導語：如何才能寫好一篇三查三比三看活動，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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根據市委《關于在全市組織開展“三查三看”教育的決定》和縣委《關于印發<施甸縣開展“三查三看”教育實施方案>的通知》要求，施甸縣編印了《施甸縣“三查三”教育學習資料匯編（Ⅰ）》、《施甸縣“三查三看”教育學習資料匯編（Ⅱ）》作為學習資料，要求所有參加教育的學習對象，要根據單位和個人實際，精讀資料匯編（Ⅰ）（Ⅱ）中的必讀篇目，確保無一遺漏。通過讀好必讀篇目來引導黨員領導干部想學習、愛學習、會學習，用先進的理論和思想武裝廣大黨員領導干部頭腦，提升素質，使廣大黨員領導干部學有所獲、學有所成、學有所長，形成組織重視學習，廣大黨員領導干部熱愛學習、真心學習的良好局面。

在通讀必讀篇目的基礎上，每一位黨員領導干部認真撰寫讀書筆記，股所級以上領導干部讀書筆記的內容必須涉及全部必讀篇目和縣委的重要文件精神等內容，字數不少于8000字。同時還要處理好自學和集中學習的關系，做到重點內容集中學習，一般內容自學，并對學習情況進行量化考核，實行動態管理，把學習成果納入年底考核范疇，確保“三查三看”教育學有所得。

在通讀、精讀必讀篇目的基礎上，每位黨員領導干部都要結合讀書學習情況，結合形式任務，結合思路創新、工作創新積極撰寫學習心得，提升思想境界，做到學有所識、學有所悟、學有所得。股所級以上領導干部的心得體會要求不少于2000字，對寫得好的給予擇優推薦報刊發表并組織交流學習。

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一是查思想，看科學發展意識是否明顯增強。我單位緊緊圍繞鎮政府學習實踐活動第二階段的中心工作，學校制訂了學習培訓計劃，采取中心組學習、集中培訓、專題輔導、集中研討、個人自學等形式，組織全體教師認真學習黨的十七大精神，牢固樹立科學發展的理念，使全體教師自覺堅持以科學發展觀為主線開展工作。并在深化學習、解放思想、分析檢查上下功夫，采取座談會、走訪群眾、發放征求意見表、談心談話等形式廣泛征求意見，著力查找自身存在的思想僵化、因循守舊、不敢突破、不敢創新等不敢解放思想；工作標準不高、安于現狀、得過且過、不思進取、小進即滿、小富即安等不愿解放思想；不善學習、視野狹窄、思路不清、缺乏在競爭中求發展的能力等不會解放思想等問題，全面剖析存在問題的根源，提出解決問題的對策，進一步深化廣大黨員干部對我校實情的認識，切實提高運用科學發展觀分析問題、解決問題的能力，為加快素質教育建設步伐，實現我校科學發展夯實思想認識基礎。

二是查工作，看科學發展能力是否明顯提高。在認真梳理分析意見建議的基礎上，圍繞思想觀念、發展思路、制度機制、領導能力及工作作風等方面，著力查擺班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題；著力查擺黨員干部中存在的懶惰浮躁、推諉扯皮和不作為、亂作為，有令不行、有禁不止、我行我素，不敢堅持原則、不敢觸及矛盾、不敢動真碰硬的老好人思想，教育教學效能不高、工作進展不快等家長反映強烈的突出問題；查擺不符合科學發展觀要求的工作機制問題。教師黨員認真開展批評與自我批評，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，以服務學生為目標，以創家長滿意工程為載體，進一步明確努力方向，充分調動和保護教師的積極性和創造性，鼓勵主動干事、干實事。嚴查教師中有償家教、收受學生家長紅包等行為，積極推進學校“師德創優”工作深層次展開。針對查擺出來的突出問題，實行黨員承諾，推行整改措施實質化，，落實整改責任，明確整改時限，切實增強全體黨員領導干部推動科學發展的能力。及時向鎮學習實踐活動領導小組辦公室將任務完成進度和落實情況定期進行通報。

三是查作風，看踐行科學發展的實效是否明顯。領導班子學習實踐科學發展觀專題民主生活會和黨員組織生活會，把“三查三看”作為主要內容，深刻分析原因，開展批評與自我批評，認真查找查班子凝聚力、戰斗力是否得到加強，看黨員干部之間團結、和諧、文明、進取的風氣是否濃厚；看領導干部理想信念是否堅定，是否嚴格執行黨風廉政建設的各項規定，講操守、重品行；是否做到生活正派，情趣健康，有無講排場、比闊氣、奢侈浪費和大手大腳現象；是否存在為政不廉、濫用職權、作風散漫等不適應不符合科學發展觀的突出問題，找準問題根源，總結經驗教訓，明確努力方向。鞭策教師黨員不斷更新業務理論知識，提高自身能力和素質，要求教師立足課堂，多做研究，科研興校，狠抓教學質量，提高教師專業素養，確保高質量高標準地完成各項工作任務

四是開展階段考評，確?；顒诱嬲〉脤嵭А^學習活動辦公室根據階段目標，制定出學習調研階段考核評分細則，將各環節工作、材料報送、宣傳報道等內容細化為32項評分指標，由各指導檢查組按照《考評細則》對所聯系單位學習調研階段工作進行量化評分。考評活動在保證學習調研階段活動質量的同時，也為確保活動

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一、目標要求

認真學習貫徹黨的十、十八屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰略布局，踐行“三嚴三實”要求，教育引導全局廣大黨員干部以先進典型為榜樣，學習先進、趕超先進，凝心聚力、扎實工作，推動專題教育深入開展，加快重點工作進度和重大項目建設，解決群眾切身利益問題，在奮力推動全面建成小康社會、加快建設“青、清、凈、靜“魅力中建功立業。

二、方法措施

1、認真學，提振干事精氣神。各股室、執法大隊要集中一定時間，深入學習胡啟生、朱學亮、金維加、吳愛國等4名全國優秀縣委書記的先進事跡。要通過采取集中學習、撰寫心得體會、座談討論等方式，學習他們深入一線，在強力推進征遷拆違等工作中展現出的敢于擔當、知難而進的奮斗精神；學習他們心系群眾，在幫助農民脫貧致富等工作中展現出的牢記宗旨、執政為民的公仆情懷；學習他們勇于開拓，在服務發展、保障民生等工作中展現出的奮發有為、銳意創新的進取精神；學習他們關注基層，在夯實基層基礎等工作中展現出的忘我工作、勤奮敬業的求實作風。各級黨員干部要把4位同志的先進事跡作為專題教育的生動教材，深入學習先進事跡和崇高精神，并結合實際加以消化吸收，提振精神狀態，以知促行，破解難題，推動工作。

2、深入查，對照先進找差距。圍繞“三看三查”（一看是否像他們那樣堅守信念、淡泊名利，查自己是否信念動搖、貪圖享樂，堅守底線的“正氣”足不足；二看是否像他們那樣勇于擔當、務實創新，查自己是否履職盡責、攻堅克難，動真碰硬的“硬氣”強不強；三看是否像他們那樣奮發有為、甘于奉獻，查自己是否愛崗敬業、踏實肯干，馳而不息的“韌勁”夠不夠），開展“我比先進差什么”大討論活動，引導黨員干部對照先進人物和先進經驗，從思想上、作風上、工作上找差距、查問題。各級黨員干部要將查擺剖析出的問題，列入個人問題清單，制定整改措施，明確努力方向。整改情況要在專題民主生活會或組織生活會上作出說明。

3、立足干，提升工作執行力。要將學習先進典型、先進經驗的成果，落實在干事創業上，轉化為推動科學發展、促進社會和諧的執行力，立足本職崗位，創造出群眾滿意的工作實績。各股室、執法大隊要按照“實力爭上游、工作爭一流、干部爭優秀、黨員爭先鋒”的要求，緊緊圍繞年初確定的目標任務和調結構轉方式促升級工作要求，一項一項倒排任務，制定具體推進措施，明確責任人，盯緊每一天、干好每個月，確保完成各項工作目標任務。要推動每個黨員干部以先進典型為榜樣，真正撲下身子，努力在一線發現問題、研究問題、解決問題。

三、相關要求

1、加強組織領導。開展“雙學雙提”活動，是開展“三嚴三實”專題教育的重要抓手。各股室、執法大隊要高度重視，精心部署，周密安排，有力有序推進，確保取得實效。

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教育培訓中心黨的群眾路線教育實踐活動“回頭看”情況報告

    為鞏固和擴大第一批學習實踐活動成果，確保學習實踐活動取得實效，根據委教育實踐活動領導小組辦公室的部署，中心集中兩周（11月23日至12月12日）的時間，在中心職工中對學習實踐活動整改落實情況開展了一次“回頭看”活動。中心黨支部緊緊圍繞“內強素質，外樹形象”這一根本要求，采取得力措施，嚴格督查指導，進一步促進了《整改方案》中整改事項的落實，推動了整改落實工作查漏補缺、固強補弱，取得實效、取信于民，進一步確保了整改活動和實際工作相結合，收到了活動開展預期效果。下面把我們的“回頭看”工作情況做以簡要匯報：

