導語：如何才能寫好一篇公司紀委工作報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為集團公司實現又好又快發展貢獻青春力量

——共青團**有限責任公司委員會工作報告

各位領導、同志們：

現在，我代表集團公司團委向大會作工作報告，請提出意見和建議。

一、2007年完成的主要工作

過

去的一年,是集團公司“**年”和“企業文化建設年”活動深入推進、準軍事化管理等管理創新活動全面推行的一年，是集團公司成立以來經濟發展最好最快的一年，是三個文明建設實現同步協調快速發展的一年。一年來，在集團公司黨委和團省委的正確領導下，集團公司各級團組織緊跟企業改革發展形勢，圍繞黨政工作大局，緊貼生產經營中心，堅持服務企業改革發展、服務青年成長成才工作思路，團結帶領廣大團員青年認真貫徹落實黨政各項決策部署，勇于進取、銳意創新、扎實工作、爭創佳績，在推進集團公司創新發展、實施“****”戰略、建設小康和諧礦區的偉大實踐中作出了積極貢獻。一年來，通過在五個方面狠下功夫，使共青團工作取得了五個新成效，整體呈現出特色更加突出、服務更加有效、影響更加廣泛、組織更加活躍的新局面,集團公司團委獲得了“全國五四紅旗團委”殊榮。

——在增強針對性上下功夫,團青思想政治工作取得新成效

——在發揮服務功能上下功夫,團員青年在服務企業經濟建設中有了新作為

一是青年志愿者活動傳播了文明新風。圍繞“雷鋒精神永放光芒、青春共建和諧礦區”主題，組織開展了青年志愿者“愛心奉獻促和諧行動”。各級團組織通過進小區開展便民服務活動，進廠區開展植樹綠化、清理衛生、安全宣傳等活動，弘揚了志愿精神，打造了志愿文化。二是青年文化建設提高了團組織的凝聚力

。堅持“以文化促團建、以文化活團建”的工作思路，不斷掀起青年文化活動。成功舉辦了集團公司首屆青年文化藝術節，藝術節共設10大項活動，歷時33天，參加人數達600余人，觀眾人數達5000余人，活動反響強烈，影響深遠。組隊參加了“青春中國——**省青少年才藝大賽”總決賽，舉辦了元宵燈謎活動，參與了春節社火表演等活動。各級團組織從竭誠服務青年、滿足青年文化需求出發，積極開展了各類青年文化體育活動，豐富了青年文化生活，陶冶了青年道德情操。三是青年文明號創建活動促進了管理水平的提升。集團公司團委對歷年各級青年文明號進行了復查、梳理，對青年文明號創建工作進行安排，并制定了創建、驗收、命名制度，進一步規范了青年文明號申報、創建、管理工作，實現了青年文明號活動的規范化、經常化。**煤礦選煤廠榮獲“省級青年文明號”稱號。

——在實施“青工技能提升計劃”上下功夫，青年人才隊伍建設取得新進展

——在提升戰斗力上下功夫,團的自身建設得到新加強

總之，2007年，在集團公司黨政的關心關懷和各級團組織的共同努力下，團的工作取得了一定的成效，但也存在著一些問題和不足：一是團的活動在圍繞安全生產、緊貼中心上深度還不夠，生力軍突擊隊作用需要進一步發揮；二是基層團組織的工作進展不夠平衡，團的基礎工作比較薄弱，個別單位團的基礎資料不全，支部工作癱瘓，存在“空殼支部”現象；三是部分團干部不注重學習、研究和思考，業務能力有待提高。

篇2

5、6月份，鄉村振興服務隊××××隊，緊緊圍繞五大振興積極開展工作，現將近兩個月來的工作簡要匯報如下：

1、圍繞組織振興方面，我們對所服務5個村的黨建工作進行了全面調研，通過座談交流、入戶調查、黨員談話、問卷調查等多種形式，摸清各服務村黨建基本情況，形成調研報告，并及時將調研情況反饋給鎮黨委。

2、及時傳達市兩會情況，組織學習市政府工作報告；學習中央兩會精神，政府工作報告。嚴格落實“”制度，開展主題黨日2次，集中學習6次，集中觀看燈塔大課堂第十課，組織收看××××干部大學堂·空中課堂直播課程；重溫入黨誓詞；入村開展志愿服務工作。

3、通過多方聯系邀請××××文化館副館長××××、演出部主任××××、合唱團成員××××一行到××××鎮考察調研，座談助力鄉村文化振興形成戰略合作等事宜。

4、圍繞產業、文化振興方面，積極聯系省××××集團教育發展有限公司對所服務的5個村就鄉村文明村內文化長廊建設情況現場考察、航拍，研討文化長廊設計方案，促成該公司與××××農業科技有限公司合作一分田項目。

5、按照市委組織部要求，積極開展扶貧村貧困戶飲水安全問題摸底調察，并按時完成。

6、積極配合××××縣龍××××鎮××××村第一書記到鄉村振興服務隊××××隊學習參觀交流。

7、積極促進××××村土地流轉工作，并聯系投資意向人到村實地考察洽談。

8、前期，為促進××××村村居生態環境提升及村集體產業增收，我們通過協調并組織該村書記到新泰市考察學習黃花菜種植情況，近期服務隊對該村黃花菜種植、生長情況進行了多次察看調研，效果明顯。

9、按照萬名干部下基層工作要求，××××區紀委紀委副書記、區監委副主任××××一行，××××人力資源和社會保障局黨組成員、××××學院黨委書記××××、××××學院黨委委員、副院長××××等一行7人先后到服務隊調研工作并看望派駐服務隊同志，座談交流鄉村振興工作，為服務村送去黨建學習資料。

10、按照市委組織部要求，積極申報“××××”典型材料。

11、通過多方聯系聯合××××中醫藥大學眼科附屬醫院在××××鎮開展“助力鄉村振興光明行動”，為鎮域白內障患者免費實施復明手術，并聯系省××××電臺健康××××欄目進行跟蹤報道。

12、助力做好鄉村防疫工作，積極促成健康××××欄目與鎮衛生院健康人才培養合作，協調鎮衛生院××××院長參與健康××××欄目直播。

13、為促進農民增收，我們積極聯系了解××××家庭農場協會相關事宜，目前正在洽談中。

14、積極聯系好品××××項目，助力××××鎮特色××××產業品牌提升。

15、促成線上平臺××××與鎮上蔬菜批發市場合作，組織視頻會議（服務隊、市場運營公司××××農業科技有限公司、××××平臺三方），目前完成框架協議。

16、繼續聯系××××××××教育發展有限公司進一步交流鄉村文化建設規劃設計相關內容，探討深度合作，擬就開發教育實踐基地項目進一步考察交流。

17、積極配合鎮黨委政府完成××××村森林村居及××××村市級綠化示范村申報資料。

18、三夏生產正當時，服務隊隊員分組調研服務村麥收情況及玉米種植情況。

19、按照區委要求，參加“××××××”全市脫貧攻堅暨鄉村振興工作現場會。

20、通過多方聯系邀請××××技工學校×校長到××××鎮，就助力鄉村產業、人才振興座談交流。

篇3

9月16日，我縣城市居民小區物業管理交接動員大會后，**鎮和建設局積極配合，做到思想上全面對接，工作上無縫對接，行動上快速對接，下面是小編收集整理的關于縣城市居民小區物業管理工作交接工作報告，歡迎大家閱讀。

 

9月16日，我縣城市居民小區物業管理交接動員大會后，**鎮和建設局積極配合，做到思想上全面對接，工作上無縫對接，行動上快速對接，于9月 18日，在縣建設局房管處召開了監交人(縣紀委、財政局)、移交人(縣房管處)、接收人(**鎮物管辦)聯席會議，會后按移交方案，迅速成立兩個移交小組，展開交接工作，截止9月27日，接收工作結束。現將有關情況報告如下：

一、關于物業交接工作的基本評價：

1.理順了物業管理體制。物業管理工作逐步形成建設局作為行業主管部門，進行上下銜接、業務監管;**鎮作為實施責任主體，構建了“鎮政府是組織者，社區是服務者，居民是參與者”的物管模式，理順了關系，明晰了責任、充實了力量。

2.組建了物業管理網絡。**鎮成立了物業管理領導小組，設立了物管辦公室，配備了符合信息化要求的辦公設備，新購置一輛服務專用車。各社區成立了相應的物業領導小組，并組建了社區物業管理服務中心。

3.建立了基本臺賬資料。包括各小區基本情況、網絡結構等，對存在的突出問題進行了梳理。

4.延伸了社區工作觸角。居民普遍接受屬地管理模式，提高了小區居民歸屬感和認同感。社區也認為接管小區物業，便于掌握小區人口信息檔案。

5.促進了社會和諧穩定。在交接期間，**小區、**小區和**等居民反映物業問題，經我鎮物管辦和社區及時介入，通過引導和化解，居民的情緒得到緩解。

二、關于我縣物業現狀的基本認識

1.齊抓共管、綜合治理是核心。物管工作面廣量大，點多線長，需要整合力量。如屋面滲水、無小區平面圖、給排水網絡圖、供電網絡圖、天然氣未通等諸多突出問題不是單靠**鎮(社區)或物業就能解決的，對建設部門、**鎮政府、社區、物業、開發商等相關單位職責作出明確要求，做到信息互通、工作互補、力量互動，全力攻堅。

2.解決突出問題是關鍵。開發企業在小區建設過程中亂改規劃、偷工減料、配套不齊，無社區、物業辦公用房等留下諸多的“前期后遺癥”，給小區的管理留下隱患，帶來麻煩。對房屋漏雨、配套設施改造等最突出的問題，建議縣政府開展專項整改活動。

3.加大財政投入是保證。無論接管老舊、零散小區，還是維修、完善配套設施等，都要投入財力，縣、鎮都要把物管經費列入財政預算，保證需要。

4. 提高服務質量是前提。選聘資質較高的物業進駐我縣，建立物業公司和從業人員信用檔案，開展物業公司“星級”服務評選活動，開展物業公司年度考核工作，提升物業服務水平上臺階、上檔次。

