導語：如何才能寫好一篇矛盾糾紛多元化解論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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論文關鍵詞 多元化 糾紛解決機制 ADR

一、多元化糾紛解決機制概述

（一）“糾紛解決機制”的界定

多元化糾紛解決機制是指在一個社會中，多種多樣的糾紛解決方式以其特定的功能和特點，相互協調的共同存在，所結成的一種互補、滿足社會主體多樣性需求的程序體系和動態的運作調整系統。“由于情感恩怨，利益歸屬及價值取向等因素的存在，人類社會從其產生的那一天開始，便伴隨著不同的糾紛和沖突。”糾紛的產生具有不可避免的必然性，馬克斯·韋伯曾經把糾紛產生的根本原因歸結于社會資源的稀缺性。

對于糾紛這一人類社會無可避免的社會事實，人們在漫長的歷史發展進程和司法制度的探索中采取了很多種不同的解決方式，如協商、和解、調解、仲裁等方式，直到訴訟制度的出現，對人類社會糾紛的解決有著里程碑式的重要意義。本文所稱的糾紛解決機制主要是指包括訴訟制度和法院以外的各種非訴訟糾紛解決方式在內的各種制度的總稱。

（二）我國主要民事糾紛解決機制的內容

民事訴訟在糾紛解決機制中具有獨特的功能和地位，其主要功能是解決民事案件糾紛。盡管在其成本、效率等方面可能不及和解、調解或仲裁，但在維護當事人合法權益、維護法律秩序和司法尊嚴方面具有不可替代的作用。

與訴訟程序一樣，替代性糾紛解決機制（ADR）的宗旨也是通過為社會主體提供一種在公平程序上對話和協商的渠道來解決糾紛，二者一樣都屬于程序范疇。就我國目前情況而言，實踐中非訴訟的糾紛解決方式并不單一、多種多樣，已經建立起了多種糾紛解決機制，主要包括和解、調解、仲裁、行政裁決等多種方式：

1.協商和解

和解不是由第三方，而是通過當事人雙方的相互協商和妥協達成一致自主解決矛盾糾紛的行為。和解的過程一般即是談判協商的過程，是當事人意思自治的充分體現，在德國民法典中，和解被表示為“以相互讓步的方式消除當事人爭執或者不確定性的合同”。這在一定程度上可以減少違反當事人意志、強迫調解甚至濫用權力的司法不公和腐敗行為，同時糾紛的解決也更穩定，當事人之間的矛盾對立局面消除也更徹底。

2.調解

調解是一種歷史最為悠久的非訴訟糾紛解決機制，作為現代ADR的一種基本形式，在世界各國被廣泛采用。在我國，調解通常定義為：在第三方的主持下，以國家法律、法規、規章和政策以及社會公德為依據，對糾紛雙方進行斡旋、勸說，促使他們互相諒解、進行協商，自愿達成協議，消除糾紛的活動?這一定義反應了我國調解制度的基本特征：（1）有中立的第三方主持參與；（2）以當事人的自愿為前提；（3）調解協議在本質上屬于一種契約，不具有強制性；（4）調解程序具有靈活性和便利性。

3.仲裁

仲裁是根據當事人的合意（仲裁契約），把基于一定的法律關系而發生或將來可能發生的糾紛的處理，委托給法院以外的第三方進行裁決的糾紛解決方法或制度。世界各國基本都制定了較為完備系統的仲裁法，雖然各國對仲裁機制的具體規定各具特色，但基本都具備以下共同特征，我國仲裁制度也不相例外：一是仲裁必須以當事人事先達成的協議為前提。二是仲裁裁決具有終局約束性。與調解協議不同，仲裁裁決具有強制性，仲裁裁決一旦做出便具有終局效力。三是仲裁在適用實體規范和程序兩方面具有較大的靈活性。仲裁一般不公開進行，仲裁人在做出判斷時原則上可以自行決定適用的法律規范。

二、我國民事糾紛解決機制的現實困境

（一）“訴訟爆炸”之困

二戰以后，西方發達國家相繼出現了“訴訟爆炸”的困境，其根本原因在于社會經濟的迅猛發展。隨著社會改革的推進和利益格局的調整，我國社會經濟發展突飛猛進，伴隨著深刻的社會變遷和利益的沖突，社會矛盾糾紛也呈現出多元化趨勢。不僅突發性、頻發，而且矛盾和糾紛的范圍也有所擴大，沖突和對立的程度不斷加劇。

大量的案件涌入法院，就要求法院盡可能及時迅速又公正合法的解決這些民事糾紛，然而，法院工作嚴格的程序性以及庭審的復雜性又制約著法院處理案件的效率，從而導致大量的案件積壓和訴訟延遲。近年來，我國法院也同樣承受著前所未有的壓力和考驗，有限的司法資源難以承受大量的案件糾紛，尤其是當大量的“一元訴訟”不斷涌入法院，案件數量激增使得法院不堪重負。這在客觀上又容易導致久審不決、積案居高不下、審判質量下降等“訴訟爆炸”綜合征，進而會影響到法院審判和司法制度的公信力。因此，建立一種便捷、高效的多元化糾紛解決機制勢在必行，及時化解和解決糾紛，重新樹立司法機關的公信力。

（二）高成本、低效率

糾紛解決實踐中常會出現職責不清、互相推諉扯皮，或者依賴領導批示，領導不批示便無法解決等現象。訴訟的成本不僅僅是簡單意義上的訴訟費用，還包括訴訟所耗費的時間、當事人精力的損耗以及因為參加訴訟而導致的其社會資信能力的下降等等。實踐中我國采取訴訟這種解糾方式是高成本低效率的，所以要堅持“科學執政、民主執政、依法執政”，構建多元化糾紛解決機制，把社會問題轉化為法律問題去處理，規范解決各類糾紛的主體、規則和程序，使各類糾紛的解決有據可依、有規則可循，可以有效減少長期以來的各種弊端，使糾紛的解決向科學化、程序化、制度化方向轉變，進而形成解決糾紛的長效機制。

（三）多元化糾紛解決機制尚不完善和健全

在積極的探索與實踐中我國目前已經形成了協商和解、調解、行政處理、仲裁、訴訟等多種糾紛解決方式，但是關鍵在于還沒有形成各種糾紛解決方式之間協調統一、程序銜接、功能互補、良性互動的有效機制。我國現行的糾紛解決方式主要以法院判決和法院調解為主，以訴訟外解決方式為輔，包括仲裁、勞動爭議處理制度、消費者糾紛解決機制、行政機關的糾紛處理機制、交通事故處理機制、醫療糾紛處理機制以及民間組織調解，還包括極具中國特色的制度。他們共同構成我國的糾紛解決制度內容。但是現實中他們各自為政、適用依據不相統一，總體上缺乏一個糾紛解決的長效機制。有些訴訟外糾紛解決方式與現代ADR的公正、效益、靈活等價值目標想去甚遠，各種非訴訟糾紛解決機制之間發展也不平衡，有的在實踐中發揮著突出的作用，有的卻形同虛設。由此，我們更需要建立起符合時展要求的，經得起實踐和歷史檢驗的多元化糾紛解決的長效機制。

三、我國多元化民事糾紛解決機制完善和重構

（一）強化非訴訟機制的司法保障，促進訴訟與非訴訟機制的合理銜接

法院在整個糾紛解決體系中處于主導地位，是糾紛解決的最后屏障。非訴訟機制的解決結果往往需要司法強制力加以落實，因此，法院對非訴訟機制的認同和支持是其得以有效運作的必要保證。例如在新修訂的民事訴訟法規定了人民調解協議效力的司法確認制度，有效地維護了當事人合法權益，促進了社會矛盾化解，為建立多元糾紛解決機制提供了有力的司法保障。在司法實踐中，加強協調法院與調解組織、仲裁機構的分工與配合，強化法院對調解協議、仲裁結果的司法保障措施和力度是構建多元化糾紛解決機制的必要手段。

（二）構建“大和解”制度

據統計，美國有97%以上的民事案件在審前程序中就由于當事人達成和解協議而撤訴了。?英國高等法院中案件量最多的王座庭只有2%的案件進入審理階段，98%的案件在審前程序中就得到了解決。而我國的和解撤訴率卻處于一個較低的水平，司法政策在調解和審判兩者間頻繁轉化的困局值得我們為之反思。

筆者認為在強調調解的同時，可以尋求新的糾紛解決思路，在充分發揮審判和調解各自的優勢前提下，應該更加注重和解方式的運用，構建“大和解”制度，促進糾紛雙方當事人主動化解矛盾。所謂“大和解”機制就是動員和利用一切資源，引導雙方當事人自行和解、解決爭端的機制。建立“大和解”制度既有利于尊重當事人的意思自治，又可以降低司法成本、減輕司法腐敗等問題，因此，應積極構建審判、調解與和解相輔相成、協調統一的格局。

