安全生產集中整治方案范文
時間:2023-03-24 21:31:58
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篇1
一、目標任務
通過為期半年的“排險除患”集中整治,推動各企業進一步健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,建立落實風險“常態研判、動態管控”和隱患“每日排查、動態清零”制度,實現風險全感知、隱患全排查、責任全落實,切實把風險化解在隱患形成之前,把隱患消除在成災之前,堅決遏制重特大事故、控制較大事故、減少一般事故,為安全生產專項整治三年行動開好局、起好步。
二、整治范圍
此次“排險除患”集中整治的范圍是各特種設備使用單位和人員密集場所,確保整治覆蓋面達100%,并突出三個整治重點。一是突出危化品、特種設備等專項整治三年行動的重點整治領域;二是突出學校、醫院、大型綜合體、機場、車站、旅游景區、寺廟等人員密集場所。
三、整治重點
(一)各特種設備使用單位集中整治重點各單位要全面開展風險辨識管控和隱患排查治理,做到每日排查隱患,每周研判風險,每月匯總隱患整改和風險管控情況,建立“每日排查、動態清零,每周研判、集中管控,每月匯總、查漏補缺”的常態化機制,確保各類風險得到有效管控,各項隱患得到全面治理,徹底解決反復發生、長期得不到根治的重點問題。1.全面開展風險辨識管控。一是全面辨識風險。各單位主要負責人要牽頭組織專業技術力量和全體員工,對自然災害、生產工藝、生產安全系統、廠區廠房、設施設備、管理體系、制度運行等方面存在的安全風險進行全方位辨識,確保無遺漏。對辨識出的安全風險進行評估,科學確定安全風險類別和等級,建立風險臺賬。按照“疑險從有、疑險必研、有險必判、有險必控”的原則,建立覆蓋全員、全過程的安全風險辨識評估責任制度,將風險辨識評估等工作納入員工業務技能培訓。二是全面強化措施。根據風險特點,逐一制定有針對性的管控措施,既要包括責任落實、制度建立完善、規范管理、教育培訓、安全投入等常態管控措施,又要包括預案管理、應急演練、應急處置等緊急狀態下的管控措施。要在風險點位、重點區域設置安全風險公告欄,制作安全風險告知卡,確保每名員工都能掌握安全風險的基本情況及防范應急處置措施。三是落實管控責任。結合安全生產清單制管理,在全面辨識管控風險的基礎上,建立完善風險管控責任清單,將風險管控責任逐一落實到工區、車間、班組、崗位和具體人員。2.立即開展隱患排查治理。一是完善制度,列出清單。結合清單制管理工作,各單位要建立完善隱患排查治理制度,列出包括隱患排查治理等在內的日常安全檢查清單,明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次,并將責任逐一分解落實,推動全員參與自主排查隱患。二是每日排查,閉環整改。主要負責人和安全管理人員要每天組織對風險管控措施落實情況、設施設備安全運行情況、一線人員規范操作情況等進行排查檢查,尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查。對排查發現的隱患建立臺賬,逐項落實整改措施、預案、資金、時限、責任,按照閉環管理要求切實整改到位。三是錄入系統,定期報告。按要求將隱患排查治理情況全過程錄入省安全生產風險隱患排查治理信息系統,并及時向負有安全生產監督管理職責的部門和企業職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。(二)各監管所集中整治重點各監管所要切實擔負起防范化解安全風險的政治責任,將企業安全風險管控和隱患排查治理情況納入督查檢查的重要內容,督促指導各使用單位健全落實風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,加強動態監管,確保風險辨識到位、可控、受控,隱患排查全面、動態清零。1.精準管控風險。一是摸清風險底數。各監管所要定期組織研判,對轄區內的安全風險進行全面辨識和評估,根據風險分布情況和可能造成的危害程度,確定安全風險等級。二是分級分類監管。針對不同風險等級的企業,確定不同的執法檢查頻次、重點內容等,實行差異化、精準化動態監管,對存在重大安全風險的企業,實施重點監控,加強監督檢查。三是強化督促指導。定期組織專業力量對企業安全生產狀況進行整體評估,掌握企業安全風險變化情況,并對企業是否全面辨識管控風險進行復查,督導企業落實風險管控整治措施。2.督促隱患“清零”。通過購買服務的方式聘請專家對重點企業、重點部位開展解剖式安全檢查,督促指導企業建立包括隱患排查治理等在內的科學的日常安全檢查清單,每日開展隱患自查,對隱患整改情況定期復查驗收,確保隱患動態“清零”,推動企業形成隱患排查治理常態化機制。3.深化“打非治違”。持續深入開展安全生產“打非治違”,結合“鑄安2020”監管執法專項行動,加大執法檢查力度,重點檢查各企業風險辨識情況、管控措施和責任落實情況、隱患排查治理情況等,對安全風險管控不到位和隱患排查治理不到位的,依法嚴厲打擊懲處。綜合運用行刑銜接、關閉取締、聯合懲戒、公開曝光等措施,形成強力震懾和高壓態勢,倒逼企業落實主體責任,自覺抓好風險管控和隱患排查治理。