一、領導重視，措施得力

中心實踐活動領導小組對此項工作高度重視，11月23日召開專題會議“回頭看”，結合中心實際對具體工作做了詳盡的部署。明確專人負責，不僅明確責任任務，而且把責任明確到人，落實到日，真正做到了認識到位、組織到位、落實到位?；顒又斜局笔裁囱a什么，哪里薄弱，強化哪里的原則，拾遺補缺、固強補弱，立足整改，不留死角，采取得力措施，確保 “回頭看” 工作落到實處。

二、扎實推進，確保實效

首先中心領導小組對整改措施的落實情況和整改效果的反饋，在12月22日—24日集中時間和精力，進行了全面檢查、梳理和評估，以便發現問題，及時“補課”。對已經整改落實的項目，進一步做好鞏固工作，防止出現反復，并向群眾公布，接受群眾監督；對正在整改落實的問題，進一步強化責任，加大工作力度，加強跟蹤督查；對雖已整改落實但效果不好、群眾意見仍較多的問題，認真分析原因，及時修訂整改措施，進一步抓好整改落實；對尚未整改落實的問題，盡快明確整改責任，明確責任部門、責任人員，確保責任到位。各科室負責人先從自己查起，并在規定時間內狠抓整改和落實，確保事事有回音、件件有著落。比照領導班子對照檢查材料和整改落實方案，以召開職工大會的方式向廣大黨員和群眾通報“回頭看”情況，中心在活動期間共查擺出意見建議共16條，已經整改落實  6條，正在整改落實 5項，需要長期整改落實4項，共解決突出問題4個。

三、鞏固提高，健全機制

為進一步抓好整改落實“回頭看”的鞏固工作，擴大整改成果，建立完善規章制度，從而形成長效機制。對過去所有的規章制度和管理辦法進行了一次 “回頭看”。根據工作實際，我們實行了指紋考勤機制度，啟用了指紋考勤機考核職工上下班情況，實行每月一通報，對違紀現象嚴格按相關制度兌現到人。集中研究討論了現有的規章制度、意見辦法、考核細則等的可操作性和實效性。對一批過時的規章制度立即決定廢止；對還有待進一步完善的辦法、細則等當即研究刪改、補充；對已經很完善的制度繼續貫徹執行。同時結合當前工作實際，補充、修訂、新建制度6項：《甘肅省工業和信息化委員會教育培訓中心干部職工會議制度》、《甘肅省工業和信息化委員會教育培訓中心干部職工學習制度》、《甘肅省工業和信息化委員會教育培訓中心干部職工休假制度》、《甘肅省工業和信息化委員會教育培訓中心干部職工考勤制度》、《甘肅省工業和信息化委員會教育培訓中心干部職工獎懲制度》、《甘肅省工業和信息化委員會教育培訓中心財務管理制度》。目前，共廢止規章制度、意見辦法2項，已修訂完善體制機制 4項，新建2項。

四、強化主題，深化拓展

為進一步做好整改落實及“回頭看”工作，中心針對“整改落實方案”中的問題在中心全體職工中廣泛開展“五查看”活動。

一看：中心班子成員及黨員干部的學習是否踏實。對照整改落實方案，中心增加了業務學習，于12月28日召開一次業務學習研討會，馬主任作主題發言；于1月10日召開領導班子學習體會交流會。從而加大了領導班子的理論學習力度，科學的處理好開展理論學習活動與做好當前工作的關系，用理論作為強大思想武器，用科學發展觀指導教育發展的實踐，有效的提高領導班子成員理論指導實踐的能力。

二看：查擺的問題是否聚焦。一是要進一步查擺問題。要打消“不愿提、不敢提、不會提”的“三不”思想顧慮，從領導班子做起，以身作則，敞開心胸，聽取意見，查擺問題，要敢于出汗、敢于紅臉、敢于亮丑。通過公布征求的意見，直面問題，讓干部職工群眾打消提意見的顧慮，查漏補缺。二是進一步加大邊整邊改的力度。通過邊整邊改，要讓干部職工群眾看到對問題整改的態度。

三看：自我剖析是否深刻。中心班子、中層干部都帶頭征求意見，帶頭查找問題，帶頭談心，帶頭撰寫對照檢查材料，發揮了示范帶動作用。班子成員在征求各方面意見建議的基礎上，深入查找個人在“”方面存在的突出問題，撰寫對照檢查材料，幾易其稿，爭取找準問題，不斷深化

四看：談心交心是否充分。班子成員每人分工談話，中層干部實行重點談話。通過開展談話談心，溝通思想，進一步加大聽取意見、相互提醒的力度。

五看：開展批評是否認真。中心組織開展班子成員之間、中層之間、黨員之間的批評與自我批評，深入開展干部述職、民主評議活動。組織中層干部述職、民主評議活動，要求每一名中層干部從思想、工作、學習、生活等方面認真查找自身存在的問題，深度剖析問題存在的原因，提出明確可行的整改措施。

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一、盯緊全年目標，加強經濟運行調度。經濟運行分析調度很重要，我們年初確定的經濟發展目標是經過科學分析論證、黨政班子聯席會議討論修改，最后由縣人大審議通過的，但在實際運行過程中，由于各種原因，還有幾項經濟指標未能達到序時進度。全縣各級各部門尤其是主要經濟部門要切實加強經濟運行分析調度，每月對主要經濟指標的同比、環比和各行業情況進行綜合分析，及時了解和掌握經濟發展動態和主要指標完成情況，認真查找影響指標增長的癥結所在，逐條分析研究解決，確保全年目標任務完成。

二、堅持投資拉動，狠抓項目策劃建設。項目是引擎、是支撐、是后勁、是增長點，抓發展就是抓項目，沒有項目發展就是一句空話。大家一定要牢固樹立抓發展就是抓項目的理念，緊緊圍繞項目這條主線，堅持項目帶動、投資拉動，把每一項工作轉化為具體項目。一要精心策劃項目。目前，我縣項目儲備的投資規模已達到740億元，但是還不夠，要繼續圍繞工業、城市建設、交通基礎設施、旅游、商貿物流、現代農業、美麗鄉村、民生工程等重點領域持續滾動地進行項目策劃。策劃項目要認真研究我們自身的發展定位、產業政策，有些項目是長遠的，可能現在還不成熟，但我們要敢于“無中生有”，要通過不斷策劃項目，不斷對項目庫進行“新陳代謝”，始終保持比較龐大的項目儲備，只有這樣才能確保投資需要時拿得出項目，招商引資時推得出項目，爭取資金時報得出項目。二要加快項目建設。現在主汛期已過，開始進入閩北的黃金施工季節，大家要爭分奪秒加快項目建設，已開工的項目要加快進度，未開工但具備開工條件的要抓緊開工建設，縣發改部門要解放思想、做好服務，屬于縣發改部門立項的要抓緊立項。上半年我縣固投增幅達38.3%，但總量位居全市第7位，說明我縣項目的規模很小，缺乏大項目帶動。因此，大家要著力抓好__新城、城南片區改造、工業園區基礎設施建設、徐大線仁壽至橫四線公路改造和國道528線__至將__公路改造、縣醫院整體搬遷、延順高速公路__互通連接線工程等項目建設，以上列舉的項目都是現成的大項目，對拉動我縣固投將起到重要支撐作用，大家一定要緊抓不放，有關單位和人員要全力以赴，涉及的單位和個人要積極配合。三要強化項目服務。目前，我縣的發展氛圍很好，全縣上下團結一心，擰成了一股繩，正能量越聚越多，大家一定要珍惜這種氛圍和正能量，它對于一個地方發展非常重要，如果一個地方雜音多、不和諧，損害的是一方的事業，受苦的是一方百姓，耽誤的是一方干部。強化項目服務，就是縣四套班子之間、部門之間、鄉鎮之間、上下級之間要團結一心，無縫對接，不要互為前置。要牢固樹立人人都是__的投資環境、人人都是__的發展形象的意識，發展不是哪一個人的事，也不是哪套班子的事，發展人人有責，發展的成果人人共享。

