導語：如何才能寫好一篇安全整治三年計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習黨的和二中、三中、四中全會精神，全面貫徹關于安全生產重要論述和指示批示精神，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，推動工貿行業專項整治三年行動取得積極成效，安全生產形勢不斷好轉，生產安全事故得到有效遏制，安全生產整體水平明顯提高，為全面建成小康社會、決戰決勝脫貧攻堅提供強有力的安全生產保障。

二、主要任務

推動全縣工貿行業生產經營單位堅持以關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐，把安全生產擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發展理念不牢和抓落實存在差距等突出問題；完善和落實安全生產責任和管理制度，健全落實企業主體責任；扎實推進企業本質安全體系建設，推進安全生產由企業被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執法為主向企業日常自查自糾轉變；完善企業安全生產體制機制，大力推動科技創新，持續加強基礎建設，全面提升本質安全水平。

（一）學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述專題。一是組織學習“生命重于泰山——學習關于安全生產重要論述”電視專題片，縣委宣傳部安排電視臺播出專題片公開版，各工貿企業要組織員工集中觀看學習。二是集中開展學習教育。各工貿企業要把學習貫徹重要論述作為學習重要內容，縣應急局將安排專題學習，分批組織企業負責人、安全管理人員開展培訓，推進學習教育全覆蓋。三是深入系統宣傳貫徹。各工貿企業將宣傳貫徹關于安全生產重要論述納入本單位宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經常性、系統性宣傳貫徹和主題宣傳活動。結合“安全生產月”“安全生產隴原行”活動，積極推進安全宣傳進車間、進班組、進家庭，積極營造全社會關注、全民參與的良好氛圍。

（二）落實企業安全生產主體責任專題。一是以落實企業主要負責人安全責任為重點，全面落實企業安全生產主體責任。建立覆蓋全員的安全生產責任體系，加強全員、全過程、全方位安全生產管理，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。二是以建立企業技術和管理團隊為重點，規范企業安全生產管理。強化企業安全投入，嚴格安全生產費用提取管理使用制度，及時更新推廣應用先進適用安全生產工藝和技術裝備，開展全員安全生產教育培訓，持續推進企業安全生產標準化建設，構建“生命至上、安全第一”的安全文化體系。三是以設備設施風險源頭管控為重點，強化企業安全風險防控能力。加強設備設施的源頭安全運行管理，健全安全風險管控制度，對安全風險分級、分類進行管理，建立完善的安全風險管控體系。四是以隱患排查治理為重點，健全完善企業安全隱患排查治理機制。制定符合企業實際的隱患排查治理清單，加強對重大事故隱患治理，做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，實現閉環管理。五是以專業化安全生產社會化服務為重點，推動企業安全生產社會治理。建立完善的企業安全承諾制度，向社會和全體員工公開落實主體責任；鼓勵企業投保安全生產責任保險，增強抵御安全風險的能力和水平。

（三）安全生產“強基固本”專題。一是深入推進隱患排查治理建設。建立安全隱患排查標準清單，對標對表開展安全隱患排查治理；鼓勵引導企業投保安全生產責任保險，不斷擴大安全生產責任保險覆蓋范圍。二是大力推進科學化企業本質安全體系建設，構建“生命至上、安全第一”的企業安全文化體系、全員覆蓋的安全教育培訓制度、嚴格高效的安全管理制度。力爭到2021年底全縣各類工貿企業基本建成本質安全體系并持續完善。三是加強員工安全宣傳教育，堅持把“農民工培訓成合格的產業工人”的理念，鞏固深化企業安全教育培訓；秉承“小手拉大手，以員工安全意識的提升帶動全社會安全素質提升”的理念，提高員工安全素質。四是組織開展風險隱患大家防行動，深入開展“人人都是班組長”活動，激發各層級各環節各崗位員工參與安全管理的積極性和主動性，變“你管我”為“我管我”和“我也管你”；通過隨手拍、舉報、相互監督等形式，引導員工當安全生產“啄木鳥”；加大宣傳力度，鼓勵社會公眾舉報身邊的安全隱患，營造人人關心安全，全力消除身邊安全隱患的良好社會氛圍。

三、進度安排

從2020年7月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年7月31日前）。各工貿企業要按照縣應急局《工貿行業安全生產專項整治三年行動計劃》和3個專項整治實施方案，制定本企業實施方案，召開會議動員部署。

（二）排查整治（2020年8月至12月）。各工貿企業對本單位重點場所、關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任人和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅（2021年）。及時動態更新“兩個清單”，針對重點難點問題，通過現場會診、咨詢專家等措施，加大專項整治攻堅力度，推動建立健全安全預防控制和安全隱患排查治理體系，使整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。借鑒學習其它企業安全生產專項整治的先進經驗做法，挖掘本企業開展專項整治工作中的特色亮點，總結企業在安全生產專項整治三年行動中好的做法和取得的成效，著力將安全生產重要理論和實踐創新轉化為工作思路、工作制度，健全長效機制，形成較為成熟定型的安全生產制度體系。

各工貿企業于8月5日前將安全生產專項整治三年行動實施方案報縣應急局政策法規股；2020年、2021年年度專項整治三年行動計劃開展情況于相應年度11月20日前報送縣應急局政策法規股；2022年11月20日前，各企業要對三年整治行動進行全面總結評估，形成專題總結報告報縣應急局。

四、保障措施

（一）加強組織實施。各工貿企業要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，強化組織領導，勇于擔當責任，層層抓好組織實施。各相關企業要成立領導小組，建立領導小組例會制度，定期研究專項行動工作，協調解決重大問題。要對專項整治三年行動實行動態檢查和過程督促，協調推動本企業專項整治工作。

（二）完善管理制度。注重運用法律法規思維方式，推動解決企業重點難點問題。認真貫徹落實安全生產法等法律法規，結合企業實際和自身特點，制定配套的管理制度，建立企業生產經營責任全過程追溯制度和責任追究制度，建立安全生產標準化達標評審管理制度，進一步落實完善企業安全生產費用提取管理使用辦法。

篇2

今天召開全市城鄉規劃工作會議十分重要。主要表現在三個方面：一是指導性強。認真總結回顧2008年工作，全面安排部署2009年任務，對于做好今年全市城鄉規劃各項工作具有重要的指導意義。二是時效性強。這次會議是在我市“兩會”剛剛閉幕不久召開的，##市長在《政府工作報告》中把城建、交通工作放在了突出位置，明確提出要全面啟動“城市建設三年計劃”，加快構建現代城鎮體系，并且對做好今后五年城建工作進行了安排部署。今天，我們召開全市城鄉規劃工作會議，就是要盡快貫徹落實好兩會精神，努力做好各項工作。三是主題明確。這次會議緊緊圍繞建設豫北區域性中心強市，構建現代城鎮體系，特別是緊緊圍繞加快實施城市建設三年計劃這個主題部署全年工作，非常重要。

剛才##局長總結了2008年工作，肯定了成績，指出了問題，安排了2009年工作，針對性強，任務明確，要求具體，措施得力，我完全贊同。會上，還對先進單位和先進個人進行了表彰，借此機會我向受到表彰的先進單位和先進個人表示祝賀，同時，向多年來為全市城鄉規劃工作做出努力和貢獻的廣大干部職工表示敬意。下面，我結合實際，講幾點意見：

一、認清形勢，堅定信心，進一步增強做好城鄉規劃工作的緊迫感、責任感

面對國際金融危機的影響，2009年將是城鄉建設和發展充滿挑戰和機遇的一年。面對新形勢、新任務，提升城鄉規劃工作在整個城鄉建設中的地位和作用非常重要。

首先，做好城鄉規劃工作是實踐科學發展觀的需要。科學發展不僅直接關系到我市經濟社會發展的良好態勢能否保持，更直接關系到在下一步的激烈競爭中能否占據主動、實現更好更快發展。一方面，安陽作為內陸欠發達地區，與沿海發達地區相比，發展水平不高，資源儲量不大，生產方式粗放等因素制約可持續發展；另一方面，在構建豫北區域性中心強市進程中，我市經濟規模將進一步擴大，工業化將不斷推進，居民消費結構將逐步升級，資源需求將持續增加。這就需要從規劃入手，改善發展模式，實現科學發展。學習實踐科學發展觀活動為做好城鄉規劃工作提供了良好的機遇，同時也提出了更高的要求。科學發展要落到實處，就必須以科學的規劃作引領。拋開規劃談科學發展是不現實的，也是不可能的。

