，促其做大做強。加快專業市場建設，盡快啟動金山商業城二期工程、雙佳汽車城建設，形成聚集效應。加快青麓農產品批發市場、精品糧油超市、蔬菜種子超市等一批農產品專業市場建設，搞活農產品流通。鞏固提升建材市場規模和檔次，加快湘南大市場、德泰隆建材市場、豐源建材市場建設，力爭把我市建成輻射周邊地區的建材商貿中心。

三、堅持以人為本，統籌社會事業協調發展

堅持科學發展觀，就是堅持以人為本，實現經濟與社會全面協調發展。我們要在集中精力抓好經濟建設的同時，切實加快社會事業發展，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。

大力實施科教興市戰略，加快科技和教育事業發展。以爭創全省科技試點市為契機，大力加強科技工作，重點抓好“國家糧食豐產科技工程”計劃，繼續抓好茶皂素提純、甜酸藠頭加工新工藝、燃油助劑等省星火計劃、火炬計劃項目轉化實施工作。加快教育事業發展，建立健全與經濟社會發展相適應的教育投入機制，進一步加快農村中小學危房改造，不斷改善提高辦學條件。繼續鞏固發展基礎教育，積極擴大高中教育，大力發展職業教育和成人教育，鼓勵發展民辦教育，促進各類教育協調發展。

加強人口與計劃生育工作，繼續穩定低生育水平。全面落實“三查四術”，嚴格控制違法生育，繼續保持全省一類縣市區水平。進一步完善計劃生育利益導向機制，全面落實計劃生育獎勵政策和幫扶措施，增強群眾實行計劃生育的自覺性和主動性。繼續完善市級領導聯系后進鄉鎮、鄉鎮領導班子成員聯系后進村的工作機制，促進計生工作平衡發展。加強計生隊伍建設，健全各級計生協會工作網絡，加大治虛打假力度，穩步提升計生工作整體水平。

建設“平安和諧**”，扎實做好社會穩定和安全生產工作。對安全生產和社會穩定工作，要始終保持高度警覺，不能有絲毫松懈，不能有絲毫怠慢，不能有絲毫馬虎，時時刻刻警鐘長鳴。強化安全生產管理，繼續抓好煤礦、非煤礦山、消防、建筑等安全生產專項整治，確保人民生命財產安全。高度重視群眾來信來訪，加強督查督辦和基層基礎工作，建立協調有方、配合有力的處置網絡，暢通渠道，及時疏導、化解矛盾。進一步加強社會治安綜合治理，深入開展“創安工程”，強化社區警務工作，繼續加強社會治安防控體系建設，依法從重從快打擊各類犯罪活動，促進社會治安根本好轉，努力為全市經濟發展和社會穩定創造良好的環境。

高度重視群眾生產生活，建立健全社會保障體系。堅持在加快發展中解決群眾生產生活問題，依靠經濟發展擴大就業再就業。積極發展制鞋業等勞動密集型產業和服務業，努力擴大就業容量。全面落實促進就業再就業各項優惠政策，深入開展創建“最充分就業社區”活動，不斷拓寬就業渠道。進一步完善社會保障體系，切實做好“三條保障線”銜接，鞏固擴大社會保險覆蓋面，繼續完善養老、醫療保險制度，加大社會保險費征收，提高基金征繳率。全面啟動工傷、生育保險，力爭工傷、生育保險向用人單位廣泛覆蓋。

篇10

同志們：

剛才，__的重要講話全面總結了三年來全縣各項工作，深刻分析了我縣發展面臨的復雜形勢，對下半年乃至今后一段時期的工作進行了全方位的部署，__的講話既高屋建瓴、內涵豐富，又具有極強的指導性、操作性，對統一全縣干部群眾思想、凝心聚力推動進位趕超具有重要意義。等下，王任還將對小藍經開區上半年的工作進行總結，對下半年的工作進行布置，我們一定要認真學習，深刻領會，按照兩位領導的要求抓好落實。下面，我就上半年全縣經濟工作情況和下半年工作安排講三點意見。