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[論文摘要]民法是調整平等民事主體之間的社會關系的法律規范，包括人身關系及財產關系。民法為我們的人身及財產提供基本保障。但是由于部分人法律意識的薄弱，以及在個人利益的沖突下，違反民事法律現象時有發生。民事主體違反了民事法律義務規范而侵害了他人的民事權利，由此而產生以民事權利義務為內容的民事爭議包括人身關系的糾紛以及財產關系的糾紛。文章將以違反民法造成人身傷害而引發的糾紛為例，探討民法對于事故糾紛的調整。

[論文關鍵詞]民法 民事糾紛 法律 人身事故 高校

人身意外傷害事故不僅僅是法律問題，更重要的是社會問題。我們將從現有法律規定和司法實踐的角度展開分析，對人身意外傷害事故糾紛的解決進行多維思考，希望在依法治國大環境下有一個合理的解決路徑。

一、問題的提出

下面讓我們先來看一個案例： 某高校學生違反學校規定翻越學校圍墻，到校外上網。因擔心被發現在奔跑途中摔倒在地，造成重傷。家人認為因其在學校受傷，提出要學校承擔全部責任。該同學住院期間，學校先后墊付醫療費用共兩萬多元，并且幫其領取保險金2萬元，出院后其家人多次到學校要求賠償，并說學校如果不進行賠償，將到有關部門上訪。在本案中有以下幾個問題需要引起我們的深思：

一是該同學受傷學校是否應當承擔責任，學校若需承擔責任，則需承擔何種責任，由誰來承擔相關的舉證責任。二是該同學家人到學校鬧事其行為是否構成違法，公安部門是否有義務采取強制措施制止該項違法行為。三是在該同學拒絕通過民事訴訟的途徑解決問題的前提下，學校能否以其拒不償還墊付的醫療費用為由提起民事訴訟，然后就學校是否構成侵權責任一并向法院提起民事訴訟。四是人民調解工作秉承的原則是什么，在當事人不同意司法機關介入的糾紛中調解書的法律定位問題。本案的典型之處在于整個案件處理看起來都是有法可依，而實際處理卻不能步入法制軌道解決問題，這正是當前高校學生意外傷害事故問題處理的難點所在。

二、高校學生人身意外傷害事故處理所遇困境的根源分析

高校學生作為一個特殊的群體法律對其保護應當體現特殊性，高校學生一般年齡都在18周歲以上，按照我國《民法通則》第 11 條的規定，十八周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動，是完全民事行為能力人。《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第7條規定，對未成年人依法負有教育、管理、保護義務的學校、幼兒園或者其他教育機構，未盡職責范圍內的相關義務致使未成年人遭受人身損害，或者未成年人致他人人身損害的，應當承擔與其過錯相應的賠償責任。學校對學生承擔具有監護人角色的義務也僅是對處于未成年階段的學生而言的。作為高校學生而言，學校對其不具有監護的義務。《侵權責任法》第38條規定，無民事行為能力人在幼兒園、學校或者其他教育機構學習、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學校或者其他教育機構應當承擔責任，但能夠證明盡到教育、管理職責的，不承擔責任。該法第39條規定，限制民事行為能力人在學校或者其他教育機構學習、生活期間受到人身損害，學校或者其他教育機構未盡到教育、管理職責的，應當承擔責任。該法第40條規定，無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學校或者其他教育機構學習、生活期間，受到幼兒園、學校或者其他教育機構以外的人員人身損害的，由侵權人承擔侵權責任；幼兒園、學校或者其他教育機構未盡到管理職責的，承擔相應的補充責任。

從我國民事立法的有關規定來看，法律主要是對于未成年人在學校學習、生活期間受到的人身損害賦予了享受特殊保護的權利，賦予承擔監護義務的學校更高的安全保護義務。《侵權責任法》對學校對無民事行為能力人在學校學習、生活期間受到的人身傷害實行過錯推定歸責原則，學校負有舉證責任。而對限制行為能力人在學校學習、生活期間受到的人身傷害，則按照過錯責任原則承擔責任。《侵權責任法》區分無行為能力人和限制行為能力人的在學校受到的人身傷害按照不同的歸責原則進行處理，充分展示了立法者將公平維護民事主體的權益放在首要的考慮因素。對未成年人進行特殊保護成為我國民事立法的一項基本原則，這在不同時期的民事立法和不同的民事法律中都是一脈相承的。很顯然高校學生，除少數的特殊情況之外，都不屬于法律所特殊保護的對象。從法律上就上述案件進行分析而言，高校對該同學沒有監護義務，也就是說沒有所謂的“未盡到管理、教育職責”，因此不應當承擔民事賠償責任。

三、我國有關人身傷害事故問題解決的復雜性的影響因素

當前司法的價值觀發生了很大變化，司法機關一味追求和諧，息訴率、調解率成為法院考核的基本標準之一，在這種指揮棒的指導下，法官可能會以犧牲公平、公正法律理念為代價。很多法院把提高訴訟案件的調解率、結案率作為指標性的政策進行宣示，作為一種對司法行為的政治性要求，這種要求與一些傳統意識的交互作用，進而更加強化了調解的強制性。這種現象已經引起了學界的廣泛關注。2010 年，最高人民法院制定了《關于進一步貫徹“調解優先、調判結合”工作原則的若干意見》之后，無疑對調解工作注入一劑強心針。2011 年最高人民法院的工作報告中明確指出，《關于進一步貫徹“調解優先、調判結合”工作原則的若干意見》的制定，指導各級法院更好地運用調解手段化解矛盾，努力實現“案結事了人和”。堅持合法自愿原則，對依照法律可以調解、根據案情能夠調解、調解處理效果更好的案件，選擇調解方式解決糾紛，各級法院一審民商事案件調解撤訴率達65.29%。著力構建貫穿立案、審判、執行全過程，覆蓋刑事、民事、行政、執行各領域的調解、協調、和解工作機制，盡可能通過調解化解矛盾糾紛。加強訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制建設，發揮人民調解組織、社會團體、律師、專家、仲裁機構的作用，通過在法院設立人民調解工作室等做法，引導當事人就地、就近選擇非訴方式解決糾紛。提出積極推動建立人民調解、行政調解、司法調解相結合的“大調解”工作體系，加強三者之間在程序對接、效力確認、法律指導等方面的協調配合，共同化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。

四、解決人身意外傷害事故的措施

高校學生作為一個特殊的群體，對其進行特殊的保護是一項系統工程，不僅是民法調整的內容，也是行政法和社會保障法調整的內容。在法律設置上既要考慮學生利益的保護，又要注重學校利益的保護。必須樹立法治社會的理念，嚴格依法辦事、依法維權，才能從根本上建立和諧校園。防止任何一方濫用權利，或者通過其他非法定的方式解決糾紛，形成社會不穩定事件。只有將其納入法制化的軌道，才能從根本上改變傳統的規避法律、甚至不愿通過司法途徑解決問題的做法，真正實現實際上的公平正義。

當前社會糾紛的解決呈現出多元化的發展態勢，除司法途徑解決之外，訴訟外糾紛解決機制得到了廣泛的認同。1982 年憲法第一次把人民調解委員會作為“基層群眾性自治組織”的組成部分，為我國人民調解制度的健全和發展提供了充分的憲法保障。憲法還明確規定，人民調解委員會的基本職能是“調解民間糾紛”，這就明確劃清了人民調解組織同國家機關和一般群眾團體的界限。1982 年頒行的《民事訴訟法（ 試行） 》第14條對人民調解委員會的性質和人民調解的原則作了規定。1989 年，國務院頒行了《人民調解委員會組織條例》，1990年4月，司法部了《民間糾紛處理辦法》，從而全面規定了人民調解制度的內容。

最高人民法院于2002年9月5日通過的《關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》及司法部于2002年9月 11日通過的《人民調解工作若干規定》，第一次從司法解釋上對人民調解協議的性質和效力作了明確的規定。當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更或者解除調解協議。2011 年通過的《人民調解法》對人民調解進行了定位，確立了調解的原則，規定了程序和調解協議的法律地位，這些對于通過人民調解解決問題奠定了良好的法律制度保障。《人民調解法》中一項基本的原則就是不違背法律、法規和國家政策，即合法性原則。這也是實施人民調解的底線，不能以當事人自己具有民事處分權為由排除合法性原則的適用。同時該法第32條規定，經人民調解委員會調解達成調解協議后，當事人之間就調解協議的履行或者調解協議的內容發生爭議的，一方當事人可以向人民法院提起訴訟。這也充分說明立法者對司法審查作為糾紛解決最后一道屏障的尊重。因此當前我們的司法政策———“調解優先、調判結合”已經與立法精神相背離，當事人選擇向法院起訴即選擇了通過訴訟解決糾紛的救濟途徑，法院不應當主動進行調解，片面追究調解結案率。應當在《民事訴訟法》中重構法院調解制度，應當明確法院調解必須由雙方當事人主動提起，調解不成法院應當按期進行判決。調解書應當寫明訴訟請求、案件的事實、責任的承擔、調解內容的合法性表述、雙方的予以處分的權利和調解結果。

