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【關鍵詞】應用型本科；會計專業；崗證賽課；課程體系

當今高等教育越來越多地朝著大眾化、市場化、國際化、信息化的方向發展，建立一個具有中國特色的會計人才培養體系，使應用型本科會計專業人才的培養適應時展的要求，已成為會計教育界面臨的重大課題。在眾多教改項目中，課程建設與改革是重點和難點項目，更是提高教學質量的核心。

一、我國應用型本科會計課程體系模式的現狀

當前應用型會計專業課程建設存在的最大問題在于課程與實踐脫節，簡單照搬一本高校的課程模式，重理論輕實踐，從而導致課程所覆蓋的知識技能與就業崗位要求的知識技能脫節，使得學生在校期間由于缺乏高仿真訓練而導致就業后無法立即開展業務工作，給應屆畢業生就業帶來困難。關于當前高校會計專業課程建設存在的問題，李麗君，姚雨晴（2013）認為存在理論課程安排不夠合理，授課模式單一，實踐教學環節薄弱的問題，秦海敏（2011）認為存在課程體系設置與培養目標不一致、課程之間內容重復等問題；關于課程建設的目標和方向，鄧孫棠（2013）提出構建一個與"應用型會計本科教育"相應的科學完善的課程體系，胡瓊（2013）提出多角度構建"多元化"的理實一體的應用型人才培養體系，李傳憲（2013）提出CPA考試與會計專業人才培養融合，藍文永、許蔚君、孟凡芳、羅小明（2011）等學者提出了能力導向（本位）的課程建設體系等等。學者們提出了課程建設方案的多重理論，但是尚缺乏具有可操作性的課程建設方案。

二、應用型本科“崗證課賽”的融合的教學模式

（一）會計專業課程體系中的“崗課融合”

為了更好地適應就業的需求，在課程設置中要改變以知識點安排所學課程，所學內容普遍使用性強，崗位針對性不足的現狀。根據學生就業時崗位群的任職要求，在保證學生職業能力的基礎上，兼顧本校學生就業方向，加強對學生崗位能力的培養，確定課程的內容，設置與就業崗位的基本要求相適應的課程體系。例如針對會計核算崗位設置會計學原理、財經法規與職業道德、財務會計實務、財務軟件應用等課程；針對出納員崗位設置出納實務；針對成本核算崗設置成本管理實務等課程；針對納稅申報崗設置稅收實務、稅務會計等課程；針對企業理財崗設置財務管理、財務分析、證券投資等課程；針對財務審計崗設置審計實務等課程，并在課程教學的實踐環節增加崗位群實操教學內容，讓學生對各崗位職責有初步的認識。

（二）會計專業課程體系中的“證課融合”

根據會計法的規定，會計專業的從業人員必須取得會計從業資格證書，會計人員級別和職稱的提高也需要通過考試來獲取相應的證書，此外學生畢業后從事會計相關的專業工作，也要求有不同的資格證書。會計專業相關資格證書分為國內考證和國外考證兩大板塊，歸納起來國內考證包括會計從業資格、初級會計師、中級會計師、高級會計師、注冊會計師、注冊資產評估師、注冊稅務師、房地產估價師、土地造價師、造價工程師、價格鑒證師、初級審計師、中級審計師等，國外考證包括英國特許會計師、國際注冊內部審計師、美國注冊會計師、加拿大注冊會計師、注冊金融分析師、英國特許管理會計師、英國特許注冊會計師、美國管理會計師、英國國際會計師、澳大利亞注冊會計師等。學生為了能順利地獲取就業相關的證書，在校期間的知識儲備尤為重要，這就要求會計專業的課程設置的內容應盡量包括各類別、各層次的資格、職稱考試所涉及的內容，由易到難、由基礎到專業，循序漸進地安排專業課，應用型本科會計專業的課程體系設置應配合學生在校期間參與考試的時間，從而有效助考。有條件的高校還可以開設國際合作班開展課程相關課程建設，幫助學生考取國外的資格證書，以便學生在畢業時能進入更高層次的就業平臺。

（三）會計專業課程體系中的“賽課融合”

鼓勵和組織學生參與各級競賽，使課堂自然延伸到課外，通過競賽集中訓練學生某一方面的特殊技能，讓學生能鞏固和深化課堂所學知識，提升學生的專業的綜合素質，鍛煉實際操作能力，提高利用課堂知識分析和解決實際問題的能力。在會計專業的課程建設中，把“賽”作為“課”的有效補充，通過“賽”提高“課”的實際效果，進而提升應用型本科會計專業整體的人才培養質量，使學生在未來的就業市場中脫穎而出。目前會計專業的學生在校期間能夠參加的課外競賽主要有珠算大賽、點鈔大賽、綜合計算技術技能競賽、會計操作實務大賽、會計分錄大賽、會計百題知識競賽、會計電算化技能競賽、“用友”杯全國大學生創業設計暨沙盤模擬經營大賽、科技創新與職業技能競賽會計技能比賽、大學生數學建模競賽、大學生創新計劃競賽、“挑戰杯”競賽等，教師可根據學生的基礎和特長進行引導。

三、“崗證賽課”四位一體課程體系的建設路徑

（一）通過校企合作開發會計專業課程體系

“崗證賽課”四位一體的的會計專業課程體系真正落到實處，就必須使“崗”能夠體現企業單位的真實需求，因此在課程體系的開發上需要企業的參與，最好采用校企合作的模式。積極建立校企合作的平臺，以“必需、夠用”為原則，建立培養高質量的應用型專業技術人才的目標，以實際工作崗位和任務為載體，進行課程體系的開發。同時通過設立校企合作平臺，也有利于建立校外實訓基地、開展多項社會培訓和專題講座、組隊參加各種會計知識技能大賽、合作等項目的開展，既能為學生創造實踐機會，又能提升教師科研和解決實際問題的能力，推動企業員工形成創新意識，實現多贏。

