企業安全生產專項整治方案范文

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企業安全生產專項整治方案

篇1

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹“安全第一,預防為主”的方針和“誰主管、誰負責”的原則,按照“夯實基礎,整體聯動,重點防范”的工作方針,狠抓企業安全生產各項工作措施落實,切實消除安全隱患,進一步加強我縣企業安全生產監管工作,確保安全生產形勢的穩定。

二、組織領導

為確保企業安全生產整治工作的順利開展,由縣生產安全委員會辦公室負責企業安全生產專項整治工作。企業安全生產專項整治分三個小組開展工作,煤礦專項整治工作由國土資源局牽頭,公安局、環保局、林業局參加;非煤礦山、危險化學品專項整治工作由安監局牽頭,經貿局、環保局、公安局參加;建筑施工安全專項整治工作由建設局牽頭,國土資源局、交通局、財政局參加。

三、整治內容

(一)煤礦

整治范圍和對象:全縣所有從事煤礦資源開采和探礦的企業。

(二)非煤礦山

整治范圍和對象:全縣所有從事非煤礦產資源開采探礦的企業(含磚瓦、粘土生產企業)。

(三)危險化學品

整治范圍和對象:全縣所有從事危險化學品生產、儲存、使用的企業。

(四)建筑施工

整治范圍和對象:全縣所有從事建筑施工的企業。

四、整治重點

(一)煤礦整治重點

1.嚴厲打擊非法煤礦,堅決取締無證開采行為;2.加大“一通三防”隱患整治,杜絕瓦斯、煤塵事故的發生;3.抓好頂板管理,提高工程質量;4.切實加強運輸秩序管理;5.抓好安全費用的提取和使用工作;6.嚴格煤礦負責人和生產經營管理人員下井帶班工作規定;7.每個作業點的下井人數必須控制在9人以內;8.強化安全基礎工作,建立長效管理機制。

(二)非煤礦山整治重點

1.取締無采礦許可證的非法礦點,堅決制止無證非法開采行為,嚴防死灰復燃;2.著力解決小礦山開采方法問題;3.加大隱患整治的力度;4.井下礦山要全面實現機械通風;5.每個作業點的下井人數必須控制在9人以內。

(三)危險化學品整治重點

1.危險化學品生產、儲存和使用的企業和單位,要按照《危險化學品管理條例》和有關法律法規,嚴格進行整治;2.對危險化學品經營企業和銷售網點進行全面檢查;3.強化對危險化學品運輸整治;4.整治危險化學品的包裝管理;5.落實危險化學品安全管理職責,強化監督管理要按照《條例》和有關規定,落實責任,進一步加強基礎工作,建立健全各項規章制度,嚴格實施監督管理。

(四)建筑施工整治重點

1.加強起重機械設備使用的監督管理;2.認真做好《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》的實施工作;3.嚴格執行安全專項方案編制審核制度;4.施工企業在施工前必須將專項施工方案送建設局備案;5.抓好防高處墜落、施工用電、外高壓電防護、模板支撐和腳手架等各項工作,全面排除事故隱患;6.進一步整頓和規范房屋拆除行為;7.抓好監理企業的安全培訓工作。

五、整治目標

(一)煤礦整治目標

1.各鄉鎮和縣直有關職能部門安全生產責任明確,安全管理體系完善,長效管理措施落實;2.開采和探礦企業安全管理制度健全,日常安全管理有序,現場安全巡查制度執行嚴格,法人代表和其他負責人、從業人員安全素質明顯提高;3.開采和探礦生產各種證照齊全,安全生產條件符合國家現行有關安全技術規范;4.關閉證照不齊、不具備煤礦產開采安全生產條件的煤礦;5.防止重特大煤礦安全事故,減少一般性事故,實現煤礦開采安全有序。

(二)非煤礦山整治目標

1.健全和完善非煤礦山安全生產監督管理體制,礦業開發秩序明顯好轉,非法的和不具備安全生產條件的非煤礦山堅決予以取締和關閉;2.建立和完善非煤礦山持續改進的企業安全生產自我約束機制,使非煤礦山安全生產管理制度、安全技術裝備、從業人員的安全素質等各方面基礎工作水平得到提高,事故防范措施得到加強,重大事故隱患得到消除或有效監控;3.完善市場準入,全面實施安全生產許可證制度。

(三)危險化學品整治目標

1.安全管理制度健全,日常安全管理有序,現場安全巡查制度執行嚴格,法人代表、從業人員安全素質明顯提高;2.證照齊全,安全生產條件符合國家有關安全技術規范;3.關閉證照不齊、不具備危化品安全生產條件的從業單位;4.防止重特大危化品責任事故,實現危化品安全有序。

(四)建筑施工安全整治目標

1.加強建筑安全監管工作,完善建筑施工安全監管體制;2.強化企業的責任主體,落實安全責任制;集中解決建筑施工安全管理中的突出問題,提高建筑施工安全生產的總體水平;3.提高從業人員安全意識和防護自救能力;4.實現無建筑施工坍塌、墜落等重特大事故的發生。

六、工作措施和步驟

(一)加強檢查,加大安全生產管理力度

凡從事生產經營的企業,必須建立健全安全生產管理規章制度,嚴格執行一班三檢查,嚴格各種臺帳的管理,嚴格執行設備的運行記錄和管理,杜絕重特大事故的發生。任何企業必須把保證生產安全作為企業獲利的前提條件,采用行政、經濟和法律手段,建立安全生產的約束機制。

1.制定處罰規則,使違規企業付出更高的代價;2.強制企業與工人簽訂合法的用工合同,防止人員無序流動,嚴把工人的素質關;3.強化宣傳教育,采用多種形式,強化培訓。

(二)夯實安全保障的硬件基礎

1.加大投入,建立以企業投入為主,政府投入引導,金融、保險參與的多元化投融資體系;2.建立安全生產基金;3.完善企業安全費用提取制度。

(三)齊抓共管,強化監管

1.按照“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針和“誰主管,誰負責”及“三同時”原則,建立“分級負責,屬地管理”的安全生產責任制和政府部門行政首長問責制,加大事故處罰力度,嚴厲追究安全生產不作為的責任。

2.進一步強化公安、建設、國土、經貿、質監、水利、林業、環保、農業、電力等負有專項安全生產管理職能部門的安全管理責任,構建綜合治理的齊抓共管格局。

3.加強基層安全監管,賦予鄉鎮安監機構執法權,加強一線安全監管執法力度。

4.完善企業生產安全保障機制,落實以下制度:安全生產責任制度;安全生產許可證制度;安全投入及安全費用提取制度;安全管理人員和特種作業人員持證上崗制度;安全生產臺帳制度;安全評估制度;風險保證金制度;工傷保險制度。

(四)整治工作分動員部署、集中整治、檢查驗收三個階段進行。

第一階段:動員部署(9月1日至10日)

1.各鄉鎮、縣直各部門要根據這次專項整治的總體要求,結合本地、本單位實際情況,認真研究制定具體工作的實施方案,通過召開會議,廣泛動員,周密部署,層層落實責任。各生產企業要運用多種辦法將責任落實到位,特別是鄉鎮、部門主要領導是安全生產管理的第一責任人,要親自抓、負總責。要廣泛開展安全生產法律法規的宣傳學習,通過學習《安全生產法》、《礦產資源法》、《危險化學品管理條例》、《中華人民共和國建筑法》等法律法規,提高各類人員的安全意識和法制觀念。

2.安監局對符合安全生產條件的煤礦、非煤礦山、危險化學品企業,按《安全生產許可證條例》的規定,完成煤礦、非煤礦山、危險化學品企業安全生產許可證上報發證工作。

第二階段:集中整治(9月11日至25日)

1.排查隱患。各煤礦、非煤礦山、危險化學品和建筑企業全面開展隱患自查,建立隱患分類檔案,分級落實責任,制定整改措施。

2.隱患整改。根據排查出來的隱患,制定相應整改措施,限期進行整改;對一時難于整改的,必須拿出規劃,分步實施。

3.完善安全制度。整治自查中查出的制度不健全的問題,應逐條完善,并嚴格執行,落實長效管理措施。

第三階段:檢查驗收(9月26日至30日)

