導語：如何才能寫好一篇安全教育評估報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】中小學安全教育情景劇　風險評估　應急能力

一、國內外校園風險評估與能力提升的現狀

歐美一些發達國家在這方面的先進成熟經驗也值得我們學習借鑒。美國在推行學校教育社會風險的過程中，由學區來制定學校教育社會風險評估的指標，美國學區安全標準包括7個一級指標，29個二級指標以及相應的三級指標，每個指標下面均有相關法律的規定和實施細則。目前，中國風險研究更多集中在自然災害和工業生產的風險源識別與評估方面，對于中小學校園安全風險的研究相對比較薄弱，且重點大多集中在地震、火災、人員密集場所、暴恐防范和公共衛生等單因素風險評估理論與標準化方法研究，不足以從宏觀上系統的分析校園突發事件的風險，更沒有一套比較全面的風險源識別與評估體系。在校園應急能力提升方面也存在著教學內容缺乏針對性、缺少系統教學設計、教學形式單一、對學生單純灌輸防災知識、忽略學生和教師的參與和體驗等問題。綜上所述，借鑒國際先進的全面學校安全（CSS）風險評估體系，結合我國校園實際情況，研制一套科學合理的校園安全風險評估與能力提升工具，不僅有利于提高師生對校園安全的意識和應急能力水平，更有利于教育管理部門提高校園安全管理的科學化、制度化和規范化，推動平安校園的建設。

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根據《關于做好200年突發公共事件應對工作總結評估的通知》，現將局200年突發公共事件應對工作總結評估情況報告如下：

一、突發公共事件基本情況。200年，教育在市委、市政府的正確領導下，始終把安全穩定工作放在首要地位，狠抓落實，成立教育了局應急管理工作機構，完成了《教育系統突發公共事件應急預案》。各縣（市）區教育局、市直各院校共完成 2356 個專項應急預案，基本形成了較為完整的應急預案體系和預警體系。預案體系和預警體系基本覆蓋了我市教育系統突發公共事件的主要方面，教育局保障公共安全和防范處置突發公共事件的能力明顯提高, 200年教育系統并未發生自然災害、校園衛生事件、校園安全事件等突發公共事件，為200年“教育年”活動的開展起到了保駕護航的重要作用。

二、總體應對工作及分析評估

（一）組織領導體系方面。各縣（市）區、市直各院校進一步加強應急管理組織體系建設，均建立了突發事件等信息溝通和聯動機制。總體來看，應急管理組織領導體系的不斷健全和工作機制的日益完善，為突發公共事件防范應對工作順利開展提供了堅實的組織保障。

（三）預防預警方面。一是健全監測網絡體系。二是加強預警信息。三是認真落實防范措施。通過預防預警工作努力把問題解決在基層、當地和萌芽狀態。總體來看，突發公共事件監測網絡體系的不斷完善和預測預警能力的有效提高，為及時制訂實施相關防范措施提供了準確依據。

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我校全體教職工在上級主管部門的正確領導下，團結協作，按照幼兒園評估標準要求,以高度負責的態度，實事求是地對我們的工作進行了全面的回顧、檢查和反思,做了認真地自評,現將自查自評情況匯報如下：

一、幼兒園概況

我園是一所學校附屬幼兒園。自辦園以來，我園始終秉承“一切為了孩子，為了孩子一切”的辦園宗旨，圍繞“安全第一，提高品味”這一工作目標，不斷改善辦園條件。我園現有幼兒班一個，幼兒16名，3、4、5歲幼兒混編為一個班，教師1人，高中學歷，是一所充滿活力、充滿希望的幼兒園，發展前景良好。

二、自評具體情況

(一)、辦園目標方面

我園目標明確，結合幼兒園的實際，制定切實可行的長遠規劃和近期目標。規劃和目標體現全面管理的指導思想，并突出保教有機結合的原則。各類計劃、總結齊全，目標明確，執行過程清晰，成效明顯。

依據各種規章辦園，保教措施得當，適應當地生產實際和家長工作需督導評估自查報告要。保教并重。

(二)辦園條件方面

1、我園按規定設有園長，配備了一名專職教師兼保育員，辦園目標明確，辦學思路清晰，具有較強的管理能力和創新精神。教師學歷合格。注重教師的學歷的提升，根據自身的情況相繼進行學歷進修學習。

2、盡管園舍條件與標準尚有差距，但我園能夠科學合理地進行規劃和設計。具體情況如下：幼兒園園舍無危房、無環境污染、無噪音、符合安全要求。幼兒園室內外環境因地制宜凈化、美化、兒童 能充分利用現有園舍擴大幼兒活動空間。室內空氣流通無異味，采光好。有一定數量的供幼兒活動及教學的玩教具。

3、我園重視安全工作，配備了應急逃生疏散路線圖，充分利用環境進行安全教育，配有消防設施，定期檢查。此外，我園還嚴格執行各種衛生健康制度，做好日常防塵消毒工作，做好幼兒晨檢工作，確保幼兒安全。

4、在經費管理方面，我園嚴格按縣級以上物價、教育、財政部門規定的收費標準收取費用。經費按規定范圍合理開支。堅持專款專用，符合財務制度，遵守財經紀律，為保教工作服務。

(三)辦園過程方面

1、我園管理制度齊全。幼兒園制訂了一系列的規章制度，保證了各項工作的規范運行，特別是安全管理制度比較齊全，有安全管理責任書、安全應急預案，工作扎實有效，使安全教育貫穿于幼兒園一日生活的各個環節，增強了幼兒、家長及教職工的安全意識。

2、在衛生保健方面，我園有健全的幼兒及工作人員健康檢查制度; 園內窗明地凈、無雜物、廁所無異味。幼兒手臉干凈、不留長指甲、衣著整潔。;我園教職工一律不留長指甲、衣著整潔等;有符合衛生要求的衛生消毒制度及措施;幼兒園有傳染病預防措施，幼兒園建有房屋、設備、消防、室內外活動場地、食品藥物幼兒接送等安全防護和檢查制度，防止發生各種意外事故;注重幼兒心理健康，建立寬松的教育環境，師生關系融洽，關注幼兒的情緒;對特殊需要的幼兒給予照顧，且有相應的措施。在一日活動中重視幼兒正確的坐、立、行及閱讀、書寫姿勢。

3、我園教育環境人文化。我園為了最大化地拓展幼兒活動空間，充分挖掘內部潛力，教師們千方百計使用可利用的空間變成教育活動資源，在環境的美化、兒童化、教育化、特色化等方面大做文章，精心設計，巧妙布局，處處體現出師生的獨具匠心，環境的創設、區角的布置都成為幼兒活動的新天地，使孩子們在與之互動的過程中，不僅增加感性知識，而且也激發了孩子的好奇心、求知欲，使孩子們的身心得到健康和諧發展。

4、我園教育手段人本化。教師在一日活動中活動的組織以游戲為主，充分體現出教師熱愛孩子、尊重孩子的良好素質，教育教學在面向全體的同時，注重個別教育，關注幼兒的個體差異，因材施教。在保教工作中，對幼兒的成長有系統整體安排，建立了科學合理的活動常規，師生之間建立了平等、和諧、尊重的友好關系，堅持保教并重原則，積極運用現代教學手段，提高保教效果。

(四)辦園成效方面

我園依據農村特點，制定各類計劃，注重個體差異，引導幼兒主動學習，促進了幼兒能力和個性的發展。能科學合理地安排幼兒一日作息時間，根據季節變化分別制訂了各個季度的作息時間表，嚴格管理幼兒在園的學習，活動安排做到動靜結合，德育工作貫穿于教育活動過程。園務、班務工作計劃措施到位，通過開展各項游戲活動、堅持幼兒的常規和隨機教育，使幼兒良好個性、心理品質和行為習慣得到培養。

三、在自評中，存在的問題

在工作中，我們雖然已經盡心盡力，但是離標準的差距還很遠，主要表現在以下幾個方面：在管理工作中，目標和計劃的完成情況沒有定期檢查和總結;在教育教學方面，幼兒園沒有積極開展教育科學研究工作，教科研指導思想不明確，在教科研方面的工作幾乎是空白的;

四、今后努力的方向：

1、進一步加大投入，合理配置教育資源。

2、進一步重視安全工作，確保幼兒健康成長。“安全重于泰山”。在安全教育工作中，做大量的工作。 及時發現隱患，迅速整改，確保萬無一失。對此，我們將不斷加大力度，積極尋求改進途徑。我們要以神圣的教育使命感來鞭策自己，努力向更高的目標邁進。

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結合實踐經驗，分析了政府投資的公益性項目在全流程管理中存在的問題，從工期、質量、造價、安全文明等角度，提出了各種問題的改進措施，有助于優化項目管理流程，提升工程建設水平。

關鍵詞:

公益性項目，項目管理，工程造價，施工工期

0引言

政府投資項目，一般是指公益性項目，如道路橋梁、市政基礎設施、敬老院、綠地游園、醫院、中小學等項目的新建和改擴建，這些項目的共同特點是度高，而在項目立項、設計、建設等諸多過程中，普遍存在審批手續繁瑣、建設工期偏緊、管理部門交叉混雜、建設資金不到位等眾多問題，為項目的快速有序推進設置了程序，不利于民生工程按期完成;對于地方政府而言，其服務型政府公信力更易受到挑戰與質疑。研究該類公益性項目建設工程管理程序問題，并提出有效的建議，有較強的必要性及理論價值。

1公益性項目全流程管理存在的主要問題

以筆者所在的單位近百個公益性項目建設實踐歷程看，近年來，政府投資的公益性項目推進速度雖然不斷加快，但與政府的要求仍有較大差距。主要表現在項目前期準備時間過長、項目施工期偏長兩個方面。

1．1項目準備時間過長

一是手續辦理耗時長:部分項目因用地、規劃等前置條件暫不具備，或因土地上清、下清工作未完成，導致取得國土、規劃、施工許可等手續的時間過長。二是部門協調耗時長:部門項目因需協調省市相關職能部門，行政許可、項目評審程序復雜，導致取得批復結果的時間較長。三是取得成果耗時長:部分項目因咨詢服務機構、特殊行業要求“先錢后事”與資金撥付偏緩的矛盾突出，導致“等錢取成果”的時間過長。四是事項議定耗時長:部分代建項目因業主單位程序多、反復大，導致確定功能設計、招標文件、合同條款等的時間過長。五是工作推進耗時長:因數量增加、類別擴展、人員緊缺、專業不全等原因，導致部分項目在內部運行的時間過長。

1．2項目施工時間偏長

一是資金到位慢:部分項目因資金到位滯后于合同約定時間，導致施工單位有意放緩施工進度、中途停工問題呈上升趨勢。二是監管介入慢:部門項目因施工手續無法辦全，安監、質監等部門不能依法及時介入監督管理，導致停工等待階段驗收、竣工驗收不能完成的問題時有發生。三是變更確認慢:部門代建項目因業主在施工過程中提出變更的隨意性強、要求多，導致施工進度受到不同程度的影響。四是施工協調慢:部門項目因協調鎮、村及農戶等難度大、耗時長，導致施工進度緩慢。

2主要改進措施

2．1抓“智慧管理”能力建設，確保推進有序

項目工作流程圖取得國土、規劃、環保意見完成環境保護評估報告編制取得發改局同意開展前期工作的函取得發改局年度實施計劃完成招標公司招標完成環境保護評估報告評審完成地勘、設計招標完成環境保護評估報告批復完成可研報告及節能報告編制完成施工、監理招標完成施工圖設計完成招標預算控制價編制完成施工圖審查取得項目規劃紅線圖、設計條件等完成方案圖設計方案通過規委會審查完成項目初步設計（含概算）及審查完成報建手續（規劃許可證、施工許可證等）、開工建設項目并聯審批完成項目竣工驗收并整改完畢、項目移交完成可研報告評審，取得發改局正式可研批復及施工監理招標核準取得國土預審意見、規劃選址和用地證書取得政府聯席會會議紀要完成可研預評審完成招標預算控制價評審創新探索互聯網+項目管理新模式，通過搭建智慧移動協管平臺，構建集建設管控、大數據分析、物聯網“三大應用平臺”于一體的智慧項管系統，強化對項目緊張、施工現場、資金成本、管理人員、服務機構等的信息數據實時管控，提升智慧管理項目的能力。

2．2抓“工期管理”能力建設，確保工期加快

把施工工期計劃安排到月、細化到周，并將項目推進計劃錄入互聯網智慧項管系統。明確責任部門、職能職責及責任人，嚴格督查施工中的組織計劃、項目人員、材料準備、設備機具等落實情況，及時反饋和處理施工中遇到的具體問題，確保施工進度提速。

2．3抓“質量管理”能力建設，確保質量提升

將互聯網平臺接入施工現場，強化對施工工地的實時監控。試點運用“紅外線三維掃描技術”，強化對隱蔽工程、結構工程、工程材料等質量要素的管控。強化落實施工單位、監理單位、現場代表質量管理的主體責任和監督責任，確保工程質量優良。

2．4抓“造價管理”能力建設，確保投資增效

嚴把工程設計深度、清單編制準確的核心關口，強化工程造價事前控制。嚴把價格調整、工程量增加、經濟簽證等造價變動關鍵環節，強化工程造價過程管控。運用大數據平臺，科學分析項目施工成本和管理成本走向，堅決不留結算高估冒估管控死角，確保工程造價合規合理。

2．5抓“安全文明管理”能力建設，確保施工規范

實行“掛牌整改”監管制度，斗硬違規處罰，強化安全設施配置、安全措施和責任落實、安全教育和日常監管，堅決守住安全施工底線。主動爭取省安監局支持，借助省安科院技術力量，啟動安全文明施工監管合作試點工作，不斷提升安全文明施工管理水平，確保施工安全零事故，文明施工有新進步。通過以上五個措施，實現政府投資項目管理全域化、透明化，項目推進聯動化、協作化;工程管理專業化、專職化，施工管理標準化、精細化;工作管理流程化、規范化，監督管理網格化、網絡化目標。最終達到加強投資控制、提速推進效率、保證工程質量、堅守施工安全、強化風險防控，工程優質、干部優秀的目的。

作者：茍莉 王丁 林科君 單位：郫縣政府投資項目建設工程管理中心

參考文獻:

［1］王凱．北京交通大學經濟管理學院．工程項目管理指標評價理論文獻述評［J］．管理科學，2011(2):35-36．

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關鍵詞：裝飾工程 項目管理

工程管理是一門學科，它的范疇很廣，涉及的內容相當豐富，從時間上劃分，它涉及建設工程的全過程的管理，它主要包括：項目前期策劃與管理，項目實施期的項目管理和項目使用期的設施管理；從參與方劃分，它涉及參與建設工程項目的各個單位對工程的管理，它主要包括投資方、設計方、施工方、供貨方和項目使用期的管理方的項目管理。

1 進場前和進場初的準備工作

1.1 接到裝飾工程項目中標通知書，項目經理應立即組建項目經理部，項目經理部人員應配備齊全，各人員應有擔當得起相應崗位職責的能力，能夠承擔各自職責范圍內的工作。

1.2 拿到施工圖紙，項目經理應立即組織項目部技術人員認真審閱圖紙，并重新計算圖紙范圍內的工程量，因為純粹的看圖都會看的比較膚淺，只有進行工程量計算才能深入其中，研究大的施工方案和小的節點做法。并盡量能進入施工現場，核對實際標高和尺寸是否與設計圖紙相符。通過工程量計算，可以發現設計中存在的問題和用材、尺寸標注不明確之處，以便在施工前的圖紙會審中提出問題和解決問題。根據工程實際情況和實際工程量，比對施工合同和投標文件，編制出有針對性的工程進度計劃和施工組織設計。因為招投標過程中編制的施工組織設計一般是由公司投標和技術部門編制的，加上看圖時間較少，所以都只有一些共性的施工工藝等，對工程施工沒有實際指導意義。

1.3 經過商務會談、技術交底、圖紙會審、最后合同簽訂，項目經理部就可以進駐施工現場了。進入施工現場，首先要根據施工組織設計布置施工現場，①辦公室位置要合理，布置要標準化；項目經理部各崗位職責要制成標語牌的形式張掛上墻，資料要有資料柜，辦公室應明亮、整潔，不能和會議室、貴重物品倉庫混為一談。各種技術資料及規范應為最新版的，不能使用過期資料。②施工現場主要出入口布置要標準化：施工現場出入口應標有企業名稱或企業標識，主要出入口明顯處應設置工程概況牌，大門內應設置施工現場總平面圖和安全生產、消防保衛、環境保護、文明施工等五牌一圖。③施工現場場地布置要標準化：根據施工組織設計中的施工臨時用電組織設計，架設施工電纜，臨時用電應由專業電工架設，架設應堅持三級配電、二級保護的方針，主、副電纜線要能承受施工用電的要求且要架空；大約在施工場地的中心部位設置一級配電箱，一個裝飾工程一般只設一個一級配電箱，在一個一級配電箱上并行地引出多個二級配電箱，二級配電箱門下方設置多個專用插座與末端箱連接。末端箱直接與施工用電器連接，末端箱線長規范要求不超過5米，（一般裝飾工程很難做到），末端箱設置要規范，即設置一個漏電保護開關，一個插座，即一電一插一保護。當裝飾工程施工現場臨時用電設備在5臺及以上或設備總容量在50KW及以上者，應編制施工臨時用電專項組織設計，不足的須出專項方案。④辦公室、施工用加工場地如木工車間、焊接車間、材料堆放場地和貴重物品的倉庫、危險品倉庫布置要合理。材料堆放場地布置不能堵塞消防疏散通道。木工材料倉庫、木工作業區、危險品倉庫要設置足夠多的滅火器。滅火器要齊全有效，消防及疏散應定期演練。⑤施工主入口區，消防疏散通道，消防樓梯及主配電箱，消防水源處須設置長明燈。⑥生活區，生產作業區場地要分開，宣告標語牌、警告、警示牌要上墻，不能在沒有交付使用的建筑物內設置工人臨時宿舍。施工現場不能隨地大小便，高層建筑應在施工樓層內設吸煙區、小便桶及垃圾堆放區。⑦“四口”和“五臨邊”的防護要成品化并有明顯的標識。