三、關于下一步物業工作的基本思路：

1、實行規劃設計與住房驗收聯動機制。建議縣城新建住宅小區規劃設計強行入軌，規劃設計首先要明確社區事務管理用房和物業管理配套用房的面積、位置、層數，以及公共設施的配套，可讓**鎮參與核實，簽字后方可施工;住宅小區竣工時，**鎮可與建設局、消防大隊等相關部門一同參與項目竣工質量驗收，從而保證新建住宅小區按規劃建設，治標又治本。

2.實行遺留問題集中會辦機制。把房屋漏水、配套設施改造等作為會辦重點，在維修期外或在維修期內與開發商聯系不上的，建議縣政府設立物業基金，年設立物業基金1000萬元，用于住房維修和配套設施改造，實行專款專用。**鎮政府牽頭維修、改造，建設局監管。

3.設立新建小區質量保證金。質量保證金占總工程造價的5%，由縣建設局質監站收取。如開發企業通過全面合格驗收的，保證金全額返還。如不能通過全面驗收的，由建設局要求開發企業限期整改。經過整改仍不能通過驗收的，由**鎮牽頭整改，拿出書面報告，建設局監督，縣政府審核批準。

4.物業服務管理重心下移。責權明晰，對物業服務管理的考評獎懲方案由行業主管部門制定，可由**鎮組織實施，盡量避免政出多門，基層無法操作的處境。

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一、推進完成的主要工作

（一）基本工作

截止6月30日，數字城管系統受理案件407863件，其中城管監督員上報357985件，監督員快捷上報38134件，公眾投訴（打12319、110和12345轉辦、電視媒體曝光、報紙曝光、網站投訴、郵件舉報、領導督辦）11744件，立案406980件，結案352718件，結案率85.67%。與去年同期相比，數字城管系統受理案件增加了131.75%，其中城管監督員上報增加了142.49%，監督員快捷上報增加了63.09%，公眾投訴（打12319、110和12345轉辦、電視媒體曝光、報紙曝光、網站投訴、郵件舉報、領導督辦）增加了139.28%。

按照市委、市政府、市紀委要求，現場核實核查媒體曝光案件484條，回復媒體曝光案件280條，完成農房違法搭建周報10期，回復紀委媒體曝光衛生問題處理情況報告12期共109條案件。

為了幫助各縣（市）區和各專業部門及時發現問題、分析問題、解決問題，提高案件處置率和綜合考核評分，我辦時時對案件數據進行觀測、分析，出現問題及時找出原因，并通過數據進行了科學分析，上半年共有針對性的進行了50余次數據分析，為各縣（市）區和各專業部門提高案件處置率和綜合考核評分提供了有效的依據。

（二）積極開展宣傳活動，展示“品質春城”形象

1、與信息港彩龍論壇聯合開展第二個“3.19城市管理宣傳日”活動。

今年3月19日，為了讓市民充分了解數字城管，我辦借助彩龍論壇網絡平臺組織10多名網民體驗了數字化城市管理工作流程，拉進了市民與城市管理工作的距離，提高了12319城市管理服務熱線的知名度。

2、《數字城市》雜志專題宣傳數字城管工作。

從始，住房和城鄉建設部《數字城市》雜志開辟了“數字百城”宣傳欄目，5月，《數字城市》雜志周副主編一行赴實地采訪，深入了解我市數字城管工作開展情況，在《數字城市》第六期上用了四分之三的版面進行刊登，展現了市作為全國數字城管試點城市真實面貌和國際化“品質春城”的良好形象。

（三）完成新考核指標修訂工作并付諸實施

根據《市人民政府關于印發市城市綜合管理考核辦法的通知》（昆政發〔〕85號）的要求，市城市綜合管理工作領導小組負責對14個縣（市、區）和3個開發（度假）區的城市綜合管理工作進行考核，為了使數字城管系統考核標準更科學、合理，真正體現數字城管考核結果的公平、公正、客觀、真實、科學、合理，促進數字城管工作有效開展，我辦積極協調各縣（市）區，在充分征求各(縣)市區意見和建議的基礎上對《市數字城管系統考核評價指標體系》進行了修改，由市綜合行政執法局下發通知后，于5月份開始實行。

1、區域評價的評價指標（10項）

立案數結案率按期結案率按期派遣率

銷賬數媒體曝光案件數網站投訴案件數

返工數緩辦數問題案件數

區級監督員上報案件數（針對郊縣區考核）

2、專業部門評價的評價指標（6項）

結案率按期處置率返工數緩辦數

媒體曝光案件數網站投訴案件數

（四）完善系統功能，為考核的公平性和公正性提供有力保障。

1、抽查功能

年初，為了提高案件結案率，個別區縣存在工作人員把關不嚴，導致案件存在部分虛假結案問題，為了使系統統計數據客觀、真實，考核結果公平、公正，提高數字城管系統的公信度，我辦積極與技術人員溝通，增加了系統抽查功能，有效遏制了虛假結案問題，同時提高系統考核的真實性，使數字城管工作得到良性發展。

2、掛賬功能

因解決問題復雜、情節嚴重，需要綜合協調多部門處理或已納入規劃，短期暫時不能進行正常結案處理的案件，我辦在現有系統中增加了掛賬功能，為各區處理此類案件的提供有效解決途徑。

（五）搞好系統維護，推進系統優化升級

至12月底，系統總集成中標建設單位杭州天夏科技集團有限公司對系統的維護期限界滿，去年經多方協調溝通，市級財政安排了100萬元進行系統維護，要求進行公開招標。為保證年初至中標期間系統不發生任何問題，市數管辦與天夏公司協商，要求按住建部標準對系統功能進行修訂并將維護期延長至今年3月底。同時，成立技術保障中心，保證系統的正常運行。經5月份公開招標，[！]已確定杭州天夏科技集團有限公司為市數字城管系統維護中標單位。

二、存在的主要問題

1、部分縣區數字城機構不明，負責工作的同志還是兼職、且人手少 ，一定程度上影響了數字城工作的正常開展。

2、由于郊縣區沒有市級監督員，且部分縣區未建立專職監督員隊伍，上報案件數較少，僅靠每月組織人員檢查兩次進行考核，郊縣區數字城管工作沒有進入日常化管理，考核不太公平。

3、城管監督員的地位不明確，工作中時常與被監督者發生矛盾，今年已發生沖突事件10多起，存在一定危險性。

4、大部分區縣未出臺數字城管工作機制創新文件，轄區在城市綜合管理案件處置力量建設上還較薄弱，經費和人力投入不足，一定程度上影響了按期結案率。

5、新的考核標準執行后，各縣區由于對標準把握不準，超期處置案件突出，城市綜合管理考核成績有所下降。

6、部分轄區責任部門還沒有納入數字城管系統管理，出現扯皮現象。

三、下半年工作打算

1、加強工作對接，推進數字城管編制體制改革，建立適應新型城市綜合管理的編制體制，市里已與編辦對接，準備先調整數字城管工作職能，按工作需求設置相關內設處室，以保證工作的正常開展和推動今后的發展；

2、加強對接溝通，讓上級理解增加市級監督員的必要性，推進郊縣區市級監督員到位開展工作，借鑒協管員管理辦法，確立起城管監督員在城市管理中的合法地位；

3、加強學習交流，吸取全國先進地區城市綜合管理經驗教訓，不斷進行制度創新，推進我市數字城管工作健康發展。

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一年來，在市委、市政府的正確領導下，我區堅持“四集一轉”和“兩提一擴”要求，圍繞年度工作目標，創新工作機制，突出項目建設和招商引資重點工作，強化措施落實，全力推進產業集聚區又好又快發展,被省科技廳授予“2011年度河南省高新技術產業統計工作先進單位”稱號，被省技術監督局確定為“河南省知名品牌創建示范產業集聚區創建試點單位”。

一、重點工作

（一）主要指標

今年預計完成主營業務收入30.2億元；預計從業人員7700人；預計完成稅收收入1.03億元；預計完成固定資產投資20.02億元；預計新增建成區面積1.52平方公里；預計萬元規模以上工業總產值能耗降低率14%；污水集中處理率、重點工業企業污染物排放穩定達標率和工業固體廢物處理利用率均預計達到100%；高新技術企業營業收入占集聚區營業收入比重預計為30.7%。

（二）項目建設

    今年我區共實施項目31個，全年預計完成投資20.02億元。項目建設呈現兩大特點：

一是大項目建設成效顯著。今年實施工業項目18個，全年預計完成投資12億元，中州照明年產2萬套節能照明路燈燈具、軍博電器年產30萬只新材料電（氣）表箱、貝迪空調總投資8億元的年產2000臺地能中央空調高效熱泵換熱器、礦用電器總投資2.5億元的井下救生艙、科靈電器總投資3億元的3300伏系列開關及煤礦監控系統項目等12個項目竣工投產，總投資10億元的濺射靶材及稀貴金屬材料產業化項目、總投資4億元的中昊新興產業示范基地、總投資1.5億元的遠大礦用開關部件加工等6個跨年度項目正在加緊推進。

二是基礎設施建設全面推進。今年實施基礎設施建設項目共計13個，全年預計完成投資8.17億元。

道路管網及綠化工程共計完成投資4900萬元，建成二號路沁園路-貝迪段通訊線路1.2公里，二號路、南環路燃氣管網2公里，二號路、沁園路等給水管網3.5公里，開南路（愚公路-東環路、濟高-濟瀆商務中心）供暖管道1公里，滿足科靈電器、貝迪公司、礦用電器、中州照明、濟瀆商務中心以及神龍鉆具等企業生產生活的供水、供氣和通訊需求；完成二號路、五號路、愚公南路2.5萬平方米綠化，栽植行道樹2000余棵。