各鄉鎮、縣直各部門對照驗收標準組織全面檢查,做到一家不漏。對檢查不合格的煤礦、非煤礦山、危險化學品企業和建筑企業進行停產整頓,停產整頓后仍然不合格的,堅決給予關閉。

七、工作要求

(一)各鄉鎮、縣直各部門、各生產經營單位要充分認識開展企業安全生產專項整治工作的重要性,正確處理企業安全與經濟發展的關系,采取扎實有效的措施,切實抓出成效。

(二)各鄉鎮、各部門要充分運用各種媒體,宣傳煤礦、非煤礦山、危險化學品安全生產法律法規,及時曝光違法事件,營造人人關心整治、人人參與整治的良好社會氛圍。

(三)各鄉鎮、各部門要切實貫徹“綜合治理、標本兼治”原則。要認真吸取以往屢經整治、多有反復的教訓,把好源頭關,加強日常防范工作,建立健全適應市場經濟發展要求的安全生產長效管理機制,鞏固整治成果。

篇2

一、指導思想與工作目標

以科學發展觀為指導,堅持“以人為本、安全發展”的理念,全面貫徹落實23號文件和186號文件精神,著力解決當前危險化學品企業安全生產的突出問題。各鄉(鎮)要嚴厲打擊非法違法生產建設行為,監管部門要認真履職,敢于負責,強化問責,企業要全面落實安全生產主體責任,夯實安全生產基礎,開展隱患排查與治理,以“反三違”(違章指揮、違章作業、違反紀律)、“抓三紀”(工藝紀律、工作紀律、勞動紀律)、“樹三觀”(觀、人本觀、效益觀)為載體,使全縣危險化學品行業專項整治取得明顯實效。

二、專項整治組織機構

為做好專項整治工作,縣政府成立深化危險化學品行業安全生產專項整治工作領導組(以下簡稱專項整治領導組),負責統一領導專項整治工作,及時研究解決專項整治中存在的突出問題,指導全縣危險化學品專項整治工作不斷深入開展。

縣專項整治領導組下設辦公室,辦公室設在縣安監局。負責全縣危險化學品專項整治的具體工作事宜,跟蹤專項整治進展情況,協調解決專項整治中的有關問題,及時通報和總結專項整治工作情況。

三、專項整治對象及重點內容

專項整治的主要對象:全縣危險化學品生產、經營企業和危險化學品建設項目。

重點工藝及產品:氨合成、甲醇合成、氧化工藝等列入國家安全監管總局公布的首批危險化工工藝和液氨儲存、劇毒化學品等重點產品。

重點環節:動火作業、受限空間作業、高處作業、設備檢修作業等危險作業和隱蔽工程環節,開、停車環節,建設項目試生產環節,危險化學品裝卸、運輸環節。

重點內容:

1、學習貫徹23號文件及186號文件,落實安全生產主體責任情況;

2、不具備安全生產條件、不符合產業政策、已確定為關停的企業和已被注銷安全生產許可證的企業關停措施落實情況;

3、與周邊安全防護距離不足的企業排查和整治情況;

4、企業內壓力容器、壓力管道等特種設備安全管理情況;

5、危險化學品充裝環節安全管理情況;

6、針對近兩年來化工事故暴露出的安全生產薄弱環節的防范情況;

7、危險化學品運輸車輛及駕駛員、押運員安全管理情況;

8、危險化學品道路運輸安全管理情況。

四、重點整治項目職責分工

縣人民政府負責專項整治的組織領導工作。組織實施關閉、停產措施,組織對周邊不符合安全防護距離企業的搬遷整治工作。

(一)縣安監局牽頭組織本次專項整治。負責檢查企業安全生產主體責任落實情況,查處不符合安全生產條件的企業,排查和監督不符合安全防護距離企業的搬遷整治工作。

(二)縣質監局負責企業內壓力容器、壓力管道等特種設備和氣瓶、槽罐車氣體充裝環節的專項整治。

(三)縣交通運輸局負責危險化學品運輸單位、運輸車輛及駕駛員、押運人員的專項整治。

(四)縣公安局、交通運輸局負責危險化學品道路交通的專項整治。

五、專項整治的方法和步驟

本次危險化學品專項整治以企業自查自整、政府及相關監管部門分級督導檢查的方式進行。

第一階段:全面部署階段

1、縣、鄉(鎮)政府及相關監管部門成立危險化學品專項整治領導組及辦公室,制定實施方案,部署和組織開展專項整治工作。

2、安監局按照現場執法檢查計劃對所有監管企業進行一次現場執法檢查和企業開展專項整治情況的督導檢查。同時對各企業落實省安監局《關于做好今冬明春安全生產工作的通知》(晉安監管三字〔2011〕1號)要求,開展隱患排查與整改情況進行檢查。

3、各企業結合自身實際,認真制訂專項整治方案,確定企業重點專業檢查內容和重點項目檢查內容,并報縣安監局備案后,方可轉入第二階段工作。

4、縣專項整治領導組向市專項整治領導組辦公室報告工作情況后,轉入第二階段工作。

第二階段:企業自查自整階段

1、企業對照186號文件和有關法律、法規、標準以及專項整治的檢查內容,結合企業實際開展全員性的隱患排查與治理。通過排查,對安全管理方面的缺陷進行修訂完善,對排查出處于不安全狀態設施設備限期進行整改,對工作人員的不安全行為進行培訓和教育。要全面加強和改進企業各項安全生產基礎工作,嚴格執行安全生產各項規章制度和操作規程,深入開展“反三違”、“抓三紀”活動,建立安全生產長效機制,鞏固整治成果,全面落實企業安全生產主體責任。

2、企業在本階段工作完成后,向安監局上報《專項整治自查自整工作報告》,然后轉入第三階段工作。《專項整治自查自整報告》內容包括:企業安全生產基本情況;專項整治排查出本企業存在的問題;采取的針對性整改措施;整改完成情況;對排查出的違法生產、建設行為以及重大安全隱患是否向縣安監局主動報告、接受處罰。

3、縣安監局要適時組織對重點企業、第一階段工作開展不扎實的企業、安全隱患較多的企業進行重點抽查檢查。

4、縣專項整治領導組向市專項整治領導組辦公室報告工作情況后,轉入第三階段工作。

第三階段:縣政府檢查階段

1、縣政府組織有關部門按照各自工作方案對危險化學品生產、經營企業、運輸企業按照檢查內容、重點環節和重點內容進行全覆蓋檢查。重點檢查企業第一、二階段工作開展情況、自查自整情況、安全生產主體責任落實情況和建立安全生產長效機制情況。并針對存在的違法行為,依法下達執法文書并采取整治措施;對仍然存在違法生產、經營、建設和重大安全隱患隱瞞不報的,要依上限予以行政處罰并責令停產、停建。

2、各企業要認真整改存在的隱患和問題,經安監局復查確認整改到位,可以結束專項整治工作任務。

3、縣專項整治領導組向市專項整治領導組辦公室上報《危險化學品生產企業整治情況表》(附件3)及匯總本階段工作后,可轉入第四階段工作。

第四階段:總結階段(10月1日—10月31日)

認真復查總結全縣開展專項整治的情況、專項整治的效果、專項整治工作目標完成及企業隱患整改跟蹤落實等情況,對專項整治效果明顯的企業進行表彰獎勵,對整治不徹底,隱患不整改的企業進行補課,對主要責任人進行問責。并接受省、市的督查檢查。

在專項整治每一階段,檢查人員都要認真填寫《危險化學品專項整治階段工作備案表》(附件1)和《危險化學品專項整治企業檢查表》(附件2)。

六、檢查的主要內容

(一)企業自查的主要內容

1、依法取得各種證照和合法組織生產、建設情況;

2、安全生產責任制、安全生產規章制度、安全技術操作規程制定、落實和持續改進情況;安全管理機構設置及安全管理人員配置情況;安全生產最薄弱環節的改進情況;