其次，做好城鄉規劃工作是指導城市建設三年計劃的需要。城市建設三年要取得成效，達到預期目標，需要城鄉規劃作指導。需要堅持規劃先行、突出特色的原則，依據城市總體規劃，高標準做好重要部位、重要地段、重要節點以及主要城市出入口和城中村改造規劃，來指導城市建設三年計劃有序推進，從而加快我市城鎮化進程，改變城市形象，提升城市品位，把河南的北大門規劃建設得更加亮堂、更加光彩。

第三，做好城鄉規劃工作是加快村鎮建設步伐的需要。近年來，一些縣（市、區），包括一些鄉鎮，對村鎮規劃工作的認識在不斷提高，工作力度在不斷加大，也取得了一定成績。但仍有許多村鎮缺乏規劃，農民建房隨意性大，布局不合理，以至于“只見新房、不見新村，偶見新村、不見新貌”。希望各縣（市、區）要引起足夠重視，把村鎮規劃放在突出位置，作為一件大事來抓。這項工作抓得越早越主動，越有利于實現城鄉統籌發展，越有利于建設社會主義新農村，越有利于廣大農民朋友脫貧致富奔小康。

第四，加強城鄉規劃工作是切實關注民生的需要。城鄉規劃的根本目的就是為人民群眾創造高效、安全、舒適的工作、生活環境。近年來，我們在為廣大群眾營造良好的宜居、創業環境方面做了一些工作，得到了廣大群眾的肯定。但隨著社會不斷進步和人民群眾生活的改善，人民群眾的期望值也越來越高，對規劃工作也愈來愈關注，這就對我們規劃工作提出了更高的要求。各級黨委、政府和各部門一定要牢固樹立城鄉規劃先行的思想，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，扎扎實實地做好城鄉規劃工作。

二、強化服務，扎實工作，努力為實施城市建設三年計劃提供規劃支持

城市建設三年計劃去年底已經拉開序幕，正在加緊實施。我市城建指導思想：老城區整治改造，讓市民宜居；新城區進行組團式開發，建成現代城市。同時，積極探索科學保護古城的方法，做好古建筑的開發和利用工作。城市框架構思：往西，形成安姚公路工業走廊，主要是重化工循環產業集聚區；往東，利用石武高速鐵路車站的建設，規劃白璧新城區；往南，謀劃寶蓮寺新城區，逐步將學校、企業等建設項目依次擺放，最終實現安陽、湯陰一體化；西南部，規劃為市民旅游休閑、文化娛樂區域。同時，還要利用南水北調工程，規劃好城市水系；積極支持賓館業、餐飲業發展，提高城市接待服務水平。實施好城市建設三年計劃，要突出把握以下重點：

——突出城市品位，圍繞“三陽開泰”，提升旅游城市水平。實施“六路三片區”建設工程，實施街景整治。將殷墟、袁林、安陽古城、東區景觀軸聯系起來，實施人民大道、解放路等道路街景整治，對城市出入口進行開發改造、美化、亮化。既體現安陽悠久的歷史文化，又展現現代化城市的建設風貌。

——突出區域交通樞紐，重點抓好安姚公路和安新高速公路擴建、石武鐵路客運專線、山西中南部鐵路對外通道、林長高速公路、鶴輝高速等線路安陽段開工建設，努力打造國家級交通樞紐城市。同時，圍繞國家重要基礎設施建設帶來的機遇，大力加強城市基礎設施建設，完善城市路網，實施光明路、文明大道、平原路南北段、安姚公路、華祥路、永明路南段等道路改擴建等工程，完善中心城市交通路網，強化對區域內交通的輻射作用。

——突出宜居城市，圍繞創建國家衛生城市和國家園林城市目標，在保證房地產市場良性發展的基礎上，重點突破，優先實施重點建設片區和城中村改造。完善園林綠地系統建設和環境衛生設施建設，開工建設丹楓園、鋼花公園，全力推進殷墟國家大遺址公園建設。綜合治理洹河、洪河、護城河及市內其它溝渠、坑塘，構建城市水系。同時，本著改善民生、優化招商引資環境、建設宜居城市的目標，完善學校、幼兒園、社區、農貿超市、停車場及市政管網等城市配套設施建設。開展城市環境綜合治理，整治占道經營、清理規范各種占道營業廳、書報亭，拆除違章建筑、臨時建筑、破陋建筑和違章、過期戶外廣告等，提高城市管理水平，逐步實現城市管理信息化。

——突出城鄉統籌，加快城鎮化進程。推進林州市區、滑縣、湯陰縣、內黃縣縣城，水冶鎮和柏莊、白壁、寶蓮寺等衛星鎮建設，努力構建城鄉協調發展、共同繁榮的城市體系。

三、高度重視，強化責任，大力推進規劃編制，為構建現代城鎮體系奠定發展基礎

現代化城鎮體系是市委、市政府規劃建設的“一個平臺、三個體系”的重要組成部分。規劃要發揮龍頭作用，加大編制力度，為構建現代城鎮體系奠定基礎。

——大力推進規劃編制體系不斷完善。當前新一輪城市總體規劃正處于報批階段，要抓緊抓好；圍繞城市建設三年計劃，高標準制定城市分區規劃和重要部位、重要地段、重要節點控制性詳細規劃。編制安東新區、老城區保護和開發規劃。完善城中村改造、街景整治等規劃。特別加大控制性詳細規劃的編制力度，提高控制性詳細規劃覆蓋率，使每項建設活動都在規劃覆蓋之中；要堅持高標準，面向國內國際公開招標，重金聘請一流的設計單位，引進先進設計理念，參與安陽規劃，確保規劃的高起點、大手筆、高品位。

——加快編制新區建設規劃。建設“新區”不是傳統意義上的經濟開發區，而是要打造一個帶動全市經濟社會發展的核心增長極，通過增長極帶動周邊發展，周邊的發展又促進增長極進一步壯大，形成相互依托、相互促進、加快發展的格局。

——推進工業集聚區規劃編制。集聚區平臺建設非常重要，是關系到我市今后發展的重要舞臺。目前我市正在編制工業集聚區規劃，各參與部門要積極支持，搞好協作，推進編制進度。各縣（市、區）要高度重視。通過規劃，提升產業集聚區對城市產業、人口、環境的承載功能，實現產業與城市發展相互推動，逐步形成集聚促進就業、就業創造消費、消費拉動經濟增長的良性發展機制。

——加快村鎮規劃建設步伐，促進村鎮經濟建設。在村鎮規劃建設中要特別注意：一要突出“中心”和“核心”，即突出發展生產力這個中心、促進農民增收這個核心。二要尊重農民意愿。三要遵循客觀規律。不搞“一刀切”，不盲目攀比，不超過實際承受能力。四要體現“個性”，不能千鎮一面。五要體現城鄉統籌。六要保護耕地。與土地利用總體規劃相銜接，做到土地占補平衡。七要延續文脈。把文化資源保護放在優先位置，提出有效的保護措施和對策。八要體現生態優先。九要抓好工程質量。十要強化目標意識，健全組織，充實人員，確保按要求完成目標任務。