（二）在課程體系的開發上充分考慮到實際的工作過程

在“崗證賽課”四位一體的課程體系的開發中，首要的工作就是要深入企業調研，將會計核算、財務管理以及審計崗位群的工作過程拆分為具體任務，明確完成這些工作任務需要具備的職業能力，以便確定課程設計內容。基于工作過程的課程開發流程如圖1所示：

圖1 基于工作過程的課程開發流程圖

（三）將職業證書、競賽獲獎計入學分，實現課證賽相融合

學生為了取得珠算證書、會計電算化證書、會計從業資格證書、助理會計師證書（初級會計職稱）職業資格證書，將投入大量的時間和精力，在現行學分制下，將證書量化計入學分，實現與相關專業課的學分互認，有利于提高學生學習的主觀能動性。此外，學生通過校內外實踐取得學校和企業共同頒發的會計崗位技能鑒定證書、企業工作經歷證書，及拓展取得會計師證書、注冊會計師證書、信息化工程師證書，可作為額外的加分，代替選修課程學分。學生參加各種競賽活動獲取獎勵的，可按照獎勵類別、獎勵級別計入相應的學分，或者作為相關課程考試成績的加分項目，提高學生參與課外競賽活動的興趣。

（四）建立系統化的實踐教學體系，改進畢業論文撰寫方式

鑒于校外企業財會部門會計崗實踐機會有限的現實條件，學校在實驗室建設中，需投資引入先進的模擬實訓平臺，模擬企業內外部職業環境分崗位角色進行混崗、輪崗實訓，將事將實踐教學貫徹到系列專業課程中，延生到定崗實訓階段，為學生構建“基礎技能實訓崗位虛擬實訓會計綜合實訓企業頂崗實習（含畢業論文）”系統化的實踐教學體系。當前應用型本科專業學生在畢業論文撰寫上，重視程度不夠，理論功底不足，抄襲現象嚴重，論文流于形式。在畢業論文設計環節，根據應用型本科會計專業的學生特點，改進畢業論文撰寫方式，畢業論文選題和行文應結合校外頂崗實訓的實踐撰寫，改變畢業論文的寫作模式，鼓勵學生深入企業實踐，發現企業會計工作中存在的不足，提出改進建議，采用實踐報告，調查報告的形式完成畢業設計，使學生的畢業論文具備一定的應用價值。

參考文獻：

[1]劉巖.會計專業“崗證單”培養模式下的教育教學課程優化設置[M].中國鄉鎮企業會計，2011（11）.

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摘　要:由于商譽在企業價值創造中所發揮的作用越來越重要,因此商譽會計的研究對指導實踐有極其重要的意義。本文將從商譽的特性、會計處理的特殊性、滿足會計專業畢業論文會計信息使用者的需求等方面論述商譽與無形資產的關系,認為將其從無形資產中分離出來比較合理。此外,本文從自創商譽的確認與否、自創商譽與外購商譽的不同處理方法等問題對會計信息的影響談了一下自己的看法。

關鍵詞:商譽;自創商譽;無形資產;會計信息

自從上世紀90年代以來,世界上不斷有企業進行兼并、收購,而且購并規模不斷擴大。如麥道與波音、埃克森公司與美孚公司、奔馳與克萊斯勒等大筆收購案例。在購并中,商譽不僅能使收購公司獲得未來盈利能力,且成為被收購公司重新配置生產資源的重要內容,商譽在企業價值創造中所發揮的作用顯而易見,因此,對商譽會計的研究對指導實踐、推動經濟發展有著十分重要的作用。本文將從商譽的定性及有關商譽對會計信息的影響方面對商譽問題進行初步探討。