道路工程共計完成投資2.045億元，建成愚公路、五號路、文昌南路改造、東二環等道路16公里，新開工道路3條：東環南延10月14日進場施工，現正進行快車道路基施工。王屋路、三號路11月7日進場施工，現排水管道正加緊施工。四號路、六號路、七號路的紅線圖、土地勘界報告、施工圖設計、招標、附屬物清點及征地補償款撥付等工作已完成。王屋路、三號路、七號路、開南路東延、東環南延5條道路征地告知書、放棄聽證協議等土地組卷已完成。

標準化廠房項目。沁園工業園今年完成投資2億元，4#廠房五層主體封頂，3#、11#廠房三層主體、6#廠房二層主體、8#廠房一層主體、5#、7#廠房基礎正在施工。軹城工業園、下冶工業園：項目用地勘界、征地告知書、放棄聽證協議等組卷準備工作已完成。項目已著手規劃設計，待中煤科工地塊確定后再行對接。濟水工業園今年完成投資2700萬元，規劃方案通過審批，用地省政府已批復，圍墻施工結束，***市濟水街道辦事處與中德合作沃德貝迪（北京）制冷設備有限公司簽訂了項目合作協議，規劃方案正在調整。

綜合服務區項目總投資4億元，年度完成投資6500萬元，其中廉租房項目完成投資1500萬元，丹尼斯集團***地區公寓及商業項目完成投資5000萬元。

沁園春天項目總投資3.6億元，年度完成投資2億元，其中A區完成投資6500萬元，C區完成投資2500萬元，D區完成投資1.1億元。

    (三)招商引資

1-12月份，我區共外出招商約116人次，接待考察客商1905余人次；洽談項目9個，洽談金額81.3億元；新簽約項目11個，合同金額70.2億元；新開工項目6個，落地資金11.93億元。

1、在談項目。在談項目共計9個，分別是總投資48億元的東方今典產業園、總投資1億元的科靈電器無功補償器、總投資1.2億元的礦用電器井下救生艙核心部件、總投資3億元的深圳客商年產1萬噸石頭紙、總投資10億元的深圳客商HVCRC碳纖維復合芯導線、總投資5億元的福建恒久年產10萬輛太陽能光動車、總投資7.1億元的清華同方科技孵化園、總投資5億元的社會主義新農村項目和總投資1億元的文化產業園項目。

    2、新簽約項目。新簽項目共11個，分別是總投資10億元的濺射靶材、總投資1億元的華虹電器組合開關柜模塊項目、總投資4億元的中昊新興產業示范基地項目、總投資10億元的國泰科技城項目、總投資20億元的河南華寶科技集團有限公司項目、總投資10億元的中煤科工礦用機電整合項目、總投資2.2億元的宏立源生物環保工程技術研究中心項目、總投資1億元的礦用電器自動化工程研發中心項目、總投資1.2億元的洛陽晨諾年產5萬臺陶瓷真空開關及電力電子裝置項目、總投資2億元的湖南山河光電科技***項目和總投資3億元的清源水處理研發中心項目。

    3、落地項目。落地項目共6個，分別是華虹電器組合開關柜模塊項目、濺射靶材稀貴金屬產業化項目、優克電子年產1.5噸鍵合金絲項目、洛陽晨諾年產5萬臺陶瓷真空開關及電力電子裝置項目、湖南山河光電年產1萬臺磁能燈項目、中昊新興產業示范基地。

    （四）融資工作

1、融資公司運作情況。今年我區融資2.968億元，其中***市高新工業開發有限公司融資5000萬元、***市恒潤擔保有限公司與***市恒潤小額貸款有限公司共計融資2.468億元，超年度目標196.8%。

2、爭取上級資金情況。配合市發改委，爭取到位省政府集聚區平臺建設資金300萬元。

    （五）創建工作

    今年以來，我區成立分管領導牽頭的創建工作領導小組，全面啟動省級高新技術產業開發區、國家級和省級知名品牌創建示范區以及環境友好型示范產業集聚區創建工作。組織專門人員，對照創建標準，制定工作方案，加緊同省科技廳、省發改委、省環保廳和省質監局等主管部門聯系，強力推進創建工作。11月28日，我區被省技術監督局確定為河南省知名品牌創建示范產業集聚區創建試點單位。省級高新技術產業開發區申報材料已通過省科技廳評審，并呈報省政府，待省政府常務會議審議；環境友好型示范產業集聚區創建工作正在加緊同省環保廳接洽。

（六）土地儲備

1、土地流轉。今年我區先期投資116.7萬元，流轉土地1652.1畝，其中流轉東軹城土地1412.3畝、中王村土地177.6畝、南孫村16.54畝、西閻斜45.7畝。

    2、土地申報批復情況。今年我區共需土地2129畝，10月中旬省政府批復項目用地647畝，其中，綜合服務區89畝用地，中昊新興產業示范基地、國泰科技城、濟水工業園、濺射靶材四個項目558畝用地。11月初，清源水處理研發中心、河南省生物環保工程技術研究中心、礦用電氣自動化工程研發中心、軹城工業園四個項目用地288畝，市國土資源局已組卷上報。11月中旬以增減掛鉤方式，將中昊新興13畝、國泰科技城57畝、下冶工業園119畝、道路（三號路、王屋路、東環南延、七號路）332畝，上報省國土資源廳爭取用地指標。

二、組織工作

今年以來，我區黨委按照“健全組織，開展活動，促進發展”的工作思路，以創新活動為契機，不斷加強黨建工作，促進集聚區快速發展。

    （一）抓班子建設。一是制定“六型”領導班子創建活動實施方案，積極開展學習型、團結型、創新型、協調型、服務型、廉潔型領導班子建設，持續提升班子成員的整體素質和工作水平。二是以開展“一創雙優”集中教育活動為契機，組織班子成員學習黨和國家的政策法規，查擺班子和班子成員存在的問題，制定整改方案，進一步增強班子拒腐防變能力。三是對重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用進行集體研究，民主決策，自覺接受群眾監督，使“三重一大”工作制度化、民主化、科學化。四是根據班子成員自身實際，結合集聚區工作，對班子成員合理分工；本著“既分工又合作”的原則，大事講原則，小事講風格，切實加強領導班子建設，發揮班子整體合力。四是定期不定期同班子成員溝通交流，把握思想動態、理清工作思路，及時解決集聚區發展過程中遇到的難點和熱點問題，團結協作，全力推進各項工作有序開展。

（二）抓隊伍建設。一是制定年度教育培訓計劃，每周三定期組織黨員干部學習時事政策、國內外形勢以及黨的方針政策、法律法規，創新培訓形式，提高培訓質量，不斷提高黨員干部的自身素質和工作能力。二是組織中層以上黨員干部前往鶴淇和金山產業集聚區、輝縣產業集聚區、信陽固始縣史河灣產業集聚區和鶴壁浚縣黎陽產業集聚區考察學習，深入了解兄弟集聚區在項目建設、招商引資、土地流轉、村居動遷、融資等方面的經驗和做法，立足工作實際，認真揣摩，消化吸收，活學活用，推動集聚區發展。三是建立領導干部聯系點制度，確定聯系點，加大調研工作，準確掌握工作情況，及時解決基層關注的問題，構建和諧文明社會。四是向社會公開服務承諾，自覺接受群眾監督，不斷增強黨員干部的工作責任感和為民服務意識。

（三）抓活動創新。以爭先創優、組織工作創新活動為載體，結合創建文明城市要求，創新活動形式，積極開展“我為黨旗添光彩”演講比賽、“黨在我心中”征文、黨員志愿者“黨員在行動”和“紅色短信”等活動，激發黨員干部干事創業熱情，服務集聚區發展。

（四）抓機制創新。從黨委工作實際出發，不斷完善《黨委工作制度》、《黨委議事決策機制》、《民主評議黨員制度》等規章制度，規范黨委工作。

三、廉政建設

    今年以來，在市委、市政府及市紀委的正確領導下，我區圍繞集聚區的中心工作，按照“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防”工作方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，為集聚區快速發展提供有力保障。

    （一）加強廉政教育。堅持以領導干部和中層管理人員為重點，不斷創新反腐倡廉教育方式方法，深入開展廉潔從政教育，持續提升黨員領導干部廉潔自律意識和拒腐防變能力。一是利用周三集中學習有利時機，組織黨員干部集中學習《廉潔從政若干準則》、盧展工書記在省紀委八屆六次全會上的講話和尹晉華書記的工作報告，徐書記在滿浮散懶庸專項治理活動動員會議上的重要講話等。二是組織大家觀看廉政警示教育片，以身邊事教育身邊人。

（二）創新廉政建設機制。一是制定黨風廉政建設責任制工作意見、責任制目標，明確責任領導和分管科室，確定廉政工作任務和重點，形成一級抓一級、層層抓落實的廉政建設網絡。二是建立廉政監督領導小組，監督集聚區工程建設、人事任免、財務管理等事項，嚴把財務審核關，從源頭上避免違規違紀情況出現。三是30萬元以上建設項目一律走政府招標程序，30萬元以下建設項目執行集聚區制定的《非招標工程管理辦法》，規范項目建設程序。

（三）突出“三項”活動。一是開展“以領導方式轉變加快發展方式轉變”為主題的“一創雙優”集中教育活動。學習階段，重點學習省市領導講話精神和集聚區相關法律法規、沿海發達地區在加快經濟建設方面的好做法、好經驗，圍繞集聚區發展、履職盡責等問題展開討論，查找梳理黨員干部在思想觀念、干部作風、發展環境等方面存在的11個問題，建立臺賬，給予整改。例如：困擾企業多年的房產證問題，經過市紀委牽頭，各部門配合，得到了圓滿解決。二是開展以“愛崗位、強素質、正作風、作表率”為主題的“隊伍建設年”活動，創新學習方式，豐富活動內容，統籌集聚區工作，查擺問題，制定方案，完成了規定動作，干部隊伍建設取得了明顯成效，達到了預期目的。三是開展“滿浮散懶庸”專項治理活動。進一步嚴肅工作紀律，嚴禁不作為、慢作為、亂作為，嚴禁遲到早退、擅離職守，嚴禁工作時間網上聊天、打游戲等行為；完善工作目標，修編管理制度，規范工作流程；購置指紋考勤機，嚴格查崗督導制度，狠抓考勤制度落實。通過這些活動，我區干部職工工作作風得到了進一步轉變，工作效率得到了進一步提高，勤政為民意識得到了進一步增強。