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[論文關鍵詞]青年干警 能力培養 實踐探索 路徑和對策

檢察隊伍建設是檢察機關永恒的主題,不斷探索檢察隊伍建設的新辦法、新路子是檢察工作科學健康發展的重要保證。青年檢察干警作為檢察事業的未來和希望,如何發揮其內在潛能、因材施教地提高其工作能力,是加強檢察隊伍建設的一項重要任務。

一、基層檢察機關加強青年干警能力培養的現實意義與基本要求

(一)基層檢察機關加強青年干警工作能力培養的現實意義

加強青年干警工作能力培養有助于檢察工作順應新時期社會轉型發展的基本要求。社會轉型對檢察事業發展帶來了新的嚴峻挑戰,執法過程中的矛盾如不能及時有效化解,將會帶來更加嚴重的后果,這就要求作為檢察隊伍生力軍的青年干警必須緊跟時代潮流,必須具有良好學習能力、業務能力和群眾工作能力。

加強青年干警工作能力培養有助于提升檢察機關的執法公信力和執法為民水平,滿足人民群眾的司法需求。人民群眾對法治建設、保障人權、執法理念、執法方式等提出了更高的要求,對司法公正、權益保障有了新的期待。繼續加強青年干警執法能力和群眾工作能力建設,是新時期基層檢察機關提高執法公信力和執法為民水平的重要手段,也能幫助青年干警全面提高聯系群眾、溝通協調以及化解矛盾等方面能力。

(二)基層檢察機關加強青年干警工作能力培養的基本要求

1.年齡結構的年輕化要求培養重心的調整。以青島市市北區人民檢察院(以下稱市北區檢察院)為例,35周歲以下青年干警人數已占干警總數的52%;從全國范圍來看,一些基層檢察院青年干警的比例已經達到干警總數的30%甚至更多,青年干警已成為檢察隊伍的主力。年齡結構的年輕化要求把檢察隊伍能力培養的重心逐漸向青年干警傾斜。

2.文化層次的高學歷化要求培養模式的轉變。以市北區檢察院為例,67名35周歲以下青年干警全部具有大學本科以上學歷,其中具有碩士研究生以上學歷的占57%。青年干警具有較高的學歷層次和理論水平,如何將豐富的理論知識運用到執法辦案和群眾工作中,這就需要針對青年干警的自身特點轉變傳統的培訓模式,變單項灌輸、被動接受、單純說教的培養模式為雙向交流、主動參與、多管齊下的模式。

3.價值取向的多元化要求培養方式的創新。以浦東新區檢察院為例,2009年至今,新招錄人員中畢業于山東省外院校的占到招錄總數的63%,地域文化的差異造就了青年干警價值取向的差異。這種價值取向的多元化要求加快干警群眾工作能力培養載體和形式的創新,要求注重培養方式的親和力、吸引力和感染力,不斷滿足來自不同成長背景的青年干警的現實需求。

二、加強青年檢察干警工作能力培養的實踐探索

(一)積極搭建平臺,導航職業規劃

市北區檢察院深化理想信念和職業道德教育,為青年干警樹立正確導向和規劃。一是搭建教育引導平臺,筑牢青年干警理想信念。積極開展“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀主題教育實踐活動和“五進兩服務”大走訪活動,深化社會主義法治理念教育,引導青年干警樹立正確理念。二是搭建咨詢指導平臺,科學規劃職業愿景。通過黨組與新進檢察人員面對面交談、檢察官教檢察官、資深檢察官傳幫帶等多樣化的咨詢指導活動,為青年干警做出職業近期和遠景規劃,明確個人定位,不斷引導青年干警實現自我價值。三是搭建人才儲備平臺,為青年干警建立成長檔案。將每個青年干警的個人基本情況、崗位工作情況、榮譽取得情況等歸入成長檔案,科學評判青年干警的表現,調查青年干警業務專長與任職崗位之間的匹配度,實現動態管理。

(二)創新培養舉措,提升綜合能力

市北區檢察院構建特色化、互動化學習模式,激發青年干警學習熱情和動力,提升綜合素養。一是開展“師傅帶徒弟”活動,幫助青年干警完成角色轉變。從院領導、檢委會委員、正科實職領導干部等檢察官中選出34名師傅,與36名從事檢察工作不滿5年的青年干警結成師徒,進行為期兩年的傳幫帶,全方位、系統性傳授經驗、教授技能。二是實施AB角“副崗”鍛煉,打造“一專多能”復合人才。規定青年干警在完成本職工作的基礎上,從偵監、公訴、反貪、反瀆、控申、綜合文字材料等崗位中選擇一個作為“副崗”,每人每年在“副崗”鍛煉30天,在鍛煉干警綜合能力的同時,優化人力資源配置。三是走基層接地氣,增強青年干警群眾工作能力。發揮接待室、派駐檢察室等機構與群眾“零距離”的優勢,有

計劃地安排青年干警到基層鍛煉,提高處理矛盾糾紛、做好群眾工作的能力。如青年干警走進“鄰居節”,對社區居民進行法制教育、現場解決糾紛,發放檢民聯系卡200余張、宣傳冊100余冊,解答社區居民法律咨詢60余次,現場化解鄰里糾紛3起。四是建立青年干警列席檢委會制度,提升業務素養。由檢委會秘書科根據檢委會研究案件情況,安排每名青年干警每年至少列席1次檢委會,參與重大疑難復雜案件討論,拓展青年干警的辦案視野,豐富工作閱歷,提高青年干警實際工作的能力。今年以來已有18名干警列席7次檢委會,5條意見被采納。五是組織形式多樣的崗位練兵活動,提高綜合素質。有計劃地開展了匯報案件練兵競賽、檢察理論年會等多項崗位練兵競賽活動30余次,30余人獲得全省“十佳公訴人”、全市檢察機關“業務尖子”、“檢察理論研究人才”等榮譽80余項。六是舉辦豐富多彩的文體活動,營造和諧氛圍。組建體育特長小組、檢察官文聯、文藝演出隊及書法、繪畫、攝影等興趣小組,舉辦演講比賽、拓展訓練、“工間操”等活動,強化團隊意識。

(三)嚴格業務規范,培養優良作風

市北區檢察院以實現隊伍專業化、執法規范化和管理科學化為目標,加強執法規范化建設,為干事創業提供作風保障。一是加強專業學習,明確執法規范。組織青年干警加強對新刑訴法的學習,采取領導重視帶頭學、靈活運用結合學、有序銜接針對學的“三學”措施,深化青年干警對新刑訴法的理解和運用;加強對新進青年干警崗前執法規范、辦案程序等業務規范的培訓,奠定青年干警公正執法的堅實基礎;深化嚴格執法意識,定期組織青年干警集中學習《檢察機關執法工作基本規范》和崗位廉政風險防控系統應用,撰寫執法辦案心得體會50余篇。二是完善辦案機制,嚴格辦案程序。細化執法辦案程序,制訂了《規范化建設制度匯編》,修改完善了各部門內部規范標準;完善業務督察機制,加大對青年干警案件質量的自查、督查和專項檢查力度,每半年開展1次案件質量評查活動,將評查結果記錄在青年干警執法檔案中,促進規范執法,及時解決辦案中存在的問題,強化青年干警執法辦案的程序意識、證據意識。三是強化廉政根基,提高自控能力。通過收聽廉政講座、觀看廉政戲劇等多種形式,結合“廉心潔行”、“守紀律、正檢風、做表率”等專項活動,利用正反兩方面的典型案例,加強青年干警的黨性修養和作風建設,打造一支作風優良、業務精通、清正廉明的青年檢察隊伍。

(四)建全激勵機制,促進才華施展

市北區檢察院從優待檢,讓青年干警學有榜樣、趕有目標,促進人盡其才。一是建立青年干警獎勵措施。鼓勵青年干警在職深造,對在職取得研究生學歷或碩士學位的,給予報銷50%學費的獎勵;對通過司法考試、參加省市院組織的各類競賽獲得名次、理論研究方面突出的青年干警予以物質和精神獎勵。二是發揮青年干警先進典型示范作用。加大對青年干警先進典型的培樹力度,建立了先進典型庫,注重發揮青年干警先進典型的引領示范作用,在全院形成“比學趕幫超”的創先爭優氛圍,近年來,48人次青年干警獲得區級以上表彰。三是完善青年干警任用機制。將青年干警的工作業績、榮譽獲得、工作經歷等予以量化,作為晉職晉級的重要依據;對涌現出來的德才兼備、業績突出、群眾公認的優秀青年干警委以重任,26名具有法律職稱、辦案能力強的年輕干警充實到反貪、公訴等辦案一線。

