導語：如何才能寫好一篇高企申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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我們的部門——汽車物流項目部是一個有凝聚力、戰斗力、競爭力的核心團隊。而我們一直秉著建立健全人才培養、激勵長效機制，注重提升員工綜合能力與素質，著力發展壯大骨干員工隊伍的思想來進行，力求組建一支符合亞東企業文化的績效突出的團隊。

2014年是忙碌的一年。我們辛勤的工作，默默的付出，為公司的壯大獻出自己的一份綿薄之力。

一、我們的凝聚力：

正所謂“人心齊，泰山移”。我們部門一直秉承以老帶新的模式，各個同事之間互幫互助，團結合作。我們汽車物流項目部就像由多個節點和連線構成的一個網，如果任何一個節點出現問題，又沒有得到及時妥善的解決，就有可能造成重大的損失。但是我們的團隊協作能力和互幫互助的奉獻精神使我們在整個作業中所有的團隊成員在做好本職工作的同時，也能為周邊相關崗位多想一點和多做一點，使信息傳遞、業務交接達到無縫化狀態，使整個線上的作業點有機的結合在一起，并能有效準確的完成繁雜程度較高的物流服務。所以我們的團隊是一個有著強大凝聚力和愛的大家庭。

二、我們的戰斗力：

我們一直注重本部門員工的綜合能力的提升和個人素質的培養。因為只有有能力的人才能做事，有素質的人才會做人！而我們圍繞公司的發展戰略和規劃部署，也制定了自身的管理架構，明確切實做到量化到人、責任到人、追究到人，一級抓一級、一層抓一層，人人有責任、層層有壓力。在適當的壓力中成長和進步，我們就是最有戰斗力的部隊。

三、我們的競爭力：

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一、2012年工作情況

一是爭取獲得國家產業振興和技改專項資金。我縣申報冶金設備有限公司年產3000套廢舊家電綜合處理成套設備技術改造項目，市工信委對該項目申報工作進行精心指導和大力支持，在核準備案、節能評估、資金申報報告編制等各個環節提出指導性意見，并多次幫助修改。省工信委對項目申報材料悉心研究認真審核，為我們提出修改意見，確保了該項目申報工作規范性和申報材料的質量和完善。經國家有關專家評估、工信部等部門審核后，該項目獲得2012年產業振興和技改專項資金730余萬元。

二是獲得戰略性新興產業項目用地指標180畝。新材料有限公司光伏材料生產項目。近年來我縣大力發展戰略性新興產業項目，省市工信委在這方面給予了大量的支持，把該項目列入省協調推進會議，并協調省國土廳給予項目用地指標180畝。目前該項目前期準備工作已基本完成，石英砂生產項目已開工建設，深加工項目正在籌備中，我們正大力協調推進該項目建設。

三是獲得關閉中小企業補助資金150萬元。我縣申報關閉省縣桐江造紙廠、省縣化工廠，在市工信委的積極協調幫助下，今年獲得省工信委批復，給予關閉中小企業補助資金150萬元。目前，已妥善安置省縣桐江造紙廠、省縣化工廠兩企業職工，有效化解因關閉企業帶來的社會不穩定隱患。

四是協助我縣申報設立省級工業園?？紤]到我縣沒有省級工業園，土地指標供不應求，市工信委為我縣積極協調申報設立省級工業園，尤其是市工信委園區科悉心指導編制申報材料，協調各方關系積極推進該項工作，目前已申報省有關部門研究審核。

五是上報贛南蘇區振興發展項目。去年以來，我縣積極對接贛南蘇區振興發展規劃工作，謀劃了一批重大工業項目，若干意見出臺后，在市工信委的指導下，加強了項目策劃、開發和包裝工作，并上報省市有關部門爭取相關產業政策、用地指標、資金扶持等。先后上報了投資4.3億元的鉭絲和鋰離子動力電池生產建設項目、投資6.6億元的大中型礦山設備生產建設項目、投資3.9億元年產120萬噸低鐵石英砂項目、投資6.2億元年產2500套油膜軸承生產線項目等25個項目。

二、2013年工作打算

一是加強項目用地指標申報工作。隨著我縣實施“強攻工業”戰略的深入，陸續引進了一批高科技、高效益、低消耗、低污染的重大項目，但用地指標的難題隨之而來，嚴重制約了我縣工業的發展壯大，爭取用地指標是破解這一難題的唯一途徑。

二是積極申報設立省級工業園區。設立工業園能有效解決重大項目引進的用地問題，能解決工業企業零散、治理污染難的問題，能解決制約社會經濟發展的重大難題。建議上級批準設立縣省級工業園，新增工業用地10000畝。

三是積極引進大型央企實施優勢產業項目。我縣擁有豐富的螢石、石英石、鉭鈮等礦產資源和豐富的白蓮、煙葉、油茶等農副產品原料資源優勢，但目前尚未有效開發利用。為充分發揮資源優勢，切實把資源優勢轉化為經濟優勢，請求上級有關部門協調有關央企來我縣投資，發展硅產業綜合項目、白蓮系列產品深加工項目、大型礦山機械設備生產項目等中大型項目，支持我縣工業發展。

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 為了進一步落實龍王莊煤業公司科技興企戰略和人才戰略，規范我隊科技創新管理工作，落實創新工作責任，構建我隊科技創新管理體系，形成科技管理網絡，建立科技創新機制，提升科技創新能力，充分發揮全體員工科技創新的積極性，完善科技創新工作流程，提高科技創新的核心競爭力，依靠科技進步保安全、增產量、降成本、提效益、促發展，特成立采煤二隊科技創新小組。

組  長:  

副組長：  

成  員: 

由創新小組組長、副組長及小組成員負責全隊的科技管理工作。

附：采煤二隊科技創新管理圖。

一、創新小組科技管理職責

（一）科技創新小組職責

1、貫徹執行黨和國家有關科技工作的方針、政策；

2、貫徹執行上級領導機關下達的科技工作任務；

3、審定隊內科技創新發展規劃和年度計劃；

4、審定科技創新成果及獎勵；

5、負責履行對專利等其它重大科技工作的統一領導。

（二）創新小組組長職責

1、負責對科技創新小組中長期及年度工作重點的審定；

2、負責全隊科技創新工作的方向性決策；

3、負責隊內科技創新工作相關重要事項的決策；

4、工作緊急時負責直接召集科技創新小組成員討論并決策科技工作有關重大事宜。

（三）副組長職責

1、科技創新小組副組長作為組長的助手，并主持科技創新小組的日常工作；

2、負責召集和主持科技創新小組日常會議；

3、負責科技創新小組內部及公司科技創新相關工作的協調和指導；

4 、協助組長做好其它創新相關工作。

（四）創新小組成員職責

1、負責具體辦理科技創新小組對各班組部署的各項工作；

2、負責向公司科技創新委員會及其辦公室反映并協助解決本隊科技工作中存在及需要解決的問題；

3、負責根據公司科技創新委員會的方針、政策，結合本區隊實際創造性安排并做好本區隊科技創新工作；

4、負責協調隊內班組力量，確保班組科技工作按照隊內統一要求的進度高質量完成；

（五）各班組負責人職責

各班組負責人作為生產一線的負責人，具體負責本班組高效執行上級部署的各項創新工作；

負責向本班組技術骨干及時反映班組創新工作存在問題，并提出班組科技創新工作的改進建議；

負責發動本班組成員做好小改小革、合理化建議等群眾創新工作；

負責帶領班組人員鉆研業務，創建班組良好的科技創新工作氛圍。

（六）管理辦法

第一條：為鼓勵、支持采煤二隊全體員工在各自工作崗位上積極開拓思維，更新觀念，勇于革新工藝，創新方法，促使采煤二隊工作效益提高、施工管理成本降低，特制定本辦法。并規定申報、評審、獎勵創新成果程序。