一、上半年工作簡要回顧

今年以來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，我縣緊緊圍繞“構建核心增長極重要戰略支點”的目標，按照“兩年有看頭”的要求，堅持項目導向促發展、問題導向抓改革、需求導向惠民生，奮力實施四大“三年強攻計劃”，統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生各項工作，在國內經濟下行壓力加大、經濟增速普遍低于預期的形勢下，主要經濟指標增幅繼續高于省市平均水平，經濟運行呈現出健康平穩、質量提升的良好態勢。一是總量大。財政總收入和地方公共財政預算收入分別完成44.2億元和26.8億元，總量達到2011年全年水平，繼續穩居全省第一；地區生產總值等5項指標位居全市第一，較去年同期增加1個；實際利用外資全省第一，現匯進資、外貿出口全省第二，其中現匯進資超過六個設區市。二是增速快。地區生產總值、財政總收入、規上工業增加值、工業投資、社會消費品零售總額、限上批零住餐零售額、現匯進資、外貿出口等8項指標增幅高于全市平均水平，特別是外貿出口增幅高于全市24.4個百分點。三是占比升。規上工業增加值、現匯進資等7項指標全市占比穩步提升，特別是工業投資、實際利用外資等5項指標全市占比接近或達到1/6，核心增長極重要戰略支點效應逐步顯現。四是質量優。稅收收入占財政總收入的比重達90.8%，較去年同期高出0.8個百分點，位居全省第9位。工業稅收完成16.9億元，增長54.3%，占總收入的比重達38.2%，提升近10個百分點。今年以來，全縣經濟社會發展呈現“三提升”、“三加強”、“三突出”的良好局面。

（一）經濟發展呈現“三提升”。一是產業發展水平持續提升。工業主導愈加凸顯。強力推進工業“三年強攻計劃”，小藍經開區實現主營業務收入313.8億元，位列全省開發區第4位。汽車及零部件產業集群成為全省首批20個省級工業示范產業集群之一。江鈴股份20萬臺汽油發動機、江鈴特種專用車等15個項目開工，佳時特、百特威、江鈴報廢車輛廠等12個項目投產。上半年，汽車及零部件、食品和生物醫藥兩大主導產業分別實現主營業務收入108億元和104.3億元，分別增長96%和11.4%。三產活力持續激發。圍繞服務業“三年強攻計劃”目標，重點推進七大業態、集聚區建設。強力推進總投資302億元的41個服務業重點項目，沃爾瑪正式開張營業，月星家居、法國歐尚、天虹商場等項目主體竣工。中航證券、國盛證券成功入駐。全縣電子商務總交易額突破28億元，交易額超1000萬元以上的規模企業達13家。現代農業加快發展。水稻種植加工、水禽、飼料、獸藥等4大產業入選全省農業重點產業集群。預計早稻總產達8.24億斤，為糧食生產“十一連增”奠定了堅實基礎。新增農業合作社170家、家庭農場2300家，農業規模經營水平穩步提升。二是改革創新水平持續提升。出臺了《南昌縣深化城市管理體制改革和機制創新的實施意見》，“智慧城市”一期建設、城管委辦公室組建等順利推進；在全省率先建立農村土地承包經營權流轉“三位一體”服務體系，全縣土地流轉面積達32.8萬畝，占全縣耕地面積近1/3；率先推出水稻種植、蔬菜大棚、肉雞鴨養殖、生豬養殖等商業性保險；全面啟動農村土地承包經營權確權登記頒證工作；扎實推進事業單位分類改革、民政事業改革和戶籍制度改革，縣級公立醫院綜合改革進一步深化；精減行政審批項目41項，精簡率為36%，單項行政審批事項平均辦理時限壓縮率為55.2%。三是項目推進水平持續提升。深入開展“項目提升年”活動，繼續堅持“2+6”項目推進模式，強力推進總投資680億元的187個重大重點項目建設。億發包裝、汽車零部件產業園、海爾