四、工作安排
從2020年7月至12月底,分三個階段進行。(一)集中排查、自查自糾階段(即日起至8月31日)各企業要結合實際制定“排險除患”集中整治方案,明確主要任務、重點內容和工作要求,落實責任、細化措施。各企業要認真開展自查自糾,對生產經營建設全過程及每個部位、每個環節、每個崗位,全面辨識安全風險、排查隱患,制定落實風險防控措施,堅決整改消除隱患。各監管所要集中力量開展整治,既要對各個領域開展安全風險辨識管控和隱患排查治理,也要對生產經營企事業單位自查自糾情況進行檢查。(二)集中整治、鞏固成效階段(9月1日起至11月30日)各監管所采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查和“四不兩直”“三帶三查”(帶著執法查、帶著媒體查、帶著專家查)等多種方式,對企業自查自糾情況進行全面整治,重點檢查企業是否開展了風險辨識、風險辨識是否全面、管控措施是否落實、風險是否可控受控、是否每日開展隱患排查、隱患是否動態清零。堅持標本兼治,認真梳理總結,以構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制為重點,固化經驗做法,形成長效機制,從根本上解決影響安全生產的突出問題。(三)“回頭看”階段(12月1日至12月31日)局機關要組織開展綜合督查,對風險辨識管控、隱患排查整治、責任落實、長效機制建立等情況開展“回頭看”,層層傳導壓力、層層落實責任,確保集中整治取得扎扎實實的效果。
篇2
一、工作開展情況
一加強領導,層層落實責任。我縣認真貫徹關于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,認真貫徹落實省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關于安全生產工作決策部署。把思想和行動統一到省委省政府、市委市政府、縣委縣政府對安全生產工作的部署上來,緊密結合2020年安全生產大檢查、安全生產專項整治三年行動開展安全生產“排險除患”整治行動,打好安全生產專項整治三年行動的開局之戰。
二立足實際,科學制定方案。我縣立足本縣實際,結合市安辦集中整治工作方案,于8月4日,將縣安全生產排險除患集中整治方案印發全縣,緊緊圍繞“風險辨識管控+隱患排查整治”兩大核心任務,部署開展安全生產“排險除患”集中整治行動。
三突出重點,深化專項整治。各鄉鎮、相關行業主管部門積極落實相關文件要求。一是按照職責分工,結合自身行業領域實際,下發各行業領域排險除患集中整治方案。二是成立工作組,深入企業開展安全檢查,要求各企業按照集中整治評價細則的要求,制定工作方案,建立健全企業工作領導小組和風險點辨識管控清單、隱患排查治理臺賬清單,逐項對照檢查落實,查漏補缺,不斷完善。三是加強系統應用,督促指導企業按要求將隱患排查治理情況全過程錄入“省安全生產風險隱患排查治理信息系統”,用信息化推動“排險除患”集中整治工作。
篇3
一、指導思想
深入排查和整治各類旅游安全隱患,繼續保持全市旅游安全穩定良好的發展態勢,促進全市旅游產業又好又快地發展。
二、任務目標
深化隱患排查治理,督促旅游企業落實隱患排查治理主體責任,全面排查治理事故隱患和不安全因素,提升我市旅游行業整體安全水平,確保我市旅游行業在全國“兩會”和我市承辦賽事活動期間不發生旅游安全事故。
三、旅游安全生產集中整治的主要內容和重點部位
(一)主要內容
1、旅游安全生產責任制落實情況;
2、經理、安全員、特種作業人員的培訓考核和持證上崗情況及旅游從業人員的培訓教育情況;
3、旅游安全生產條件及事故隱患的排查、整改情況;
4、各項旅游安全生產制度落實情況。
(二)重點部位
1、旅游星級飯店(餐館)等公眾聚集場所和公共娛樂場所;
2、旅游景區的建筑、林區;
3、旅游運輸車輛;
4、旅游星級飯店(餐館)的食品衛生;
5、游船、電梯等特種設備;
6、旅行社經營企業。
四、集中整治的方法步驟和時間要求
旅游安全生產集中整治采取企業和單位自查自糾,檢查整改,總結評比相結合的方式,分三個階段進行:
(一)自查自糾階段(3月1日至3月10日)
各旅游企業要根據集中整治的要求,周密部署,精心組織,對照集中整治的主要內容,認真組織旅游安全生產隱患大排查,加強安全管理,落實各項制度,查缺補漏,及時消除各類事故隱患。
(二)檢查整改階段(3月11日至3月25日)
各旅游企業進行全面安全大檢查,督促各部門落實整改措施,確保旅游安全生產。市旅游局以旅游經營企業和旅游景點治理整頓為重點,對旅游星級飯店(餐館)和旅游景區(點)的設備設施安全狀況進行檢查,對不符合國家有關安全規范和技術標準的,要限期整改;整改仍不合格的,要予以關停;對非法無證經營企業,要堅決打擊,予以取締。通過整頓,要進一步健全安全監管責任制,完善安全設施,規范安全管理。
