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篇1

基層性特色建設指法學專業以培養服務基層社會需要的應用型人才為目標，通過加強對基層社會糾紛解決機制等教學，使法律人才掌握基層法律實務基本技能，以適應基層法治建設需要的行為與過程的總稱。隨著法治國家建設的加強及法學專業就業形勢日趨嚴峻，大部分法學專業生會選擇到基層就業。同時，隨著武陵山片區區域發展與扶貧攻堅戰略的推進，區域基層社會法律實務部門也需要大量的法律人才。而且，武陵山片區經濟欠發達，教育發展滯后，條件艱苦，基層法律實務部門人才流失嚴重，這導致武陵山片區基層單位法律專業人才更加緊缺。因此，強化武陵山地方高校法學專業基層性特色建設，是回應現實需求與強化高校社會服務能力，增強畢業生服務基本社會信心與提升其就業競爭力的基本路徑。隨著教育法治和依法治校的推進，武陵山片區基層教育糾紛大多都會訴諸法律途徑，教育法對于基層社會治理的重要性日益凸顯。就教育法學課程來說，加強基層性特色建設可從以下方面著手：（1）開設教育法學課程，加強法學專業學生服務基層的信心與決心教育。因為武陵山片區基層條件艱苦，需要法律人才具有扎根基層、服務基層的信念與決心。教育法學課程通過對武陵山片區教育法律實踐的教育，注重培養學生參與武陵山片區法治建設、甘于為基層法律事業奉獻的信念以及吃苦耐勞的精神。（2）在教學內容上，增加有關武陵山片區基本社會教育法律糾紛及解決的教學內容，使其掌握區域教育法治、民族風俗習慣和民族語言等地方性知識，使其能勝任基層社會法律工作需要。（3）在教學實施上，通過引導學生參與武陵山片區基層社會教育法律的調查及法律實踐，以社會真實案例為藍本進行模擬法庭教學，不斷提升學生對法案的認識和分析能力，著重培養學生具有解決基層教育法律問題的法律思維和職業技能。（4）在教學效果評價上，將武陵山片區教育法制知識與問題分析能力納入課程考試范圍，重點考察學生解決基層教育法律糾紛所需的法律思維和基本技能。

二、武陵山片區地方高校法學專業課程實踐性特色建設

實踐性特色建設指為增強法律人才服務地方基層社會能力，通過有效利用地方法治建設資源，加強對法學專業學生法律思維、法律方法、法律實務能力等訓練，以適應地方法治建設需要的過程與行為。法學實踐教學是為了實現法學專業人才培養目標，與法學理論教學相配合，著重培養學生分析法律問題和解決法律問題的能力⑤。法學實踐教學是培養應用型法律人才的核心內容，而基層應用型法律人才的基本品質就是具有較強的法律實踐技能，具有解決基礎法律糾紛的綜合素質，因此，加強實踐教學是優化基層應用型法律人才培養的關鍵。武陵山片區區域發展需要大量的應用型法律人才作為保障。作為與武陵山片區有著血脈關系的地方高校，其法律專業應以培養適應與服務區域發展需要的法律人才為基本目標，加強法學專業課程的實踐性特色建設是實現該目標的基本路徑。教育法學屬于法學、教育學、管理學等交叉性學科，主要研究教育法律關系原理及教育領域糾紛解決等問題，具有很強的實踐性。加強教育法學科學實踐性特色建設對于提高法律人才實踐能力極為重要。武陵山片區地方高校法學專業實踐教學特色可從以下方面加強建設：（1）在學生培養上，圍繞實踐能力培養為核心統籌安排教育教學內容，突出實踐操作能力在教育法學課程培養能力體系中的核心地位。（2）在教學內容上，將理論與實踐、知識與技能有機結合，結合教育法基本原理進行教學，增加武陵山片區教育法制實踐與典型案例等教學內容，適當增加實踐教學內容與時間。（3）在教學方法上，結合教學內容，系統采用案例分析、社會調查、診所教育、模擬法庭教學、研究性實踐教學等方法強化學生實踐能力培養。（4）充分利用專業實踐基地教學資源，發揮其在學生教育法學課程實踐能力綜合培養與檢閱方面的功能。（5）在課程考核上，增加實踐能力在教育法學課程中考核的比重，完善實踐教學激勵與考核機制。

三、本片區高校法學專業課程地方性、基層性、實踐性特色建設的關系

加強武陵山片區地方高校法學專業課程地方性、基層性與實踐性特色建設的協同性與整體性，是建設實踐中必須解決的關鍵性問題。因此，厘清三者之間的關系十分重要。

1．地方性、基層性是武陵山片區法學專業課程特色建設的著力點。

武陵山片區法學專業課程特色建設的凸顯，關鍵在于地方性、基層性。只有加強地方性、基層性特色建設，才能有效彰顯武陵山片區地方高校法律人才的優勢與特色，才能使培養出來的法律專業人才滿足區域經濟社會發展的需要。因此，地方性、基層性特色建設是核心內容。其中，地方性特色建設主要目的在于凸顯武陵山片區地方高校法律人才培養目標與服務區域指向；基層性特色建設主要目的在于凸顯武陵山片區地方高校法律人才培養目標指向與服務區域。武陵山片區地方高校應以滿足區域發展法律人才需求為旨歸，不斷加強法學專業課程地方性、基層性特色建設，才能推進特色發展，提升競爭力。

2．實踐性是推進武陵山片區法學專業課程特色建設的基本載體和重要路徑。

地方性、基層性特色建設需要通過法學專業課程教學來體現，實踐教學是地方基層應用型人才培養的關鍵環節。因此，在實踐教學過程中不斷強化地方性、基層性特色建設，是實現法學專業課程特色建設的科學路徑。可見，實踐性是法學專業課程特色建設的基本載體與實現的基本路徑。地方性、基層性特色建設應主要落實于法學專業課程的實踐教學目標、內容、方法及評價體系之中。

3．“三者”統一于武陵山片區基層應用型法律人才培養過程之中。

武陵山片區法學專業課程地方性、基層性、實踐性特色建設目標、內容及側重點有所不同，但這三者是統一的整體，應服務武陵山片區基層應用型人才培養目標。也就是說，這三者之間要以培養服務區域發展人才為指引，充分利用武陵山片區法律培養資源，加強法律人才服務地方基層的理想與信念教育，加強法律人才的實踐技能培養，從而培養“下得去、用得上、留得住”的服務武陵山片區區域發展與扶貧攻堅戰略的應用型法律人才。只有將這三者統一于武陵山片區基層應用型人才培養目標，才能使其建設形成合力，以避免建設的零碎化、片面化。

四、完善本片區高校法學專業課程特色建設保障機制

1．完善地方高校法學專業人才培養方案。

完善法律人才培養方案是加強武陵山片區地方高校法學專業課程特色建設的關鍵問題。當前，武陵山片區地方高校法學專業人才培養方案大多與其他高校大體一致，缺少特色。這不僅導致法律人才培養規格同質化，而且影響到法律人才對區域法律實務的適應性和課程特色建設的推進。為保障法學專業課程特色建設的順利推進，武陵山片區地方高校應盡快完善法學專業人才培養方案：（1）基于加強內涵建設與基層地方法律人才需要特點，將人才培養目標定位于面向武陵山片區基層的應用型法律人才。（2）優化地方高校法律人才實踐教學課程體系。第一，就法學專業的特點來看，實踐教學對于強化法學學生的經驗能力是遠遠高于理論教學的，客觀上要求法學專業教學體系中應分配適當比例的實踐教學⑥。依據法學專業必修課、選修課的特點，適當增加課程實踐教學與訓練的內容。第二，適當壓縮理論教學課時數，增加諸如基層法律實務實訓、法律談判技巧與社會熱點法律實務問題研究等實踐教學課時數。第三，在加強現有法學專業基本課程特色化建設基礎上，適當增加有關武陵山片區習慣法與民族法律傳統、基層法律糾紛解決機制、武陵山片區區域法制建設等本土性課程。第四，改革培養模式。增加武陵山片區有關法律實務能力培養的選修課，充分發揮基層實踐教學基地在實踐能力培養中的作用，進一步加大實踐教學力度。

2．加強師資隊伍建設。

教師是大學最寶貴的智力資源，是大學得以存在和發展的關鍵性條件⑦。構建一支熟悉武陵山片區法律實務、具有較強理論修養的“雙師型”師資隊伍，是推進武陵山片區地方高校課程特色建設的基本保障。當前，武陵山片區地方高校法學專業師資隊伍普遍存在法律實踐經歷欠缺、實踐能力不強等問題，制約了法學專業課程特色建設。為此，一方面要加強對現有法律教師隊伍實踐能力培養，通過支持法學專業教師到實踐部門脫產進修與掛職鍛煉、鼓勵其考取法律職業資格證、積極開展武陵山片區社會調查等途徑，提高其對武陵山片區法律問題的認識和實踐教學能力；另一方面通過多渠道聘請具有豐富經驗的武陵山片區基層法律實踐部門專家擔任兼職教師，并通過教學理論培訓等形式提高教師從事實踐教學的理論素養。同時，建立法律專業學生校內與校外導師協作培養機制，構建校內和校外指導教師共同制定法學專業培養課程體系、培養計劃和畢業論文選題等機制，形成培養合力，共同培養人才。

3．推進教材特色建設。

教材是法學專業特色建設的基本載體，加強專業教材特色建設，是推進法學專業特色建設的重要保障。當前，武陵山片區地方高校對法學專業教材特色建設重視不夠，特色建設成果少，成為制約法學課程特色建設的瓶頸。因此，加強教材特色建設極為重要。（1）武陵山片區地方高校法學專業可在遵循普適性教材規律基礎上，編寫適合于培養面向武陵山片區基層應用型法律人才的補充性教材。（2）編寫具有區域特色的諸如武陵山片區習慣法與民族法律傳統、基層法律糾紛解決機制、武陵山片區區域法制建設等本土特色教材，以使學生系統掌握武陵山片區基層法律實踐的基本知識與技能。

4．健全基層實踐教學基地。

法學實踐教學基地是訓練法律人才實踐能力、檢驗實踐教學有效性的核心場域，是應用型法律人才培養的基本保障。為加強武陵山片區法學專業課程的地方性、基層性與實踐性特色建設，在武陵山片區不斷加強基層實踐教學基地建設是必然選擇。這不僅有利于通過基層實踐教學增強法律專業學生對武陵山片區法治發展的直觀印象，也有利于增強其服務基層社會的使命感和實踐能力。當前，武陵山片區地方高校實踐基地建設存在制度不規范、合作機制松散、實踐教學效果不佳等問題。健全武陵山片區地方高校法學專業基層實踐教學基地建設是推進課程特色建設的重要保障。（1）應加強其基層實踐教學基地管理制度建設，就法學專業實踐基地管理體制、機構、實習教學、利益分配及責任等方面進行規范。（2）加強基層實踐教學基地功能建設。健全基層實踐教學基地在專業見習、專業實訓、專業實習中的實踐操作技能示范、訓練與實戰中的功能，健全實踐基地指導與學校指導的協調機制。（3）健全實踐教學基地質量管理機制，促使基層實踐基地對實踐教學成績評定、效果評價及質量管理規范化。

