導語：如何才能寫好一篇機關作風整治活動方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、活動對象

以委領導班子成員、副處級以上黨員干部及各科室負責人為重點，機關全體干部參加。

二、活動內容

圍繞《市直機關作風集中專項整治活動方案》中列舉的“九個方面問題”、“27種現象”（見附件），開展集中專項整治。

三、活動步驟、時間安排

（一）學習動員階段（5月25日-6月10日）。主要任務是學習《市市直機關作風集中專項整治學習材料》，采取集中學習、理論中心組學習和個人自學相結合的方式展開。在學習過程中，要緊密結合自身實際，認真做好讀書筆記，撰寫心得體會，通過學習進一步認清作風建設的重要性和努力方向，為抓好作風集中專項整治活動奠定思想基礎。

1、召開機關動員大會。部署機關作風集中專項整治活動，委局機關全體人員參加．(5月25日）

2、全體干部集中學習。集中學習分3次進行（具體學習內容、時間安排見《市發改委機關作風專項整治活動學習教育安排表》）

3、理論中心組學習。重點開展“以人為本、執政為民”主題學習。(6月2日)

4、學習，組織在職黨員開展重溫入黨誓詞活動。（5月27日）

5、開展個人自學。個人通讀《市市直機關作風集中專項整治活動學習材料》，認真思考并做好學習筆記。(6月10日前）

6、開展學習教育督查。領導督查實行分級負責，委主要領導重點督查副處以上黨員干部的學習情況，分管領導督查分管科室同志的學習情況。（第一次督查5月27日，第二次督查6月10日前）

7、撰寫心得體會，開展心得體會交流活動。個人在學習過程中，緊密結合自身實際，撰寫心得體會，在委局機關“學習園地”上刊登，并組織開展心得體會交流活動。(6月7日）

8、組織編印市發改委《機關作風專項整治活動簡報》（每三天出一期）。

9、委黨組書記、黨組成員集體講黨課。（7月1日前）

（二）查擺問題階段（6月10日一6月25日）。主要任務是圍繞“九個方面問題”、“27種現象”逐條對照，結合本單位和個人實際，認真查找問題，深刻剖析原因。如果哪個人哪一方面沒有問題，必須作出具體說明。要做到問題查得準、原因分析透、整改方向明。

1、印發《市發改委機關作風集中專項整治活動查擺問題情況表》，重點是班子成員和科室負責人。（6月10日前）

2、在機關采取多種形式廣泛征求群眾意見.(6月20日前）

3、召開服務對象座談會征求意見。（6月20日前）

4、班子成員之間集中開展談心交心活動。（6月25日前）

5、召開領導班子專題民主生活會，全面深入查找班子和個人作風建設存在的問題，開展批評與自我批評（6月日前）

6、委領導班子成員、副處級以上黨員干部及各科室負責人撰寫個人分析材料。(6月25日前）

7、委領導班子聽取科室負責人作風分析材料匯報。（6月20日前）

8、撰寫委領導班子作風分析材料，并征求機關黨員干部的意見建議，進一步找準問題，明確整改方向。(6月25日前）

（三）制定整改方案階段（6月25日一7月10日）。主要任務是針對前期查擺出來的問題和征求到的意見，一個問題一個問題地明確整改落實的具體措施、目標要求，每一個問題都要有針對性的措施，在此基礎上制定委機關整改方案。在制定整改方案的過程，要發動本單位的黨員干部積極建言獻策，努力轉變作風、改進工作。

1、召開整改專題會議，針對查擺出來的問題認真研究整改方案和措施。（6月30日前）

2、制定單位作風集中專項整治整改方案。(7月2日前）

3、向機關干部公布整改落實方案。（7月5日前）

4、整改方案經市委聯系領導簽署意見后上報。（7月10日前）

5、委主要負責人撰寫個人整改報告并上報。（7月10日前）

（四）整改落實階段（7月10日以后）。主要任務是認真落實領導責任制，切實履行好職責，明確整改的目標和時限要求，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。嚴格實行責任追究制度，對查找出來的問題通過整改以后，還發現類似問題的；不認真、走過場的；有問題未查找出來，而在以后工作中發現的，追究有關領導的責任。

1、對整改方案落實措施進行細化分解，具體到各科室，明確責任領導、責任人和完成時限。(7月15日前）

2、各責任領導要抓好分管科室的整改落實。落實情況及時向干部群眾通報，接受監督。

3、開展黨員奉獻日活動。（6月30日前）

4、每月適時開展監督檢查并及時上報整改落實情況。

四、幾點要求

開展機關作風集中專項整治活動，是當前市委部署的一項重要工作，各科室要擺上重要位置，嚴格落實工作措施，確保委機關作風集中專項整治活動順利完成。

（一）強化組織保障。委機關作風集中專項整治活動在委黨組的領導下推進。成立機關作風集中專項整治活動領導組，委黨組書記任組長，為黨組成員任副組長，各科室負責人為成員。成立機關作風集中專項整治活動辦公室，由汪衛東同志任主任，謝一剛同志任副主任，朱秋芳、畢躍進、吳國富為成員。機關活動辦公室負責具體工作。

（二）帶頭做好表率。委機關領導班子成員要認真貫徹市委關于開展機關作風集中專項整治活動的決策部署，切實做到帶頭抓好學習，帶頭查找問題，帶頭進行整改，帶頭改進作風，為活動的深入開展作出表率。

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一是抓好動員部署工作。局及時召開全體干部職工大會進行動員部署，要求各科室、中心要充分認識開展整治活動的重要性和緊迫性，增強搞好整治活動的自覺性和責任感，局結合審計工作實際制定實施方案，對整治活動進行動員再部署，把省、市、縣文件精神傳達到每位黨員干部職工中。

二是成立工作機構，進一步加強了組織領導。局成立作風整治活動領導小組：組長李星發局長，副組長劉津同副局長、鐘光福主任，成員由各業務科負責人郭遠路、呂余梅、何良兵、王瑩、鐘艷萍組成。領導小組設在辦公室，負責組織、協調、督促、指導整治工作，研究制定整治措施，協調解決重要問題，以及整治活動的日常事務工作，具體由郭遠路、夏卉婷同志負責。同時做好與縣整治辦（效能辦）的工作聯系，定期反饋工作動態，及時報送有關資料等。

三是進一步明確責任分工。局各科室、中心能按照實施方案進一步明確科室、中心負責人是這次整治活動的第一責任人。認真負起責任，抓好本科室中心的整治工作，使我局形成了全力齊抓共管、各負其責，把整治工作任務做得有聲有色，并取得了一定成效。

二、進一步提高認識，抓好了宣傳教育

一是抓好了集中學習教育。按照縣效能辦下發的《學習參考目錄》，局結合實際編發《學習參考目錄》增加學習內容，組織黨員、干部、職工認真學習，重點學習整治活動的《意見》、《實施方案》以及電視電話會議精神。

二是組織專題討論。通過組織學習進行圍繞怎樣建好審計隊伍的專題討論。通過學習教育和討論，進一步增強了干部職工的責任感和使命感，營造了講奉獻、講效率、講創新、講責任、講誠信、講廉潔的氛圍。

三是加強了宣傳報道工作。局通過新聞媒體、政府網站、簡報、宣傳欄、懸掛宣傳標語等形式宣傳活動的進展情況，進一步反映了我局開展整治活動動態，同時充分發揮了全體干部職工的積極性，進一步營造了人人參與的濃厚氛圍。

三、強化督導，進一步推動了工作的全面落實

一是加強了督查領導。局成立了“作風整治活動”督查整治辦，整治辦主任由副局長劉津同擔任，副主任由中心主任鐘光福擔任，聯系人由郭遠路、夏卉婷同志組成的整治辦。使全局各科室、中心全體干部職工的思想統一到了縣委、縣政府和效能辦的要求上來，在這次開展作風整治活動中確實有可行的舉措，干部作風有實實在在的改進和提高。

二是跟進督導。局領導小組和整治辦進一步積極配合縣督導組進行實施作風整治活動，促進了整治督查工作，對發現的問題，及時糾正。

四、暢通渠道，嚴肅作風整治紀律

一是公布投訴方式。局面向社會公布了“作風整治活動”投訴電話和電子信箱，接受群眾的投訴和舉報。

二是面向社會各界發放征求意見表，廣泛征求和虛心聽取審計對象以及社會各界對審計工作、審計隊伍的意見和建議。

三是嚴查作風問題。局領導小組能認真受理并查處反映單位干部職工作風問題的舉報。對各單位和群眾反映的問題能及時做出答復。

五、認真開展自查自糾階段的工作

（一）認真開展一次回頭看。我局作風整治小組對第一階段的活動情況進行了一次回頭看，按照活動方案的內容進行對照，確保標準和質量，較好地完成了第一階段的工作任務。

（二）精心組織一次公開承諾。為進一步優化發展環境，加強機關作風建設，提升辦事效能和服務水平，我局在電視臺、網絡等面向社會做出公開承諾，接受廣大群眾和社會各界的監督。