在集中整治中,要嚴格按照市安委會的要求,堅持邊檢查、邊整改、邊處理,做到檢查到位,整改到位,處理到位,對查出的事故隱患,該整改的要及時整改,該停業的要停業整頓,該停止使用的要停止使用,該關閉的要堅決予以關閉,該處理的要處理到位。
(三)總結評比階段(3月26日至3月31日)
集中整治活動結束后,市旅游局安全生產集中整治活動領導小組根據檢查結果,對各單位的集中整治活動進行總結評比,并將活動的開展情況列入年度旅游安全生產責任目標考核的一項重要內容。對在此次整治活動中措施得力,成效顯著的單位要予以通報表彰,對動作緩慢,措施不力或事故隱患整改不到位的單位要給予通報批評。
五、有關要求
(一)加強組織領導。各旅游企業要高度重視此次旅游安全生產集中整治活動,認真組織,周密安排,精心實施,明確專人負責,確保集中整治活動取得良好實效。
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一、指導思想
深化隱患排查治理,推進安全文化發展,狠抓各項工作落實,提高安全生產工作水平,促進全市安全生產形勢持續穩定發展。
二、組織領導
為切實加強對專項整治工作的組織領導,市政府成立安全生產專項整治工作領導小組,由市委常委、常務副市長任組長,市政府辦公室副主任、市安監局局長任副組長,市公安局、安監局、建設局、質監局的分管領導為成員,指導、協調全市安全生產專項整治工作。
三、整治步驟
本次整治工作從2013年4月起,至12月底結束。
(一)動員部署階段(4月份)
各鎮(園區、街道),市各有關部門和單位要結合各自實際,制定整治方案,召開專項會議,布置整治工作。要充分利用各種媒體,采取多種形式,宣傳安全生產整治工作的目的、意義、范圍和要求,促進專項整治工作順利進行。
(二)集中整治階段(4至10月份)
各地各部門要按照整治方案要求,組織、指導本地區、本行業企業全面開展自查自糾,大力整改排查出的各類安全隱患。對事故多發、頻發、易發的企業和行業要進行重點檢查和督查
(三)檢查驗收階段(11月份)
各專項整治牽頭部門要對照相關標準,嚴格檢查驗收,并將專項整治開展情況報市安委會辦公室。
(四)總結完善階段(12月份)
各級要認真總結專項整治工作經驗,加強規章制度建設,建立健全長效管理機制。
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一、總體要求和工作目標
總體要求:深入學習實踐科學發展觀,堅持安全發展理念,全面貫徹落實上級黨委政府關于夏季安全生產的工作部署,積極開展“安全生產責任落實年”活動、“安全生產基礎管理年”活動,結合夏季交通安全生產的特點,通過組織開展夏季戰役,把貫徹落實省市文件精神、“五一”和端午二個小長假、安全生產綜合整治、安全生產月等工作有機銜接起來,切實抓好防高溫、防疲勞、防洪水、防雷電等“四防”措施的落實,確保全市交通系統夏季安全生產形勢穩定。
工作目標:通過開展夏季戰役,實現“四個進一步和一個減少、一個杜絕”的工作目標,即全市交通系統干部職工安全生產意識進一步增強、安全生產責任進一步落實、安全生產措施進一步完善、安全生產水平進一步提高,減少一般事故,杜絕重特大事故,為完成年度安全生產任務奠定堅實基礎。
二、工作重點
(一)結合交通實際,認真貫徹落實諸交字〔2012〕17號文件。局里印發了《市交通系統迎國慶保全運綜合整治工作方案》,對近期交通安全穩定工作進行了詳細的部署,明確了責任單位(科室),落實了包靠分工,各單位要切實抓好貫徹落實。同時要與實施“安全生產責任落實年”活動、“安全生產基礎管理年”活動、打好夏季戰役相結合,與加強交通“四化”管理、推進本質安全系統工程建設相結合,抓好組織實施。要加強工作指導和督促檢查,及時了解、掌握和解決貫徹實施過程中存在的問題,注意總結推廣好的經驗和做法,加快工作進程,確保各項工作任務順利完成。
(二)把握夏季天氣特點,突出抓好夏季安全生產。夏季高溫和暴雨、臺風等強對流天氣增多,是各種事故特別是道路水路運輸事故的高發期、易發期,交通系統“四防”壓力增大,安全生產形勢比較嚴峻。各單位要全面把握夏季天氣特點,結合交通生產建設實際,狠抓各項安全生產工作措施落實,確保安全生產形勢穩定。
1、做好道路運輸安全生產工作。運管所在做好“三關一監督”和日常安全生產工作的基礎上,要全面做好駕駛員的防高溫、防疲勞和防洪水等安全生產教育培訓工作,提高駕駛員的安全生產意識和安全生產操作技能。交運公司和長運公司要充分發揮GPS衛星定位系統的作用,強化車輛運行的動態監控,發現違章行為要及時糾正,確保車輛運行安全;同時,長運公司要嚴格執行長途客車雙班駕駛員、強制休息、夜間禁行等管理規定,合理安排駕駛員休息時間,防止疲勞駕駛。
2、做好農村公路工程安全生產管理工作。市鄉公路監督管理局在全面做好業主、參建單位、“三類”人員安全生產資格把關和施工現場日常安全生產監管的基礎上,要特別加強對高溫、露天作業、邊坡坑基作業、高空作業、爆破作業等施工現場的安全生產監管。督促施工企業嚴格安全生產操作規程,制定有效的防暑降溫、防雷電、防坍塌、防摔傷等安全生產措施,加強炸藥管理,杜絕“三違”現象發生。