2 現場材料的管理

2.1 根據工程量清單和總進度計劃編制總的材料計劃及大概進場時間。材料采購要提前三天報材料計劃給公司材供科，大宗材料和一些資金占用量大或非常規材料需提前定制，一開工就上報公司材供科，以便材供科有足夠的時間找供應商洽談詢價和定制。

2.2 采購到現場的材料應按區域集中堆放，整齊有序，大宗裝飾材料，如木工板、石膏板、墻地磚等堆放不能堵塞消防通道，不能使樓面過載或出現荷載不利組合，不能進材料倉庫的大宗裝飾材料應與施工班組做好數量交接手續，將保管的責任轉移給各相應的施工班組，項目部再對班組進行監督。

2.3 設立危險品，貴重物品及五金件倉庫，有專人保管，五金件及貴重材料要有收發手續，并確保收發數量相符，收發有專人簽字認領。

2.4 要提前做好甲供材料的品牌確認和數量核算工作，提早拿出甲供材計劃并報公司材供科，并積極主動地配合材供科人員參與到與甲供材供應商的交流和談判工作中去。甲供材接收應簽字確認并辦理入庫手續，接收簽字應一式二份，其中一份交給公司材供科，增添材料應提前報計劃并確認貨號一致，工序結束應立即清退多余的材料并辦理退貨手續，退貨公司同樣一式二份，其中一份交給公司材供科。

2.5 上道工序結束，要求及時歸整及清退多余的施工材料，做到工完料盡，場清，否則不能進入下道工序的施工。

2.6 做好材料核算工作特別是甲供材的核算工作，看各種材料的損耗率是否在定額損耗范圍內，若超出定額損耗，應立即查究原因，若使用不當應追究使用者的責任，若排版損耗過大應報甲方簽證損耗率。

2.7 工程開工進場及完工退場，要做好臨時用電器材，辦公用品，消防器材，防護用品等材料的借用及歸還工作，并且要書面簽字。做好現場租賃材料：大型鋼管腳手架，小型活動腳手架，大型施工機械，小型運輸車輛的租賃使用記錄并做好價格簽證工作。

定制、定加工材料和專業分包項目應提前報計劃給公司相應部門提前安排，以便在使用預定材料時不拖延，從而不影響整個工程的進度。甲方工程變更，工程量增加，配套項目跟不上工程延誤要簽工期順延單，工程總工期不能因拖延而違反招投標的要求而引起甲方及監理方的處罰為原則。

3 施工班組的管理

經過現場場地布置和部分裝飾材料進場，施工人員方可進場施工，施工班組進行，項目經理部首先要對工人進行安全教育，并和班組簽訂施工合同和安全合同，明確雙方的責任和義務，建立好安全教育卡，對工人的安全教育做好記錄，新班組新工人進場前需進行三級安全教育，未經過安全教育和未簽訂安全協議的班組不得進場施工。

工人進場施工，必須服從施工現場各級管理部門的管理，正確使用安全“三室”，佩戴安全帽，登高作業要求系安全帶，腳手架要置安全網，少數工種如電工，電焊工作業要穿絕緣鞋，防護服和戴防護手套等，進出施工現場應穿戴整齊，不能赤膊和穿拖鞋上下班，現場不允許吸煙，不準隨地大小便，中午不飲酒，飲酒不作業，合理使用施工電氣和機械，電源線要由專職電工連接敷設，機械作業要有專人操作，合理布置和正確使用消防器材并定期組織工人進行演練，工人作業前要進行施工交底和作業后要進行驗收工作，交底不清或工人對施工的內容區間或概念不清不能作業，一道工序完成未經過驗收或驗收不合格不能進行下道工序的施工。驗收工作可分為自查、班組檢查和項目部驗收，重大工序如吊頂龍骨驗收或飾面板基層驗收需同甲方，監理方一起驗收。教育工人做好施工現場生活區和生產作業區的環境衛生工作：大、中型工程應組織專人負責生活區和作業區公共區間的衛生工作，但宿舍應由工人自己保持良好的環境，小型工程應由項目經理組織，拿出方案，可以分區間明確衛生工作責任人，可以輪流值班，各班組工人共同參與來保證施工現場的文明、衛生工作。工人的穿戴、登高和安全、文明、衛生工作由項目部安全員每天進行考評，公司安全科對其進行定期考評，工人與施工質量由項目部的專職質檢員每天進行考評，公司質檢科對其進行定期考核。

工程進度要有計劃、有安排，根據工程實際工期要求及調整后的總進度計劃，項目部應編制確實可行的月計劃及周進度計劃表，對照進度計劃表，檢查工人的實際生產工作量是否符合進度計劃的要求，如不能達到周進度計劃和月進度計劃，一是可以在保證總工期不變的情況下調整周或月進度計劃。二是可以通過增加施工人員、增加施工機械來保證生產進度符合各級進度計劃的要求。

施工現場生活區應成立夜校，設置閱覽室和視聽室，豐富工人的業務生活，教育工人不賭博，不酗酒、不偷盜、不尋釁滋事打架斗毆，將各種不良行為消滅在萌芽狀態，發現重大治安現象，應立即報警。

4 資料管理

工程項目的實體質量相當重要，其各種資料：驗收資料和經濟資料也同樣重要，因為工程竣工驗收工程創優和工程結算時，除了看工程外表的觀感質量外，主要的就是看工程的各項資料。要做好資料，項目部必須設專職資料員負責工程施工各個時期的資料記錄，收集及歸納工作。

4.1 驗收資料：①項目開工伊始、施工班組進場，項目部對施工班組的質量、技術、安全交底手續必須齊全并有班組工人簽字記錄。②各項施工組織設計（如施工組織總設計、施工臨時用電組織設計和大面積石膏板吊頂防開裂措施和大面積花崗巖、墻地磚的防起拱、防開裂、色差及排版的專項施工組織設計或方案）要整理齊全，并有相應的技術負責人簽字蓋章確認。③材料報驗、施工方案報驗、工序質量報驗及隱蔽工程驗收記錄應齊全有效。④各種質保書及材料的復試報告應收集齊全，材料質保書應有原件，復試報告有原件的用復印件，但必須注明原件存放在那里。⑤施工日志、安全臺帳記錄應清晰，要有實際內容不空洞，應當天記錄不得過后補記。⑥竣工資料收集齊全并應裝訂成冊，并及時做好資料的簽字蓋章工作。⑦竣工驗收工作匯報表應事先書寫并打印成文，到時分發給各驗收組成員。⑧工程創省文明工地除需做上述常規資料外，還需拍攝不低于10分鐘的影像資料。完成工程竣工驗收及文明工地的創建工作后，項目部應將工程各項資料及竣工驗收單交公司相應部門集中存放管理。

4.2 經濟資料：經濟資料比較復雜，比較敏感，因為它牽涉到工程造價。現在裝飾工程經過招投標并低價中標，施工企業已經將裝飾工程的利潤、管理費和材料損耗部分都作為利潤而統統讓利給了甲方，施工企業項目經理要想將沒有利潤的工程項目變成能盈利的項目，除了通過合理的施工組織，通過最大限度的材料節約和減少人工消耗，剩下的辦法就只能是做好經濟資料。要想做好經濟資料：①首先要認真研究圖紙及投標報價書，通過工程量計算找出實際工程量與投標報技書上的工程量出入大的項目，投標報價與實際成本出入大的分項工程，施工圖中有明顯方案不合理和用材不對的地方，做好記錄，為將來的設計變更及價格簽證做好準備。②積極參加公司的技術交底會議，并提出問題，協商解決項目扭虧為盈的辦法。③參加甲方組織的設計交底工作，根據公司技術交底會議總結出的方法，積極提出問題，并提出解決問題的辦法，做好設計變更準備工作，使工程朝合理的方向發展，并做好會議紀要。④積極主動做好與甲方、監理、審計及總包方的溝通、協調工作，處理好與各管理部門及兄弟單位的關系。⑤做好暫定價材料的送樣，報價及定價工作。⑥根據工程進度，適時列出變更項目及簽證項目和新增項目清單，并做好簽證、報價及定價工作，不得漏報漏簽。⑦施工過程中還要反復研究施工圖紙與投標報價書，搞清每個投標報價項目與價格組成，發現施工圖設計或實際做法與投標報價的工藝，不符時應及時提出以達到重新報價的目的。⑧遇到政策性調價的時候，應做好調價前和調價后的工程量確定工作。⑨工程完工，要按實際做好工程量核算工作，并同時做好工人人工工資結算及主要材料的損耗率核算工作，并配合公司決算部門做好工程決算工作。⑩為配合公司管理，項目部還應在每月25日前上交公司工程部三張表格即：a各成員的考勤表。b當月生產產值月報表及。c下月生產進度計劃表。