三、基層檢察機關加強青年干警工作能力培養中存在的不足和問題

一是培養方案的整體設計有待完善。對青年干警的培養隨著其工作部門的轉換或者政策的變化易失去整體性和長期性。二是個性化培養措施不足。每個青年干警有著不同的素質特征和知識背景,目前尚未形成青年干警個性化的分類培養模式。三是青年干警深入群眾、進行崗位交流和鍛煉的平臺仍需擴大,進行崗位交流和鍛煉的時間也需增加。

四、基層檢察機關加強青年干警工作能力培養的路徑和對策思考

(一)扎根群眾,著力培養青年檢察干警的宗旨意識

通過引導青年干警從思想上認識群眾工作的重要性,培養青年干警的責任意識、公仆意識和服務意識。如加強黨性教育,開展重溫入黨誓詞、走進革命圣地等活動,夯實青年干警發揚革命傳統、弘揚時代精神的思想意識。再如讓青年干警在專題學習、獻計獻策、社區服務、基層走訪等活動中加深對“人民群眾是檢察事業發展的力量源泉”的理解,真正把“立檢為公、執法為民”內化于心、外踐于行。

(二)苦練“內功”,著力提高青年檢察干警業務能力和執法水平

檢察機關的職能所在就是正確履行法律監督職能,服務和保障人民群眾權益。圍繞青年干警案件訊問、案件匯報、出庭對抗辯論、法律文書制作、自偵案件審訊突破和檢察公文撰寫等能力培訓,堅持以賽促學、以學促能,通過積累辦案經驗,掌握實務技能,推動群眾工作能力和檢察業務能力的“雙提升”。確定業務經驗多、辦案能力強、群眾工作水平高的帶教“師傅”對青年干警進行手把手、一對一的經驗和技能傳授,縮短青年干警的成長周期。

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如何解決農業稅取消后的三農問題

——來自##縣的調查

##縣地處五嶺北麓，瀟水源頭，位于湘、粵、桂三省（區）結合部，是某省省的南大門。全縣總面積====平方公里，其中山區面積===萬畝，耕地面積==萬畝，人平耕地=.==畝，共轄==個鄉鎮，=個林業采育場，===個村（居）委會，總人口==萬。全縣林地面積====多平方公里，活立木蓄積量====萬立方米，森林覆蓋率達==.=%，是一個林農參半的全國重點林業縣之一。

====年，##縣開始全面貫徹實行對農業稅全免的扶農、惠農政策。取消農業稅后，作為一個林農參半的林業大縣，免征農業稅后，農村工作應該怎么管？鄉鎮干部干什么？鄉鎮工作的重心往哪里轉？=月份，我帶領有關人員圍繞這些問題，采取召開座談會、個別走訪、現場查看等形式，在全縣==個鄉鎮的==個村進行了為期==余天的調研。調查顯示，政府取消農業稅后，與之衍生相伴的一些新動向和新問題，需要我們認真對待和加以研究解決。

一、全縣免征農業稅前后的基本情況

免征農業稅前，====年,全縣農民負擔農業稅、三提五統各項集資等稅費總額====.==萬元，人平負擔==.==元，畝平==元，====年農村稅費改革后，農業稅====萬元，按====年底==.=萬農業人口計算，農民人均負擔==.==元，畝平==.=元，較改革前人平減少==.==元，減幅==.==%，畝平減少==.=元，減幅==.=%，====年農業稅全免，總額====余萬元，人平==.==元。

二、農業稅取消后的新氣象

（一）農民負擔有效緩解。免征農業稅后，國家與農民之間分配關系由過去的“多取、少予”開始向“多予、少取”轉變，====年全縣農民人平直接減負==.==元，加上糧食直補資金===萬元，良種補貼===.=萬元，農民人平減負==.=元。全額免征農業稅，杜絕了一切向農民伸手的借口，堵死了向農民搭車收費的路子。調查對象中，均未出現收費現象，基本實現了“零負擔”。

（二）干群關系得到改善。免征農業稅前，鄉村干部強制征收和暴力征收時有發生，干群關系緊張，直接導致了農村非穩定因素的增加。農業稅全免后，職責發生轉變，鄉鎮干部的工作方式也隨之而變。鄉鎮干部在工作形式上，從過去“索取型”向“給予型”轉變；工作職責上，從“任務型”向“服務型”轉變,從過去向農民“要錢、要糧、要命（計生）”的矛盾焦點中解脫出來；群眾關系上，從“油水關系”向“魚水關系”轉變，受到農民的歡迎。==%以上調查對象對免稅后的鄉鎮政府表示滿意。

（三）種糧積極性得到提高。免征農業稅后，加上“中央一號”文件精神的不斷落實，農民種田積極性大大提高。棄田拋荒的少了，復墾耕種的多了；粗放經營的少了，精耕細作的多了；撂荒面積減少了，種田大戶增多了。====年水稻種植==.==萬畝，同比增加=.==萬畝；烤煙種植=.==萬畝，較上年增加====畝。

三、農業稅取消后面臨的新問題

（一）鄉鎮及村組干部的角色轉換尚未及時到位。

=、思想觀念不適應。長期以來，鄉鎮工作的重中之重是收稅，能把稅費收齊就是最大的成績，其他行政職能逐漸弱化。現在沿襲幾千年的“皇糧國稅”取消了，鄉鎮工作==%—==%的工作對象沒有了，鄉鎮工作人員人浮于事的現象更加突出。調查中，==%以上干部認為“農民全部減負，干部如釋重負”、“農民種田不交錢，農村工作何去何從”。免稅后，鄉鎮干部幫助農民抓調整，首先就喪失了動力機制，因為農民收入增長的快慢跟鄉鎮干部尤其是一般干部沒有直接的利益聯系。除計生工作外，鄉鎮干部大都產生了盲目感，對農業稅取消后的工作心里沒底。=、工作方法不適應。隨著農業稅的取消，土地經營權進一步明確，各項政策深入人心，農民的經營主體意識、民主法制意識明顯增強，單純靠行政命令開展工作已沒有了市場和空間，也失去了存在的基礎和意義。涉及到新形勢下如何創新工作方法、推進農業結構調整、搞好公共服務、促進農民增收等問題，==%以上鄉鎮干部表示心里沒底。=、發展思路不適應。農業稅費一直是鄉鎮賴以運轉的財源，農業稅取消后，雖然有基本相當的轉移支付，但轉移支付是一個定數，只能維持鄉鎮基本運轉，根本談不上償還債務、發展公益事業等。農業無稅，鄉鎮財源何來，怎樣發展？這對于長期習慣就農業農村抓農業農村的鄉鎮決策者來說，是最大的難題。有的鄉鎮領導反映說，農業稅取消后，就發展思路角度來講，鄉鎮干部的擔子不輕反重。

（二）鄉、村兩級組織正常運轉更加困難。一是財力大輻減少。免征農業稅后，一般鄉鎮減收==余萬元左右，多的==余萬元，財力缺口大，==%以上的鄉鎮干部誤餐補助和其它津貼無法兌現；村級收入較取消農業稅前平均減少==%左右，每個村的收入包括各級轉移支付平均不足=萬元，只占正常運轉所需支出的==%。調查顯示，全縣僅有==%左右的村組織有收入，其中收入上萬元的村僅占=%，==%左右的村級組織沒有收入。以湘江鄉調查的三個村情況來看，====年總收入=====元，總支出=====元，結余=====元，被迫還舊借款=====元，赤字=====元。二是債務積重難返。免征農業稅前，==%以上的鄉村由于墊稅、村級集體企業虧損、重點建設及招待等諸多因素，致使鄉鎮和村級組織負債現象較為普遍，不堪重負。據不完全統計，全縣鄉、村兩級債務高達====余萬元，其中鄉鎮負債====萬元，村級負債===萬元，平均每個鄉（鎮）在===萬元以上，每個村在====元以上；其中負債最嚴重的沱江鎮累計債務高達===萬元。鄉村債務久拖難解已成為一些地區制約農村經濟發展、影響農村社會穩定的重要因素。三是村干部隊伍難穩定。免征農業稅后，村級唯一的集體收入來源被卡斷，村級資金嚴重不足，各村正常支出難以保證。全縣村干部年平均工資不足====元，==%的村干部表示每年招待鄉里干部的開支就不止====元，村干部成了“倒貼”干部，工作積極性嚴重受挫。湘江鄉村民小組長在取消農業稅前人均年發放===—===元，免征農業稅后由于經費緊張已取消。四是農業稅征收遺留問題多。過去在農業稅征繳過程中迫于“雙過半”和“結硬帳”，鄉鎮、村級組織通過借、墊等辦法完成任務，有的向銀行貸款，有的用鄉村干部的工資墊付，目前全縣農業稅尾欠仍有====萬元不能收繳到位，平均每個鄉鎮==萬元左右，致使鄉、村債務難以化解，鄉、村干部陷入兩難境地。鄉村償債壓力很大，且因為==%以上是貸款，考慮到利息等因素，債務有上升的趨勢。五是農民土地矛盾糾紛增多。由于取消農業稅，土地收益增值，一些地方出現了農民爭田要地的現象，由于國家土地承包政策明確規定“土地一定==年不變”，也使部分農戶人多地少的矛盾日益突出。部分農村人平占地懸殊竟在=倍以上。農村土地二輪承包的遺留問題日漸顯露，農戶之間因界端不詳、面積不實、權屬不明產生矛盾，一些原來已退田的農戶又要求收回土地自己耕種，少數村將閑置地集中租賃給種田大戶或外來戶經營，農民現在又要求發包到戶或提高租賃費或重新分配。六是公益事業開展困難。免征農業稅前，村級集體收入主要來源是農業稅附加。免稅后，村級的道路維修、塘壩溝渠修整、學校建設等村級公益事業的資金來源驟減，由于資金短缺，農村開展的“一事一議”存在“有事不議，有事難議，議而不決，決而不行”的現象，加上外出務工人員增多導致的投工投勞不足，造成村級公益事業幾乎處于停滯狀態。