3、做好農村公路安全生產和安全保障工作。市鄉公路監督管理局要加強公路養護管理、防暑降溫、防雷電等安全生產工作;完善公路標志標線,及時搶修水毀路段;加大對公路危橋的整治力度,堅決封閉不能保證安全通行的危橋;進一步完善惡劣天氣應急預案,加強演練,保障公路安全暢通。
4、做好本單位消防和防雷電工作。加強防火、防雷電知識的宣傳教育,落實安全責任,特別要強化對交通大廈等高層建筑消防管理,制定針對性措施,確保消防器材設備和建筑物防雷設施齊全有效,實現人防和機防相結合,切實提高安全管理水平。
(三)以客車運行安全為重點,切實抓好二個小長假期間的安全生產工作。按照國家的統一安排,“五一”于5月1日至3日、端午于5月28日至30日,分別放假3天。初步預測,節日期間的中短途運輸客流量較大、高峰集中。汽車站要搞好客流預測,準備充足運力,科學調度車輛班次,采取針對性安全生產措施。小長假前,長運公司和交運公司要進行車輛專項檢查,嚴禁“病”車上路;加強從業人員特別是駕駛員的安全生產教育,提高安全生產能力;加強運輸過程的監管,杜絕違章行為,確保安全生產。
(四)突出重點和難點,扎實推進安全生產綜合整治工作。夏季戰役期間是全市交通系統安全生產的集中整治階段。各單位要圍繞已發《交通綜合整治工作方案》確定的任務目標,突出重點和難點,扎實推進安全生產綜合整治工作。要突出抓好以運輸企業、客貨運車輛和從業人員為重點的道路運輸安全生產整治;橋梁、涵洞等公路基礎設施,易由自然災害引發事故的在建及在建農村公路為重點的交通基礎設施安全生產整治;以單位辦公區、宿舍區等人員密集場所為重點的安全整治,集中消除問題和隱患,為建國60周年大慶和十一屆全運會的成功舉辦,創造良好的安全生產條件。
(五)以打擊“五黑”為重點,做好“打非”專項治理工作。嚴厲打擊黑戶、黑車、黑班、黑線、黑站等運輸市場“五黑”,嚴厲查處欺行霸市、超范圍、超類別經營行為,維護良好的運輸市場秩序,保護合法經營者權益。按照上級部署要求,認真組織好為期三個月的集中打擊“黑車”等非法從事出租汽車經營專項治理活動。
(六)以“關愛生命、安全發展”為主題,組織開展“安全生產月”活動。今年6月是全國第8個“安全生產月”,主題是“關愛生命、安全發展”。屆時,各單位要按照上級的統一部署,圍繞活動主題,緊密聯系交通工作實際,制定切實可行的《工作方案》,廣泛開展“安全生產月”活動。同時,6月14日是全國安全生產“宣傳咨詢日”,要在客貨運停發場、辦公區等人員密集場所,組織開展“關愛生命、安全發展”主題宣傳活動,營造人人重視安全、人人對安全負責的濃重氛圍,增強全員安全意識。
三、幾點要求
(一)增強責任感和緊迫感。各單位要認真學習安全生產法律法規和省市文件精神,深刻認識交通安全生產工作的嚴峻形勢,堅決克服松懈麻痹思想和厭戰情緒,切實增強做好夏季安全生產工作的責任感和緊迫感,轉變工作作風,嚴格落實責任,進一步創新工作思路,加大工作力度,全面打好夏季戰役,確保取得明顯實效。
(二)加強組織領導。局成立安全生產夏季戰役工作領導小組,同志任組長,局安委會副主任為副組長,安委會成員單位的主要負責同志為成員,辦公室設在局安全科技科。局屬各單位也要成立相應的組織機構,具體負責本單位安全生產夏季戰役的組織實施工作。
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一、總體要求
按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求,切實做到“思想不松、組織不散、職責不亂、力度不減、工作不斷”,突出施工現場,查漏補缺;緊盯安全隱患、強化整治,提升建筑施工現場安全管理水平。
二、組織領導及職責分工
為加強對專項整治“回頭看”工作的領導,縣住房和城鄉建設局成立“回頭看”工作領導小組(見附件),具體職責分工按照縣住房和城鄉建設局《關于落實安全生產“一崗雙責”職責分工的通知》(洞建安〔2014〕1號)、《關于推行安全生產“一崗雙責”進一步完善安全生產責任制的實施意見》(洞建安〔2014〕2號)進行。
三、整治重點及內容
全縣行政區域范圍內在建工程項目。
(一)主要任務
1.對2013年工程建設領域預防事故起重機械腳手架等坍塌事故專項整治(以下簡稱專項整治)工作中排查出的施工現場腳手架、施工起重機械等專項施工方案與現場施工脫節等突出問題和安全隱患展開“回頭看”,推動事故隱患整改,強化施工現場安全管理。
2.對專項整治工作進展不平衡、效果不明顯的責任主體展開“回頭看”,推動建筑施工領域屬地監管、行業監管、綜合監管責任和企業主體責任落到實處。
3.對專項整治期間發生事故的責任主體展開“回頭看”,推動企業深刻吸取事故教訓,落實各項事故防范措施。
4.對專項整治期間各責任單位創新的安全監管方式展開“回頭看”,總結提升好的經驗和作法,以點帶面推動工作。
(二)重點內容
