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【關(guān)鍵詞】高職高專 電工電子技術(shù) 教學(xué)改革

【中圖分類號(hào)】G71 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）06-0037-02

2014年的國(guó)務(wù)院《關(guān)于教育體制改革的決定》提出“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”。《電工電子技術(shù)》課程是高職高專院校工科非電專業(yè)學(xué)生的一門專業(yè)基礎(chǔ)課，它內(nèi)容包括電工技術(shù)和電子技術(shù)兩大模塊，覆蓋面廣，既有理論知識(shí)，又有實(shí)操內(nèi)容。現(xiàn)在高職高專院校非常重視教學(xué)改革，各院校各專業(yè)都在尋求更好的教學(xué)方法，都在開展教學(xué)改革?！峨姽る娮蛹夹g(shù)》該課程目前的情況是學(xué)時(shí)少，任務(wù)重，而高職高專學(xué)生底子薄，學(xué)習(xí)興趣不高，使得教學(xué)效果不理想。下面本人結(jié)合所在高職院校的教學(xué)實(shí)際，論述有關(guān)高職高專《電工電子技術(shù)》課程教學(xué)改革的看法。

一、高職高專《電工電子技術(shù)》課程特點(diǎn)

首先它是一門高職高專院校非電專業(yè)學(xué)生必修的一門專業(yè)基礎(chǔ)課，它主要內(nèi)容是電子技術(shù)和電工技術(shù)，以本人所有的機(jī)電信息學(xué)院數(shù)控模具專業(yè)學(xué)生為例，他們?cè)谛５暮髢赡暌獙W(xué)習(xí)《電氣控制與PLC》、《數(shù)控機(jī)床裝調(diào)與維修》、等課程，他們所學(xué)的專業(yè)，所學(xué)的課程要求他們必須具備有關(guān)電的基礎(chǔ)知識(shí)，只有在大一學(xué)習(xí)了《電工電子技術(shù)》，具備了有關(guān)電的基本知識(shí)，才能為后續(xù)的專業(yè)課程學(xué)習(xí)打下好的基礎(chǔ)。

其次高職高專院校的培養(yǎng)人才的最終目標(biāo)是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。這就決定了學(xué)生既要學(xué)習(xí)必要的理論知識(shí)，又要培養(yǎng)鍛煉動(dòng)手能力?！峨姽る娮蛹夹g(shù)》的授課內(nèi)容既有理論，又有實(shí)操，目的是通過學(xué)生實(shí)際操作，加深他們對(duì)理論知識(shí)的理解，最終是希望他們學(xué)以致用，能夠具備將書本知識(shí)轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問題的能力。

最后，隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)也在不斷進(jìn)步，電工電子技術(shù)領(lǐng)域更是飛速發(fā)展，它們?cè)诠まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)，國(guó)防，航空航天等領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。這就要求《電工電子技術(shù)》的課程教學(xué)必須不斷摸索新方法，深化教學(xué)改革。

二、教學(xué)方法較單一

目前，課堂基本都配置了多媒體，教師上課可采用的教學(xué)手段更加多樣化。但是目前的課程教學(xué)大多數(shù)依然屬于“填鴨式”教學(xué)，學(xué)生依然處于被動(dòng)接受的狀態(tài)。存在這樣情況的原因有以下幾個(gè)：1.教師授課經(jīng)驗(yàn)不足，教學(xué)手法單一；2.學(xué)生基礎(chǔ)差，底子薄，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，沒有參與課堂教學(xué)的興趣。最終結(jié)果就是課堂氛圍沉悶，學(xué)生上理論課的積極性不高。

三、考核方案單一

隨著教學(xué)改革在高職高專院校的推進(jìn)，一些課程的考核方式也進(jìn)行了調(diào)整。但大部分課程的考核標(biāo)準(zhǔn)依然是以試卷考試成績(jī)?yōu)橹鳌Ｆ谀┛荚嚦煽?jī)并不能完全反映學(xué)生對(duì)該門課程的掌握情況，同時(shí)會(huì)讓學(xué)生產(chǎn)生錯(cuò)覺，降低他們平時(shí)學(xué)習(xí)的積極性。