（三）農資上漲，免征農業稅后農民增收不樂觀。調查表明，化肥等農用物資價格上漲，生產成本“水漲船高”，直接影響農民增收。以沱江鎮山口鋪村==組農戶饒家杰為例，====年發現化肥等各項費用明顯上漲，購買同樣的化肥平均每畝上漲==元，農藥平均每畝上漲==.=元，翻耕、抗旱抽水費每畝上漲==元，地膜、農具等其他物資價格全面漲價。同樣的一畝耕地面積所需的農資費用，比上年漲價就超出===元。因此，因漲價而超出的各項費用高出了農業稅免稅額。調查中，有的村民埋怨說：“上面在騙我們，免了農業稅，每年我們要出更多的錢（購買農資）”。

（四）取消農業稅對林區發展意義不大，林農返貧未能得到扼制，林農區的經濟差距日益加大。“三林”問題是“三農”問題的重要組成部分，由于林區水田面積少，種田方面的農業稅本來就不多，免除農業稅政策并沒有給林農帶來多大的實際意義，國家的扶農、惠農政策為提高農民的種糧積極性，致使糧食價格高位運行，加上自然條件限制、林業保護性政策不到位、林業稅費居高不下、部分惠林政策被取消、現行的惠農政策不能充分享受等因素，致使林農返貧更加嚴重，林區與純農區的經濟差距進一步拉大。主要表現在三個方面：一是糧食嚴重不足，吃飯問題仍然沒有解決。林區耕地少，人均水田=.==畝，糧食直補政策人均實得僅=.=元。相反由于國家采取糧食收購保護價政策，主要靠買米度日的林農為此每年人均增支購糧款在===元以上。====年以前林農每年自產糧====.=萬公斤、林區平價定銷糧===.==萬公斤、造林撫育補助糧===萬公斤，三項====.==萬公斤，人均年口糧達===公斤，吃飯問題已經解決。====年以后，林區平價定銷糧、造林撫育補助糧被取消，林農吃自產糧和市場購糧。====年===個林業村自產糧===萬公斤，人均===公斤，比====年人均減少===公斤，人均年缺糧=個半月。吃“三夾飯”（包谷、紅薯條、大米合煮）的現象重新反彈。二是經濟來源單一，收入仍然較低。林農基本靠木材采伐銷售為生，====前人年均木材指標=至=.=立方米，由于木材徑大質高，木材銷售價高，林農人均實得===至===元。====年后，采伐指標逐年減少，人年均=.=至=立方米，加之木材市場疲軟，銷售價降低，兼之受山高路遠、交通不便的影響，扣除一定的運輸成本和上交的稅費及勞務開支后，林農人均實得僅有===至===元，比====年人均減少===至===元。加上國家實行生態公益林建設和木材限額采伐等林業政策，林農從生態公益林中所得補助僅為=元/畝（扣除管護費，實得=.=元/畝）。且由于生態公益林的劃分，導致林農對林木和林地缺少了經營自，祖祖輩輩沿襲下來的“砍一輪樹種三年土，解決三年雜糧”的生產生活門路也沒有了。霧江鄉龍虎村謝沖小組共有林地====余畝，其中====畝被劃為公益林，此后，該小組幾無樹可伐，全組===多人每年僅靠國家按=.=元/畝實得的=====多元補償度日，人均不足==元。據統計，====年全縣林農人均可支配收入===元，其中水口鎮僅為===元。目前林區現有貧困戶=====戶，貧困和低收入人口=====人，占全縣貧困和低收入人口的==.=%。三是基礎設施差，發展仍然缺乏后勁。目前林區==個組未通電，===個村未通電話，==個村未通公路，===個組未通小四輪、板車路。由于交通不便，林農每年支付木材陸運費===多萬元，買米交通費===多萬元，人均增支===多元。====年，林區有過伐組===個，占==.=%，這些村組由于無樹可伐收入銳減。由于林農用于吃糧、購買生活必需品的支出占收入的==%以上，致使林農發展生產投入嚴重后勁不足。

三、對策和建議：

（一）積極反映“三林”問題、呼吁國家調整現行有關林業政策。（=）建議恢復已經取消，但實踐證明行之有效的林糧掛鉤、造林補助等林業優惠政策。這對調動林農營林積極性，保障林農基本口糧，維護林區林政和社會秩序意義重大。（=）制定調整有關林業政策。建議對林農實行“一取消、一補償、一補貼”政策。一是取消育林基金，讓林農直接在林木交易中增加收入。同時，對因取消育林基金后給地方政府減少的收入缺口由中央和省級財政予以彌補。二是建立生態公益林補償機制。對現有公益林的林木資源進行價值評估，實行一次性補償或分期補償。對絕大部分山林劃為公益林、耕地嚴重不足、生存條件特別困難的林農，實行生態移民，將公益林木補償費和林地征用費一次性補償到位。公益林林地的補償標準應基本上按照市場機制確定，以不低于每畝林地每年能為林農產生的經濟收入為參照進行補償。改變現行補償（=元/畝）過低的狀況。三是建立對林農實行生態直接補貼機制。參照種糧直補政策，可根據林木采伐指標或造林撫育面積，對林農進行糧食補助。（=）配套完善有關林業政策。為了確保政策落實，建議從水力發電、森林旅游、消耗森林資源的企業、排放污廢物破壞生態的部門、企業和個人收取生態資源稅，作為對生態營造、管理、保護的經濟補償，使生態資源補償有穩定的資金來源。建議對林業實行長期限、低利息的信貸扶持政策，并給予一定的財政貼息；對被劃定為國家生態公益林的營林貸款實行減免或掛帳停息政策；在明晰林業產權的基礎上，實行林木、林地資產抵押的金融扶持林業政策；加大對林區縣鄉鎮的轉移支付力度，推進林區健康穩步發展。

（二）不斷加快配套改革步伐，深化調整和完善涉農政策。

=、進一步推進縣鄉機構改革，精簡機構和人員。根據中央機構改革方案及省里的要求，各個鄉鎮將分流=/=—=/=的富余人員。因此，必須大力推進機構改革。（=）要撤并機構。科學設置鄉鎮機構，并實行黨政領導交叉任職，要改革村組機構，大量精簡村組干部，實行聯組合片，由村干部兼任片長。（=）要分流人員。下大力氣清退編外人員，壓縮在編人員，解決好富余人員的出路。一是鼓勵鄉鎮干部帶薪帶職離崗發展經濟；二是選派鄉鎮干部到村組任實職；三是對==歲以下，沒有達到大專以上文憑的鄉鎮干部實行脫產輪訓，學習培訓期間工資不變，培訓費用自理。

=、進一步加強農資市場管理，還利于農民。同時嚴厲打擊假冒偽劣農資產品，確保農民利益不受侵害。政府要繼續加大對農業的投入，特別是科技投入，提高科技含量，幫助農民科學種田，提高產量，增加收入。要鼓勵和促進農資生產企業開發高效、高能、價優的農資產品投入市場，盡可能地滿足農民的需要，使農民既能增加產量，更能增加收入，實現農資企業與農民雙贏的效果。同時，政府要引導農民改變產業結構，種植優良品種，提高農產品檔次，提高耕地的綜合效益；引導農民廣泛使用有機土雜肥，這樣既能改良土壤結構，又能降低農業投入的成本，還能減少農村因自身環境污染給農業生產、生活帶來的損失。