1.安全生產準入情況。工程建設單位、施工單位、監理單位、鋼管扣件租賃單位以及建筑起重機械租賃單位、安裝拆卸單位、使用單位、檢驗檢測機構等安全生產水平是否符合國家、省對其參建工程項目的基本要求,是否具備法律法規規定的從業資質。
2.從業資格情況。施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員持證上崗情況;建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索信號工、架子工等特種作業人員持證上崗情況;新入場作業人員三級教育培訓情況。
3.安全生產制度執行情況。工程建設單位及項目負責人現場帶班、監理旁站、設備“定人定機定崗定責”、施工現場隱患排查治理等制度執行情況;建筑起重機械產權備案、安裝告知、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度執行情況;模板支撐系統搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、搭設后檢查驗收,以及混凝土澆筑工序、現場安全監測等現場執行情況。
4.專項施工方案管理情況。建筑起重機械安裝拆卸、腳手架及模板支撐系統搭設拆除等危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、審核、審批、論證符合相關標準規范情況。
5.專項施工方案現場實施情況。腳手架進場材料(鋼管、扣件抽檢)、腳手架(掃地桿、連墻件、剪刀撐等)搭設、模板支撐體系和混凝土澆筑工序作業、起重機械安裝拆卸及驗收環節是否與專項施工方案及相關標準要求一致。
6.安全隱患和事故查處情況。專項整治以來排查出的安全隱患整改情況以及安全生產事故責任追究和防范措施落實情況。
(三)工作目標
通過深入開展“回頭看”,健全和落實建筑施工領域安全監管工作機制,推動“四不兩直”(不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待,直插基層、直奔現場)檢查方式常態化、制度化;督促工程建設項目各方嚴格施工現場管控,強化現場技術指導和管理,有效防范腳手架體系及塔吊等起重機械整體坍塌的系統性安全風險。
四、工作步驟
(一)部署啟動階段:2014年5月底之前。各責任主體要結合實際情況,認真總結分析建筑施工安全生產現狀,制定“回頭看”實施方案,并做好相應的部署、落實工作。各單位于2014年5月30日前將“回頭看”實施方案書面報縣住房和城鄉建設局。
(二)自查自糾階段:2014年5月至6月。各監管部門要指導、督促轄區內的工程項目參建各方按照“回頭看”有關要求,認真開展自查自糾,對發現的問題要及時予以糾正。
(三)檢查督導階段:2014年7月至10月。各責任主體在企業自查自糾的基礎上,按照“四不兩直”方式對重點地區、重點企業和重點工程進行檢查。縣住房和城鄉建設局將適時組織督查組對各責任主體開展“回頭看”情況進行督查檢查。對檢查中發現的問題和隱患要立即督促企業進行整改。
(四)總結分析階段:2014年11月。各責任主體對本單位“回頭看”開展情況進行全面總結分析,形成工作總結報告,并于11月25日前以書面形式報縣住房和城鄉建設局。
五、工作要求
(一)強化組織領導。各單位要加強對“回頭看”活動的組織領導,及時制定實施方案,明確工作目標、工作重點、實施步驟和具體要求,把目標任務分解落實到位。要堅持屬地為主與行業督導相結合、企業自查自糾與政府督查相結合,統籌部署、齊頭并進、密切配合,形成工作合力。縣住房和城鄉建設局將適時組織督查組對各施工監理企業“回頭看”開展情況督查檢查。
(二)嚴格落實責任。各單位要強化“紅線”意識和遵章守法意識,落實屬地監管、行業監管和綜合監管責任,認真梳理專項整治工作中存在的薄弱環節和突出問題,加大整治力度,跟蹤督辦。要督促企業落實主體責任,對自查自糾情況進行“回頭看”,認真整改專項整治工作中未整改到位的重大隱患以及“回頭看”活動中查出的新隱患,確保整改到位。
(三)加大執法力度。各責任部門要突出重點地區、重點企業和重點項目,加大檢查工作力度,特別是針對事故暴露出的突出問題,落實治理責任,該補課的補課,該嚴厲打擊整治的要加大執法力度集中整治。要進一步健全聯合執法機制,對事故頻發、非法違法行為集中的領域和單位,進行重點執法或組織聯合執法,對非法違法和不具備安全生產條件的企業,該退出的堅決退出。
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一、專項整治的總體要求
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本、安全發展”的理念,以道路交通、道路運輸安全法律法規為依據,以落實道路客運企業安全生產主體責任為重點,以強化道路客運企業安全管理責任和落實隱患排查整治為手段,以遏制客運車輛較大以上事故為目標,突出重點,明確任務,集中整治,促進全市道路客運企業安全生產形勢的穩定好轉。