5 工程竣工驗收

通過以上的工作，工程項目就接近尾聲而進入項目專項驗收時期了。

5.1 工程項目驗收，項目經理部應在驗收前14天內向監理方提交項目竣工驗收報告表，監理方收到施工方提交的竣工驗收報告表7天內向甲方提交一份質量評估報告，建設單位收到監理方的質量評估報告后，即組織，規劃、設計、建設行政主管工程質監部門，工程監理和施工方對工程實施裝飾工程專項驗收。

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1 研究地質勘查施工項目風險分級管理的意義

首先有利于促進經濟的快速轉型，實現經濟的新常態發展。隨著我國經濟轉型的要求以及自然資源的日益緊缺，加強對礦產資源的勘查，擴大我國礦產資源的探明量，成為促進經濟可持續發展，實現新常態下經濟發展的基礎。我國地質勘查施工區域以及范圍在不斷擴大，勘查施工作業當前主要集中在人煙稀少的環境中，施工人員在施工過程中不僅要面臨各種惡劣自然環境的威脅，還要面對來自施工作業過程中的不安全因素，因此加強對地質勘查施工項目的分級管理是降低安全事故發生的根本，是構建和諧社會的根本途徑。

其次有利于促進地勘單位的經濟效益。地質勘查項目的分級管理可以全面的了解地質勘查項目施工過程中的安全管理現狀，并且能夠確定項目施工中的風險等級，進而及時的發現施工中的安全管理弱點，從而提前采取相應的安全管理措施，避免因為管理問題而導致的安全事故的發生，避免勘查單位因為發生安全事故而影響地質勘查施工進度以及增加經濟費用支出。

最后有利于指導地質勘查項目的安全管理，提高施工安全管理效率。通過地勘項目綜合安全評價分級管理可以實現對重點項目、重點施工環節的監管，并且根據安全綜合評價的結果，對施工項目進行科學的定位與分析，及時幫助地勘單位降低或者消除各種安全隱患，為地勘單位的項目施工管理工作提供全面的參考分析。

2 地質勘查項目施工的程序以及危險因素

2.1 地質勘查項目施工的程序 地質勘查項目施工程序是指在地質勘查施工過程中施工人員必須要遵守的施工程序，是指導施工流程的具體規范，它是經過科學的論證與實施而得出了的施工管理規范。地質勘查項目施工程序包括：接受任務、施工準備、組織施工以及竣工驗收四個階段。

①接受任務。地質勘查單位獲取經濟效益的主要途徑就是接受來自不同主體的勘查任務，目前我國地質勘查任務主要來源于：政府立項項目和市場招投標項目。政府立項主要包括中央、地方政府地質勘查基金項目、礦山資源補償費礦產勘查項目以及國外礦產資源風險勘查項目等等。其具體流程是：地質勘查單位提出申請，申請經過政府部門審核之后，向地勘單位下達勘查施工任務書，地質勘查單位按照任務書的要求實施;市場招投標項目，主要是對于從政府項目中獲取比較困難的地質勘查單位需要通過參與市場競爭投標的方式獲得地質勘查項目，并與市場地質勘查的主體簽訂具體的施工合同。②施工準備。地勘單位在獲得相應的地勘施工項目任務后，需要對地勘施工的主體進行施工的前期準備工作，首先要了解施工區域的自然環境，并且根據施工的特點、施工進度以及工程質量的要求編制地質勘查施工方案;其次要根據施工現實需要組織好施工人員，保證施工人員的質量與數量，同時也要征用相應的施工場地;最后要制定具體的施工安全管理制度等。③組織施工。在經過地質勘查施工方案的預定之后，需要根據施工要求，做好勘查工程的施工組織工作：一是要保障各種地質勘查施工設備的到位、施工人員的進場，合理分配不同施工人員的工作內容;二是要站在地勘工作的全局戰略高度，合理協調各工種之間的關系，保證施工項目在預定的方案中進行;三是要做好各種后期保障工作。地質勘查施工由于多是在人煙稀少的惡劣環境中進行，因此地勘單位施工管理人員必須要做好各種后期保障工作，避免因為后期物資的不到位而導致施工進度中斷。④竣工驗收。竣工驗收是指對地質勘查項目成果和施工質量的檢驗，竣工驗收是對地質勘查項目的最終評價，也是地質勘查單位向地質勘查主體單位履行其義務的終結標準。

2.2 地質勘查施工項目分項工程 地質勘查施工項目分項工程主要包括：一是野外踏勘。野外踏勘要求地質項目施工人員進行區域踏勘，根據表面的地形等進行查勘，從而確定了解當地的構造特征等。二是地質測量。通過系統的踏勘之后，對本區域的地層結構特點等進行總結，進而編制相關的基礎性資料。三是工程物探。工程物探就是借助先進的探測儀器，對地質體空間展布范圍進行勘測，并且測定巖石體的物性參數。四是鉆探工程。鉆探工程主要是利用淺鉆和機械回轉鉆對礦體走向、產狀以及品位等進行檢查驗證。

2.3 地質勘查施工項目危險因素辨識 由于地質勘查施工項目的環境比較惡劣，施工過程復雜，因此在施工過程中存在很多危險因素，這些危險因素既有人的原因、也有物的原因，總體而言地質勘查危險因素的存在是由“人、物、環境以及管理”四個方面共同作用的結果。

①人的不安全行為。人的不安全行為是構成地質勘查安全事故發生的主要原因，也是在地質勘查中經常容易出現的不安全行為現象之一。由于人是具有主觀意識的，在具體的安全管理中很難做到全面的控制人的行為，在具體的地質勘查施工中人的不安全行為主要包括：違反機械使用規定，施工過程中沒有采取相應的安全保護措施，冒險進入舊礦井、叢林、高山等危險區域，忽視安全警告標志等。②物的不安全狀態。在地質勘查中物的不安全狀態主要包括：機械設備的保養不及時導致安全性能下降，電氣設備的安裝存在安全隱患，易燃易爆品的保存不當以及相關機械設備存在超負荷運轉的現象等等。③不良環境條件。不良環境條件是影響地質勘查施工安全的最主要特點，由于地質勘查施工作業多是在人煙稀少的惡劣環境中，因此地質勘查施工作業受到不良環境條件的影響比較大，比如施工作業中經常會遇到各種惡劣的天氣以及照明、采光以及通風等方面的限制。結合筆者的工作經驗，當前面臨的主要不良環境包括：作業區域地形復雜、山溝比較多、現場施工環境不理想、高海拔、缺氧環境作業等。④管理缺陷。管理缺陷主要是在安全管理中存在的問題以及漏洞，其主要包括：項目安全管理制度不完善、施工人員安全教育培訓制度落實不到位、操作規程不健全以及應急救援預案制度存在漏洞等。

3 地質勘查施工項目風險分級管理的對策

3.1 安全工程技術對策 ①強化安全防護措施。做好安全防護措施是保護作業施工人員安全，降低安全事故發生的根本措施。加強安全防護措施一是要加強對施工人員自身安全的防護，地質勘查施工單位要嚴格按照國家相關部門的規定采取相應的安全防護措施。二是要加強機械設備的安全防護，尤其是要避免機械設備對施工人員造成人身安全事故。機械運行過程中要采取安全防護措施，比如在機械外部安裝防護罩。三是加強施工現場臨邊安全防護措施。在地質勘查施工中經常會在懸崖邊上或山坡上進行施工，因此要在懸崖邊上或山坡上安裝防護欄，避免施工人員出現墜崖或滑下事故的發生。②加強危險辨識評價。加強對地質勘查施工項目的危險因素的識別評價，在進行風險分級管理評價時一定要結合施工作業的實際情況開展，尤其要對施工項目全面風險的管理進行評價，并且要結合不同的施工工藝和技術等進行對危險辨識的評價。對于不同的風險項目要采取不同的風險評價標準，對于風險度較高的項目則可以采取定量評價。

3.2 安全教育對策 ①增強安全教育培訓的針對性。加強人員的安全教育培訓，提高施工人員的安全防范意識是降低地質勘查安全施工發生、提高地質勘查施工管理效率的主要途徑。加強安全教育培訓要在堅持原來的統一安全教育的基礎上做到有針對性的教育。一是要根據不同的施工人員進行專門的安全教育，比如對電氣設備使用人員則要重點開展安全用電等方面的培訓。二是培訓的模式要具有針對性。在開展安全教育培訓前一定要結合施工的實際情況，站在參加培訓人員的需求角度，通過開展不同形式的安全教育培訓活動提高安全教育培訓的效果。三是培訓的內容要側重針對性。②保障安全教育培訓的實效性。為切實提高安全教育培訓的效果，地質勘查單位要對安全教育的培訓結果進行考核，并且通過合理安排培訓內容、培訓形式以及設定培訓目標等作為提高安全教育培訓實效性的主要手段。地質勘查單位要定期對參加安全教育培訓的人員進行考核，評價培訓的效率。同時單位也要提高對安全培訓的資金投入，加大對安全培訓工作的支持。