三、全力抓好征遷，確保項目建設需要。征地拆遷是項目建設的前提和基礎，再好的項目如果征地拆遷工作未做好也無法開工建設，因此征遷難問題一定要突破。當前，要重點抓好__組團、延順高速公路__互通連接線工程項目、城南片區（禾口片區）、徐大線仁壽至橫四線公路改造和國道528線__至將__公路改造項目的征遷工作，這些項目的征地拆遷要舉全縣之力，攻堅克難，有關部門和鄉鎮（街道）要全力以赴，沒有直接參與的同志也要密切配合，共同營造良好的施工環境。現在，我們征地拆遷的進度很慢，客觀上征地拆遷這項工作確實難做，但是再難也要突破，否則一個地方發展就不可能有項目，沒有項目就不可能有發展。每一位干部在涉及征地拆遷工作中都要注意正面引導群眾，營造良好氛圍。

四、加快融資步伐，推進經濟社會發展。金融是現代經濟的血液，發展離不開融資。不久前我到__市__區，__區長向我們介紹，去年__區融資15個億。__區那么發達的沿海城市還要融資，更何況經濟欠發達的山區小縣__，沒有資金再好的想法都是空想，再好的藍圖都是白紙，大家一定要樹立適度負債發展的觀念。上半年，全市10個縣（市、區）扣除市本級3個組團，我縣融資最多，達到1.37億元；爭取省政府地方債券資金1.32億元，除了武夷新區，全市10個縣（市、區）也是我們最多，這是大家齊心協力的結果?，F在，我們正在組建“非經”

公司，“非經”公司成立后我縣又多了一個融資平臺。融資來的錢用來做什么？就是用在工業平臺建設、__新城開發、交通基礎設施建設上，這三個領域是我縣發展的“短板”，現在急需“補課”，希望大家能夠理解和支持融資這項工作。五、強化產業支撐，加快產業轉型發展。一要抓好現有企業增資擴產。目前，我縣已初步形成了建材化工、竹木加工、機械制造三大傳統產業，同時我們還著力培育光電制造、綠色食品、生物保健品三大新興產業，這六個產業中凡是原料有保證、產品有市場、有效益、成長性好、企業家有增資擴產意愿的，我們都要給予大力支持，幫助現有企業增資擴產，這是抓發展最快捷、最有效的途徑。抓現有企業增資擴產，首先要抓骨干企業，市委、市政府重點抓產值5億以上的企業，縣一級重點抓產值億元以上的企業。骨干企業怎么服務？一是用地。企業增資擴產需要征地，園區管委會、縣直有關單位和鄉鎮（街道）要全力以赴，推行“責權利”包干、和諧征遷等方法，做深做細群眾思想工作，保證群眾利益，突破征遷難題。林業、國土部門要加快林地、土地報批步伐，實行交叉立體推進，確保項目建設用地需要。二是用工。人力資源和勞動社會保障部門要與企業無縫對接，常年全天候為企業提供用工招聘、培訓服務。三是用電用水。供電供水部門要及時幫助企業解決生產生活用水用電問題。四是融資。融資難是制約企業發展的突出問題，目前縣里已建立了政銀企聯席會議制度，但僅有機制是不夠的，還需要金融機構各位行長有戰略眼光。培育企業與培養干部一樣，需要一個過程，不可能一蹴而就，金融機構不僅要做錦上添花的事，更要做雪中送碳的事，在企業困難的時候給予信貸支持。一個企業有沒有發展前途，主要是三看：一看企業家的人品、素質和事業心；二看企業有沒有成長性、有沒有未來，是不是國家淘汰落后的產能；三看企業在其行業當中的發展狀況、技術工藝和產品質量等。如果以上“三看”都沒有問題，金融機構可以大膽貸款給他，這需要金融機構負責人的戰略眼光和準確的判斷力。好苗子就要培養，培養干部是這樣，培育企業也是這樣。服務企業發展，不外乎就是用地、用工、用水、用電、融資等問題，這些問題不是某個單位的事，各有關鄉鎮、職能部門都要積極參與、相互配合、無縫對接。企業是納稅人，怎么服務都不過分，但要守住底線，不能與企業家“勾肩搭背”，不能參與企業的吃請和收受企業的錢物，否則就背離了服務的初衷，違反了黨紀國法。二要全力開展招商引資。要圍繞縣里的產業定位和2014年重點推進項目以及2014-2018年跨越發展計劃項目等，主動上門招商，加強聯系對接，積極促成一批項目簽約落地。上半年縣里有不少產業項目落地，如：劉老樂食品加工項目正在建設廠房，__青原生物科技有機肥生產項目已經注冊，精尚科技繡花機生產項目正進行項目選址，__朝春實業食用菌多糖提取項目已落戶鄭坊工業園區，還有__、幸福來、虹潤公司等企業需要增資擴產。最近浙江大莊集團想到我縣投資，看重的是__豐富的毛竹資源，有意向在__辦一個全國一流的竹加工產業園，之前他們已經在建陽工業園區辦了一個重竹地板加工企業。如果這些工業項目能夠迅速建成投產達效，我們的工業經濟就有增長后勁。市委、市政府要求，不要給鄉鎮下達招商引資任務，招商引資縣直部門要負起責任，尤其經濟職能部門要履職盡責，全力開展招商引資?？h委、縣政府對招商引資工作很重視，在制定縣直部門績效考評方案時，招商引資所占的分值比重較大，這體現了縣委、縣政府的工作導向。三要積極引進和培育農業產業化龍頭企業，大力發展現代農業。發展現代農業，首先要靠龍頭企業來帶動，沒有龍頭企業帶動就不可能實現農業產業化。其次，要加快土地、林地流轉，積極培育和組建農民專業合作社、家庭農場，這是農業實現組織化、規?；l展重要環節。發展現代農業，上端是龍頭企業從事農產品加工，直接面向市場；中端是農民專業合作社、家庭農場或者中介組織，實現組織化、規?；a；末端是農戶。這三個環節緊密相連、環環相扣、缺一不可。各鄉鎮要根據各自實際，積極培育典型，示范帶動，加快現代農業發展。四要加快培育第三產業。要加大招商引資力度，加快發展旅游業，積極培育商貿物流業，大力發展電子商務。上半年，我縣市場消費不旺，居民購買力不強，社會消費品零售總額同比增長7.5%，增幅位居全市第9位，發展三產的任務還很艱巨。當前，要積極抓好符合條件的限下企業轉限上企業工作。五要加快房地產開發步伐。我縣房地產業在全市處在比較落后位置，表現在手中沒有熟地，開工面積小，房價偏低等。要進一步加大房地產業的培育力度，盡快使房地產業繁榮起來。目前我國的城鎮化率僅為51.27%左右，房地產業發展的空間還很大，隨著城鎮化進程的加快，還有很多農民將“洗腳上岸”成為市民，房地產業的剛性需求將進一步增大。雖然當前房市不旺，需要一段時間消化轉型，但遲早會健康繁榮起來，對此大家要有前瞻性。

六、堅持因地制宜，推進美麗鄉村建設。我縣共有130個建制村，點多面廣、分布松散，平均用力全面展開美麗鄉村建設不現實，要根據我縣實際，突出“一線、兩翼、三縱”的發展格局，堅持以點帶面、連線成片，示范帶動全縣美麗鄉村建設。要突出重點、兼顧一般，著力抓好全縣13個省級美麗鄉村試點村建設。一是堅持

規劃先行，要因地制宜、依山就勢，不搞大拆大建、貪大求洋，農村要像農村。二是適度綠化美化，要量入為出、量力而行，適當地立面改造、綠化美化。三是做好環境保潔，重點村和示范村要做好雨污分離，其他村重點抓保潔，保潔費一定要征收到位，保潔員一定要按照每千人至少配備一名保潔員的比例配齊配足。要實行垃圾集中清理、轉運、填埋，這項工作一定要做好。同時，要著力開展規模養豬場污染治理，目前全縣已拆除了28家近2.5萬平米，環保部門要利用下半年時間加大整治力度，特別是禁養區有57家規模養豬場需要拆除，目前僅拆除11家，任務非常艱巨。禁建區和適度養殖區的要逐步置換，重點治理污染，確保按時完成治理任務。七、推進扶貧開發，加快農民增收致富。省、市對扶貧開發工作很重視。省委安排省人大黨組書記、副主任__掛點指導__扶貧開發工作，市委安排市人大常委會主任周秀光、市委常委、統戰部長黃建平和市政協副主席林文志3位市領導掛鉤我縣扶貧開發工作。經重新調查摸底，我縣扶貧對象共2382戶8400人，已確定22個扶貧開發工作重點村，每個重點村都安排了1名處級領導掛點和縣直掛鉤幫扶單位。各掛點領導和掛鉤幫扶單位負責人要深入對口的重點村開展調研，根據村里的發展需求，盡快制定幫扶方案，落實幫扶措施，要采取實際行動，不要把扶貧開發工作停留在會議上、文件上，“兩辦”督查室要加強督查和跟蹤落實。鄉鎮要加強與省、市掛鉤單位的溝通協調，抓住我縣被列入全省23個扶貧開工作重點之一的有利契機，精心策劃和申報項目，積極爭取省上資金支持，借勢借力加快發展。