    （四）加強黨務政務公開。根據全市黨務政務公開活動安排，我區成立政府信息公開領導小組，制定活動方案，完善公開制度，規范公開程序，創新公開形式，公開集聚區黨務政務，主動接受群眾監督，及時歸納梳理、綜合分析、妥善處理群眾反映的問題，服務集聚區發展。

以上是我區今年的工作情況，雖然我們做了一些工作，但是，距離領導的要求還相差很遠，工作還有一些不足之處。下一步，我們將認真總結經驗，繼續加壓奮進，努力開拓進取，為集聚區又好又快發展做出貢獻！

 

 

篇6

全市電信創建文明行業工作會議就要結束了。

這次會議傳達了省公司*總經理在全省電信創建文明行業工作會議的講話，與會同志進行了認真的學習與討論；市委常委、宣傳部長*同志對全市電信創建文明行業工作作了重要講話，充分肯定了我局在兩個文明建設中所作出的突出貢獻，對下一階段我局的創建工作提出了具體要求和殷切希望；*書記代表局黨委所作的工作報告，對我局一年多來的創建工作進行了總結回顧，對下一步的創建工作作出了具體部署和安排。我局創建文明行業活動必將掀起一個新的。會后，各部門一定要把這次會議的精神傳達到每一個職工，動員他們增強創建文明行業的決心和信心，進一步處理好發展、改革和服務的關系，為全市創建文明行業盡責盡力。各單位要將落實情況及采取措施以書面材料形式在4月15前報至局辦公室。

今年以來，我們全局上下以服務人民、奉獻社會為宗旨，緊緊圍繞電信發展、改革、服務，大張旗鼓地開展以“電信連著你我他，文明服務千萬家”為主題的創建文明行業活動，保證和推動了電信通信發展任務的完成，取得了三個文明建設協調發展的好成績。

電信通信既是社會基礎設施，也是服務性行業，窗口形象尤為重要。當前通信市場競爭日趨激烈。改善電信服務，提高服務質量已成為擺在我們面前十分緊迫的任務。對我們來說，創建工作是加強社會主義精神文明建設的需要，是維護社會穩定的需要，是實現兩個根本性轉變的需要，是一項重大的政治任務。

上級紀委把電信行業作為今年民主評議的重點行業，今年我們要重點協助各相關部門抓好民主評議工作。在繼續嚴格查處嚴重違反通信紀律案件的同時，重點解決營業窗口的規范服務，解決管理上出現的問題，避免發生各類話費爭議問題。

在認真總結前一階段創建工作的基礎上，我們要抓鞏固、抓深入，努力解決電信服務工作中存在的問題，確保三個文明建設再上新臺階，實現建成文明行業目標，進入行風建設先進行列，使全年各項目標落到實處。下面，我就如何貫徹這次會議精神，進一步深入開展創建工作幾點：

首先，要加強管理人員的政治學習，大力提高職工隊伍素質。管理人員從自身做起，自覺端正工作遵守職業道德，較高的標準規范自己的言行，有效地促進企業行風建設。我們的每一個職工要有敬業愛崗的精神，有高超過硬的技術，有豁達大度的胸襟。要促使廣大職工真正認識到創建文明行業是三個文明建設的最佳結合點，自覺地變“要我服務”為“我要服務”，以往抓服務中存在的“上熱下涼”狀況才能切實糾正。加強職工內在素質的培養，建設一支全心全意為人民服務的職工隊伍。繼續開展“電信服務與職業道德”、“企業精神”等主題教育活動，通過長期的宣傳教育和思想政治工作，使企業的價值觀念、道德準則、行為規范等轉化為職工的自覺行動。

其次，要全面推進規范服務責任制，這是開展“創建文明行業”活動的重要保證；也是加強職業道德建設，糾正服務工作不正之風的一項重要措施。全局上下要繼續開展省、市級服務窗口規范達標活動，開展“創優秀營業員、投遞員、機線員”活動，采取一系列措施，進一步強化對窗口及管理部門的管理監督檢查，加大檢查頻次和力度。通過規范服務責任制的進一步落實，促使我局服務質量和服務效率明顯提高，使干部職工把向用戶提供優質服務作為自己的自覺行動，把承諾制度作為自己工作的目標，有效地樹立社會良好形象。

第三、建立健全考核激勵機制，對熱點、難點問題常抓不懈。認真地貫徹省公司黨組確定的創建文明行業的十六字方針“統一規劃、聯合建設、上下聯動、各負其責”，找出容易出現“一票否決”性問題的關鍵部位，下大力氣加強管理，杜絕這些否決性因素的出現，證創建目標的實現。必須繼續嚴格考核與獎懲，將服務質量、服務技能同職工收入緊密掛鉤，形成一種積極進取、奮發向上氛圍，增強職工改善服務的壓力和動力。

第四、建立健全社會評估機制，把用戶滿意率作為衡量服務的尺度和標準

建立社會評估機制，真心實意地征求社會各界的意見與建議，是發現服務問題，改進服務措施的有效途徑和方式。要繼續堅持開展以明查和暗訪相結合、內部檢查和走訪用戶相結合，突擊檢查和平時檢查相結合的立體式、全方位監督檢查辦法。

篇7

一、主辦單位高度重視

鐵嶺《行風熱線》，是由鐵嶺市紀檢委、監察局、糾風辦、鐵嶺廣播電視臺共同主辦的一檔熱線直播節目。《行風熱線》從創辦之初就建立了一個集行政監督、群眾監督、媒體監督同步運行的輿論監督平臺，拓寬了輿論監督的渠道，強化了輿論監督的力度。而紀檢糾風部門及各政府職能部門的廣泛參與又極大地增加了節目的權威性，每年年初市紀檢委都根據市委、市政府的中心工作，專門制定對話活動的實施方案和運行程序，明確各上線單位工作任務及工作職責。《行風熱線》節目多次被寫進政府工作報告，多位領導都對節目做出過重要批示。走進《行風熱線》直播間的領導上至市長、副市長，下至與群眾利益密切相關的政府部門負責人，老百姓遇到的煩心事、難辦事、不合理的事、亟待解決的事都可以在節目中和這些領導傾訴，而這些事情又在領導的關注中限期辦結。可以說，“給力”的不是節目本身，而是主管領導、主辦單位的高度重視和以民為本，是政府各部門的密切配合和為民負責。

二、節目宗旨明確

《行風熱線》節目創辦即以“為百姓辦事、替政府分憂”為節目宗旨。對于聽眾咨詢或投訴的問題，小到幾塊錢的糾紛，大到城市規劃、行風建設，節目組都力求“事事有結果，件件有回音”。與此同時，節目組又不僅僅停留在“事事有結果，件件有回音”上，老百姓的問題產生的根源才是更高的著力點。同時，“為百姓辦事”也不是把政府置于群眾的對立面，而是搭建一個政府和群眾溝通交流的平臺，讓百姓的下情上達暢通無阻，讓政府的上情下達快速及時。2011年7月，一位聽眾李先生反映鐵嶺腰堡鎮與102國道交匯處人多車多，容易發生交通事故。實際上這個問題通過設立路牌就可以有效緩解，但是經過記者與鐵嶺縣交警支隊多次到實地調查、論證，不僅對包括此處在內的102國道路牌進行了重新規劃，安排民警巡邏管控，還在102線腰堡鎮路口設置安裝了信號燈，徹底根除了此處的交通安全隱患。

另一方面，《行風熱線》又是一種檢驗和展示領導能力及部門形象的新形式，真正是一人上線，萬人監督；一人發問，萬人關注；一人解答，萬人了然。領導們在上節目之前充分準備，甚至多次親自到直播間熟悉環境，了解播出步驟。通過《行風熱線》進一步擴大了部門的影響，宣傳了政策法規，提升了黨和政府的形象。

10年的時間里，上線單位及時覺察了諸多不和諧的信息、信號，及時化解了一些傾向性、苗頭性問題。2009年10月，鐵嶺市銀州區沈后社區的居民反映，由于鍋爐房承包方不準備繼續經營，他們那里230多戶居民冬季無法取暖。記者趕到現場時，那里的居民群情激憤，正準備去集體上訪。記者一邊安撫居民情緒，一邊聯系市供暖辦、縣經委、天信公司等相關的單位，經過近半個月的反復協調，三期節目的連續報道，230戶居民終于如期供暖。這一問題的解決，有效地避免了一起的發生。

《行風熱線》更讓全市更多的弱勢群體享受到了鐵嶺經濟、社會發展的成果，而群眾又在參與中不斷增強民主意識、參政議政意識和大局意識，注意力也不再局限于自身利益保障的訴求，而是逐漸上升到社會公益事業的訴求，鐵嶺的社會結構呈現出良性、和諧的運行狀態。