1　對商譽的定性傳統觀點認為,商譽屬于無形資產的一個項目。例如,亨德里克森在《會計理論》的“無形資產”專辟出“商譽”討論。葛家澍在《中級財務會計》中將商譽作為“與企業整體相聯系、不能單獨認定的無形資產”而歸入不可辨認無形資產中。注會教材中將無形資產定義為“不具有實物形態的非貨幣性資產,如專利權、商標權、商譽等”。但是筆者認為,應將商譽從無形資產中分離出來,作為一項特殊的無形的資產進行特別的會計處理。這可從以下幾個方面進行論述。首先,與一般無形資產相比,商譽有如下特殊性。其一,它無法同企業整體脫離單獨用于交換;它體現的是企業整體價值。其二,有助于形成商譽的因素不能用任何方法或公式單獨計量。其三,商譽價值可能會因構成要素發生變化而頻繁波動,不像大多數資產一樣具有相對穩定的價值。其四,商譽無法定有效期限。它是在企業長期生產經營過程中逐漸積累起來的一種無形經濟資源,通常,經營年限愈久,商譽價值愈大。沒有任何一條法律給商譽規定有效期限,會計實務中將由于控股合并而產生的商譽在一定期限內攤銷只是一種會計慣例,其有效期限是主觀臆斷的,并非法律規定的有效期限。第二,商譽的會計處理與其他無形資產的會計處理差別很大。即使認為商譽是一種無形資產,也應看到,其會計處理非常獨特,比一般無形資產要復雜得多。因此,對它單獨制定會計準則會更加方便。目前,許多國家有關無形資產和企業合并的會計準則都涉及商譽,這就難免重復。我國如果對商譽單獨制定準則,就可以解決這一問題。在購并商譽數檢查考核和評價是內部會計控制鏈條中一個重要組成部分,其主要內容應包括:①對單位內部會計控制制度的建立和執行情況的檢查和考核,在此基礎上,對內部控制中存在的缺陷和問題提出改進建議。②對執行內部會計控制成效顯著的單位、機構和人員給予表彰,對違反內部會計控制的提出批評和處理意見。內部會計控制的檢查、考核與評價,應由單位內部審計部門或上級單位的財務審計人員具體負責。要形成制度,堅持企業自查與上級單位組織檢查相結合,至少每年組織進行一次,并且同對企業經營者的年度考核獎懲掛鉤。值得指出的是,檢查、考核與評價只是手段,其意義在于,督促企業各級管理主體不折不扣地認真執行內部會計控制規范,以不斷提升企業管理水平,堵塞漏洞,促進企業經營目標的實現。2005年1月6日額日益增大的今天,按照重要性原則,將商譽從無形資產中分離出來,單獨制定會計準則,并且在會計報表重單列項目進行披露,是合情合理的。第三,分離商譽進行特殊會計處理將會更能滿足會計信息使用者對于會計信息的相關性和可靠性的需求。由于商譽在企業中所占比重越來越大,將商譽分離出單獨反映應更能滿足廣大會計信息使用者對一個企業真實情況及發展潛力的了解,從而有助于做出正確的投資決策。通過以上分析可知,將商譽從無形資產中分離出來單獨進行反映,將會更加清晰的認識它在企業價值創造中所發揮的作用,從而指導實踐并能滿足高質量會計信息使用者進行投資決策的需求。關于商譽的定性問題,有這樣一種觀點,商譽的“管理整合效率觀”值得我們思考。目前,會計理論界有這樣一種趨勢,即將現行的財務會計(扣除無形資產)、無形資產會計和人力資源會計進行有效的整合,從而為報表使用者提供全面的、更與決策相關的信息。這樣一來,商譽所反映的就是特定企業總價值與有形資產、無形資產和人力資產價值之和的差額部分。這部分差額是企業管理整合的效果所在。而管理學界對管理的最新定義為“管理是對組織的資源進行有效整合,以達成組織既定目標與責任的動態創造性活動。”根據這一定義,商譽毫無疑問是管理層整合效率高于平均水平的一種體現。換句話說,商譽是衡量企業管理整合效率的重要尺度。所以,在未來的財務會計體系中,商譽也不是一種無形資產。

2　商譽有關問題對會計信息的影響前不久在云南大理舉行的關于會計國際化的會議中,馮淑萍部長又著重強調了會計信息的質量問題,要求提供高質量會計信息。這表明在今天的會計研究中,會計信息問題的研究仍不過時。以下我將從兩個方面來談一下商譽對會計信息的影響問題。

2•1　自創商譽的確認與否對會計信息的影響。歷來會計界以自創商譽價值難于進行可靠計量,確認其易導致企業資產虛增等為理由而不確認自創商譽。但是我認為,確認自創商譽給會計信息使用者帶來的好處將會大于不確認。

2•1•1　我們所說的可靠性是一個相對概念對任何事項的可靠性,我們只能說有高低之分。在可靠性不太高的情況下,若此信息對會計報表使用者密切相關,那么按照會計的目的,就應對此信息進行確認。而且,隨預測科學的發展,較準確的預測企業未來每年盈利及其帶來的現金流量,并選擇合適的貼現率,進而計算出自創商譽的價值會變得可行。

2•1•2　確認自創商譽符合會計信息的相關性原則自創商譽作為反映企業具有超額盈利能力的信息,若不及時提供,就既不能滿足經營者正確受托責任的要求,也不能滿足與企業有經濟利害關系的各方進行正確決策的需要。

2•1•3　確認外購商譽而同時漠視自創商譽,不符合會計信息的可比性例如,對于一個具有超額盈利能力的企業,在出售之前,會計報表上不反映商譽和商譽的攤銷,而是在出售時,在購買方的資產負債表上,按購價與可辨認凈資產公允價值(即各種有形和可確指無形資產公平市價總和與負責總額的差)的差額反映商譽,并在規定年限進行攤銷時,同時反映在資產負債表上商譽價值的減少和損益表中管理費用的增加。既影響企業的財務狀況,又影響企業的經營成果,出售前后同一企業會計資料不具有可比性。另一方面,由于只確認外購商譽而不確認自創商譽,使得企業資產負債表中商譽的價值不能反映企業整體的商譽,這樣的信息會給報表使用者產生誤導自創商譽與外購商譽的不同處理方式影響業績評價指標。企業從外部購入商譽的方式,可以獲得賺取未來超額盈利的能力,同樣,企業通過自身努力,也可以獲得賺取未來超額盈利的能力,這便是創造自創商譽。

--> 但由于會計慣例及會計準則都是要求不確認自創商譽,故具有相同的創造未來超額盈利能力的兩家企業,就會僅僅因形成盈利能力的源泉不同而體現出不同的財務圖景:外購商譽因不同的處理方法使企業的多項業績評價指標發生變化;自創商譽因不允許確認而不對企業產生任何影響,當然也不會使業績評價指標發生變化。而且,將自創商譽這一與企業管理當局業績密切相關,且自創商譽本身就能說明企業管理當局業績的因素不予反映,顯然是欠合理的。

[參考文獻]

[1]　會計專業畢業論文無形資產研究—全國第二屆無形資產理論與實務研討會論文集•中國財政經濟出版社.

[2]　閻紅玉•商譽會計,中國經濟出版社.