第二條 創新定義，在采煤二隊所管轄范圍內管理，施工工藝，安全，質量，進度等各方面，在滿足各項規章制度，符合規程規范及相關法律前提下，打破現有的條條規規，以提高質量，安全、效益為目的的一切方法、手段。

第三條 創新適用范圍，本辦法適用于采煤二隊所有員工。

二、管理創新：

1、突破思維，在工程管理上采用新的管理模式提高生產效益或改善勞動環境；

2、安全管理中，采用新的技術手段在不降低經濟效益下，安全成績突出；

3、在各項目上創新技術管理模式，技術管理工作成績突出，整體工程質量優良。

三、制度創新

1、修改和完善了原有的管理制度。

2、結合安全、質量、成本、進度提出和制定了結合實際的新制度。

四、活動創新

1、策劃和組織了有利于職工生活、學習、健康的特色活動。

2、策劃和組織了有利于提高施工水平、降低工程成本、促進團隊和諧、加強黨的建設的活動。

第四條 創新成果申報范圍：

1、各項創新成果向采煤二隊進行申報，由隊創新小組上報公司；

2、創新成果申報材料包括創新成果申報表，及文字材料，申報材料應包含成果應用情況簡介，成果圖文資料，成果應用情況及效益，效果的評價。申報材料兩份文字版及一份電子版。

第五條 創新成果評選及獎勵：

1、采煤二隊按年度組織創新小組成員對所有申報成果進行擇優評選，評選結果在采煤二隊內部進行公布；

2、創新成果獎勵根據成果效益大小分別給予個人及團隊進行物質獎勵，獎勵金額為公司獎勵的一半；

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關鍵詞：人才；動態晉升；管控體系

作者簡介：劉軍偉（1974-），男，安徽宿州人，安徽省宿州供電公司人力資源部，教育培訓管理專責，工程師。（安徽 宿州 234000）

中圖分類號：F272.92 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）20-0139-03

人才當量密度是指對長期職工的學歷、職稱、技能等級按系數進行折算，三者之中最高的折算值累加之和占本企業長期職工人數的比率。人才當量密度是衡量一個企業員工素質的關鍵指標之一，也是企業特別是電力企業考核高級人才占公司人力資源比例的重要指標。因此在保證人才引進指數穩步提升的同時，充分挖掘企業的內部人力資源，查找、分析影響人才當量密度指標的關鍵因素，實施針對性的改進措施，建立完善的人才指標管控體系，全方位、多角度提升員工的綜合素質，為國網公司實施的“三集五大”體系建設提供堅強的技術、技能人才隊伍保障成為迫切需要解決的問題。

一、管控體系的構建

1.管控的策略

創新開展一般員工崗位及職務的聘用管理，在網、省公司下達的勞動定員以及管理人員編制以內遵循“科學分工、合理設崗、滿負荷工作、高效率生產”的原則，根據實際管理和生產工作需要合理設置崗位序列和職務層次。在崗位聘用上，遵循“員工職業生涯發展與企業實際工作需要相結合，雙向選擇、競聘上崗、注重業績、動態管理”的原則對一般管理類、生產類員工的崗位職務層次每年動態調整一次。將職務聘用條件與學歷、職稱、技能等級掛鉤，并逐步建立與崗位職務層次序列相適應的薪酬分配體系，充分調動員工申報職稱、職業技能等級以及取得后續學歷的積極性，在員工中形成學知識、增技能、比業績的良好工作氛圍。在提升員工綜合素質的同時，快速提升公司的人才當量密度指標。

2.管控的目標

構建基于崗位動態晉升的人才指標管控體系，將職務層次與學歷、職業技能等級、職稱相聯系，并作為上崗的必備條件。根據每位員工的個體化差異，從學歷、學位、職稱、技能等級、專家人才等方面確認快速提升的措施，達到與崗位聘用相匹配的條件。在員工提升自身崗級和薪酬待遇的同時，激發員工申報職業技能等級與職稱的積極性，從而增加中級以上職稱和技師、高級技師在員工中所占的比例。同時大力培養各類專家人才和“雙師型”人才，使公司人才當量密度每年按照至少2%的速度遞增，實現人才指標的有效管控。

3.管控的主流程

（1）每年年初，公司對人才當量密度進行統計、分析，認真剖析影響人才當量密度的關鍵因素，結合各基層單位的實際情況下達不同的考核指標。

（2）各基層單位依據下達的考核指標認真梳理本單位員工的學歷、技能等級和職稱等基礎信息，根據個體差異從學歷、技能等級和職稱三個方面確認不同的晉升途徑，特別是針對人才當量密度折算值為1以下的員工制訂相應的提升措施。

（3）每年動態開展一次考評晉升，對于因學歷、職業技能等級或職稱等原因不能滿足晉升條件的人員，在通過自身的學習、掌握與崗位工種相同或相近的工作技能、通過職業技能等級的鑒定、評審或職稱的評審及取得相應的職業技能等級或技術職稱后再參加下一輪次的崗位及職務聘用。

4.管控的具體做法

從2010年開始，宿州公司打破已有的常規，出臺了《公司一般崗位及職務聘用管理辦法》，每年采取動態管理的方式將員工的上崗條件與員工的學歷、職業技能資格和技術職稱掛鉤，極大調動了員工申報技術職稱及參加技師、高級技師鑒定評審的積極性，具體做法如下：

（1）制定《公司一般崗位及職務聘用管理辦法》，明確崗位設置、崗位的任職基本條件、聘用要求等。

（2）公司勞動評價委員審核《公司一般崗位及職務聘用管理辦法》，并提出改進意見，人力資源部根據修改意見對管理辦法進行修訂完善。

（3）修改、完善后的管理辦法經勞動評價委員會批準，予以發文。

（4）各單位按照公司管理辦法的要求成立組織機構，制訂具體的職務調整實施工作方案，明確工作職責、調整的人員范圍、業績及能力綜合測評的方式以及實施的時間節點，報人力資源部批準。

（5）人力資源部對各單位上報的實施方案進行審核，提出改進意見，各單位修改后經人力資源部批準后執行。

（6）各單位按照批準的實施方案，組織員工開始報名，首先審核報名員工的學歷、職稱、技能等級等原始資料，確認員工是否符合崗位聘用條件。

（7）對符合條件晉升的員工采取筆試、答辯等多種方式開展業績及能力綜合測評。依據考評結果結合各職務層次限定的人數比例，確認擬晉升崗級人員名單，報人力資源部審核。

（8）人力資源部匯總各單位的人員名單，再次審核、確認擬晉升人員的學歷、職稱、技能等級是否符合晉升條件，報公司勞動評價委員會批準。

（9）公司勞動評價委員會召開專題會議，審核確認晉升人員名單，將結果進行公示。

（10）人力資源部根據公司勞動評價委員會確認的結果，調整相關人員的崗級，執行相應的職務層次待遇。

（11）相關的過程資料留存歸檔。

5.管控體系構建的注意事項

（1）在對各基層單位下達年度考核指標任務時既不能急功近利也不能毫無壓力，要充分考慮各基層單位因歷史遺留原因、工作性質、人員結構差異等不同的特點，在保證公司整體指標提升到目標值的基礎上給基層單位分解考核指標。

（2）各基層單位在制訂指標提升方案前要充分摸排本單位人員的學歷、職業技能等級、職稱等基本信息，為每個人制訂差異化的提升措施，特別是對人才當量密度折算值低于1的員工，必要時采取“1+1”幫扶的措施，幫助其實現提升目標。