（三）認真進行查擺問題。我局以及全體黨員干部職工結合思想和審計工作實際，認真對照省、市、縣的要求找問題，認真開展七查七看活動，都能積極認真地查擺問題，并形成了書面材料能按要求進行審核。領導班子成員查擺出來的問題能在專題民主生活會上進行自我批評，單位查擺出來的問題能向社會進行公示，接受群眾監督。

（四）開展廣泛征求意見。為加強審計機關的作風建設，提高審計工作效率和質量，打造一支作風優良、素質過硬的干部隊伍。我局對外通過召開座談會、走訪群眾、發放征求意見表等形式廣泛征求和虛心聽取群眾的意見和建議。對內通過召開班子會、支部大會、干部職工大會開展民主測評。通過多方征求意見和建議進行歸納梳理，登記匯總，并能及時反饋有關單位和個人，做到廣納民意。

（五）進行深刻剖析問題。我局及全體干部職工針對查擺出來的問題，及時建立臺賬。能從思想認識、制度管理、方式方法、能力水平等多方面深刻剖析原因，能抓住問題的關鍵，制定切實可行的解決辦法和措施，并形成有問題、有分析、有目標、有措施的剖析材料。

（六）認真進行自糾整改。我局針對查擺的問題，認真進行梳理，建立臺賬，研究制定詳細的整改方案。整改措施注重針對性、操作性和實效性，能認真抓好整改措施的落實。并能向社會公開整改落實情況，接受社會各界的監督，能及時向縣效能辦報送有關材料。

（七）加強監督檢查。局能把監督檢查貫穿于整個活動的全過程，經常督促全體干部職工在作風整治活動中要積極認真，按照實施方案進行。

（八）進一步加強制度建設。我局結合廉能風險防控機制，建立健全各項制度，完善權力制約和監督機制。這些制度形成防范和糾正干部作風問題的長效機制。

六、組織開展創建作風建設模范區，弘揚蘇區精神活動

一是開展“弘揚蘇區精神，樹立模范作風，推動蘇區振興”的學習教育活動，組織全體干部職工學習蘇區歷史、蘇區精神。

二是在推進“送政策送溫暖送服務”工作全覆蓋常態化中錘煉了干部作風，進一步推動了“三送”工作，并取得了明顯成效。

三是在深化“治庸、治懶、治散”活動中進一步轉變了干部作風，能把全部心思和精力用在干事業上。

四是在深入推進“治臟、治亂、治堵”活動中進一步塑造了干部作風，能把創建文明城市、衛生城市作為轉變干部作風的一種工作體現。

五是在創優發展環境中提升了干部作風，大力提高了依法行政水平，全面落實行政執法責任制，進一步加強了行政執法工作。

六是在糾風治亂維護群眾利益實踐中進一步提升了干部作風，開展了對損害群眾利益的突出問題進行專項治理，參與銀行賬戶的清理和教育亂收費的監督檢查等工作。

七、開展集中整治影響發展環境的干部作風突出問題的活動工作

一是認真開展整改工作。針對自查自糾存在的問題進行梳理，深刻剖析根源，制定整改方案，認真進行整改工作。

二是加大外部監督力度。局面向社會公布了審計業務工作流程和政務公開內容，公布干部作風問題投訴、舉報電話和電子信箱。歡迎社會各界對我局干部作風建設和工作的監督。

三是抓好局領導班子及成員作風“假、浮、蠻”方面突出問題開展自查整改工作。

八、建章立制，建立長效機制

一是建立政務公開制、服務承諾制、崗位責任制、首問責任制、限時辦結制、一次性告知制、責任追究制、投訴舉報受理制、同崗AB崗工作制、銷號整改制。通過建立制度，進一步規范了干部職工的工作行為，增強了工作責任心和緊迫感，進一步規范了審計工作程序，保證了審計工作質量，防范審計風險，不斷提高了審計業務素質和工作效率。全體干部職工進一步樹立了“政治堅定、勤政為民、依法行政、務實創新、清正廉潔、團結協作、品行端正”的作風，維護了審計機關的社會聲譽和工作人員的良好形象。

二是建立廉能風險防控機制，制定廉潔從審規定、機關公務人員行為規范、審計機關八不準等制度。通過建立制度，進一步加強了審計機關的黨風廉政建設，確保了干部職工做到廉潔從審，提高了審計機關的威望，達到了有效履行審計監督職責的目的，維護了審計機關的良好形象。

三是建立“三重一大”制度，進一步規范了領導行政職權行為，促進了重大事項通過民主決策，進一步提高了領導班子的民主化和科學決策等水平。

四是建立機關各項工作制度，進一步加強了機關的各項管理，建立健全了學習、會議、制度、財務、資產管理制度，人事工作和考勤、請銷假制度，公務接待制度、車輛管理制度，、維穩、安全、值班制度，政府加密網、信息化、保密工作等管理制度。

通過建立健全這些工作制度，進一步促進了審計機關的發展，達到了“治庸、治懶、治散”的要求，推動了開展創建作風建設和整治影響發展環境的各項活動。

九、通過開展活動，取得明顯成效

一是強化了責任意識。全體干部職工能認真履行職責，主動熱情服務，以強烈的事業心、責任感和使命感做好各項工作。

二是增強了進取精神。進一步加強對領導干部和全體干部職工的教育培訓力度，不斷提升業務水平和綜合素質，著力培養重學習、善思考、思進取、有創新的審計干部職工隊伍。

三是強化了工作責任感。全體干部職工能嚴守工作標準，認真履行工作職責，對職責范圍內的事項，做到不拖拉、不推諉，在規定的時限內完成。

四是進一步提高了領導班子的工作能力，大力提倡“五種作風”和開展審計效能提速、服務質量提高、隊伍素質提升，在全局樹立了一種嚴謹細致的工作作風。

五是結合創先爭優與創新發展，進一步加強了組織建設，以奮發進取的精神推動了審計的各項工作。

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一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為核心，深入貫徹黨的全會精神，牢固樹立立黨為公、執政為民的理念和社會主義榮辱觀，緊緊圍繞“發展現代林業，建設生態”的新任務，進一步加強機關效能建設，切實轉變機關工作作風，努力提高辦事效率和服務水平，更好地服務基層、服務群眾，并逐步建立健全行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，推動林業事業快速、協調、健康發展。

二、創建活動目標

通過創建活動，進一步激發機關干部和職工爭先創優的意識，在全局機關中形成認真學習的風氣，勤奮工作的風氣，民主討論的風氣，積極探索的風氣，主動協作的風氣和優質服務的風氣，努力把我局建設成為“學習型、服務型、效能型、創新型、廉潔型”的人民滿意機關，為“”林業建設提供有力保障。

三、活動步驟

第一階段：動員部署階段（5-6月）

1、召開局機關干部職工大會，傳達上級有關文件精神，對局機關開展創建“人民滿意機關”活動進行專題部署，引導干部統一思想，提高認識，增強開展滿意機關創建活動的自覺性。

2、成立創建活動領導小組，由局長任組長，其他班子成員任副組長，各科室負責人為成員。

3、結合我縣林業工作實際，制訂創建活動方案，明確任務和要求，提出活動的具體措施。

第二階段：創建階段（6-11月）

1、加強思想教育。深入學習《》、“三個代表”重要思想和深入開展學習實踐科學發展觀活動，扎實開展宗旨觀、政績觀教育，引導廣大干部牢固樹立人民利益高于一切的執政理念，增強求真務實的自覺性，提高為人民服務的主動性；扎實開展改革觀、發展觀教育，按照完善社會主義市場經濟體制的內在要求，把握、運用改革發展規律，積極探索新時期林業建設的新路子；扎實開展民主觀、法制觀、道德觀教育，用民主、守法、誠信規范廣大機關干部的行為，努力建設誠信機關。

2、建立和完善規章制度。以規范化、標準化、科學化為目標，建立和完善科技人員聯系基地等制度，進一步推行和落實崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等制度，形成完善合理的制度體系。并加強對制度落實的監督檢查，守制者獎勵，違制者嚴處，使各項制度在效能建設中真正發揮促效強能的作用。

3、規范行政行為。認真貫徹《中華人民共和國行政許可法》，深化行政審批制度改革,克服部門利益權力化,防止損害基層和群眾利益。切實糾正機關工作中的缺位、錯位、越位等現象，堅持依法行政，照章辦事，確保職能到位、行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效。

4、提高機關效率。堅持高效、簡潔、方便的原則,簡化辦事程序，方便群眾辦事，提高機關工作的透明度和滿意度。認真執行省機關效能建設“四條禁令”，杜絕不按時上下班、上班時間玩電腦游戲、炒股、中餐飲酒等現象。

5、解決突出問題。圍繞創建人民滿意機關的目標任務，根據歷年創建實際，深刻反思、認真查找機關作風建設和林業建設中存在的突出問題，并通過各種形式廣泛征求林農、林業加工企業、征用林地單位等服務對象的意見和上級部門、同級各單位的意見，制定解決問題的辦法，根據問題的性質，落實具體科室預以解決。