物流等104個項目全面開工建設，開工率達55.1%；順景科技、銘達實業等27個項目竣工投產；賽格電子、江西地理信息科技產業園等83個項目正在進行前期準備工作。特別是列入全市100大的8個重大重點項目，開工率達87.5%，高出全市平均水平14.5個百分點。與此同時，對外開放水平持續提升。在全省率先設立6億元的縣級創業投資基金，中小企業協會會員發展至86家，新增個體工商戶3805戶，增幅達90%；上半年簽約落戶項目16個，其中億元以上項目15個，世界500強江森自控、全國醫藥知名企業濟民可信、食品飲料“大鱷”加多寶、全國最大的熱交換系統生產廠家浙江銀輪、央企招商局物流等重大項目相繼落戶。（二）城鄉建設呈現“三加強”。一是舊城改造攻堅力度加強。按照“三年350萬、今年140萬”的征收目標，強力推進了舊城改造“三年強攻計劃”，截至目前，昌寧高速等項目房屋征收任務基本完成，全縣累計拆除房屋1683戶，面積57.4萬平方米，完成土地收儲4237.4畝，為項目落戶騰出了空地，為今后發展拓寬了空間。同時，總建筑面積110萬平方米的14個新社區（安置房）即將交付使用。二是綜合新城建設力度加強。以強力推進新城建設“三年強攻計劃”為契機，全面啟動總投資65億元的56個基礎設施及配套功能項目建設。澄碧湖北苑廣場景觀綠化提升、東蓮路市民公園等3個項目順利竣工，小藍大道提升改造、澄湖北大道東拓、320國道改造等19個項目加快推進，振興大道南廣場、匯仁大道提升改造等34個項目正在進行前期準備工作。三是城鄉環境打造力度加強。“創文保衛、治臟治亂”工作成效顯著。強力開展了環境衛生、占道經營、垃圾廣告、“五車”、“六亂”等專項整治，清除衛生死角160余處、垃圾1150余噸、垃圾廣告1萬余條，查處占道經營近4000起、“六亂”違法行為近7000起，市容環境和交通秩序進一步改善。鎮村聯動效果突出。整合環衛所、村建所、控違辦等資源組建鄉鎮城管所。向塘、蔣巷、黃馬、幽蘭等4個特色小鎮以及蔣巷三洞村、向塘西洛村、黃馬徐家村等8個“空心村”整治（新社區）建設穩步推進。第二批105國道沿線“五化”整治全面完成。完成造林綠化1.7萬畝，集中打造了金沙大道等精品綠色通道，承辦了全省“森林城鄉、綠色通道”建設流動現場會。__鄉進入國家級生態鄉鎮行列，全縣國家級生態鄉鎮達到6個。

（三）社會和諧呈現“三突出”。一是突出民生實事增投入。從群眾最盼、最難、最急的問題入手，按照“投入只能加大不能減少，保障水平只能提高不能降低，覆蓋面只能擴大不能縮小”的原則，共籌集財政性資金30.3億元，繼續加大民生工程實施力度。上半年，用于各方面的民生支出達13.5億元，較上年增長17.4%。二是突出社會事業惠民眾。新增城鎮就業人數、城鎮居民醫保參保繳費人數等8項指標全市第一，城鎮職工養老保險基金征繳、小額擔保貸款額等2項指標排名全市前列，6萬余名農民通過被征地農民養老保險資格認證；總投資1.2億元的8所鄉鎮中心校將在秋季開學投入使用；積極創建國家慢性病綜合防控示范區，大力推進__片血防達標工作，南新、蔣巷基本完成耕牛淘汰任務；85座農村公路危橋改造已完成58座。三是突出社會治理保穩定。扎實開展防范打擊盜竊、、暴力犯罪專項行動，穩步推進天網工程建設，全縣視頻探頭達647個，基本實現全覆蓋，最大限度提高了街面見警率和管事率。法律顧問制度在鄉鎮全面推廣，“綜治進樓盤”活動不斷深化。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，集中開展安全生產大檢查和火災隱患排查，有效保障了社會穩定和公共安全。

二、當前經濟形勢簡要分析

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題與挑戰，客觀分析有利條件和積極因素。當前國內外發展環境錯綜復雜，機遇與挑戰并存，困難和希望同在。我們要牢固樹立憂患意識、機遇意識，解放思想，改革創新，把強烈的危機意識轉化為戰勝挑戰的堅定信心、攻堅克難的無畏勇氣、加快發展的歷史責任，努力推動經濟社會又好又快發展。