四、高職高?！峨姽る娮蛹夹g(shù)》課程教學(xué)改革探討

1.調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，增加實(shí)踐教學(xué)的比例

根據(jù)教育部下發(fā)的有關(guān)高職高專人才培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合高職高專學(xué)生情況，需要調(diào)整《電工電子技術(shù)》教學(xué)內(nèi)容，理論知識(shí)做到少而精，適當(dāng)增加實(shí)踐教學(xué)的比例。實(shí)踐教學(xué)目的是培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力，除了安排學(xué)生做常規(guī)實(shí)訓(xùn)以外，根據(jù)實(shí)訓(xùn)室設(shè)備情況，增加創(chuàng)造型實(shí)訓(xùn)，如制作電子時(shí)鐘、收音機(jī)等。創(chuàng)造型實(shí)訓(xùn)需要學(xué)生積極思考，既鍛煉動(dòng)手能力，又培養(yǎng)他們的科學(xué)思考能力。

2.創(chuàng)新教學(xué)方法，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性

目前常見的教學(xué)方法就是教師講，學(xué)生聽的方法。盡管老師也在不斷探索多樣的教學(xué)手段，如利用多媒體教學(xué)，做PPT課件，準(zhǔn)備相應(yīng)的視頻等，但是理論知識(shí)本身就比較枯燥難懂， 同時(shí)高職高專學(xué)生初高中基礎(chǔ)知識(shí)掌握不夠好，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，如此下去，教學(xué)效果大都不太理想。教師認(rèn)為學(xué)生不主動(dòng)，不積極；學(xué)生埋怨聽不懂。

結(jié)合上述情況，以《電工電子技術(shù)》為例，為了達(dá)到更好的教學(xué)效果，采用實(shí)訓(xùn)室教學(xué)的方法，教師先講理論知識(shí)，然后可安排學(xué)生根據(jù)所講內(nèi)容進(jìn)行實(shí)操，如采用項(xiàng)目教學(xué)方法。課前告訴學(xué)生項(xiàng)目?jī)?nèi)容，讓學(xué)生事先去搜集相關(guān)的資料，進(jìn)行預(yù)習(xí)；課堂中教師講完項(xiàng)目相關(guān)的理論知識(shí)及要求后，安排學(xué)生進(jìn)行實(shí)操，并對(duì)他們的完成情況進(jìn)行考核。例如，講到電動(dòng)機(jī)的工作原理，結(jié)構(gòu)和電動(dòng)機(jī)控制的相關(guān)知識(shí)后，可以安排學(xué)生動(dòng)手連接一個(gè)三相異步電動(dòng)機(jī)直接起動(dòng)點(diǎn)動(dòng)控制的線路圖，并讓他們觀察電動(dòng)機(jī)點(diǎn)動(dòng)控制和連動(dòng)控制的特點(diǎn)。這樣與傳統(tǒng)課堂教學(xué)效果要好很多。任務(wù)驅(qū)動(dòng)式教學(xué)需要學(xué)生自己去動(dòng)手，自己去思考，這樣會(huì)大大調(diào)動(dòng)他們參與課堂的積極性，自己動(dòng)手操作并總結(jié)，這會(huì)增加學(xué)生的興趣，他們會(huì)主動(dòng)去學(xué)，這樣的課堂氛圍活躍，教學(xué)效果很好。

3.調(diào)整考核方案，提高平時(shí)成績(jī)的比例

期末試卷的成績(jī)不能代表學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，不能全面反映學(xué)生對(duì)課程的掌握情況，并且傳統(tǒng)的考試方法會(huì)讓學(xué)生產(chǎn)生誤解，存在“60分萬歲”的思想。為了更加全面的掌握學(xué)生對(duì)課程的掌握情況，對(duì)知識(shí)的領(lǐng)悟程序，為了引導(dǎo)學(xué)生走出只重視期末成績(jī)的誤區(qū)，課程改革中要調(diào)整考核方案，改變考核方法。考慮到《電工電子課程》是理論知識(shí)和實(shí)訓(xùn)操作相結(jié)合的課程，課程考核的安排如下：平時(shí)成績(jī)占總評(píng)成績(jī)的30%，實(shí)踐教學(xué)占總成績(jī)的30%，期末試卷成績(jī)占總評(píng)成績(jī)40%。平時(shí)成績(jī)主要是考勤情況，課堂參與度，作業(yè)完成情況；實(shí)踐教學(xué)主要是實(shí)訓(xùn)內(nèi)容和實(shí)訓(xùn)報(bào)告的完成情況、團(tuán)隊(duì)協(xié)作及溝通能力、創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力。調(diào)整后的考核方案，目的主要是引導(dǎo)學(xué)生提高學(xué)習(xí)的積極性，對(duì)課程學(xué)習(xí)有正確的認(rèn)識(shí)，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的知識(shí)運(yùn)用能力和動(dòng)手能力，最終能更好地掌握專業(yè)知識(shí)，成為具備 的棟梁之才。