第三階段：評議階段（11-12月）

1、各科室相互評議。召開局機關創建“人民滿意機關”活動評議會，評議工作與局年終對各科室綜合考核一起進行，由各科室負責人匯報本科室創建活動開展情況、存在問題和整改措施，然后各科室展開互評。評議活動必須本著實事求是原則，提倡大膽說實話，虛心聽意見，力求找準問題，確保實效。

2、征求社會意見。設計評議表，廣泛發至林業服務對象、本系統離退休老干部、上級林業部門、各相關單位等，征求他們對局機關創建活動的意見，并進行分類匯總。

3、接受縣滿意辦的評議。在匯總各科室評議意見和社會評議意見的基礎上，認真制定整改措施，并接受縣滿意辦對我局的評議。

第四階段：總結表彰階段（1月）

通過考核評議，評選出年度綜合“滿意科室”和優秀個人，進行表彰。同時認真總結這次創建活動的成功經驗，根據本局實際，建立健全深化“滿意機關”創建的各項制度，形成長效機制，鞏固擴大創建成果。

四、活動要求

1、統一思想，提高認識。開展創建人民滿意機關活動，是踐行“三個代表”重要思想和深入落實科學發展觀活動的實際行動，是進一步改進領導方式和工作方法，實現機關工作重心下移的有效形式，是把對上負責與對下負責結合起來，形成正確工作導向，更好地推動全縣林業工作全面協調可持續發展的重要舉措。全體干部要充分認識活動的重要意義，積極參與，共創共建。局領導班子成員、各科室負責人要發揮表率作用，帶頭落實各項工作，加強活動的督促檢查，確保抓實抓好，抓出成效。

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建設廣東海事現代化強局，必須牢牢把握六個“基本要求”：始終堅持把科學發展作為第一要務；始終堅持把維護水上交通安全形勢穩定作為重中之重；始終堅持把提升海事公共服務水平作為價值體現；始終堅持把嚴格規范公正文明執法作為工作準則；始終堅持把人才科技質量建設作為強局戰略；始終堅持把加強和改進黨建工作作為政治保證。

2013年廣東海事局要著力推進十項重點工作。

一是堅持標本兼治，確保水上安全形勢穩定。按照“把握規律，抓住重點，關注異常，給力預防”的思路，強化源頭管理，科學評估通航安全風險，合理劃定分支局水域界限，推行網格化管理；加強航運公司安全管理體系審核；把好船員培訓、考試、發證關口，注重船員證后監督；抓好危險品監管，推進生態文明建設；做好全國船檢數據管理工作，提高船舶檢驗質量，規范船用產品檢驗認可。強化現場監管，積極推行“5+2”、“白+黑”等彈性工作機制，加大行政處罰力度，保持轄區安全監管高壓態勢，堅決防止高速客船、渡口渡船、陸島游船、危險化學品船等事故發生，守住群死群傷事故底線。全面加快培養搜救專業人才隊伍，扶持水上搜救志愿者隊伍，提高搜救科技應用水平，加強實戰搜救演練，實現事故應急的快速救援，守住水上安全的最后防線。同時，全面推進轄區污染應急處置能力建設，率先在國內建設內河船舶溢油應急反應和船舶污染物接受處理示范點。

二是打造民生海事，著力提高服務水平。充分發揮海事專業優勢，積極服務廣東海洋經濟綜合試驗區建設，大力助推廣東臨海、臨江、臨港產業發展，有效保障水上民生物資高效運輸。積極履行海事口岸管理職能，主動介入口岸開發，促進口岸配套設施與港口項目同步建設、同步驗收、同步使用，為口岸營造高效便捷的通關環境。大力推動游艇、高附加值工程船、拆船業等船舶工業健康發展，推廣船舶節能減排降耗等先進技術，加快推進內河船舶標準化進程。大力支持廣東航海教育，規范船員服務市場，保障船員合法權益。協助地方開展珠江航運治安整治、瓊州海峽客滾運輸安全整治，構建“平安、暢通、舒適、有序”的運輸通道。積極推動廣東省渡口渡船、游艇安全管理地方性立法。

三是完善工作機制，不斷提高航海保障能力。深化航海保障事業單位改革，健全工作機構，加強航海保障隊伍建設，建立績效管理體系。開展航海保障發展戰略研究，科學謀劃南海海區航海保障中長期發展。適應海洋開發、航運發展、安全監管和維護的形勢要求，加強西沙水域、南沙水域、南部沿海規劃航路的航海保障，開展沿海航道掃測，加強領?；c、島嶼、礁石以及相關重要水域的航標建設；健全內河AIS岸臺網絡，開展內河AIS信息服務和電子航行示意圖推廣應用工作；加強水上無線電通信管理，積極探索實施海上加密通信服務。按部局要求開展航測標準體系修訂工作。

四是堅定改革信心，穩妥推進海事核編轉制。按照部和部局關于“三定”工作要求，理順事權關系，科學分配職責，合理調整流程，提高工作效率，重點解決機關部門職能交叉、多頭管理問題，明晰廣東局綜合管理、分支局業務管理、海事處現場管理權限；合理核定編制，穩妥實施工改。保障干部職工切身利益，做好干部職工思想教育工作，確保核編工作與中心工作“兩不誤、兩促進”。結合轉制工作，推進后勤改革，健全服務功能，拓展服務范圍，提高服務質量，為海事中心工作提供及時、有力、周到的后勤保障。充分發揮工青婦等組織作用，為轉制營造良好環境。

五是推進人才強局戰略，著力提升隊伍綜合素質。籌備廣東海事局人才工作會議，落實《“十二五”時期廣東海事局青年工作規劃》。著力抓好領導班子、管理人才、業務骨干“三支隊伍”建設，以高端人才創新工程、實用人才基礎工程、青年人才培養工程“三大人才工程”為重點，加強人力資源能力建設，全面提高隊伍素質。結合公務員隊伍建設的要求，改進人才培養機制，完善人才選拔機制，優化人才隊伍結構，促進人才管理科學化、法制化，確保人盡其才、才盡其用。

六是推進科技強局戰略，著力打造“智慧海事”。成立專門的信息化工作組，厘清工作思路，明確工作步驟，完善工作制度。建設海上搜救應急指揮信息化平臺、廣東海事局二級數據庫、內河駕駛員實操電子化考場、船檢行業信息平臺、信息安全等級保護（一期）等項目。完成部局“智慧海事”試點工程，配合部局開發應用船舶遠程電子簽證系統。加快推進內河重點水域 CCTV、VHF建設，整合各分支局CCTV、VHF信息資源。做好VTS建設規劃修編，開展珠江口和西江干線無線主干通信網等項目前期工作，完善項目庫。

七是推進質量強局戰略，著力提高綜合管理效能。要抓住部“十二五”規劃中期調整的機遇，組織力量對我局“十二五”發展綱要進行評估、調整、完善。抓緊出臺《廣東海事局關于質量強局戰略的實施意見》，優化升級體系文件至3.0版，啟用內部綜合管理平臺。加強內部溝通協調，提高執行力，提升全局精細化管理水平。加強國際交流合作，學習發達國家、地區先進海事管理經驗，積極開展履約分委會研究，加強業務品牌建設。加強規費征管稽查，提高征管效率，化解廉政風險。加強財務管理，嚴格預算管理，注重開源節流，降低行政成本，做好財會制度轉換各項應對工作。強化資產管理，實行歸口負責，提高使用效率。加大建設項目及經濟責任審計力度，強化財經制度落實。

八是推進基礎設施裝備建設，不斷提升硬件水平。堅持“立足當前、著眼長遠、適度超前、梯度推進”的原則，抓好“十二五”期規劃建設項目中期調整。加強項目前期工作，加快在建項目進度，抓好項目預算執行率，將基本建設完成率納入年度考核。抓好裝備建設，開展大型巡邏船、無人直升機項目前期研究，完善船舶“管用養修”管理機制，按時完成在建船舶的交付使用。

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一、堅持以科學發展觀為指導，經濟發展取得新成就

今年以來，我們積極搶抓省委建設半島藍色經濟區和半島高端產業聚集區的戰略機遇，緊緊圍繞“轉方式、調結構”這一主線，突出特色抓產業，創新理念抓招商，全力以赴抓項目，努力培植特色產業，提升經濟運行質量，推動產業結構轉型升級，不斷增強區域經濟綜合競爭力。呈現出以下四個顯著特點：