3.3 成本控制對策 ①準確編制工程預算書，科學選擇地質勘查施工業務。由于地質勘查施工的環節比較多，其不可預測的事項比較復雜，因此在具體的施工過程中會出現各種不可預測的資金支出項目，因此地質勘查單位在承攬各種地質勘查施工項目時，一定要組織相關的專業人員，對該業務進行成本預算與風險評估，并且要編制風險評估報告。同時在決定是否承接該業務時一定要有地質勘查企業的相關決策者召開相關的論證會等，以便保證決策的科學性。②做好工程結算工作。由于地質勘查施工中出現不可預測的支出因素導致施工的成本超出了預期的預算，因此地質勘查單位在發生預算支出增減時一定要及時與委托方進行溝通，并且形成文字并現場簽證，以便在項目完工后與委托方進行工程結算提供文字依據。在工程完工后，地質勘查施工的單位要及時的編制工程結算書并且報送委托方，以此按照合同約定的內容履行其相應的權利與義務。同時財務部門也要及時的與委托方進行最終的工程結算。

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記者（以下簡稱“記”）：高主任您好，2015年7月23日，國務院安委會辦公室了《關于進一步加強安全生產應急預案管理工作的通知》，請問這一通知的具有怎樣的意義？我國目前應急預案管理工作的現狀是怎樣的？企業和屬地政府的應急預案普遍存在哪些問題？

高雙喜（以下簡稱“高”）：黨的十報告提出，要加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。安全生產應急預案作為應急管理工作的重要內容之一，是落實企業和地方政府應急管理責任的重要抓手，對科學有效處置生產安全事故事件、加強安全生產應急管理工作有著重要意義。新修訂的《安全生產法》《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）都對安全生產應急預案工作提出了明確的要求。

近年來，通過各地區、各有關部門和單位的共同努力，應急預案工作取得了新的進展和成效。國家安全監管總局先后頒布了《生產安全事故應急預案管理辦法》（總局令第17號），推動31個省級單位印發了實施細則;頒布了國家標準GB/T 29639―2013《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》，印發了《安全監管部門應急預案框架指南》等規范性文件，推動生產經營單位應急預案的從無到有，初步建立起了橫向到邊、縱向到底的應急預案體系。截至2014年底，全國各級各類企業共編制應急預案595.4萬個，重點行業企業、中等規模以上企業做到了應急預案全覆蓋。

但是，當前應急預案工作還存在一些問題，尤其是生產經營單位的應急預案的針對性、實用性和可操作性較差，應急預案的培訓、演練等工作不到位。主要表現在：對應急預案的重要性認識不足，未能樹立“應急預案、演練和培訓不到位就是隱患”的理念，只重視“有”不注重“用”，重預案編制、輕預案實施;企業主體責任不落實，導致應急預案編制前的危險因素辨識、風險評估工作不到位，特別是對可能造成的次生、衍生事故分析不到位，不同層級、不同種類應急預案內容存在重復;日常監督指導不到位，對應急預案銜接要求不明確，導致政企之間在信息報告、響應分級、指揮權移交、警戒疏散等環節的處置工作存在脫節;應急預案的培訓演練不到位，應急處置不當事故時有發生;執法檢查不夠，各類安全生產大檢查、督查沒有把預案工作作為重要內容，專項督導、檢查少，對應急預案、演練、培訓工作督促推動、處罰力度不夠，未能形成震懾力。

正是在這樣的背景下，為深入落實新修訂《安全生產法》對應急預案的相關規定，使生產經營單位應急預案真正發揮應有的作用，實現政府預案與企業預案的有機銜接，我們在廣泛調研的基礎上，從落實責任、優化預案、加強預案實施、強化執法等環節著手，起草了《通知》。

記：《通知》中對于應急預案管理提出了哪些新的要求？為什么要提出這些要求？有哪些需要重點注意的地方？

高：《通知》是第一次以國務院安委會辦公室文件的形式的關于應急預案的規范性文件，進一步明確了應急預案工作的總體要求，細化和完善了應急預案管理責任體系，突出了應急預案優化修訂的程序和方法，注重了應急預案的實施，強化了應急預案責任追究。

關于總體目標，《通知》明確提出了“預案不完善就是隱患”的理念，有利于解決應急預案編制、實施和管理等各個環節中存在的不重視、不投入、不落實等問題，并提出了應急預案“專業化、簡明化、卡片化”的制修訂目標。

關于應急預案管理責任體系，《通知》進一步強調了企業及其主要負責人和分管負責人、各級政府安委會、各級負有安全監管職責的部門在應急預案工作方面的責任。這些要求的提出，是貫徹落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，貫徹落實新修訂《安全生產法》的有力舉措，是解決企業當前應急預案工作相對弱化、預案質量較差、預案實施不到位的有效途徑。

關于應急預案的優化修訂，《通知》明確提出了應急預案制修訂必須基于風險評估和應急資源調查，必須科學確定應急響應分級標準并確保相互銜接，實現應急預案的專業化。同時，為推動應急預案的簡明化和卡片化，《通知》還要求企業可根據本單位的風險特點科學建立應急預案體系，簡化內容，并編制重點崗位應急處置卡。這些要求是貫徹落實《突發事件應急預案管理辦法》要求，可以有效解決當前應急預案普遍存在的“厚、虛”等問題。

關于預案實施，《通知》明確了應急預案宣傳教育和培訓的具體方法、途徑，提出了宣傳教育要“五進”（進機關、進基層、進社區、進工廠、進學校），培訓要納入“三級安全教育”和全員安全培訓;細化了應急預案演練的頻次，強化了政府專項和部門應急預案的演練。這些要求是針對當前應急預案“束之高閣”、不學、不練、不用而提出的，是確保應急預案內容內化于心、外化于行的重要舉措。

關于應急預案監督檢查，《通知》進一步明確了應急預案備案的“分級屬地”原則，強化了執法檢查和責任追究，特別是強調了要在應急處置評估中加強對應急預案執行情況的檢查和評估。

記：企業和屬地管理部門在現有的應急預案基礎上應如何改進，以實現應急預案的簡明化和實用化？

高：《通知》從5個方面對應急預案的簡明化和實用化進行了要求。

一是簡化預案文本。考慮到目前應急預案中存在大量重復性和指導性內容，《通知》明確了應急預案要以應急處置流程為主線，對應急組織機構和職責、通用措施等指導性內容盡量整合簡化。為此，企業可根據本單位風險特點，確定是否編制專項預案，小微型企業可以僅編制現場處置方案，大大簡化了預案文本。

二是科學建立應急預案體系。《通知》明確企業發生任何突發事件，應急處置的責任人必須是企業的主要負責人和所屬的應急組織機構。

三是明確預案編制程序。針對當前部分企業應急預案簡單照搬照抄等問題，《通知》明確要求預案編制必須建立在風險評估和應急資源調查的基礎上，必須結合本單位、本企業安全生產風險種類和特點，切實提高應急預案的針對性。

四是強化應急預案的銜接。新修訂《安全生產法》明確了地方政府和企業應急預案應當相互銜接，為此，《通知》明確要求地方政府和企業應急預案增加預案銜接的內容，強化了企業與地方政府應急預案的銜接。

五是優化應急響應標準。改變過去按照事故死亡人數與損失程度而確定的預案分級響應標準，實施按照事故危害程度是否超出企業廠區范圍、企業應急能力能否滿足應急處置需要這兩個條件來確定響應級別，切實提高應急預案的實用性。

記：企業和政府有關部門應如何強化應急預案的培訓與演練？

高：應急預案的宣教、培訓和演練，關系到企業和政府相關人員對應急預案的掌握、應用程度。為此，《通知》要求企業和有關部門，要制作通俗易懂、好記管用的宣傳資料，要借助微博、微信等媒體廣泛宣傳。同時，要充分利用安全生產月等重大活動開展應急預案宣傳。

屬地管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，并組織實施本行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。各類生產經營單位要把培訓納入“三級安全教育”和全員安全培訓，確保預案涉及的人員熟知預案核心內容。

要建立應急預案演練相關制度，制定應急演練規劃或計劃，建立資金保障，確保政府及其部門應急預案至少每3年進行1次應急演練，企業應急預案每年至少進行1次應急演練，各類現場處置方案每半年至少組織1次應急演練。同時，要強化對應急演練效果的評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

記：加強應急預案的備案、監管與執法，將采取哪些新措施？

高：應急預案工作涉及多個行業，需要相關職能部門協同努力，落實責任，加強管理。《通知》要求建立應急預案屬地監管機制。督促各級政府將應急預案工作納入本級安委會工作內容，定期要求，不斷督促，形成齊抓共管的格局。

理順應急預案備案工作機制。在正在修訂的《生產安全事故應急預案管理辦法》中，將進一步細化關于企業應急預案備案的要求，確立應急預案的分級屬地備案原則，明確各類企業應急預案的備案受理主體，并將應急預案備案作為明年工作重點進一步推動。