三、廣播傳遞正能量

很長時間以來，在鐵嶺百姓的口中流傳這樣一句話：“不行就打《行風熱線》。”在政府工作人員的口中也流傳這樣一句話：“可別讓人家打了《行風熱線》。”事實上，糾正行業不正之風的“監督崗”，反映社情民意的“傳聲筒”，緩解社會矛盾的“減壓閥”，這些都只是《行風熱線》的作用之一。《行風熱線》的另一個重要作用則是政府和百姓之間的“連心橋”、為民辦實事的“服務處”、黨和政府形象的“展示臺”。讓腐敗和不正之風心驚膽戰、無所遁形是《行風熱線》的職責所在；讓忠于職守和堅持原則成為佳話，讓好人好事廣為流傳則是《行風熱線》的更大魅力。這股正能量的不斷傳遞帶給大眾更多的是對這個城市、對這個社會的信心和希望。金杯銀杯不如老百姓的口杯，節目中經常有聽眾打進電話來感謝某個部門解決問題迅速，犧牲休息時間為百姓辦事、甚至自己掏錢給老百姓辦事。2012年3月，鐵嶺縣雞冠山鄉長寨子村陳先生反映戶口本上的信息有誤。鐵嶺縣雞冠山鄉紀委通過了解，陳先生本人未婚，但戶口上卻寫成了已婚。工作人員與戶政部門溝通，可以對錯誤項進行修改，只要陳先生拿著相關手續辦理就可以了。但是該聽眾是殘疾人，行動不便。考慮到這點，工作人員又與長寨子村溝通，由村里出具該聽眾的未婚證明，然后工作人員替他去鄉派出所進行更改，整件事情不到一周的時間就辦完了。事后陳先生非常感動地在節目中表示，他自己做夢都沒想到，這么難辦的事，他在家中動都沒動就辦完了，政府部門的辦事效率太高了，工作人員真是太負責了。連續多年，像這樣表揚、肯定的電話呈現出越來越多的趨勢，這對于政府部門的工作不僅僅是一種肯定，更是一種激勵。老百姓心中有桿秤，當政府各部門的工作越來越獲得老百姓的認同，當人民群眾越來越理解個人利益和公眾利益之間密不可分的關系時，和諧、發展也就隨之而來了。

篇8

(一)2009年，全區接待旅游人數345萬人次，比上年增長14%;實現旅游收入10.80億元，比上年增長9%，超額完成了全年預定的考核指標任務。

(二)以創建中國優秀旅游城市為契機，有效整合旅游資源，充分發揮優秀傳統飲食和文化、地方特色品牌產品、生態資源優勢，打造旅游新亮點。

工作完成情況：

1、認真貫徹落實市旅游產業發展大會精神。按照區委、區政府確定的“一山一村”旅游發展思路，以科學發展觀統領旅游產業發展全局，提高認識，制定有力措施，加快旅游產業發展，通過主動爭取各相關方面的幫助支持，形成大聯合、大協作的旅游產業發展新格局，2009年，旅游業雖然受到全球金融危機和甲型h1n1流感的影響，但我局積極協調相關部門多次召開旅游經濟分析會，分析我區旅游業現狀，存在問題，并制定相應的措施，推動了我區旅游經濟的穩步發展，旅游經濟沒有受到太大的沖擊。

2、按照社會主義新農村建設要求，積極推進鄉村生態旅游發展。一是開展深入細致的調研，合理規劃布局。組織人員對全區鄉村生態旅游資源、飲食文化資源、農民生產生活條件等進行調查研究，并提出鄉村旅游發展思路和措施。二是區分公共性項目和經營性項目。由政府投資建設公共性基礎設施，吸引社會資金和村民投入建設經營項目，盡快形成旅游配套服務接待設施，修訂完善了龍樹地方特色羊肉旅游產品開發方案和高魯山戶外運動康體旅游線路策劃。三是扶持鄉村旅游示范戶，引導和指導農民積極參與和開展相應的旅游接待服務，帶動地方農副產品加工和銷售。配套××工業旅游，進一步規范完善靈秀鄉村生態旅游試驗區管理，按照高標準、上檔次的要求，繼續扶持發展庭院式農家樂鄉村旅游產品。配合龍樹李井村地質災害搬遷，謀劃建設鄉村生態旅游示范村，扶持發展庭院式農家樂1戶和龍樹地方特色羊肉農家樂2戶。

3、以市場為導向，加快旅游商品開發。針對全區產業規模小，旅游商品發展滯后的弱點，我局改進工作方式，以政策引導、優化服務入手，營造旅游商品發展環境，推動旅游企業依托市場進行旅游產品擴張和產業優化升級。以食品行業為龍頭帶動區內旅游特色商品和紀念品的開發、生產，重點培育了玉溪甜馨食品有限公司的貓多哩系列方便旅游果脯、玉溪鳳凰生態食品有限公司、玉溪市食品公司的肉類及其腌制品。技改玉溪市調味品廠擴大調味品系列、醬菜系列傳統旅游食品生產。遷建玉溪××食品廠，擴大旅游商品生產。加快靈秀鄉村旅游試驗區墻體文化建設，籌集補助資金36萬元，用以試驗區墻體文化建設，預計2010年上半年完成。

(三)依托聶耳文化廣場、出水口公園、××工業旅游，提升大營街旅游產品，推進康體休閑度假旅游、會務旅游和特色鄉村旅游發展，促進全區旅游上新臺階。

工作完成情況：

1、按照市委、市政府提出的把××生態園林、20平方公里生態文化區和東風水庫路壩合一的建成三大旅游品牌，用三年的時間，把中心城區建成全市旅游產業龍頭的要求，結合××實際，完成了全區旅游文化產業發展思路調整，依托生態城市建設，立足“三鄉”文化，挖掘水文化，以發展生態休閑度假旅游為主體，以聶耳文化旅游、工業旅游、會務旅游和鄉村生態旅游為補充，形成特色鮮明，多元旅游文化并存的產業發展新格局。

2、以旅游項目開發為平臺，積極推進康體休閑度假旅游建設。配合相關部門做好云玉山城旅游項目開發建設，云玉山城休閑旅游度假項目將投資30億元，建成集生態主題公園、生態主題酒店、產權式頤養中心、體育培訓中心、民間民俗文化展示中心為一體的高端休閑旅游度假城，竭力將其打造成為西部高品質的生態旅游品牌,目前,完成了項目土地規劃、測設和相關土地使用手續上報等工作,項目景區內道路已開工建設。

3、打造會務、商務旅游產品，培育新的旅游經濟增長點。經過幾年的努力，我區會務旅游日趨成熟，給全區旅游經濟注入了活力。2009年，按照區委區政府的要求，我們進一步挖掘潛力，發揮區位優勢，采取有效措施，通過各種載體進行會務旅游宣傳促銷，把旅游產品推向全省，著力吸引會議、商務團隊，提升××區會務、商務旅游知名度。完善會務旅游“硬件”設施建設，提高“軟件”服務水平，促進了全區會務商務旅游上新臺階。引導匯龍集團投資750萬元，完善內部設施、擴大規模，提升會務旅游檔次。2009年全區接待會務旅游者11.47萬人次，比上年同期增33%。

(四)深入開展旅游從業人員培訓工作，不斷提高旅游從業人員綜合素質。

工作完成情況：

開展旅游從業人員素質培訓，加快旅游軟件建設步伐。以創建中國優秀旅游城市為主題，狠抓旅游培訓工作。全年，共舉辦旅游服務技能培訓班8期，共培訓767人次，是歷年來規模最大，層次最高。旅游從業人員培訓邀請云南省餐飲與美食協會的專家以及高星級酒店資深管理人員和職業中學教師授課，分別對大營街4a級旅游景區、星級飯店和與旅游相關的餐飲企業管理人員和服務人員進行禮儀和服務技能培訓。通過培訓，全區餐飲、客房服務人員的服務水平得到進一步提高，精神面貌有明顯改觀。同時，采取理論考核和現場導游相結合的方式,組織區內旅行社、景點景區導游進行了旅游知識培訓、學習考核比賽。通過以考代培、以賽代培的方式，加強了對導游隊伍的監督管理，提升了導游人員業務水平，促進了全區“創優”工作。

二、依法行政，提高工作效率

為加強對局機關依法行政工作的領導，切實把依法行政工作抓緊、抓好、落到實處。我局結合國家《旅游管理條例》、《旅行社條例》、《云南省旅游條例》，成立了以局長為組長，副局長任副組長，局辦公室相關人員為組員的領導小組，并指派專人負責具體工作，及時完成和落實區政府布置的依法行政相關工作，形成了領導負責、上下協調、齊抓共管的有效工作機制，確保了依法行政工作有序推進。如，2009年，我局按照××區旅游市場綜合整治工作實施方案，充分發揮職能部門的作用，采取聯合執法的方式，組織協調公安、工商、社會保障、交通、廣電局等部門，對全區14家旅行社進行拉網式檢查，依據《旅行社條例》向旅行社下發責令改正、復查通知書20份，責成旅行社及時整改，規范旅游市場，維護了我區旅游市場秩序。

三、落實責任政府和陽光政府四項制度，加強自身建設

陽光政府四項制度是我局面對新形勢、新任務，順應經濟社會發展變化，完善自身建設體系的重要組成部分，是加強自身建設的又一項重要舉措。我局按照區政府辦關于貫徹落實陽光政府四項制度監督檢查實施意見的要求，認真組織，積極推進，促進了旅游業健康、快速發展。

(一)加強組織領導，確保陽光政府四項制度落到實處。旅游局作為政府的職能部門，是××區對外的形象窗口。為此，我們在安排部署這項工作中，做到了“三個到位”：一是領導機構到位。成立了貫徹落實陽光政府四項制度工作領導小組，由局長陳瑞錫任組長，全面抓，副局長馬旭任副組長，具體抓，領導小組下設辦公室，負責日常性工作。二是思想認識到位。在動員會上，我們對落實這項制度的內容、目的、意義進行了學習，使全體干職工認識到開展這項工作的重要性，著力建設高效、透明的機關。三是工作方案到位。制定并印發了《××區旅游局貫徹落實重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務信息查詢四項制度實施方案》，進一步明確了落實四項制度的指導思想、總體目標，細化了工作內容、方法步驟、目的要求，并配合落實四項制度進一步完善了《旅游系統工作規程》等一系列管理制度。

(二)明確職責分工，制定擬聽證、公示、通報和查詢目錄。明確部門職責，細化工作內容，各司其職，制定了擬聽證事項：1、××區旅游發展規劃;2、旅游工作相關重大決策事項。擬公示事項：1、旅游資源開發規劃;2、旅游行業管理相關的法律、法規、規章其它相關事項。擬通報事項：1、《政府工作報告》確定的重點旅游工作落實情況;2、季度、年度旅游經濟運行分析;3、向社會公布的旅游工作服務承諾事項;4、旅游行業管理方面應當通報的其它重點工作。擬查詢內容：1、部門基本信息;2、××區旅游發展規劃;3、本部門法律法規、區政府出臺的規范性文件和以本部門名義制定的規范性文件;4、行政執法事項、執法依據、執法責任、執法程序及執法行為;5、××區旅游局相關辦事指南及服務承諾事項。