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深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和系列重要講話精神，結合黨的群眾路線教育實踐活動，以貫徹實施《省機關效能建設工作條例》為契機，以“馬上就辦、辦就辦好”為標尺，以創建省級“馬上就辦”示范點為目標，以推進窗口單位服務工作標準化、規范化、制度化、信息化為重點，以群眾滿意為標準，以創建優質服務窗口為載體，著力改進作風，強化“馬上就辦”理念，致力提升“馬上就辦”實效，推動局系統機關效能建設再上新臺階，為推動“六新大”建設，實現“百姓富”、“生態美”的有機統一提供人力資源和社會保障服務。

二、活動對象

局各科室、直屬單位及其全體工作人員。

三、活動內容

（一）推進工作職能轉變。按照實現政府職能向創造良

好發展環境、提供優質服務、維護社會公平正義轉變的要求和精簡、統一、效能的原則，在新一輪機構改革“三定”方案制定中，將相同或相似的職能由一個科室承擔，理順職責關系，推進職能轉變，提高行政效率。

（二）精簡行政審批事項。保留的2項審批事項，統一公開審批標準和辦事流程，實行一次性告知，一般項目實行“一審一核”，復雜項目嚴格控制在5個環節以內，審批時限全部壓縮到法定時限的三分之一以內，所有受理的審批事項當日結案率達到80%以上。對下放的審批項目，完善承接方式和后續監管措施；對轉變管理方式的審批項目，要落實具體管理辦法。建立行政審批事項清單目錄，對行政審批（含行政許可和非行政許可審批）、公共服務（含轉變管理方式）等事項進行全面清理，明確名稱、依據、標準、流程、辦理時限、申請材料等?！澳夸洝币酝獾氖马?，不得以任何形式設立審批門檻。

（三）梳理內部管理與服務事項。圍繞深化改革、正確履職，認真梳理各科室、直屬單位的內部管理和服務事項，分類明確事項性質和辦理時限，并形成清單目錄。各科室、直屬單位清單目錄于8月20日前報送局效能辦審核后統一公布。

（四）改進服務方式。在全面梳理“馬上就辦”事項的基礎上，進一步明確具體內容、責任主體、前置條件、流程環節、標準范圍、辦結時限、結果公布、監督渠道等。在硬件上不斷加強基礎性和標準化建設，設立市行政服務中心人力資源和社會保障局分中心，規范“五險”綜合服務窗口建設，大力提升硬件配套設施水平。在軟件上重點圍繞制定人社部門窗口單位服務規范和紀律要求，并細化各個環節的具體規范，形成標準體系，做到集中收件、統一監督電話、一次性告知、一站式辦理，讓企業和群眾少跑路、少受累，有效提升群眾滿意度。

（五）推進“三集中”改革試點。結合政府機構改革，推進“三集中”改革，即推動審批事項向一個內設機構集中、機構成建制向行政服務分中心集中、審批事項辦理向網上審批系統集中，保證授權到位。具體“三集中”方案另行制定，這是今年局系統深化“馬上就辦”行動的重點，各科室、直屬單位要高度重視、全力配合、認真組織實施。

（六）提升績效管理水平。按照《省政府績效管理規范》要求，加強組織領導，明確責任科室；認真制定績效管理方案，科學設置考核指標；定期研究指標完成情況，分析存在困難與問題；建立臺賬，逐月通報工作進展情況；做好自評，加強落實和評估，確保績效管理考評名次繼續保持上年水平。

（七）加強總結提升。結合學習、宣傳、貫徹《條例》，對照“馬上就辦”要求，查找機關效能和工作作風方面存在的突出問題，抓好整改，建章立制，使“馬上就辦”要求轉化為真正為民服務的實際行動。結合“作風轉變深化年”、“馬上就辦、三比三看”活動和窗口單位改進作風專項行動，促進干部職工進一步更新觀念、開闊思路，轉變作風、改進服務。

四、時間安排

活動按照4個階段推進：

第一階段：教育動員（7月下旬至8月下旬）。圍繞建設服務型機關，堅持為民、務實、清廉原則，對“馬上就辦”進行深入教育、廣泛宣傳，組織認真學習領會相關文件精神，強化“以人為本、執政為民”的意識，全面樹立“馬上就辦”的工作理念，嚴格落實“馬上就辦”工作責任，主動踐行“馬上就辦”工作要求，積極創新“馬上就辦”工作舉措，使“馬上就辦”成為局系統工作人員的自覺行動和工作作風，全面形成“馬上就辦”的良好氛圍。

第二階段：對照自查（9月至10月）。重點圍繞以下4個方面進行對照自查。一是工作理念上，是否把“人民”二字放在心中，是否強化“馬上就辦”的意識，認真查找思想觀念上存在的服務意識問題。二是工作程序上，是否環節簡化、流程規范、時限合理，深入查找工作程序、運作環節上存在影響服務效率、服務質量的問題和不足。三是工作作風上，是否雷厲風行、真抓實干、積極作為，認真查找日常工作行為中存在的服務態度問題。四是工作實效上，是否效率提高、服務到位、群眾滿意，認真查找工作中服務質量不優的問題。

第三階段：整改提高（10月至12月）。對梳理出的一般性問題，采取邊查邊改或集中整改的方式進行自查自糾。對一時難以改進到位的深層次問題，進行專題研究，推進改革，創新制度，推廣落實，確保實現“馬上就辦”目標。

第四階段：監督檢查（12月）。局辦公室、監察室適時組織開展“馬上就辦”專項督查，及時通報督查情況，嚴肅查處違規行為，加大效能問責力度。加強“馬上就辦”效能投訴件受理和查處工作，對事關企業、群眾切身利益的效能投訴，特別是對反映強烈、投訴頻繁的典型案件，要立查快辦、及時處理，確保投訴在第一時間得到妥善處置。對重大、緊急的效能投訴事項，必須立即進入辦理程序。

五、工作要求

（一）加強組織領導。為保證深化“馬上就辦”行動順利進行，市局成立了由局長陳幸為組長，其他領導為副組長，各科室、直屬單位負責人為成員的領導小組，下設辦公室，依托局辦公室和監察室共同牽頭負責日常工作。

篇7

1目標激勵，讓護士看到前景，看到光明目標是能滿足人的需要的外在物，目標管理是管理工作最重要的內容。目標激勵則是實現目標管理的重要手段。

目標激勵即以科學、合理的目標去振奮人們的精神，調動人們積極性的激勵方式。管理者要善于設置正確、適當的總目標，使組織、群體目標可望可及，以鼓舞員工士氣，同時又要將組織和群體的總目標正確分解成若干階段性目標，使之同個人的切身利益結合起來，從而調動員工的積極性。護理部在制定總目標即長遠發展規劃時，一定為她們提供獻計獻策的機會，分期分批組織老、中、青護士座談會，虛心聽取其意見，滿足其實現自我價值的欲望，激發她們創造性思維的火花，從而煥發出許多不同尋常的創見和有價值的建議。聚思廣益的結果，將使決策更科學、更完善、更可行，最終更有益于目標的實現。與此同時，在護理人員使用過程中，進行護理崗位的動態調整，給每一位護士實現抱負、理想和參與管理決策的機會。

2榜樣激勵，為護士樹立典型

美國心理學家授斯金納提出的強化理論強調以正強化為主，即獎為主，主張把物質獎勵與精神獎勵結合起來。為此，護理管理者要經常贊美護士，多表揚先進，哪怕是一點一滴。及時肯定護士長和護士的成績、做法、積極性，并及時加以表彰，從而讓護士感到光榮、自豪、受尊重、受重視、受愛戴，是使護士持續保持活力的好辦法。今年，護理部推出了“三比三看三評”活動，即科室與科室比，看護理質量，評護理服務安全崗、三查七對警示崗；護士與護士比，看服務水平，評病人最滿意護士，病人最不滿意護士；自己與自己比，看護理技能提高，評全能護士。每季度評選一次，獲得先進典型的科室和個人在院報、醫院宣傳長廊上宣傳推介，給予獎金每人200元。通過大張旗鼓的公開肯定，使受獎者感到非常美好，也使其他護士學有榜樣、趕有目標，全院上下形成了比學趕幫的熱潮，學習氛圍更濃厚，護士與病人溝通更主動，病人滿意度得到提高，醫院呈現一派生機，護理管理又上了一個新臺階。

3行為激勵，以領導者的個人行為帶動護士“正身直行，眾邪自息”，自傳勝過言教，具有親切美好形象的管理者無疑將贏得護士的愛戴和擁護，號召力和凝聚力也就自然而然地產生于情理之中。