四、加強領導，創新機制，全面提升城鄉規劃工作整體水平，為城鄉建設提供堅強的規劃保障

一要加強領導，強化責任意識。首先，縣(市)長是城鄉規劃工作的第一責任人。各級各部門特別是主要領導干部一定要牢固樹立城鄉規劃先行的思想，把城鄉規劃工作納入重要議事日程，切實負起領導責任。其次，要為城鄉規劃的制定和實施提供有力的組織保障。各級黨委、政府要帶頭學習規劃，認真執行規劃，支持、理解城鄉規劃部門工作，當好他們的堅強后盾，為城鄉規劃部門敢于堅持原則，大膽工作，秉公辦事創造良好的工作環境。其三，要為城鄉規劃的制定和實施提供必要的經費保障。政府要把規劃編制經費列入年度政府財政預算，加大對規劃工作的投入，保證各項規劃及時編制。

二要加強監管，落實部門責任。首先，要依法行政。規劃審批和規劃內容調整都必須嚴格按程序進行。其次，要超前謀劃，在編制中要體現民本性，把握規律性，突出獨特性，確保權威性。其三，各級規劃執法部門要加大規劃執法巡查力度，堅決查處違法建設行為，維護規劃的嚴肅性。

篇3

（一）堅持求真務實，適應新一輪機構改革。以開拓創新的精神，以二次創業的魄力，以更加務實的作風，在新的體制下積極作為，恪盡職守，不辱使命，確保機構改革工作有序推進，確保職能調整平穩過渡，確保食品藥品市場監管不斷不亂。同時努力爭取地方黨委、政府給予食品藥品監管工作在人力、財力、物力方面的大力支持，確保工作扎實開展。

（二）積極做好過渡期間食品安全監管工作。在機構改革完成前，繼續履行好食品安全綜合協調職能，確保監管職能交替過程中，食品安全監管不出現斷檔。同時，主動協助衛生部門做好餐飲服務行政許可、行政執法、日常監管等工作。

（三）認真做好食品安全法的宣傳貫徹工作。要充分認識實施《食品安全法》的重要意義，認真開展《食品安全法》的學習培訓，全面掌握《食品安全法》基本內容和精神實質，切實提高執法人員依法行政能力和執法水平，為履新作好準備。要積極采取多種形式，廣泛動員社會各界參與《食品安全法》的宣傳實施活動，把《食品安全法》的學習、培訓、宣傳作為一項重要工作抓緊抓好，努力推動《食品安全法》的順利實施。

（四）全面鞏固深化食品安全示范創建成果。要鞏固和深化“省級食品安全示范區”和“區級食品安全示范鄉鎮（街道）”創建成果，繼續大力開展食品安全示范村居（社區）建設，促進基層食品安全水平提高；鞏固和提升食品安全示范農貿市場建設，加強農貿市場食品安全管理，規范食品生產經營行為和流通市場秩序，進一步強化食品安全源頭控制能力。

（五）切實做好大型船舶企業外來民工食品安全保障工作。一是加強對已搬遷入經營店面房內從事食品銷售的經營戶的食品安全監管，大力整治大型船舶企業周邊無證無照流動飲食攤販。二是加強對*海州食品加工配送有限公司從業人員、管理人員食品安全知識的培訓和管理，督促企業建立健全食品原料采購、銷售臺帳登記等制度，有效防止腐敗變質、有毒有害物質以及其他不符合食品安全標準食品的流入和輸出。

（六）進一步提高基層監督員、協管員業務能力。以宣傳《食品安全法》為重點，進一步加強對全區基層食品藥品安全監督員、協管員的食品安全綜合監管業務培訓和考核，切實推進基層食品藥品安全監管隊伍參與“網格化管理、組團式服務”工作，努力提高全區食品安全協管員隊伍的整體水平。

（七）深入開展食品安全專項整治工作。繼續花大力氣組織開展以大型船舶企業周邊、中小學校門前等為重點區域；以豆制品、水產品等為重點品種；以夏秋季、節假日等為重點時期的食品安全專項整治，進一步鞏固專項整治成果。

（八）進一步完善藥品經營企業和醫療機構信息化監管工作。在09年已安裝使用監管軟件藥品經營企業和進入農村合作醫療報銷的醫療機構的基礎上，不斷擴大醫療機構信息化監管范圍，對藥品經營企業的監管內容進行完善。

（九）提升“小藥店”藥品質量安全整治與規范工作。按照區政府“十小”整規工作三年計劃，在2009年完成100%“整規工作的基礎上，促進整規工作全面提升，形成長效機制。

（十）繼續深化農村藥品“兩網一規范”建設工作。全面推行農村藥品安全“區域監管責任制”，落實監管責任人；加強對農村藥品經營企業和醫療機構藥品進貨渠道監管和“雙無村”小藥箱藥品質量的檢查，強化對“基本藥物”配送的監管。

（十一）加強對藥械經營、使用、生產單位的日常監管工作。加強藥械單位日常監管，強化整規藥械市場秩序專項行動，做好“三查一評”工作，即：日常檢查、專項檢查、gsp跟蹤檢查和信用等級評定。

（十二）全面完成區級醫療機構藥品購進在線監控工作。在完成對*區人民醫院購進藥品在線監管基礎上，全面完成全區區級醫療機構和廣安醫院、顧氏骨傷科醫院購進藥品的實時監控。

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2010年我們要堅持以科學發展觀統領食品藥品監管工作全局，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，圍繞保障公眾飲食用藥安全這個中心，牢固樹立和實踐科學監管理念，不斷完善新機制、主動探索新舉措、積極應用新技術，力爭在影響食品藥品安全的重點因素、構建食品藥品監管的長效機制、加強監管能力建設的重點環節等方面有新的突破，為人民群眾飲食用藥安全提供有效保障。為此，我們將著力抓好以下幾方面工作：

（一）堅持求真務實，適應新一輪機構改革。以開拓創新的精神，以二次創業的魄力，以更加務實的作風，在新的體制下積極作為，恪盡職守，不辱使命，確保機構改革工作有序推進，確保職能調整平穩過渡，確保食品藥品市場監管不斷不亂。同時努力爭取地方黨委、政府給予食品藥品監管工作在人力、財力、物力方面的大力支持，確保工作扎實開展。

（二）積極做好過渡期間食品安全監管工作。在機構改革完成前，繼續履行好食品安全綜合協調職能，確保監管職能交替過程中，食品安全監管不出現斷檔。同時，主動協助衛生部門做好餐飲服務行政許可、行政執法、日常監管等工作。

（三）認真做好食品安全法的宣傳貫徹工作。要充分認識實施《食品安全法》的重要意義，認真開展《食品安全法》的學習培訓，全面掌握《食品安全法》基本內容和精神實質，切實提高執法人員依法行政能力和執法水平，為履新作好準備。要積極采取多種形式，廣泛動員社會各界參與《食品安全法》的宣傳實施活動，把《食品安全法》的學習、培訓、宣傳作為一項重要工作抓緊抓好，努力推動《食品安全法》的順利實施。

（四）全面鞏固深化食品安全示范創建成果。要鞏固和深化“省級食品安全示范區”和“區級食品安全示范鄉鎮（街道）”創建成果，繼續大力開展食品安全示范村居（社區）建設，促進基層食品安全水平提高；鞏固和提升食品安全示范農貿市場建設，加強農貿市場食品安全管理，規范食品生產經營行為和流通市場秩序，進一步強化食品安全源頭控制能力。

（五）切實做好大型船舶企業外來民工食品安全保障工作。一是加強對已搬遷入經營店面房內從事食品銷售的經營戶的食品安全監管，大力整治大型船舶企業周邊無證無照流動飲食攤販。二是加強對*海州食品加工配送有限公司從業人員、管理人員食品安全知識的培訓和管理，督促企業建立健全食品原料采購、銷售臺帳登記等制度，有效防止腐敗變質、有毒有害物質以及其他不符合食品安全標準食品的流入和輸出。

（六）進一步提高基層監督員、協管員業務能力。以宣傳《食品安全法》為重點，進一步加強對全區基層食品藥品安全監督員、協管員的食品安全綜合監管業務培訓和考核，切實推進基層食品藥品安全監管隊伍參與“網格化管理、組團式服務”工作，努力提高全區食品安全協管員隊伍的整體水平。