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關鍵詞：教學評估；審核模式；方案設計；實施重點

我國首輪大規模本科教學評估從2003年開始，2008年結束，歷時5年，對589所普通高等學校的本科教學工作水平進行了全面評估。從2007年開始，教育部組織對新一輪本科教學評估方案進行立項研究。2011年10月，教育部辦公廳印發了《教育部關于普通高等學校本科教學評估工作的意見》（教高[2011]9號）（簡稱9號文）。9號文對新一輪本科教學評估制度進行了頂層設計，提出了五種評估形式：建立健全學校自我評估，建立教學基本狀態數據庫，分類開展院校評估，開展專業認證與評估，開展國際評估等。分類的院校評估是指：對2000年以來沒有參加過院校評估的新建本科院校實行合格評估，對參加過院校評估且獲得通過的普通本科院校實行審核評估。本文基于對審核評估方案的研究，對該方案的設計與實施要點作一簡要解析。

一、審核評估方案設計

正確理解審核評估方案需要厘清三個問題：什么是審核評估，為何選擇審核評估和如何進行審核評估等。

1. 什么是審核評估

審核源于財務審計（audit），1976年美國學者將其引入高等教育評估，后來逐漸發展成為一種評估模式，被英國及其一些原殖民地國家用于院校評估。

對于審核評估，尚無確切定義。但借助幾個相關概念，可以理解其內涵。例如，財務審計被認為是：由專職機構和人員，對被審計單位的財政、財務收支及其他經濟活動的真實性、合理性和效益進行審查和評價的獨立的經濟監督活動。再如，國際標準化組織ISO9000：2005（等同

于我國國家標準GB/T19000-2008）《質量管理體系 基礎和術語》中對“審核”的定義為：為獲得審核證據并對其進行客觀的評價，以確定滿足審核準則的程度所進行的系統的獨立的并形成文件的過程。其中“審核證據”是指：與審核準則有關的并且能夠證實的記錄、事實陳述或其他信息，可以是定性的或定量的；審核準則是指：用作依據的一組方針、程序或要求。由此可以引申出：審核主要是指對管理體系（如成本管理體系、質量管理體系和環境管理體系等）的適宜性、充分性和有效性進行的檢查活動和過程。一般來說，審核是經過授權和獲得相應資格的審核員所從事的活動，是審核員收集客觀證據、發現不合格，以促進管理體系持續改進的過程。據此，我們可以將普通高等學校本科教學審核評估（外部審核）理解為：由評估機構組織的，對參評普通高等學校的本科教學質量管理體系的適宜性、充分性和有效性進行審查與評價的過程。所謂適宜性是指：教學質量管理體系與學校所處的客觀情況的適應程度；所謂充分性是指：教學質量管理體系對學校全部質量活動過程覆蓋和控制的程度；所謂有效性是指：學校通過教學質量管理體系的運行，完成體系所需的過程或者活動而達到所設定的教學質量目標的程度。

本科教學審核評估是針對學校本科教學質量管理體系的評估，而非專業或專項評估。評估準則是學校自設的質量目標和質量標準，以及相應的國家（行業）甚至國際標準、規定與要求等（后者稱“外部參照點”）。審核評估不設指標體系，只設審核范圍。這就猶如做健康檢查，體檢中心根據規定的體檢項目逐項進行檢查，再根據檢查結果給出一個體檢報告。每項檢查是否合格，取決于體檢目的。例如就血壓而言，如果為宇航員體檢，高壓應≤120mmHg；如果為運動員體檢，高壓就可以放寬到≤130mmHg；如果為普通職員體檢，高壓可進一步放寬到≤140mmHg。也就是說，合格標準是因人而異的。在這里，體檢項目就是審核范圍，體檢報告就是審核報告，評價標準就是審核準則。

2. 為何選擇審核評估

目前，國際上有影響的高等教育評估模式有三種：認證評估、分等評估和審核評估。認證評估的歷史最長（約150年之久），美國的院校評估和專業評估均采用認證模式。認證評估設定一個“最低標準”，評估結論為“通過”和“不通過”兩種，也可以設有“暫緩通過”（或“待觀察”）的“受限通過”結論。認證評估基本上起到一個“準入”的作用，通過認證評估后，就可以自由發展，故認證評估是高等教育的“守門員”。我國本輪評估中對新建院校的合格評估采用的是認證模式。

分等評估關注的不僅是“過不過”，還要看“好不好”，因而具有“比較”功能。法國、荷蘭、德國和美國等曾采用過分等評估，但因效果不佳，后來大多改用審核評估。比較成功的是印度以及我國的首輪評估。分等評估的最大問題是“分類”和“定量化”問題。分類越細越“公平”，量化越精越“客觀”。然而，這樣不僅會造成巨大的工作量，更主要的是過于具體，干涉了學校辦學自，限制了辦學的多樣化和特色發展。

審核評估的特征是“四不”：不設統一標準、不做評估結論、不對學校分類、不做橫向比較。審核評估依據是學校自己設定的目標與標準，實際上是一校一標準。審核評估不做總體性的結論（例如：合格、不合格，以及優、良、差等），而是給出寫實性的審核報告。審核報告要肯定成績，指出不足，提出改進建議。審核評估沒有必要對學校進行分類，由于一校一標準，因而一校一類別。審核評估是用自己的標準評自己，與其他學校沒有可比性，因而不能做橫向比較。審核不設指標體系，只需規定一個評估范圍。評估時，就審核范圍中的每一項關注“4個如何”：如何說的（目標），如何做的（做法），效果如何（效果），如何改進（改進）。也就是說，針對每一項內容要考察4個問題：學校的目標和標準是什么？學校是如何達到目標和標準的？用什么來證明學校已經達到了目標的標準？學校在哪方面和如何進行改進？審核評估真正將質量保障的主體交給了學校。