（3）為保證應聘高職務層次的人員（一般管理崗位包括主管、高級主管；生產技能崗位包括技師、高級技師）具有與其職務層次相應的工作業績。高級職務層次設置應控制相應的比例，按照申報人員綜合考評排序擇優聘用。同等條件下，凡在考核期內被評為公司級及以上優秀管理人才、優秀技術、技能人才的應優先晉升崗位職務。

（4）為培養復合型高級技能人才，在職務調整時還應充分考慮“雙師型”人才的待遇。

（5）在整個職務評聘過程中，要嚴格按照“公平、公正、公開”的原則進行，即考評過程公開、考核結果公示、職工代表全程參與監督。

6.管控體系構建的成效

宿州公司一般崗位及職務聘用管理辦法的實施有效激發了一般員工申報職業技能等級和技術職稱的積極性，特別是一線生產員工申報技師、高級技師的熱情空前高漲，形成了員工你追我趕、比著學的良好局面。公司員工中具備技師、高級技師職業資格能力的人員大幅增加，“雙師型”人才不斷涌現，多人被評為網、省公司優秀技術、技能專家，并有260余人通過崗位晉升提高了薪酬待遇。

公司的人才當量密度由0.91（2009年）躍升到0.9898（截止到2013年3月），增長8.06%，實現了人才指標的有效管控。

二、存在的主要問題

由于電力行業85個專有工種工作性質的不同，部分專業暫未開展技師、高級技師的鑒定評審工作，如：營銷的客戶受理員、抄核收專業影響了相關專業人員工作的積極性，對公司的人才當量密度指標產生不利影響。部分員工由于年齡偏大、學歷不高、業績證明材料力度不夠，在申報職業技能鑒定考試和評審時不能通過，既失去了參與職務層次動態調整的機會，也對公司的人才當量密度指標產生一定影響。目前僅在市公司層面推行了崗位及職務的動態聘用管理，縣公司層面的推進力度還有待加強。

三、今后的改進方向及對策

結合國網公司“三集五大”體系建設開展相關生產班組的業務整合，鼓勵員工申報與自身工作崗位相同或相近專業的技師或高級技師，具備條件的鼓勵其申報職稱。

加大教育培訓的投入力度，加快生產人員技能實訓基地建設，加強技能鑒定前的培訓，為員工順利通過鑒定考試提供有力保障。

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一、做好為企業科技計劃服務工作。

在省級各類計劃項目的組織申報上，20*年，我們將努力組織申20*年度省級各類計劃項目超百項，申請經費超4000萬元。申報項目總數和質量均超過去年。在項目的組織上，我們要從申報指南入手，充分研究我市實際情況和企業項目特點，積極組織相關單位技術培訓輔導，把好申報材料關，確保各類項目按序時進度及時上報。在項目組織推薦申報過程中，我們力從技術含量、市場容量等方面著眼，力求選準選好項目，保證項目的競爭力和發展前景。在幫助企業篩選項目、組織材料上積極參與，爭取申報質量有明顯提高。在市級項目的組織上，今年，我們認真幫助有關企業申報市級三項經費項目，爭取在立項數基本持平的基礎上，立項質量明顯提高。對組織申報省級項目的企業給予一定經費配套支持。

二、做為為企業高新技術產品及企業的申報培育工作。

我們要將省市高新技術企業的培育、省級高新技術產品及火炬計劃項目的申報作為培育高新技術產業的重要抓手，積極開拓項目源，跑基層，排項目，通過篩選和分析，幫助企業組織項目申報工作，并進行全程跟蹤服務。20*年爭取省級以上高新技術企業20家以上，市級高新技術企業超過80家，省級高新技術產品50家以上。我們將認真組織開展火炬計劃貸款貼息項目的申報工作。在項目組織過程中，我們嚴格按照火炬計劃貼息項目申報要求，對全市可申報企業的項目進行認真疏理，對達到驗收要求的項目，積極幫助企業完成驗收工作。在申報貼息項目中，我們根據相關原則進行認真的篩選，幫助企業完善材料，擇優上報火炬計劃貸款貼息項目。

三、大力扶持民營科技企業。對發展民營科技企業，要進一步解放思想，采取有效措施，主動從多方面加以支持，真正做到不唯成分唯發展，不唯比例唯貢獻，不唯大小唯服務，為民營科技企業的發展營造良好環境。積極鼓勵科研機構通過改制轉為民營科技企業，支持市內外科技人員在鹽領辦創辦各類民營科技企業，幫助現有的民營科技企業參加各類技貿活動，加強同高校院所的合作，在星火、火炬、科技成果推廣等科技計劃項目的立項上加以傾斜，積極幫助他們申報國家和省中小企業技術創新基金，推進民營科技企業加大對高新技術的引進吸收，強化專利的申報實施，開發出具有自主知識產權的產品，努力培植新的經濟增長點，使民營科技企業真正成為我市經濟發展和技術創新的生力軍。

四、為企業做好政策服務工作。

20*年，國家、省、市相繼召開了科技創新大會，出臺了許多文件及政策，20*年，我們將政策落實作為服務企業的重要內容，積極為企業辦理有關優惠政策落實工作，幫助企業獲得最大的政策優惠。20*年，我們幫31家科技型企業落實技術開發費加計扣除政策，目前市國稅局、市地稅局正在實審之中，我們將繼續跟蹤落實。20*年，我們將繼續抓好企業技術開發費加計扣除、工程中心研發人員工資可按實扣除、高新企業獎勵等政策的落實。

五、積極幫助企業尋求科技信息，促進企業不斷創新。多方面、多渠道收集科技信息，篩選適用技術加以整理、存檔。對企業遇到的技術難題，熱心相助，幫助企業聯系有關高等院校、科研院所，找技術，求人才，協同攻關，推進院企合作。通過努力，使企業的科技創新能力有了明顯提高，市場競爭力大大增強。

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2013年，北京市統計局、國家統計局北京調查總隊（以下簡稱市局、總隊）在全市印發了《關于開展統計調查單位誠信建設工作的指導意見》（京統發〔2013〕14號），旨在進一步鼓勵廣大調查對象自覺遵守統計法律法規，提升守法榮譽感和責任感，通過正面典型示范效應，帶動全社會學習遵守統計法，主動做到依法統計。為此，本刊特開設“誠信統計”專欄，將為企業讀者及時追蹤全市統計誠信建設工作動態，全市各區縣相關評選活動信息、分享統計誠信單位經驗。期待借此平臺，政府統計系統能與廣大調查單位攜手共創北京誠信統計品牌。