經濟運行進一步回升向好，區域經濟實現平穩較快增長。在工作中，我們一方面注重做好經濟運行分析和調控工作，確保宏觀經濟平穩、健康運行。積極發揮經貿發展部在產業調研、經濟運行和指導服務等方面的作用，及時向各企業和相關部門提供政策、資訊服務。進一步完善經濟運行分析體系，每月編發一期《經濟運行分析月報》和《經濟運行快報》，實現由宏觀分析向宏觀和微觀分析相結合轉變，由月度分析向月度和季度相結合轉變，豐富經濟運行分析的內容，提高時效性、針對性和主動性。加強對重點鎮區、重點行業、重點企業的動態跟蹤，每季度對影響經濟運行的苗頭性、前瞻性、關鍵性問題進行一到兩次專項調研，引導企業加大自主創新力度，加快技術改造、產業升級步伐，著力打造一批具有自主知識產權的創新型企業，提升工業經濟核心競爭力。另一方面，扎實做好聯系、幫助企業工作，努力創造良好的發展環境，幫助區內企業膨脹發展。認真落實村企聯絡員制度，強化“超前意識”，開展上門服務，全面排查了解企業在融資、用工、用地、出行、住宿、手續辦理、稅費減免等方面的需求和困難，“一對一”落實責任，及時幫助解決。先后為、倉儲、機械等等企業辦理了土地證。積極協助大金重工、石英石板材、汽車部件三個項目做好畝“點對點供地”報批工作；幫助商貿、藥業、物流、汽車零部件等項目積極開展銀企合作，辦理貸款手續；用工信息50多條，為46個企業介紹、招聘各類工人500余名，并積極開展了轄區公交線路延伸的爭取工作。上半年，全區實現地區生產總值19.1億元，同比增長17.1%；完成工業總產值128.5億元，同比增長19.4%，其中高新工業產值13.1億元，同比增長23%；地方財政收入5500萬元，同比增長31.1%；完成農村經濟總收入9.9億元，同比增長11%，其中農業收入1.2億元，漁業收入1.5億元，牧業收入1億元；農民人均純收入達到5060元，增長15%。目前，全區有20余項專利獲國家批準，另外有9項專利正在審批，其中：萬壽機械公司研發的整體式汽車橋殼和強制散熱汽車制動鼓兩項國際專利產品，僅在今年上半年就為公司增加產值2億元，利稅增長4倍，為公司搶占國內外高端市場奠定了堅實的基礎。

招商引資和外經外貿工作成效明顯，對外開放水平進一步提升。截止6月底，全區注冊外資1600萬美元，同比增長203%；實際利用市外資金2.3億元，同比增長26%；1-5月份外貿出口4401萬美元，同比增長41.3%；外貿進口5059萬美元，同比減少58.2%。一是，創新招商理念，推動招商引資向選商擇資轉變。圍繞臨港工業、汽車及零部件加工和現代服務業三大特色主導產業，以核心企業、主導產業為依托，大力引進相關配套企業，努力拉長產業鏈條，壯大產業集群。嚴把環境保護、投資強度、財政貢獻和產業配套四個關口，對不符合產業發展規劃、污染嚴重、占地面積大、拉動力弱的項目堅決不允許進入。對為重點產業和骨干企業配套的產業項目則在土地、審批等方面綠燈放行、“批量”引進。今年以來，圍繞汽車零部件產業，先后有汽車部件、南海機械、汽車部件、海琴漆包線、汽車零部件、雙合匯升測控設備、易得工具等7個項目落戶汽車配套產業園，總投資7.1億元；依托港口物流產業園，引進了投資7億元的中首物流園和投資6000萬元港豐物流項目，目前規劃選址已獲批，地上附著物物價評估已完成，規劃方案正在設計中。在食品和生物制藥方面，引進了業榮食品、藥業及娜斐詩葡萄原酒加工及種植等項目，其中：藥業遷建項目總投資4億元，目前已簽約并交付土地款，正在辦理相關手續，預計下半年開工建設；業榮食品項目投資2600萬元，目前已完成工商注冊、規劃預審等手續辦理；為了將游艇碼頭項目做成地標性工程，4月份我們拿出兩天的時間召開項目評審會，對三家投資商的規劃方案進行了評審打分，為領導決策提供科學依據。二是，完善招商網絡，努力提升招商成效。在進一步鞏固和深化與北京科委、昆山臺商協會、莆田木業協會、哈爾濱松北區等招商中介機構互利合作關系的基礎上，上半年我們又與全球華人華商聯合總會、東莞臺協會等團體簽訂了委托招商協議，建立了定期互訪、掛職鍛煉、駐點招商等制度，進一步提高開發區的影響力和知名度。目前，首鋼中首物流項目已完成工商和稅務注冊登記和選址、營運證和貨物進出口權等前期手續辦理工作，計劃下半年開始運營。莆田木業協會會員單位哥頓木業已于5月份正式投產運營。三是，加快推進增資擴股和技術改造，做大做強優勢企業。引導區內企業搶抓全球經濟復蘇的戰略機遇，積極實施擴產改造，搶占未來發展制高點。今年以來，全區有10個企業進行了增資擴產和技術改造，萬壽機械投資3億元，啟動了二期工程建設，達產后將形成年產值40億元的規模，進入全國汽配行業30強行列。華昇板業與臺灣新弘股份有限公司合資5.4億元，新上6條石英石生產線，目前選址已完成，正在辦理相關手續；安諾其公司的母公司上海安諾其公司5月份在創業板成功上市后，計劃增資6000萬元新上6000噸分散染料生產線，目前擴建工程已開始啟動。截止6月底，全區新簽約項目13個，總投資8.04億元，在談項目19個，協議投資額95億元，其中：海洋天堂項目，由德勝房地產開發有限公司投資41億元建設，主要建設大型室內外游樂、星級酒店、度假中心等，項目總占地約1700畝，其中填海面積約1000畝；聯彩石油儲運有限公司項目，由中國龍彩投資有限公司和美國聯合油業控股公司共同出資20億元建設200萬立方燃料油庫；國際酒莊城項目，由石家莊燕春地產投資15億元建設，已初步確定選址和項目概況；德瑞道夫生態產業園項目，由澳斯邦生物工程有限公司投資8000萬元建設，主要從事現代農業與農副產品深加工和旅游觀光、餐飲娛樂服務，目前正在做詳細規劃；由威爾（中國）科技有限公司投資6億元建設的先進電子器件制造產業園項目，目前正在積極推進落實中。

重點項目推進順利，產業基礎進一步鞏固。一是集中精力推進重點項目建設。按照“一個項目、一個班子、一套人馬、一抓到底”的“四個一”工作模式，努力加快大金重工、剎車片和萬壽機械二期三個重點項目建設。為了實時掌握項目進展情況，黨政辦公室編制了《重點工作分工推進表》、《重點項目月進度安排表》等督辦考核表，對每一項細節工作都進行了量化分解，進一步明確責任分工，明確辦理時限和要求；堅持當天調度、當天通報，倒排工期，跟蹤督辦，全力做好服務保障，協調推進項目建設，確保三個重點項目半年樹形象，年終實現部分投產。截止目前，剎車片項目1、2號車間鋼結構立柱和檁條安裝全部完成；3號車間場地平整完成，基坑完成80%，17軸螺栓安裝完成，正在拼裝鋼結構立柱，辦公樓正在進行基礎施工。研發樓支基礎柱模板，完成50%。大金重工項目正在按新圍堰方案，沿原來圍堰向東延伸120米，目前正在對圍堰區域填海，已制作完成140塊扭王字塊，碼頭設計和廠房設計方案基本結束，排水渠施工圖紙已完成，正在挖排水溝，二期海域使用證申請已獲批準，并上報省海洋與漁業廳審核。萬壽機械二期工程完成兩個車間17500平方米鋼結構安裝。二是統籌抓好其他項目建設。除了3個重點項目外，今年我們還有13個項目開復工建設，其中：巨濤重工、建文學院、斯瑞爾重工和港擴建五個全市重點項目全部復工建設。永進傳動擴建工程3月上旬開工，目前北側一號車間3960㎡裝配車間護墻和屋頂及辦公樓已全部完工，正在進行室內裝修；南側二號車間鋼結構框架完工，地面硬化完成，預計今年11月份建成投產。碧海污水二期工程3月1號復工，現已完成生化池、二沉淀池土方6萬立方；生化池筏板澆筑完成，剪力墻已完成90%；二沉淀池共4個，1個主體施工完畢，1個筏板澆筑完畢，正在進行剪力墻施工；配電所一層施工完畢。新和重工4月28日正式開工，目前正在進行辦公樓及一號車間的基礎工程。巨濤二期工程包括生產區和生活辦公區兩部分，自現有廠區向西擴展約200畝，建設打砂車間等生產設施。自現有廠區路南征地82.4畝，投資8600多萬元建設辦公綜合樓。目前，噴涂車間基樁、地基施工完畢，正在進行鋼結構建設。民和食品擴建3月下旬復工，目前冷庫框架全部完工，隔溫墻體安裝已完成；地面基層建設、防水和保溫施工完成，正在進行硬化；部分設備到位。宏昌鑄石有限公司鑄石車間3000㎡已竣工，內外墻裝修已完成，廠區水泥面硬化完成7000㎡,135米生產線已安裝完畢，正在調試。機械項目春節后即復工建設，3600平方米的鋼結構廠房正在建設。三是超前做好各項開工準備工作，為項目落地建設創造良好條件。根據項目建設的需要，我們全年共需調整土地4000多畝，時間緊，壓力大，如果土地調整不及時，項目按時推進就成了一句空話。為此，我們不等不靠，超前動手，選派一批農村工作經驗豐富的機關干部組成3個土地調整工作小組，放棄星期天節假日，深入田間地頭做工作。今年春節以來雨雪天氣多，對工程施工造成不良影響。為了不影響全市重點觀摩項目的形象和效果，我們進一步加大了工程機械和人工密度，主要領導靠前指揮，鋼結構和土建輪番施工，兩座4萬平方米的鋼結構廠房僅用20多天的時間就完成了主框架安裝，萬壽機械兩座3萬平方米的廠房也在不到一個月的時間內崛起。投資合作部等部室利用春節節前假后的有利時機，先后20余次跑部進省，辦理相關手續。目前，調整《經濟開發區2010-2020土地利用總體規劃》的申請已獲批準，共可新增用地指標10000畝。為大金重工二期、盛富來石英板材公司、汽車部件公司等重點項目報批的988畝“點供地”指標，目前已獲市國土局批準，并轉報省國土廳審批。­­­­截止6月底，全區市內項目投入完成8100萬元，同比增長15.6%；域外項目投入1.46億元，同比增長6%。