從國（境）外審核評估實踐和成功經驗可見，審核評估評的是學校內部的質量管理體系。這是基于兩種判斷：其一，如果學校內部建立了完善有效的質量管理體系，則學校的教學質量就能得到保障；其二，如果學校沒有完善有效的質量管理體系，即使有優秀的教師、學生、管理人員和充足的教育資源，也難長期保障教學質量。審核評估相比其他兩種評估模式更加尊重學校的辦學自，更加突出評估機構與參評學校間的平等互動，更加重視學校內部質量管理體系的建設，更加關注從源頭上提高教育質量。

每種評估模式都有其內在特質及驅動傾向。認證模式判斷的是與規定標準相比“差不差”和“有多差”，關注的是“差者”（或“差項”）。也就是說，是用“差者”（或“差項”）與規定標準比較，因此其基本取向是向下的。這種模式能驅使“差者”（或“差項”）達標。分等模式判斷的是與規定標準相比“好不好”和“有多好”，關注的是“優者”（或“優項”），基本取向是向上的，它能驅使爭優。審核模式判斷的是“是不是”：即該說的“是不是”說了（目標），說了的“是不是”做了（做法），做了的“是不是”有效（效果），無效的“是不是”改了（改進）；關注的是學校自身，不能做高校間的比較，基本取向是用自己的尺寸衡量自己，它能驅使學校自律。

審核評估是我國新一輪本科教學評估最科學、最適宜的選擇。分等模式具有“選優”特質和“指標”樣板，當我國高等教育尚未發展到一定成熟程度，尤其當高等教育資源配置以“量”為主要依據的今天，如果選用分等評估必然會驅使高校奔向“高、大、全”，走向同質化。認證模式具有“保底”特質和“無限”發展空間，盡管說認證模式的采用在一定程度上使美國高等教育呈現出了異樣的活力和多樣化，但這是基于美國的行政模式、分權文化、大學自制、學術自由等獨特環境，而這與我國國情不相適應。審核模式具有“校正”特質和“自我”樣板，由于它下不“保底”上不“封頂”，要求學校具有足夠的自律能力，即質量保障的主體意識和能力。我國新一輪本科教學評估制度規定新建院校采用認證模式進行合格評估，通過上輪評估的院校或通過合格評估的新建院校采用審核模式進行評估，將認證和審核兩種模式相結合，實際上是一種先“保底”后“自我約束發展”模式。顯然，這是適合我國國情及我國高等教育發展現狀的科學合理的選擇。

此外，評估模式的適宜性，還取決于它與評估目的的契合度。本輪本科教學評估的核心是教學質量，目的是保障和提高教學質量。前已述及，審核評估主要指向學校教學質量管理體系，是通過確保質量管理體系的完整性和有效性來保障和提高質量。顯然，審核模式與本輪評估的目的是非常契合的。

3. 如何進行審核評估

做好本輪審核評估涉及六個方面：指導思想及原則、評估對象及條件、評估范圍及重點、評估組織與管理、評估程序與任務、評估紀律與監督。前三方面關系到評估方案的設計，后三方面關系到評估方案的實施。

（1）指導思想及原則

審核評估的指導思想可概括為：“一堅持二突出三強化”。一個堅持為：堅持首輪評估的20字方針，即：以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重點建設；二個突出為：突出內涵建設，突出特色發展；三個強化為：強化辦學合理定位，強化教學中心地位，強化質量保障體系建設。

審核評估堅持目標性、主體性、多樣性、發展性和實證性等五項基本原則。目標性原則強調目標導向，注重目標的確定與達成；主體性原則強調學校是質量的責任主體，注重學校質量管理體系建設和質量保障能力提升；多樣性原則強調學校辦學自，注重辦學多樣性和特色發展；發展性原則強調持續改進與提高，注重長效機制與可持續發展；實證性原則強調基于事實的判斷，注重證據（定性的和定量的）真實性、有效性和充分性。

（2）評估對象及條件

審核評估對象主要是參加過上一輪本科教學工作水平評估的589所普通高等學校。通過合格評估的新建本科院校，5年后須參加審核評估。

對參加審核評估的學校設立了兩個門檻：一是辦學條件應達到教育部教發[2004]2號文規定的合格標準；二是生均撥款須達到財政部、教育部財教[2010]567號文規定的相應標準。

（3）評估范圍及重點

審核評估范圍包括“6+1”個項目，24個要素和63個要點。6個審核項目包括定位與目標、師資隊伍、教學資源、培養過程、學生發展、質量保障等，還允許學校自設1個特色項目。每個審核項目都包括了若干個審核要素，每個審核要素都包括了若干個審核要點，從而形成了“審核項目審核要素審核要點”三級結構的審核評估范圍。

審核評估重點是培養目標的適恰性和達成度，具體體現為“四個度”：培養目標與社會需求的適應度，教師和教學資源的保障度，質量保障體系運行的有效度以及學生和用人單位的滿意度。

（4）評估組織與管理

審核評估的組織與管理遵循“分級管理、管評辦分離”的原則。教育部負責中央部委所屬院校的評估，地方教育行政部門負責本地區所屬院校的評估，由教育部統籌協調。中央部委所屬院校的評估由教育部評估中心負責實施，地方所屬院校的評估由各地具備條件的評估機構負責實施。