(三)開通了96128政務信息查詢專線電話。專線電話設置在局辦公室，由鄭衍煜同志兼任政務信息聯絡員。自開通以來，接聽了10個專線電話，所咨詢問題屬旅游行業管理類，接線員當場給予咨詢群眾圓滿答復，來電人非常滿意。我局96128政務信息聯絡員按時參加了區上組織的學習培訓，嚴格遵守云南省《96128政務信息查詢專線建設指導意見》的規定，確保上班時間在崗，堅持使用普通話，熱情有禮、耐心細致地為公民提供信息查詢服務。

(四)開通了政務信息網上查詢系統。確定鄭衍煜同志為系統管理員和信息員。同時，辦好《××區旅游局政府信息公開網站》、設立首頁公開區旅游局內設機構及其職能及政務公開、四項制度、陽光政府、規劃總結、旅游法律法規、科學發展觀活動、疑難問題解答、旅游信息、幫助等十項政務信息咨詢服務。截止2009年12月30日我局在省政府陽光政府四項制度指定網站上通報重點工作19項。

(五)“三重一大”執行情況。凡涉及我局的重大決策、重要干部任免和獎懲、重要項目、大額度資金的使用，嚴格執行“三重一大”工作制度。1、凡“三重一大”事項都要經過領導集體內部討論決定，討論中報請紀檢二組的同志參加，組織落實過程中爭取紀檢監察的監督，并在一定范圍內公開。2、“三重一大”事項集體討論前，由牽頭科室負責人準備相關資料報主管領導，主管領導負責在集體會議上通報，與會人員逐一表態，提出明確意見。3、機關領導集體會議分支部會議和行政辦公會議。由黨支部會議決定的事項，堅持民主集中制，按照少數服從多數的原則做出決定，會議記錄由專人負責;由行政辦公會議決定的事項，要經過與會人員的充分討論研究后做出決定，會議記錄由辦公室負責。

四、黨風廉政建設情況

(一)進一步加強黨風廉政建設工作。一是加強領導，明確分工。按時上報有關黨風廉政建設方面的報表、材料，并向干部職工通報相關情況。二是加強學習和宣傳教育工作。有針對性地對干部職工進行黨風廉政教育，增強干部職工廉潔從政、遵紀守法的意識。三是認真貫徹落實“三重一大”制度，堅持民主集中制原則，建立和完善領導班子議事決策制度，對重大工作做到民主科學決策。結合單位實際，不斷完善內部管理的相關制度和規定，切實做到無違法違紀行為發生。

篇9

一、年商務經濟基本情況

1、利用外資情況：1至12月份，全區新批利用外資項目8個，辦理增資項目1個，合同利用外資6294萬美元，同比增長62.6%；實際利用外資到賬1153萬美元，同比下降68.9%。

2、外貿進出口情況：1至12月份，全區完成進出口總額114935萬美元，同比下降40.9%；其中出口完成95515萬美元，同比下降44.9%；進口完成19420萬美元，同比下降8.2%。

3、對外經濟技術合作情況：1至12月份，我區完成對外承包勞務營業額201962萬美元，同比增長27.8%；派出各類勞務人員1624人，位居全市第一。

4、限額以上消費品零售總額：年，全區實現限額以上消費品零售總額26.6億元，同比增長24%。

一年來，我們認真貫徹落實上級有關文件要求和經濟工作會議精神，牢固樹立科學發展觀，變壓力為動力、化困難為機遇，著力做好了以下幾個方面的工作：

（一）狠抓招商引資，加快項目發展。今年以來，我局始終把招商引資工作作為重中之重，以引進項目尤其是外資項目為抓手，多措并舉，主動出擊，多渠道、全方位開展工作。積極參加省、市組織的境內外招商引資活動，先后到香港、廈門、杭州等地圍繞高新技術產業、先進制造業、融資租賃等產業進行招商引資。香港（）周期間，引進了由香港中益投資有限公司獨資興辦的云頂()融資租賃有限公司，合同外資額1000萬美元。目前該項目掛牌運營，到賬外資已達500萬美元，開創了我省外資興辦融資租賃業的先河。

年全區招商引資工作中，我局經考核辦認定的項目有14個，認定資金12229萬元，完成全年任務的804.54%。

（二）拓展外經貿發展空間，提升對外貿易規模和水平。

對外貿易的發展是一個地區外向度的重要標志，為此，我們把發展對外貿易、擴大外貿出口規模作為一項重要工作來抓。大力培植新的增長點。隨著國家對申領進出口經營權的門檻降低，廣泛動員有條件的生產企業積極申報自營進出口經營權，培植壯大出口創匯力量。今年以來，全區新增外貿企業9家，累計達到108家。

外貿工作中注重“轉方式、調結構”。充分利用外經貿發展促進資金、中小企業國際市場開拓資金、出口信用保險等各項優惠政策，重點扶持高新技術企業、機電企業和重點農產品加工企業擴大出口規模，進一步優化出口商品結構。按照“鞏固傳統市場、拓展新興市場、實現市場多元化”的思路，鼓勵和支持企業在境外參展，穩定和擴大市場，指導企業多元化開拓市場，引導外貿出口企業加大科技投入，提高出口產品的質量和檔次。元林木業、華源內燃機有限公司等公司不斷加大資金投入，引進先進生產設備、提高產品的質量和檔次，取得了良好的經濟效益和社會效益。

（三）專業重點項目建設進展順利。規模大、檔次高、品種全的大市場大流通商貿格局初步形成。

紅星•美凱龍家居生活廣場建設順利。目前，建筑面積6萬平方米的紅星美凱龍家居體驗廣場已投入運營，入住國內外一線品牌299個，日營業額100萬元以上。建筑面積12萬平方米的凱利生活廣場已建成10萬平方米，25層的國際商務公寓年內完成主體工程，目前招商火爆。

總投資40億元人民幣、占地面積1000畝、建筑面積達126萬平方米的中凱國際水產冷鏈物流園項目建設進展順利，一期300畝已全面開工。

總規劃面積1600畝、建筑面積502616.4平方米的北海醫藥食品物流園，目前已引進萬華生物科技、和美欣藥業、百德藥業、國邦藥業、凱祥物流、鑫萬通物流、盈海物流等項目22個，總投資23.7億元。項目全部竣工、投產達效后，年可實現營業收入10億元，利稅5000萬元。

百匯大市場項目占地280畝，總投資12億元，一期已投入運營。目前正在建設的有兩個項目，一個是燈具城項目，投資6億元，總營業面積10萬平方米；另一個是三期商鋪項目，共建設22座商鋪樓，近7萬平方米，其中有8座交工、4座完成主體。

項目總投資約3.2億元、規劃凈用地7.86公頃、總建筑面積116440平方米的環宇機電大市場項目已開工建設。

由亞康藥業有限公司投資開發，占地面積約12.5畝，凈用地面積8311平方米，總投資1.5億元的中國獸藥交易大廈已破土動工。

由全國最大的板式家具生產企業——成都雙虎實業有限公司投資興建的雙虎家具體驗中心，占地97畝，計劃總投資5億元，建筑面積近16萬平方米，主要建設1棟商場、4棟高層住宅樓及1棟酒店式公寓。

銀座汽車城項目已列入省年重點項目，由銀座汽車有限公司投資開發，占地1007畝，計劃總投資34.06億元。項目位于濟青高速公路以北、北海路兩側，占地1000畝。項目建成后，將成為全市乃至全省一流的現代汽車物流園區，將為全區提供就業崗位11995個，年稅收過千萬。

（四）圍繞促消費目標，推動商貿經濟健康發展。繼續以搞活流通、促進消費、擴大內需為出發點，以建立完善農村市場網絡及服務體系為著力點，推動了商貿經濟的健康發展。

一是深入實施“農超對接”、“農區對接”工程。依據我區農產品流通現狀，積極引導農民專業合作社走向“農超對接”、“農區對接”，搞好冷鏈物流、配送中心等相關設施建設，建立新型農產品流通渠道。積極向上爭取農產品現代流通綜合試點工作，今年為金惠園農民專業合作社爭取到市以上無償資金100萬元，用于新建一處容量2200噸的恒溫庫及配套設施，目前工程完工并通過驗收，已投入使用。

二是傾力打造農村商網信息平臺。在全區建立6處農副產品購銷信息傳送網絡系統，構筑起農戶與農戶、農戶與涉農企業、農戶與市場間的信息連接紐帶，并積極開展網上銷售。目前興業果蔬專業合作社已建立自己的網站并投入使用。

三是切實加快農貿市場升級改造。嚴格按照集鎮規劃進行農村集貿市場建設，不斷加快傳統農貿市場向生鮮超市和室內農貿市場轉型升級，積極推進小而全的綜合商品市場向專業性大市場發展。今年爭取到市以上無償資金23萬元，用于對鑫盛達百貨、家家悅超市的生鮮超市改造，目前已完成改造并通過市局驗收。

四是扎實做好家電下鄉、以舊換新惠民工程。今年是家電下鄉政策試點的最后一年，商務局一方面協調組織各銷售網點深入街道開展宣傳促銷活動，另一方面又聯合財政等部門對各銷售網點進行檢查，督促落實補貼資金兌付到位。今年1-10月份，新審批通過銷售網點三家，全區銷售家電下鄉產品32858臺（部），同比增長151.5%，兌付補貼金額1005萬元；“以舊換新”累計銷售審核1621件，同比增長86.5%，兌付補貼金額51.12萬元。