3、危險化學品購銷、儲存、裝卸、運輸等環節安全管理制度制定和落實情況;采購、銷售、運輸等相關資質審查及建立用戶檔案、充裝記錄、銷售臺賬情況;

4、全員及外來作業人員安全教育培訓情況;主要負責人、安全管理人員、特種作業人員持證上崗情況;從業人員按照規定正確佩戴和使用勞動防護用品情況;對同類型企業生產安全事故開展案例教育、汲取教訓、落實防范措施情況;

5、危險化學品重大危險源管理和遠程監控的有關情況;涉及危險化工工藝自動化改造情況;應急救援組織的建立和應急裝備、物資配置情況;事故應急救援預案備案和演練情況;

6、生產安全事故報告、建檔、調查處理情況,對涉險事故、未遂事故等安全事件(如生產事故征兆、非計劃停工、異常工況、泄漏等)和事故制定整改措施情況;

7、各類安全設施,特別是防雷、防靜電設施,可燃有毒氣體檢測報警裝置,防火、防爆、防中毒、防泄漏設施的配置、使用和維護情況;

8、動火作業、進入受限空間作業、高處作業、抽堵盲板作業、設備檢維修作業和隱蔽工程作業等危險性作業實施許可管理情況;同一區域內或者交叉作業的雙方單位簽訂安全生產管理協議、明確各自安全管理職責的情況;

9、隱患排查與治理工作機制的建立情況,對排查出的隱患是否做到“五落實”(措施、責任、資金、時限、預案),對重大安全隱患報告和治理情況;

10、壓力容器、壓力管道、安全閥等特種設備及其附件日常管理及定期檢驗情況;

11、氣瓶和槽罐車的氣體充裝管理情況,是否存在軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學品的行為;

12、道路運輸危險化學品的專用車輛安裝具有行駛記錄功能的衛星定位裝置并能夠正常使用的情況。

(二)鄉(鎮)及部門檢查的主要內容

1、對依法關閉和停產、停建企業采取措施落實情況;

2、對周邊安全防護距離不足的企業排查和整治情況;

3、企業落實安全生產主體責任情況;

4、對壓力容器、壓力管道等特種設備以及氣瓶、槽罐車充裝整治情況;

5、公路運輸違法行為查處、事故防范和應急救援工作情況。

七、工作要求

(一)加強領導、明確責任。各鄉(鎮)政府及負有安全監管職責的有關部門應當依據各自職責認真組織開展專項整治工作,結合實際,成立專項整治工作機構,制定專項整治方案,落實專項整治經費,認真部署,扎實推進。危險化學品生產企業要切實落實安全生產主體責任,認真組織,周密安排,詳細制訂本企業專項整治工作方案,全面開展自查自整,做到全員、全過程、全覆蓋,確保查隱患不留死角,抓整治不留情面,建機制不留空檔。對發現的問題和隱患要按照“五到位”原則進行整改,一時難以整改的要制定整改措施和應急預案,限時完成整改。停產企業不得以停代整,躲避專項整治。

(二)嚴格檢查,落實責任。在專項整治過程中,各鄉(鎮)人民政府及有關部門要嚴格檢查,對發現的違法行為,依法采取相應整治措施。屬于應當關閉和停產整頓的,要依據相關標準實施關閉和停產措施;存在一般安全隱患的,要下達整改指令書,限期整改到位。檢查工作組要將檢查結果形成書面意見反饋告知被檢查單位,發現重大事故隱患要向上級部門報告,并掛牌督辦。發現非法違法行為,不屬于本部門職權范圍,應及時移交政府和有關部門,采取斷然措施予以關停。

對于企業自查自整不認真、隱患排查治理不徹底、安全管理不到位或弄虛作假的,除對企業通報批評外,對現有安全許可從嚴審批,對新、改、擴建項目安全許可實行限批,對存在違法違規行為依照上限予以處罰。對專項整治開展不力的鄉(鎮)和有關部門給予通報批評,情節嚴重的,按照管理權限,對其主要領導進行約談。

篇3

一、整治目標

通過開展專項整治,有效提高冶金、有色鑄造企業安全生產保障水平,杜絕冶金、有色鑄造行業較大事故,努力減少一般事故。

二、整治范圍

轄區有色鑄造企業。

三、整治內容

1.高溫液態金屬吊運作業范圍內存在會議室、活動室、休息室、更衣室等有可能駐留人員場所的。

2.煤氣作業區域未嚴格劃分,固定式煤氣檢測報警儀設置不到位、警示標志不完善的。

3.危險源未辨識建檔,分級管理、定期檢測、評估和監控的。

4.檢修作業制度不完善、安全技術措施及應急預案不到位的。

5.安全管理機構不全、人員配備不足,安全管理制度和操作規程不健全的。

6、通過安全現場評價,而未對“安全現場評價報告”中列出的安全隱患進行整改的。

四、整治任務

(一)加強高溫液態金屬的管理。吊運高溫液體應采用冶金專用的鑄造起重機,并經檢測合格,保證安全可靠。設備本體、抱閘、限位器、鋼絲繩、吊具要保持完好;鋼包、電爐料罐、中包等設備耳軸、磚爐襯及轉爐、電爐、精煉爐爐襯要保證安全可靠。通過隱患排查,對會議室、活動室、休息室、更衣室等人員密集場所設置在高溫液態金屬的吊運影響范圍內的,堅決予以整治清理,確保安全可靠。對存在隱患,可能造成重特大生產安全事故的,責令其限期整改,必要時掛牌督辦,直至停產停業整頓。

(二)強化煤氣作業區域的安全管理。對煤氣作業區域進行嚴格劃分,明確專門機構負責煤氣的安全管理,建立健全煤氣安全管理制度,設立煤氣防護站,并配足相應的專業技術人員及相關檢測檢驗設備和防護用品。在煤氣危險區域,設立警示標志,并保持完好有效,必須安裝固定式一氧化碳監測報警裝置,并為在煤氣區域工作的作業人員配備一氧化碳檢測報警儀。煤氣系統檢修必須制定檢修工作方案、停氣和吹掃方案、送氣置換方案等方案,嚴格執行相關作業票制度,辦理有關動火等危險作業的審批手續,做好現場監護和安全確認,進行嚴格檢測并記錄。此項整治工作必須于6月底前全部到位。

(三)確保重大危險源處于受控狀態。對存在的各類危險源進行辨識,實行分級管理。對重大危險源登記建檔,并進行定期檢測、評估和監控,制定應急預案,確保危險源始終處于受控狀態。未報安全生產監督管理部門備案的,責令其限期整改。

(四)檢修作業管理到位。在專項整治過程中要把落實檢修前的安全技術措施作為重中之重,督促冶金、有色鑄造企業全面落實檢修作業安全評估制度,對危險性較大的檢修作業,其安全技術措施和應急預案應當經本單位安全生產管理機構審查同意。同時全面實行危險作業操作票制度和動火審批制度。在可能發生火災、爆炸的區域進行動火作業,或者進入受限空間作業、登高作業等必須辦理審批手續。

(五)修訂完善安全生產規章制度。依據《冶金企業安全生產監督管理規定》,督促冶金、有色鑄造企業對照13項冶金行業基本安全生產管理制度和3項安全技術操作規程及有關要求進行修訂完善,并在4月底前完成。通過整治,幫助、指導、督促冶金、有色鑄造企業建立健全安全管理體系和規章制度,使企業有章可循,職工依規操作,切實推動冶金企業安全管理上臺階。

(六)強化隱患整改。督促有色鑄造企業開展隱患排查整改,特別是通過安全現場評價,而未對“安全現場評價報告”中列出的安全隱患進行整改的企業,對拒不整改的,依法查處。

五、工作步驟

1.第一階段:部署發動(2月—3月中旬)。要按照全區的統一部署,結合自身實際,制定2012年冶金、有色鑄造企業安全生產專項整治實施方案,召開會議,全面部署,迅速將專項整治工作重點和要求傳達落實到每個企業。