教育部負責制定審核評估通用方案，地方教育行政部門可根據本地區實際需要，對通用方案進行必要的調整和補充，但需征得教育部的同意。

教育部評估中心統一進行審核評估專家庫的組建和專家培訓，省級審核評估專家組中外省專家一般不少于1/3。

（5）評估程序與任務

審核評估主要程序包括：學校自評、專家進校考察和評估結果的審議與。

學校自評也叫內部審核。學校應根據審核評估方案，認真組織和實施學校自評，并按要求填報本科教學基本狀態數據。在此基礎上，形成《自評報告》。審核評估專家在認真審閱學校《自評報告》和《教學基本狀態數據分析報告》（由評估機構根據學校填報的數據形成并提供）基礎上，通過進校考察形成《審核評估報告》，并在一定范圍內公布。教育部評估中心、各地教育行政部門，應按年度就所組織的審核評估情況形成總結報告，報教育部。教育部評估專家委員會對總結報告進行審議后，正式參評學校的審核評估結論。

（6）評估紀律與監督

實行“陽光評估”和信息公布制度，將相關文件與信息如《學校自評報告》、《教學基本狀態數據分析報告》、《審核評估報告》等在一定范圍內予以公開。堅持評估“十不準”，營造風清氣正的評估氛圍。這“十不準”為：在評估機構正式公布進校評估專家組名單后，學校不得拜訪專家組成員，不得邀請專家組成員到學校訪問、講學、作輔導評估工作的報告。學校應按規定要求從簡接待評估專家組，校領導不迎送專家；不安排各種形式的宴請；不安排上級領導接見；不召開匯報大會（包括開幕式、閉幕式）；不組織師生文藝匯報演出；不送禮物；不超規格安排食宿；不變相安排專家旅游等。

審核評估工作廣泛接受教師、學生和社會各界的監督。教育部委托評估專家委員會對審核評估過程進行監督檢查，受理學校申訴并仲裁。

二、審核評估方案實施重點

審核評估有四個重點：學校教學質量管理體系、學校自我評估、專家進校考察和評估報告撰寫。把握好這四個重點，是審核評估方案實施的關鍵。

1. 關于質量管理體系

前已述及，審核評估的目的是保障和提高教學質量。學校教學質量能否得到保障并能持續改進與提高，主要取決于學校教學質量管理體系是否完整有效。因此，教學質量管理體系是審核評估的基礎。

學校教學質量管理體系是指：以保障和提高教學質量為目標，運用系統概念與方法，依靠必要的組織機構，把各部門、各環節的質量管理活動嚴密組織起來，將影響教學質量的一切過程和因素實行有效監控，形成的一個有明確任務、職責、權限，互相協調，互相促進的質量管理的有機整體。應該指出，首輪普通高等學校本科教學工作評估，有力地促進了高校質量管理體系的建設，但目前許多高校的質量管理體系還在不同程度上存在一些缺陷，例如：組織機構不健全，質量職責不明確；未能覆蓋質量全過程和參與質量活動的全體人員；重監督、輕控制、缺改進，沒有形成閉合循環等。鑒此，學校應著重從如下幾方面加強質量管理體系建設。

組織機構與質量職責。質量管理體系的運作，有賴于組織機構。結構合理、高效運作的組織機構：從縱向講，要有利于統一指揮和分級管理；從橫向上講，要有利于各部門的分工協作；從部門自身講，應具備快速反應能力和較高辦事效率。質量職責是指每一部門以及部門內每一崗位在質量管理體系中應當承擔的角色（工作及責任），應特別重視縱向和橫向各部門（崗位）之間“接口”的銜接與協調，保證部門（崗位）之間不遺漏、不扯皮、不推諉、不含混。學校應有健全高效的質量管理組織機構，并明確各組織機構的管理權限、質量職責以及相互關系，確保質量管理工作組織落實、職責到位、順暢高效。

全過程管理與全員參與。建立質量管理體系要重視全面質量管理（TQM）方法的運用。全面質量管理是一種以質量為中心、全員參與為基礎的管理方法，它特別強調“三全”，即：內容與方法上的全面性，不僅要著眼于產品的質量，而且要注重形成產品的工作質量；全過程控制，要對影響質量的所有過程進行質量控制；全員參與，參與質量活動的全體人員都要參與質量管理，并對質量各負其責。學校應規定影響教學質量的所有過程，并采取有效方式對全過程進行實時監控，使影響教學質量的關鍵因素和關鍵環節始終處于受控狀態。質量管理不僅僅管理人員有責任，廣大教師和學生也要積極參與，應形成全員參與質量管理的良好氛圍。

循環閉合與持續改進。學校應按照“計劃（Plan）— 執行（Do）—檢查（Check）—處理（Action）”的“PDCA”循環（戴明環），使質量管理形成一個閉合循環。按照“檢查—反饋—改進—再檢查”的運行機制，使質量得到持續改進。PDCA循環是全面質量管理應遵循的科學程序。全面質量管理的全過程，就是質量計劃的制定和組織執行的過程，這個過程應按照PDCA循環，周而復始地運行。這種循環不是簡單的重復，而是通過改進和解決質量問題，從而達到以持續保證和提高質量的目的的螺旋式上升的循環。

質量管理體系的三大核心是：質量管理的標準、結構和流程。質量管理標準是質量管理工作的基礎，它規定了影響質量的主要方面和關鍵因素，并對這些關鍵因素提出質量要求。質量管理結構是使質量管理工作正常運行的組織構架，它確定了落實質量管理標準的領導機構、管理機構、執行機構、監督機構及其各自的質量職責，包括領導機構與管理機構及其職責、執行機構及其管理職責、監督系統及其主要監督內容等。質量管理流程是使質量管理工作得以持續、閉合、循環運轉的關鍵，它是針對質量管理標準所提出的影響質量的要素，使其達到質量要求而形成的一個輸入轉化為輸出的過程鏈，反映了影響質量的主要方面和控制方法，并將質量控制點作為過程質量控制的重點。