完善預案監管制度。在正在修訂的《生產安全事故應急預案管理辦法》中，將進一步明確應急預案工作的處罰條件、金額等內容，使應急預案執法有法可依。同時，推動地方安監部門將應急預案執法檢查納入執法計劃，擴大處罰范圍，加大處罰力度，督促企業從重預案編制到重預案實施。

建立應急預案評估制度。加快研究應急預案評估方面的標準，開展應急預案定期評估試點工作，推動企業全面落實應急預案評估制度;完善事故后應急預案執行情況的總結評估機制，明確對因預案工作不到位導致應急處置不當的要嚴肅處理，并有針對性地對典型事故開展應急預案執行情況評估工作，形成震懾力。

記：下一步，國家安全生產應急指揮中心將開展哪些工作，落實《通知》中的要求？

高：首先，抓好宣貫落實。通過互聯網、報刊等多種媒體，采取多種形式，將《通知》迅速傳達貫徹到各地區、各有關部門和所有企業及職工，使“應急預案不到位是重大安全隱患”的意識進一步深入人心。

其次，做好示范引導。繼續推廣神華神東公司、中石化天津分公司應急預案優化試點經驗，在煤礦、危險化學品等行業領域全面推廣。繼續開展好油氣管網領域應急預案優化工作試點，并適時在非煤礦山、冶金等行業試點，全面帶動地方應急預案優化工作。加快修訂《安全生產事故災難應急預案》和9個安全監管總局部門預案，為地方政府應急預案編制提供指導。

篇8

一、指導思想和目標要求

(一)指導思想。以*理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,堅持以人為本、預防為主,以保障公眾生命財產安全為根本,以落實和完善各級各類應急預案為基礎,以提高預防和處置突發事件能力為重點,全面加強應急管理能力,最大程度減少突發事件及其造成的人員傷亡和危害,維護社會安全穩定,促進經濟社會全面、協調、可持續發展。

(二)目標要求。“*”期間,建成覆蓋全市各縣(市)、區和各行業、各單位的應急預案體系;健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制,落實黨委領導下的行政領導責任制,加強應急管理機構和應急救援隊伍建設;形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制;完善應急管理法規、制度、政策體系,依法開展應急管理工作;建設統一高效的應急指揮調度平臺系統和專業化、社會化相結合的應急管理保障體系,形成政府主導、部門協調、軍地結合、全社會共同參與的突發事件應急管理工作格局。

二、加強應急管理基礎建設

(一)建立健全應急管理機構。各縣(市)、區政府和市政府各部門要根據《*市突發公共事件總體應急預案(試行)》和自身實際,建立健全應急管理的領導機構、工作機構和辦事機構。各縣(市)、區政府要按照屬地管理的原則,全面負責本行政區域內各類突發事件的預防和應對工作,設立應急管理機構,配齊配足工作人員。各街道辦事處、鄉鎮政府負責本行政區域內各類突發事件的預防和應對工作,要根據實際情況,明確領導機構,確定相關責任人員。居委會、村委會等基層群眾自治組織,要將應急管理作為自治管理的重要內容,落實責任人,做好群眾的組織、動員工作。市政府各部門要根據需要設立專職或兼職的應急管理機構,指導本部門、本行業開展應急管理工作。各社會團體和企事業單位也要根據實際情況建立健全應急管理組織體系,在屬地政府的領導下開展應急管理工作。

(二)完善應急預案體系。要進一步擴大應急預案覆蓋面,力爭20*年*月底前,所有縣(市)區、鄉鎮、社區和各類企事業單位都要完成應急預案編制工作。開展較大規模的集會、慶典、會展等活動,要督促主辦單位及時制訂應急預案。編制預案要符合實際,職責清晰,簡捷實用,并根據需要不斷修訂完善。要加強應急預案的管理工作,將各專項應急預案、市政府部門應急預案、縣(市)區政府總體應急預案報市政府備案。各級各部門要抓好應急預案演練工作,針對本區域、本單位常發突發事件,組織開展群眾參與度高、應急聯動性強、形式多樣、節約高效的應急預案演練,不斷增強預案的針對性、實效性和可操作性。

(三)加強應急管理機制建設。加強各級各部門及各專項應急指揮機構的協調聯動,積極推進資源整合和信息共享,建立應急管理辦事機構聯系工作機制,實現預案聯動、信息聯動、隊伍聯動、物資聯動。加快突發事件預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調查評估等機制建設。各縣(市)、區政府和市政府各部門要采取有力措施,切實做好信息報告工作,并不斷拓寬信息報告渠道。建立健全科學決策和快速反應的應急處置工作機制。對于可能發生和已經發生的突發事件,事發地縣(市)、區政府要立即開展先期處置,采取有效措施控制事態,最大限度地減少危害和影響,防止出現次生、衍生事件。建立健全突發事件的調查評估制度。應急處置工作結束后,要及時客觀公正地對發生的事件進行全面的調查和評估。

(四)加強應急體系規劃建設。要認真制訂并組織實施“*”期間全市突發事件應急體系建設規劃,優化、整合全市各類資源,統一規劃建設突發事件預防與應急準備、監測預警、應急處置、恢復重建等方面的項目和基礎設施。各級各部門要緊密結合實際,編制本級和本行業突發事件應急體系建設規劃,并做好國民經濟和社會發展規劃、城鄉建設規劃相銜接工作。

(五)加強法制和政策體系建設。做好國家突發事件應對法的各項實施準備和貫徹落實工作,研究制定配套法規、規章和政策措施,將應急管理納入法制化軌道。有關部門要盡快完善應急管理財政扶持政策;建立完善應急資源征收、征用補償制度,研究制定保險、撫恤等政策措施,解決基層群眾和專業應急隊伍的實際困難;不斷探索利用保險等各種市場手段防范、控制和分散風險;研究制定促進應急產業發展的扶持政策,鼓勵研發適合基層、家庭使用的應急產品,提高應急產品科技含量;研究制定推進志愿者參與應急管理工作的指導意見,鼓勵和規范社會各界從事應急志愿服務;研究建立應急管理公益性基金,鼓勵自然人、法人和其他組織開展捐贈,形成團結互助、和衷共濟的社會風尚。

三、加強應對突發公共事件的能力建設

(一)推進應急平臺體系建設。要按照統籌規劃、搞好銜接、標準規范、整合資源的建設原則,在優化資源配置的基礎上,建設具備監測監控、預測預警、信息報告、輔助決策、調度指揮和總結評估等功能的市級綜合應急平臺,并實現與國務院、省政府及同級政府主要部門之間的互聯互通和信息共享。各專項應急指揮機構和各縣(市)、區也要建立完善相應的應急平臺。各級各類應急平臺要注重完善信息報告和預警功能,通過公用通信網絡向街道社區和鄉村等基層組織延伸,著力解決邊遠山區信息報告和預警的不暢問題,努力構建覆蓋全市的應急管理信息網絡。

(二)建立健全應急救援隊伍。要整合現有應急救援隊伍資源,加強應急隊伍建設,建立骨干隊伍、專業隊伍、志愿者隊伍相結合的應急救援體系。強化公安、消防、武警和駐地部隊等應急救援骨干隊伍建設。各縣(市)、區政府和市政府有關部門要對現有應急救援隊伍進行布局調整和裝備補充更新,強化隊伍的培訓演練,不斷提高應急救援能力。要逐步建立社會化的應急救援機制,大中型企業特別是高危行業企業要建立專職或兼職應急救援隊伍,并積極參與社會救援。研究制訂動員和鼓勵志愿者參與應急救援工作的辦法,加強對志愿者隊伍的招募、組織和培訓。各級政府和各專項應急指揮機構要根據實際需要,建立應急救援專家隊伍,為應急處置提供決策建議。

(三)健全應急管理保障體系。在普查和整合現有各類應急資源的基礎上,建立應急資源儲備制度,統籌規劃應急物資儲備和緊急避難場所,以及運輸能力、通信能力、生產能力和有關技術的信息儲備,提高統一調配能力,形成完備的物資保障和儲備體系。加強對儲備物資的動態管理,保證及時補充和更新。充分發揮社會各方面在應急物資的生產和儲備方面的作用,實現社會儲備與專業儲備的有機結合。依托現有各運輸企業,建立應急物資和隊伍的緊急快速運輸通道,形成聯合運輸網絡系統及協調機制;依托各通信企業,建立完善各級、各類應急管理和指揮機構間通信網絡,保障突發事件現場與各級應急指揮機構之間通信暢通。強化科技支撐體系建設,加強公共安全新技術的引進和應用。加強對有關技術資料、歷史資料、風險隱患等的收集整理,建立應急管理基礎數據庫,實現資源共享。根據防震減災工作有關規定,將具備條件的廣場、綠地、公園等規劃為災時避難場所。各縣(市)、區政府按照分級負責的原則,根據各自實際,也要建立相應的應急保障體系。