二、專項整治的工作目標
通過專項整治,進一步加強公路客運、公交客運、旅游客運企業安全監管,促進道路客運企業安全生產主體責任落實,完善道路客運企業隱患排查整治制度和安全管理體系,排查治理解決道路客運企業安全監管中存在的突出問題,提高道路客運企業安全管理水平,有效遏制較大以上道路客運事故發生,努力實現我市道路客運企業安全生產狀況明顯好轉。
三、專項整治的組織機構和工作職責
(一)領導小組及其工作職責
成立市專項整治行動工作領導小組。負責組織領導全市集中開展道路客運隱患整治專項行動工作,協調和解決工作中遇到的重大問題。
(二)成員單位工作職責
1.市安監局:牽頭組織專項行動工作,指導協調客運企業開展隱患整治工作,具體負責道路客運企業較大道路交通事故的責任追究和落實情況,負責組織三部門聯合開展專項行動工作的考評驗收。
2.市交通運輸局:具體負責組織道路客運企業開展隱患整治工作,依法督促整治道路客運企業及其駕駛人、車輛、場(站)的事故隱患。
3.市公安局:具體負責道路客運車輛路面的安全監管,依法查處客運車輛行駛中的交通違法行為,及時消除客運車輛事故隱患。
四、專項整治的方法步驟
專項行動時間:從2011年4月至6月底,分四個階段實施。
(一)動員部署階段:4月底前,各地要根據本方案要求,結合本地實際,由各縣區安監部門負責牽頭,召集交通、公安等部門負責人,成立專項整治領導小組,落實工作人員,制定具體專項整治方案,動員部署專項行動工作。
(二)自查自糾階段:4月底至5月底,各縣區專項整治領導小組要將專項整治方案及有關要求貫徹落實到所有道路客運企業。道路客運企業要成立隱患整治領導小組,開展自查自糾。對自查發現的一般隱患,要做到立即整改。對一時難以整改的重大隱患,由客運企業落實專人負責,確保不發生客運事故。同時,要將重大隱患報市專項整治領導小組備案。
(三)集中整治階段:6月上旬,各縣區專項整治領導小組對客運企業開展自查自糾及隱患整改工作情況,進行檢查驗收。對各地上報的重大隱患,集中開展整治,確保重大隱患整治全面徹底。
(四)總結提高階段:6月下旬,各地對已開展的工作進行分析、研究,全面總結、評估,形成階段性成果,并提出繼續深化完善的意見和建議。期間,市安全監管局、市交通運輸局、市公安局將組成聯合檢查組,對各地開展專項整治工作情況進行督查。對于工作不落實、專項整治不力的,將在全市范圍內予以通報。
五、專項整治的范圍和重點
(一)專項整治的范圍
公路、公交、旅游客運企業及其駕駛人、車輛的隱患整治。
(二)專項整治的重點
1.客運企業安全生產主體責任落實情況。是否建立健全安全生產責任制,安全管理人員和從業人員安全教育培訓和考核情況,各類安全管理人員的安全職責履行情況和日常安全檢查情況。對不具備安全運營條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的道路客運企業,依法進行責任追究。
2.客運駕駛人資質情況。嚴查客運駕駛人的駕駛資格、從業資格、參加安全學習和培訓情況,是否存在駕駛人駕駛資格與所駕車型不相符的現象。
3.客運違法駕駛人情況。嚴查客運車輛駕駛人超速駕駛、超員駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、不按規定車道行駛、違法超車等交通違法行為;嚴查客運駕駛人的違法處罰、清理違法記分和事故信息情況,對客運違法駕駛人是否進行安全教育、停班或辭退等處理措施。
4.客運車輛安全技術狀況。是否建立所屬車輛隱患排查制度和維修保養制度,是否落實專人負責車輛安全工作,并對車輛進行安全檢查、二級維護和定期參加機動車安全年檢,是否落實客運車輛交通違法抄告和轉遞制度。
5.客運車輛動態監管情況。是否利用衛星定位監控平臺,加強車輛動態監管,并及時提醒和糾正客運車輛超速和不按規定路線行駛等違法行為。
6.客運場(站)安全管理情況。道路客運汽車場(站)是否認真履行安全工作職責,建立健全并落實各項安全生產責任制,配備安全檢查人員,嚴格落實“三不進站、五不出站”安全工作制度。
六、工作要求
(一)加強領導,落實責任。開展道路客運隱患專項整治行動是繼續深化“安全生產年”活動的重要舉措,是有效預防道路客運事故的具體行動。各地安監、交通運輸、公安交管等部門要高度重視,切實加強組織領導,落實工作責任,精心安排,周密部署,相互配合,形成工作合力。要結合本地客運企業安全狀況的實際,制訂切實可行的實施工作方案,明確專項整治工作重點、步驟、方法和要求,認真組織實施。各級領導要深入基層、深入一線,及時研究解決專項行動中的焦點和難點問題,確保專項整治活動取得實效。
(二)突出重點,注重實效。各縣區交通運輸、公安交管、安監部門要結合本地工作實際,緊緊抓住本地道路客運事故易發、多發的主要問題和薄弱環節,突出重點,注重方法,抓出成效。要有針對性地制定專項行動工作計劃,認真開展工作,既要抓住道路客運事故多發時段、多發路段等關鍵環節,也要抓住與日常安全監管、推進道路客運安全管理長效機制建設有機結合起來,工作中,要做到深入細致、不留死角,努力遏制道路客運事故的發生。各縣區專項行動工作計劃應于4月底前報市專項行動領導小組辦公室備案。