2. 關于學校自評

本科教學審核評估的目的是保障和提高學校本科教學質量，而學校是質量的主體，因而從本質上講，這種評估是有內動力的。由評估機構進行的評估叫外部審核（也叫第三方審核），學校自我評估叫內部審核（也叫第一方審核），內部審核是外部審核的基礎。外部審核能否達到預期效果，在很大程度取決于內部審核是否扎實有效。內部審核能否扎實有效地進行，主要取決于學校參加外部審核的推動力，即：是為完成一項評估任務，還是將其作為一次以外因推動內因，從而保障和提高教學質量的契機。如果是后者，則內部審核應該是外部審核的延伸與基礎，而不是一種應對外部評估的過場，更不應視為是為撰寫《自評報告》搜集材料的過程。

嚴格意義講，內部審核的目的應體現以如下幾方面：依據學校的質量管理標準來評價學校質量管理體系的完整性和有效性；驗證學校的質量管理體系是否持續滿足學校內部和外部的質量標準和要求；作為一種重要的質量管理手段和自我改進機制，及時發現問題，采取糾正或預防措施，使質量管理體系不斷完善、不斷改進；在外部審核之前糾正不足。

內部審核強調正規性、系統性和獨立性。所謂正規性是指：審核是按照正式要求進行；審核是由正式專家進行；審核是按正式程序進行；審核是按正式證據進行判斷；審核必須有正式報告。所謂系統性是指：是對學校質量管理標準所有適用要求的審核；是對學校質量管理結構中所有相關部門的審核；審核過程是系統的過程。所謂獨立性是指，審核專家必須與被審核的工作無直接責任。

內部審核的基本程序包括審核準備、審核實施、審核報告和審核跟蹤等。審核準備包括成立審核專家組和編制審核實施計劃等。審核專家組應由一名組長和若干組員組成，選派專家組組長應考慮其業務范圍、工作經驗和組織能力等，選派專家組成員應考慮其業務范圍、專業知識和協調能力等。審核實施計劃主要包括：確定審核的范圍，確定審核的重點，確定審核的策略，確定審核組成員的分工和確定審核的時間安排等。審核策略包括審核方法和審核路線，審核方法包括按部門審核（考慮涉及的活動和要求）和按要求審核（考慮涉及的部門）等，審核路線包括“自上而下”、“自下而上”和隨機審核等。每位審核專家要編寫自己的審核計劃，要明確去哪里、何時去、找何人、查（問）什么和如何查（問）等。

在審核實施中，審核組長要控制審核的全過程，包括要把握好審核計劃與進度、協調氣氛、保證客觀和審定結果等。審核專家要掌握審核技術，包括詢問適當的問題、驗證對問題的回答和觀察實際發生的事情等。尋找客觀證據是現場審核的主要任務。按GB/T6385（等同于ISO8402）中的定義，客觀證據是指建立在通過觀察、測量、試驗或其他手段所獲事實的基礎上，證明是真實的信息。審核評估中的客觀證據必須是客觀存在的、不受情緒和偏見左右的、可以闡述和記錄的、可以是定量的也可以是定性的、可以驗證的以及與質量有關的等。

為將內部審核引向深入，應根據審核范圍的每一個項目、要素及要點，設置引導性問題。行為性引導性問題如：我們正在做什么？ 我們為何要做它（或不做這些會怎么樣）？ 我們為何這樣做（或不這么做會怎么樣）？ 我們這樣做有效嗎？ 我們怎么證明有效？ 我們這樣做有問題嗎？ 我們為何會產生問題？ 我們如何避免或消除？等等；狀態性引導性問題如：我們目前是什么？ 我們為何要這樣（或不是這樣會怎么樣）？ 我們為何會這樣（或不會這樣會怎么樣）？ 我們這樣好嗎？ 我們怎么證明這樣好？ 我們這樣有問題嗎？我們為何會產生問題？我們如何避免或消除？等等。

內部審核目的的重點在于發現質量管理體系的問題，查出原因，采取糾正措施或預防措施加以消除，以避免不合格的不發生或不再發生，從而使質量管理體系得到不斷改進。根據ISO 9000：2005的定義，不合格是指未滿足要求，糾正措施是指為消除已發現的不合格或其他不期望情況的原因所采取的措施，預防措施是指為消除潛在不合格或其他潛在不期望情況的原因所采取的措施。采取預防措施是為了防止發生，而采取糾正措施是為了防止再發生。糾正（預防）措施的制定，是由不合格項的責任部門對（潛在）不合格產生的原因進行分析，并據此制定出糾正（預防）措施計劃。審核專家可協助責任部門分析不合格原因，并提出糾正（預防）措施建議。審核跟蹤就是針對糾正（預防）措施計劃跟蹤進行檢查：計劃是否按規定日期完成，計劃中的各項措施是否已實施，實施后的效果如何，采取糾正措施以來是否還有類似的不合格項發生等。

自評報告是對內部審核工作及其結果的客觀反映，一定要在扎實的內部審核基礎上撰寫完成。它是學校內部審核結果的總結與提煉，而不是學校各部門上報材料的匯總。自評報告要針對每個審核項目的每一個要素，說明學校在該項工作上所確立的目標、實現目標的措施與手段、取得的主要成效、存在的主要問題、產生問題的原因以及改進策略等。自評報告要有翔實數據和事實支撐，對存在的問題和產生的原因的分析應準確、具體、深入。要實事求是，不回避問題，不隱瞞事實，不夸大成績，不弄虛作假。