(四)加大應急管理資金投入。各級財政部門要按照現行事權、財權劃分原則,切實保障公共安全以及預防與處置突發事件中確需政府負擔的經費,并納入本級財政年度預算,每年適當安排政府預備費,用作公共財政應急儲備資金。健全應急資金撥付制度,確保處置突發事件所需資金按時足額發放。通過提取安全費用、風險抵押金等手段,建立企業安全生產的長效投入機制,增強高危行業企業安全保障和應急救援能力。

(五)強化風險隱患普查和監控。各縣(市)、區政府要組織力量每年適時開展風險隱患普查工作,全面掌握本行政區域各類風險隱患情況,切實落實綜合防范和處置措施。公安、國土資源、建設、交通、農業、水利、衛生、環保、林業、安監、質監、地震、氣象、食品藥品監管等有關部門要加強隊伍建設,完善監管手段,對本行業和領域的風險隱患進行全面普查,落實各行業和領域安全防范措施,實行動態管理和監控。要切實落實社區、鄉村、企業、學校等基層單位的安全管理主體責任,經常開展風險隱患的排查,及時研究解決存在的問題,對可能引發突發事件的風險隱患,要做到早發現、早報告、早處置,落實責任,限期整治,盡快消除。

(六)加強突發事件的預測預警。完善突發事件監測網絡,增加監測點,擴大監測覆蓋面,不斷提高監測水平。對監測中發現的不穩定因素,開展風險分析,及時做出預測。根據預測分析結果,對可能發生和可以預警的突發公共事件及時進行預警。建立預警信息通報與制度,充分利用廣播、電視、互聯網、手機短信、電話、宣傳車等各種媒體和手段,及時預警信息。

(七)積極開展宣傳培訓工作。市及縣(市)、區應急管理部門、各有關單位要制訂應急管理的培訓規劃,明確培訓內容、標準和方式,建立培訓質量評估和考核制度。要將應急管理納入干部教育培訓內容,采取開辟專欄等形式,宣傳應急預案和應急防護知識。要著重做好各中小學校、城鎮社區以及農村基層應急預案的宣傳、解讀和預防、避險、自救、互救、減災等應急知識的普及工作,增強公眾的安全意識和社會責任意識。要引導生產經營企業依法對員工進行培訓,提高員工安全生產意識,熟練掌握有關防范和應對措施;要引導高危行業企業重點加強對外來務工人員的安全宣傳和培訓。教育部門要認真貫徹落實《中小學公共安全教育指導綱要》,積極推進應急知識進校園,把公共安全教育作為一項重要內容來抓。

(八)嚴格信息報告制度。各級各部門要嚴格按照上級關于加強突發事件信息報告工作的要求,建立和完善突發事件信息報告工作制度,明確信息報告的責任主體,及時準確地報告突發事件信息,并將情況及時通報相關部門和可能受事件影響的地區。突發事件發生單位要及時向有關單位和救援機構報告;縣鄉政府及其有關部門要按照要求向上一級政府和主管部門報告。要通過鼓勵社會公眾報告、舉報,設立基層信息員等形式,不斷拓寬信息報告渠道。建立突發事件信息報告情況通報制度,對遲報、漏報甚至瞞報、謊報的要依法追究責任。各級各部門要建立和完善24小時值班制度,保證值班工作條件,明確值班人員責任,確保通訊聯絡暢通。

(九)全力做好處置和善后工作。突發事件發生后,事發單位及直接受其影響的單位要及時掌握、準確判斷突發事件發展態勢,根據預案迅速開展先期處置工作,并按規定及時報告。各級政府和有關部門要依照應急預案規定及時采取相關應急響應措施。事發地人民政府要統一組織領導應急處置工作,根據實際情況及時啟動相關預案,組織調動應急資源和力量開展救援工作,采取必要措施控制事態發展,并做好受影響群眾的基本生活保障和事故現場環境評估工作。應急處置結束后,各級各有關部門要及時組織受影響地區恢復正常的生產、生活和社會秩序。災后恢復重建要與防災減災相結合,堅持統一領導、科學規劃、加快實施。健全社會捐助和對口支援等社會動員機制,動員社會力量參與重大災害應急救助和災后恢復重建。各級政府及有關部門要依照有關法律法規及時開展事故調查處理工作,查明原因,依法依紀處理責任人員,總結事故教訓,制訂整改措施并督促落實。

(十)認真做好統計評估和趨勢分析工作。建立突發事件統計、評估和分析制度。每年年初,市政府組織有關方面對上年度全市應急管理工作情況進行全面評估,同時,對當年可能發生的突發事件作出趨勢分析。各縣(市)、區政府和市政府有關部門要在每年12月底前,向市政府報送年度應急管理工作評估報告和趨勢分析。各級各部門都要根據分類分級標準,及時、全面、準確地統計各類突發事件發生起數、傷亡人數、造成的經濟損失等相關情況,并納入經濟和社會發展統計指標體系。突發事件的統計信息實行季度和年度報告制度,由市民政、安監、衛生、公安部門分別歸口統計自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件的情況。要研究建立突發事件發生后統計系統快速應急機制,及時調查掌握突發事件造成的影響并預測發展趨勢。

四、加強領導,積極構建良好的應急管理工作格局

(一)強化領導,落實責任。各級政府要高度重視應急管理工作,切實把應急管理擺到重要位置。要在黨委領導下,建立和完善突發事件應急處置工作責任制度和應急管理績效評估制度,把應急管理工作情況納入政府工作目標管理考核內容。各級領導干部要深入一線,加強指揮,注意總結應急管理工作規律和經驗,研究制定有針對性的政策措施,不斷增強處置突發公共事件的能力。建立完善突發事件預防和處置獎懲制度,對不履行職責引起事態擴大、造成嚴重后果的責任人依法追究責任,對預防和處置工作開展好的單位和個人予以獎勵。

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隨著水利信息化工作的不斷推進，電子政務，水利公共信息載體，數字水利，以及水資源管理體系等信息化結果的出現，有利的推進了水利現代化的運行。網絡平臺是信息構建和信息化成果使用的重要媒介，充分的表現出了IT的實際價值。在互聯網飛速發展的現在，網絡進攻的方式也逐漸增多，信息體系所承受的安全風險也逐漸增加，怎樣保證網絡信息的安全是現在水利信息化進程中急需要處理的問題之一。

 

1 水利網絡信息安全的實際狀況

 

最近幾年，水利部門根據水利工作的實際狀況，在對治水經驗和實際操作進行總結的過程中，提出要轉變過去的水利發展道路，堅持走可持續發展水利道路，建立水利現代化的發展道路。隨著水利事業的不斷發展和變革，水利信息化構建也取得了一定的成績，逐漸轉變成為水利現代化的主要力量。根據國家防汛抗旱指揮系統中的一期工程城市水資源的監控管理，水利電子政務的相關項目和大型灌區信息化試點等重要工程的順利完成，水利信息化基礎設備也在不斷的健全，對業務的使用能力也在逐漸加強。防汛抗旱，城市水資源的監控管理，水利電子政務和全國水土保持監管信息體系等業務也開始應用到實際生活中。在水利信息化基礎構建和業務不斷拓展的過程中，相關的保證水利信息化安全的體系也逐漸形成。

 

2 強化水利網絡信息安全的解決措施

 

網絡和信息的安全隱患問題，使得水利信息化的發展受到阻礙，所以要及時的進行預防，綜合治理和科學管理，逐漸增加信息的安全性，加強其中的保護能力，保證水利信息化的持續運行。

 

2.1 加強信息安全管理

 

信息安全規劃包含了技術、管理和相關法律等多個層面的問題，是穩定網絡安全、物理安全、資料安全和使用安全的關鍵因素。信息安全規劃不但依賴于信息化的管理，還是信息化形成的重要力量。在信息安全管理的過程中，信息系統安全構建和管理要更加具有系統性、整體性和目標性。

 

2.1.1 以信息化規劃為基礎，構建信息化建設

 

信息安全是在信息化規劃的基礎上，對信息安全進行系統的整理，是信息化發展的主要力量。信息安全規劃不但要對信息化發展的實際情況進行深入的分析和研究，更好的發現信息化中存在的安全隱患，還要根據信息化規劃以及信息化發展的主要戰略和思路，有效的處理信息安全的問題。

 

2.1.2 構建信息安全系統

 

信息安全規劃需要從技術安全、組織安全、戰略安全等方面入手，構建相關的信息安全系統，從而更好的保證信息化的安全。

 

2.2 日常的運維管理

 

2.2.1 注重網絡的安全監控

 

網絡的飛速發展使得水利網絡安全和互聯網安全關系更加緊密。所以，注重互聯網安全監控，從而及時的采取相關的安全防護措施，是現在日常安全管理工作中的主要內容。

 

2.2.2 安全狀態研究

 

網絡信息安全是處于不斷變化的過程中，需要定時對網絡安全環境進行整體的分析，這樣不但可以發現其中的問題，還可以及時的采取相關的措施進行改正。安全態勢主要是利用網絡設備、主機設備、安全設備和安全管理工具等策略來進行信息的處理，通過統計和分析，綜合評價網絡系統的安全性，并且對發展的狀態進行判斷。

 

2.2.3 信息安全風險評估

 