（七）深入開展食品安全專項整治工作。繼續花大力氣組織開展以大型船舶企業周邊、中小學校門前等為重點區域；以豆制品、水產品等為重點品種；以夏秋季、節假日等為重點時期的食品安全專項整治，進一步鞏固專項整治成果。

（八）進一步完善藥品經營企業和醫療機構信息化監管工作。在09年已安裝使用監管軟件藥品經營企業和進入農村合作醫療報銷的醫療機構的基礎上，不斷擴大醫療機構信息化監管范圍，對藥品經營企業的監管內容進行完善。

（九）提升“小藥店”藥品質量安全整治與規范工作。按照區政府“十小”整規工作三年計劃，在2009年完成100%“整規工作的基礎上，促進整規工作全面提升，形成長效機制。

（十）繼續深化農村藥品“兩網一規范”建設工作。全面推行農村藥品安全“區域監管責任制”，落實監管責任人；加強對農村藥品經營企業和醫療機構藥品進貨渠道監管和“雙無村”小藥箱藥品質量的檢查，強化對“基本藥物”配送的監管。

（十一）加強對藥械經營、使用、生產單位的日常監管工作。加強藥械單位日常監管，強化整規藥械市場秩序專項行動，做好“三查一評”工作，即：日常檢查、專項檢查、gsp跟蹤檢查和信用等級評定。

（十二）全面完成區級醫療機構藥品購進在線監控工作。在完成對*區人民醫院購進藥品在線監管基礎上，全面完成全區區級醫療機構和廣安醫院、顧氏骨傷科醫院購進藥品的實時監控。

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2016年，我區堅決貫徹執行中央、省委和市委全面深化改革各項決策部署，堅持戰略導向、問題導向、民生導向，推出了一系列精準對接發展所需、基層所盼、民心所向的改革法治舉措，為“堅持紅色傳承，推動綠色發展，奮力打造西部內陸開放新高地，當好中部跨越排頭兵”注入了強大動力和提供了堅實保障。現將2016年度全面深化改革、全面依法治區工作情況通報如下：

一、以責任清單為重點，抓改革任務清單

區委堅決貫徹落實上級改革部署，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強組織領導，周密部署安排，突出重點，狠抓落實。一是專題研究部署。及時召開領導小組會議傳達學習中央、省委、市委有關會議精神并研究貫徹落實措施，聽取改革工作推進情況，安排部署改革工作任務。區委常委會先后8次專題研究部署全面深化改革工作，審議出臺了涉及改革文件32件。二是細化明確責任。完善《區委全面深化改革領導小組專項小組2015-2020年改革任務清單》，制定《區委全面深化改革領導小組2016年工作要點》，逐項分解我區承接中央、省、市改革重要任務132項，明確責任主體和責任人，各項改革有序推進，全部完成預定目標。三是集中專項督導。各專項小組組長定期集中督導檢查下屬各專題組工作推進情況，研究改進工作，切實解決問題，改革任務真正落實。

二、以目標考核為重點，抓改革責任落實

推進改革，關鍵在人，核心在“關鍵少數”，圍繞怎樣激發黨員干部，特別是黨員領導干部干事創業積極性、主動性和創造性。一是調整考核主體。制定《2016年度各單位（部門）黨政主要領導考核評價的實施意見》，將原來對單位的考核調整為對單位主要負責人的考核，促使單位主要負責人將更多精力投入到抓落實上。二是提高考核比重。在年度綜合目標考核中，增加了依法治區考核項目，提高了全面深化改革考核比重，兩項百分制占比黨群部門25分，政府工作部門6分，鎮街10分。三是強化督查推進。以責任清單為抓手，不定期開展改革事項落實情況督查，并列入臺賬，納入目標考核。

三、以供給側改革為重點，抓產業結構調整

立足紅花崗區發展進入以城市經濟為重點的新階段區情實際和一產小、二產弱、三產不優，產業結構不合理的主要矛盾，堅持以推進供給側結構性改革為主線，大力發展實體經濟，持續推進一二三產轉型升級。一是以打造生態文明試驗示范區為抓手，大力發展生態富民產業。堅持在保護中開發、在開發中保護，統籌推進生態保護、生態整治、生態產業和脫貧攻堅，建成無公害菜園3萬畝、精品果園1.8萬畝。二是以打造高新技術產業集聚區為抓手，大力推進工業轉型。建成投產8家新能源汽車核心企業、38家二級配套企業，實現整車制造企業下線，獲省政府批復并掛牌遵義高新技術產業開發區。三是以打造現代山水園林都市區為抓手，大力推進消費升級。培育形成萬里路、南宮山、東欣大道等新商圈，開業運營了一批大型綜合市場、專業市場、購物商場和物流園區，社會消費品零售總額突破200億元，貨運周轉量增長40%以上。

四、以城市建管為重點，抓改革補短板

依托“發展進入以城市經濟為重點的新階段”基本判斷，以打造“安全穩定、秩序規范、方便舒適、生態優美、文明和諧”城市環境為目標，全力補齊“宜居城市”短板。一是創新城市管理體制機制。制定《關于進一步加強城市管理服務的意見》《關于進一步加強城市社區建設的意見》，以明確“區、街（鎮）、社區”三級城市管理服務職能為核心，以重心下移、屬地管理為重點，有序下放相關職能，探索建立區級統籌、街（鎮）管理、社區服務的“三位一體”城市管理服務體制。二是積極推進棚戶區改造。搶抓國家“城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設三年計劃”機遇，爭取棚改實施指標23493戶，完成1.7萬戶房屋征收，拆除城市老舊危樓9.7萬平方米，應急搬遷1487戶，拆除“兩違”建筑60余萬平方米。與此同時，結合化解房地產庫存，創新提出建購并舉解決政府性工程還房問題，購置商品房44萬平方米用于還房安置。三是提速交通動脈。忠莊立交、萬里路下拉槽等建成通車，37條小微循環全面完工，鳳新快線兌付拆遷補償23億元，完成83%的房屋征收，拆除房屋8.8萬平方米。城區交通的“主動脈”和“微循環”得到有效改善。

篇6

一、總體要求

以黨的十和十八屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞貫徹落實中華人民共和國《職業病防治法》、《市人民政府辦公室關于加強職業安全健康監管工作的通知》、《市區人民政府辦公室關于加強職業安全健康監管工作的通知》和《市區職業病防治三年計劃的通知》，堅持當前與長遠相結合，基礎與重點并舉，“強基層、打基礎、抓重點、求鞏固”，全面促進全區職業健康工作深入開展。

二、工作目標

以預防、控制和消除職業病危害、防治職業病為目的，保護勞動者健康及其相關權益，促進全區經濟社會持續健康和諧發展。

三、工作重點

（一）加強職業安全健康宣傳和教育培訓。結合2014年我區“安全宣傳教育培訓年”的工作思路，“強宣教、提素質、防事故、保平安”，大力加強職業安全健康宣傳和培訓工作；一是要認真學習貫徹《職業病防治法》和國家安監總局“一個規定四個辦法”，充分利用廣播、電視和網絡等宣傳媒介，借助“職業病防治法宣傳周”和6月“安全生產月”為平臺，開展以“落實用人單位主體責任，防治職業病危害”為主題的宣傳活動，在全社會營造有利于職業健康工作的良好氛圍。二是積極組織一線安監干部參加上級職業健康專題業務培訓，提升職業健康監管業務水平。三是在全區用人單位開展職業健康培訓工作，用人單位主要負責人和職業健康管理人員經考試合格，取得《職業健康培訓合格證》方可上崗。對職業病危害較重崗位的勞動者，必須進行專門的職業健康培訓，考試合格后方可上崗作業。四是督促用人單位嚴格落實勞動者上崗前和在崗期間的職業健康培訓制度，未經培訓合格的不得從事接毒接害作業。五是把因變更工藝、技術、設備、材料或崗位調整，導致勞動者接觸的職業病危害因素發生改變的從業人員同樣納入上崗前的職業健康培訓對象。