=、進一步健全農村土地流轉制度，依法完善二輪延包等土地流轉方式。隨著農業稅的取消和國家各項補貼政策的出臺，土地問題逐漸凸顯為農村的突出問題，更顯示出穩定和完善農村土地承包關系的極端重要性。針對農村土地承包發生的新情況和農民在土地流轉中出現的新問題，要用活用足黨的農村政策，努力化解國家土地政策與土地承包現狀之間的矛盾，及時依法完善二輪延包，調處各類土地糾紛，簽訂承包合同，頒發經營權證，做到“四至”清楚，權屬明確，依法保障農民對土地的承包權、經營權和收益權。同時，對農民在拋荒地重新耕種的，要合理引導，做到有序開發，不得亂砍濫伐、過度復墾。對長期外出務工農民的承包地在保障其承包經營權的前提下，引導其通過代耕代種、轉包、租賃等方式流轉到人多地少的農戶。對外來經營業主以協議方式開發村集體空地，也應通過其它承包方式保障其經營權，采取土地使用權入股、有償轉讓等形式，既保護承租者的合法權利，又適當考慮農民的既得利益。

（三）進一步搞好鄉鎮職能的重新定位，轉移工作重心。

農業稅免征僅僅是“少取”，鄉鎮應該在“增收”和“多予”上對農民給予更多關注，主要職能應是發展經濟、加強社會管理、提供公共服務和維護社會穩定，工作重心由就農業抓農業向以工帶農、以工促農轉變，突出抓好農副產品加工業。一是要履行引導農民入市的職能。鼓勵發展以農民為主體的農產品銷售隊伍，推動農業產業化健康發展。二是要履行發展農村公益事業的職能。鄉鎮要花大力氣制定出操作性強的農村建設規劃，并認真付諸實施，探索多種途徑發展農村公益事業，引導農民自愿協商投工投勞，大力加強農田水利、鄉村道路等基礎設施建設，增強農業抗災能力，徹底改變農村臟、亂、散、差的舊面貌。三是要履行引導生產發展的職能。鄉鎮政府要引導村組干部轉變觀念，為農民解除后顧之憂。當前，農民最盼的是快富，最缺的是資金、技術和信息。可采取選派鄉鎮干部到村組任實職，或鄉鎮干部身份和工資福利待遇不變，由鄉鎮派駐企業服務、引導外出務工、參與支農中介服務組織等形式直接參與經濟活動。四是要履行維護社會穩定的職能。預防和打擊違法犯罪，及時調處各類矛盾糾紛，營造安全、文明、和諧的社會環境。

（四）進一步創新管理方式，由領導管理向指導服務轉變。目前，鄉鎮傳統的管理模式和干部考核機制仍占據主導地位，從上到下，對各級政府的管理模式仍是沿用計劃經濟的辦法，用行政命令的手段，把各種經濟指標（財政稅收任務、招商引資）和社會指標由上而下，層層分解，把完成任務和政績、考核以及經濟收益掛鉤，帶有很強的行政強制性。做好新形勢下的鄉鎮工作，要求鄉鎮干部必須對我國目前農業農村經濟乃至整個國民經濟發展的階段性特征有較深的理解和把握，以便更深入、更全面地理解黨在農村的各項政策的重大意義。一定要使鄉鎮干部認識到，取消農業稅的真正內涵不僅僅是減輕農民負擔，而是調整國民收入再分配格局。我國現在總體上已到了工業反哺農業，以工促農的發展階段，實行包括取消農業稅在內的各項惠農政策，強化農業的基礎地位是經濟發展規律的必然要求，勢在必行。鄉鎮干部必須順應形勢發展的要求，轉變觀念，調整心態，主動由領導管理向指導服務轉變，甘當公仆，積極服務廣大農民，帶領群眾致富，發展農村經濟。

篇5

下面是為您整理的《大學人事工作計劃表范文》，僅供大家查閱。希望對你們有幫助。

大學人事工作計劃表范文一、繼續推進人才培養模式改革與質量工程，著力培養具備完整知識構、較強工程實踐能力和突出創新意識的優秀人才，全面提升人才培養質量

1.按照人才培養質量和特色的要求，高質量完成多樣化人才培養方案修訂工作，并在運行過程中進一步完善;

啟動建立精英教育試點班的各項準備工作。

2.加快建設我校8個第一類特色專業和14個黑龍江省重點專業，并做好新一輪國家與省級重點專業的申報工作，同時積極建設和申報戰略性新興產業相關專業。

3.跟蹤國家新一輪質量工程項目動向，出臺配套政策，積極申報并開展“卓越工程師教育培養計劃”。

加快“面向東北老工業基地定制式人才培養模式創新實驗區”建設工作。

4.發揮、省級和校級精品課程的示范作用，實現全校公共基礎課、人文素質課、學科基礎課和專業平臺課全部納入課程中心建設;

繼續推進高水平規劃教材建設。

5.推進教學方法的改革，在軟件學院和化工學院試點開展CDIO教學模式。

6.加強實踐基地建設，著力培養學生的工程實踐能力。

爭取建成1個校企共建實驗室或實訓中心;新建5個校外實習實踐基地，2個校內實習實踐基地，1個創新性實驗實踐基地;做好校內工程實訓中心的擴建工作。

7.做好20__年中央支持地方高校建設專項資金的申報與評審工作，合理使用20__年專項撥款，有效改善相關實驗室條件。

8.做好20__年申報的30項“國家大學生創新實驗計劃”項目的題驗收工作;

做好20__年申報的40項“國家大學生創新實驗計劃”項目的落實與執行工作;組織好20__年“國家大學生創新實驗計劃”項目的申報工作。

9.繼續做好全國大學生數學建模、電子大賽、智能汽車大賽、全國ITAT教育工程就業技能大賽和全國“21世紀杯”英語演講大賽等學生競賽的組織與管理工作。

力爭獲獎25項、省級獎120項。

10.下半年全面啟動運行校內本科教學質量監控和評估體系，重點開展院(部、中心)本科教學質量管理工作水平評估和教師課堂教學質量(能力)評價。

11.加大教風、學風建設力度，實施更加有效的措施促使教風與學風好轉。

充分發揮二級督導的作用，加強教學各關鍵環節的管理，規范教師的教學行為，同時嚴把考試關。

12.加強研究生教育的質量管理，重點抓好研究生課堂教學活動的質量監控，繼續推進以課程內容建設、教學隊伍建設和教材建設為主的課程體系建設;

以申報全國“優博”論文為動力，促進博士學位論文質量提升;加強學位論文評價與評審的過程管理，促進碩士研究生學位論文撰寫能力提高和學位論文質量的改善。

13.推進全日制工程碩士培養模式創新，制訂應用型研究生教育的培養方案，加強實踐培養環節，探索學位論文標準，建設校企合作的培養基地，建立校企合作培養研究生的機制。

14.開展全校范圍內不同形式的教學研究和研討活動，發揮已有教學成果的示范作用;

做好各級各類教育教學研究課題立項工作，組織好各級教學成果獎的評審工作。

二、建設高水平科研平臺，推動學術升級，加快科研成果推廣，全面提升科學研究和技術創新水平

1.召開學校科研及學科工作會議。

調整完善科研政策和管理機制，討論制定學校“十二五”科研規劃分年度實施計劃和保障措施。

2.提升基礎科學研究水平，廣泛發動全校教師申報各類計劃項目，力爭20__年實現計劃項目經費突破3500萬元，國家基金申報項目數達到200項，獲準項目達到35項。

繼續投資設立校青年科研基金項目，提高青年教師的科研參與度。

3.加強院校合作，擴大“863”、“973”等計劃項目的參與度，主動介入國家知識創新體系的建設和國家重大專項計劃。

4.進一步加強技術創新體系建設，擴大教師參與技術開發的廣度和深度，提高為地方經濟建設和行業發展的貢獻度，力爭實現各類技術開發項目進款額達到5000萬元。

5.調整完善相關政策，鼓勵教師和研究生及時總科學研究成果，力爭201_年我校被SCI和EI收錄的論文數量分別達到130篇和260篇;

加強科研項目鑒定和驗收的組織工作，力爭獲省級科學技術獎20項;繼續引導和規范專利申報和管理工作，申報專利150項。

6.整頓原有科研機構，重新組建專門研究機構，以機構為依托，加強科研團隊建設和專業科研隊伍建設。

7.認真做好省部共建“電介質工程”國家重點實驗室培育基地的建設工作;

做好“黑龍江省高效切削及_技術工程實驗室”、“黑龍江省大型電機電氣及傳熱技術工程中心”和教育廳“電機及其控制實驗室”等新增重點實驗室的建設工作;繼續做好新增省(部)重點實驗室和工程中心的組織申報工作。