五是再生資源回收管理拉開帷幕。為了推動回收行業系統化、規模化、產業化、連鎖化發展，促進發展循環經濟，我局積極爭取上級商務部門支持，開始籌建再生資源回收分揀中心項目，該項目業務范圍涵蓋區、濱海開發區、經濟開發區三區，到目前為止，廠址和50個回收站點已確立。

（五）圍繞保民生目標，商務為民宗旨充分體現。流通領域食品安全監管力度加大，努力建好“放心肉”、“放心酒”等民生工程，使商務為民宗旨充分得到體現。

一是“放心肉”工程。今年，我局始終把定點屠宰工作作為內貿工作的頭等大事來抓，派出專人堅持監管定點屠宰，確保了城區定點屠宰率達到100%，鄉鎮進點屠宰率已達到95%，品質檢驗合格率達100%，確保了全區居民真正吃上“放心肉”。今年1-10月份，區4個屠宰場（站）共屠宰生豬6萬余頭。全區銷肉業戶發展到298家，設立放心肉店（專柜）218個，其中城區46個，農村社區179個。

二是“放心酒”工程。繼續抓好城區酒類經營戶備案登記工作，全面推行酒類流通溯源、酒類流通隨附單制度，要求商家建立臺帳管理制度。與工商等部門配合，進行了兩次大的酒類綜合檢查，嚴厲打擊以次充好、經銷假冒酒等行為，酒類市場秩序得到進一步規范。

三是積極實施振興老字號工程。通過上下聯系、多方面工作，為楊家埠“木板年畫”爭取到了省“老字號”稱號及楊家埠風箏年畫一條街為省特色商業街稱號。

四是市場監測邁開步伐。加大市場監測力度，健全監測系統網絡，深入實地調查分析，及時向上級報送肉、蛋、油等生活必需品的當日當地綜合性市場動態，為領導科學決策提供了重要依據，使我區市場宏觀調控能力明顯增強，商務服務水平日益提高。在今年食鹽搶購事件中，我局深入實地調查分析，工作報告得到市局好評。今年以來共報送監測分析和信息56篇。

（六）注重學習，商務隊伍建設提升水平。為打造一支政治強、觀念新、業務精、作風實的商務干部隊伍，我們加強對局機關職工干部的政治理論和業務知識的教育學習，努力營造干事創業的良好氛圍。

1、加強機關自身建設，提高整體素質。著力抓好了“學習型組織”和創先爭優活動，按照區委、區政府的總體部署和要求，認真做好了各項工作。以轉變作風、規范行為、提高效率為重點，按照建立長效機制的原則，完善了商務局機關考核制度，實行量化考核到人，做到按制度辦事，用制度管人，提高機關整體工作效率。加強機關效能建設，進一步明確各科室工作職責，理順各項工作關系。制度建設有新成效，出臺車輛管理制度、學習制度、會議制度、考勤制度、廉政建設制度等機關管理制度，日常事務工作走向制度化、規范化。

計劃生育、綜合治理、安全生產等形勢穩定，全局系統無計劃外生育、無違法違紀案件、無人為安全生產和人員傷亡事故發生。

2、大力加強反腐倡廉工作。在區紀委的領導下，緊緊圍繞紀檢監察工作的主要任務及重點工作，進一步加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防，加強了以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，完善工作措施，加大工作力度，不斷把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入，為商務局其它各項工作的順利開展提供了有力保障。

3、齊心協力，抓好穩定工作。商務系統攤子大、人員多，遺留問題和矛盾十分突出，局黨工委圍繞穩定做了大量工作。年初制定措施，實行科級干部分別包靠重點企業，堅持每日晨會通報情況，牢牢掌控一切不穩定因素。在全國和省市兩會期間無發生任何影響穩定事件。同時，以積極的心態面對事件，今年來，已成功化解處理上級簽批件12起，化解到局里反映問題的件14起。由于干部職工的共同努力，全系統沒有發生越級上訪、集體上訪和突發性事件，保持了商務系統的穩定。

二、存在的主要問題

過去的一年，盡管我們做了許多工作，但離區委、區政府和人民群眾的要求還有一定的差距。目前商務工作存在的突出問題是：

一是實際利用外資進展緩慢，數額小，且后備新項目少。

二是外貿進出口方面，出口主體不夠壯大，且出口產品中傳統產品占市場份額較大，高科技、高附加值產品較少，經濟效益和社會效益不高。

三是對“走出去”戰略執行力度不夠，迄今為止只設立了2家境外企業，對外勞務開展的規模也不夠大。

四是商務執法方面，由于經費和執法人員不足，嚴重制約了執法工作的正常開展，加之我區肉品、酒類經營戶點多面廣，市場監管任務重、難度大，行政執法有待進一步加強。

三、年工作要點

年任務目標：全年新批利用外資項目12個，合同利用外資1.2億美元；實際利用外資4500萬美元；全年實現進出口總額突破6億美元；實現社會消費品零售總額30億元。

年工作思路：圍繞區委區政府的總體目標要求，初步形成商務局年“一七三”工作思路和舉措，即：

一個目標：全面完成各項目標任務，內外貿指標高于全市平均增幅；確保全區招商引資先進單位和年度綜合考核先進部門榮譽；確保全系統穩定和快速發展。

七項重點工作：

（一）利用外資工作實現大突破。全年爭取完成實際利用外資4500萬美元以上；

（二）外貿進出口實現高增長，全年實現進出口總額突破6億美元以上；

（三）專業市場建設實現大發展；

（四）建立規范有序的再生資源回收體系；

（五）積極爭取國家政策支持，完善農產品現代流通體系；

（六）加強行業監管，落實商務執法職責；

（七）創新方式，組織好節會招商，實現招商引資大突破。

三項保障措施：

（一）繼續實行局機關量化考核制度，獎優罰劣，增強干部職工的自律性和責任感；

篇10

2006年,紹興縣楊汛橋、錢清等五鎮試點“強鎮擴權”改革。2008年1月,“紹興試點強鎮擴權”入選2007年度“十大地方公共決策實驗”。2009年,紹興市在強鎮擴權的基礎上,推行擴權強鎮,向一般鄉鎮下放除財政、人事、土地之外的經濟社會管理權限。2010年,紹興縣政府工作報告指出,深化擴權強鎮,堅持“擴權強縣”與“擴權強鎮”相結合,認真梳理省、市擴權改革后的縣域經濟社會管理權限,進一步授好權、用好權、管好權,構建責權利相一致的管理體制。

“強鎮擴權”已走過了4年歷程,紹興改革背后歷經了怎樣的思量與選擇?究竟有哪些權力下放到了鄉鎮?“強縣擴權”取得了哪些成效?

有多少事權可以下放?

“證就辦好了?”接到電話的時候,蘭亭鎮遠景鋁業的工作人員連連說想不到,“以前跑縣里半個月辦不好的證,現在鎮里兩個工作日就行了。”

“這是強鎮擴權的功勞。”在浙江省紹興縣蘭亭鎮經濟社會發展服務中心工作的盛曉瑋向記者解釋說,施工許可證以前必須開車一小時到縣建管局辦理,因為缺東少西往往需要跑三四趟,現在權力下放到鎮里,過來頂多十幾分鐘。

蘭亭是紹興最早進行“強鎮擴權”探索的五個鎮之一,早在2006年便有30項事權從紹興縣下放蘭亭鎮,2008年再次下放43項事權,涉及經貿、外經貿、建管、發改、環保等多個方面。

事權下放最易見的好處就是居民、企業辦事更便利。蘭亭鎮黨委副書記潘文娟最樂于說起這樣一個案例:2008年金融危機襲來,蘭亭有20家企業急著想抵押廠房貸款渡難關,卻發現由于歷史遺留問題一直沒有辦好房產證。盛曉瑋所在的服務中心了解后,上門指導,幫助企業短時間內辦好房產證,解了燃眉之急。

2008年12月,浙江省“擴權強縣”下放443項經濟社會管理事項給縣政府。按照“確需、合理、條件具備”的放權大綱,其中很多事權都要下放給中心鎮。意想不到的是,隨著擴權的深入,潘文娟現在卻“嫌多了”。

“不想要太多審批權和行政處罰權。”潘文娟解釋說,“因為鎮里的環衛、拆遷、計劃生育等工作較多,工作人員天天面對百姓做思想工作。假如今天因為違章建筑處罰了某人,明天你上門做計劃生育宣傳工作,人家肯定不理你。你不處罰,又會被上級追究責任。縣里的專業執法隊伍前來執法就沒有這個顧慮。”

與此相對應的是,有些名義下放的事權現在還沒落到實處。蘭亭鎮經濟社會發展服務中心商貿經濟窗口工作人員告訴記者,一般商品加工貿易合同審批權早已下放,但是因為沒有相應的網絡端口,蘭亭鎮所能做的也只是收集材料上報縣外經貿局。

方林苗是紹興市發改委城鄉規劃處處長,執筆起草了全市的《擴權強鎮意見》。他認為阻礙擴權深化有更深層次的原因。

“省放權給縣很簡單,但縣放權給鎮就不好辦。”方林苗說,不少國家法律法規明確縣級以上政府才有行政執法權,有些縣級部門、鎮政府擔心下放行使執法權會遭遇法律風險。

為規避風險,紹興市在放權之初就明確要遵循“放權不放責,有權也有責,用權要規范,違規要追究”的原則。方林苗解釋稱,縣一級的權力通過授權、委托、下設分局的形式下放后,如果發生法律糾紛的,的主體依然還是縣一級部門,這就是放權不放責。中心鎮有了權力也要規范使用,如因濫用而引起問題,要追究中心鎮責任。

跟蘭亭同一批開始“強鎮擴權”試點的紹興縣錢清鎮,目前正在市、縣紀委的指導下進行“規范用權”的探索,重點是通過分設機構做到執行權力分散化,通過任務掛牌公示,做到執行權力透明化。

權力大了,人從何來?

鎮政府權力大了,人們首先想到的是:工作人員是否也會相應增加甚至超編?“老人”能否用好新事權?