5．創新實踐教學質量評價機制。

篇2

關于韓國特殊教育的起源，韓國特殊教育學界有些爭議。有的學者認為1445年是韓國特殊教育的元年，這年朝鮮政府選拔10名聰慧的盲人安置在書云館里學習陰陽風水術。另一個不同觀點則認為現代意義上的韓國特殊教育始于19世紀末，1894年美國傳教士霍爾女士對盲少女金鳳來進行個別教育訓練，并于1898年創辦第一所女盲校。霍爾女士還派老師到中國學習聾教育方法，1909年創辦韓國第一所聾校。韓國特殊教育最初在美國傳教士的努力下，學習參照歐美和中國先進的特殊教育方法。日殖民時期日本對韓國實施殖民化教育，特殊教育也不例外。1913年朝鮮總統府在濟生院設置盲啞部，教育盲人和聾人。濟生院是韓國第一個公立特殊教育機構，日殖民時期即使有公立特殊教育機構，韓國殘疾人也極少受益。根據記載1916年盲啞部學生共有62人，其中韓國學生只有8人，但濟生院盲啞部的師生，為韓國特殊教育發展起到積極的作用。1935年李昌浩牧師在平壤設立光明盲啞學校，是韓國人創辦的第一所特殊教育學校。日殖民時期韓國特殊教育學校屈指可數，殘疾人受教育機會也十分渺茫，特殊教育在艱難中求發展。

21949年頒布的《教育法》首次要求地方政府設立特殊教育學校

二戰后的韓國百業待興，李承晚政府要建立民主社會制度，1948年頒布憲法，1949年頒布《教育法》。《教育法》中提出特殊教育學校的教育對象、教育內容以及教育水平，還規定各道要設立一個以上特殊教育學校。但50年代由于朝鮮戰爭，只在濟州島和釜山增設公立特殊教育學校，到了60年代韓國雖然政局穩定，但政府把經濟發展作為國家第一大政策，教育的重點在初等教育和掃盲教育，特殊教育未成為國家和地方政府關心的話題。雖然《憲法》和《教育法》都賦予身心障礙者教育權利，但沒有具體的措施及促進政策，韓國公共特殊教育發展緩慢。而民間宗教人士熱衷于特殊教育，陸續創辦私立特殊教育學校。僅60年代新增設的私立特殊教育學校有14所，而新增的公立特殊教育學校只有2所。可以說20世紀五六十年代，私立特殊教育學校承擔了韓國特殊教育的重擔。

31977年頒布的《特殊教育振興法》標志著韓國特殊教育進入國家化時代

20世紀70年代隨著經濟的復蘇和國力的增強，韓國政府開始關注特殊教育。以1971年在大邱市的普通學校設置特殊班為契機，韓國政府逐漸擴大公共特殊教育。而1977年頒布的《特殊教育振興法》則可視為韓國特殊教育從民間力量為主轉變為國家政府職責為主的重要標志。在特殊教育學界的大力推動下韓國政府1977年12月頒布《特殊教育振興法》，1978年頒布其施行令和施行規則。之后多次修訂，其中1994年的修訂最為全面。

3．1《特殊教育振興法》強調國家和地方政府的職責

《特殊教育振興法》全文共有16條，其宗旨是保障身心障礙者的教育權益。提出特殊教育的目的在于對特殊教育對象提供生活所需的知識和技能，使之成為對社會有貢獻的人。特殊教育對象包括視覺障礙、聽覺障礙、精神遲緩、肢體障礙、情緒障礙、言語障礙以及其他身心障礙者。在義務特殊教育方面對國公立和私立特殊教育學校有所區別，國公立特殊教育學校實施小學階段義務教育，幼兒園、初中和高中階段實施無償教育*。而私立特殊教育學校僅對小學階段實施無償教育，這也成為《特殊教育振興法》頒布后備受爭議的一個條文。《特殊教育振興法》中明確要求國家和地方政府采取措施振興特殊教育。在施行令中具體規定，文教部設置特殊教育審議會，審議特殊教育振興相關的重要政策，由文教部的副部長擔任，由15－20名成員組成。施行規則還要求各市、道設置特殊教育對象鑒定委員會，主要負責鑒定身心障礙程度以及教育安置。除了頒布專門的特殊教育法律外，韓國政府出臺專門政策振興特殊教育。《特殊教育振興法》出臺后的十年韓國特殊教育取得了三方面可喜的成果。(1)出臺國家層面的特殊教育振興計劃。第四次經濟開發5年計劃(1977－1981年)中專門提出強化特殊兒童教育的計劃，這個計劃是真正從國家層面擬定的特殊教育振興計劃。計劃中提出在未設置特殊教育學校的市郡，新增設特殊教育學校或特殊班。為緩解私立特殊教育學校的運營困難，逐漸擴大政府財政補助。(2)大力發展特殊班，擴大身心障礙學生公共教育機會。韓國政府主要通過大幅度增設普通學校特殊班，發展公共特殊教育。1971年韓國只有1個特殊班，到1976年增加至350個，1986年猛增至2260個。80年代隨著特殊班數量的增多，60%以上的身心障礙兒童在特殊班接受公共特殊教育。(3)修訂《特殊教育振興法》，促使國公立和私立特殊教育學校學生享有相同權益。根據《特殊教育振興法》的規定，私立特殊教育學校在校生只能享受小學階段的無償教育。民眾和學者對此深感不滿，要求修訂相關內容。1987年對《特殊教育振興法》中的義務教育相關條文進行修訂，至此無論就讀國公立特殊教育學校還是私立特殊教育學校都能接受無償特殊教育。

3．2全面修訂《特殊教育振興法》強調“適當而均等”的特殊教育

在《特殊教育振興法》的推動下，韓國政府大幅度擴大了障礙學生的公共教育機會，但也出現特殊教育發展不均衡和質量不樂觀的現象。中重度障礙兒童入學率不高，特殊教育學校和特殊班過于集中在小學和初中階段，學前、高中和大學階段特殊教育發展不理想。1994年全面修訂的《特殊教育振興法》以提供適當而均等的特殊教育為目的，促進特殊教育均衡發展，還首次提出個別化教育計劃和融合教育的具體規定，使特殊教育從重數量向重質量發展。1994年的修訂雖然延續《特殊教育振興法》的名稱，但其目的及具體內容發生較大變化。全面修訂的《特殊教育振興法》最大的亮點在于五個方面。(1)特殊教育概念的變化。1977年的《特殊教育振興法》中的特殊教育是狹義概念，認為特殊教育是“采用盲文、手勢語和身體輔具進行的教育”。1994年重新定義特殊教育，強調特殊教育要采用適合特殊教育對象特性的課程、教育方法和教育媒體，實施學科教育、治療教育、職業教育。(2)義務特殊教育范圍的擴大。義務特殊教育的范圍從小學擴大到初中階段，幼兒園和高中階段實施無償特殊教育。(3)規定特殊教育對象的鑒定及安置流程。障礙類型在原有的視覺障礙、聽覺障礙、精神遲緩、肢體障礙、情緒障礙、言語障礙等其他身心障礙基礎上，增加學習障礙，并將自閉癥納入情緒障礙。但并不是具有上述障礙就是特殊教育對象，特殊教育對象是因這些障礙，被鑒定為需要特殊教育的人。修訂法中規定特殊教育對象的鑒定及安置流程，高中以下的特殊教育對象由教育監根據審查委員會的審議進行鑒定，并指定適合的安置學校。教育安置綜合考慮特殊教育對象的障礙程度、能力及居住地，并參考監護人的意見。(4)特殊教育形式的多樣化。1994年修訂中提出多樣化的特殊教育形式，包括巡回教育、融合教育*、個別化教育、治療教育。首次在法律條文中提出融合教育概念，“特殊教育對象在普通學校就讀或者特殊教育機構的在校生參與部分普通學校課程稱為融合教育”。為了有效落實個別化教育，還要求為每個特殊教育對象擬定個別化教育計劃。這是第一次以法律用語規定個別化教育計劃的擬訂和實施。(5)保障特殊教育對象及監護人的權力。在修訂法第25條專門規定特殊教育對象及監護人的權力。特殊教育對象及監護人對鑒定和教育安置有異議，可以向審查委員會提出再審申請，而審查委員會在接到申請30天內把重審結果通報申請人。1994年全面修訂《特殊教育振興法》后，韓國政府通過兩次專門的“特殊教育5年發展計劃”，提升特殊教育質量。韓國政府首先通過加強特教師資培養體系，提高特殊教育教師專業化水平。為改善融合教育質量在普通學校教師培訓中開設特殊教育相關課程，2007年該比率達到79．9%。除外還逐年增加特殊教育財政預算，改善特殊教育辦學條件。特殊教育財政預算1998年占教育預算1．9%，2007年計劃提高到3%以上，實際完成情況各地區不均衡，如釜山增加到2．7%，仁川增加到4．4%。為解決學前特殊教育和高等特殊教育發展滯后的問題，1998年至2007年之間逐漸擴大身心障礙者早期教育和高等教育機會。普通幼兒園特殊班數量從5個增加至1414個。招收身心障礙學生的大學也從1996年的20所增加到80所。

42007年頒布的《特殊教育法》開啟“融合、生涯、支援”為核心的韓國特殊教育時代

進入21世紀隨著韓國特殊教育理念和思想的革新，特別是身心障礙者及其監護人權益意識增強，頒布30年的《特殊教育振興法》面臨新的挑戰。《特殊教育振興法》主要涉及初、中等特殊教育，在障礙嬰幼兒早期教育、障礙者高等教育和成人教育極少涉及。學者和家長認為《特殊教育振興法》不夠具體明確，不能有效保障身心障礙者的權益。2007年韓國政府廢止《特殊教育振興法》，頒布新的《特殊教育法》＊＊。《特殊教育法》把韓國特殊教育引向促進融合、關注生涯、提供支援的特殊教育時代。《特殊教育法》共有38條129項條文，比1994年多10條55項，條文更加具體，具有可操作性。

4．1重新定義“融合教育”概念

1994年的《特殊教育振興法》把特殊教育學校學生部分參與普通學校課程也納入融合教育范疇，在《特殊教育法》中重新定義融合教育，提出融合教育是“不受障礙類型和程度限制，特殊教育對象在普通學校與同齡人一起接受滿足個別教育需求的適當的教育”。從此新定義下的融合教育迅速發展，成為韓國特殊教育主流。根據2012年特殊教育年度報告書，6707所普通學校設有14562個全日制融合班級，實施完全融合教育。1994年以前特殊班以分離式教育為主，1994年《特殊教育振興法》修訂之后逐漸轉變為部分時間融合教育，2007年以后大部分特殊班采用部分時間融合教育。為了保證融合教育質量，在《特殊教育法》及其施行令中具體規定融合教育支援措施。有障礙學生的普通學校即使沒有特殊班，學校也應為障礙學生擬定融合教育計劃，本地區的特殊教育支援中心為普通學校融合教育提供巡回服務，要保證每個學生每學年150課時。