北京統計調查單位誠信評價的基本標準

（一）統計機構和統計人員

1.設立獨立或相對獨立的統計機構負責組織協調統計工作；

2.具有明確的統計工作負責人；

3.配備與統計工作任務相適應的專兼職統計人員；

4.統計人員持有《統計從業資格證》；

5.統計人員按要求參加統計繼續教育，統計法律法規和業務培訓，統計工作布置會議；

6.統計隊伍穩定，統計工作負責人、專兼職統計人員連續在崗擔任統計工作二年以上。

（二）統計基礎工作

1.統計原始記錄真實、清晰、完整；

2.按照行業統計要求建立相應統計臺賬，并且各種統計臺賬記錄及時、完整、規范；

3.依法建立健全統計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度并有效落實；

4.積極推進統計信息化建設；

5.充分利用統計服務本單位建設，重視統計在本單位決策及管理中的重要作用。

（三）統計數據質量

1.按時上報統計報表資料，無遲報現象發生；

2.上報統計數據準確無誤。

（四）統計法制建設

1.無其他違法行為；

2.兩年內未因統計違法行為受到行政處罰；

3.支持、配合統計執法檢查和統計督導工作，積極參與并配合政府統計部門組織的普法宣傳活動。

北京統計調查單位誠信評價的基本流程

（一）統計誠信單位評定應當堅持實事求是和公平、公正、公開的原則。評定范圍為本地區范圍內具有法人資格，承擔經常性政府統計調查任務的單位。

（二）統計誠信單位評定，應當由統計調查單位自愿申報，或者經相關部門引導，由統計調查單位自行申報。

（三）自行申報單位應向區縣局隊遞交書面申請書。區縣局隊組織法規、執法及相關業務科室對申報單位材料進行初步審核，依據評價標準對申報單位進行初選。

（四）區縣局隊對通過初選的單位采取執法檢查、專家評估、日常工作記錄及實地核查等方式，全面、客觀地評價其是否達到統計誠信單位的標準。

（五）經全面評價達到統計誠信單位基本標準的調查單位，在各區縣統計信息網和相關新聞媒體上予以公示，接受社會各界監督。

（六）凡公示期滿無異議的申報單位，由各區縣局隊授予統計誠信單位榮譽稱號并公布。

（七）授予統計誠信單位情況應當記入全市企業信用信息系統，同時在一定期限內免予統計執法檢查。

部分區縣“統計誠信單位”評選活動介紹

近年來，在推動統計調查單位誠信建設方面，北京市部分區縣先行先試，探索建立統計誠信建設工作體系，并取得了良好的實踐效果。2013年，根據市局、總隊《關于開展統計調查單位誠信建設工作的指導意見》精神，全市各區縣統計局、調查隊負責制定本地區落實統計調查單位誠信建設的工作方案；組織本地區管轄調查單位的統計誠信單位申報和評價工作；對統計誠信單位開展跟蹤服務和監督，并做好調查單位誠信信息的歸集和檔案工作。目前，部分區縣已經制定出符合本地區實際的工作方案，本刊特摘登這些方案的主要信息，供廣大企業讀者參考。

西城區“誠信統計單位”評選簡介

西城區統計局、調查隊自2006年開展“誠信統計單位”評選以來，先后已有15家企業獲此榮譽，帶來良好的社會效應。目前，西城局隊已制定出《北京市西城區誠信統計單位評選辦法（試行）》，明確了評選的原則、申報條件及流程、表彰與獎懲、管理與培育等內容，實現了工作的制度化。

2013年，西城局隊將著重從“兩個完善”入手，不斷提高“誠信統計”的建設水平。一是完善誠信統計理念，提升指導服務力度。完善誠信統計理念與內涵，使評估流程更具科學性、規范性和嚴謹性。同時更加注重對區內企業進行幫扶，通過督導和定點指導等方式提升其統計工作質量，幫助其構建嚴謹規范的統計制度體系。二是完善誠信培育機制，擴大誠信統計隊伍。將有意愿參與“誠信統計”但又暫時不完全符合條件的企（事）業單位，納入到培育單位庫中進行重點培養，實行動態管理，并組織相關部門定期進行業務指導和服務，為西城“誠信統計”建設的未來之路積累經驗。

申報方式：主動申報或由轄區各級統計管理部門推薦申報，需遞交書面申請書，并根據評選條件填報《誠信統計單位申報表》。

評選時間：企業全年均可申報，每年3～5月進行評選。

評選表彰：授予“誠信統計單位”榮譽稱號，誠信統計單位評估結果及時記入北京市企業信用信息系統，并在西城區政務網和西城統計信息網上向社會廣泛宣傳，同時給予兩年的統計執法免檢資格。

咨詢電話：83976059

房山區“標兵統計單位”評選簡介

自2009年開始，房山區統計局、調查隊在全區持續開展了爭創“標兵科室所”、“統計崗位標兵”、“標兵統計單位”的標兵“三爭創”活動，旨在培養、發現、樹立先進典型，形成“干一行、愛一行、精一行”的敬業氛圍，促進統計更好地為全區經濟建設服務?！皹吮y計單位”評選作為此項活動的重要一環，對本地區廣泛推進統計誠信工作起到了積極的促進作用。

2013年，房山局隊將圍繞全市統計調查單位誠信建設的主題，繼續推進局隊標兵“三爭創”活動，創建有地區特色的“誠信統計”品牌，樹立先進典型，強化鼓勵守法與懲治違法并重的工作理念，正面引導基層調查單位關注統計、理解統計、支持統計、配合統計以及自覺遵守統計法的意識，以標兵“三爭創”形式擴大統計工作影響面。2013～2014年度擬評出“標兵統計單位”20個，被推薦評選出的單位必須在全市統計系統中都能夠具有引領和示范帶頭作用。

申報方式：全區各級統計管理部門推薦達到標準的爭創活動基層先進單位，填寫《標兵“三爭創”活動基層先進單位推薦表》，報送至房山局隊爭創活動領導小組辦公室。

評選時間：每兩年為一個活動周期，共分宣傳發動（2013年3月）、組織實施（2013年4月至2014年12月）和總結表彰（2015年2～3月）三個階段進行。

評選表彰：對公示后的基層單位授予 “標兵統計單位”榮譽稱號，并頒發獎牌或證書。

咨詢電話：81312501

81312648

順義區“統計誠信單位”評選簡介

近年來，順義區統計局、調查隊把統計誠信單位評定工作作為加強統計法制宣傳教育、推進依法統計，改善統計行政執法和提升統計工作水平的重要舉措，取得了良好的社會反響。2013年1月4日，在順義局隊舉辦的順義區2012年度統計誠信單位授牌儀式上，北京順美服裝股份有限公司等6家單位最終從120家候選單位中脫穎而出，獲此殊榮。

2013年，順義局隊將繼續在全區開展“統計誠信單位”評選活動，以誠信單位的先鋒示范作用，促進統計數據的真實性、準確性、完整性和及時性，為社會各界的統計信息需求和政府宏觀決策服務。本次評選設置了嚴格的量化標準，將從統計意識、年報（普查）統計工作記錄、定期統計工作記錄、統計基礎工作和統計調查工作等五個部分對候選單位進行考察。在權重設置上側重考察企業現代統計意識，即以企業統計數據信用意識、歷史數據記錄可靠為考察重點，以統計誠信能力作為補充。

申報方式：統計調查單位自愿申報，向領導小組遞交書面申請書；相關科室、隊、所依據本部門所掌握的企業統計數據情況推薦“統計誠信單位”候選名單，各部門認為符合本次評選活動的均可推薦，并引導該調查單位自行申報，候選名單數量每個行業不得超過5家。

評選時間：自2013年3月開始，2013年11月結束，分為四個階段。（1）5月中旬完成材料申報；（2）5月底完成預選；（3）5月底到7月底對參評企業進行業務指導；（4）11月底完成評選并表彰。

評選表彰：最終評選出工業企業2家，商業、服務業、建筑業和房地產業各1家為 “統計誠信單位”。順義局隊對“統計誠信單位”進行表彰，免除其兩年統計執法檢查，并在順義統計信息網公布。

咨詢電話：89445430

89445433

大興區“統計信用單位”評選簡介

2013年，北京市大興區“統計信用單位”評選活動迎來第六個年頭。經過每年一屆、連續五屆的誠信評選，大興區已評選“統計信用單位”25家，參與評選行業也由最初的工業擴大為工業、服務業、批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產業和建筑業等社會各行業。該活動旨在倡導企業誠信經營，促進行業健康發展，打造大興“誠信統計”新名片。

目前，新一屆“統計信用單位”評選活動已正式啟動。大興局隊通過大興統計信息網、北京統計數據聯網直報平臺、《大興報》以及微博、微信、QQ群等新型媒介，對轄區單位進行了廣泛的宣傳動員。相比往年，今年的評選標準更加嚴格，設置了基本評選標準共計四大項二十小項，新增了統計人員連續兩年在崗擔任統計工作、企業能夠利用統計數據服務本單位建設、以前年度統計違法記錄查詢等條件?！敖y計信用單位”認定有效期仍為兩年，期滿后，企業應向大興局隊提出有效期限延續申請，重新認定后符合信用單位標準的企業予以延期。