2.第二階段:鎖定對象(3月)。要根據本方案規定的整治范圍和重點,對轄區內的企業全面深入排查,摸清整治企業底數,明確整治重點和整治要求,鎖定整治對象,做到一企一表,一個不漏,調查核實按“錫濱安監[2012]7號”文要求進行。按照規定和時間要求,于3月26日前將排查情況報山水城安監局。

3.第三階段:集中整治(4月—10月中旬)。各社區、企業要圍繞整治重點和工作要求,以排查治理隱患為基礎,以建立健全和落實規章制度為保障,以規范作業行為、設備設施和安全管理為核心,以建立安全生產長效機制為目標,認真開展自查自糾和督促指導,對排查出的安全隱患,必須落實有效的防范措施并限期整改到位。對在規定時間內整改不到位的企業必須停產停業整頓,確保專項整治工作取得實效。

4.第四階段:總結驗收(9月下旬—10月)。9月下旬起,山水城安監局要對本轄區內的冶金企業逐一考核驗收,并于10月5日前將本地區開展專項整治工作的情況報區安監局。10月中旬起,區安監局按照整治方案要求,對我區專項整治情況進行抽查和考核驗收。

六、工作要求

要按照區政府安委會關于2012年安全生產專項整治工作的總體部署,將冶金、有色鑄造企業專項整治工作擺在重要位置,根據時序進度的要求,狠抓各項整治工作的落實,通過專項整治促進冶金企業安全生產工作邁入法制化、規范化、標準化的軌道。

(一)摸清底數,鎖定對象。圍繞今年整治的重點和任務,排查摸底,鎖定對象,要按照輕重緩急,在排查摸底的基礎上,逐步展開。鎖定人員密集場所設置在高溫液態金屬的吊運影響范圍內、煤氣作業區和煤氣柜儲罐區存在重大安全隱患和重大危險源未納入管理、安全管理機構和人員配備不到位、固定式煤氣檢測報警儀設置不到位、安全責任不落實、基本安全管理制度不健全的企業名單,進行跟蹤督辦。

(二)強化整改,消除隱患。督促企業落實安全生產主體責任,深入開展隱患排查治理,對檢查中發現的事故隱患,應當及時整改;一時不能整改的,應當制定具體整改計劃,并采取可靠的安全保障措施,檢查及整改情況應當記錄在案。對存在嚴重隱患又無法立即消除的,應責令停產停業整頓,直至隱患消除。

(三)加強監管,規范管理。依據13項冶金行業基本安全生產管理制度(安全教育與培訓制度、安全生產檢查制度、事故隱患排查治理制度、具有較大危險因素的生產經營場所、設備和設施的安全管理制度、危險作業管理制度、勞動防護用品配備和管理制度、職業安全衛生制度、安全生產獎勵和懲罰制度、生產安全事故和處理制度、安全生產會議制度、消防安全管理制度、設備安全管理制度、危險物品管理制度)和3項安全技術操作規程(行車操作規程、澆鑄操作規程、沖天爐或電頻爐操作規程),指導督促冶金、有色鑄造企業健全完善符合企業實際的安全生產責任制和安全生產管理制度、崗位操作規程;指導督促冶金、有色鑄造企業切實強化對重點設備、重點部位的安全管理,督促企業突出加強對煤氣生產、回收使用以及存在中毒、爆炸危險、起重吊運高風險作業等生產作業現場、重要設備檢修期間的安全管理,徹底查糾冶金企業安全責任不落實、安全制度不完善或執行不力的問題。對存在隱患逾期未整改的企業要從重處罰。

篇4

堅持以科學發展觀為統領,以黨的全會和中央經濟工作會議精神為指導,按照省、市總體部署,認真貫徹《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》,針對建筑領域生產安全事故高發種類和高發地區,有計劃、有重點地深入開展專項整治行動,落實企業安全生產主體責任,提升企業安全生產監管水平,加強隱患排查整治工作,為全市建筑業平穩較快發展提供安全保障。

二、工作目標

通過扎實開展建筑施工安全專項整治工作,有效防范和遏制建筑施工生產安全事故,筑牢安全生產責任網、監督網、保障網,達到“雙降”、“一控”、“一杜絕”(事故起數和死亡人數雙下降、有效控制較大事故、杜絕重大事故)工作目標,從制度化、長效化、規范化工作入手,把建筑安全生產各項責任和措施落實到位,促進全市建筑安全生產形勢持續穩定好轉,以新的成效迎接黨的十勝利召開。

三、范圍和重點

(一)范圍:全市房屋建筑和市政基礎設施建設工程、建筑施工企業安全生產條件、各類開發區建設工程管理。

(二)重點:1、貫徹落實安全生產相關文件,建筑安全生產相關法規、部門規章及標準規范情況。重點是《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔〕23號)、《關于貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知〉的實施意見》(建質〔〕164號)、《建筑起重機械安全監督管理規定》(建設部第166號令)、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質〔〕87號)、《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則》(建質〔〕254號)、《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》(建質〔〕111號)和《房屋市政工程生產安全重大隱患排查治理掛牌督辦暫行辦法》(建質〔〕158號)及《建筑施工模板安全技術規范》(JGJ162-)、《建設工程施工現場消防安全技術規范》(GB50720-)等相關文件和標準規范的貫徹落實情況。

2、危險性較大分部、分項工程的安全管理情況。重點是危險性較大分部、分項工程安全專項施工方案的編制、論證和實施的貫徹落實情況。對深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設備開展專項整治。

(1)深基坑工程:是否遵循“先設計,后施工”的原則進行開挖,是否按照有關安全技術標準規范的規定進行基坑支護、臨邊防護、變形監測等情況。

(2)高支模工程:安全技術交底是否有針對性、模板支撐系統搭設、驗收及使用等情況;混凝土澆筑作業順序是否合理,有關單位的監督管理是否到位等情況。

(3)腳手架工程:特種作業人員持證上崗情況;安全技術交底是否有針對性,腳手架工程的驗收及使用是否符合規程等情況。

(4)建筑起重機械:建筑起重機械的備案登記、安裝、拆除、驗收、使用和維修保養等各環節是否符合有關規定及技術標準的要求等情況,租賃企業是否具有行業確認手續等。

3、重點時段安全管理情況(春季復工、冬季防火)

(1)春季復工:塔吊等起重機械設各基礎有無積雪、積水,安全運行情況;危險性較大的分部分項工程管理情況;臨時用電電線是否浸水、老化、漏電;腳手架、模板支撐系統各連接部位及穩定性情況;現場防火、防凍、防滑措施是否到位,職工宿舍取暖設備是否有防一氧化碳中毒措施;工人安全生產教育培訓情況,對新進工人或轉崗工人進行安全教育培訓情況。

(2)冬季防火:冬季安全生產管理、物料倉庫防火、現場平面布置、施工現場等是否符合防火要求;施工監理是否及時掌握現場較大危險源,是否督促施工各方嚴格遵守安全生產規定,能否及時制止各類違章作業。

4、各類開發區建設工程管理情況。重點是各類開發區建設工程項目是否依法納入當地人民政府建設行政主管部門統一監管范圍,是否存監管“死角”和“漏洞”;是否履行法定建設程序,是否存在“三無”現象(無規劃許可證、無施工許可證、無建安監管手續)。

5、建筑施工企業安全生產條件具備情況。重點是有無安全生產許可證和企業資質等級、增項發生變化后安全相關人員備配是否符合要求,安全生產制度、機構是否健立健全,施工現場是否存在降低安全生產條件現象。

6、保障性住房建設過程中安全、質量、市場綜合情況。重點是建設程序、承發包管理和施工、監理等單位的市場行為、質量行為是否符合要求;工程實體質量、施工現場安全措施是否符合要求。

四、組織工作

市城鄉建設局成立安全生產專項整治領導小組,成自勇同志任組長,吳江、吉勁松任副組長,各縣(市、區)也要成立相應的領導小組,負責轄區內的建筑安全專項整治工作。市城鄉建設局將于第一、二、三季度最后一個月的月初組織對全市建筑安全專項整治工作進行檢查考核。