護理部除自身高標準、嚴要求外，要求護士長有高度的責任心和事業心；嚴于律己，寬以待人；具有優良的民主作風，大公無私，言行一致，身體力行，成為護士的表率。為此，護理部實抓護士長的綜合素質和管理水平的提高，制定了詳細的考核細則和培訓計劃，每月考核一次，并與績效工資掛鉤。各位護士長忙里偷閑，利用休息時間充電，豐富理論知識，提高個人技能。在科室管理上更是“八仙過海，各顯神通”，護理質量得到了提升。4協商激勵，尊重和愛護

下屬布置工作是落實本部門或上級決策的關鍵，加之護理團隊的人、財、物協調的頻率之高。對此，管理者應有充分的思想準備，講話要明白、果斷，語氣要充滿自信，讓下屬受到鼓勵和感染，同時又不能只顧自己發號施令，應隨時注意與下屬感情上的融通、協商，適時提出問題并給下屬思考和回答的余地。由于自尊心和榮譽感，下屬的工作潛能得到更大的發揮。

5授權激勵，滿足護士自我價值的需求

馬斯洛的需要層次論認為：人的需求由低級到高級可分為五個層次：即生理、安全、社交、尊重與被尊重、自我實現的需求。自我實現的需求是最高的，是需求論的核心［2］。授權激勵是充分信任人的好方法。我院把以前的院科兩極質控體系改成了護理部-科室-護士三級質控，強化了自主管理，使護士的主人翁意識明顯提高。護士長根據每個護士的個性、能力、特長、人際關系等具體情況，分別交給不同的科室管理任務。如由責任心強、書寫水平高者擔任質控員，并協助護士長的科室管理；由愛好學習、專業技術熟練者負責科室業務學習，擔任小老師；由善于講課，帶教能力強者負責臨床帶教；由工作細心者負責藥品、急救車管理；由工作嚴謹、認真者負責管理消毒隔離等。給每個人一份權利，承擔一定責任，人人參與質控。根據大多數護士高層次的需求，鼓勵撰寫護理論文，并支持與鼓勵她們參加學術交流會、進修培訓、深造、參加繼續教育學習，其自身文化素養不斷完善和提高。

篇8

     1、落實雙基 

     把學生小學階段所學的分散的數學知識加以系統化整理，勾通知識間的聯系，形成知識網絡，針對學生的實際查漏補缺，彌補知識的缺陷。 

     2、培養能力 

     以《課標》精神為指導，把握教材特點， 復習時要加強綜合性，實踐性，體現現實的、生活的、有意義的數學學習，體現學生的自主學習、探究學習、合作學習，通過復習提高學生的思維能力，發展學生的情感態度與價值觀，培養學生的創新精神和實踐能力。 

     3、加強評價 

     復習時要注意反思與評價。通過反思（學習過程與教學過程的反思）查找不足，彌補缺漏。通過評價（特別是形成性評價）促進學生學習的自主性、主動性和發展性。 

     

     二、復習范圍：以十二冊教材第四單元涉及的復習內容為主。本單元內容不僅是本冊教材的一個重點，它也是全套教材的一個重要組成部分。 

     本單元教材把全部小學數學內容劃分為六部分。 

     1、數和數的運算；2、代數初步知識；3、應用題；4、量的計量；5、幾何初步知識；6、簡單的統計。 

     這六部分內容，按照知識間的聯系，加以編排，使所學的數學基礎知識、基本技能比較完整和系統化。復習時需要教師根據本班學生的實際情況，認真制定復習計劃。 

     

     三、復習的要點及要求： 

     1、數和數的運算 

     （1）數的意義；（2）數的讀法和寫法；（3）數的改寫；（4）數的大小比較；（5）數的整除；（6）分數、小數的基本性質；（7）四則運算意義、法則、運算定律與簡便算法、四則混合運算。 

     （1）數的意義包含的知識點 

     ①自然數、整數；②分數；③百分數；④小數；⑤循環小數。 

     要求：理解并掌握這些概念，掌握自然數、分數、百分數、小數的計數單位，準確說出每個數包含的計數單位的個數，會進行數的分解與組成。認識這些數之間的關系。 

     （2）、數的讀法和寫法： 

     ①整數讀寫法；②小數讀寫法；③分數讀寫法。 

     復習的重點是：整數的多位數讀寫。其中中間、末尾有零的數的讀寫是難點。 

     要求：①正確讀寫整數、小數、分數。 

     ②由于較大數目的讀寫比較抽象、枯燥，復習時要借助“分級線“加強指導，另外要創設現實的問題情境，增強趣味性。如：提供現實生活的報道數據，感受多位數與現實的聯系，調動學習學習的熱情，體驗大數目的實際意義，增強學習和應用意識。 

     （3） 數的改寫： 

     ①把一個較大的多位數改寫成以“萬”或“億”作單位的數。 

     ②、求小數的近似數 

     ③省略“萬”或“億”后面的尾數。 

     ④假分數與整數、帶分數的互相改寫。 

     ⑤分數、小數、百分數的互化（不包括循環小數化為分數）。 

     復習的難點是：“改寫”與“省略”之間的區別 

     要求：①復習時側重對比訓練。如：把20098000改寫成以萬為單位的數是（ ），省略萬后面的尾數是（ ）。在對比訓練中體驗它們的聯系與區別。②改寫、互化時注意互化方法靈活性的訓練 

     （4）、數的大小比較： 

     ①整數大小比較；②小數大小比較；③分數大小比較；④百分大小比較；⑤整數、小數、百分數之間的比較。 

     復習難點：分數大小的比較。 

     要求：①掌握比較方法，會比較數的大??； 

     ②給學生一定的時間與空間，讓他們自己去探索每一類數的比較方法之間的聯系、區別，培養學生自主學習的能力。 

     ③拓展學生思維，培養個性化學習。通過復習，學生應該達到運用抽象的數進行比較的水平，但由于學生學習能力、水平不同，在比較數的大小中允許學生采取不同的比較方法。 

     ④注重比較形式的多樣化，讓學生進一步認識數值的實際意義。如：在0.4與0.5之間插入一個兩位小數；寫出一個比1/4小的分數------ 

     ⑤整數、小數、分數、百分數之間的比較是一個難點，復習時教師應根據學生的特點，教師自身的特點采取適應的方法進行指導或學生之間相互交流自己的科學的比較方法。 

     （5）、數的整除： 

     ①、整除、約數、倍數、質數、合數、質因數、分解質因數、互質數、最大公約數、最小公倍數。 

     ②、能被2、5、3整除的數的特征。 

     ③、分解質因數。 

     ④、求最大公約數和最小公倍數的方法。 

     數的整除這部分內容概念非常多，又很抽象，應該著重弄清它們之間的聯系與區別。 

     要求：①以理解概念，正確應用概念為主要目的。 

     由于這部分概念抽象，學生復習時會有一定難度，為了降低學生的難度，不要求學生死記硬背概念，能在具體的問題情境中做出準確判斷即可。如：10÷2=5——（整除） 7÷2=3.5——（除盡） 

     ②掌握20以內的整數的特點（質數、合數、奇數、偶數、最大的、最小的）。 

     ③加強概念辨析，深入理解掌握概念。 

     在概念辨析中應加強學生的自主活動，讓他們在探索中理解每個概念的真正含義。 

     ④注重問題的開放性，建立知識之間的聯系，達到“舉一反三”的目的。體現不同的學生學習的不同特點。如：針對7、14、21、25、49這些數，圍繞數的整除知識你能提出什么樣的數學問題？36如果在方框內填一個數字，關于數的整除知識你可能提出什么樣的問題？ 

     ⑤關于最大公約數、最小公倍的問題，要加強實際應用訓練（參照單元調研題）。 

     （6）、分數、小數的基本性質 

     分數小數的基本性質是分數、小數計算的基礎。通過復習使學生鞏固分數、小數的基本性質，并且建立起它們之間的聯系。關于這部分內容教材中涉及的比較少。 

     復習時側重的知識點： 

     ①小數點位置的移動引起小數大小的變化；②約分、通分。 

     小數點位置移動是一個難點，復習時可根據本班學生實際情況有針對性地進行指導。 

     （7）、四則運算意義、法則、運算定律與簡便算法、四則混合運算。 

     這三小節是把整數、小數、分數、四則運算放在一起進行整理和復習。分數、小數的四則運算是在整數四則運算的基礎上擴展來的。它們既有聯系又有區別。為了讓學生更好地掌握這些運算的意義，教材中整理成表格，使學生很清楚地看出它們的聯系與區別。 

     教學建議：①復習時這張表格應讓學生完成，教師可給學生提供表格、思考的問題，讓學生去解決問題，在解決問題中通過合作的方式，完成這張表格，讓學業生經歷這個過程，對于他們認識、了解四則運算的意義及聯系是非常重要的，同時可培養他的分析、概括、總結能力，培養他們合作學習的意識。 