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一、指導思想
為認真貫徹關于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,落實中央、省、州、縣關于安全生產工作決策部署,深刻汲取事故教訓,切實加強安全生產工作,打好安全生產專項整治三年行動“開局之戰”。
二、排查情況
(一)危險化學品整治情況。一是重點整治了危險化學品企業風險隱患排查“兩個導則”不落實,安全防護距離不符合標準要求、未做安全風險評估,且企業主要負責人和安全管理人員未依法經安全生產知識和管理能力考核合格和未持證上崗等問題,經排查并未發現此類問題。二是重點整治危險化學品儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置各環節的情況,水利行業涉及危險品為汽油,需要使用汽油需局辦公室開辦證明汽油用途并交送公安局確認方允許采購汽油使用。
(二)消防安全整治情況。對局內消防安全進行檢查,張貼了消防安全公告,提醒局內工作人員做到人走關火,截至目前,局內共有逃生梯兩處,滅火器六罐,張貼消防安全宣傳公告1份。
(三)建筑施工整治情況。盯牢水利、基層基礎設施等重點工程項目,重點整治施工企業無相關資質證書或超越資質范圍承攬工程及違法分包、轉包工程,盲目趕工期、搶進度和冬季惡劣天氣強行組織施工,特別是防滑、防凍、防火、防中毒窒息工作措施不到位等問題,起重機械、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程和復雜地質條件下隧道工程、橋梁工程存在的安全隱患,局內組織進行檢查并未發現該類問題。
(四)特種設備整治情況。以重點工程施工起重機械等特種設備使用單位為重點,嚴查使用未取得許可生產,未經檢驗或檢驗不合格等違法違規行為,整治未建立并有效實施特種設備安全管理制度,未按規定配備特種設備安全管理人員、作業人員或作業人員無證上崗,未辦理使用登記,未按規定開展特種設備安全隱患排查整治等問題,嚴查施工隊對特種設備管理使用情況,未發現該類問題。
(五)水利行業整治情況。重點整治大中型和重點在建水利工程項目安全技術措施和專項施工方案、現場管理、安全防護情況;水庫、堤防、水閘等水利工程運行安全管理情況,嚴厲打擊非法采砂、非法取用水、河道控制范圍內的非法搭建、在河道非法傾倒泥土或建筑垃圾等行為,在9月2日發現四公里河道存在垃圾點,要求負責單位清掃垃圾,目前已整改完成,在11月8日發現森林草原防滅火安全隱患1處,目前已整改完成。
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為認真貫徹落實2015年8月15日全國安全生產電視電話會議精神,吸取天津市濱海新區特別重大事故暴炸案深刻教訓,根據《__市人民政府辦公室關于全面開展安全生產大檢查深化“打非治違”和專項整治工作的通知》(萬府辦發〔2015〕75號)文件精神,我局決定自2015年8月16日起至9月30日止在全市范圍內組織開展規模以上重點工業企業、加油站(點)重大安全隱患集中整治專項行動,特制訂如下方案。
按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的工作要求,全面認真履行工作職責,動員社會各方力量,組織開展重大安全隱患集中排查整治專項行動。
為切實抓好此次專項行動工作,我局成立專項行動工作領導小組,具體負責專項行動的組織部署、指導協調、督導驗收等工作,成員如下:
__同志具體負責本次排查整治專項行動,在市經濟信息綜合執法大隊設定辦公室,程德雄同志兼任辦公室主任,負責辦公室日常工作。
(一)自查自糾階段(8月30日前)
1.
各規模以上企業、加油站(點)召開專門會議部署重大安全隱患集中整治工作,成立組織機構,明確工作職責,建立工作制度,研究制定具體的實施方案。
2.
8月底前,系統各企業按照有關要求,深刻吸取本企業和其他同類企業以往發生的事故教訓,認真開展自查,全面治理事故隱患。
3.
各企業要將排查治理情況及時上報市經濟和信息化局綜合執法大隊。
(二)督導抽查階段(9月10日前)
9月1日—9月10市經信局將組織檢查組分別對相關行業安全隱患排查治理情況進行抽查,重點檢查是否貫徹落實國家有關安全生產法律、法規安全知識宣傳教育和培訓情況,安全生產規章制度、安全操作規程及防范安全事故的應急預案建立和執行情況,安全監管工作值班制度落實情況及節日值班安排情況,勞動條件、生產設備、安全設施是否符合要求以及職工在生產中是否存在不安全行為和事故隱患。
園區及重點項目檢查組
__x
(三)檢查驗收階段(9月30日前)
1.
各相關企業要按照檢查出的問題認真進行整改,并及時上報整改落實情況。
2.
對存在重大安全隱患整治不到位的單位和企業,責令重新整改,直至隱患消除。
3.