檢查考核內容包括:保障性住房綜合檢查和深基坑、建筑起重機械、高支模、腳手架檢查。其中,保障性住房綜合檢查為全年性檢查,與各季度專項整治重點結合一并開展,要求對各地所有在建保障性住房片區工程抽查到位;深基坑、建筑起重機械、高支模、腳手架互查,要求在各地在建工程目錄中隨機挑選具有危險性較大分部分項工程的項目。

五、時間安排和整治內容

第一季度:活動部署和春季復工階段。各地建設主管部門要根據本地區建筑安全生產的特點,研究制定具體實施方案,并做好部署、落實工作。春季復工大檢查在各縣(市、區)組織自查、檢查的基礎上,市城鄉建設局組織抽查,并迎接省住房城鄉建設廳于3月初組織的互查。

第二季度:1、深基坑、高支模。深基坑整治內容是建筑工程土方開挖階段的深基坑支護。開挖深度超過3米(含3米)或深度雖未超過3米但地質情況和周邊環境較復雜的基坑(槽)支護、降水工程。整治的重點是基坑支護設計方案、基坑放坡、邊坡支護、基坑邊沿臨時設施距離及物料堆放等。通過整治,深基坑支護要達到國家規范標準的要求。高支模整治內容是模板支撐工程。模板工程包括直接接觸混凝土的面板及支撐面板的支撐體系。整治的重點是模板支撐體系的設計、施工方案、支撐體系的基礎、支撐體系所用材料的材質及搭設過程中的安全操作。通過整治要達到國家規范標準的要求。深基坑、高支模檢查在各縣(市、區)組織自查、檢查的基礎上,由市城鄉建設局于6月初組織檢查并迎接省廳組織的互查。2、建筑施工企業安全生產條件。整治內容是對建筑施工企業安全生產條件進行動態核查。整治的重點是無安全生產許可證從事施工和企業資質等級、增項發生變化后存在安全相關人員備配不足,安全生產制度、機構未健立健全,施工現場存在降低安全生產條件等現象。市城鄉建設局不定期對施工現場進行抽查,對施工企業安全生產條件實行動態考核。

第三季度:建筑起重機械、腳手架。建筑起重機械整治內容是起重機械安全。主要包括塔式起重機、物料提升機、人貨兩用電梯等起重機械設備。整治的重點是租賃確認、起重設備裝拆方案、塔吊基礎、各種起重機械的安裝、頂升環節、使用中的安全裝置及安裝隊伍資質和操作人員的持證上崗,通過整治要達到國家規范標準要求。腳手架整治內容是工具式腳手架,包括附著式升降腳手架、高處作業吊籃、外持防護架的設計、制作、安裝、拆除、使用及安全管理,以及高處作業安全防護。整治的重點是腳手架搭設、“三寶”的使用、洞口臨邊的防護和高處作業吊籃等內容。通過整治,要達到高處作業、腳手架搭設、高處作業吊籃等規范標準的要求。建筑起重機械、腳手架檢查在各縣(市、區)組織自查、檢查的基礎上,由市城鄉建設局于9月初組織互查,并迎接省住房城鄉建設廳組織的互查。

第四季度:開發區建設工程管理、施工消防。開發區建設工程管理整治內容是各類開發區建設工程依法納入統一監管、履行法定建設程序情況。整治的重點是各類開發區建設監管職能理順情況(建立健全相應質量安全監管機構或委托當地同級人民政府建設行政主管部門代管);各類開發區建設工程監管部門或機構盡職履責、監管到位情況;各類開發區建設工程嚴格執行建設程序情況(執行施工圖審查、規劃和施工許可、工程質量和安全監督、竣工驗收備案等制度)。施工消防整治內容是施工現場防火安全和生產安全各項規定落實情況。整治的重點是施工手續完備情況,具備相應資質情況;施工企業安全生產許可證以及是否滿足安全生產條件情況;施工人員的安全生產培訓教育、作業人員持證上崗情況;施工現場特殊部位防火安全管理,重點部位和各類易燃易爆作業落實專職監控責任管理,生活區域防火安全管理,宿舍臨時用電管理;應急處置,值班巡查制度建立落實情況。監理單位對施工現場較大危險源動態掌控情況,履職盡責督促情況。開發區建設工程管理、施工消防檢查在各市、縣組織自查、檢查的基礎上,由市城鄉建設局聯合市安監局于11月上旬組織督查。

六、工作要求

(一)加強組織領導。各地城鄉建設主管部門要建立專項整治組織機構,指定專項整治工作主要責任人和聯絡員(請在2月下旬將本地區專項整治組織機構、主要責任人和聯絡員報送我局)。要結合本地區工程實際情況和以往事故高發類型,制定專項整治工作方案,切實加強本轄區專項整治工作的組織領導,逐級簽訂安全生產責任書,實行安全生產承諾制,嚴格落實安全生產問責制。

(二)強化管理措施。各地城鄉建設主管部門結合各地實際扎實開展整治工作,有效落實四個季度不同重點的專項整治工作,創新管理辦法,要利用專項整治工作,大力推行施工現場標準化、防護工具化、操作規范化、管理科學化水平。

(三)加大監督檢查。各級主管部門要建立隱患排查機制,加大企業領導帶班值度的檢查落實,加大重大安全隱患的監督檢查和指導;安監機構要全面抓好落實,不斷規范監督檢查的方法和程序,建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤整治和逐項整改銷號制度。對整改不利由此發生安全事故的要嚴格按照“四不放過”原則依法查處,并追究有關責任單位和責任人。

篇5

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀,堅持“以人為本、安全發展”的理念,全面落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,以落實“安全生產年”各項工作為主線,以提高企業安全生產本質水平為重點,以全面推進化工從業單位安全標準化和提高生產裝置控制水平為抓手,強化安全監管和行政執法,實現全市化工行業安全形勢總體穩定,為我市危險化學品行業既好又快發展保駕護航。

二、總體目標

通過深化專項整治,進一步加強化工行業安全監管工作力度,努力解決化工企業生產裝置控制水平不高、安全措施落實不到位、安全生產規章執行不嚴、職工違章作業等突出問題;督促化工企業進一步落實安全生產主體責任,持續改善安全生產條件,規范企業安全生產管理工作,提高本質安全水平;推動政府安全監管主體責任的落實,強化安全監管,杜絕重特大事故和有重大社會影響的事故,保障全市化工安全生產形勢的穩定好轉。

三、整治重點

1、依法整治不具備安全生產條件的化工企業,打擊危險化學品安全生產非法違法行為。

2、依法規范危險化學品生產、使用、儲存等重點環節的安全監管,努力壓降各類安全事故的發生。

3、改造提升危險性較大工藝生產裝置的控制水平,規范重大危險源的監督管理,不斷提升本質安全水平。

4、督促危險化學品生產企業健全安全管理制度、安全操作規程和崗位應急處置預案。

5、依法查處危險化學品從業單位各類違法行為。

四、整治措施

1、強化責任落實,實施安全生產制度化監管。在生產企業實施制度化監管的同時,逐步擴大到有重大危險源的化工生產和經營單位;督促企業加大安全生產投入,改造提升危險性工藝控制水平;落實重大危險源監管工作要求,進一步改進完善安全生產條件工作,努力實現本質安全。

2、強化基礎工作,加快安全標準化建設。督促指導危險化學品從業單位依照《危險化學品從業單位安全標準化規范》,積極有序推行安全標準化,建立健全危化品安全監管基礎臺帳,規范企業安全生產管理,不斷夯實企業安全管理基礎工作。

3、強化培訓教育,提高監管人員業務素質。督促指導危險化學品從業單位加強對職工的培訓教育,加強對職工應急基礎知識的培訓教育,提高職工應急處置能力;完善應急預案,定期組織培訓和演練。

4、強化動態監管,嚴格安全生產許可證管理。嚴格換證條件,對達不到規定條件的一律不予上報換證,對重大隱患整改無望的企業提請吊銷許可證,進一步強化危險品生產企業的動態監管。

五、整治的步驟和內容

全市化工行業安全生產專項整治活動,分以下四個階段實施。

(一)動員部署階段(3月)