扎實推進“轉方式、調結構”工作，經濟發展模式進一步優化。始終堅持以人為本、可持續的發展理念，既要金山銀山，更要碧水藍天，努力打造環境友好型和資源節約型現代化城市新區。在節能減排工作方面，投資1.5億元的碧海污水處理廠項目已完成主體工程建設，引進先進的生物膜處理工藝，使污水處理效率大幅度提升；信益陶瓷二期工程投資800萬元引進了意大利干式除氟系統，使粉塵排放量大大降低。同時，為了集約利用資源，拓展發展空間，開發區管委還把盤活閑置資產作為一項重要工作來抓。目前，裁暻電光51畝閑置土地和廠房資產被新和重工收購，閑置多年的通北鋼結構公司被天日聚氨酯公司收購，金創藥業閑置土地被藥業收購。通過兼并重組，不但盤活了閑置資源，而且為優勢企業跨越發展創造了空間，增強了園區的可持續發展能力。

二、加快推進新型城市化建設，園區的承載力和吸引力進一步增強

今年以來，我們根據市委、市政府《關于大力推進新型城鎮化的意見》的精神，結合自身實際，主要做了以下三個方面的工作：

一是強化規劃引領。始終堅持規劃先行，以高起點的規劃引領高水平建設。目前，《經濟開發區總體規劃》已由深圳城市規劃設計研究院編制完成?！督洕_發區上海路、昆明路詳細規劃》已完成實地測繪，目前正在進行文本制作。汽車零部件產業園、海洋重工產業園及綜合物流園區3個區中園的詳細規劃正在緊張實施，預計將于8月底前提交匯報討論稿。

二是強化設施配套。今年開發區的基礎設施建設主要項目是1個碼頭、4條道路。1個碼頭就是海洋重工產業園專用碼頭，路網建設主要包括：完成振興路北段約1407米的硬化工程；完成振興路中段、南段2000米地表征遷及路基工程；完成路向南拓展延伸工程；天津路向東延伸工程，南寧路向南延伸工程。這些基礎設施建設工程都是圍繞大金重工、太陽島度假村、汽車部件等重點項目配套展開的，投資總額大約在6000萬元左右。應當講，不論是在工程量方面還是在資金方面壓力都非常大。為了解決資金問題，我們先后與太平洋建設集團、蓬建集團等具有雄厚資金和技術實力的建設集團多方溝通聯系，探討采用BT、BOT等模式加快基礎設施建設進度。目前，振興路北端西半幅硬化已完工，東半幅硬化工程已全線開工，中段和南段地面清表工作已完成，并開始路基整平。天津東路目前已完成工程施工圖紙設計和工程預算，完成1500米路段的清表任務，砼路面已完成2/3工程量。南寧路南段路基工程結束，道路兩側排水、排污溝已挖完，路面穩定層已全部上完，雨、污水管網鋪設及回填工程已完成，完成雨污檢查井共66個。銅井公墓墓穴已組裝好墓穴544個，目前正在進行第一方544個墓穴的道路硬化、綠化等配套工程。三是強化產業支撐。著眼于建設城市新區，大力發展商貿、物流、旅游、酒店、地產等現代服務業，加快推進“一區兩街三園”的規劃建設。“一區”：即睡虎山休閑度假區，加強與新加坡太陽島公司的對接，盡快完善設計方案，完成清表和光線搬遷等前期準備工作，爭取8月份正式開工建設，年底前完成項目區土地平整工作。“兩街”：即上海路和昆明路中心商業街。采取一體規劃、分段開發、快速推進的辦法，加快實施新龍翔商住小區、仙海藍灣、仙海山莊、萬隆商務酒店、德瑞道夫生態園、旅游碼頭等項目，不斷完善中心商住區的要素配置，推進矯各莊、許馬、中村、西村、東村等村莊社區化改造。“三園”：即港口物流園、鋼鐵物流園和木材物流園，以物流園建設吸引國內外企業跟進配套，重點抓好中首物流、物流等公司的開工建設，加快完善碼頭基礎設施建設，滿足大噸位“珠”字號貨輪的停泊條件，爭取蓬（萊）-大（連）客貨滾裝航線盡快開通，不斷強化海陸聯運的樞紐地位。通過基礎設施的大配套，吸引人流、物流的大聚集，促進服務產業的大發展，實現開發區面貌的大改觀。

三、堅持以人為本執政理念，和諧社會建設邁出新步伐

今年以來，管委班子牢固樹立以民為本的執政理念，將園區建設、項目建設和新農村建設有機統一起來，努力讓發展成果惠及更多群眾，不斷提高全社會的文明水平，促進社會和諧。

一是積極開展精神文明創建，不斷提升新農村建設水平。以道德工程建設深化提高年、“讀好書、唱好歌、講禮儀、做文明人”等活動為載體，廣泛開展道德創建、群眾性文化體育活動，不斷提升全社會的文明水平和道德素養。制定下發了《開發區（新港街道）道德工程深化提高年活動方案》，在全區范圍內廣泛開展以“講誠信、守法紀、知禮儀”和“孝老愛親、和睦鄰里”等為主要內容的主題實踐活動，制作大幅宣傳欄兩處，懸掛橫幅60余幅，各村涂寫永久性標語50余條，累計制作宣傳欄和看板100余幅，發放明白紙1萬余份；先后成功舉辦了春節秧歌匯演、漁燈節、計劃生育協會日專場文藝演出等大型活動10多場次，進一步凝聚了人心，豐富了全區人民的業余文化生活。堅持載體、形式和內容“三個創新”，深入推進“六項和諧文明”創建工作，重點培植了官莊、中村、營子里3個和諧文明村居，通過開展“我身邊的道德模范”活動評選活動，先后推選道德模范典型5個，評選“好婆婆、好媳婦和孝親家庭”300個，農家組建了開發區志愿服務分會和開發區機關志愿者服務隊及8個村級志愿者服務隊，目前，全街道17個村全部成立了道德評議會和紅白理事會。深入實施“三百工程”、生態建設工程、環境整治工程和星級示范村創建工程，積極推進文明一條街、一個文化大院、一個圖書室“四個一”建設，不斷提升全街道新農村建設整體水平。上半年，全區完成村路硬化5萬平方米，東村、中村和趙各莊村搬入了新辦公樓，建筑面積均在2000平方米以上，各村新建、改造活動室10余間、200余平方米，建成農家書屋5個，新上室外健身器械40余件，投入資金50余萬元；建筑面積4000平方米的新敬老院、800平方米的街道文化活動中心相繼建成投入使用，被授予省級衛生街道，矯格莊村被授予省級衛生村。

二是加大政策支持和資金投入力度，推動社會各項事業健康發展。教育工作方面，投入120萬元，對開發區小學教學樓進行了整修擴建，目前，教學樓的防水處理和學校門前路面硬化工程已基本完成。針對今年校園安全事件頻發的嚴峻形勢，開發區管委先后召開了3次專題會議，組織開展安全隱患排查2次，投資2萬元，為中學加裝了監控設施，為各中小學配備了相關防范設施，并安排警力做好上學、放學期間的安全保衛工作，確保校園安全。加大財政支持力度，著力構建以農村合作醫療、養老保險、貧困救助、農村五保供養為主要內容的社會保障體系。上半年，新農合參保人員達1.95萬人，參保率100%；新農保參保人數擴大至11000人，共收繳農村養老保險保費650萬元，比上年增加了46萬元；發放殘疾人救助金1.7萬元，發放計生獎扶資金9.5萬元，為傷殘軍人報銷藥費28萬余元；低保擴面工作繼續推進，新增低保人口596人；新港衛生院免費為1500多名60歲以上老人進行了健康查體，社會保障覆蓋范圍和保障力度進一步加大。開展科技培訓40余次，培訓農民6000多人次，爭取上級專項資金35萬元，推廣頻振式殺蟲燈、紅富士起壟覆膜栽植技術、節水果園微灌技術等新技術6項，覆蓋面積1200畝，為1200多戶種糧農民發放綜合補貼款28萬元，發放家電補貼12萬元、汽車補貼33萬元，利用上級補貼資金12萬元，購買大型拖拉機6臺，小麥免耕機2臺，手扶拖拉機16臺，背負式玉米收獲機8臺，自走式玉米收獲機2臺，推廣玉米機械化收割面積6000畝，占播種面積的80%。堅持規范化管理，人性化服務，建立健全計生服務網絡，加大透查、回訪密度，全鎮育齡婦女透查率達90%以上，計劃生育率達100%，沒有發生超生、漏管現象。