4．2提出貫穿身心障礙者生涯的特殊教育體系

《特殊教育法》共有6章，其中第四章主要闡述嬰幼兒、初、中等特殊教育，第五章則重點闡述障礙者高等教育和終身教育，這為韓國身心障礙者生涯教育體系奠定法律基礎。身心障礙者義務特殊教育范圍擴大到15年(3－17歲)，實施幼兒園到高中階段特殊義務教育，對未滿3歲障礙嬰兒和特殊教育學校專攻科階段學生提供免費教育。為促進身心障礙者的高等教育和終身教育，《特殊教育法》專門用6個條文規定相應內容，要求大學應設置特別支援委員會專門負責障礙大學生相關事宜，為障礙大學生提供人力支援和輔具支援。21世紀終身教育備受韓國民眾的關注，為了促進身心障礙者終身教育，《特殊教育法》規定開設專門的障礙者終身教育課程，擴大障礙者終身教育機會。

4．3為“特殊教育支援中心”的有效推行提供法律保障

在第二次特殊教育發展綜合計劃(2003－2007年)中，曾規劃推廣特殊教育支援中心，支援安置在家庭、醫院以及普通班級的特殊教育對象，但因沒有法律依據，沒有得到實質性發展。《特殊者教育法》中明確要求設置特殊教育支援中心，其主要任務是早期發現、診斷評估、信息管理、特殊教育研修、支援學習教學活動、支援特殊教育相關服務、巡回教育等。1994年《特殊教育振興法》中提出治療教育，在《特殊教育法》中轉變為治療支援，作為特殊教育相關服務的一種。從此治療教育從教育活動轉變為有專門治療師提供的治療支援。在之后頒布的施行令再次強調治療支援包括物理治療、作業治療、言語治療、聽力治療、心理行為治療等，治療支援的提供者應獲得“醫療技師法”或“資格基本法”規定的國家認可資格證。特殊教育對象需要治療支援，但特殊教育學校和特殊教育支援中心無法提供時，教育長或教育監聯系障礙福利機構提供治療支援。2008年，韓國政府頒布第三次“特殊教育發展5年計劃(2008－2012年)”，這是《特殊教育法》頒布后的第一個特殊教育發展計劃。第三次特殊教育5年計劃最大的成果是實現幼兒園到高中階段的義務特殊教育和障礙嬰兒以及專科階段學生的無償特殊教育。正在進行中的第四次“特殊教育發展5年計劃(2013－2017年)”，其宗旨是提供能夠實現夢想和才能的適當特殊教育，促進障礙學生主動參與社會。根據韓國教育部頒布的2014年特殊教育年度報告書，2014年就讀普通學校特殊班級和全日制普通班級的障礙學生共有61451人，其中就讀全日制普通班級的障礙學生占25．5%，74．5%的障礙學生在特殊班級接受部分時間融合教育。2007年以后，有了法律保障特殊教育支援中心數量持續增長，到2013年韓國共有201個特殊教育支援中心，安排人員1432名，包括特殊教育教師、康復教師、治療師、輔助人員等。近幾年韓國障礙者的高等教育和終身教育也有長足的發展，2014年高中畢業的障礙學生共有6991人，升學率為46．4%，其中66%的障礙學生升入專攻科，16%升入專科大學，還有18%升入本科大學。為了支援障礙大學生順利完成專業學習，投入39億韓元用于輔助人員的聘用。2014年承擔障礙者終身教育課程的機構(包括夜校、特殊教育支援中心、特殊教育學校等)共有209個，財政預算達到28億韓元。

5結語

篇3

一、國家開放大學法學本科畢業論文考核機制的現狀及存在的問題

(一)國家開放大學法學本科畢業論文考核機制的現狀

畢業論文寫作是開放教育中的重要環節，是提高學生專業素質，達到專業培養目標的必要步驟，在整個教學過程中有著十分重要的地位。為了規范畢業論文的寫作和指導，中央廣播電視大學于2002年5月出臺了《關于“中央廣播電視大學人才培養模式改革與開放教育試點”法學專業本科畢業論文工作的意見(試行)》。

1．畢業論文基本要求。選題必須是法學專業范圍，不能用專科畢業論文替代本科畢業論文。畢業論文形式必須為學術性論文，不能用法學案例評析、社會實踐調查報告、法律工作總結等其它形式。畢業論文正文字數必須在6000字以上。畢業論文選題不能太集中，本科階段課程內容選題要高于總選題的30%，選題要同我國司法實踐相結合。

2．指導教師資格與職責。本科畢業論文指導教師必須由政治素質好、業務能力強、寫作水平高的老師擔任，一般選用中級職稱或是具有碩士學位的人員。本科畢業初級職稱的教師工作五年以上才有資格擔任本科論文指導教師。本科畢業工作五年以上的審判員、檢察員、律師也可以被聘為本科畢業論文指導教師。指導教師指導學生選題，資料收集、寫作方法的運用、文獻檢索、寫作提綱的擬定、督促學生按寫作計劃完成初稿;論文初稿進行審閱，提出修改意見;對論文定稿進行成績初評，書寫評語。

3．論文答辯及成績評定。開放教育法學本科學員須全員參加畢業論文答辯。答辯組由3人組成，答辯主持人須具備高級職稱，答辯組由電大教師和外校答辯教師組成。法學本科畢業論文成績的認定除了要看畢業論文的本身質量外，還要看學員現場答辯的情況，通過答辯來檢驗論文是否為學員本人完成。成績分為不及格、及格、中等、良好、優秀五個等第。優秀人數不得超過參加答辯總人數的20%。

(二)開放教育法學本科畢業論文考核機制中存在的問題

1．教學計劃中學術訓練課程缺失。開放教育法學本科教學計劃中沒有論文寫作課程，課程考核方式也都是考試形式。學員沒有經過專門的學術訓練，缺乏論文寫作的能力。學員不知道如何收集資料，不知道如何撰寫研究綜述，不知道論文的布局謀篇。雖然有開設《法律文書》課程，但講授內容為司法機關、公證機關、仲裁機關法律文書的規范和要求，并非學術論文技能的訓練。

2．畢業論文表現形式單一。畢業論文只能寫學術型論文，導致部分學術功底差，但實踐經驗豐富的學員興趣不大。學術型論文需要提出問題、分析問題、解決問題的格式，束縛了學員的手腳，難以調動學員的寫作熱情，不能充分發揮學員的經驗優勢。

3．畢業論文答辯過場化。答辯過程中有一部分學員答不出來答辯教師提出的問題，部分學員法學基礎知識欠缺不能很好的回答提問，但為了能讓畢業率達到一定的比例，答辯主持人往往會放寬答辯要求，一個班級只留下一兩個最差的同學不通過，其他同學即使再差，也送個及格分數。導致整個論文答辯過程不是很嚴謹，學員認為通過太容易，不能夠引起學員的重視，不利于論文寫作質量的提高。

4．存在抄襲和購買論文的現象。開放教育學員因為沒有時間或是因為能力不足無法按時完成畢業論文，但為了畢業，就去網上抄論文或是花錢買論文，助長了不正之風，構成了學術腐敗。

二、開放教育法學本科畢業論文多元化的機遇和挑戰

(一)國家開放大學的成立為開放教育法學本科畢業論文多元化創造了條件

電大開放教育法學本科過去是同中國政法大學聯辦，在教學和畢業論文寫作等環節受聯辦學校的制約。2012年國家開放大學在人民大會堂正式揭牌成立。國家開放大學可以設置本科專業，按教育部規定，首批設置本科專業為19個，這19個專業有獨立發放畢業證書和學位證書的資格，其中就包括法學專業。國家開放大學可以自主設定教學計劃，決定畢業論文的形式。可以說國家開放大學的成立為開放教育法學本科畢業的改革提供了可能性。

(二)國家開放大學人才培養目標也需要開放教育法學本科畢業論文多元化

開放教育的教學具有開創性［4］，開放教育法學本科畢業論文的多元化必將更加適合成人學生，更符合開放大學培養應用型法律人才的需求。應用型法律人才，應具備高尚的職業道德，具備扎實的法律專業知識，具有嫻熟的法律職業技能，能夠公平合理地處理法律糾紛。［5］調查報告、案例分析等形式更有利于學員將法學理論同自己的實踐經驗相結合，對學員的職業技能的提高更有幫助，更有利于促進知識向技能的轉變。

(三)開放教育法學本科畢業論文多元化有利于法學教師自身素質的提升

電大系統的法學教師在學歷、教學水平和業務能力上和普通高校的教師都有一定差距，這其中有制度的原因也有電大系統自身的原因。省級電大以下的法學教師無法兼職從事律師職業，導致這些法學教師無法案件。電大系統組織的法學教師業務培訓數量也不多，省級電大的老師還有機會參加培訓，基層電大法學教師很少有機會參加培訓。一所基層電大，法學教師只有一兩個，教研活動很難開展，在教學壓力不大的情況，教學技能很難提高。如果開放教育法學本科畢業論文多元化，將促進促使教師知識更新，并提高法學實踐能力。

三、普通高校法學本科畢業論文多元化改革的嘗試

(一)安徽財經大學法學院

如果學生的學術功底較好，可以通過撰寫傳統畢業論文來獲得學分。此外，學生還有其他選擇，或是在有國際國內刊號的雜志上，或是提交社會實踐調查報告。還可以選擇模擬審判案卷及審結報告或法律意見書作為畢業論文成果形式。畢業論文的形式確定后，不得隨意更改，確需更改的，須報指導教師同意，并須重新開題答辯。

(二)武漢大學東湖分校法學院

武漢大學東湖分校法學院實行畢業論文“雙軌制”改革，在法學專業114名大四學生中，推行法庭模擬審判和論文結合的方式，法庭上的表現和制作完整的卷宗占60%，論文占40%。目前，此項改革尚未全面推開，該校采取自愿選擇方式，在2011屆114名畢業生中，已有22人選擇了“上法庭”模式，其余學生還按傳統模式寫作畢業論文。［6］

(三)山東大學威海分校

法學本科生科研立項、“挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽、暑期和寒假社會實踐活動的優秀研究成果經鑒定程序直接轉化為畢業論文。