申報方式：各相關科室、隊、所依據本部門所掌握的統計工作情況推薦自愿參加“統計信用單位”評選的單位候選名單，并由推薦單位提供申報材料。自行申報單位向局隊行業主管科室遞交書面申請書和申報材料。

評選時間：自2013年3月開始，2013年12月結束，分為四個階段。（1）4月中旬完成推薦和自愿報名；（2）4月底完成初選；（3）5月至10月中旬為業務指導階段；（4）12月完成評選結果的公示及表彰。

評選表彰：“統計信用單位”最終評選結果將在大興統計信息網公布。授予“統計信用單位”榮譽稱號的單位將會記入全市企業信用信息系統，同時在兩年內免予統計執法檢查。

咨詢電話：81295494（工業）、81295422（批發和零售業、住宿和餐飲業）、81295469（服務業）、81295458（房地產業、建筑業）

昌平區“統計誠信單位”評選簡介

昌平區統計局、調查隊自2011年開始已成功舉辦兩屆昌平區統計信用單位評選活動，共評選出18家統計信用單位。借助信用單位的標桿示范作用，昌平區內企業不斷增強誠信意識，統計工作的重視程度和工作積極性明顯提高，統計基礎工作日益完善。2012年全區由于提供違法數據而被立案的企業大幅減少，立案率僅為29.1%，不僅低于近年來昌平區的平均立案水平，而且低于全市的平均立案率，統計數據質量有了明顯提高。

不久前，昌平局隊召開了“統計誠信單位”工作交流會，二百余家基層企（事）業單位的單位負責人、統計人員參會。“統計誠信單位”的代表就完善統計工作體系、規范統計流程、提升人員素質、注重分析研究等內容介紹了本單位的工作經驗和統計技巧。2013年，昌平區統計信用單位評選活動正式更名為昌平區統計誠信單位評選活動，評選標準更加細化，評選流程更加合理。目前，此項評選活動已拉開序幕，企業申報十分踴躍。

申報方式：企業根據申報條件自愿報名，同時各科所也可引導企業報名。各報名單位應在規定的時間內填寫《昌平區2013年度“統計誠信單位”報名表》，報至與單位性質相對應的昌平局隊業務科室，也可以采用傳真等方式報名。

評選時間：（1）報名，2013年3月底至4月底；（2）初評，5月初至8月底；（3）復評，9月，最終提出不超過10家企業的候選名單；（4）公示，10月初在昌平統計信息網公示“統計誠信單位”候選名單，接受社會各界監督；（5）公布，10月中旬。

評選表彰：企業被評選為“統計誠信單位”的情況將及時記入全市企業信用信息系統，并在兩年內免予昌平區統計執法檢查。

咨詢電話：69742965、80117300（工業、建筑業、房地產業）；69709540、80110133（商業）；69741013、80116760（服務業）

平谷區“誠信統計單位”評選簡介

近年來，平谷區統計局、調查隊不斷加大統計執法檢查力度，嚴肅查處統計違法行為，通過廣泛宣傳統計法律法規，對一些違法行為進行曝光，使調查對象依法統計的意識有了明顯提高，為統計“三個提高”提供了法制保障。按照建設服務型政府要求，平谷局隊轉變工作理念，一方面從反面警示入手，教育廣大調查對象遵守統計法，另一方面也加大正面引導，通過樹立和宣傳成績顯著的誠信統計典型單位，引導廣大調查對象自覺守法、依法辦事，努力降低守法和執法成本，構建和諧統計環境。

2012年開始，平谷局隊探索建立了統計調查單位守法狀況信用評價體系，制定了《平谷區誠信統計單位評估工作實施方案》、《平谷區誠信統計單位評估工作制度》、《平谷區誠信統計單位評估工作步驟》、《平谷區誠信統計單位評估工作流程》等制度。為發現和挖掘潛在的誠信培養對象，平谷局隊還建立了統計誠信培育機制，加強對培養對象的指導和服務，把建設和完善統計誠信體系與優化統計服務、構建和諧統計關系有機融合。平谷局隊將以創建“誠信統計單位”活動為出發點，樹立誠實守信的統計行業風尚。

申報方式：申報單位可以自愿提出申請，也可以由統計綜合管理部門進行推薦申報，并填寫《誠信統計單位申報表》。

評選時間：評估工作分為宣傳階段、報名階段、初審階段、現場評估階段和授牌階段。每年8月底前申報，10月底至11月初進行評估。

評選表彰：通過平谷統計信息網向社會公布評估結果，在全區予以通報表彰，并進行廣泛宣傳。誠信統計單位信息將及時記入北京市企業信用信息系統，同時給予兩年的統計執法免檢資格。

咨詢電話：89985760

懷柔區“統計誠信單位”評選簡介

懷柔區統計局、調查隊于2011年首次在全區范圍內開展了星級統計誠信單位和優秀基層統計個人評選，此舉對于促進統計基礎建設，增強企（事）業單位誠信統計，依法統計和科學統計意識等方面起到了良好的促進作用。近期10家單位和30名基層統計工作者分別獲得了2012年度統計誠信單位和優秀基層統計個人榮譽稱號。

2013年，懷柔局隊在總結往年經驗的基礎上，提出“三個突出”對統計誠信單位和優秀基層統計個人評定標準進行完善：一是細化考核標準，突出“綜合評價”，營造統計誠信單位公平選優的競爭氛圍。采取業務科室綜合打分的評選方式，有利于選出在各方面表現均較為突出的單位。二是建立分類考核，突出“因地制宜”，營造基層統計優秀個人比學趕幫超競爭氛圍。在統一標準基礎上，對企業部門和農村統計人員進行分類考核，實施分領域細化考核機制。三是起用現場評審團，突出“實地回訪”，鞏固統計誠信單位及個人的評優成果。懷柔局隊將把統計誠信單位評選不斷推向深入和完善，以期切實調動全區統計調查單位共同努力規范統計基礎工作，鞏固創優成果。

申報方式：凡符合條件而且自愿參加“統計誠信單位”評選活動者，參照《評選實施方案》中 “統計誠信單位”評選標準，填報《懷柔區“統計誠信單位”申報表》。各轄區單位向統計所申報，直報單位向業務科、室申報。

評選時間：評選活動時間為每年11月至12月，分申報、初審、核查、驗收和研究確定五個階段進行。

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【關鍵詞】地方；金融業；發展；措施；建議

金融工作辦公室是政府負責金融監督、協調、服務的辦事機構，其主要工作職責是貫徹執行國家金融工作的方針、政策，督促落實各主管部門有關金融、保險等工作的決定和工作部署；會同有關部門編制和修訂地方性金融業發展中長期規劃和工作計劃；提出改善金融發展環境，促進發展的政策建議；協調與處理金融風險防范和化解工作，加強區域內中小企業和小額擔保公司信用體系建設，維護金融業的穩定發展；協助、配合金融監管機構加強對各類金融機構的監管，改善金融發展環境，推動投融資體制改革，開辟各種融資渠道。

長島縣金融辦自成立以來在有關部門的領導下，積極創新金融思路和方式，穩定推進企業融資上市，不斷加大金融監管力度，全面提升金融服務水平，為促進我縣經濟社會平穩發展提供金融支持。

一、積極推進多層次資本市場發展、推進小額貸款公司和民間融資公司的籌建工作，為中小企業融資開辟新渠道

1.為有效配置金融資源，增加“三農”和小微企業資金供給，按照《山東省人民政府辦公室關于開展小額貸款公司試點工作的意見》等文件精神和省要求，經煙臺市金融辦推薦，目前我辦正在積極配合由蓬萊京魯漁業有限公司作為主發起人的蓬萊市德豐小額貸款有限公司來我縣設立分支機構。