一方面，要有憂患意識，客觀分析面臨的各種挑戰。概括起來，就是三大挑戰。一是外部環境的挑戰。世界經濟處于金融危機后的深度調整期，全球經濟增長緩慢，國際市場需求不足；國內經濟正處于發展速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加階段，特別是隨著我國勞動力、土地、資源等生產要素制約日趨明顯，潛在經濟增長率將進一步下降。二是經濟下行的挑戰。受國內外大環境的影響，上半年全縣經濟下行壓力進一步加大，地區生產總值、地方公共財政預算收入、規上工業增加值、固定資產投資、工業投資、社會消費品零售總額、實際利用內資、實際利用外資等8項指標較去年同期增幅均有回落，最高的回落了17.5個百分點，特別是經濟增長“三駕馬車”中的固定資產投資、社會消費品零售總額增速較去年同期分別回落12.7和0.3個百分點，尤其是在投資仍是當前拉動經濟增長主要動力的情況下，固定資產投資增速的放緩，意味著經濟增長速度將進一步放緩。同時，隨著房地產市場的下滑，上半年全縣商品房銷售面積下降52.2個百分點，銷售額下降45.1個百分點，房地產行業上繳稅收較去年同期減少5.3億元，下降62.3%，而且下半年這一趨勢還有可能進一步加劇，這對我縣稅收持續增長將帶來不小壓力。三是發展瓶頸的挑戰。受各種因素制約，上半年

一些省、市、縣重大項目、重點工程，推進速度不是很理想，比如南外環、千億建筑科技產業園、新洪城大市場等，需要引起各地、各有關部門的高度重視。與此同時，企業用工難、用地難、融資難、經營成本高“三難一高”等問題，對實體經濟發展帶來嚴重影響。另一方面，要有機遇意識，準確把握發展的有利條件。概括起來，就是三大機遇。一是宏觀調控帶來的新機遇。中央一系列重大改革相繼出臺，特別是微刺激政策、噴灌滴灌政策的措施效果日益顯現，對穩增長起到了固本強基的重大作用。下半年，中央還將加大區間調控和定向調控力度，繼續把穩增長放在經濟運行的重中之重，加上省市陸續出臺的政策對縣域經濟增長更具有針對性，這為我縣全年經濟保持健康平穩運行奠定了堅實基礎。二是深化改革帶來的新機遇。隨著我縣各項改革的全面深化，特別是行政審批制度改革、農村土地管理制度改革、教育衛生事業改革、財政體制改革等工作的順利推進，改革的紅利將不斷得到釋放，經濟社會發展的內生動力將不斷增強。三是自身發展帶來的新機遇。近三年來，在縣委的堅強領導下，全縣上下人心思齊，開拓進取，在拼爭全國五十強縣市、構建核心增長極重要戰略支點方面做了大量卓有成效的工作，取得了看得見、叫得響的業績。南昌縣已經步入工業化、城鎮化加速發展階段，縣域經濟的輻射和聚集能力得到了較大提升。隨著我縣經濟社會發展到一個新的平臺，發展的潛能和優勢必將逐步顯現。上個月，光榮常委帶隊到中郡研究所溝通匯報工作，從掌握的情況來看，有些百強縣受經濟下行的影響，今年排名將出現下滑，但我縣近年來始終堅持實實在在、沒有水分、可持續的增長，今年百強縣排名還將有較大幅度前移。上半年，用電量、貨運量、銀行中長期貸款等先行指標進一步好轉，特別是作為工業經濟運行“晴雨表”的工業用電量，同比增長24.7%，說明全縣工業經濟運行態勢良好。同時，隨著下半年重大重點項目的快速推進，固定資產投資對經濟發展的推動作用將更加凸顯，經濟增長步伐將進一步加快，進位趕超信心將進一步增強。

關于擔當意識，剛才書記已經重點講了，這里我再強調一下。當前，隨著反腐敗斗爭的深入推進和中央、省、市一系列禁令的出臺，對黨員干部的工作要求更高、作風要求更嚴，以前享受的各種待遇也隨之減少或取消，于是有的同志發出“為官不易”的感嘆。在本周召開的市委十屆九次全體（擴大）會議上，市委王文濤書記就講，為官不易，但不能為官不為。新形勢下，更要求我們始終把“為官不易”當成一種常態意識、一種憂患意識、一種工作動力，千方百計、殫精竭慮地“為民”、“盡責”；更要求我們必須增強深化改革的思想自覺，增強攻堅克難的責任擔當，增強一心為民的公仆情懷，始終保持搶抓機遇的敏銳思維，始終保持昂揚向上的進取心，始終保持干事創業的精氣神，心無旁騖抓發展，擲地有聲抓落實，在工作崗位上履好職、盡好責，為全縣經濟社會跨越發展、進位趕超貢獻智慧和力量。

三、下半年重點工作安排

下半年，要繼續把穩增長擺在更加突出的位置，保持良好勢頭，找準戰略定位，加快工作進度，真抓實干，攻堅克難，確保超額完成年初制定的各項目標任務。概括起來講，就是三句話：乘勢而上、戰略升級、工作提速。