三是扎實推進平安創建和依法行政工作，努力維護社會和諧穩定。創新穩控機制，積極化解社會矛盾。將維護穩定作為工委、辦事處的第一責任，通過簽訂責任狀、加強考核、與干部任免掛鉤等措施，建立健全了主要領導親自抓、分管領導靠上抓、農村干部直接抓的三級責任體系。在此基礎上，堅持全面排查、超前介入、及時化解、跟蹤回訪四步工作法，努力將問題化解在萌芽狀態，解決在基層。先后排查各類矛盾24個，案件19起，處結19起，結服16起，在項目集中落戶、征遷壓力很大的情況下沒有發生大規模集體訪、越級訪和。深入開展社會治安綜合整治，努力提高人民群眾的安全感。在進一步加強司法所和調解中心規范化建設的基礎上，又先后在北方奔馳公司、信益陶瓷公司和建文學院組建了人民調解工作室，在公安派出所、邊防派出所及城管中隊設立了警民聯調工作室，進一步夯實了全區聯調聯動工作的基礎。積極開展法律法規宣傳教育,認真實施五五普法教育,通過法律咨詢車、廣播講座、閉路電視等形式,在廣大干部群眾中開展學法、守法宣傳活動,先后發放各類材料300余冊，普法宣傳品700余份，宣傳講座3次。針對開發區流動人口多的特點，協調公安、城管、計生等部門共同研究社會治安整治方案，深入開展重點區域整治和打黑除惡專項行動，同時多方籌資80萬元，為區內6個村、32個企業及中小學等單位安裝了監控系統，抽調警力加大對繁華街區、中小學、幼兒園等要害部位的巡邏密度，進一步提高群眾的安全感，刑事發案率和治安案件發案率均比去年同期有大幅下降，被授予平安建設先進基層單位。

四是以基層基礎工作年活動為總抓手，扎實做好安全生產工作。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，將安全生產工作納入管委、辦事處重要議事日程，建立企業安全生產電子檔案，完善監管體系，開發區管委先后與區內105多家企業、17個村和13個責任部門簽訂了《安全生產責任狀》。加強應急救援體系建設，完善落實應急救援預案，抓好安全應急演練，全面提高對事故的防控能力。上半年，對安監站人員進行了充實，進一步加強了執法隊伍的建設，開展執法檢查行動12次，舉行安全應急演練6次，排查整改各類安全隱患32個。在倉儲火災事故中，我們及時啟動應急預案，靠前指揮，協調配合，努力將火災控制在最少范圍，沒有發生人員傷亡事故。

五是加強依法行政工作，維護正常的經濟社會秩序。進一步抓好違法建筑的查控工作，實行巡路制度、有獎舉報制度和責任追究制度，堅決杜絕亂占濫建、亂采亂挖和燒荒、盜伐林木等違法現象發生。在春節、正月十五、清明節等防火關鍵時間，全體包村干部、公安、城管、農工部人員全部分區到崗，護林防火，黨政辦負責巡回督查，確保防火工作沒有死角。針對近年來亂占亂建成風問題，我們在全區范圍內統一印發了《違章建設整治公告書》、《致全體公民的一封信》等材料，安排城管中隊不定期逐村、逐路巡邏，進一步抓好違法建筑的查控工作，一經發現堅決拆除。今年以來，先后拆除違法建筑40余處，維護了正常的經濟社會秩序。

四、狠抓隊伍、制度、作風建設，農村基層組織進一步優化加強

一是扎實推進民主管理制度的推進落實，進一步規范村級管理。進一步落實三項集中管理法、“6+1”制度等農村民主管理制度，對農村干部實行定期考察、全面監督，著力建設高效、民主的村級工作機制。制定了《新港街道民主議政管理辦法》，工委主要領導堅持親自部署、親自調度、親自檢查，確保民主議政日活動扎實開展。上半年，全街道17個村共召開民主議政會議100余次，確定議題200多個，為群眾辦實事80多件，進一步密切了黨群干群關系。結合民主議政活動，我們及時組織召開了村兩委成員會議、全體黨員和村民代表會議，針對村兩委換屆延期引發的種種猜測，迅速傳達上級精神，肅清各種謠言，穩定干部情緒，努力維護社會穩定。同時，繼續做好農村兩委換屆的調研和經濟審計等前期準備工作，努力為選優配強農村基層組織打好基礎。

二是扎實開展“兩走進、兩承諾”活動，進一步改進機關作風。兩走進、兩承諾活動是一項黨建創新工程，也是加強和改進機關作風建設的有效載體。開發區和新港街道工委非常重視這項工作，先后召開了工委擴大會、全體機關干部會進行了發動和部署，出臺了活動方案和配檔表。按照一級抓一級、逐級審核、層層把關的要求認真落實每一名機關干部的承諾事項。我們精心設計制作了富有開發區特色的《工作日志》，根據職責分工合理確定走訪范圍，對每個人的走訪記錄每個周由分管領導收起來檢查一次，審核蓋章，確保走訪數量和走訪效果。同時，要求每一名機關干部都要將這項活動與產業發展、新農村建設、解決民生熱點問題、維護穩定和農村兩委換屆等工作有機結合起來，在走訪調研中發現問題、改進工作，進一步密切與群眾的關系。截止目前，第一輪走訪已基本結束，走訪農戶4000余戶，農村走訪入戶率達50%，共匯集群眾提出的各類意見、建議和問題1500多條，建立了專門的臺賬，實行銷號管理，目前已解決各類問題350余個。

篇6

一、全力組織收入，稅收收入實現“雙過半”

上半年，我局克服了國家宏觀調控政策調整、地區經濟轉型、原材料價格上升等因素的影響，配合地方政府產業升級、節能減排的工作要求，化解了稅收收入連年高速增長帶來高基數的壓力，堅持向管理要效益、向征管要稅收，順利實現了稅收收入“時間過半、任務過半”。20*年1-6月，全系統共組織稅收收入209.71億元，同比增長20.5%，增收35.64億元。其中：中央級收入165.36億元，同比增長18.5%，增收25.87億元；省級收入8.74億元，同比增長41.5%，增收2.56億元；市級收入35.61億元，同比增長25.4%，增收7.21億元。剔除海關代征稅和免抵調庫后，20*年1-6月份，*市國稅系統共組織國內稅收直接收入134.96億元，同比增長29%，增收30.36億元，完成省局下達年度計劃的55.7%，實現時間任務雙過半。其中：國內“兩稅”直接收入87.35億元，同比增長21.8%，增收15.64億元，完成省局下達年度計劃的50.7%；其它稅收收入47.61億元，同比增長44.8%，增收14.72億元，完成省局下達年度計劃的67.8%。此外，我局共辦理出口產品退稅78.59億元，其中退稅50.8億元，調庫27.79億元，有力地促進了地方經濟的發展。上半年各區局稅收收入全面增長，其中國內稅收直接收入增幅較快，各區的增幅都在20%以上，保持了平穩較快的增長趨勢，為全年稅收收入任務的完成打下了堅實的基礎。

圍繞組織收入工作，我局做到“四個加強”：

（一）加強組織領導。各級局領導高度重視，繼續貫徹落實局領導掛鉤抓收入機制和實施領導干部工作聯系點制度，市、區兩級的局領導都選擇一個基層單位作為聯系點，深入基層開展稅源調查，及時為基層的工作提供指導和服務，形成了各級局領導掛鉤、分局領導主抓、管理員落實的工作局面。南海區局還實施了《基層分局領導重點稅源監控管理辦法》、《重點企業稅源監控管理辦法（試行）》等制度，分局領導班子帶頭，積極開展對重點稅源企業的調查，及時跟進稅收收入實現進度。

（二）加強重點稅源的管理和監控。一方面對重點行業和重點企業稅源、新增稅源、關停外遷減少稅源以及政策變動等情況開展深入的稅源調查，為組織收入工作提供科學可靠的參考，如：禪城區局通過實行新辦企業(項目)和重點稅源企業情況報告等制度準確把握企業的生產經營情況。另一方面做好重點稅源監控企業的數據分析，如：順德區局在掌握全區20名納稅大戶稅收情況的基礎上，有針對性強化大型企業管理；三水區局積極探索“屬地+分級+分類”的稅源管理模式，對重點稅源實施集約化、專業化管理。全系統加強了“四聯動”稅源監管機制的建立和探索，市局牽頭擬定《*市國家稅務局稅收分析、納稅評估、稅源監控、稅務稽查“四聯動”工作實施方案》，并反復征求各方面意見，目前正進行第三稿修改。