2.推進民間融資機構的籌建工作，為中小企業融資開辟新渠道。金融辦加強與企業的溝通聯系，深入申辦企業對企業經濟運行情況進行統計摸底，了解、掌握融資渠道和幫助解決申報過程中遇到的實際問題，積極與省、市金融辦溝通對接已將我縣民間資本管理公司的放貸范圍擴大至長島、蓬萊和開發區三地，目前金融辦正在按照市金融辦最新下發的《2015煙臺市民間融資機構規范發展工作方案》和《長島錦潤民間資本管理有限責任公司申報材料審核意見》積極引導企業對申報材料進行補充完善，想盡一切辦法開辟和拓寬中小企業的融資渠道，助力中小企業的發展。

3.積極邀請駐煙證券公司有關人員來我轄區進行實地考察，對我縣有上市意向的幾家企業有關管理人員進行了提升企業競爭力和上市融資管理的專題培訓，并將這幾家企業的實際情況制作成匯報材料上交給駐煙證券公司的有關人員，最大力度的對企業實施推介，助力企業到資本市場進行有效的、更大規模的融資。

二、編擬我縣金融業發展意見督促我縣資本市場和企業融資工作健康發展

我辦借鑒煙臺各縣市區鼓勵企業上市有關政策和反復匯總財政、發改、漁海、人民銀行、銀監和金融機構及保險公司等部門意見編擬的《關于進一步加快金融業發展的意見》已報給有關政府主管部門等待批復，爭取能夠早日以政府文件出臺，以督導和促進我縣資本市場和企業融資工作健康發展。

三、根據實際情況出臺區域銀行業金融機構考核辦法，鼓勵、督促、監管各金融機構的平穩、健康發展

根據當地實際并結合省經濟責任審計有關文件要求，廣泛征求金融機構意見，匯同人民銀行和銀監局修訂完善了《長島縣銀行業金融機構考核暫行辦法》，現已通過縣政府辦公室文件下發，以鼓勵銀行業金融機構加大地方經濟建設支持力度，盤活存量、優化結構、防范風險。以實現地方經濟與金融業平穩健康發展的雙贏模式。

四、優化金融環境，防范化解債務風險，促進經濟發展

1.金融辦加強對漁村金融債務沉重問題的督導，積極督促建設銀行、農業銀行、恒豐銀行等金融機構努力向上爭取政策，目前農業銀行正與砣磯鎮、縣第三育苗場等采取一戶一議的辦法進行協商處置債務，當前兩戶利息已爭取市行同意核銷，本金的核減工作已提報省行爭取批復中；恒豐銀行經總行批準已與砣磯鎮達成回購協議；郵儲銀行正在向省行爭取在縣內開展首家以海域使用權作為抵押物的貸款業務。有效的防范和化解了債務危機，確保了地方經濟的健康發展和金融機構的平穩運營。

2.組織人民銀行、經信局等部門籌備召開銀企洽談會，搭建銀企合作平臺。目前縣金融辦已將縣經信局、交通局、旅游局提報的企業融資項目匯總表分別送達各相關金融機構，各金融機構正與企業進行聯系商洽，努力形成合作意向；人民銀行長島支行目前正在組織各金融機構籌備推介材料的上報和審核工作。

篇8

第一條為加強信息化工程建設管理，提高工程建設的投資效益和質量，根據《市信息化工程建設管理規定》等有關文件，制定本辦法。

第二條市經濟和信息化局（市信息化領導小組辦公室）是全市信息化工作的主管部門，負責信息化工程建設的統籌規劃、綜合協調和監督管理。市財政（含預算外資金）投資建設的信息化工程適用于本辦法。

第三條本辦法所稱信息化工程（以下簡稱工程），是指以計算機、通信、廣播電視等現代信息技術為主要手段進行的網絡建設、軟件和信息資源開發、應用系統集成等相關工程（含系統升級、設備采購及更新、通信線路建設和租用、信息系統運行維護等）。

第四條我市信息化工程建設，要符合市信息化建設總體規劃和相關標準，堅持統籌規劃、互聯互通、資源共享和安全保密的原則，防止重復建設。

第五條工程建設必須履行申報論證、工程招標、工程監理、工程驗收等管理程序。

第二章申報論證

第六條工程建設年度計劃由市經濟和信息化局負責編制。各部門在安排下一年度工程建設項目之前，應向市經濟和信息化局提出申請，并提交下列材料：

（一）工程批準文件。屬跨地區、行業、部門的工程，應同時提交相關部門意見；

（二）工程建設的可行性報告和項目建設技術方案，其內容應當包括工程建設的目的、依據、必要性和可行性分析、投資概算、社會和經濟效益分析、詳細技術方案等；

第七條市經濟和信息化局在收到申報材料之日起十五日內組織專家論證，形成項目論證意見。根據項目論證意見，市經濟和信息化局會同有關部門，編制年度計劃和項目建設預算，報市信息化領導小組批準后納入全社會固定資產投資年度計劃，需市財政撥款的按部門預算編制要求統籌安排。

第八條未經上述程序申報論證批準的項目，有關部門不得辦理相關手續，建設單位不得自行投資建設。

第九條未列入工程建設年度計劃，但確需當年建設的工程，本著特事特辦的原則，按照上述程序完成申報論證工作。

第十條屬國家、省、市統籌安排建設并撥付建設資金的工程，應按第六條規定要求填報有關資料后，報市經濟和信息化局備案。

第三章工程招標

第十一條工程建設必須按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》和《市招標投標辦法》的規定，由政府采購部門組織招標采購。市經濟和信息化局會同有關部門對工程的招標活動實施監督。

第四章工程監理

第十二條市經濟和信息化局負責工程監理業務的管理，開展信息化監理業務的單位必須具有建設監理資質等級證書。

第十三條監理單位必須在規定的范圍內承攬監理業務，不得監理與本單位同屬一個企（事）業法人的分支單位承包的工程。監理單位應嚴格履行工程建設監理合同，不得轉讓監理業務。

第十四條建設單位必須選擇具有相應資質的監理單位對工程設計、施工等活動進行監理。建設單位與監理單位應當簽訂監理合同，明確監理范圍、雙方權利義務、合同履行的期限、地點等內容，并報市經濟和信息化局備案。

第五章工程驗收

第十五條工程建設完成后，由市經濟和信息化局和市政府采購部門組織驗收。未經驗收或驗收不合格的工程不得投入使用。

第十六條凡有財政性資金投資建設的竣工項目，要按照財政投資評審管理規定進行決算審查。財政部門的審查結論作為建設單位結算工程價款和轉資的依據。

第六章服務規定

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關鍵詞：施工企業；資質升級

Abstract: for the construction enterprise qualification for me is the life of enterprise, this paper expounds the necessity of upgrading the construction enterprise qualifications, the qualification in the process of upgrading the analysis of existing problems, and puts forward Suggestions to solve the problem, so as to upgrade the qualifications of the construction enterprise to help.