8.加快校企共建科研平臺的建設速度，在充分論證，合理配置的基礎上，完成20個校企共建工程研發中心的組建工作。

9.優化國家家大學科技園內外部環境，吸引更多優秀企業入駐;

完善技術轉移中心服務平臺，投資共建工程研發中心，重點推進技術交易中心建設，開展以成果轉化為核心的咨詢服務;創建科技園人力資源交流中心和科技園人才招聘市場;在繼續做好現有外延服務基礎上探索新的外延領域。努力實現科技園爭取政府各類項目資助資金600～700萬元;組建經營性公司實現創收300～400萬元;計劃投資項目或企業3～5個，單個項目或企業投資額度10～50萬元;推進共建2～3個專業孵化器計劃。

三、實施學科分層規劃與建設，優化學科布局和構，努力實現學科建設的可持續發展

1.充分發揮院士學術領軍作用和國家重點實驗室培育基地的支撐作用，保障國家重點學科建設經費投資項目的順利實施，切實加強重點學科建設;

根據《關于加強國家重點學科建設的若干意見》，對國家重點學科建設進行校內中期評估。

2.落實高水平大學建設經費，加大四大省級特色優勢學科(電氣、機械、材料、管理)建設力度，迎接黑龍江省特色高水平大學建設專項資金績效評價;

扎實推進我校特色優勢學科建設項目及創新人才培養和隊伍建設項目建設，組織好中期目標檢查。

3.積極組織申報“十二五”省級重點學科，以目標為導向開展建設工作，尤其對信息類學科實施重點建設計劃;

以學術升級為基礎，在一級學科碩士點單位重點實施學科建設規劃。

4.根據新版《授予博士、碩士學位和培養研究生的學科、專業目錄》及我校學科構調整情況，組織遴選校級學科帶頭人和后備帶頭人。

5.按照國務院學位委員會和教育部有關文件精神，積極進行學科構和人才培養構調整，合理設置我校授予博士、碩士學位和培養研究生的二級學科和碩士專業學位招生專業。

6.建立博士后激勵機制，加大招收非定向博士后的工作力度，為選拔優秀師資創造條件;

加強博士后科研流動站管理工作，提高學術成果的產出率。

7.建設學科經費動態管理機制，按照學校《重點學科建設及經費管理辦法》，對重點學科建設情況進行考核，以此為依據調整確定學科年度撥款計劃。

四、分類強化教師學術能力，注重優秀青年教師培養，建立多樣化評價體系，建設高水平師資隊伍

1.加強高水平人才隊伍建設，注重學術領軍人物作用的切實發揮;

啟動雙聘院士引進工作和優秀學科帶頭人、學院院長等高端人才引進工作;做好龍江學者特聘教授的選拔、培養及續聘工作;加強優秀學科帶頭人的考核管理工作;完成第二批青年拔尖創新人才二次遴選工作。

2.啟動重點優秀青年學術骨干目標培養工作，選定目標，特殊培養;

分類強化教師學術能力，開展教師(團隊)學術方向評價，推進教師(團隊)學術轉型;啟動教師多樣化培養培訓計劃的制訂工作。

3.制定并實施包括出國進修、引進智力、參加學術會議和學者互訪在內的優勢特色學科國際學術交流規劃;

落實好國家資助骨干教師出國(境)進修計劃;大力推進《校派骨干教師出國境研修實施辦法》的實施。

4.有計劃派出教師到國內高水平大學或學科短期進修，提高教師教授學生完整知識構的能力;

鼓勵教師到企業研修，增強教師的工程實踐能力;聘請企業工程技術人員到學校授課或擔任研究生及青年教師兼職導師，加速建設校企交流平臺。

5.在積極準備全省統一實施的教師崗位聘任的同時，探索實施校內首席教授、責任教授等學術骨干崗位責任制;

執行并進一步完善新出臺的《專業技術職務評聘標準》。

6.完善教師評價體系和考核制度，制定多元化評價標準，在繼續做好骨干教師年度基本工作量考核公示工作的基礎上推動教師全員考核工作的開展。

7.加大補充新教師的力度，在堅持學歷、學緣和學術標準的前提下，兼顧專職科學研究隊伍建設的實際需要，加快師資隊伍建設。

五、以重點科研項目、國際合作項目和大學科技園等平臺為依托，積極推進開放辦學

1.繼續加強與國外大學及科研機構的交流，辦好中白聯合研究生學院并向全省及全國輻射教育資源;

與加拿大開普雷諾大學在工商管理專業和動畫專業繼續合作，爭取恢復招生;保證我校與俄羅斯新西伯利亞國立技術大學及英國倫敦城市大學合作項目的繼續實施，嘗試單獨組班出國留學，提升中外合作辦學項目教育質量的新途徑;尋求增加2～3所高水平境外合作院校。

2.建立以學科建設和專業建設為導向的友好學校交流機制，增加國際交流的針對性和實效性。

擬邀請8所大學和科研機構來校交流，派出8個團組出國(境)訪問。

3.加強對外漢語教育，拓寬留學生生源渠道，努力擴大留學生數量，提升留學生培養層次;

積極發展多種形式的短期語言、文化培訓項目;深入研究境外建立孔子學院的必要性和可行性。

4.注重亞太地區區域性合作，向獨聯體國家尋求關鍵技術，長期友好合作實現共贏;

與韓國、日本等鄰近發達國家工業界開展基礎工業技術創新研究合作;面向新興經濟體，探索實現自主創新技術向外轉移的新途徑;努力辦好東北亞工科高校“第六屆國際戰略技術論壇(IFOST)”，以此提高我校在亞太地區的知名度和影響力。

5.制定榮成學院中長期發展規劃，深化辦學模式改革，以提高應用型本科和專科教育質量、強化學生培養特色和加強師資隊伍建設為重點，穩步推進榮成學院的建設與發展;

積極爭取教育部、山東省的多方面支持;全力做好學院第一屆專科學生的就業工作。

6.穩定繼續教育規模，增加合作辦學單位2～3個，有效利用學校教育資源，借助現代遠程網絡教育等手段，提高繼續教育的覆蓋面和質量。

六、突出重點，深化改革，規范管理，全面提高學校內部管理水平

1.積極推進事業單位人事制度改革，完成崗位設置工作，適時啟動崗位分級和設崗，做好全員聘任前期準備工作;

科學定編，合理配置機關工作人員，壓縮學校行政人員編制;繼續清理在編不在崗和在崗不履行職責人員。

2.推進分配制度改革，制訂實施績效工資方案，優化現行的校內津貼分配制度，教師津貼要切實與教學和科研及其獎勵直接掛鉤。

3.加強工勤隊伍、尤其是特殊工種工勤隊伍建設;

認真做好工勤人員技術等級(職務)崗位設置以及技術等級(職務)鑒定、聘用和管理工作;繼續做好年度后勤工勤人員崗位設置、編制核定以及務工人員全年工資經費核算工作。

4.探索與現代大學管理體制相適應的“教授治學”有效途徑，建立健全系一級教授委員會;

選擇1～2個學院作為試點，探索建立學院一級董事會。

5.進一步明晰強化節約辦職能，加大對后勤集團、明德物物業等服務與保障部門工作的監督力度;

加強對學校經營性收費的督繳工作;實現大修項目、耗材采購等重點節約領域管理的規范化、制度化和科學化;以節水、節電、節煤為節能重點，杜絕任何形式的跑冒滴漏，盡努力降低辦學成本;做好校內供熱情況普查工作，據此制定管網改造方案，適時進行改造;加強公務車管理，各單位公務車統一加油設定油量上限，將節油工作落到實處;利用好國家和地方在節能減排政策，爭取專項節約資金，增加技術節約項目。

6.繼續推進多元參與的后勤管理服務模式改革，上半年開展校外專業物業公司進校服務全方位評價活動，總經驗、完善管理體制和運行機制;

后勤集團要繼續堅持并不斷完善“人員能進能出、職務能上能下、工資能升能降”的后勤人事管理模式，加強隊伍建設，大力開展練兵比武活動，提高后勤的管理水平和服務能力。

7.完善國有資產的分類管理，切實加強公用房及設備管理工作，進一步提高設備的使用效率;

整合學校資源，優化資源配置;全面完成校園地下管網系統勘測。

8.切實加強教室管理，組織學生認真學習《哈爾濱理工大學教室管理辦法(試行)》，開展“愛我家園愛我理工”系列文明教育活動，加強學生道德教育，成立“學生教室巡查小組”，配合相應管理條例，實現學生學習環境的徹底改善。

9.完善大型儀器設備使用管理考核辦法，加強對大型儀器設備的考核和管理;