（二）繼續深入開展“職業衛生規范化管理企業”創建活動。按照《市安全生產監督管理局關于開展“創建職業衛生規范化管理企業”的通知》的要求，在職業病危害因素嚴重的行業繼續全面開展創建工作。通過宣傳發動、試點示范、培訓指導、檢查驗收等工作的開展，指導幫扶用人單位規范制度建設、檔案管理、培訓教育、危害申報、警示告知、健康檢查和檢測評價等職業衛生基礎管理工作，夯實職業衛生管理工作基礎，提升防范群體性職業病危害事件的能力。2014年度，完成市下5家職業衛生規范化管理企業創建的工作任務。

（三）深入開展職業病危害調查摸底和項目申報工作。繼續對我區職業病危害基本情況進行深入調查摸底，準確掌握我區職業病防治現狀。堅持把普查工作與職業危害申報工作結合起來，同時要建立健全職業健康監管基本情況管理臺賬。按照“再動員、再培訓、再摸底，邊調查、邊錄入”的模式，對去年以來開展調查摸底的情況進行認真梳理、總結和分析，促進申報數量和質量，為申報工作奠定堅實基礎。到2014年4月底前，要基本摸清掌握本轄區生產經營單位職業危害基本情況。職業危害申報工作要堅持申報數量與申報質量并重的原則，采取靈活多樣的形式加大申報宣傳告知和督促力度，促進申報工作開展，年底前，在進一步詳細調查摸底企業總數的基數上，實現職業危害申報率累計達90%以上。

（四）大力開展職業危害專項整治活動。持續在煤礦、非煤礦山、危險化學品、建材生產與加工（水泥、石材、磚瓦）和木制品加工等行業開展以“重培訓、促申報、貼警示、戴防護、強治理、控塵毒”為主要內容的職業危害專項整治。在鞏固2013年專項整治工作成果的基礎上，一是要進一步督促用人單位完善職業病防治管理措施，建立健全管理機構或專（兼）職人員，制定職業病防治計劃和實施方案、管理制度和操作規程，規范職業健康檔案管理。二是要監督企業切實改善作業場所職業健康條件，選擇有條件的用人單位開展作業場所職業危害因素日常監測，對生產布局涉及有害作業與無害作業、生產場所與工作場所未實現分開的，要采取有效工程性或技術性措施最大限度減少對從業人員職業危害。三是要加強對用人單位職業病危害防護設施和個人防護用品的維護、檢修、保養、發放和有效性檢查，確保拿得出，用得上，能防護。

（五）全面開展職業危害檢測和現狀評價工作。要按照國家安監總局第47號令的規定，在不斷提高作業場所現場監管水平的同時，認真落實工作場所職業危害因素的日常監測、定期檢測和評價工作。對職業危害因素嚴重的用人單位，要督促企業配置針對性的檢測儀器，確保用人單位日常監測落到實處。納入2014年標準化試點的單位必須做到檢測與現狀評價全覆蓋。對日常監測、年度檢測和現狀評價過程中核查的職業危害因素強度或濃度超標的工作場所、崗位、設備，要適時作出責令整改指令，對防護裝置或設施失效或存在職業危害隱患的，要督促及時更換或修復，確保職業危害因素不超過職業接觸限值。

（六）推行“兩個檔案”規范化管理。督促用人單位建立健全職業健康檔案和職業健康監護檔案，進一步完善檔案核心內容和形式要件，為提高企業職業健康管理水平，保障從業人員身體健康，并為監管執法部門動態把握企業履行職業危害防控主體責任提供依據。到2014年底，爭取80%的企業實現職業健康檔案管理規范化。

（七）推進職業健康監護工作。按照《用人單位職業健康監護監督管理辦法》規定，督促用人單位對職工上崗前、在崗期間、離崗時三個環節，到具備相關資質的體檢機構進行職業健康體檢，對疑似病例要及時予以確診，并將處理情況報區安監局。2014年，全區職業病危害嚴重的用人單位職工健康體檢率要達到80%以上。

（八）強力推行“三同時”制度。各鄉鎮各有關部門要認真落實建設項目職業衛生“三同時”制度，嚴把立項審查關，嚴格落實“三同時”監管責任，真正做到“關口前移，源頭控制”。對照總局第51號令和省局關于建設項目“三同時”暫行規定，結合我區建設項目實際情況，對尚未施工或職業危害一般、較重的建設項目，要責令業主及時補做職業危害預評價報告；對職業危害嚴重的建設項目，要同時補做預評價報告和職業危害防護設施設計專篇；已完成主體工程的建設項目，要組織專家對配套的職業危害防護設施有效性、耦合性進行現場調試，并根據調試情況適時修正后投入試運行，試運行期間要進行職業危害因素檢測，編制職業危害的現狀評價報告。2014年建設項目職業衛生“三同時”審查率要達到90%以上。

（九）完善目標考核體系。強化目標考核，建立健全職業衛生考核體系，并納入對鄉鎮政府和負有職業病防治監管職責部門的考核內容。負有職業病防治監管職責的部門必須將職業衛生與安全生產工作同部署、同推進、同考核，要明確分管負責人、分管機構和主管人員，按職責分工開展相關工作。

（十）建立完善職業衛生監管內外聯席和協作機制。建立我區職業病防治工作聯席會議制度，聯合區衛生、人力資源和社會保障、總工會等部門圍繞基礎建設、專項治理、檢測評價、危害申報、教育培訓、健康監護等中心工作，全面開展職業衛生執法監察，對違法違規行為一律依法嚴懲，全面推進全區職業衛生工作發展。

四、工作要求

篇7

然而，這次我們見到朱年生老人，是在他的波爾山羊養殖場。一個能容納600頭羊的綠色鋼棚，100余只活潑可愛的波爾山羊在附近田地里悠閑地吃草和追嬉，70來歲的朱年生正在忙碌地配飼料。老人思維敏捷、精神矍鑠、步伐穩健。通過交談，欣喜地感受到他已經完成了從一名上訪“專業戶”到養殖專業戶的嬗變：一是思想變活了。沒有了上訪戶那種焦慮和激動，更多的是創業者的激情和收獲的喜悅與期待。談起上訪的事情，老人有些靦腆地說：“現在不會去了，沒心思、也沒時間，我所有精力都放在這些羊寶寶身上了。”二是生活變好了。以前只能靠低保收入和政府救濟過日子，現在擁有一個養殖場，馬上有50多只波爾山羊出欄，可獲得收入6萬多元。三是信心變足了。多年來漫漫上訪路，更多的是艱辛、苦澀、壓抑，而創業給他帶來的卻是滿滿的存在感、滿足感、自豪感。據他介紹，現在村里好多人都拜他為師，學養羊技術，增加收入，如果今年效益好，許多農戶要求加入他的養羊專業合作社，明年養殖規模將擴大到300。

談起朱年生老人的轉變，湖溪鄉黨委書記陳小浪言語里也充滿著自豪：“他從上訪專業戶變成養殖專業戶，自上訪路邁上致富路，由整日思上訪纏領導要求政府解決待遇，變為謀產業靠發展通過自身努力過上幸福新生活，不僅解決了困擾多年的問題，也充分展現了我們精準扶貧的成果，堅定了我們脫貧摘帽的信心，更用事實證明了我們精準扶貧的成功實踐和有效做法。”這是樂安縣精準扶貧的一個鮮活案例。

近年來，樂安全縣上下高奏全面打贏脫貧攻堅戰主旋律，把脫貧攻堅視為“第一責任”、“第一民生”、“第一任務”，層層級級簽訂責任書、立下軍令狀、領取任務單，結合本地實際，轉變扶貧思路，創新攻堅舉措，狠抓工作落實，加速推進精準脫貧進程。

一、注重思想提升，精準扶貧從“頭”開始

1.扶正干部思想認識。該縣把精準扶貧放在統攬全縣經濟發展和社會進步全局的高度來抓，舉全縣之力高位強勢推進脫貧攻堅。提出三個轉變扶貧理念：從“統一生產”向“私人定制”轉變，“外部輸血”向“自身造血”轉變，“單一扶貧”向“綜合治貧”轉變，做到因地制宜、因人而異、因戶施策，精準發力。首先要求干部思想觀念上做到認識“精準”，目標明確，扶正政績觀，扶準價值觀，扶清事業觀，必須動腦筋、想辦法，按照扶貧攻堅政策措施，實事求是，解放思想，努力推進脫貧攻堅工作。