     ②四則運算的法則的復習方法同四則運算的意義的復習方法是相同的，可以讓學生通過計算回憶法則，體會整數、小數、分數加減法的相同點和不同點，乘除法的相同點與不同點。不需要用語言準確概括出來?；旌线\算不超過三步，參加運算的數不宜過大，按照《課標》要求降低計算的難度，但要加強計算的準確度，計算方法的靈活度的訓練。復習四則混合運算的重點：一是運算順序、計算方法；二是學習習慣的養成，復習時嚴格要求學生作到下面四點：一看有無抄錯數；二看順序是否正確；三看計算結果是否合理；四看算法是否最優化 

     ③關于加減法、乘除法各部分之間的關系的等量關系式，要求學生熟練掌握，它是解方程的基礎。 

     ④運算定律與簡便算法（除教材列表格中列出的運算定律外還應包括減法性質、商不變的規律），復習時要要把這些定律應用到整數、小數、分數的運算中。除了應用定律進行比較典型的簡算外，還應進行一些簡算的基本技巧性的訓練。參照教科書P90-7。 

     教學建議：六年級學生的思維正逐步向抽象思維過度，但他們仍需要借助形象去感受。所以復習時注意把這些數的概念放到現實有趣的具體情境中，在學生熟悉的生活中讓他們去解決問題、參與活動，喚起學生對這些數的概念的回憶，使學生進一步感受數的意義，建立起數與數之間的聯系。復習時要避免單純就知識講知識，更不要讓學生死記硬背概念。要通過實踐活動讓學生感受、探索、理解、建立知識間的聯系。如復習小數、分數、百分數之間的關系，我們可以給學生一個研究探索時間空間，讓他們去發現其中的規律： 

     2、代數初步知識 

     復習要點： 

     （1）、用字母表示數：表示學過的計算公式；表示基本數量關系。 

     （2）、簡易方程：①方程概念；②解方程；③列方程解文字題。 

     （3）、比和比例：①比和比例的意義與性質；②求比值化簡比；③比例尺。 

     要求：這部分知識學過的時間不長，學生又經常用到，復習時不必過多講解。可以針對本班學生的實際，通過具體題目讓學生進行分析、判斷、解答，有針對性地進行復習。 

     在這部分知識復習時，注意下列知識的區別： 

     ①a2與2a；②X－2=3、3－X=2；③比和比例； ④比與除法、分數；⑤比的基本性質與比例基本性質； ⑥求比值與化簡比； ⑦正比例與反比例。 

     由于這部分知識易混的概念較多，建議采用對比方法進行復習較好。不要進行純理性概念上的對比，要通過解決具體的問題來體驗、感悟它們的聯系與區別，掌握解決問

     題的方法。如：求比值：4：2/5=10-----是一個商，可以是整數、小數、也可以是分數。 

     化簡比：4：2/5=10：1---是一個比，前項和后項都是整數 

     3、應用題 

     （1）復習要點： 

     ①、簡單應用題：簡單應用是復合應用題的基礎，復習時從簡單應用題開始，通過簡單應用題的復習，掌握常見的數量關系，和常用的應用題的分析方法。 

     ②、復合應用題：是復習的一個難點，復習時重點指導學生用分析法分析較為適宜。復合應用題不超過三步。 

     ③、列方程解應用題：用比例解應用題（包括一般應用題、分數、百分數應用題、幾何形體周長、面積、體積計算）復習的重點是訓練學生找到等量關系或確定比例關系。復習時可用不同的形式進行訓練。 

     （2）應用題復習的要求： 

     ①、掌握基本的數量關系和分析方法，強化基本功訓練。 

篇9

一是解決“教材問題”。＊＊鎮黨委制定了系統的農村干部學綱，用大綱作為指揮棒，指揮廣大農村干部有條不紊、有針對性、有規律、有范圍地去學習。大綱分為黨的政治理論、基層組織建設、村務規范化管理、農村科技、先進典型事跡等方面。重要書目《一制三化管理辦法》、《河北省宅基地管理條例》、《計劃生育法》、《村民委員會自治章程》、《民事訴訟法》、《經濟法》等等都成為農村干部的必修書目。該鎮將大綱輯印成冊，全鎮黨員干部人手一本，相關書籍資料配套到村，完善了學習教材。拿到大綱和教材，農村干部感覺到路線和目標更加明確了。針對必修篇目和參考篇目，鎮、村均制訂了詳細、可行的培訓計劃，有步驟、有順序地對黨員干部開展教育培訓，每年分四個階段進行考試驗收，對不合格的農村干部還要補課。另外，該鎮還把全市的幾個“三三一”活動示范村列為農村干部學習的活教材，多次組織農村干部到市級示范村學習經驗作法，參觀活動成效，收到了較好的借鑒作用。農村干部在學習中增長了知識，豐富了經驗，鍛煉了能力。

二是解決“教師問題”。鄉鎮干部經常與農村黨員干部打交道，交流接觸多，是最好的培訓教育候選人。但是鄉鎮干部下村實踐多，理論研究少，又是不合格的教師候選人。聘請市里專家經常下村教育指導，也很不現實。該鎮經過多方考慮，采取了由點到面成片的方法，每個月都用一周時間聘請市委理論研究室、黨建辦、司法局的領導和同志對鎮干部進行輪訓，把包村領導和干部培訓成合格的“三三一”活動教員、輔導員和指導員，解決了師源問題?！叭龁T”隊伍每人包2個村，以點帶面，循序漸進，步步為營地向農村陣地滲透。教員負責講解大綱重要篇目，輔導員負責組織農村干部有效開展自我教育，迅速提高自身能力。在工作和生活中，每做一件事，每進行一項決策，指導員都要提醒農村干部需注意事項。西石門村準備向外承包兩處礦井和一處選廠，指導員當即要求村干部一定要符合法律程序，消除矛盾隱患。于是，該村先召開群眾會議，再公開拍賣，請公證處進行公證，程序合法，群眾清楚，沒有后遺癥。北山底是一個多年癱瘓的老大難村，多年來，村工作沒人管，宅基地亂批，政府交辦的工作如殯改、農業稅征收等在北山底都是空白點，群眾怨聲載道，意見很大。換屆后，輔導員對新班子重點開展群眾觀、權力觀、法制觀教育，指導他們徹底改變工作格局。使他們下定決心，不管多大困難，都要解決事關群眾的切身利益問題。在群眾反映較大的南三村教學樓的重建過程中，指導員和村干部一塊兒帶頭集資，多方籌資，吃住都在工地，對于農村干部在工程發包、建設、進度、質量、花銷問題上隨時隨地進行指導、提醒，確保公平公正，群眾滿意。“三員”隊伍通過潛移默化的言傳身教，提高了農村干部正確的群眾觀、權力觀、法制觀意識。

三是解決“課堂問題”。目前的培訓教育，多是開幾個會，辦幾次班，課堂就是會議室和教室。這種培訓，理論多于實踐，邏輯性強，不容易理解和接受。礦山鎮注重理論聯系實際，把學習班辦到了黨員干部家中、田間地頭和疑難雜事的處理現場，每一個適當場合，都可以成為教育培訓的課堂。南山底村支部書記處事不公，自己岳父長期占用村內閑散地，影響村民走路，群眾意見很大，鎮黨委就組織該村黨員干部到這片閑散地，集體討論解決辦法，支部書記當場作出檢討，并主動帶人拆除了自己岳父在閑散地上的廁所。去年支村兩委換屆選舉以來，我們先后組織部分村支部書記，一起剖析出現的問題，共同“會診”，大家在一塊分析原因，查找癥結，提出解決問題的具體方案。這些支部書記不僅為解決幾個老大難村出了好多主意，而且在共同處理問題時，受到深刻教育和啟示，得到了寶貴的經驗教訓。為緊跟信息化發展的要求，礦山鎮緊緊利用現代化手段在全鎮30個村實施支部書記上網工程，每個村都配備了電腦，安裝了寬帶。該鎮把基層組織黨建、農村法制等網站網址列出表印發給各村，要求各村貼在墻上，方便經常瀏覽。電腦又成為農村干部自我教育的“課堂”，農村干部在實踐中得到鍛煉和提高。