潘文娟坦言自己最初也有過這樣的擔心,“蘭亭是半山區,我們以前主要做農村工作,而新增事權多在城鎮建設方面,規劃、外經貿管理這些比較專業的工作,原來的工作人員一時半會肯定難以勝任。”

后來,紹興縣發改、經貿、外經貿、社保、司法、規劃等部門下派11名專業干部到蘭亭。他們除了負責新農村建設、招商引資、規劃建設等重點工作,還必須通過“傳幫帶”協助鎮里培養專業人才。

潘文娟介紹說,下派干部的職位、戶口仍留在縣里不變,工資、獎金和考核跟著鎮里走。而紹興縣的情況是,鎮政府公務員的待遇比縣機關還好,所以大家也能安心地在蘭亭工作。

與此同時,蘭亭鎮政府也面向社會招聘了三位專業技術人員。具體做法是,“擴權強鎮”后每年由鎮里上報需要招聘的崗位和人數,縣人事局統一招考再分配下去。主修建筑學的盛曉瑋就是通過這一途徑于2008年考上蘭亭鎮公務員的。

紹興縣發改局體改科科長孔小明介紹說,紹興縣能夠擴招公務員補充鄉鎮力量有其特殊性――紹興縣長期以來事業編制滿員,公務員卻缺編。

諸暨市店口鎮則組織機關站所干部、農村黨員干部到紹興市委黨校開展內部培訓,推選鎮工作人員到縣級機關“上掛鍛煉”,提高行政能力。

紹興縣、諸暨市的經驗得到了紹興市發改委的認可,后來在全市所有擴權鎮推廣。方林苗形象地稱之為“上下內外”――“上”是鎮里工作人員到縣行政服務中心“上掛鍛煉”;“下”是縣里放權的對口職能部門派人到鎮里掛職輔導;而“內”是通過內部機構調整,重新按照專業對口原則來確定工作崗位,并組織全縣范圍的輪訓;“外”是組織當地工作人員走出去到學校和培訓機構去學習業務,對外公開招聘新人員。

問題是,兩年后,當縣政府下派的干部按規定返回縣機關,他們留下的空缺怎么辦?鄉鎮繼續擴權,是否就要繼續招人?潘文娟給出的答案是:或許可以將工程管理等一些專業職能外包。

諸暨市店口鎮則早已進行這種探索,在實施強鎮擴權的同時進行轉變政府職能的改革,將眾多公共服務交給非政府組織。對于環衛、綠化養護等工作,店口堅持養事不養人,外包給專業化公司;堅持“以外管外”,在社區組建外來建設者服務管理分中心,從外來建設者中選拔組織能力較強、政治思想素質較好、愿意為老鄉服務的同志擔任分中心主任、婦女主任等職務,形成了外來建設者“自我管理、自我服務、自我教育”新格局;2009年3月又推動建立店口企業家協會,在行業自律和社會管理中發揮重要作用。

擴財權能否滿足統籌發展需要?

在紹興,擴權的中心鎮被賦予統籌城鄉發展的重任,相應的也被賦予更大的財權。財權有多大,各縣市規定又不盡相同。

2006年,蘭亭等5鎮率先試點時,紹興縣政府就明確“以2006年地方財政收入為基數,超基數部分享受增值稅地方留成部分、企業所得稅地方留成部分全額分成;拆遷后的存量土地出讓金凈收益實行全額返還”。

在此利好下,蘭亭鎮的財政收入從2006年的7000萬元劇增到2008年的1.56億元。2008年的土地凈收益返回金達到8763萬元。

“2006年之前差不多就是吃飯財政,現在終于有點錢搞城鎮建設。”潘文娟指著辦公室窗外的道路說,“鎮里所有的柏油路都是擴權后新建的。鎮里還出資1000萬元幫阮港、桃源兩村建起社區綜合服務中心和農貿市場,改善村容村貌。”

店口鎮則享受到諸暨市在財力上的特別傾斜。在現行市鎮財政體制上,再實行收入總額分成辦法,按地方所得部分的8%予以補助;營業稅(除房地產企業)增長部分全額留鎮;國有土地出讓權收入,除中央、省計提和上繳稅費外,其余作為中心鎮資金補助。同時,在用地指標上給予了店口大幅度傾斜,規定調低10%的農保率,每年用地指標占市10%。

店口每年比以往多獲得2000萬元的可支配財政資金。與此相對應,店口為了建設諸北小城市,將公共設施、公共服務向農村延伸。2008年投入1億元建設垃圾焚燒廠、13條城區道路。2009年投入1000萬元,探索“被征地農民、企業職工、自由職業者養老保險和城鄉老年居民生活補助”四位一體的農民養老保障新形式;投入160萬元將農村合作醫療門診報銷比例由市定的20%提高到40%;投入400萬元,率先實行高中階段免費教育。

財權的擴張明顯趕不上城鎮建設的需要,店口鎮只好積極探索城市經營方式。2008年僅廣告牌收入就達1000萬元,同時通過BOT等形式引入10億元民間資金參與城市建設。

XB即便如此,資金似乎還是不夠用。店口鎮鎮長張壯雄在全市擴權強鎮現場會上向紹興市市長建議,“按照‘一級政府、一級政權、一級事權、一級財政’的原則,設立獨立的一級財稅機構和鎮級金庫”。

如何避免各自為政?

人、事、財權的下放,讓中心鎮有了更多的自。是否會導致各自為政、惡性競爭,從而影響區域整體競爭力呢?

面對記者的疑問,方林苗搖搖頭說:“總的來說,中心鎮與中心城區、市縣之間是互補相融的關系。只有中心城區繁榮、市縣實力雄厚,才能搞強鎮擴權。中心鎮通過擴權經濟發展,稅收增加,市縣也會因此受益。”

方林苗說,紹興市目前還沒有發現強鎮擴權影響區域一體化發展的現象。這主要得益于目前的一些機制和有關法律規定,比如各鎮的總體規劃及專項規劃是由鎮里自己負責制定、修編,但是需要由市縣規劃局牽頭組織評審,報上一級人民政府審批。

在平水鎮,因為擴權之前就制定了平水副城的組團規劃,設立了平水副城管委會,將王壇、稽東兩個鄰近的山區鎮囊括在平水副城范圍內,所以平水擴權后依然能夠統籌周邊區域發展。兩個山區鎮的貧困村甚至只要拿出四分之一的資金,就能在政府幫助下到平水建設異地物業,靠收廠租增加村集體收入。

方林苗表示,紹興今后將在組團的概念下繼續探索通過中心鎮輻射提高區域一體化水平的發展模式。比如周邊幾個鎮可以按比例出資,建設自來水廠、污水處理廠,共建共享。

更大范圍的區域協調發展,也在紹興各級政府考慮之中。諸暨市為店口鎮制定的強鎮擴權方案中就明確要求“開展與杭州、紹興的全方位合作與對接,努力做到‘交通北連、產業北接、投資北引、服務北借、游客北來’,使店口成為環杭州灣都市圈的有機組成部分”。

從紹興縣的實際操作層面上看,也遇到了一些問題。

比如,授權后縣級部門通過簽訂協議把部分權力委托給鄉鎮,根據權責一致原則,鄉鎮將面臨著權力和執法的雙重考驗。但對此,作為改革具體實施者的鄉鎮卻表示樂觀,“現在畢竟還處于一個磨合階段,出現問題也是正常的,但結果一定會朝著好的方向發展。”

也許,鄉鎮擴權也應該在這樣的基調下漸進。有時候,一次“試錯”機會的獲得,往往也是一次新突破的開始。

在店口鎮采訪完回紹興市區的公路上,到處在修路,車輛顛簸了近一個小時。“路修好后估計只要半個小時。”家在店口的出租車司機這樣告訴記者。

專家視角:“強鎮擴權”的諸多難題

馬 斌

強鎮擴權改革的實施有效地增強了鄉鎮政府的自主性,提高了行政效率和全面履行政府職能的能力,優化了發展的制度環境。但從體制改革的取向來看,強鎮擴權只是在現有行政管理體制框架下對縣鄉經濟社會管理權限的調整,而且強鎮擴權其本身是一種依靠行政力量破除阻礙市場經濟發展的體制性因素的行為,是一種通過重新分配公共權力資源推進區域經濟按市場規律運行的舉措,具有明顯的局限性和過渡性。強鎮擴權改革是一個政府間關系的重新調整過程,涉及重大利益的分配和制度的重構,其要深入推進面臨著諸多的體制性難題。

――法律上的障礙。在現行法律體系中,市縣的管理權限得到了明確的承認和體現。尤其是行政許可法實施以來,市縣政府部門的相關管理權限進一步得到了相關法律的明確,權力下放反而是對現行法律秩序的破壞。從目前強鎮擴權改革的實踐來看,各地普遍存在著權力下放的合法性不足的問題,如涉及行政許可和行政處罰的權限基本上是通過委托形式下放給鄉鎮政府行使的,但法律規定,行政機關只能在其法定職權范圍內,依照法律、法規、規章的規定,方可委托其他行政機關實施行政許可和行政處罰,因此,這些行政許可和行政處罰權的下放尚缺乏充足的法律依據。如此一來,大量以委托方式下放的權力都將遭受“權責不統一”的尷尬,即權力已下放給鄉鎮政府,但一旦引發訴訟,仍將原機關作為行政訴訟的被告。(行政復議中也存在這個問題)

――制度上的障礙。長期以來,我國政府間關系的安排基本上是按照“中央―省―市―縣―鄉”五級行政體制、下管一級的原則建立相關制度的。由于長期以來的行政層級體制,市縣對鄉鎮政府的管理在財政體制、干部人事、政績考核、項目審批、資源分配、公共服務等方面已經全面制度化、程序化了,很多制度的運行已經較為成熟。強鎮擴權深入實施之后,在不少領域縣鄉兩級政府將成為相對獨立的主體,這就涉及方方面面的制度變革,打破縣對鄉的各項管理制度,重新建構上下級政府間的制度關系和運行機制,其面臨的障礙和難度可想而知。