2.扶正群眾思想觀念。扶貧必須“先扶志氣再立志向，先強信心再鼓干勁，先富思想再富生活”。由于思想保守觀念落后，干事創業動力不足，很多貧困戶不同程度地存在“等、靠、要”的思想，思想貧困和精神貧困是導致生活貧困的主要原因。有土地、有勞力，但他們沒有志氣、缺乏信心，一門心思等著政府救濟。為此，該縣十分注重在思想扶貧和精神扶貧上下功夫，通過大量的宣傳、細致的思想工作、扎實的幫扶，樹立貧困戶創業的信心和勇氣，從而選擇合適的產業或就業渠道脫貧。

以朱年生老人為例，他是低保戶，年紀大，加上長期上訪，原來根本沒有創業念頭和發展愿意。當地政府根據他的身體和思想狀況，并結合他兒子是波爾山羊養殖戶的實際，動之以情、曉之以理，反復做思想工作，鄉黨委主要領導親自帶隊三番五次到其打工地南昌登門走訪、定期電話慰問，通過“潤物細無聲”的方式感化他。同時抓住貧困對象精準識別“回頭看”的機會，把他納入建檔立卡貧困戶，幫他成立了扶貧產業合作社，安排扶貧貼息貸款10萬元，使他返鄉走上了創業之路。

二、注重真情幫扶，精準扶貧從“心”開始

1.幫扶措施精細。作為精準扶貧的關鍵，該縣對貧困對象的幫扶措施非常具體和完善，認真分析其家庭致貧原因、家庭狀況、勞力情況、發展意愿等，以“一策為主、多策共舉”的方式制定切合實際的脫貧計劃書。對于有勞力、有條件的，組織發展種煙、種桑養蠶、毛竹油茶低改、特色種植養殖等扶貧產業盡快增收脫貧；對于家中有剩余勞動力的，主動介紹進城或者外出穩定務工增加家庭收入；對于有技術、缺資金、無經驗的，幫助聯系扶貧貼息貸款發展增收脫貧項目；對于有山林田地資源但無勞力生產經營的，引導通過土地和山林權流轉、入股等形式，增加家庭收入；對那些老弱病殘完全沒有勞動能力的，則通過提高托底保障標準形式增收脫貧。像朱年生在開始養殖之初，幫扶責任人就主動與他聯系溝通，制定幫扶方案，并協調解決場地、資金、技術、良種等遇到的困難。

2.結對幫扶到位。以“四進四聯四幫”活動開展為契機，在全縣范圍內開展黨員干部結對幫扶活動，建立了縣、鄉、村三級扶貧幫扶到戶責任制，并建立了幫扶臺帳，每戶貧困對象均安排了黨員干部結對幫扶，實現了貧困對象幫扶全覆蓋和零距離。同時，要求幫扶干部要記好幫扶日記，落實幫扶措施，確保實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房的“兩不愁三保障”目標。

3.扶貧項目給力。實施“六個到村到戶”工程，即基礎設施到村到戶、產業扶持到村到戶、教育培訓到村到戶、農村危房改造到村到戶、生態移民扶貧到村到戶、結對幫扶到村到戶。該縣通過“上級爭取一點、本級支持一點、社會籌集一點”等多渠道多路徑爭取資金助推脫貧攻堅。“十三五”期間，該縣規劃易地扶貧搬遷移民安置4702戶17550人，其中建檔立卡貧困戶3095 戶10370人，圍繞“園區、景區、中心村”梯度安置原則，在國家農業發展銀行融資9億元規劃建設厚發工業區、流坑景區等8個扶貧移民集中安置區，是社會資本參與脫貧攻堅最大的一筆資金。在國家開行銀行融資5億元用于全縣69個貧困村的村莊整治和環境建設，2016年底貧困村所有自然村的進村公路硬化率將實現全覆蓋。2017年貧困村自然村的“安全飲水工程、入戶硬化路、村內排水溝”等為主要內容的村莊整治環境建設實現全覆蓋。同時，貧困村教育、衛生、文化、通信和貧困戶危房改造等民生l件改善也將在2018年以前有個質的提升。

三、注重改革創新，精準扶貧從“新”開始

1.隊伍建設創新。在全省首創設立“樂安縣扶貧統計監測中心”，核定全撥款事業編制4名，并調整增加縣扶貧和移民局行政編制3名；縣扶貧攻堅辦配備專職和掛職干部5名，每年預算安排縣扶貧攻堅辦工作經費50萬元。加強鄉鎮扶貧隊伍建設。明確將“好干部用在脫貧攻堅第一線”，全縣16個鄉鎮均成立了鄉鎮長擔任站長的扶貧工作站，配備主抓扶貧攻堅的常務副站長和協管副站長；各站配備了2―3名扶貧專職干部；縣財政為每個工作站預算安排5萬元工作經費。將扶貧攻堅機構網絡延伸到行政村，全省首創設立村級扶貧工作室，村黨支部書記、村委會主任擔任扶貧工作室主任、副主任，確保村一級扶貧工作日常有人管事、有人干事。全縣176個行政村均已按“八有八個一”的標準全面推進扶貧工作室規范化建設，即：每個行政村設有精準扶貧工作室、每個工作室均設有一臺扶貧專用資料檔案柜，掛有一張扶貧攻堅作戰圖、每戶貧困戶均配有一個脫貧檔案袋、配有一張精準扶貧工作卡統一掛在墻上、每戶貧困戶制定一套因戶施策的脫貧摘帽方案、每個村設有一處扶貧公示公告牌、配有一套系統錄入信息網。

2.產業扶貧創新。共組織貧困戶3461戶10135人參與“特色產業增收”行動，人均增收4600余元，已培育30個有一定規模、扶貧功能較為完善的特色產業扶貧基地。堅持優勢產業牽引帶動。2069戶貧困戶參與“煙葉、油茶、蠶桑、毛竹”四大主導產業發展。堅持利益共享產業聯結。形成“典型示范、能人引領、龍頭帶動、自主發展”的產業扶貧路徑。以直接獎補聯結貧困戶，引導1408戶貧困戶自主發展種植、養殖類產業。以“公司+基地+貧困戶”聯結貧困戶，高氏集團、廣信繭絲等農業產業化龍頭發展32個基地13200畝，有效帶動貧困戶887戶。以“合作社+貧困戶”聯結貧困戶，77家合作社吸納539戶貧困戶以土地、勞力等入股發展產業。以“能人大戶+貧困戶”聯結貧困戶，促進種養大戶與貧困戶合作或優先勞務用工，輻射帶動貧困戶370戶。政策扶持上再精準，為貧困戶自主發展產業量身定制各類補助標準，防止產業扶貧“漏戶”。落實執行上再發力，鄉鎮產業扶貧由“配角”調轉為“主角”，把產業扶貧主導權全面下放到鄉鎮。資金保障上再強化，已安排貧困戶發展產業的獎補資金4000余萬元，所有貧困村開通了“產業信貸通”，安排貸款風險補償金900萬元，計劃撬動金融信貸產業扶貧資金7200萬元。同時，開辟產業扶貧新途徑，全面啟動光伏扶貧，自今年起扶持900貧困戶安裝5千瓦的“一戶一站”光伏發電系統，實現穩定收益。三年計劃落實4500戶，每戶安排補助資金5000元和安排3萬元扶貧貼息貸款。