做好對已加入省科技創新創業共享服務平臺的大型儀器設備的管理工作，提高我校科學儀器服務社會的能力。

10.建立并完善實驗室三級管理體制，在2～3個學院進行實驗室三級管理試點工作;

推進實驗室對外開放，增強為教師科學研究和學生創新訓練提供支撐的能力。

11.認真做好財務預、決算工作，本著“保重點、保運轉，重民生”的原則，合理壓縮辦公性經費，確保現有經費真正發揮效益;

加大財務預、決算制度的執行力度，嚴格財務審批手續，預算外資金和大額資金的支付必須執行會議審批、報告制度，預算外資金項目原則上不再支付;大額資金使用情況每半年報告一次，榮成學院資金使用情況每季度報告一次。

12.不斷改進招標工作，修改完善學校政府采購管理辦法;

按期完成南區運動場瀝青鋪設、草坪、塑膠工程的項目招標，4月前完成省部共建高校專項資金1450萬元的采購計劃上報工作;加強招標采購檔案資料保管工作。

13.認真落實教育廳關于高校基本建設工作有關要求，進一步加強在建項目的管理和竣工項目的驗收工作;

科學規劃各校區基本建設項目，依據資金情況分步實施。

14.提高學校資源使用效益，開拓思路做好創收工作。

拓寬渠道，吸收民間資本參與學校辦學;做好理工大廈、體育館的管理及經營工作;盤活農場資源，改進校醫院管理模式和運行機制，努力實現創收。

15.樹立精品意識，打造特色品牌，進一步加強編輯出版管理工作。

創新工作思路，打造高素質隊伍，全面提升“四刊一報”質量。

大學人事工作計劃表范文一、指導思想：

學校人事檔案工作是學校的一項基本職能，它是學校工作必不可少的組成部分，是學校各項活動、管理工作的真實反映和重要的果，是體現一個學校辦學成果的重要依據。學校的人事工作關系到學校的榮譽、發展，關系到全校教師的切身利益，是學校正常有序開展工作的堅強后盾。

為進一步規范學校檔案、人事工作管理，體現學校檔案、人事工作的重要地位，使我校的檔案、人事工作再上一個新臺階，特制定如下工作計劃。

二、具體工作：

(一)完善管理制度，規范管理程序。

1、加強和完善檔案管理工作，及時完成資料分類歸檔，完善檔案查看制度。

實行檔案資料工作集中統一管理。

2、協助學校領導完善用人制度工作。

根據新勞動合同法的相關精神，本學期繼續協助校領導完成全校教工和臨時用工人員的聘用合同簽訂工作及職稱評聘工作，建立并完善考評制度，正確進行績效考核和人才評價，做到科學、公正，公平。合區教育局人事科傳達的會議內容學習教師專業技術職務評聘政策與當前的考核操作技能方法，做好年末每位教師的年終考核。

(二)人事管理制度化、規范化。

隨著教育事業日新月異的變化，人事改革的不斷深入，學校的人事工作要求工作人員工作做得細、做得實。由于教師的調進調出等教師的流動以及帶來的一系列問題，更要求人事干部要有高度的責任心，從學校的整體利益出發，做好學校的各項人事工作。人事干部要為學校、教師的人事問題根據學校的整體規劃按原則，照規定辦事，使學校工作有條不紊地開展。

(三)常規工作：

1、工資福利工作：抓好正常化管理，做好晉級增資、轉正定級、退休審批等工作。

2、報表統計工作：做好每月工資報表，各項人事統計報表，年終報表的上交工作。

做好核定每月績效工資，年終工資總額、四金解繳基數的工作。

3、職稱評定工作：把握其工作的政策性，嚴格執行上級的文件規定，做到公開、公平、公正。

4、其他管理工作：做好教職工的聘用合同簽訂等工作。

做好流動人員關系及四金、醫保的轉移，

5、上級布置工作：保質、保量按時完成局人事科布置的各項人事工作。

6、檔案整理工作：及時按質做好學校文書檔案的歸檔工作，協助學校的各項常規檢查。

7、其他事務工作：按時做好支部、行政布置的各項工作。

做好法人變更工作。

(四)每月重點工作：

九月份：(1)各項人事統計報表的審核、填寫;

(2)法人變更;

(3)社保、公積金變更事宜;

(4)中級職稱評審

(5)轉正定級審核

十月份：(1)完成學校教師基本信息的登記和錄入;

(2)完成教師聘用合同的簽訂;

十一月份：(1)擬定、細化教師考核條例和細則

(2)學期中期自查，完成相關檔案的歸檔工作。

十二月份：(1)做好年度考核工作

(2)做好申報中、高級職稱的教師材料清退工作。

一月份：做好各類資料的歸檔工作。(含人事、文書等所有檔案)

大學人事工作計劃表范文一、指導思想

以學校總體工作部署為指針，以教育教學工作為中心，以“運轉有序、協調有力、督促有效、服務到位”為目標，樹立以人為本的理念，貫徹服務宗旨，發揮協調作用，抓好內部建設，

努力提高素質，在全校教職工的支持和配合下，有目的、有條理、高效益地開展工作，為學校提質量、創成績而服務。

二、常規工作

1、及時收發書面和教育網上文件、通知，并交校長審閱，根據校長的審閱意見，轉達給分管校長及相關處室辦理或通知相關教師。

并作好檔案的歸檔和整理工作。各部門所屬的檔案，按長、中、短期分類，永久性檔案、長期性檔案于期末交辦公室分類歸檔。

2、做好文件的上傳下達工作。

在主管領導指導和幫助下，明確任務，各負其責，做好文件的接受、傳送、催辦及文件管理工作，信息采集、上報、保密和檔案管理工作。對來文的閱批、領導批示的督辦、重要文件的核稿、接聽電話、打印文件、會議記錄、會議召集等日常工作，做到嚴謹有序，不出差錯。各項文件材料，力求及時、準確，優質、高效。

3、提前做好開學和學期結束前的工作安排，根據學校部署及時起草學校工作計劃(總結)和校歷。

4、及時向區教育局和其他上級部門上報學校相關的工作材料。

5、及時出好會議通知、學校工作安排通知、節假日放假安排通知等事宜。

6、做好學校會議的籌備工作、記錄工作。

7、繼續做好各種迎檢和接待工作。

8、做好相關的年報和各類信息統計工作。

9、做好校長及副校長安排的臨時指令性工作。

三、主要工作

1、進一步做好各部門、各年級的統籌協調工作。

爭取主動、積極配合、充分協調是行政人事部的主要工作目標。搞好綜合協調，確保學校政令暢通。及時傳達貫徹學校決策，加強督辦檢查，促進學校各項決策的落實。認真、科學地搞好部門與部門之間的溝通協調工作，避免互相扯皮、推委，出現工作空檔，確保學校以教學為中心，各方面通力合作，默契配合。堅持重大問題報告制度;做各部門之間溝通的橋梁，不貪功、不諉過、不拆臺、不越位、顧大局、識大體，維護好學校班子的團結，提高工作效率。

2、做好學校文函檔案管理工作。

根據檔案管理要求，完善檔案管理制度，規范檔案管理工作，注意收集整理體現學校辦學水平的教學教研材料并歸檔，使檔案管理更科學、規范，作好檔案利用工作，更好地為教育教學及各項工作服務。

3、做好校務公開工作。

認真做好校務公開工作，增加公平、公正和公開的透明度，對職稱晉級、年度考核等各項重大事宜，在全校教職工中及時做到公開。

4、創建有特色的校園文化。

優化育人環境，提升校園文化品位。加強學校網頁、閱報欄、宣傳欄等文化載體建設。繼續做好精神文明創建工作，鞏固并發展文明創建成果。協助校長搞好學校外事工作。5、按時完成人事統計及有關報表工作。收集整理學校辦學的基本數據，編制學校的基本情況表，向學校有關部門提供數據查詢和信息咨詢服務。

6、協助學校做好安全穩定工作。

督促值班人員按時到崗并做好安全記錄;

認真排查不穩定因素，及時化解各類矛盾糾紛。

7、樹立服務意識，公正公平地做好各項人事工作，配合校長做好教職工績效考核、繼續教育、日常考核、教職工工資增加、職評等工作。

四、需強化的工作

1、調整網站版面，移除潤揚中學欄目。

依照學校規劃調整，在學校網站首頁及分頁上移除潤揚中學(含高中、初中)欄目的顯示，原欄目數據轉入后臺隱藏保存。

2、增加與學科教學相關的網站連接

擬在網站醒目處增加揚州教考研、市(區)名師工作室等網站的鏈接，突出對教育教學的支撐。

3、繼續做好網站專欄建設工作

在認真做好已有專欄的基礎上，積極配合學校行政管理和教育教學部門，圍繞教育教學熱點，繼續開辟新的網站專欄。