(四)中國政法大學

中國政法大學本科畢業論文除了學術型畢業論文形式之外，新增案例分析、畢業設計和調研報告三種形式。［7］

(五)西南財經大學法學院

2008年年底，西南財經大學法學院宣布改革舉措:2009年畢業的本科生必須寫案例分析，而且必須是具有爭議、比較新穎、有研究價值的案例。［8］

(六)華僑大學法學院

法學院要求畢業生在實習過程中，復印一個已結案件的全部卷宗。案件可以是刑事案件或民商事案件，也可以是行政案件或其他案件，但復印卷宗必須完整。根據該卷宗呈現出來的證據材料，對該案件的性質和判定結論進行分析，并撰寫案例評析報告，內容包括:案件的簡介、證據的認定(事實認定)、法律適用(實體法和程序法)以及最后的認定結論。畢業生在答辯的時候，必須帶上復印的全部卷宗，以便備查，期間要求畢業生先介紹該案件的情況，并提出自己的處理意見以及事實與法律根據。答辯老師可以根據該案件的具體情況，從實體法和程序法的角度，對案件處理提出問題，要求學生回答自己是如何處理案件以及認定結論的事實與法律根據。答辯老師根據畢業生撰寫的案例評析報告的質量和答辯的表現進行評分。［9］

四、開放教育法學本科畢業論文多元化制度設計

國家開放大學可以嘗試畢業論文改革，既保留傳統畢業論文，也采用其他形式。

(一)傳統型畢業論文

論文的選題必須是法學專業范圍，選題要結合自己的工作實際，切記題目不能過大，如在題目中出“中國”或是“我國”等字樣，撰寫的論文能夠解決生活或是工作中遇到的實際問題。學員論文選題盡量不要重復，最好一人一題。在論文的格式和學術規范上要嚴格要求學員，論文格式必須符合要求，字數不少于6000字。論文的復制比必須控制在規定范圍之內。論文理論性方面的要求可以適當降低，論文的寫作著重在于培養一種法律思維能力，重在理論與實踐的有機結合。根據開放教育法學本科學生的工作性質和生活閱歷，引導其選擇能將工作經驗、生活積累都運用起來的題目，以充分發揮社會經驗豐富，動手能力強的優勢，而避免了理論基礎相對較薄弱的劣勢，從而揚長避短，寫出具備電大畢業論文特色的高質量論文。［10］

(二)調研報告

在課程教學過程中，輔導教師可以通過專題討論、主題辯論、布置小論文等方式，引導學員將自己的工作實踐同法學專業課程相給合，確定調研主題。教師要對學員的調研活動及調研報告的撰寫進行指導，提高學員運用法學知識解決和分析實際問題的能力。調研報告原始材料應真實可信，調研內容應具有較強的典型性、實證性和時效性，調研材料能有效支持調研報告，調研報告能解決實際問題，在解決問題的過程中審視現有法學理論，研究報告有一定的指導意義。調研報告應格式規范，內容明確、資料充實、方法科學、結論可靠，字數不少于10000字。

(三)模擬審判

模擬審判是一項最綜合、最全面的實踐性環節，通過一個模擬法庭的組織與演練，可使參加的學生熟悉相關的訴訟程序、掌握所涉及的各種訴訟法律文書的寫作，培養他們的組織能力、善辯能力及綜合分析問題、解決問題的能力［11］。輔導教師帶領學員去法院旁聽，和學員共同確定模擬法庭選用案例，確定模擬法庭開庭計劃，指導學員完成所有訴訟文書的撰寫。模擬審判適用普通一審程序。模擬審判全過程的演示，不僅要求學生具有扎實的專業知識，更是對其組織能力、語言表達能力、寫作能力的一次全面考核，而法律文書和判決書的撰寫又可以檢測學生對所學理論和法律條文的實際運用能力［6］。沒有撰寫法律文書的學員可以撰寫審判總結上交。輔導教師根據學員在模擬審判過程中的表現及提交的訴訟文書和總結給學員打分，審判過程中的學員演示表現占總成績的60%，提交的訴訟文書或是總結占總成績的40%。

(四)

鼓勵學員在讀書期間撰寫、，學校對公開的同學依期刊的不同級別給予一定的補助。公開發表的論文選題必須是在法學專業范圍之內，作者所屬單位必須是學員就讀的學校。論文應符合學術規范，沒有學術不端行為。學校對學員上交的發表過的論文進行成績評定時要進行學術不端檢測。論文應當觀點明確、論證充分、方法科學、邏輯嚴密、層次清晰、結構合理。在南大核心期刊和北大核心期刊上的發表的論文只要達到4000字即可，在其它公開出版且有國際和國內刊號的刊物上發表的論文要達到6000字。在公開出版的論文集或其他公開出版的編著中發表，且字數在6000字以上的學術論文，應具備申請認定的資格。

(五)審判卷宗

在法院工作的學員或是參加法院實習的學員可以對本人審判或是參與過的案例進行歸納、匯總、分析和總結。要求學員提供完整的案件卷宗，卷宗及審結報告要符合格式要求，要對案件的基本經過、案件中證據的采信、法律的運用情況進行詳細的描寫，以不少于4000個字為宜。

(六)論文獲獎

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關鍵詞：農村學前教育；問題；機遇

一、提高認識，增強發展農村學前教育事業的責任感

1.明確發展農村學前教育的指導思想

堅持以科學發展觀為引領，借社會主義新農村建設之良機，以辦農民滿意的幼兒教育為宗旨，依照“十一五”規劃，緊緊抓住教育與經濟之間、教育諸要素之間、基礎教育內部學前教育和義務教育之間的有機聯系和存在的矛盾，以公平優先、均衡發展為策略，適度超前于經濟發展，統籌兼顧城鄉發展，合理引導鄉鎮、村和個體園的功能發展，尊重和把握兒童身心特點，使其協調發展，促進農村幼兒教育健康發展。

2.利用政策優勢，大力發展農村幼兒園

當前是發展農村幼兒教育的良好時機。首先，國家實行的“以縣為主”的農村義務教育管理體制減輕了鄉鎮政府的財政壓力；免除農村中小學生的學雜費又創設了鄉鎮政府對學前教育投入的客觀條件，使其能騰出更多的精力，來關注和支持學前教育；同時鄉政府還可調動村級興辦幼兒教育的積極性。其次，農村中小學危房改造和布局調整之后，閑置了一批校舍，可以通過就近合并、強弱聯合、新建擴建等措施，改善幼兒園辦園條件，為學前教育提供足夠的教育資源。這樣，政府在辦好骨干園的同時，遵照“兩條腿走路”的方針，積極鼓勵和支持社會力量創辦個體、民辦幼兒園。所以，政府要針對農村實際，制定實實在在的支持社會力量辦園的政策，根據教育成本確定合理的收費標準，在登記注冊、分類定級、教師培訓、職稱評定等方面給于政策傾斜，做到與政府辦園一視同仁，從而有效地促進農村幼兒教育事業健康發展。

3.樹立正確的兒童教育觀

正確的兒童教育觀，一方面，把兒童看做是具有發展潛力的、不同于成人的獨立主體，而兒童的潛力只有在與適當的教育和環境的相互作用中，才能得到最大限度的發展。從幼兒的特點來看，幼兒是在真實的自然和社會情境中成長起來的，影響其行為習慣養成和智力形成的各種不同因素在作用上具有一定的均衡性。另一方面，貫徹“一切為了孩子、為了孩子的一切、為了一切孩子”的原則，就必須嚴格把握教育對象是學前兒童這一基本特點，實施體、智、德、美全面發展的教育。既對幼兒提出統一的教育要求，又注意因人而異，因材施教，使每一個幼兒都能在原有的水平上有所提高，得到發展。

二、統籌規劃，建立機制，加強管理

1明確管理責任

根據《幼兒園管理條例》和《幼兒園工作規程》的規定，各地教育行政部門要充分認識自己承擔的管理責任，切實履行管理職能。具體負責擬訂學前教育發展規劃，動員并組織各方面資源舉辦幼兒園，協調有關部門加強對各類幼兒教育機構的管理，負責幼兒教育科學研究和對各類幼兒園的業務指導，建立視導和評估監測制度，組織培養和培訓各類幼兒園園長、教師，做好園長、教師的考核和資格認定工作，辦好示范園和骨干園，認定和指導社會力量舉辦的示范園，等等。縣以上教育行政部門必須配備專職幼教干部，教研部門必須配備專職幼教教研人員，鄉鎮也必須設有幼教輔導員，對幼兒園進行管理。

2．設立民辦幼兒園管理專項基金

對民辦幼兒園發展好的鄉鎮村，縣里要設立專項經費，定期劃撥，支持其發展。民辦幼兒園收取的保教費主要用于民辦幼兒園的發展、支付教師工資等，任何部門、單位和個人都不得向民辦幼兒園搞攤派和以任何名義收取費用，以確保辦園投資主體能取得合法回報，保護其辦園的積極性。

3切實加強對改制的農村幼兒園的管理

對已經改制的幼兒園，絕不能一改了之，不聞不問。教育行政部門同樣要加強管理，跟蹤調研，時刻關注這類幼兒園發展的狀況，要結合本地區情況，提出建設性意見，對改制問題深入研究。

三、遵循規律，不斷提高保教質量

1.認真貫徹《綱要》精神

教育部頒發的《幼兒園教育指導綱要(試行)》，是農村幼兒園提高保教質量的指導性文件。各鄉、村教育部門和廣大農村幼兒園園長、教師要認真學習貫徹《綱要》精神，樹立以人為本的思想，轉變幼兒教育觀念，并將先進的幼兒教育理念滲透在幼兒教育日常管理的各個環節，不斷提高保教質量。

2.優化幼兒園(班)環境

首先，要改善農村幼兒園的物質環境。物質環境的改善應與教育目標相一致。為此，應鼓勵教師和幼兒一起布置環境。其次，要創設民主平等的師幼關系。再次，要建立互助友愛的同伴關系。幼兒園(班)是幼兒社會化的一個重要場所。幼兒在班級中，不僅模仿教師的言行和態度，更重要的是從同伴身上獲取社會交往的知識和技能。因此，教師要通過組織豐富多彩的活動，擴大幼兒交往的范圍，增加幼兒交往的機會，以提高幼兒交往的能力，進而形成并鞏固幼兒團結友愛、互幫互助的同伴關系。

3．科學安排幼兒一日活動

幼兒園(班)的保育和教育任務是通過一日生活來實現的，因此，科學、合理地安排幼兒生活和各項活動(游戲、上課、休息、飲食、睡眠等)的順序和時間，對于保證幼兒有規律地、愉快地生活和活動，就顯得特別重要。需要處理好幾個關系：動態、靜態活動適時替換，室內、室外活動交替開展；全班活動、小組活動和個人活動相結合；體、智、德、美教育活動相統一。

4．發揮縣、鄉兩級示范幼兒園的作用

首先，要充分發揮示范幼兒園的示范、輻射和導向作用，組織開展多種形式的交流、學習、觀摩活動，具體指導其他各類幼兒園的教育行為。其次，要加強對幼兒園日常的管理和檢查，重視安全、衛生和環境治理，特別要重視對幼兒園危房的檢查，不得含糊。