Keywords: construction enterprise; Qualification upgrade

中圖分類號：C29文獻標識碼：A 文章編號：

引 言：在近幾年資質申報過程中由于對資質就位有關精神理解的偏差，在編制申請材料時，均出現或多或少的錯誤，從而走了不少的彎路，被退回重新申報，造成很大的人力物力浪費。針對上述存在的問題，結合近年來企業資質申報的經驗，就施工企業資質申報工作進行總結和探討。

1 施工企業資質升級的必要性

隨著建筑市場的逐步規范和國內經濟的快速發展，以及國家應對金融危機的四萬億拉動內需計劃，大力投資鐵路、公路、交通、城市基礎設施，加上目前投資主體多元化和建設項目組織實施方式多樣化的經營格局，施工企業唯有以市場為導向，把握這一千載難逢的機遇，結合自身優勢，盡快將企業的資質升級、增項，改變資質種類單一、等級低的局面，加快經營結構調整，才能獲得進入新領域的“通行證”，在更多更大的市場領域拓展，在激烈的競爭中提高市場占有率。以某工程有限責任公司為例。2007 年以前，該工程有限責任公司的資質優勢并不明顯，為了提高市場競爭力，擴大經營領域和經營規模，該公司以市場為導向，及時調整經營策略，四年間完成了兩個施工總承包壹級、四個專業承包壹級的升級、增項工作，從而使公司的資質結構得到提升，資質優勢更加明顯，市場競爭力進一步提高。例如該公司在市政公用工程施工總承包資質等級為貳級時，基本上無法與資質等級高的企業分享政府投資基礎建設這塊蛋糕，只能承建一些額度小的工程，當 2008 年 6 月取得市政公用工程施工總承包壹級資質后，當年就承接到 5300 萬元的市政工程項目，與2007 年同期相比，增長了 95.71%，2009 年承接到 10996萬元的市政任務，截至 2012年 2 月，又新簽訂涉及基礎設施工程近 20 個，合同金額 9823.78 萬元，項目覆蓋面已擴大到省外。

2 施工企業資質升級存在的問題及原因分析

施工企業在資質升級、增項過程中，仍然面對不少困難和諸多需要解決的問題。主要表現在：

2.1 施工企業資質結構不合理，主管部門欠梳理、引導

施工企業的資質升級、增項工作，僅靠企業的自身力量是遠遠不夠的，還要依靠政府主管部門的大力支持、引導。尤其是從一些經濟欠發達的省、市施工企業資質等級的結構中可以看出，小規模、低級別的企業占總數的70％以上，完成的施工任務少，為社會提供的就業崗位和創造的稅收無法與總承包特級、一級、二級企業相提并論，存在較大差距；同時，一些有實力、有潛力的施工企業級別結構比例也不合理，不利于市場競爭。但當地政府主管部門沒能積極牽頭為企業間的合作搭建平臺，梳理小規模、級別低的施工企業，對企業間的資金、技術、設備和人員實行有效的整合、重組，引導企業走上規?；⒓瘓F化的道路；未能對有潛力的施工企業在調整資質結構、適應國家投資方向變化上起到推動作用，從而導致本地區施工企業資質升級、增項工作效果不明顯，建筑業發展的步伐緩慢。

2.2 部分施工企業無發展目標，領導重視程度不高

部分施工企業沒有“做大、做優、做強”的長遠發展目標，危機感、緊迫感不強，滿足于原有的資質范圍、等級，企業多年不進行資質升級、增項，資質種類單一。因此，企業規模偏小，承接重點、大型工程項目難度大，造成在工程招投標中無法與外來的多元化企業抗衡，同時，施工能力集中在房屋建筑而無法進入大建設大設施工程領域，經營業務發展的步伐緩慢。這主要是企業領導對提升資質、拓展市場領域的重視程度不夠，洞察、分析國家投資方向變化的能力不強，把握市場發展動態的脈搏不準。

2.3 少數企業理解標準有偏差，提交的申報材料有缺陷

《建筑業企業資質管理規定》（建設部令第 159 號）及其實 施 意 見 、《施 工 總 承 包 企 業 特 級 資 質 標 準》（建 市〔2007〕72 號）、《注冊建造師管理辦法》、《注冊造價師管理辦法》和《注冊監理工程師管理規定》已經頒布實施，對企業資質管理規定的許多內容做了較大的調整，這些規定和要求，政策性、規范性都非常強，對企業資質升級、增項起到指導、幫助作用。而少數資質管理人員沒有認真研讀、理解資質文件和熟悉有關標準條款、規定，在實際工作中，沒有嚴格遵守和執行，不知道同一注冊人員同時在兩家企業注冊、執業已違反個人執業的有關規定，造成申報材料不能滿足資質升級、增項要求，延誤升級、增項的機會。如浙江某安裝有限公司在今年七月份對機電安裝工程施工總承包升壹級時，一名注冊建造師孫某重復注冊在張家港市某監理有限公司，而注冊建造師吳某等 14 人并未注冊該公司，因此，該公司資質升級未能獲得批準。

3 促進施工企業資質升級、增項順利通過的建議

3.1 政府主管部門加強引導，提供優質服務，為合作者搭建共贏的平臺

盡管施工企業資質升級、增項主要依靠發揮自身主體的作用，但政府的助推作用也是不可或缺的。政府主管部門掌握國家宏觀經濟投資動態變化的第一手信息資料，可以為一些小而散、低級別的專業施工隊伍搭建合作平臺，引導以實力型建筑業施工企業為核心，整合多家企業的資源，組建成鋼結構或環保工程的建筑業專業公司，使其專業競爭力取得突破性提高；對施工總承包資質等級貳級以下企業，選擇資質級別高、企業規模大、管理基礎好、社會影響廣的實力、潛力大的企業為核心企業，通過資本運作，整合本地區建筑業的優勢資源，組建成施工總承包特級、一級企業。讓本地區建筑業形成全面的專業、總承包施工工程體系，從而提高本地區綜合競爭力。與此同時，在推動企業轉型升級、增項過程中，不斷提供優質、高效的服務。

3.2責任人員掌握文件標準，整理完善材料，確保資質升級、增項通過

3.2.1 資質升級、增項人員必須了解、熟悉、掌握資質標準條款和相關規定

資質文件標準和相關規定既是施工企業資質升級、增項的依據，同時也是建設行政主管部門考核施工企業資質升級、增項材料的依據。資質升級、增項企業能否獲得評審通過，關鍵就是對資質文件標準和相關規定內容的了解、熟悉和掌握程度，只有將資質文件標準和相關規定理解透徹、到位，下一步工作才能順利開展。

3.2.2 資質升級、增項人員必須認真收集 、梳理和整理資質升級、增項材料

施工企業每年都要完成不少工程任務，因而在申請表、綜合資料，注冊人員、職稱和特殊專業人員及工程業績上都在動態變化，所以，企業在資質升級、增項時，責任人員必須認真篩選、梳理和整理升級、增項所需要的齊全材料，排查可能出現的問題，減少不必要的失誤，確保相關證明資料的一致性。

3.2.3 施工企業提交的資質升級、增項材料必須完整、齊全和有效

施工企業提交的資質升級、增項材料，即申請表、綜合資料、人員資料和工程業績材料必須完整、齊全和有效，相關證明材料數據記錄完整，相關責任人、單位簽字、蓋章手續完善，提供的各項材料必須齊全，不得遺漏，而且提交的資質升級、增項材料能夠全面滿足考核指標的要求

結束語：

施工企業是市場的主體，主要依靠市場才能生存、發展，如今面對國家經濟投資方向的變化，企業領導必須作出積極的反應，增強危機感、緊迫感，及時調整企業的產業結構，拓展相關市場領域。因此，施工企業領導必須高度重視資質升級、增項工作，將經營資質工作納入正常軌道上來，成立資質升級、增項機構或領導小組，明確職責，安排資質升級、增項人員積極參加省、部級舉辦的資質及申報資料常見問題解析研討會、培訓會，拓寬知識面，提高通過率。