1、各鎮、開發區及化工企業成立專項整治領導機構,制定專項整治工作方案。

2、廣泛宣傳發動,部署專項整治各項工作。

3、組織安全生產法律法規和《危險化學品從業單位安全標準化規范》的宣貫培訓。

(二)自查整改階段(4-6月)

1、各鎮、開發區加強對企業整治工作的分類指導和監督。

2、結合“安全生產年”活動,在企業開展“隱患排查治理”主題活動,全面排查企業在生產過程中的事故隱患,并進行全面的登記,做到全面整改,不留死角。

3、結合“安全生產月”活動,在企業開展《危險化學品從業單位安全標準化規范》宣傳貫徹主題活動,并進行現場觀摩交流,不斷提高職工的安全素質和安全意識。

4、全面規范對重大危險源的監管監控,重大危險源實行掛牌制度;組織開展重大危險源專項檢查,排查治理事故隱患。

(三)整改落實階段(7-9月)

1、各鎮、開發區要采用集中檢查、突擊抽查、督查巡查、廠際互查等方式,對企業整治工作的開展情況進行督查。

2、7月份,組織專家排查化工生產儲存裝置事故隱患,對不符合安全生產條件的生產儲存裝置責令限期整改,逾期未改正的,按不具備安全生產條件查處。

3、8月份,組織開展打擊危險化學品安全生產非法違法行為活動,關閉不符合安全生產條件的化工生產企業。

4、9月份,對搬遷的企業進行跟蹤協調,積極推動危險化學品生產企業“入園進區”。

(四)檢查驗收階段(10-11月)

1、各鎮、開發區組織專項整治驗收組對企業的整治工作進行檢查考核,形成總結報告于10月30日前報市安監局。

2、市安監局對整治工作滯后、存在重大事故隱患的化工企業開展行政執法。

3、10-11月份,全面盤點專項整治各階段工作,完善企業安全生產各項制度和管理程序,鞏固專項整治的成果。

六、工作要求

(一)提高認識,加強領導。各鎮、人民政府要進一步提高對整治工作的認識,認清整治工作任務的艱巨性,杜絕在整治工作中出現標準不高、走過場的現象。要做好工作部署,加強各部門的協調和聯動,堅持求真務實,采取一切必要措施,保證整治工作取得實效。

(二)突出重點,依法整治。各鎮、開發區要按全市整治工作的要求,制定工作方案,采取切實可行的整治措施,抓好落實。進一步建立健全工作基本情況臺帳,完善基層安全監管體制,加強監管力量,配備必要的專業人員,加強安全監管人員培訓,提高執法水平。

篇6

建筑施工安全生產專項整治工作總結

縣安委會:

根據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續好轉的意見》和《廣西壯族自治區進一步加強企業安全生產工作的實施意見》文件精神,今年我局積極開展建筑施工安全生產專項整治工作,現將2013年建筑施工安全生產專項整治工作情況總結匯報如下:

一、基本情況

2013年度,全縣在建房屋建筑工地47個,總投資23500萬元。本年度工程竣工驗收12個。重點整治工作內容:1、施工現場外腳手架和“三寶”“四口”“五臨邊”的安全防護情況;2、模板支撐系統的專項施工方案及實施情況;3、鋼管扣件的檢驗情況;4、深基坑、高切坡的施工方案和支護情況;5、施工機械尤其是塔吊,物料提升和施工吊籃裝拆和安全使用情況;6、安全教育培訓和特種作業人員持證上崗情況;7、安全生產管理制度的貫徹落實情況;8、企業承包、勞務分包行為和分包合同的簽訂情況。全年年累計開展建筑施工安全專項整治檢查4次,涉及到建筑工地25個,施工企業13家,監理企業6家,檢查工程單項目 180個,共簽發補充材料通知單10份,責成限期整改通知書17份,簽發停工限期整改通知書5份。召開例會4次,全縣通報批評違章施工企業2家,監理企業1家,處罰施工企業0家。

二、2013年專項整治工作取得主要成績

 全年通過強化監管,狠抓落實,嚴格把關。使得我縣建筑工地安全生產文明施工形勢逐步轉好。全縣監管內的建筑工地質量安全生產管理水平進一步提高。施工現場基本做到:一、建筑工程封閉施工率95%以上,材料推放整齊,建筑拉圾搬運、處理井然有序,場地環境衛生進一步好轉;二、“三寶、四口”防護方面到位,工人進入施工場地安全帽配帶率為100%,高空作業系好安全帶率100%,絕大部建筑外腳手架都設置好密目式安全網,通道口、樓梯口、電梯口、預留口的安全防護比上年度有了進一步提高;三是建筑工地深基坑開挖、施工電用管理也基本上按建筑施工安全檢查標準執行;四是所有在建工程均有模板支撐系統的專項施工方案,基本上能按施工方案進行施工;五是施工機械尤其是塔吊,物料提升和施工吊籃裝拆均有方案且有備案。全年通過認真貫徹執行本局年度安全生產專項工作方案和上級有關安全生產法規文件要求,全年本系統安全生產專項整治工作領導重視、責任明確、任務清楚。全年建設系統發生安全生產事故1例,安全投訴案件0例。全縣大部分工程已不用木質外腳手架而逐步按規定使用鋼管腳手架,外腳手架安全管理得到明顯提高。

三、工作中主要存在不足

(一)建筑企業安全生產管理水平落后。從全縣看,當前我縣建筑施工企業安全生產管理水平還比較低,文明施工水平不高,許多建筑工地、施工企業安全生產管理不到位,責任不落實,安全生產制度不健全,執行法規標準不到位。目前我縣建筑工地大部分施工單位仍使用不符合規范要求的竹外腳手架、物料提升機、井架系統、模板支掌的拆裝仍未經過嚴格的驗收程序。施工一線人員崗前培訓工作尚不到位。這些工作是下步專項整治的對象。

(二)部分監理企業的工程質量安全管理不到位,仍有重質量、輕安全的監管方式,沒有認真實行監理職責,機構不健全,人員到位率低等。

(三)部分業主依法建設意識差。有些工程無基礎勘察就進行設計,未經審圖就進行施工,使得工程質量安全生產難保證。竣工驗收不依法依規進行,或驗收后不及時備案等現象仍有發生。

(四)建筑工程質量安全監管工作仍有待提高。今年由于我縣新建工程較多,覆蓋面廣,涉及全縣多個鄉鎮。加上質安站監督人員少,力度弱、措施少。建筑工地的質量安全生產管理較被動,沒有有效的監督建設各方責任主體的行為,使得個別責任主體沒有認真履行其應有的職責。

四、下步工作

(一)嚴格建設基本程序,嚴把建筑市場準入關。加強項目工程報建報監的審查工作,對不符合條件的項目堅決不發放施工許可證。一是抓好施工圖文件的審查監督工作,從源頭把好工程質量關。二是嚴格把好建筑市場準入關,政府工程,私人投資涉及公共利益的工程,新建、擴建、改建的主體工程和裝修工程屬監管范圍都要依法進行監管,堅決查處違法施工行為。

(二)強化施工過程的監督力度,抓好工程質量、安全生產兩道關。一是切實加強對工程質量監管。落實建設各方主體質量安全責任。把監管的重點放在與“安全”有關的質量方面。采取有效措施,提高企業施工生產人員和監管人員的素質及工程質量水平,進一步規范工程質量檢測機構和檢測工作,確保工程質量檢測結果的科學性和可靠性。二是切實加強建筑施工安全生產的監管。進一步明確建筑施工安全生產責任,嚴格目標管理。落實在建工程施工安全生產目標管理責任狀,進一步規范各方責任主體的安全行為,建立我縣建筑施工安全監督長效機制。三是繼續開展建筑工地安全生產專項治理工作,創建安全文明工地活動。實施《建筑工程施工現場安全防護檢查要點》,控制事故多發的源頭。重點抓好高處墜落、施工坍塌、外腳手架、物料提升機、施工用電、現場環境衛生等專項治理。針對存薄弱環節和危及安全的突出問題,采取切實有效措施加以解決。堅持按照“四個放過”的原則,依法嚴肅查處安全生產事故,一定要把安全事故控制在目標管理范圍內。