第一句話，乘勢而上。就是要在去年全市“三看”、核心增長極縣區突出貢獻綜合獎、目標管理考評“三個第一”和上半年主要經濟指標全市占比穩步提升的基礎上，借助這股良好的發展勢頭，加快構建核心增長極重要戰略支點，大干5個月，決戰150天，確保超額完成全年各項目標任務，努力實現“兩年有看頭”目標，“雪線”沖刺全國五十強。

第二句話，戰略升級。就是采用聚焦的方法、強攻的手段，集中人力、物力、精力，致力推動開放、征遷兩大戰略升級。開放戰略升級方面，就是要牢固樹立招商引資是經濟工作火車頭、縣域經濟發展原動力的理念，在項目招引、簽約落戶、延伸鏈條等方面下功夫，通過大招商促進大開放，通過大開放推動大發展，特別是要以重大招商項目的簽約落戶助推主導產業發展升級。要根據“一區三園”的產業定位和資源優勢，開展主題概念式招商，著力引進汽車及零部件、食品飲料、生物醫藥、物流等主導產業項目，積極發展電子信息、文化動漫等新興產業。要按照扶強扶大、延伸產業鏈等目標，運用嫁接重組、創業投資、產業配套等多種方式，促進主導產業做大做強，實現集群發展、鏈條延伸。要圍繞重大項目、重點產業，完善對接、落地、督辦等機制，切實提高項目的履約率和成功率。下半年，力爭引進江鈴股份50萬輛整車、江鈴控股15萬輛整車以及集成電路產業等引爆升級項目，力爭引進投資10億元以上項目總投資達100億元。征遷戰略升級方面，就是要按照“征收面積不減、拆遷項目不少”的工作思路，堅持整體推進、連線成片的征收標準，擯棄歇一歇、停一停的厭倦情緒，克服因征收補償標準與周邊縣區差距較大而產生的畏難情緒，再鼓干勁、再立新功，確保全年征收面積不少于140萬平方米，特別是要實現花博園、南外環等省市重大重點項目房屋征收工作的升級突破，確保如期完成工作任務。同時，要切實做好2012年度安置房的分配工作，特別是安置房物業管理等相關配套政策要及時跟進，確保安置房建設得好，管理得更好，使之成為一道靚麗的城市新景觀，實現被征收戶由農村生活向城市居民等質生活的升級；要加快推進2013年度__石歧一期、富山張坊二期等7個安置點建設，全面完成2014年度八一南江、蓮塘定崗等5個安置房開工前各項準備工作。土地收儲工作也要同步跟進，確保按時完成1.2萬畝收儲任務，最大限度地做到凈地收儲，不給今后項目落戶留下隱患。

第三句話，工作提速。就是要以更快的速度、更高的效率、更強的舉措，推動工業經濟、新城建設、改革創新、農村發展、幸福昌南等各項工作提速，以效能的大提升推動各項工作的快落實。

（一）工業經濟提速。實施工業強縣主戰略，以“一區三園”為陣地，以主導產業、龍頭企業為支撐，以重大項目為抓手，加快傳統產業轉型升級，戰略新興產業做大做強。抓項目促投入。下半年，要加快推進127個工業項目建設，確保人之初、匯仁藥業新基地等39個項目竣工投產，百勝門控、中牧股份等21個項目開工建設，以項目的大投入帶動工業經濟大發展。抓配套促提升。盡快完成小藍經開區汽車零部件產業園二期修建性詳細規劃編制，加快推進__、__等路網提升改造和小藍一號220KV變電站建設；加快推進__、__中路等基礎設施建設，不斷提升園區承載能力。抓園區促集群。堅持縣區互融互動，繼續聚焦小藍核心區建設，加快汽車及零部件、食品和生物醫藥發展，力爭兩大主導產業主營業務收入分