四、加強培訓，全面提高農村幼兒教師素質

發展農村學前教育事業，要根據“職前培訓和在職培訓相結合、長期培訓與短期培訓相結合、幼教理論與農村實際相結合、理論學習與實踐提高相結合”的原則，通過多種途徑，采取各種措施，培養與造就一支穩定而合格的農村幼兒教師隊伍，提高其專業水平。可采取統一培養、短期培訓、巡回指導等方式對幼兒教師進行培訓。實踐證明，建立由縣幼教干部、鄉鎮輔導員(或鄉中心幼兒園園長)等組成的較完善的領導體制和業務輔導網絡體系，對培訓幼兒教師是卓有成效的。這樣可以對幼兒教師實行逐級管理和進行全面指導；活動中以鄉中心幼兒園為龍頭，成立教研組，開展教育、教學研究和集體討論、備課，共同制訂教育計劃和教學方案，組織觀摩、評估活動，進行經驗交流，以老帶新，相互學習，取長補短，共同提高。

五、為學前教育立法，為農村學前教育事業的發展提供保障

國家頒布與實施了一系列教育法律、法規和規章，如《教師法》、《教育法》、《職業教育法》、《高等教育法》、《未成年人保護法》等。但是，《教育法》所規定的4個學段的學制教育中，還沒有為學前教育制定具體的法律條文，學前教育的地位明顯不高。由于學前教育缺乏必要的法律支持，極易受社會變革的沖擊，直接影響到學前教育事業特別是農村學前教育的發展。“九五”期間，國家在學前教育政策上又過分強調實行以社會力量辦學為主體，出現了出賣公辦幼兒園的現象，長期以來形成的農村公辦幼兒園辦學機制失去了政策保障，部分地區農村學前班的教師也失去了正式的國家編制，造成了大批優秀的農村幼兒教師流失，很多學生不愿意報考幼師學校、不愿意從事幼兒教師工作等后果。

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論文摘要：成人高等教育為國家培養了大量人才，有了很大的發展，但是目前仍然存在許多制約成人教育發展的障礙性因素，主要原因有缺乏政策法律和資金支持，忽視教學質量，師資不足等。消除這些不利因素實現成人教育的可持續發展，要面向市場，改革創新，提高教學質量和加強師資隊伍建設，辦出成人教育特色。

一、制約成人高等教育發展的因素

(一)法律法規不健全，資金投入過少

成人教育相關法律法規缺失，對學校辦學資格的審批、評定，教學質量的考核、評估，學歷的發放缺少有效制約和監督，成人教育的諸多工作缺少相應法律依據。成人高等教育幾乎是高校自己的辦學行為，主要依靠高校自身的辦學理念進行自我約束。缺少了法律法規的外在剛性約束，各學校出于自身利益的考慮都有不同程度的違規行為。對辦學過程中的亂設教學點，亂辦學，亂發文憑等現象難以有效監控和治理，使得唯利是圖的學校有機可乘，肆無忌憚。由于缺乏統一的審批、監督、管理機制，各院系舉辦成人教育具有隨意性和盲目性。成人教育辦學魚龍混雜，破壞了成人教育辦學環境，敗壞了成人教育的聲譽，降低了人們對成人教育的信賴和期待，降低了成人教育學歷的含金量。

(二)片面追求經濟效益，忽視教學質量

市場經濟條件下，急功近利和浮躁的風氣也影響到成人教育。許多學校沒有把成人教育作為基本任務，僅僅是把它看作增加收益的途徑，彌補辦學經費的不足。片面重視經濟效益、招生規模，忽視教育質量，對成人教育投入的人力、財力、物力明顯不足。自2002年以來，由于成人教育學歷吸引力減弱，普通高校擴招等原因，成人教育傳統生源質量下降，生源數量急劇減少。各校為搶奪生源，保持辦學效益，花樣百出，違規行為時有出現。招生時做虛假廣告，不實承諾，降低分數線，教學管理中放松要求，考試中睜一眼閉一眼，已有的規章制度形同虛設。實行寬進寬出的辦法，以幫助學生較容易獲取學歷來吸引生源，助長了混文憑的風氣，同時降低了學校的聲譽，以致影響以后的招生，形成惡性循環。

(三)市場化程度不高

市場經濟快速發展的今天，成人教育應該面向市場，根據市場需要和社會需要，有針對性地開設相關專業和各種培訓，提高學生的實際操作和應用能力，提高他們工作的適應性。可是我國成人教育仍以學歷教育為主，偏重書本知識，注重理論性、學術性，適應社會需要的各種崗位技能培訓、項目培訓、專項技能培訓等形式的非學歷教育所占的比重較小。在目前學歷補償階段已經完成，學歷需求日益飽和的情況下，成人教育的學歷教育反倒局限了生源，招生面狹窄，降低了對其他人的吸引力。學校不是根據社會需要和學生的需要開設專業，而是根據久不變更的教學計劃設置課程，學校開設什么學生學什么，脫離實際需要辦教育。成人教育缺少應用性、社會性、技能性，面向市場的辦學體制還沒有形成，成人教育的辦學機制已經不能適應經濟社會發展的需要，在一定程度上阻礙了成人教育的發展。

(四)“普教化”傾向嚴重，缺少成人教育特色

我國的成人教育存在著嚴重的“普教化”傾向，課程設置基本上與普通高校一致，教學計劃，教學大綱，教材幾乎完全照搬普通教育，只不過在內容上有所刪減而已。考試也是照搬普通高等教育的考核方式，以記憶學習為主，短期內學習后學生只能倉促應付考試，而對教學內容根本無法理解和消化。有的學校盲目開設新專業，有什么生源就開設什么專業，已有的優勢專業因此受到削弱，新設專業競爭優勢不強，專業開設隨意性比較大。從教學計劃到課程設置和考核，都忽視了成人學習的特點和實際需要，使成人教育失去了自身的特點和優勢，喪失對成人對象的吸引力。

(五)教師隊伍建設欠缺

首先，兼職教師將普通高校的教學內容、教學方法照搬到成人教育中。教學缺少對成人教育的特點和規律的理解和把握，因此教學效果不佳。其次，大多數兼職教師已經承擔了本部的教學任務，教學負擔很重，沒有時問也沒有精力根據成人教育的特點來備教材和備學生。第三，由于成人教育激勵機制不足，兼職教師的職稱評定和工資調整等與成人教育無關，兼職教師任課積極性不高，只是為了完成教學任務或增加一定經濟收人。由于對成人教育的認識有一定程度的偏差，部分兼職教師存在著責任心不強，教學應付草率，無視紀律，上課隨意性大的情況，影響了教育教學質量的提高。目前，成人教育缺少合理的教學質量評價機制，對教師的教學行為很難有效監控并缺少制約的手段。從另一個方面也間接縱容了部分兼職教師的不當行為。

二、實現成人高等教育可持續發展的對策

(一)制定相關成人教育法律法規，適當增加成人教育投入

要使成人教育健康發展，必須有法可依。制定相關法律法規，剛性規范約束成人高等教育行為。在此基礎上制定嚴格的規章制度，審核學校的辦學資質，監督辦學過程，加強宏觀調控，從宏觀上指導、檢查成人教育。對那些辦學資質不足，教學質量低下，社會聲譽不佳的學校限期整頓或取消辦學資格，促使教學資源向有條件的學校流動，提升成人教育的辦學質量和聲譽，優化成人教育環境，避免成人教育由于不良學校的干擾惡性競爭，走向誤區。

政府應該適當增加對成人教育的資金投入，切實支持和鼓勵成人教育的發展。目前，各高校由予校園規模的擴大，校舍的更新，教學樓的翻建等投入巨大，基本上是負債運行，自顧不暇，無力兼顧成人教育，甚至還希望通過成人教育來彌補經費的不足。成人教育基本上是在極艱難的情況下，維持運轉。因此，要想根本改變成人教育目前的處境，從以贏利為目的轉向以提高教學質量為方向，就必然要進行資金投入。成人教育有了必要的資金支持，不必擔心生存問題，才會優先考慮教學質量。政府也可以通過控制資金流向，對成人教育進行有效的制約。不能“既讓馬兒跑，又不給馬兒吃草”，任其自流。歐美很多國家成人教育發達，和國家的大力扶持是分不開的。在目前階段，依靠各繼續教育學院和培訓學院自身的力量來發展成人教育，面臨的困難實在太多。

(二)確立教學質量生命線的觀念

辦好成人教育，既是社會發展的需要，也是自身發展的需要。多年來，各高校盲目追求短期規模效益，忽視長期教學質量，影響了成人教育的辦學聲譽。隨著競爭形式的不斷嚴峻，人們在重新審視成人教育發展時進一步認識到質量優勢在競爭中所占的主動地位和“以質量求生存”的深刻意義。各高校應該轉變觀念，摒棄浮躁思想，把成人教育真正納入學校整體工作中，為成人教育的發展解決好人員、場所、經費等問題，為成人教育創造良好的辦學條件，使得成人教育可以安下心來扎扎實實地把教學質量搞上去。

(三)以市場為導向，發揮成人教育優勢

成人教育實現可持續發展，要改變以提高學歷為基礎的辦學目標，堅持市場性原則，以市場為導向設置專業，拓寬辦學渠道，擴大辦學空間，滿足經濟建設和社會發展的需要，這是成人教育的活力和生命力所在。擴大學校和企業、和社會的聯系，積極向企業、社會、社區、農村尋求合作單位和教育項目。高校可以與企業合作，為無法為員工提供崗位培訓的企業提供業務培訓，技能培訓，公關禮儀培訓，溝通技巧培訓等，既保證，了生源，又獲得了利益。還可以將成人教育面向需要提高種植、經營技能的農民，促進新農村新農民的建設，面向需要技術培訓的下崗工人以及眾多需要提高自身素質以應付轉崗、再就業等競爭壓力的在崗人員。

(四)改革課程設置，增強應用性和實踐性

優化專業設置，更新課程體系，改變以往重理論輕實踐，重學術輕實用的狀況，以職業能力和職業素質的培養為目的，突出應用性和實踐性。在課程設置，教材選用和教學內容安排上，充分考慮成人教育的特點，調整專業布局，拓寬專業范圍。針對成人學生記憶力差而分析、解決問題能力相對較強，基礎理論和專業知識較弱而工作經驗豐富的特點，修訂教學計劃，教學大綱，進行教材建設。改革考試方法，可以筆試、口試、開卷、閉卷，寫文章，做調查報告，實踐操作多種方式相結合，多考實際動手和分析、解決問題的主觀性試題，少考記憶性的內容，實現從注重知識傳授向更加重視實踐能力和創新能力的培養。