風險評估是信息安全管理工作中的重要部分。通過進行風險評估，可以及時的發現信息安全中的問題，并且找到積極有效的解決措施。安全風險評估的主要方法是：(1)對被評估的主要信息進行確定;(2)通過本地審計、人員走訪、現場觀看、文檔審閱、脆弱性掃描等方法，對評估范圍中的網絡、使用和主機等方面的安全技術和信息進行管理;(3)對取得的信息資料進行綜合的分析，判別被評估信息資產中存在的主要問題和風險;(4)從管理體制、管理措施、系統脆弱性判別、威脅研究、漏洞和現有技術等方面，根據風險程度的不同，分析和管理相關的安全問題;(5)根據上面的分析結果，建立相關的信息安全風險評估報告。

 

2.2.4 應急響應

 

所謂的應急響應就是信息安全保護的最后一道屏障，主要是為了盡量的減少和控制信息安全所造成的嚴重影響，進行及時的響應和修復。應急響應包含了前期應急準備和后期應急響應兩個部分。前期應急準備主要有預警預防制度、組織指導系統、應急響應過程、應急團隊、應急器械、技術支持、費用支持等應急措施，并且定時進行應急演練等。后期應急措施主要有檢查病毒、系統防護、阻斷后門等問題，對網絡服務進行限制或關閉以及事后的恢復系統等工作。通過兩個部分的不斷配合，才能更好的發揮應急響應的重要作用。

 

2.3 教育培養

 

人是信息安全的主要力量，其中的知識構造和使用能力對信息安全工作有著重要的影響。強化信息安全管理人員的專業素養，及時的進行信息安全教育，提升人們的信息安全意識，從而有效的減少信息安全問題的出現。

 

3 總結

 

隨著社會經濟的不斷發展，信息系統中的安全問題也逐漸增多。因此需要不斷的加強信息安全管理工作，對于網絡信息安全管理中的問題進行深入的研究，找到具有針對性的解決措施，從而保證水利信息化的健康發展。

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隨著我國國民經濟的迅速發展和現代科學技術的進步及新技術、新材料、新設備、新工藝的不斷推廣使用。安全教育是掌握安全知識、避免職業危害的主要途徑。電力工程的建設是關系到國計民生的大事，是一項基礎建設設施，安全生產非常重要。電力工程項目面臨著工期緊，任務重的現狀，這對電力建設安全工作提出了更高的要求。

一、電力建設工程實施安全管理的重要性

在電力工程項目建設過程中實施安全管理可以提高安全效益是安全管理重要性的主要體現。所謂安全效益，是指在電力工程生產活動中，通過采取一系列的安全保證措施，所實現的可以用減少損失來衡量的效益。運用現代安全管理理論，結合工程施工實際，并認真貫徹落實國家《安全生產法》和《電力建設安全工作規程》，完善和提高電力建設施工安全管理水平，充分認識建立和完善安全生產責任制度的重大意義，完善各級崗位安全責任制，嚴考核、硬兌現，才能建立健全安全生產責任體系，才能做到職責落實、運作規范，才能扎扎實實地做好安全管理工作。全面實現電力項目工程施工安全管理的目標。

安全效益往往同時包括企業經濟效益和社會效益，因此可以說，安全管理在推動企業經濟發展的同時也服務了社會，一舉兩得，這是過去許多企業所忽略的。對于企業來說，一方面，安全管理減少了因人員傷亡而帶來的賠償費、安全事故造成的財產損失以及由此而需要增加的恢復正常建設所需要的其它費用，提高了企業的聲譽，成為企業今后提高標價競爭的無形資本。另一方面，安全管理通過保質量、促進度、降投資，從某種意義上直接提高了企業的經濟效益。對于社會來說，安全管理促進了建筑市場的穩定發展，降低了人員傷亡，保障了人們的健康需求，提高了環保水平，從而推動了社會和諧向前發展。

二、電力工程項目安全管理的特點及原則

要實現有效的安全管理，對具體工程項目的了解就必不可少，尤其需要熟悉它的特點。電力工程項目具有一般工程建設項目的特點，同時也具有其自身的特點，綜合如下：前期設計影響大，參建單位、臨時施工人員多而參差不齊。露天作業、高空作業、立體交叉作業頻繁，施工面廣、流動性強、條件復雜，體力勞動重，危險性大、事故易發，一旦發生安全事故損失嚴重等。

根據國家建設與安全生產法律法規以及大多數電力工程項目安全管理實踐中所遵循的原則，安全管理的原則概括起來主要有：“安全第一，預防為主，綜合治理”，“安全具有否決權”，“管生產必須管安全”，“安全生產人人有責”，“四不放過”，“三同時”，“五同時”，“安全發展，以人為本”等。這些原則是相互補充、相互強調的，需要同時遵守。

三、加強預防控制監理，實現安全管理目標

第一，建立工程項目的安全管理體系。

建立工程項目包括建設單位、監理單位和施工單位的安全管理體系和組織網絡。審核施工單位提交的安全文明施工組織管理機構，要求項目各施工單位建立健全安全文明施工組織管理網絡體系，對存在的問題及時提出，要求按有關安全生產工作規定設置管理機構，設置專職或兼職安全員，對要求設置專職安全員的機構，不能以兼職來代替。加強對分包單位的資質審查，督促總承包單位加強對分包隊伍的管理。嚴格控制承包單位不得將主體工程進行分包。杜絕分包工程的再分包，防止無資質隊伍以勞務分包的形式參與工程。督促承包單位建立健全完善的分包管理辦法，嚴禁以包代管、以罰代管。施工過程中監督檢查承包商健全安全生產責任制和安全生產的有關規定與措施執行情況，檢查承包商建立健全安全管理體系和環境管理體系是否有效運行。

在檢查中，監理及時指出有些工程施工項目部組織不落實，人員不到位，管理層、操作層脫節，勞務合作單位人員素質不高，工序操作不熟練等現象，對工程安全從管理、實施存在不可低估的隱患，及時狠抓落實。

第二，嚴格把好施工組織設計、施工方案審核關。

審查施工組織設計和施工方案專項安全文明施工措施，針對工程施工中存在的不安全因素進行預先分析，從技術上和管理上采取措施進行有效控制，消除不安全隱患，防止人身事故或設備的發生。施工總平面布置要求配置合理，施工臨建布置得當，符合安全與防火要求，現場消防設施是否齊全、完整，有無影響施工安全的不利因素存在。要針對工程的特點制定防塌方、防倒塌、防墜落、防物體打擊、防觸電、防中毒等安全技術措施。施工安全技術方案要全面、具體、周密，做到萬無一失。

項目經理部在認真審查各項安全技術措施，分析安全薄弱環節、尋找主要安全危險點的基礎上。確定施工現場評價的安全文明施工狀態評價內容，明確檢查時間，在要求施工單位自檢的基礎上，進行檢查評價。

第三，確定安全監理控制點，建立安全檢查驗收制度。

制定安全文明施工管理檢查表，根據工程進度計劃，制定安全檢查計劃，全面落實，突出重點；加強對現場各種危險源的識別和防范，采取預控措施，提出有針對性的解決辦法。建立安全檢查驗收制度和安全評價制度，加強對施工單位的施工方案及安全風險評估報告進行審查。做到事前控制和堅持“四不原則”，即不具備安全條件不批準開工，不符合上崗條件的人員不準上崗，不合格的機具設備和防護用品不準使用，不落實安全措施不準施工，從而避免事故發生。

四、項目安全管理的具體方法

第一，落實安全管理前提。

落實安全管理前提，即建立完善的安全生產體系，制定健全的安全管理制度，組織有力的安全管理機構，落實各參建單位、各級參建人員的安全生產責任，實行安全獎懲制度，杜絕違規生產，鼓勵遵章守紀。

第二，進行合理設計。

設計單位應當按照國家建設法律法規和標準進行設計；對重點部位或采用新工藝、新材料、新結構的建設工程應該予以指出說明，并提出合理的安全指導意見。只有合理設計，才能避免因設計不當而導致的安全問題，從技術上預防安全事故的發生。

第三，開展安全教育活動。

建立強有力的安全培訓教育制度，并堅決按制度執行。對新人場的參建人員特別是臨時人員嚴格執行三級安全教育：企業、項目部和班組的針對性安全教育。對特種與高危作業人員要進行專門的安全技能培訓與考核，考核合格者方能進場施工。另外，在日常的建設中，還需召開安全例會，開展安全宣傳活動，進行安全演練等豐富多彩的安全教育活動，以營造良好的安全生產氛圍，激發員工的主動安全思想，發揮人的主動性、能動性。

第四，加強現場安全管理。

對動土、重工、高空、密閉空間、用電、用火等高危建設實行安全生產許可證制度，以保證施工前一切安全防范措施已經到位，安全施工的條件已經具備。設置專職安監人員，加大安檢力度，對重大危險源進行辨識、評價與控制。監理單位要通過巡視、平行檢查、旁站等形式確保安全防護措施已經到位，發現隱患，督促及時整改。

第五，注意總結經驗。