通過教育培訓，農村干部的群眾觀、權力觀、法制觀得到飛躍和升華，收到了意想不到的效果。

1、農村干部明白了當干部就要為群眾辦實事?！叭弧被顒右詠?，農村干部把群眾放在工作的第一位，干啥事都要考慮群眾是怎么想的，群眾需要咱干什么。對于群眾關心的衣食住行和公益事業建設問題，農村干部總是想盡辦法解決。如北山底村是一個多年癱瘓的老大難村，多年來，村上工作沒人管，宅基地亂批，政府交辦的工作如殯改、農業稅征收等在北山底村都是空白點，群眾怨聲載道，意見很大。長期以來群眾的呼聲使新一屆班子認識到，要徹底改變以往的工作格局，才能受到群眾的支持和擁護?！叭弧被顒雍螅麄兏钦J識到，新一屆班子必須做到親民、愛民、為民，才能站穩腳跟謀發展。他們決心不管多大困難，都要解決事關群眾切身利益的問題。今年以來，他們先后修復了村上3個水池，鋪設了飲水管道，解決了群眾飲水問題。同時，把群眾反映較大的南三村中小學教學樓重建工程作為一項重點工作來抓。為了蓋成學校教學樓，在集體沒有一分錢的情況下，他們走街串戶做工作，帶頭集資，僅黨員干部就集資5萬元，又多方籌資30多萬元，終于蓋起三層教學樓。此外，他們還把4000畝荒山承包綠化、道路硬化、空心村治理、骨灰堂建設、新上建材企業等作為明年工作的重點，爭取使昔日一窮二白的北山底村舊貌變新顏。版權所有

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自1996年真正意義上以民營資本為主體發起設立我國第一家全國性股份制商業銀行——民生銀行以來，雖然民間資本進入銀行業的熱情持續不減，然而民營銀行的發展步履維艱。截至2013年初，民營銀行在我國373家主流商業銀行體系中僅占5%，資產規模占商業銀行資產總規模5%。但是，我國民營銀行的發展實踐，不僅在客觀上為我國民營銀行的騰飛提供了寶貴的歷史經驗，為建立和完善民營銀行相關制度提供了參考依據，亦在實踐中引致了2014年首批發起設立民營銀行試點工作的推行。

（一）我國民營銀行的發展階段

如表1所示，改革開放以來我國民營銀行的發展大致可以分為三個階段：第一階段1996~2006年。這個時期是我國民營銀行自發形成時期，并沒有明確的法律規范及行政制度指導民營銀行的設立。在全國性股份制銀行——民生銀行得以順利掛牌經營之后，我國民營銀行的發展問題在理論界引起了廣泛而深刻的討論，雖然最終這場論戰以銀監會拒絕長城金融研究所關于設立五家民營銀行的建議為句號，但在民營經濟蓬勃發展的浙江，自發催生了數家由城市信用社改組的民營銀行。第二階段2007~2012年。2007年，銀監會《村鎮銀行管理暫行規定》首次允許符合條件的非金融機構法人和自然人投資入股村鎮銀行，隨后，在《關于鼓勵和引導民間資本金融進入銀行業的實施意見》等一系列規范的指導下，民間資本開始進入村鎮銀行。這不僅引致了民間資本控股村鎮銀行存量改革模式的實踐探索，而且在實踐中摸索了小貸公司等民間金融資本的改制途徑。第三階段2013年至今，在金十條等一系列決定、辦法的指導下，由民間資本發起設立民營銀行的試點得以順利推行，溫州民商銀行等首批五家民營銀行試點在2015年陸續正式經營。

（二）我國民營銀行發展的制度特征

如表1所示，我國民營銀行在發展中呈現出如下制度特征：1.民營銀行的創辦實踐早于正式的制度形成，屬于典型的“自下而上，又自上而下”的制度設計過程。我國民營銀行發展之初，并沒有相關的制度規范予以明確規定，民營經濟的發展在實踐中引致了民營銀行這一內生性金融機構的產生。然而，沒有正式制度支撐的民營銀行在2013年之前發展緩慢，這和我國改革開放之后民營經濟的飛速擴張不相匹配。自2007銀監會的《村鎮銀行管理暫行規定》以來，我國在正式制度上逐漸明確了民營資本以參與、主導、發起設立等方式進入相關金融機構的權利，為我國民營銀行的規范化發展厘清了制度障礙，繼而推進了我國首批5家由民營企業發起設立民營銀行的改革試點。2.民營銀行的設立和發展具有明顯的梯度特征。如表2所示，從我國民營銀行設立的地區來看，除了村鎮銀行，我國自發衍生的民營商業銀行以及2014年首批民營銀行試點的民營資本來源均為我國經濟、尤其是民營經濟發達地區。作為民營經濟發祥地之一的浙江臺州，其“十分天下占其九”的民營經濟，催生了臺州、泰隆和民泰三大民營銀行。3.我國民營銀行的歷史發展實踐探索了多種市場準入途徑。理論上看，我國民營銀行的市場準入途徑有三種：即增量擴張、存量改組和網絡金融改造模式。我國民營銀行在實踐中不同程度探索了這三種模式，為我國民營銀行的規模發展積累了寶貴經驗：一是2002~2006年，浙江臺州銀行、泰隆銀行、民泰銀行和稠州銀行的設立，探索了城市信用社改組為民營商業銀行的存量改革模式；二是2007~2014年一系列文件的出臺，促進了對民營資本參與控股村鎮銀行的存量改革模式探索；三是民生銀行和我國首批5家試點銀行探索了由民營資本發起設立的民營銀行增量改革模式；四是深圳前海微眾和浙江網商銀行以互聯網民營企業為背景，探索了互聯網金融的改造模式。

二、我國浙江省民營銀行發展經驗及績效剖析

自2002年始，民營經濟發達的浙江率先開始了改組城市信用社為民營商業銀行的自發性制度變遷。如表3所示，雖然我國2012年銀行業整體開始出現經營拐點，但同期浙江四家民營銀行均保持了相對穩健的良好發展勢頭，其總資產收益率大多超過1%，相對高于同期全國性商業銀行；從貸款風險來看，這四家民營銀行不良貸款率遠低于國家監管標準5%，撥備覆蓋率遠高于國家監管標準150%，考慮到這四家民營銀行超過75%的貸款對象為小微企業，其良好的風險掌控能力可見一斑。該四家民營銀行良好的經營業績和風險控制來源于明確的市場定位和卓越的經營管理。

（一）明確定位市場，實施差異化發展戰略

第一，定位于服務小微企業，與國有控股銀行錯位競爭。臺州銀行定位“中國小微企業金融服務領先銀行”，泰隆銀行定位“中小企業成長伙伴”，民泰銀行定位“服務地方經濟、服務小微企業、服務城鄉居民”，稠州銀行“一直致力于做小微企業和市場商戶的商貿金融伙伴”。第二，不同銀行之間亦避免同質化競爭，實現差異化經營。在共同以小微企業為主要服務對象的市場定位下，各銀行細分出自己的差異化經營市場：臺州銀行以“支農支小”為經營宗旨，圍繞當地經濟特色，將網點不斷向鄉鎮及農村區域延伸；泰隆銀行以“社區銀行”為戰略方針；而稠州銀行則本著扎根全球最大的小商品集散中心義烏的定位，針對“市場、社區、村鎮”三大目標，積極投身于國家城鎮化建設戰略金融服務。

（二）不斷探索小微企業信貸服務和風險控制技術，有效解決小微企業信息不對稱難題

小微企業金融客戶具有的抵押品不足、信息不對稱和金融供給不足等問題，帶來了小微企業金融的高風險和高收益。浙江省民營銀行在實踐中摸索出一系列方法，有效解決了小微金融的高風險問題，取得了較高的息差收益。第一，利用地緣和親緣優勢，加大客服和前臺工作人員比例，追蹤掌控小微企業信息。以浙江四家民營銀行為例，一方面其工作人員多從當地招聘，本土化客戶經理隊伍，充分發揮“社區銀行”的人脈優勢；另一方面盡量提高客戶經理和前臺這些日常與小微企業直接打交道的從業人數。如表4所示，四家銀行中客戶經理與柜面服務人員占整個從業人數均超過半數。借助于地方性金融機構掌控小微企業信息的地緣和親緣優勢，臺州三家民營銀行在不同程度上推出道義擔保貸款，據相關統計，三家銀行保證貸款比例超過95%。第二，不斷創新金融服務模式，發展風險控制技術。四家民營銀行在經營中充分體現了機制靈活的特征，不僅簡化貸款程序、量身定做貸款產品，而且不斷創新金融服務模式，有效解決小微企業融資難問題：臺州銀行在實踐中摸索出以“下戶調查、眼見為實、自編報表、交叉檢驗”的十六字信貸調查技術，以及“三看、三不看”策略，即不看報表看原始、不看抵押看技能、不看公司治理看家庭治理；泰隆銀行在實踐中總結出“看三品查三表”的小企業金融服務模式，即“人品、產品、抵押品”，“電表、水表和海關報表”，實現了小企業融資“事前低成本獲取信息、事中低成本監控管理、事后低成本違約懲罰”的三個低成本。這些針對性的金融服務模式有效解決了小企業融資難問題。

（三）臺州市民營銀行的發展，改變了臺州金融格局，實現了鯰魚效應

臺州一地三家民營銀行的格局，不僅形成了民營銀行與小微企業良好的魚水關系，并且完善了臺州的小微企業金融服務體系，實現了鯰魚效應。在臺州民營銀行的帶動下，國有銀行積極改善對小微企業的金融服務，實現了較低的不良貸款率和優良的經營業績。