3. 關于專家進校考察

審核評估專家進校考察是審核評估（外部審核）的最重要的環節，是確定學校教學質量管理體系完整性與有效性的關鍵，也是撰寫《審核評估報告》的主要信息來源。專家進校考察的主要目的是：驗證學校在自評報告中所闡述的辦學目標、學校教學狀態描述、圍繞各審核主題和審核重點所開展的工作、取得的成效等是否充分、客觀；通過第一手的考察取證、面對面的溝通以及親身體驗，獲得更多有關學校本科教學的實際狀況的信息；評價質量管理體系實現質量目標的適合性與可信性，評價質量管理體系的活動、過程與結果是否符合要求，評價質量管理體系運行的有效性。

專家進校考察的工作流程包括：專家進校預備會、與學校見面會、現場考察、專家組工作交流和專家評估意見反饋會等。考察時間為4天，一般安排在周一至周四。專家組成員一般應在正式考察前一天下午抵達參評學校，當天晚上召開專家進校考察預備會，會議內容一般包括：專家組組長介紹基本情況，提出工作要求；專家組成員交流對學校自評報告、狀態數據分析報告的審閱意見，主要存在的問題，擬考察的重點等：討論專家組考察計劃，討論組長提出的分工，討論專家組成員的考察計劃；確定考察第一天各位專家的工作內容等。進校考察第一天上午，召開專家組與學校見面會，由專家組組長主持會議，介紹專家組進校考察的工作任務、工作方法，整體考察工作安排等，學校方面可以就自評報告未反映的或未反映清楚的情況作簡要補充說明。進校考察第一天至第三天，各位專家按照各自的考察計劃，針對自己所承擔的主題和重點，自主選擇考察的方式，逐項開展考察工作。由專家組決定是否需要進行集體考察。專家組可根據需要適時召開專家組內部會，溝通、交流評估考察中的信息，研究考察過程中的問題，及時調整考察計劃。專家組內部會一般安排安排在晚上。進校考察第四天下午，召開專家個人意見反饋會，主要交流專家個人認為學校應該改進的問題以及建議，時間控制在3小時之內。

專家進校考察方式包括訪談、聽課、座談、查閱材料、實地考察等。訪談主要目的是印證專家的判斷和疑問，所以一定要有針對性和目的性。應事先做好資料、情況、問題等準備，精心挑選訪談對象，應包括校領導、有關職能部門負責人、學科帶頭人、院系領導、教師和學生等不同人群。訪談過程中堅持平等對話，防止高高在上的審問式姿態，對需了解的問題要進行深入討論。專家聽課可選擇不同類型的課程，如公共基礎課、專業基礎課、實驗課、專業課、雙語教學課、精品課等；不同類型教師，如：老、中、青教師，教授、副教授、講師等，有選擇地進行。著重考察教師的教學水平、教學內容、教學態度、教學方法以及學生的學習風氣等。應根據需要召開學生座談會、青年教師座談會、專業負責人座談會、教學管理人員座談會、校友座談會、用人單位座談會等。專家在召開座談會之前，應確定座談的主題，預設要達到的目的，并在座談中引導大家圍繞主題交流討論。查閱材料包括抽查學生試卷、畢業論文（設計）、課程設計、實驗報告、實習報告（實習手冊）以及學校提供的評估支撐材料等。對學生試卷的抽查主要看教師的命題質量、卷面質量和教師的評閱質量等。對畢業論文（設計）的考察主要看共性的優點和不足。包括從開題、立論、資料收集、方案比較、調查、實驗、總結、結論，以及論文或設計的質量監控措施是否符合學校要求，執行是否嚴格，是否存在突出問題等。教學設施的考察重點是教室、計算機房、實驗室、校外實訓基地、語音室、圖書館、體育場、校園網等，還可以考察學校的食堂、宿舍等服務設施。

4. 關于評估報告撰寫

審核評估報告是對審核評估結果的客觀反映。它的撰寫對審核評估至關重要，審核評估的價值及可信度在很大程度上是通過審核評估報告反映出來的。

審核評估報告一般包括三部分：概述、總體評價和結果描述。概述主要包括學校概況和評估概況。學校概況一般簡要介紹學校的發展歷史、院系設置、學科門類、人才培養、師資隊伍、科研以及國際交流等情況。評估概況一般簡要說明專家組校外審閱學校自評報告情況和進校考察所開展的主要工作情況。總體評價包括三部分：值得贊揚的方面、建議改進的方面和必須整改的方面。值得贊揚的方面是學校在該方面具有明顯的優勢與特色，可供其他高校學習與借鑒；建議改進的方面是學校在該方面存在明顯不足（輕微不合格），需要采取必要措施加以改進，否則會影響進行質量；必須整改的方面是學校在該方面存在明顯缺陷（嚴重不合格），需要立即整改消除缺陷，否則會嚴重影響教學質量。結果描述部分要圍繞6個審核項目的24個審核要素，分別用詳實的事實逐一描述： 學校的目標是什么，是否合理？學校是如何做的，是否正確？學校這么做的效果如何，如何證明？學校的目標與做法還存在什么問題，原因何在？學校還應如何改進？等等。

評估報告要針對性要強，分析要透徹。尤其是對于問題的提出要有足夠的證據，以便于學校整改。評估報告既要簡潔，又要保證提供足夠的細節和事實，以便于專業人員、非專業人員能夠閱讀理解。