3.保障扶貧創新。一是推動“應保盡保”。制定出臺最低生活保障與貧困人口托底保障相銜接工作機制，今年新增擴面低保指標全部用于建檔立卡貧困戶，到2017年將符合低保條件的貧困戶全部全面納入低保范疇。二是落實保障性補貼。對于農村重度殘疾人、農村低保常補對象和五保戶，由縣財政每年為其代繳城鄉居民養老保險費100元，2015年代繳3060人；全額代繳重度貧困人口新農合所需繳費12986人、116.87萬元。三是自主提高扶持標準。制定落實特惠貧困戶保障政策，自主提高了建檔立卡貧困戶最低生活保障、大病救助標準和新農合報銷比例。貧困戶低保補差標準由省定每月165元提高到每月205元，醫療救助比例在省標準的基礎上提高5個百分點達到75%；建檔立卡貧困人口新農合住院報銷比例省、市級由50%提高到65%，縣級由80%提高到90%，鄉鎮級由90%提高到95%。四是創新疾病醫療商業補充保險。已出臺實施《樂安縣貧困人口疾病醫療商業補充保險實施方案》，今年縣財政按每人90元的標準統一為貧困戶購買大病醫療商業補充保險，用于貧困對象在新農合、大病保險、大病救助三次保障后的第四次補償，力爭把貧困群眾住院醫療費用控制在10%以內。

4.扶貧模式創新。“窮則思變”，貧困是引發社會矛盾和導致社會管理問題的重要因子。該縣在實施精準扶貧過程中，十分注重精準扶貧與社會管理有效結合，從源頭發現和解決社會矛盾管理問題，摸索“精準扶貧+社會管理”的良好模式，有效地密切了黨群干群關系，化解了由于貧困而引發的社會矛盾，大力營造“自己的家園自己建，自己的事業自己創，有困難的政府幫”濃厚氛圍，堅決克服“等、靠、要”思想，實現“要”到“我要干”的轉變，在干事創業中增添信心、增加收入、增長才干。應該說，朱年生老人的轉變就是這種模式結出的碩果。

篇8

同志們：

馬上就要進入6月中旬，完成全年各項任務目標也已經到了攻堅沖刺階段。下面根據會議安排，我就做好今后6個月的工作，講幾點意見。

一、抓好三大運行，全力完成“保八爭五”任務目標

一是考核指標運行。從現在開始，各級各有關部門要瞪起眼來抓考核，有針對性地開展各項工作。一要加強政策學習研判。今年的市對縣考核增加了不少新指標、新辦法，各級各部門特別是經濟部門負責同志，一定要加強政策和業務知識學習，特別對四新企業、新經濟增加值等一些核心指標，要學懂弄通。要認真對照市對縣考核指標，對各自承擔的指標抓緊來一次“回頭看”，認真進行自評自查，制定詳細清單，摸清到底還有多少工作欠賬、多少指標回落、多少指標負增長，逐一研究對策，精準發力。二要做到應統盡統。當前，第四次經濟普查已進入關鍵階段，各鄉鎮街道(開發區)要高度重視，以這次經濟普查為契機，把四新經濟、十大產業、園區等底數統全統實。要特別關注新經濟潛力發掘，凡是符合納統條件的企業、項目，要抓緊完善納統要件，做大做強四上企業盤子，以優質增量對沖退出存量，把發展成果真實客觀地反映到統計數據上來。三要強化對上爭取、對下指導。各業務主管部門，一方面要強化對上爭取，加強與省市業務部門、業務科室的聯系溝通協調，第一時間了解上級業務重點，摸清與兄弟縣市區的差距，做到有的放矢。另一方面要強化對下調度指導。根據指標完成情況，給鄉鎮(街道、開發區)壓擔子、教法子、出路子，及時解決困難問題，絕不能坐等數據上門，更不能聽之任之、放任自流。縣考核辦、督查室要對市對縣考核指標完成情況實行周調度、月通報、季點評，切實發揮督導考核的“指揮棒”“風向標”作用。

二是工業經濟運行。上半年全縣規上工業增加值增長X%，低于年度目標近X個百分點，全市倒數第X，工業增加值、收入、利潤增速均低于全市平均水平。各級各部門要把穩工業作為穩運行的首要任務，落實針對性、差別化措施。一要強化運行監測。對照年度目標、市考核指標，逐個指標找差距、算欠賬，健全快報、月報、通報制度，做到目標進度不落空、階段任務不欠賬;對新舊動能轉換X大產業和龍頭骨干企業，實行臺賬管理，千方百計穩定工業經濟基本面。發改、經信、統計等部門要對全縣及鄉鎮(街道、開發區)經濟運行情況逐月進行分析調度，強化水、電、煤、氣、運等要素保障，確保工業經濟穩健運行。要提前做好采暖季企業錯峰生產安排，月底前完成方案制定，細化到企業單位、生產線、工序和設備。

      二要加大技術改造。X-X月份，全縣技改投資僅完成X億元，同比下降X%。經信局和鄉鎮(街道、開發區)要抓住X月、X月黃金期，督促企業加大技改投資力度，特別是鄉鎮(街道、開發區)要強化屬地責任，深入企業排查，分析下降原因，拉出問題清單。要強化包保服務，對X個重大技改項目，要成立專班靠上服務，幫助企業解決增資擴產難題，確保項目快推進。要積極爭取上級扶持，目前工信部正在進行今年第二批技改投資項目申報，省里也準備對技改項目進行貸款貼息，對認定的國家、省首臺套技術裝備及關鍵零部件產品分別給予X萬元、X萬元獎勵。經信局和鄉鎮(街道、開發區)要指導企業搞好申報，發揮財政技改資金杠桿作用，最大限度調動企業技改積極性，大干四個月，確保完成全年技改任務。三要搞好精準化服務。深入開展“百企護航行動”，對“X”培育企業，要建立重大項目、重大問題報告會商制度，一企一策、一事一議，一個企業一張清單，一個問題一套方案，明確解決時限、方法措施、責任主體，跟蹤落實，定期調度，提供個性化服務。四要保持外貿穩定增長。密切跟蹤中美貿易形勢變化，商務局要將外貿任務分解落實到鄉鎮(街道、開發區)和企業，靠上跟進，X天一調度、一月一通報。對出口骨干企業，要主動上門服務，發揮他們對全縣進出口的穩定作用;對獲得自營進出口權但尚未開展業務的企業，要拉出清單、靠上幫扶，推動企業盡快開展業務，形成出口增量。

三是財政收入運行。當前，我縣財政收入總體較為穩健，但也存在支柱稅源下滑、政策性減收因素增多、優化結構壓力較大等不容忽視的問題。財稅部門和鄉鎮(街道、開發區)要高度重視，采取針對性措施加以解決。一要強化稅收征管。全面理順國地稅合并后稅收征管機制，把任務壓實到具體征管單位和責任人，分解到季、月、旬，特別是增幅較低的鄉鎮，要日算賬、旬調度、月通報。要探索應用“大數據”推進稅收征管，建立數據質量指標體系和征管數據分析模型，對骨干企業特別是利稅過千萬元企業，要逐一進行稅收分析和納稅評估，確保及時足額入庫，消除高銷售收入、低稅收貢獻不正常現象。二要優化收入結構。圍繞提高稅收占比、主體稅種占比兩大目標，積極開展大企業稅收項目化管理，招引外地企業在我縣注冊納稅，落實建設項目先稅后款、竣工清稅等措施，加強零星稅源征管，確保稅款及時、足額入庫，促進稅收收入穩定增長、結構優化。三要嚴控政府債務風險。近期，中央專門出臺實施意見，制定問責辦法，明確地方黨政主要負責人是政府債務風險第一責任人。各級各部門要牢固樹立風險意識、底線思維，化解存量、嚴控增量，逐步消除隱性債務，降低政府債務風險。