別超過200億元、300億元，確保2014年小藍經開區主營業務收入達到800億元。抓幫扶促發展。建立縣級領導掛點聯系重點企業制度，實行“點對點”、“一對一”幫扶；充分利用“財園信貸通”、“助保貸”等平臺破解中小企業貸款難題，助推實體經濟發展。（二）新城建設提速。建設提品位。緊緊抓住三季度的最佳施工季節，加快推進迎富大道、撫生路提升改造等34條城市路網建設；確保小藍大道國慶節前全線通車，千億建筑科技產業園總部基地8月份開工建設；配合做好南外環、沿江南大道南延、昌東大道南延等省市重點項目建設；加快豐源淳和、居住主題公園、力高國際、幸福時光等樓盤教育配套設施建設，加緊完成樓盤小區公建配套及社區服務用房的核實清查，進一步提升城市承載力和宜居度。管理優環境。圍繞“創文保衛”目標，以深入開展“治臟治亂”為抓手，堅持日常管理與集中整治相結合，攻堅城鄉結合部、“六小”行業等難點問題，狠抓環境衛生、市容市貌、市政維修、路燈管理、文明施工等長效管理，持續提升城市管理水平。融合增活力。堅定不移實施“二三并舉”，深入推進“產城融合”。堅持傳統服務業與新興服務業協調發展，重點發展現代物流業、城市綜合體、高端生產業、電子商務和要素市場等業態,著力培育一批知名服務業大企業和服務品牌。加快推進____、____、____等項目建設，確保__、__、____、北緯30度主題樂園等重大服務業項目實現“井噴式”開業，力爭服務業增加值實現130億元，占GDP比重達到28%，以服務業的快速崛起助推南昌縣的發展升級。

（三）改革創新提速。繼續發揮首府首縣的擔當精神和引領作用，比照“先行先試、領先領跑”的要求，進一步增強改革創新的責任感和使命感，以更加昂揚向上、奮發有為的精神狀態，堅決果斷推進深層次改革，不斷用改革創新來發展社會生產力、激發社會活力、增強綜合實力。下半年，要繼續在以下幾項改革中取得更大突破：一是有序推進城市管理體制改革。城市管理體制改革是今年我縣各項改革的引爆點，上半年完成的城市管理組織構架重組等工作，只是萬里的第一步，后面的任務更加艱巨，下半年要在市政公共服務管養體制改革、行政處罰權相對集中改革等方面下功夫，全面提升城市管理水平；二是充分利用推進政務流程再造加快政府職能轉變的調研成果，持續深化行政審批制度改革，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變；三是持續加大教師交流執教力度，試行學區交流模式，大力推進中小學校長輪崗；四是深化縣級公立醫院綜合改革，盡快出臺“人員編制管理辦法”、“補償管理暫行辦法”等配套文件，以建立科學合理的補償機制、充滿活力的收入分配機制、協調互補的大病保障機制；五是穩妥推進食品藥品監管體制改革，不斷提升食品藥品監管水平；六是加強預算績效管理，推進預算支出績效評價，切實提升財政資金的使用效率。

（四）農村發展提速。充分依托國家現代農業改革與建設試點縣等平臺，加快推進“一帶兩園三區五走廊”建設，著力構建新型農業經營體系。提升產業水平。培育壯大一批家庭農場、農民合作社、農業大戶、龍頭企業等現代農業經營主體，鼓勵和引導農產品精深加工，力爭市級以上龍頭企業達150家，農民合作社達1500家，家庭農場達7250家，規模以上種植大戶達3000戶。農業產業化這塊，農口戰線的同志們可以多到臺灣等地去學習考察，多借鑒發達地區的經驗。激發農村活力。加快建設農村土地流轉交易市場，力爭土地適度規模經營比重達40%以上；扎實推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，力爭今年年底基本完成；選擇2-3家農民合作社開展農民資金互助合作試點，不斷拓寬農村融資渠道。建設秀美鄉村。全面完成163個新農村村點整治；強力整治農業生產面源污染、養殖污染，切實加強總干渠水源保護，盡快啟動塘南污水處理廠建設；探索建立財政專項資金支持農村環境衛生長效管理的保障機制，切實改善農村環境衛生；加強農村建房管理，繼續保持打擊農村違規違法搭建行為的高壓態勢。

（五）幸福昌南提速。上午，億國同志代表縣政府通報了全縣十大民生工程和66件民生實事推進情況，對于沒有達到時序進度的工作，各有關責任單位要高度重視，高頻調度，確保按時間節點完成工作任務，向全縣人民交一份滿意的答卷。下半年，重點要抓好以下幾項工作：一是抓好社會事業發展。進一步加大科教文衛事業的支持力度，加快第二批鄉鎮中心校、九年一貫制學校、室內體育場館建設，推進村級文化大院行政村全覆蓋，確保縣中醫院新院區在今年年底投入使用。推進城鄉供水、供電網絡升級改造，提高水電供給保障水平。

二是完善保障體系建設。