參考文獻：

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一、全區工業經濟運行情況

（一）規模工業完成情況。1-5月份全區規模工業總產值下降4.6%，工業增加值下降1.7%，居三區一縣第一位。

預計1-6月份規模工業總產值下降3.9%，其中當月與上年基本持平；工業增加值下降1.2%左右，其中當月增長4.5%左右。

（二）工業投資完成情況。1-5月份工業投資下降6.6%，較1-4月份收窄7.4個百分點；技改投資增長9.4%，較1-4月份回落166.5百分點。

預計1-6月份工業投資增長3%，技改投資增長13%。

（三）規模企業培育情況。

二、主要工作開展情況

（一）項目建設穩步推進。2020年重點工業項目16個，其中續建項目9個，計劃新開工項目7個，總投資61.1億元，預計年產值達42億元。目前，9個續建項目中，生物科技、溪龍環保科技、盛美諾生物、奇揚智能科技、味知軒食品5個項目已建成投產；飲品設備安裝完畢，計劃6月底試生產；完美生物科技正在安裝設備，計劃8月份試生產。

（二）創新能力持續增強。積極引導企業采用新工藝、新技術、新設備，加大技改投入和科技研發，加快推進工業化和信息化“兩化融合”，重點骨干企業裝備技術進步加快推進，信息化、智能化水平不斷提升。依托中國農業大學、江南大學、農業大學等高校院校，積極構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的自主創新體系。截至目前，全區企業已擁有省認定企業技術中心11家、高新技術企業12家、戰略性新興產業企業10家、省“專精特新”企業17家。

（三）企業培育成效凸顯。初步摸排，生物科技、生物科技、飲品等13家企業計劃納入2020年規模工業企業培育范圍，預計全年完成產值8.8億元以上。其中，口口丫食品已于2月份納規；奇揚電子、生物科技、生物、溪龍環?？萍?家企業將于上半年升規，預計全年完成產值2.5億元以上；味知軒食品正在按照規模企業要求準備上報材料，計劃7月份升規；完美生物、、盛美諾生物、蘇太太食品、德蘭和創5家企業計劃8月份申報納規，預計全年完成產值4.5億元以上；東莞華廈自動化、中電鋰馳科技2家企業計劃10月份申報納規，預計全年完成產值1億元以上。

（四）復工復產全面落實。疫情發生后，先后制定印發《關于加強復工企業管理工作的通知》《關于有序做好全區企業復工復業的通知》《關于科學防控疫情推進企業復工復產工作的通知》，對允許提前復工企業范圍、復工滿足條件、復工管理等進行了明確規定。制定《企業復工和疫情防控工作方案》，建立區四大班子領導、科級以上干部“一對一”包保責任制，按照企業類型和防疫工作準備情況，制定企業分批復工計劃。成立由區經信局牽頭，區衛健委、區應急局等相關部門組成的區疫情防控企業復工復業工作專班，負責指導督查企業復工復業。積極幫助榮豐食品、和興源電子等30多家企業聯系購買防疫口罩、額溫槍、噴霧器等醫用防控物資，積極籌措8萬多只口罩陸續發放給淮礦股份、思朗包裝等急需口罩的復工企業。幫助宇奇電子、金富士食品、思朗食品等企業招工600余人。制定印發《區關于支持工業企業戰勝疫情加快發展若干政策》，《關于疫情防控期間做好企業用工保障工作的實施方案》，千方百計幫助企業爭取國家和省市相關政策。

截至2月25日，全區64家規模工業企業已全面復工，復工率100%。是全市第一個完成規模企業全復工的縣區。截至5月底，規模企業復產率100%，產能恢復率98%以上。

（五）企業幫扶扎實開展。常態化開展“四送一服”活動，認真做好集中月活動及推進周活動的計劃安排，建立了包保聯系企業工作機制，全面深入企業開展走訪調研，認真宣傳和解讀中央、省、市、區促進實體經濟發展系列政策措施，多方面了解企業運營、項目建設、政策落實、要素需求等方面存在的困難和問題，共走訪調研企業150家次，召開了各類宣講會及座談會5次，印發政策匯編1000余冊，收集辦結問題42件。針對企業人才、資金、土地等方面的要素需求，積極搭建要素對接平臺。組織舉辦了高校畢業生就業見習對接會等人才招聘會20次，參會企業900多家次，達成初步就業意向1352人。成功舉辦政銀企對接活動，引導建設銀行、工商銀行等通過稅融通業務貸款項目，為65家企業融資約2億元。

三、存在的困難和問題

一是在產業結構上，全區工業企業傳統型、粗放型居多，產業層次不高，產業鏈條較短，初級產品多，高附加值產品少，抗風險能力差，極易受到市場波動影響，生物科技、信息技術等戰略性新興產業尚處于培育發展階段，短期內貢獻不明顯。二是在企業規模上，企業產值規模和稅收貢獻小，綜合效益低下，目前全區64家規上工業企業中，年產值在億元以上的企業僅有20家左右；稅收在100萬元以上的工業企業也只有15家左右，淮礦集團、供電公司、華潤燃氣三家企業在全區工業增加值中占比過大（85%左右）全區缺少成長潛力大、帶動性強的龍頭企業支撐。三是在技術創新上，企業自主創新能力不強，創新意識差，對高科技人才的培養和引進、研發投入和技術研發的應用不夠重視?？萍汲晒D化率較低，新產品開發、升級換代速度緩慢，產品和技術處于產業鏈的低端。缺少一批行業內的“單打冠軍”和“獨角獸”企業。四是在發展環境上，受能源、原材料、物流、人工等要素成本提高的影響，企業生產成本不斷上漲，擠壓企業利潤空間，加大生產經營風險。企業招工難、高技術人才、管理人才引進難以及融資難、融資貴、融資慢等問題仍然較為突出，特別在當前國內外疫情持續及貿易摩擦不斷的大環境下，一定程度上限制了企業加快發展。

四、下一步工作

一是突出抓好項目建設。健全工業項目建設推進機制，嚴格落實“四督四?！敝贫?，按照“一個項目、一個方案、一個領導、一抓到底”的要求，建立重點項目調度臺帳，緊盯項目開工、建設和投產關鍵環節，在要素保障上加力，在序時進度上加壓，加快樂相科技、幻境科技VR項目入駐源創客科技小鎮，推動裕維鑫達、大川電路板等5個PCB電路板項目上半年開工建設，確保食品產業園上半年建成投產，完美生物科技、東莞華廈鋰電池、中電鋰馳科技8月份建成投產。

二是突出抓好精準招商。樹牢招商“生命線”意識，瞄準長三角、京津冀、粵港澳大灣區等地區，加大產業招商、以商招商、基地招商、中介招商力度，重點引進龍頭企業、牽引項目、高新技術、戰略資本，承接食品制造、信息產業領域組團式、鏈條式、集群式轉移，著力招引落地一批能夠強鏈、補鏈、延鏈、建鏈的優質項目，力爭全年引進落地協議投資額超億元工業項目6個以上。

三是突出抓好規模培育。建立完善新建投產企業培育庫，落實區、開發區領導分級包保責任制，每周調度推進，緊盯竣工投產、營業收入、申報材料等重點環節，促使企業加強生產經營，擴大銷售市場，如實申報納稅，確保味知軒食品、飲品、完美生物、蘇太太食品等符合條件的企業第一時間申報納規。積極篩選年營業收入1000-2000萬元的優質小微企業進入“小升規”企業培育庫，加強輔導扶持，確保達到規模標準。

四是突出抓好產能釋放。圍繞智能化、綠色化、信息化“三改造”，產品質量、企業效益、產業核心競爭力“三提高”，開展制造業企業主要設備、工藝更新，生產換線調查摸排，列出技術改造清單，建立制造業技術改造路線圖，重點引導和支持金冠玻璃、曦強乳業、金富士、尊龍建材等企業實施重大技改示范項目，加快產能釋放，推動擴能提質，預計年內新增產值2.5億元，拉動產值增長4.5個百分點。加大“僵尸企業”摸排，制定處置計劃，加快泰康隆食品、周氏食品等企業的處置進度，通過“騰籠換鳥”，有效盤活存量資產，力爭全年處置“僵尸企業”3家以上，盤活用地300畝以上。