（三）加強稅收分析工作。全系統普遍重視運用經濟稅收數據分析宏觀稅負和彈性系數變化和影響因素，探索稅源分析預測之路，科學制定稅收計劃分配方案，爭取組織收入工作的主動。市局按月對稅收完成情況進行通報分析、不定期編寫專項稅收分析材料，及時為上級和當地政府部門提供稅收情況參考資料。

（四）加強免抵調庫工作。市局針對今年各地調庫需求明顯增加，指標缺口較大的情況，做好統籌協調工作，爭取調庫指標及時到位；各區局加快審核、調庫速度，保持了調庫進度均衡、增速平穩。

二、堅持科學管理，稅收征管質量進一步提升

（一）夯實稅收征管基礎。一是加強小規模納稅人管理，開發了小規模納稅人監控額核定系統，并在順德區局試運行；完成了全市20*年度達標未認定小規模納稅人的清理工作；完成了新的“個體工商戶計算機核定定額系統”的上線工作，全市8536戶新開業的個體工商戶使用該系統核定定額。二是規范納稅人分類管理，完成95801戶（含地稅純管戶）2006－20*年度納稅信用等級評定工作，評出A級納稅人1205戶，B級納稅人86098戶，C級納稅人8461戶，D級納稅人37戶。同時，加強對企業的分類管理，對A、B級企業實施優惠和激勵措施，對C、D級企業加強管理、重點監控。三是開展了利用全國公民身份證查詢系統對增值稅一般納稅人法人身份證校驗的試點工作，已在高明區局試點成功，并將在全局使用。四是做好征管輔助系統推廣應用前期準備工作。五是開展出口貨物視同內銷征稅檢查，促進了各區局對征退稅管理的重視。

（二）統籌開展納稅評估。市局由征管部門牽頭，采用統一步驟、統一方法、統一尺度、多稅共評的方式，加大了對全系統各行業、各稅種納稅評估的統籌力度，形成了評估工作合力。全市確定家電制造企業、農產品收購加工企業、開業十年以上仍未獲利外資企業、指標異常或連續兩年虧損企業等4項為今年重點納稅評估項目。按照市局的總體納稅評估計劃，市局各業務部門分別制定了相關的納稅評估工作方案，確定評估指標和評估名單，對評估工作提出具體要求。在市局的統籌下，各區局結合自身實際，采取有效措施開展納稅評估工作，如南海區局分別對建陶、農產品、自選商場、家電、汽車銷售、制鞋和房地產等七個行業組織開展了納稅評估；禪城區局通過對稅收信息庫中的行業明細自編碼的修訂完善,擴展了稅負監控行業范圍，豐富了信息化手段。另外，開展了家用電器制造企業“評稅易”軟件的推廣工作。該軟件具有提高納稅人納稅申報質量，實現申報監控關口前移，便于稅收信息采集和提高納稅評估工作效率的優點，通過前期的試點，我局將于7月1日開始在全市家電制造業統一推廣使用。

（三）扎實貫徹執行新企業所得稅法。切實開展新企業所得稅法的宣傳、輔導和執行工作，制定《*市國稅系統關于貫徹落實新企業所得稅法工作方案》，有效指導貫徹實施工作；準確貫徹有關政策，及時制定操作指引，統一規范政策執行，并妥善處理有關政策問題；通過多種方式，切實抓好新企業所得稅法的內、外宣傳與培訓工作等。另外，通過深入開展調研工作，就新稅法的實施對全市企業所得稅收入產生的影響、新稅法實施過渡期內如何做好企業所得稅工作等問題進行了深入的研討與數據分析，市局完成了《關于新企業所得稅法實施后總分機構征管問題的思考》、《關于新企業所得稅法實施后不在本市繳納企業所得稅法的分支機構情況的報告》；禪城區局完成了《禪城區跨省市總分機構企業所得稅征管稅源存在的問題及對策》等一批政策變化對策研究、稅收分析成果報告，均受到了省局、市政府、區政府的好評和重視。

（四）反避稅工作取得新進展。上半年市局的反避稅工作主要集中在順德某企業的重大避稅涉嫌案上，經過與企業的三次正式約談，調查取證工作已經取得一定的突破。對2006年度前上報總局立案的案件進行了清理，南海、順德區局共同完成了2戶企業的轉讓定價調整工作，合共彌補虧損19萬元，調增應納稅所得額2165萬元，補繳所得稅187.5萬元。在優化反避稅工作模式和完善制度建設方面，為發揮基層稅務部門的稅收征管優勢，加強反避稅的基礎性工作，提高反避稅工作質效，市局將實施市、區和分局三級聯動、齊抓共管的反避稅工作模式，目前相關的工作指導意見和具體實施方案正在各區局征求意見。

（五）出口退稅管理水平全面提升。一是實施征、退合一后，基層單位利用企業征管信息對退稅審核中發現的問題進行關聯分析，深入企業調查，退稅工作重心逐漸由“案頭審核”轉移到“稅源監控”，稅收監管效力大幅提升。二是深入開展出口退稅稅源調查，對全市20*年出口形勢及退稅指標進行分析預測，出口退稅工作的前瞻性得到加強。三是進一步優化和完善出口退稅輔助系統，退稅預警評估工作得到有效開展。共對120戶企業進行了評估，發現有問題企業14戶，經評估認定不予退（免）稅21萬元，補提銷項稅額4*萬元。四是充分利用信息化管理手段，開發使用“數據通”軟件、“*市外貿企業單證管理軟件”，提高工作效率；針對出口退稅管理漏洞對相關項目進行比對清理，同時制定相應的管理辦法，政策指導能力與監控能力不斷提高。

三、堅持依法行政，依法治稅工作水平進一步提高

（一）大力推行稅收執法信息管理系統。全系統高度重視，通過做好推廣應用工作，狠抓執法質量的提高，稅收執法管理信息系統的監控作用得到有效發揮，執法過錯行為逐月下降，全系統的執法正確率由20*年1月的70.21％上升至5月份的99.99％。為提高執法正確率，各區局采取了有效措施，如：禪城區局將結果通報到各個崗位；南海區局通過實務操作指引、分局經驗介紹等形式，組織干部交流學習；順德樂從分局建立快速反饋機制，實施一日一查、一月一報，等等。通過推行稅收執法信息管理系統，干部按程序辦事的意識明顯增強，CTAIS的操作、應用和運行水平得到了明顯提高，為實施責任考核和推進落實執法責任制打下良好基礎。為將系統應用推向深入，建立人機結合的考核模式，市局擬訂了《*市國家稅務局稅收執法考核及過錯責任追究辦法（試行）》，并多次征求意見，爭取早日出臺，以進一步嚴密執法監控體系。

（二）深入開展稅收規范性文件清理工作。建立規范性文件定期清理制度，嚴格執行稅收規范性文件制定管理辦法，著力建立健全稅收規范性文件清理工作的長效機制，充分利用我局開發的稅收規范性文件清理系統，使文件清理工作日?；?、規范化，提高稅收規范性文件的后續管理工作質量。共清理全文已失效或者廢止的稅收規范性文件市一級的297份，區一級的610份；清理部分條款已失效或者廢止的稅收規范性文件市一級的82份，區一級的188份。

（三）稅務稽查職能作用全面發揮。上半年，繼續嚴厲打擊虛開增值稅專用發票和接受虛開增值稅專用發票，利用“四小票”騙抵稅款以及騙取出口退稅等涉稅違法行為，查處利用虛假憑證、做假賬以及賬外經營等手段進行偷逃稅款的違法行為。狠抓大要案查處工作，查處*市高明匯源豪庭房地產有限公司、中國銀行*分行、中國石化*分公司、南海區輕騎摩托車有限公司4宗案件，查補稅款321萬元，罰款4.5萬元。全面做好稅收專項檢查工作，對房地產及建筑安裝業和煙草行業開展稅收專項檢查工作，目前已完成企業自查工作，自查查補稅款9588.12萬元，立案檢查查補稅款623.81萬元，查補稅款合計10211.93萬元。開展嚴厲打擊制售假發票和非法代開發票專項整治行動，聯合地稅、公安部門采取了正反宣傳、媒體曝光等形式積極營造打擊震懾的社會氛圍，有效地遏制了犯罪分子的囂張氣焰。積極穩妥做好舉報工作及金稅協查工作，充分發揮“舉報管理信息系統”的作用，完善舉報案件分類管理，上半年有效受理群眾涉稅舉報案件76宗，金稅協查按期回復率100%。

四、落實“兩個減負”，納稅服務工作進一步優化

（一）常抓不懈做好稅收宣傳。今年的稅收宣傳月，全系統緊扣“稅收·發展·民生”的宣傳主題，上下聯動，創新形式，開展了全方位、多渠道、多層次的稅收宣傳活動，收到了良好的社會效果。例如市局承辦省局“情系稅收魂牽中華”攝影作品巡展開幕式；組織開展“小小稅宣員走進辦稅服務廳”活動；制作播放《稅收·發展·民生》電視新聞專題片；舉辦“納稅服務大家談”專題訪談節目等，讓稅收宣傳走向社會，走進家庭。各區局也因地制宜，推出了各具特色的宣傳活動，如順德區局舉辦“新企業所得稅法”知識網上競賽，吸引了7736家企業參加，營造了“講稅法、學稅法、用稅法”的良好氛圍；三水區局首創“稅收·發展”論壇，召開稅收信息專題通報會，確保稅收政策的宣傳和支持到位；禪城區局組織了“稅務助遷東華里”活動；南海區局推出稅宣景區門票；高明區局開展了“組建協稅護稅志愿者隊伍”等，這些都使誠信納稅的社會風氣得到了增強。