篇6

本文作者：吳正輝作者單位：韓山師范學院

課堂和課外實踐操作訓練的組織

由于《陶藝基礎》課程是以實踐性操作為主的課程，單靠理論性知識的傳授是不夠的，主要還是為了培養學生們的動手操作能力。所以課堂和課外對實踐性訓練的組織也是給學生一個可以提高自己實踐操作能力的平臺。通過實踐的訓練可以使學生通過不同的構思理念，采取泥板、泥條、拉坯及手捏等的幾種陶藝基本成型技法制作陶藝，凸顯出獨特的創新設計意識，并且可以開拓學生運用更多的材料來進行藝術創作。《陶藝基礎》課程中制作陶藝的過程是我們陶藝啟蒙的基礎，也是學習成型技巧最為重要的時期，單靠課堂的教學時間是遠遠不夠的。課堂上老師可以以示范和分析解答為主，除正常的上課時間外，任課老師應利用學生課余時間合理安排學生進行陶藝制作。學生在課堂上知道自己有哪些不足，課外加以練習和鞏固，學生還可以根據自己的實際情況主動學習，反復的強化自己的薄弱操作環節，達到真正實踐訓練的目的。通過課外的實踐訓練，教師教學的指導更具有針對性，教師的制作理念、制作技巧也更容易為學生所接受，從而增強學生學習的自覺性，以便達到更好的教學效果。所以任課老師每節課的教學目的就要明確，循序漸進，勤于實際操作，在實踐中找到問題，加以分析，同樣在實踐中解決問題，并及時給予學生制作的陶藝作品一個科學的評價。這樣，學生不斷的在制作過程中消化理論的知識點，也解決了實際操作中的難點，當積累了一定的經驗和技巧，就可以綜合、全面的進行陶藝創作。

根據不同專業調整教學的側重點

《陶藝基礎》課程是借助陶藝這種教育方式潛移默化地培養學生的創造意識和動手能力，重要的是它可以培養學生豐富的想象力和創造力，其教學對象不是單一的，它面對的是美術院校所有的專業，所以就不能像對待陶瓷藝術設計和陶藝專業的教學方式那樣安排。它的授課對象包括美術學和藝術設計等專業的學生，任課老師應針對學生的不同專業特點，在與專業課程相符合的基礎上進行適當調整教學內容，教學內容的選取上應以必要、適度為宜，以掌握概念，突出培養與自己專業相關的實踐操作技能為教學重點，做到教學內容的靈活處理，學生在學習的過程中，也有較強的實用性和針對性，學生的學習熱情高漲，專業課的學習興趣也得以激發。如環境藝術設計專業的學生，實踐操作課程可以側重于泥板成型的制作技法，通過對泥板的組合了解建筑構件的組成和分解；裝潢藝術設計專業的學生可以側重于平面裝飾方面的基礎訓練，以刻坯、上釉等技法來對器物造型進行裝飾；美術學專業的學生可以側重于陶藝裝飾技法的訓練，以陶瓷釉料為主進行圖案的繪制。這樣不僅使基礎美術教學的內容得到拓展，更有利于培養學生的創新意識。通過《陶藝基礎》課程的學習，可以提高學生的動手能力，作為美術專業基礎課的一部分，更為學生動手能力和創作能力的培養打下基礎。《陶藝基礎》課程的教學是一種以理論為基礎，實踐操作技能訓練為主的課程，任課老師應結合講授、示范、學生實踐、教師輔導、點評相結合的教學方式，針對不同專業采取不同的教學策略，以學生發展為本，在陶藝制作過程中，不斷提高學生的實踐操作能力，并培養學生運用陶瓷作為材料媒介進行藝術創作，以拓展對藝術創作材料的認識，增強學生在今后運用綜合材料進行藝術創作的創新意識。

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【關鍵詞】成人教育；反思教育；可持續發展觀

一、引言

1987年，世界環境與發展委員會《我們共同的未來》報告，首次明確提出“可持續發展”的概念，認為可持續發展是一種“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其自身需要的能力構成危害的發展”。［1］2015年，可持續發展概念在聯合國教科文組織的《反思教育》中再次得到詮釋，即為“個人和社會在當地及全球層面采取負責任的行為，爭取實現人人共享的更美好的未來，讓社會正義和環境管理指導社會經濟發展”。［2］那么，反觀我國成人教育發展的演進脈絡，可謂是歷程緩慢、發展艱辛。因此，以報告文本為基礎，從可持續發展的角度重新審視我國目前成人教育發展的現狀及未來走向，是成人教育及其科學研究的不二選擇。［3］

二、成人教育可持續發展觀的內涵

關于成人教育可持續發展觀的內涵，已有學者對其進行解讀和釋義。如：學者周平指出“成人教育的可持續發展是當成人教育面對外部環境改變時，自身積極主動地在整合與創新中探尋發展之路，從而實現自身的可持續發展，同時也為實施可持續發展戰略、形成終身學習社會氛圍和學習型社會提供可靠保證”。［4］從其對成人教育可持續發展觀的界定中可以看出，成人教育中的可持續發展觀是基于現實困境，目的是個體為擺脫生活困擾而主動探究發展軌跡，從而實現自身得以發展以及促進社會朝著學習化方向邁進。再如，學者陸高翔關于成人教育的可持續發展問題談論到：“成人教育根據科技發展和社會需要，適時調整教育結構，逐步形成在教育形式、專業結構、管理體制和組織結構等方面實現目標各異的多元結構，使成人教育的辦學機制具有更大的靈活性、多樣性，逐步建立覆蓋全社會的多學科、多專業、多層次、多規格、多形式和多渠道的辦學體系。”［5］可以看出，成人教育需要在復雜多變的社會環境中，根據其自身發展規律及外在環境條件影響，從辦學機制、辦學體系等多個層面進行逐步改革，在其已有的結構及理念下，重新構建適應社會發展的理論及實踐體系。除此之外，學者秦元芳也對可持續發展進程中如何更好地推進成人教育改革提出論斷：“可持續發展以其公平性、持續性要求社會為每一個成員提供公平、持續的受教育機會，以滿足人們各種教育需求及提高其自身素質和生活質量的愿望，培養其學習能力、可持續能力和創新能力，進而支持社會的可持續發展。”［6］從論斷中可以發現，成人教育改革應著重強調成人教育權利與公平，這既是成人教育運行機制中的重要層面，也是成人教育改革指向于個人的自我價值實現以及社會的發展方向。以上學者都在不同程度上界定和論述了可持續發展在成人教育改革領域中的地位與作用，只是所論及的視角和目標有所不同。由此可見，成人教育可持續發展觀是成人教育在當今社會發展中的重要抉擇，也是社會發展對成人教育引入可持續發展思想的急切需求與迫切愿望。因此，在已有學者關于可持續發展融入成人教育事業中的觀點的基礎上，本研究嘗試對成人教育可持續發展觀做如下界定：成人教育可持續發展觀是以可持續發展思想為切入點，以成人教育為藍本，基于社會復雜多變的情景，從成人教育內容、生態、文化、師資、課程以及辦學模式等方面進行可持續化的改革，以促進成人教育朝著健康、積極、可持續的方向發展，以期達到完善成人個體發展和推進社會全面進步的目標。

三、成人教育可持續發展觀的構成要素

要素是事物構成的具體單位，事物的內在結構決定其應有的屬性，這是一事物區別于其他事物的重要本質特征。通常意義上來講，可以把教育的基本構成要素分為教育者、教育對象、教育內容等。審視成人教育的構成要素，依然可以從教育的構成要素出發，把成人教育者、成人教育對象以及成人教育內容等作為成人教育的基本構成要素。那么，反觀成人教育可持續發展觀的基本構成要素，本研究試圖從成人教育師資力量可持續、成人教育對象可持續、成人教育內容可持續、成人教育生態可持續、成人教育文化可持續、成人教育課程可持續以及成人教育辦學模式可持續等方面來構建成人教育可持續發展觀。

1包a href=//kaoshi.7139.com/1432/ target=_blank class=infotextkey>成人教郵ψ士沙中ψ柿α康鈉ヅ涑潭仁且桓鲅D芊竇絳⒄溝墓丶α俊D敲矗湍殼岸裕夜?a href=//kaoshi.7139.com/1432/ target=_blank class=infotextkey>成人教育師資隊伍建設呈現過度短缺、專業性有待加強、師資編制混亂以及內外部體制模糊等情況。［7］然而，對于進一步推動我國成人教育可持續發展而言，加快成人教育師資力量建設是當前成人教育面臨轉型時期的重要任務。具體來講，首先，是師資來源問題，從國家到各省市教育部門都應鼓勵熱衷于成人教育事業的高水平、專業人士加入成人教育師資隊伍，以此提升成人教育的師資質量。其次，應關注成人教育學專業的碩、博研究生，積極支持其在成人教育領域繼續深造，為我國未來成人教育事業的發展儲備師資。再者，合理優化師資結構，盡可能保證成人教育師資在年齡、學歷、學科背景、知識體系、研究方向等方面呈現均衡發展的態勢。最后，從教師資格認定方面嚴格規范進入成人教育事業的教學及科研人員。正如學者歐穎和唐瀅所言，高質量的師資隊伍是成人教育實現可持續發展的保障。［8］因此，在成人教育發展過程中既保證成人教育教師的質量，也要嚴格把關成人教育教師的專業能力水平，以此推進成人教育師資可持續發展。

2包a href=//kaoshi.7139.com/1432/ target=_blank class=infotextkey>成人教傭韻罌沙中嗣家澹?a href=//kaoshi.7139.com/1432/ target=_blank class=infotextkey>成人教育對象即為成人學習者。關于成人教育對象的概念界定，1972年聯合國教科文組織在其的《學會生存》中給予闡釋，即“成人教育對象包括失去基礎教育的成人、受過不完全教育的成人、需要應對環境新要求的成人、渴望進一步接受教育的成人”。［9］顯然，從概念中可以看出，成人教育對象包羅眾多，亦即只要身心得以成熟、具備從事一定工作的能力、能夠在社會中扮演一定角色并承擔一定責任的人，都可以納入到成人教育的對象范疇。當今社會，是一個信息化快速發展的社會，呈現出發展速度迅猛、發展領域拓寬、發展形態不定的多元局面。而成人接受教育的重要動力來源于問題導向，即在工作、生活等社會領域面臨無法解決的困境以期通過成人教育來順利破除，這是成人主動、并且能夠積極自愿接受教育的根本動力。社會正處在巨大的轉型與變革時期，其不僅對人適應并融入社會的能力發生了革命性的挑戰，同時也是成人教育對象可持續發展的重要動力。

3包a href=//kaoshi.7139.com/1432/ target=_blank class=infotextkey>成人教幽諶菘沙中鼽a href=//7139.com/ target=_blank class=infotextkey>教育內容是鏈接教育者與學習者之間的重要紐帶。成人教育內容不同于一般意義上的普通教育內容，可以說，成人教育內容從根本上區別于普通教育的內容。具體而言，普通教育的內容以升學為目的，重在學習結果的檢測與考核，具有較強的針對性和目的性；而成人教育內容是以成人教育自身的實際需求為依托，重在強調成人教育內容的實用性。基于成人學習者個體的學習需求，成人教育內容應體現實用性特征。［10］成人教育內容必須要求實用性，究其原因，一方面基于成人學習者的身心發展規律，作為受教育對象的成人，其心智水平已達到成熟狀態，并且其接受新事物的認知程度存在不平衡的狀況；另一方面基于成人教育對象對教育內容的需求，作為受教育對象的成人，是以自我導向為學習動力，學習內容與日常生活、工作等現實狀況密切相關。基于此，要求成人教育內容具有可持續性，即內容范疇廣闊，如：職業培訓、網絡使用、社區建設、工作需求等。