(三)加強建筑業從業人員的培訓教育。特別是農民工的各項培訓工作要落實到位。一是切實維護農民工的合法權益,繼續督促建筑施工企業切實實施意外傷害保險的同時,逐步將建筑農民工納入社會工傷保險范圍,進一步建立和完善農民工程保障制度,堅決制止和查處拖欠農民工資行為。二是堅決推行持證上崗制度,要高度重視農民工培訓工作,加強組織協調,落實資金,因地制宜搞好農民工培訓,實施萬名農民工培訓計劃,切實提高農民工的素質和企業的整體素質。

 

***縣住房和城鄉規劃建設局

篇7

一、提高認識,切實加強對專項整治工作的領導。

各單位要高度認識專項整治工作的重要性,要把專項整治工作與全年安全生產工作相結合;與開展施工現場質量安全標準化工作相結合;與對一線施工人員的安全培訓教育相結合;與建立和完善建筑企業安全生產規章制度和落實安全生產責任相結合。為加強領導,*建管局成立全區建筑施工安全專項整治領導小組:

組長:*區建管局局長

副組長:*區建管局副局長

成員:*

領導小組下設辦公室,辦公室設在區建設工程安監站,丁耀同志任辦公室主任,負責具體日常工作。各鎮建管站和施工企業應相應成立建筑施工安全專項整治領導小組和工作機構。

二、整治重點及依據

本次專項整治的重點是施工組織設計或施工方案中有關安全技術措施的完善和落實,特別是危險性較大的分部分項工程專項施工方案的驗算、審批及現場監督,施工臨時用電、腳手架搭設、安全管理和施工現場安全防護設施等。

整治依據:《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-99、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》JGJ130-2001、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》(建質〔20*〕213號)等有關法規規章及標準規范進行檢查。

三、實施步驟

建筑施工安全專項整治工作分四個階段進行。

第一階段(3月):工作準備。各鎮、各單位根據局建筑施工安全專項整治工作部署和具體要求,結合實際,研究制定本地區、本單位安全專項整治工作方案,在本地區、本單位進行宣傳、動員、布置,并將專項整治方案上報區建管局。

第二階段(4月—9月):具體實施階段。根據整治工作部署,各級主管部門及建筑施工企業采取切實有效措施開展整治工作。以6月份“全國安全生產月”活動為契機,掀起安全生產宣傳、教育專項整治活動的。

第三階段(10月—11月):整改提高階段。各級主管部門在企業自查、整改的基礎上,組織開展安全專項整治工作抽查,并組織本地區專項整治工作的經驗交流,上報專項整治工作總結。

第四階段(12月):驗收總結階段。12月份我局對各單位開展專項整治情況進行驗收、檢查實際效果。對全年專項整治工作進行總結,根據工作目標的落實情況,并提出新的工作方案。

四、工作要求

篇8

通過電力行業安全生產專項整治工作,使我市電力企業進一步提高安全生產意識,落實安全生產主體責任,建立健全電力安全生產事故隱患排查治理長效機制和危險源辨識、分析、監控長效機制,提升我市電力行業整體安全水平,有效防范和遏制重特大事故發生,實現我市電力企業安全生產狀況穩定好轉。

二、組織領導

為使安全生產專項整治工作在全市電力行業扎實有效地深入開展,成立市電力行業安全生產專項整治領導小組,負責組織制定全市電力行業專項整治總體工作方案和有關工作制度,對全市電力行業安全生產專項整治工作進行統一領導,統一安排,統一部署。

領導組下設辦公室,負責全市電力行業專項整治總體安排,跟蹤了解全市電力行業安全生產專項整治工作進展情況,協調解決專項整治中的有關問題;負責各單位專項整治情況的收集、匯總、梳理、通報、上報等工作。辦公室設在市經信委。

三、專項整治檢查的內容

專項整治主要是對全市供電企業、發電企業(含企業自備電廠)和電力建設企業的安全生產主體責任的落實情況進行全面檢查;對各電力企業安全生產狀況和安全保障能力進行全面檢查。

(一)是否按照本次安全生產專項整治總體要求,對本單位專項整治工作進行了周密的安排部署;是否制定了專項整治的實施方案,配齊了工作人員,建立了專項整治責任制;是否對本單位及所屬企業的安全機制、規章制度、人身、設備、環境、交通、消防等各個方面都進行了無一遺漏的排查摸底;是否對排查出的問題和隱患進行了認真整改。

(二)是否認真貫徹執行國家安全生產方針政策和法律法規;是否建立了各項安全生產規章制度;是否依法設立了安全生產管理機構;各層面的安全基礎管理、安全教育培訓制度的落實是否到位。

(三)是否建立健全了安全生產責任制,是否層層簽訂了安全生產責任書,安全生產責任是否得到了有效落實;是否建立了企業法定代表人(主要負責人)全面負責、分管安全負責人具體負責、班子其他成員負責分管范圍內安全生產工作的“一崗雙責”安全生產領導責任體系;是否落實了重要生產環節、重大隱患跟蹤排查治理的部門和負責人。

(四)是否履行了相關審批程序,是否依法取得了國家、省、市所規定的有關執照,有關執照的來源是否合法;是否按照國家規定的比例和標準提取了安全費用;是否分級交納了安全生產風險抵押金;主要負責人、安全管理人員和特種作業操作人員是否取得了相應資質,各類資質是否合法有效,是否對企業從業人員進行了全員培訓。

(五)是否建立了重大危險源監控責任制,重大危險源是否登記建檔,制定了監控措施;應急管理體制、機制及預案體系建設和應急管理工作是否得到落實;是否根據國家有關要求,制定了符合本單位實際、具有可操作性的應急預案;是否適時進行了演練;是否落實了防范由自然災害引發事故災難的各項安全措施;是否按規定如實上報生產安全事故,是否存在瞞報、謊報或拖延不報現象,是否按照“四不放過”原則對事故進行查處和責任追究。

(六)安全生產重要設施和特種設備的日常管理維護、運行及檢測檢驗是否到位;勞動保護用品的配備和使用是否符合有關要求;是否建立了生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度;是否對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點進行有效排查和治理。

(七)生物質能發電企業儲料場是否建立防控體系,重點檢查消防器材設施是否充足,隔離和疏散通道是否合理,禁止煙火、安全疏散等指示標志是否清晰醒目,應急照明及用電、用氣、用油等管理以及現場監察制度是否得到落實。

(八)發電企業儲灰場是否按規定編制年度排放計劃,排洪設施、排滲設施等是否滿足設計要求,周邊是否存在居民、鐵路、公路、水源地,是否進行了監控和治理;是否對安全設計與建設施工、相關建設工程核準或審批以及安全評價、安全設施設計審查與竣工驗收提出的問題進行了積極整改。

(九)電力建設企業是否貫徹落實國家工程建設標準強制性條文及電力行業工程建設標準有關條文,企業安全管理制度建設及執行情況是否符合要求;建設單位項目安全生產管理機構是否健全,對各參建單位以及轉包、分包單位安全生產監督管理是否規范;施工企業和從業人員資質審查是否嚴格;是否對以坍塌、高處墜落、火災、施工機械和壓力容器設備事故等為重點的隱患排查發現的問題進行了治理。

(十)電力建設項目是否符合國家有關規定和標準,是否按照有關規定履行了安全措施“三同時”手續,是否通過了有關部門的審查和驗收;是否存在未經批準擅自組織建設和生產的現象;生產系統是否安全運行;是否存在重大隱患,對重大事故隱患是否制定了整改措施并做到責任單位、責任人、整改期限、資金、監督“五落實”,對無法立即整改的是否采取了防范和監控措施并制定了相應應急處置預案。

四、專項整治時間和方式

根據市安全生產專項整治行動總體安排,電力行業安全生產專項整治行動工作為期一年,分三個階段進行:

第一階段:宣傳發動和部署排查階段

各電力企業要通過召開會議、通知等形式,使企業內各部門及廣大職工都了解和掌握此次專項整治的重大意義、政策措施、方法步驟和具體要求。要成立安全生產專項整治領導小組,根據全市電力行業安全生產專項整治領導小組的總體部署,制訂本單位專項整治實施方案,配齊工作人員,建立專項整治責任制,做好專項整治和檢查的安排部署工作。要對照國家有關規定和市政府有關要求,按照專項整治檢查的內容,以現場作業安全、建設施工安全、發電廠儲灰場安全、輸變電設施安全、應急管理等為重點,自查本單位在人身、設備、作業、環境等方面存在的事故隱患和問題。排查整治可針對不同排查對象和不同設施、設備采取專家排查與群防群治相結合、集中排查與日常、季節性工作相結合、全面普查與分類抽查相結合等多種形式進行。同時各電力企業要將自查自整情況專項整治領導組辦公室。

第二階段:督查整治階段

各電力企業要對排查出來的事故隱患進行分類,按一般隱患和重大隱患,分別建立臺賬資料,制定整改方案,落實整改責任、整改資金、整改時限和應急預案,確保按期整改到位。為確保專項整治工作取得實效,市電力行業專項整治領導小組將組織檢查工作組對各電力企業進行抽查。

第三階段:鞏固提高階段

各電力企業在對排查出的隱患進行全面整改的基礎上,要認真總結專項整治工作的成果和不足,組織“回頭看”和再檢查工作,逐步建立各重點行業領域安全生產長效機制,切實提高電力行業領域安全生產事故的防范能力。

五、工作要求

(一)加強領導,突出重點。各電力企業要高度重視電力安全生產集中整治工作,按照國務院辦公廳關于繼續深入開展“安全生產年”的工作要求,把“三項行動”、“三項建設”與“三個突出”、“三個加強”有機結合起來,以打擊非法生產經營活動為重點,以隱患排查治理為抓手,以解決行業突出問題為落腳點,落實行業監管責任,分專題、分階段集中開展整治行動,突出預防為主,嚴格落實標本兼治、重在治本的各項措施,切實提高工作成效。

(二)落實責任,明確分工。各電力企業要根據本單位實際,制定具體實施方案。要按照“行政首長負責制”和“一崗雙責制”的原則,成立專門領導機構,明確分管領導和具體聯絡員,進一步細化、量化安全整治工作重點和整治目標,落實整治責任。

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一、指導思想

以等文件精神為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合管理”方針,深入開展機械行業防止“觸電、物體打擊、高處墜落”事故安全生產專項整治,消除安全隱患,改善安全生產條件,促進安全生產形勢進一步穩定好轉。

二、工作目標

通過開展安全生產專項整治工作,進一步強化安全生產經營單位的安全生產主體責任,確保易造成觸電、物體打擊和高處墜落事故的各類機械安全設施、設備及場所的安全設施、設備齊全、可靠,進一步改善企業安全保障條件,提高安全生產管理水平,實現觸電、物體打擊和高處墜落事故明顯下降。

三、專項整治對象及整治檢查內容

專項整治的對象為全區范圍內各類機械制造企業(包括船舶修造企業)。通過組織企業開展檢查,進一步辨識造成觸電、物體打擊和高處墜落事故的成因及存在的隱患(缺陷),采取相應控制措施,完善相關管理制度、操作規程,加強職工培訓教育。預防觸電方面重點檢查企業用電設施的安全管理,企業用電線路、用電設備、接線閘刀、漏電和觸電保護裝置是否符合規定要求,施工人員在作業時是否按規定穿戴勞動防護用品。預防高處墜落方面重點檢查企業高處作業的安全防范措施是否落實到位,高處作業人員是否持證上崗,是否具備必要的安全防范常識。預防物體打擊方面重點檢查工、卡、刃具、工件擺放是否合理、牢固,工件、材料堆放是否穩定,作業人員是否嚴格按操作規程作業。為方便各街道、鄉鎮工作開展,特將《機械企業防止觸電、物體打擊和高處墜落事故風險辨識及控制措施對照檢查表》附后。

四、實施步驟

(一)工作部署階段(2011年5月底前):各街道、鄉鎮要完成轄區內機械行業防止“觸電、物體打擊、高處墜落”事故安全生產專項整治部署發動工作,制定工作方案,落實相關工作措施。

(二)企業自查自糾階段(2011年9月底前):各街道、鄉鎮要組織轄區內各機械制造企業按照專項整治方案的有關要求,按照國家及行業相關標準規范要求,完成本單位自查自糾,及時整治隱患和問題,確保整改到位。對重大事故隱患應及時報告當地安全監管部門和行業主管部門,原則上在全部或局部停產停業的情況下進行治理。

(三)檢查總結階段(2011年11月底前):各街道、鄉鎮組織力量對企業開展專項整治情況進行抽查,重點檢查近三年內發生過死亡事故的機械企業;各街道、鄉鎮公共安全監督所應將轄區內企業開展專項整治的情況根據《區機械行業防止“觸電、物體打擊、高處墜落”事故安全生產專項整治工作情況匯總表》(見附件4)予以匯總,并與本轄區內專項整治工作總結一并于10月10日前報區安監局;區安委辦要對全區開展專項整治情況進行督查,并對上報情況進行匯總,通報工作情況。

五、工作要求

(一)高度重視,加強領導。機械行業是省委88號文件中要求切實抓好安全生產工作的六大重點領域之一,其事故死亡人數在工礦商貿行業中所占的比重較大,各街道、鄉鎮要切實加強專項整治工作的領導,落實工作責任,保證專項整治工作落到實處,并抓出成效。

(二)突出重點,加強指導。各街道、鄉鎮要認真查找分析觸電、物體打擊和高處墜落傷害事故方面存在的問題和原因,深入企業調查研究,及時掌握機械企業安全生產基本情況,突出重點,科學指導,增強安全監管的針對性、有效性。

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一、貫徹安全生產有關法律法規,層層落實安全生產責任。認真貫徹落實上級有關安全生產法律法規,強化生產經營單位安全生產主體地位,進一步明確安全生產責任,認真細化、分解安全生產控制指標,層層落實安全生產責任。

二、積極開展安全生產宣傳教育。加強政策決策宣傳。利用各種方法途徑,大力宣傳貫徹《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》、《福建省人民政府關于堅持科學發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見》和《市人民政府關于進一步加強安全生產宣傳教育培訓工作的意見》等安全生產重大政策和決策部署。扎實開展“安全生產月”活動。圍繞今年“安全生產月”活動主題,結合我縣經貿系統安全生產實際,制定“安全生產月”活動方案,加大《電力法》、《電力設施保護條例》、《民爆安全生產許可條例》的宣傳力度。

三、堅持安全生產檢查制度。在鞏固“打非治違”專項行動、安全隱患“清剿”和安全生產專項整治工作成果的基礎上,有針對性的重點解決安全生產領域存在的突出問題,確保安全生產。堅持定期不定期開展安全檢查,及時發現安全隱患,提出整改意見,落實整改措施,將不安全因素消滅在萌芽狀態。堅持每月安全生產集中檢查日活動,每半年進行一次全面安全大檢查。

四、加大安全生產監管力度。按照縣政府安全生產《重點工作分工方案》,全面落實“一崗雙責”。強化行業主管部門的監管責任,嚴把安全生產準入條件。根據《安全生產法》和《福建省安全生產條例》,督促企業依法經營。結合安全檢查情況,進一步督促企業完善安全生產管理制度和落實隱患整改措施。

五、全面推進工貿行業企業安全生產標準化建設。根據《國家安全監管總局等部門關于全面推進全國工貿行業企業安全生產標準化建設的意見》和《縣政府安委會關于做好2013年安全生產標準化建設工作的通知》要求,積極指導和全面推進安全生產標準化建設工作,確保民爆、電力、建材企業按期完成達標及升級工作。強化安全生產標準化創建動態管理,組織開展安全生產標準化建設“回頭看”工作,切實鞏固達標創建成果。