二、做實三大基礎，打造高質量發展新優勢

一是招商引資。要創新招商方式，突出精準招商，摸清客商需求，逐個制定差異化招引方案，增強針對性;要大力推行以商招商，發揮企業招商主體作用，鼓勵企業主動引資、擴資、增資，本地企業擴大投資享受招商引資同等政策;要積極探索資本招商，充分利用上級預算內資金、專項建設基金和“兩行”政策性貸款，采用“資本招商+資產增值+資本運作”等模式，引進更多前沿技術、戰略性新興產業項目。要明確主攻方向，“一對一”跟蹤對接大集團大企業，力爭引進一個大企業、突破一個大產業;圍繞建鏈、補鏈、強鏈，選準目標企業，編制招商地圖，組建招商專班，著力引進產業鏈關鍵環節、核心企業和上下游配套企業。要搞好活動組織，近期市里將組織系列重大招商活動。發改、商務、投資促進等部門要強化綜合協調，牽頭做好客商邀請、項目籌備、宣傳展示等各項工作;各鄉鎮(街道、開發區)要搞好對接，抓好項目提報和包裝洽談，切實把活動過程變成洽談項目、招引人才的過程。要抓好項目落地，以正在洽談、已經簽約、開工奠基的項目為重點，集中力量抓落地、抓推進，爭取早日投產，真正把招商成果轉化為發展成果。要加大招才引智力度，抓好人才崗位需求、XX籍人才、潛在優秀人才信息庫建設，圍繞產業發展、城市建設、現代金融、高效農業等方面，招引更多專業技術人才。

二是項目建設。對全縣重點項目，特別是X個市對縣擬觀摩項目，要制定兩個作戰圖：一是作戰進度圖，主要包括項目基本情況、月度計劃和完成情況、年度目標、責任單位、包保領導等內容;二是作戰保障圖，主要包括項目審批、服務、保障單位和項目推進服務保障的任務、數量以及完成情況等內容。各指揮部要對負責的項目逐一制定推進方案，任務細化到天，明確時間節點，夯實責任到人;指揮、副指揮要堅持每天一早一晚到指揮部去，總結一天工作，安排明天工作。要對掛圖上墻項目實行“月考核、月督導、月通報”，嚴格落實藍、黃、紅“三色管理”。要及早謀劃明年項目，根據“四新四化”要求，精心組織篩選提報項目，積極做好與省市部門的溝通匯報，爭取更多重大事項、重大項目納入省市“大盤子”。

三是園區建設。一要完善規劃體系。加速推進多規合一，強化園區規劃與城鎮規劃、土地規劃的銜接，年內實現總規、控規、產業規劃全覆蓋。二要強化基礎配套。大力推進基礎設施建設三年行動計劃，加快園區道路等基礎設施和公共服務配套建設，年內全部實現“九通一平”，污水收集率達到X%。三要創新體制機制。利用開發區納入全省第三批體制機制創新試點的有利機遇，探索更加靈活高效的運行機制，推進園區社會事務分離，保證園區集中精力抓經濟;全面落實全員聘用、績效工資、競爭上崗等制度，以體制創新促效率提升。

三、推進三大建設，強化高質量發展支撐

一是城鎮建設。要加快推進道路升級改造配套掃尾工作，綠化美化要及時跟上。要著力抓好城區部分沿河區域的景觀提升，實施老運河入城景觀門戶公園和老運河、城北河交叉結點控制工程，盡快完成陽光公園、礦路公園、新河公園建設。要扎實推進美麗鄉村和鎮街駐地人居環境整治，加快村莊規劃編制，年內村莊規劃覆蓋率要達到X%以上。要重點抓好省市示范村、示范片區和A類村建設，確保考核不失分。要加快推進農村改廁，目前全縣農村改廁完成率不足X%，距離全覆蓋還有近X萬戶的差距，各鄉鎮(街道)要集中人力、物力、財力，盡量往前趕，能早不晚，能快不慢，確保按照省市要求，月底前實現全覆蓋。

二是重大基礎設施建設。要進一步加強力量，主動作為，協調推進X高速及X高速XX縣城連接線、環湖大道東線、XX島至京臺高速連接線、國道X跨XX湖二級壩特大橋、省道X郯蘭線升級改線西延等重大基礎設施項目，為工程建設創造優良環境，爭取早日建成通車。

三是鄉村振興項目建設。要強化規劃引領，抓緊完成鄉村振興戰略規劃編制。要強力推進農村集體產權制度改革，確保X月底前全面完成清產核資，年內基本完成產權制度改革。大力發展特色高效農業，鼓勵發展土地流轉型、土地托管型、土地入股型、服務帶動型等多種形式的農業適度規模經營，盡快啟動省級現代農業產業園、大閘蟹國家級特色農產品優勢區創建工作。要大力實施新型農業經營主體培育工程，推進農業標準化生產，培育農產品知名特色品牌。要加快發展農業“新六產”，調整優化農業產品、產業和布局結構，著力開發農業多種功能，促進農林牧漁業與加工、流通、旅游、文化、康養等產業深度融合。

四、打好三大攻堅戰，增強發展的穩定性協調性

一是金融風險防控攻堅戰。目前XX的不良率在全市排第二，雖然清收了X個多億，但不良貸款率僅下降X%，前清后冒問題嚴重，礦業權退出可能引發貸款逾期、債券違約等較大風險。要把金融風險防控作為重中之重，做好三個“化解”。一要化解企業金融風險。各鄉鎮(街道、開發區)要夯實屬地責任，黨政主要負責同志是第一責任人，要定期調度工作情況，統籌推動風險化解。要建立金融風險防控臺賬，實行一企一策一專班，推動企業降低風險等級或退出風險監控范圍。二要化解礦業權退出帶來的風險。由縣金融辦牽頭，屬地負責，逐個企業細化方案，對風險苗頭早發現、早報告、早處置。要妥善處理各方關系，既要解決礦業權退出造成的債權懸空問題，又要堅決杜絕抽貸、壓貸。三要化解不良貸款風險。鼓勵銀行多渠道、市場化壓降不良，力爭全年不良貸款和不良率實現“雙降”;嚴厲打擊逃廢金融債務違法行為，營造良好金融生態環境。

二是污染防治攻堅戰。按照上級要求，PMX平均濃度、重污染天數同比要下降X%和X%以上，必須控制在X微克/立方米以下和X天以內。為此，各項大氣污染綜合治理措施必須提前部署推進、提前落實到位。當前，要把推進秋冬季清潔取暖工程作為重中之重，加大力度、趕上進度，X月底前確保全部竣工，完成設備調試，同時要確保燃氣足量供應。市入選了第二批國家清潔取暖試點城市，要積極研究爭取試點支持政策，科學規劃、梯次推進，超前布局今后三年的清潔取暖工作。

三是精準脫貧攻堅戰。根據省市確認，我縣還有貧困人口X戶、X人。要按照“兩不愁三保障”要求，嚴格落實“一戶一策”脫貧計劃，用好產業扶貧、教育扶貧等系列措施，確保全縣貧困人口如期穩定脫貧。

五、落實三大民生實事，提升群眾幸福感獲得感

要在全面落實民生政策、抓好為民十件實事的同時，重點做好三個方面的工作：一是棚改。要加快XX社區、XX片區、XX村二期工程建設進度，抓緊對XX社區實施房屋征收，確保X月底前開工建設。今年是棚改三年計劃的最后一年，中央和省市都在對這輪棚改進行檢查審核，有關部門和鄉鎮街道要對近三年項目認真開展一次“回頭看”，手續不完善的抓緊完善，程序不規范的抓緊規范，確保不出問題。同時要結合“回頭看”，及早謀劃明年的棚改項目。二是大班額。X年-X年大班額項目還有X個沒完工，要盡快完工投入使用;今年的X個項目已開工X個，歡城鎮實驗小學至今還停留在財政評審階段。要進一步加快手續辦理和工程進度，確保明年暑假開學前投入使用。三是安全穩定。要持續開展“大快嚴”行動，抓好危化品、水陸交通、建筑施工、燃氣管道、旅游等重點領域的安全監管，嚴防各類生產安全事故。要抓好防汛安全管理，落實好重點部位的防治措施，確保安全度汛。要高度重視“雙安雙創”，年底前配齊鄉鎮食藥監管所X平方米的業務及輔助用房。要常態化開展矛盾糾紛排查化解，逐一落實“五個一”措施，尤其要把握好涉軍、涉訴等特殊群體維穩的“穩定線”，確保社會大局和諧穩定。