4包a href=//kaoshi.7139.com/1432/ target=_blank class=infotextkey>成人教由沙中鼽a href=//7139.com/ target=_blank class=infotextkey>教育生態學是教育學與生態學相互滲透的結果，［11］目前教育生態學已發展成為一門學科，并在教育過程、教育評價、教育支持系統中發揮著重要作用。成人教育生態可持續，是成人教育學科發展的必然要求，學科發展理應朝著積極、健康、向上的方向邁進，這是成人教育學者、工作人員等不懈努力的方向。成人教育生態可持續，是經濟發展、社會穩定、文化繁榮等的重要推動力。誠然，成人教育生態可持續主要表現為成人教育公平、成人教育法制化、成人教育和諧發展以及成人教育環境優化等方面。具體來說，成人教育公平，即教育起點公平、教育過程公平以及教育評價公平，保證成人學習者的權利得到實現；法制化是成人教育發展過程中的必然過程，成人教育法制化，是成人教育可持續發展的法制保障。在政府主導、部門協作的平臺下，努力匯聚成人教育資源，推動成人教育和諧有序發展。成人教育環境優化是從事成人教育人員的一貫追求，需要從內部環境（成人教育學科發展）和外部環境（成人教育支撐力量）合理優化，以期達到最優化水平。基于此，成人教育公平、成人教育法制化、成人教育和諧發展以及成人教育環境優化有力保障了成人教育生態可持續。

5包a href=//kaoshi.7139.com/1432/ target=_blank class=infotextkey>成人教游幕沙中撾轎幕俊洞嗆！分懈雋蘇庋慕綞ǎ骸拔幕僑死唿a href=//lishi.7139.com/ target=_blank class=infotextkey>歷史實踐過程中所創造的物質財富與精神財富的綜合。”［12］可見，文化既包括外在的、可以作為載體的物質實體，與此同時，也包括精神層面的內涵。著名哲學大師張岱年和程宜山在《中國文化與文化論爭》中提到：“文化的基本精神就是文化發展過程中的精微的內在動力。”［13］由此可見，文化的根基在于文化精神，沒有精神的文化何談文化的傳承與創新。那么，對于成人教育來說，成人教育文化是成人教育發展的文化基因或文化命脈，而文化多樣性是激發人類創造力和實現財富的最大源泉。［14］我國成人教育文化主要包括成人教育過程中世代相傳的物質載體與精神文化，其具有本土化、國際化的特點，并且在傳承過程中融入時代元素，是成人教育文化可持續發展的重要體現。基于此，在成人教育文化的傳播中，理應汲取有助于推動成人教育可持續發展的文化，與此同時，也應在成人教育文化發展中注入新的元素，使成人教育文化更具有時代色彩，更有助于成人教育文化的可持續發展。

6包a href=//kaoshi.7139.com/1432/ target=_blank class=infotextkey>成人教涌緯炭沙中鼽a href=//kaoshi.7139.com/1432/ target=_blank class=infotextkey>成人教育的內容是溝通成人教育工作與成人學習者之間的重要紐帶，而成人教育的課程是其內容得以傳遞的重要載體。根據成人身心發展要求及學習需求導向，理應使得成人教育課程呈現實用性、導向性、社會性、生成性及生活化的特征。具體而言，課程的實用性即課程設計與安排緊密聯系成人學習者的工作與生活；課程的導向性即課程的理念與構想重在解決成人學習者面臨的困境；課程的社會性即課程不是孤立存在的，而是社會生活的縮影，體現社會性；課程的生成性即并非所有的課程都是事先安排或者規定好的，理應存在隨機生成性的課程；課程的生活化即在課程中融入生活的某些元素，使得課程呈現出生活化的態勢。學者劉東進和季愛君指出：“生命是成人教育的起點和終點，因此，成人教育課程理應從生命的高度進行策略構建。”［15］當然，成人教育的課程設計、實施以及評價不是一潭死水，而是具有生活、生命氣息。通過以上對成人教育課程的特征及屬性進行分析，重點把握成人學習者對課程的真實需求，以此才能夠更好地推動成人教育課程可持續。

7包a href=//kaoshi.7139.com/1432/ target=_blank class=infotextkey>成人教影煅J嬌沙中湍殼岸裕夜?a href=//kaoshi.7139.com/1432/ target=_blank class=infotextkey>成人教育辦學模式呈現多樣化的發展趨勢。如：函授教育、業余學習、高等成人教育、現代遠程教育、老年大學以及自學考試培訓等。在肯定我國成人教育發展的成績時，也要關注到其辦學模式存在的問題與不足，如：辦學方式雖多樣，但發展水平失衡；辦學主體雖多，但合作性不強等不良現狀。基于此，在如今科技迅猛發展的時代，互聯網通信技術、移動學習媒介等不斷沖擊并融入人類生活的方方面面，正如聯合國教科文組織所預言的那樣：“科技所帶來的除了挑戰，還有機遇，讓所有公民和居民將科學技術應用于學習。”［16］因此，在科技興盛的時代，成人教育的辦學模式理應沖破傳統辦學的僵硬模式，讓科技的力量迸發在成人教育的進程中，使成人教育辦學模式在多樣化的態勢之下滲透現代科技的身影，這不僅是時代賦予成人教育發展的重任與使命，更是成人教育自身發展的必然選擇。因此，成人教育應在已有辦學模式之下，融入時代賦予的科技元素，更好地推動其辦學模式的變革與可持續發展。

四、成人教育可持續發展觀的未來展望

美國著名教育家赫欽斯（R．M．Hutchins）所言：“教育、學習絕不能為傳統學校所壟斷。”［17］基于此，可以對其進行兩方面的解讀：其一，人接受教育的場所多種多樣，如圖書館、博物館、科技館、網絡平臺、社區、家庭等，而學校教育只是個體接受教育的場所之一；其二，人在離開學校教育走向社會之時，面臨的是接受繼續教育，也即為成人教育。況且，成人教育在人的一生中扮演著重要角色，如：可以解決成人在社會、生活等方面所面臨的各種困境；可以在較短時間內使成人更好地融入社會，完成人的社會化過程；可以豐富成人的精神世界，增強對人生的自信心與自豪感等。因此，成人教育是每一個成人學習者所不能回避的教育階段，也是每個成人學習者享有的學習權利。在如今經濟快速發展、政治趨于民主、文化日漸繁榮的時代，成人教育何去何從？或許《反思教育》給出了指引：“必須向當前一代和下一代，傳授在不斷變化的環境中根據生態、社會和經濟現狀而調整生活和生計所需的知識、技能和行為。”［18］即根據社會可持續發展的理念與實踐，使成人教育朝著可持續發展的道路邁進，即以成人教育可持續發展觀為理念，并踐行這一理念。無論是從社會的發展要求出發，還是從成人教育自身的進程來看，成人教育可持續發展觀是人的發展的根本要求，也是成人教育學科發展的活力源泉，更是經濟發展、政治民主、文化繁榮及學習型社會構建的條件。在貫徹落實成人教育可持續發展觀這一思想之時，明晰成人教育師資可持續、成人教育對象可持續、成人教育內容可持續、成人教育生態可持續、成人教育文化可持續、成人教育課程可持續以及成人教育辦學模式可持續等內涵，并為之付諸行動。相信，成人教育未來之路，必將燦爛輝煌！

【參考文獻】

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［2］［14］［17］［18］聯合國教科文組織．反思教育：向“全球共同利益”的理念轉變［M］．巴黎：聯合國教科文組織，2015：20，29，49，28．

［3］高志敏．關切可持續發展：成人教育及其科學研究的不二選擇［J］．河北師范大學學報：教育科學版，2016（3）：45—53．

［4］周平．成人教育可持續發展的歷史演進與價值分析［J］．繼續教育研究，2011（11）：37—38．

［5］陸高翔．關于可持續發展與成人教育的可持續發展問題［A］／／中國成人教育協會．科學發展觀與成人教育創新———2004年中國成人教育協會年會論文集（Ⅰ）［C］．中國成人教育協會，2004：9．

［6］秦元芳．論可持續發展與成人教育的改革和發展［J］．成人教育，2005（10）：21—22．

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［8］歐穎，唐瀅．試論新形勢下我國成人教育可持續發展的根本途徑［J］．繼續教育，2009（5）：22—24．

［9］聯合國教科文組織國際教育發展委員會．學會生存：教育世界的今天和明天［M］．華東師范大學比較教育研究所，譯．北京：教育科學出版社，1996：247．

［10］朱軍，張新科．歐洲成人教育給我國成人教育可持續發展的借鑒與啟示［J］．教育理論與實踐，2011（33）：29—31．

［11］吳鼎福，諸文蔚．教育生態學［M］．南京：江蘇教育出版社，1990：1．

篇8

二、任職特點：兼課多，課務忙，沒有職稱壓力

香港的中小學教師兼教學科不分主次，新聘體育教師兼教語文或數學在香港是很正常的事情。香港中小學現行五天或長短周五天半教學日，中小學教師每周課時數可達30多節，每天5～6節課，還有其他的課務。經常可以看到教師背個大大的包，里邊有各種不同的學科教學用品，急急忙忙換教室。學校教師辦公室白天幾乎無人，學生放學以后下班前后的時間，辦公室里才有教師伏案工作。雖然忙，教師們因為職業穩定，收入高，大多數心態很好。

還有，香港的中小學教師不能兼“有償家教”，補習學校和考試培訓類學校的教師與中小學教師分類清楚，若違規收費會導致被解聘。

香港的教師薪水有年資的不同，新入職教師與老教師收入差距比較大。由于沒有教師職稱，學校里教師之間的關系比較平和，不會為此而競爭，教學基本上屬于“單干”，主要是教師個人教學經驗的積累，也不重視教育科研。近幾年，香港教育統籌局也在推廣中小學新課程，不斷推廣觀課文化，過去教師間互相不觀課、不重視教育科研的現象發生了很大的變化。教師們漸漸開始互相聽課切磋教學經驗。值得一提的是，香港中小學教師從事教育科研的認真態度，他們申報科研課題，一定是個人愿意投入，喜歡研究課題。申請課題當然有研究經費，一般是一筆可觀的數字，但是這與教師的個人收入無關，學校和教師熱情投入教育科研就是為了追求教育理想。

三、個人發展：重進修，重學歷，重才能

香港中小學和辦學團體比較重視非學術的進修培訓和聯誼活動。學校教師的活動，如假日“行山”（遠足爬山，在香港叫做行山），暑期旅游，節日聚餐等等，這些活動經費實行AA制，教師踴躍參加。學校組織的活動大多數不是教育學術類的活動，比如請管理專家作講座講管理方法，開展團體游戲活動，音樂唱詩等等，教師自愿報名參加。香港中小學教師的學校文化生活豐富，工作忙，聯誼活動多，而學術進修則是教師個人的事情。