（二）加強辦稅服務廳建設。全市統一規范辦稅服務廳門口標識牌的樣式、規格。各區局也采取多種措施不斷完善辦稅服務廳管理，如：南海區局在辦稅服務廳設立自助辦稅區，引導納稅人使用提供的計算機設備自助下載填寫有關表格，辦理網上辦稅等業務；順德區局全面推廣納稅服務信息平臺，整合排隊叫號、政務公開、信息查詢、自助辦稅和數字管理等功能；高明區局試點組織開展了“服務之星”評比工作等，前臺納稅服務水平有了很大提升。

（三）積極開展政務公開工作。今年我局充分運用國稅門戶網站、新聞媒介、公示欄等載體，深入實施政務公開工作。上半年，部署開展了市局機關政務公開自查自評工作；市局編制了互聯網站公開目錄，進一步完善網站公開欄目設置；制定了《依申請公開政府信息實施辦法》、《政府信息公開保密審查實施辦法》、《政府信息公開指南》，進一步完善政務公開制度，規范公開形式，增強了政務公開的針對性和實效性。市局征管科還統籌各業務部門整理匯總辦稅公開事項，保障了納稅人的知情權和監督權。各區局則以辦稅服務廳為主要平臺抓好對外公開、以內部網站、行政管理系統為重要平臺抓好對內公開，取得了一定成效。

（四）清理簡并納稅人報送涉稅資料。市局積極組織清理工作，制定清理工作方案、明確了清理工作步驟，上半年，清理簡并保留的辦稅業務169項，涉及減少報送涉稅資料的辦稅業務134項，取消的辦稅業務123項，大大減輕了納稅人負擔。

（五）完善網上辦稅，切實為納稅人和基層減負。一是改進網上辦稅。在網上申報中推廣CA電子數字認證，納稅人網上申報后無需報送紙質申報資料，實現了申報“無紙化”。二是推廣報稅完整性檢查軟件。利用CTAIS2.0發票售賣信息與防偽稅控網絡版系統發票采集信息進行比對，使增值稅一般納稅人無需另行報送相關的發票原件或復印件，也可保證報稅的完整性。

（六）做好12366納稅服務熱線的各項工作。今年上半年，我局123666納稅服務熱線共接收和解答納稅人來電88*0條，解答網上咨詢5224條，得到了納稅人的充分肯定。市局還每月編發12366熱線運行情況通報，分析通報運行情況，及時反映納稅人問題建議，較好地發揮了納稅服務熱線的窗口職能作用。

五、堅持創新發展，制度建設水平進一步提升

（一）創新推進稅務流程管理。上半年，我局經過反復論證，決定由市局統一和規范全系統的稅收征管業務和行政管理業務的操作規程，內容包括建立統一的崗責體系、征管業務流程和行政管理流程三部份。征管流程及行政流程的適用范圍均為市、區、分局三級稅務機關。目前我局已制定《*市國家稅務局流程管理實施方案》，明確了實施的組織、目標、方法、步驟等，并將于下半年開始實施。

（二）試行市局對區局的工作考核，完善考核機制。上半年，市局通過積極開展調研，在充分征求意見和反復研討的基礎上，設定科學合理的考核項目和指標，制定了《*市國家稅務局工作考核辦法（試行）》，開始實施市局對區局的考核。由于市局工作考核辦法的試行，促進了全系統三級考核體系的建立，各區局均將市局對區局的考核指標進行分解，細化成對各部門的考核指標，使原來已建立兩級考核體系的南海、順德區局的考核體系更加完善；未完全建立兩級考核系統的禪城、高明、三水區局也加快了工作考核體系的建立。市局對區局的工作考核辦法的實施，使得市局、區局、分局“三位一體”的一體化格局更加牢固，有力地發揮了市局的指揮主導作用，有效地促進了全系統各項工作的開展。

（三）督查督辦納入信息化管理軌道。上半年，市局通過不斷修改論證與測試，開發了督查督辦管理系統，實現了督查督辦工作在手段和技術上的創新，并于7月1日起開始在全市國稅系統推廣應用。為配合督查督辦管理系統的推廣應用，市局還制定了市局機關應用該系統的操作規程，規范流程管理及操作要求，保證了該系統的高效運行。督查督辦管理系統的使用，加強了對重點工作的督查督辦，提高了行政工作效率，促進了各項重點工作的落實。

（四）基層管理工作創新不斷。根據自身的實際，各區局以創新發展為指導，大力加強基層建設，推動科學管理水平和機關效能不斷提升。如三水區局實行“執行力建設項目”運作，推進管理創新，工作落實項目化；推行計劃管理，工作點評制度化。順德區局制定了管理互動機制，融合區局領導掛鉤抓點、科室與分局掛鉤、科室為分局辦實事、分局結對等活動方案，提高了區局統籌協調稅收工作的能力，增強了科室服務基層的意識。禪城區局加速行政運行機制建設，修訂了《禪城區國家稅務局局務會議制度》，規范稅收收入分析會制度，完善了區局議事機制，建立會議情況匯報制度，以確保各項工作布置的落實；修訂了區局“稅收征管與行政管理業務流程”，將于7月1日起實施。高明區局以“和諧合力，以點帶面、集中攻關、層層推進”為理念，制定了“十大重點攻關項目”的工作規劃，進一步強化了工作合力，明確了工作目標，提高了工作效能，促進各部門之間良性互動的工作格局的形成。

六、堅持以人為本，隊伍建設力度加大

（一）進一步加強黨風廉政建設。一是扎實推進黨風廉政教育，完善內網廉政宣傳教育平臺，充實內容，鏈接各區局廉政網頁，努力構建廉政“大宣教”的格局。在全系統部署開展了廉政文化建設活動，并計劃于8月份舉辦全系統廉政文藝演出。二是完成執法監察子系統的測試運行以及人員操作培訓等工作。對試行中發現的問題，及時上報省局提請解決，使系統推行的各項準備工作落實到位。三是參與后備領導干部選拔、公務員招錄面試、政府采購、資產處置以及財務內審、發票檢查、對區局巡視等工作，進一步加強對“兩權”運行的重點環節的過程監督。開展了對基層納稅服務、稅收管理員監督管理的調查研究。四是開展機關作風建設活動，提出并落實整改措施，促進全系統行風建設。市局參加《民生直通車》上線直播工作，共處理業務咨詢、意見建議及行政投訴等方面來電40個；參加了*電臺“機關作風大家談”節目，由馮林局長親自參加節目直播，就機關作風建設和辦稅服務方面群眾關注的突出問題作了回應，并提出了改進的措施，促進了群眾對國稅工作的理解支持與監督。開展了全系統納稅人訪談和問卷調查工作，共組織納稅人訪談160戶次，發放調查問卷4400份，全面系統地收集到納稅人對國稅工作的意見建議。通過扎實開展上述廉政建設工作，有效地發揮了保駕護航的作用。

（二）干部隊伍素質進一步加強。一是進一步加強領導班子建設。加強黨組中心組的學習，不斷提高思想政治素質。對禪城、南海、順德區局領導班子及其成員實行巡視。做好市、區局領導班子組織建設工作。上半年，調整市局班子成員3名，區局班子成員3名，優化了領導班子結構，促進了全系統上下之間、地區之間的聯系和協作。開展了干部離任審計工作。二是加強公務員隊伍建設。繼續開展干部交流及培養鍛煉工作，選派1名市局中層干部到區局掛職鍛煉，并對干部培養鍛煉的情況和效果進行調研；圓滿完成20*年公務員招錄面試工作，今年我市國稅系統共招錄公務員30人。以全省檔案檢查為契機，規范市局機關的人事檔案管理。三是大力夯實教育培訓工作基礎。制定了全市國稅系統20*年教育培訓工作計劃；配合省局做好處級干部業務培訓工作、全省國稅系統基層稅務分局長及辦稅服務廳主任培訓工作，進一步提高各級領導干部的執政水平；完成了全市國稅系統網絡教育培訓資料的錄入工作，為全省國稅系統網絡培訓系統的開通打好基礎工作。

（三）深入開展解放思想學習討論和落實科學發展觀實踐活動。制定了學習討論活動的具體實施計劃，按步驟扎實開展思想發動、調查研究、分析檢查、民主評議、解決問題和民主測評各個階段的工作，在全系統掀起解放思想大討論熱潮，開展了“解放思想大家談”，開展了“我為*國稅科學發展建言獻策征文”、“解放思想學習活動征文”等系列活動，查找制約思想解放的原因，破解阻礙科學發展難題，并以此為契機，促使內部管理更規范、團隊更加和諧。