綜合執法大隊將對各檢查組檢查的情況采取全面檢查、暗訪抽查等方式定期不定時開展督促檢查。
(一)提高認識,精心部署。
各規模以上工業企業、加油站(點)應充分認識此次重大危險隱患集中整治專項行動對確保全市安全生產形勢穩定的重要意義,周密部署,精心組織,強化措施,立即組織開展專項行動。
(二)強化聯動,形成合力。
各規模以上工業企業、加油站(點)要全面履行工作職責,加強溝通協調,通力協作配合,形成強大合力。建立部門信息溝通和聯合執法機制,及時通報相關信息,采取針對性措施,確保工作落實。
(三)加強監督,落實責任。
各規模以上工業企業、加油站(點)要將重大安全隱患集中整治專項行動工作成效納入工作目標管理,我局將成立專項督導工作組,督促各企業、加油站點落實工作責任,形成一級抓一級層層抓落實的工作機制,推動這次專項行動深入開展。
(四)認真總結,鞏固成效。
專項行動結束后,各規模以上工業企業、加油站(點)要認真總結此次專項行動中發現的普遍性、傾向性問題,及時制定、修改完善有關規章制度,建立健全重大安全隱患整治長效工作機制。并于9月25日前將此次專項行動工作總結方案以書面形式報送我局經濟信息綜合執法大隊。()
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進一步轉變農機安全監管工作觀念,全面履行監管職責。充分認識開展設施農業裝備安全監管工作的重要性和迫切性,積極推廣使用技術先進、質量可靠、安全性好的設施農業裝備,提高設施農業裝備安全運行技術整體水平,增強設施農業裝備操作人員安全意識和操作技能。排查和治理設施農業裝備安全隱患,杜絕較大以上設施農業裝備事故發生。
二、整治內容
(一)整治設施農業裝備違規生產、銷售行為,整頓私自拼裝、改裝設施農業裝備行為。
(二)根據質量投訴情況和安全生產實際,排查并重點整治大棚卷簾機、微耕機等事故頻發裝備、設施農業產業化園區等設施農業裝備相對集中區域的安全隱患。
(三)整治設施農業機械裝備操作過程中的各類不規范行為。
三、整治措施
(一)開展普查登記,集中隱患治理。
各地農機主管部門要在當地政府的統一領導下,會同安監、工商、質檢、園區管委會等部門,以大棚卷簾機和微耕機為重點,采取“全面登記、實地檢驗、責任落實、宣傳教育”的方式開展拉網式排查,建立卷簾機、微耕機等危及人身財產安全的設施農業裝備管理臺賬(附表1),對發現的事故隱患要書面告知,并建立隱患檔案,加強監督、限期整改;對已發生事故的,要查清事故原因,落實整改措施,并舉一反三,開展警示宣傳教育。各地要通過普查登記,使設施農業裝備安全監管常態化、制度化。
(二)加強宣教培訓,提高安全意識。
一是建立完善設施農業裝備安全監管師資隊伍,熟練掌握設施農業裝備安全技術標準、檢驗檢測標準和安全操作規程,提高安全監管水平。市將適期組織培訓單位,農機安全監理機構相關人員進行培訓。
二是積極組織編寫設施農業裝備安全生產操作掛圖、制作設施農業裝備模型,采取開現場會、辦培訓班、媒體宣傳等形式,向設施農業生產企業、農機合作組織、產業化園區及廣大農民群眾宣傳使用設施農業裝備安全生產知識和操作規程,引導農民使用安全可靠、先進適用的設施農業裝備。
三是結合全國農業機械化教育培訓大行動和陽光工程農機培訓工作的開展,將設施農業裝備操作人員作為重點培訓對象,讓廣大農民和設施農業裝備操作人員、農戶、合作組織和園區管理人員更多地了解、掌握設施農業裝備安全生產知識,提高安全操作技能水平。
(三)完善保障體系,提高監管能力。
一是加大監管投入,爭取同級財政的支持,保障設施農業裝備安全監管及專項整治活動所必需的工作經費。配備必要的安全檢驗裝備及安全檢查交通工具,逐步提高監管能力。
二是改善設施農業裝備整體結構。進一步加大設施農業裝備報廢更新財政扶持力度,推廣使用安全可靠、先進適用、節能環保的機型,淘汰老舊、落后、拼裝和事故頻發的設施農業裝備。
三是按照有關法律、法規、規定和職責分工,積極組織開展設施農業裝備的推廣鑒定、質量投訴和事故處理等工作,及時向生產企業反饋質量改進意見,督促生產企業提高服務質量和“三包”水平,維護農民合法權益。
四、整治步驟和階段任務
各地要根據質量投訴情況和本地區安全生產實際,有針對性地對卷簾機、微耕機等設施農業裝備開展專項治理。
(一)方案制定階段
研究制定專項整治工作方案(各地整治方案應于年3月10日前報市農機安全稽查支隊),建立專項整治組織領導機構和具體工作班子,明確整治目標、整治重點、方法步驟、工作措施,落實整治責任和工作經費。
(二)宣傳發動階段
利用廣播電視和報刊媒體、印發手冊和一封信、設置宣傳欄、張貼標語、發送短信息、舉辦培訓班、開展安全學習日等多種形式,廣泛宣傳設施農業裝備安全生產知識和專項整治工作的意義、目標和內容,營造專項整治良好輿論氛圍。
(三)整治實施階段
根據設施農業裝備的作業區域和時段特點,適時組織開展全面排查、登記、治理,引導和教育農民安全操作,建立和完善安全管理制度,健全設施農業裝備臺賬,落實安全生產責任。
(四)督查、驗收和總結階段
整治期間,市農委、市農機安全稽查支隊將不定期組織對重點市、縣及有關生產企業進行督查。各縣(市、區)農機主管部門要適時組織開展監督檢查,定期對轄區內農業設施裝備安全生產及專項整治工作情況進行通報和工作總結,并分別于年6月20日前和10月20日前向市農機安全稽查支隊報送整治階段性進展情況和專項整治工作總結及《卷簾機及微耕機安全生產隱患排查治理情況統計表》(附表2)。