教育學術類活動，有辦學團體辦的，有大學辦的，有政府有關部門辦的。政府部門辦的教育學術活動、經驗分享會，免費報名參加。有的學術團體辦的活動需付費參加，有的教育培訓進修要收費，教師可以向學校有關專項經費申請資助，資助費用一般很少，大部分費用需要教師個人自理。香港的中小學教師大多數積極參與這類活動，自己掏錢聽學術講座和業務進修。因為自愿參加且付費，所以與會認真，教育學術活動會場的氛圍往往很好，討論常常很熱烈。

香港是一個重學歷的社會。新受聘教師學歷不同，薪水的起點不同。教師特別是年輕教師一邊工作，一邊在學習。香港的大學為中小學教師提供教育碩士、教育博士等學歷教育課程。

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一般來說對于法律素質的定義廣泛的認為是人們所具有的守法能力以及識法、用法的能力，也有一部分的學者把法律素質劃分為人們思想道德的部分之一，認為法律素質是構成人的道德素質的最基本的內容。除了上面兩種對于法律內涵的定義外，還有一部分的學者把法律素質定義為人們通過對法律的了解而形成的法律信仰和法律情感，是一種作用于人們心理活動的表現。只要人們加強對相關法律知識的學習和理解，其法律素質一定會有一定程度的提升。法律素質是個體學習法律的最基本的也是重要的目的，因此在法律教育當中，要充分發揮法律素質的引導作用，最大限度的促進學習者的法律素質提升。

二、法律素質教育和法律教育的關系

法律素質教育應該是法律教育中最重要的一部分，法律素質和法律教育有著十分密切的關系。兩者既在某些方面有一定的相通性，又在某些方面有著一定的差異性。法律教育主要指的是院校或者培訓機構對于學習法律的人員知識傳授的過程，一般情況下在法律教育實現的過程也實現了法律素質的培養，因此對于這兩者的具體定義并沒有明確的界定，但是某些細節來說，法律素質教育和傳統意義上的法律教育還是有一定的差別的，法律素質教育隸屬于法律教育，其是法律教育的龐大支系中一個主要分支而已，在面對的人群和對象來說，法律素質教育和法律教育也存在一定的差別，前者所面向的整個整個社會人群，是為了提升人們對法律和法制的整體認識，而后者所面對的主要是將來會從事和法律有密切關聯的專業水準比較高的學習法律的學生，其針對性更強。

三、提高院校法律素質教育水平的具體方法

1.加強對社會法制環境的優化過程

所謂的社會法制環境的優化是在改變人們傳統法制觀念的基礎之上實現和社會法制有關的各個環節的優化的過程。在優化的過程中應該著重注意立法、執法、司法等方面的優化。要加強基本法制體系的構建和完善，在立法時要充分的發揮人民的民主性，讓最廣大的人民積極的參與到立法工作中來。在執法時一定要遵循公平公正的原則，相關執法人員切不可知法犯法，對于社會法制環境的進一步優化造成阻礙。只有對社會法制環境進行最大程度的優化，才能夠促使相關學生法律素質的提升，才能夠盡可能的讓以法律素質教育為基本引導內容的法律教育的得以順利高效的進行。

2.院校大力推進法律教育課改革的進行

目前我國高校和法律有關教育的具體情況，大多數的高校已經把法律基礎課程列為大學生在學習過程中所必須要學習的內容，這對于提升學生整體的法律素質而言具有十分重大的意義。但是由于我國人民傳統的法制意識淡薄，在推進高校法律基礎的教學過程中還存有一定的問題，因此要想從根本上發揮法律素質教育對于法律教育的引導性作用，必須加強對院校法律教育的基本模式的改革。首先應該提升琺瑯彩素質教育的整體地位，把其納入學生的學習目標和規程中去，為了促進學生學習法律知識提升法律素質，院校可以采取一些措施，譬如把學生對于法律的認識和應用情況進行考評，并且把考評結果納入學生學分的評定當中等。除此之外院校也應該對傳統的法律教學模式進行一定的改變，在法律教學的過程中強調學生的主體地位，加強學生和教師在法律教育的課堂上的互動，從而為促進學生法律綜合素質的進一步提升以及其綜合能力的完善奠定基礎。

3.加強法律情感在法律教學中的應用

法律情感是法律素質的主要體現內容之一，因此要想實現法律素質教育在法律教學中引導作用的發揮必須加強法律情感在法律教學中的應用。這種應用首先表現在教學內容的確定上，如果教學內容選用的恰當，那么想過的教學情感會很自然的流露出來，從而促進學生從被動接受知識改變為主動學習知識，為學生法律知識的進一步學習提供情感條件。在選用恰當的教學內容的基礎上，教師也應該充分的發揮其指引作用，對于相關法律知識的法律精神及時的傳授給學生，從而實現學生法律素質的提升以及法律教育的順利進行。

四、結束語

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1.1體育教育的生態發展良性循環遭到破壞

在體育教育的生態發展中,良性循環發展具有非常重要的存在意義,其對維持生態系統平衡與保持生態系統穩定具有關鍵性作用。現階段大多數學校的體育教育都面臨著這樣那樣的困難和問題,其主要原因是,學校只重視知識的傳授,并且把知識的傳授看作是學校發展的主要目的,還有就是學校未將培養具有創新思維能力與具有創造開拓精神及淵博的知識專材當作是學校發展的目標,此外,在高校課堂中,體育生越來越多,而體育教育人員的增長無法滿足學生增長的比率,使得師資資源匱乏,降低了教學效率,造成學生學無所到。在體育教學的過程當中,大部分學校將課堂和教師作為體育教育的中心,即使當前有許多學者提出了以學生作為教學中心的課程活動理念,但是在我國當前大部分學校的實際教學當中,仍然是貫徹這傳統的教育教學模式,即灌輸式教學,使得所培養出來的體育人才難以適應或者無法適應當今社會發展的形勢,從而出現學校教育和社會脫節的現象,造成教學的良性發展遭到破壞。

1.2競爭機制與協同進化發展

在當今社會發展的過程當中,不管是在學校的體育還是社會與競技的體育中都存在各式各樣的競爭,競爭的模式也多種多樣,如:個體競爭、群體競爭等,特別是在競技體育當中,競爭的表現更加的激烈。從各個體育教育的生態系統上看,在體育教育不同的層次,通常不存在競爭的現象,并且符合體育教育的生態原理,而在同一個層次中則存在著各種各樣的競爭,并且這些競爭能夠促進學校建設與發展,推動體育教育事業的發展,屬于一種良性競爭。但是,需要注意的是,在競爭的過程當中嚴禁發生攀比情況,否則將會極大的影響到競爭機制與協同進化的發展。總而言之,競爭機制的出現,在一定程度上提高體育院校與教師、學生的能力,促進教學質量的提高,加強科研水平的投入,從而促進整個體育教育的生態發展。

2體育教育的個體生態

體育教育具有一定的個性生態,這里所說的個體生態又可稱為微觀生態,通常指的是接受體育教育的學生本身特有的一種生態系統,個體生態的主要目的是要利用不同體育教學方法以及技巧,不斷培養學生的體育生態意識,使學生樹立科學的體育生態觀念,形成良好的體育生態行為。學校體育教育的個體生態會受到自然環境、社會環境等多個方面因素的共同影響,個體生態所處的發展環境相對比較復雜。針對自然環境因素,該環境類型中包括各種不同的個體生態環境,不但涵蓋了各種學校的建筑設備以及體育運動場地的采光綠化條件,而且還包括體育器械設施的配備狀況以及各種自然地理環境因素。以上自然生態因子也是對體育教育個體生態特點的有效體現,對于不同的學校而言,其體育教育的個體生態環境也存在很大的差異性。首先,學校的總體規模,學校教育辦學能力的高低,學校對于體育教育的重視度以及投入大小等,都會對體育教育個體生態產生一定影響。其次,學校體育教學方法的優劣也是影響體育教育個體生態的重要因素,有效的體育教學途徑能夠實現對個體生態條件的優化。老師們可以通過重點培養具有學習發展潛力的尖子生,同時加強對接受能力較差的學生的輔導,實現對體育教育個體生態特點的充分反應,有效提高體育教學的有效性。最后,老師的教學態度以及教學觀念等也會對體育教育個體生態產生不可忽視的影響,教師通過熱情積極的教學態度以及盡心盡力的教學工作,可以創造良好的個體生態環境,推動學生的體育發展并提高體育教育效果。

3體育教育的群體生態

體育教育群體包括不同的班級以及社團和俱樂部,同時還包括很多家庭以及寢室等等,在以上這些群體中,有的群體屬于正式群體,有的群體屬于非正式群體。不管是什么樣的群體類型,均會關于體育教育生態發展的相關探究受到各種生態因素的影響：首先自然生態環境因素以及社會環境因素就是影響體育教育群體生態的首要因素。其次,來自物質方面的因素和來自精神方面的因素也會給體育教育的群體生態造成不同程度的影響。最后,政治因素、經濟發展狀況以及文化環境、個人生理特征以及心理狀況等也是影響體育教育群體生態的關鍵因素。所以,我們必須要高度重視群體生態,綜合分析影響群體生態的不同因素,采取針對性措施進行改進和優化,創造良好的生態氛圍,推動體育教育群體生態的持續健康發展。

4體育教育的生態系統

體育教育生態系統是一種宏觀生態,同時也是體育教育生態最高、復雜性最突出的層次。針對體育教育生態系統,不管系統規模大小,都具有一定的組成成分以及特定結構。首先對體育教育生態系統的外部環境進行綜合分析,外部環境不但包括常見的生物環境因子和非生物環境因子,而且還包括各種社會環境因子以及規范環境因子,從這個角度上看,體育教育生態系統的復雜性比生物生態系統更為明顯,其影響因素是多方面的。其次,單單從體育教育本身來看,它僅僅具備三種功能團:第一種功能團是開發者、轉變者、被開發者、被轉變者功能團;第二種功能團是服務功能團;第三種功能團是管理者功能團。體育教育生態系統的主體主要由體育教育和體育教育結構層次來構成,而上文所述的體育教育三種功能團則在整個體育教育生態系統中扮演紐帶的角色,而體育人才培養以及體育教育成績則是整個體育教育生態系統的中心,該系統圍繞各種生態環境圈層,推動不同因子綜合影響的形成,并促進其彼此間產生相互作用。通過對近年來的體育教育進行改革,能夠實現對學校體育內外部環境不同關系之間的科學調整,促進體育教育地位的提升,充分發揮其在全面教育中的積極作用,有效的體育教育改革能夠促進各種中小學體育教學大綱的完善和優化。隨著體育教育改革的不斷推進,學校體育與生態環境之間的關系得到了進一步調和,物質流、能量流以及信息流之間開展實現雙向流動,賦予學校體育生態系統更多的生機和活力。

5結語