三、我國民營銀行初期發展策略分析

一個好的金融體系可以減少信息與交易成本，進而影響儲蓄率、投資決策、技術創新和長期經濟增長率。我國民營銀行的發展，應能優化金融體系，促進金融體制改革，促進經濟增長（王闖，2014）。從上述我國自發性制度產生的浙江民營銀行的發展實踐以及相關制度建設經驗看，我國民營銀行的初期發展應當重視以下幾個原則，以實現民營銀行與經濟的良性互動。

（一）民營銀行發展要與區域經濟發展相適應，初期發展以中小型區域性民營銀行為宜

在經濟發展的不同階段，金融業結構不同，其發揮的主要功能也不同，一個地區在一定時期內可以容納銀行機構的數量有限，否則就會造成惡性競爭。原則上講，民營銀行的資本來自于民間，借助成本、信息優勢，與國有銀行相比，可以更好地解決中小企業融資難題，督促中小企業完善公司治理、規范企業經營活動以及建立現代企業財務制度，促進當地經濟發展（徐滇慶，2000；林毅夫，2007；巴曙松，2012）。周治富（2014）也提出，民營銀行的本質是一種內生于民營經濟體的金融機構，是由微觀經濟主體經過博弈形成的具有均衡性質的內生演進而來的一種金融制度，其產生、發展乃至消亡均由其所服務的民間經濟決定。鄧淇中和張晟嘉（2012）實證研究發現，我國東部地區的金融規模對經濟增長有明顯抑制作用，而金融結構和金融效率則有促進作用；中、西部的金融規模對經濟增長有促進作用，金融結構和金融效率則具有抑制作用。范祚軍（2011）提出，銀行市場的壟斷對欠發達地區經濟是有利的，因為壟斷的銀行結構可以減少銀行間的過度競爭。這些研究在一定程度上解釋了為什么我國真正意義上由民間資本主導的民營銀行自行發源于民營經濟蓬勃的浙江。我國民營銀行發展的理論和實踐表明，民營銀行的初期布局和發展需要考慮到地區經濟特別是民營經濟發展及其相應的企業融資需求，在我國當前國有銀行一股獨大，占據絕對壟斷地位的前提下，未來我國民營銀行的市場準入和發展應以所在區域的金融資源供給與需求為基礎，優先發展民營經濟相對發達地區的區域性民營銀行，定位于服務當地小微企業，在這些地區率先引導金融結構調整，優化金融體系。民營經濟相對不發達的中西部地區，則應放緩發起設立民營商業銀行的步伐，一個地區試點1到2家即可。

（二）民營銀行的初期發展要把握地域和親緣優勢，面向地區市場，服務當地小微企業

雖然資本的逐利性決定了民營銀行的主辦方能夠了解中小微企業的融資難和融資貴的切膚之痛，但民營銀行并不一定會支持民營、服務小微。從長期來看，民營銀行的發展必將帶來整個金融格局的變遷。然而，在當前我國經濟發展低迷、傳統國有銀行業績持續下滑的形勢下，短期內民營銀行的發展和壯大必得另辟蹊經，與傳統國有銀行形成差異化錯位競爭，共同促進金融業的健康發展。如上所述，我國現有區域性民營銀行的發展經驗實際上已經探索了一些我國民營銀行業如何在市場準入之初細分市場的途徑。第一，聚焦小微企業，避開國有銀行的大中型企業客戶群體。從資產規模、信用、以及營業網點來看，以中農工建交五大國有控股銀行為首的國有銀行經過多年布局，已經形成了先發優勢，作為后來者的民營銀行在切分市場份額的時候，如果不是錯位競爭而是同質競爭，又不能給客戶提供更好的服務，民營銀行失敗的概率較大。因此，民營銀行在發展之初，資金實力弱，不可能與傳統國有銀行“硬碰硬”搶奪大中型客戶資源。但其機制靈活、信貸成本低、能夠充分掌控客戶信息，應充分把握當前小微企業融資難、融資貴的契機，以浙江民營銀行發展經驗為藍本，聚焦小微企業，逐步形成持續的小微金融貸款能力。第二，發揮地區優勢和親緣優勢，服務地方經濟。當前我國利率市場化進程不僅對中農工建交五大國有銀行的盈利可持續能力提出挑戰，同時也誘發了資產規模相對較小的其他全國性中小型股份制銀行的經營戰略調整。多年來，光大、中信等銀行實施聚焦小微企業和民生貸款、提高零售貸占比策略（李朝芳，2014）。截至2015年9月末，全國銀行業小微企業貸款總量增長至22.54萬億元，占全部貸款余額的23.06%，較上年同期增長14.58%，高于各項貸款平均增速。這無形中對民營銀行聚焦小微企業的市場定位提出了更高的要求。地方金融市場需求決定了地方商業銀行的配置，區域性民營銀行在聚焦小微企業時，應發揮其地區優勢和親緣優勢，利用其了解所在地區數量眾多小微企業的經營管理狀況、資信狀況以及小微業主經營才能、品德的優勢，建立持續的信息積累，有效化解信息不對稱和逆向選擇問題，服務當地小微企業。

（三）民營銀行的常態發展需要外部力量的協助，完善制度環境

正規的內生性金融機構比生產組織和銷售組織具有更高的契約密集性，一個國家或地區的外部制度條件可能不足以產生契約密集的內生性金融。然而，內生性金融機構在自行衍生之后，其長足發展卻在很大程度上依賴于外部制度環境對契約執行保護的完善程度，這些制度環境包括能夠提供公正可靠的金融產權保護和有效競爭的金融市場、良好的信用環境、有效的金融監管體系以及完善且執行良好的法律規章制度等。作為正規的內生性金融機構，民營銀行的突出優勢在于完全通過市場機制自主運作,不受政府干預，然而相對于國有銀行，其缺乏國家政策的傾斜扶持以及政府機構的支撐，經營風險相對較大。而一個以盈利為主要目標的民營金融企業家是否愿意出資，是在降低交易成本、內外部制度所形成的激勵結構下，經過成本——收益權衡后的結果。因此，民營銀行的常態發展，需要完善制度環境，加強對契約執行的保護力度。我國在扶植民營銀行的制度建設過程中，為減少社會信用環境對民營銀行發展的制約，形成其與具有國家信用做隱形擔保的國有控股銀行的公平有效競爭，2015年初步探索實施存款保險制度，建立了商業銀行退出的保障機制，然而這對于民營銀行的健康發展來說，還遠遠不夠。為了讓民營銀行能夠有序進入和退出市場，應不斷完善存款保險制度和剩余風險分擔機制、常態化生前遺囑等相關制度，有效彌補我國社會信用環境的不足；為了避免民營銀行淪為上市圈錢和關聯方交易的最佳工具，限制對于利潤最大化有著強烈動機的民營銀行的行為，銀監會應當充分衡量不同類型民營銀行的特點，加強對民營銀行相關公司財務和董事等方面的約束，建立健全監管機制，促進民營銀行健康有序發展，在完善金融市場競爭環境的同時維護金融和社會穩定。

四、小結

簡而言之，我國民營銀行發展初期，應當以設立區域性民營銀行為主，注重地方經濟金融供給與需求，發揮民營銀行服務地方經濟的優勢。市場經濟發展較快的區域，民營經濟較為發達，在實踐中積累了一定的民營銀行創立和發展經驗，并且市場競爭機制較為完善，能夠較好地保證民營銀行發展初期的制度環境，有效復制成功民營銀行的經驗。因此，應該優先發展民營銀行規模，優化當地金融格局；在市場經濟發展較為緩慢的中西部地區，應考慮當地區域經濟發展水平，嘗試設立1~2家民營銀行，初步建立與國有銀行競爭的本地金融格局。同時，大力發展由民營資本參與和主導的村鎮銀行建設，尤其是探索小貸、融資擔保、投資理財公司乃至第三方支付公司這些民間金融轉制為村鎮銀行的正規途徑。此外，在我國已經經歷的民營銀行自發性制度變遷基礎上，加快配套制度建設步伐，推進民營銀行在全國各地的布局與發展，逐步形成能與國有銀行公平競爭的民營銀行金融體系，實現鯰魚效應，穩步提高我國金融效率。

作者:李朝芳 單位:洛陽理工學院

參考文獻：

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[4]巴曙松.將小微金融發展作為下一步金融改革的重點［J］.發展研究，2012（6）.

[5]周治富.內生性金融的演進邏輯與契約本質——兼論中國民營銀行的制度屬性［J］.當代財經，2014（4）.

[6]鄧淇中，張晟嘉.區域金融發展規模、結構、效率與經濟增長關系的動態分析［J］.統計與信息論壇，2012（1）.