五、結(jié)語

通過以上教學(xué)改革措施的實(shí)施，《電工電子技術(shù)》課程改革初見成效。首先課堂上學(xué)生更加主動(dòng)參與教學(xué)，愿意動(dòng)腦筋思考問題，實(shí)訓(xùn)操作更是積極參與；其次通過把課堂放在實(shí)訓(xùn)室，理論加實(shí)踐的教學(xué)模式，更加能調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣；最后更加突出以生為本的要求，形成學(xué)生為主，教師為引導(dǎo)的教學(xué)模式。

國(guó)家非常重視高職高專教育，因此需要高職高專的教師根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)，結(jié)合專業(yè)行業(yè)的情況，做好教學(xué)改革工作，努力提高教學(xué)能力，為我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳建.淺談《電工電子技術(shù)》課程的教學(xué)[J].新課程研究（中旬刊），2011（8）：35-36.

篇2

關(guān)鍵詞：焊接；國(guó)賽；教學(xué)改進(jìn)

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.03.189

1 高職焊接專業(yè)學(xué)生技能國(guó)賽

高職焊接專業(yè)學(xué)生技能國(guó)賽，是指2016年在黑龍江省哈爾濱舉辦的全國(guó)有色金屬行業(yè)職業(yè)技能大賽焊接技術(shù)賽項(xiàng)比賽，是焊接專業(yè)高職院校的首次開展的賽項(xiàng)。全國(guó)有色金屬行業(yè)職業(yè)技能大賽是由國(guó)家有色金屬行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)組織舉辦的全國(guó)性行業(yè)技能大賽，“焊接技術(shù)”比賽項(xiàng)目分為理論比賽和實(shí)際操作比賽兩個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)際操作環(huán)節(jié)涵蓋了裝配、焊接、參數(shù)調(diào)整、焊材選用等方面的技術(shù)比拼，旨在全面檢驗(yàn)選手在焊接操作技能、職業(yè)精神、安全環(huán)保意識(shí)、創(chuàng)新精神等各個(gè)方面的綜合素質(zhì)。

焊接國(guó)賽，是全國(guó)高職焊接專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的一次大比武，從焊接國(guó)賽成績(jī)能夠直接反映出學(xué)校的焊接專業(yè)人才培養(yǎng)水平與問題。

2 從國(guó)賽反思高職焊接專業(yè)人才培養(yǎng)教學(xué)方法改進(jìn)

高職焊接專業(yè)人才培養(yǎng)水平取決于多方面的影響因素，包括專業(yè)師資力量、實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件、學(xué)生生源質(zhì)量等客觀因素，難以快速改變改進(jìn)，此外還包括教學(xué)方法，是可控影響因素。調(diào)研分析省內(nèi)外高職焊接專業(yè)在省賽、國(guó)賽取得優(yōu)異成績(jī)的經(jīng)驗(yàn)，高職焊接專業(yè)人才培養(yǎng)教學(xué)方法改進(jìn)可以采取如下措施與建議：

2.1 理論教學(xué)與實(shí)訓(xùn)教學(xué)不能脫節(jié)，應(yīng)落實(shí)理實(shí)一體化教學(xué)。

從各省賽以及國(guó)賽的比賽成績(jī)來看，很多高職院校的焊接專業(yè)的學(xué)生選手單項(xiàng)目比賽成績(jī)較高，或理論比賽分值偏高、或?qū)嵺`分值偏高。這說明，在賽前訓(xùn)練以及日常的專業(yè)教學(xué)中理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)存在脫節(jié)現(xiàn)象。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)校的老師還是理論課堂純理論教學(xué)、實(shí)訓(xùn)課堂純實(shí)訓(xùn)教學(xué)，號(hào)稱教學(xué)做一體化的學(xué)校也多是僅僅將理論課堂的位置由班級(jí)搬到實(shí)訓(xùn)室，理實(shí)一體化的教學(xué)理念流于形式。

開展理實(shí)一體化教學(xué)，需要注意的事項(xiàng)如下：（1）需要建設(shè)理實(shí)一體化教室。在實(shí)訓(xùn)室內(nèi)，應(yīng)配備好足夠的桌椅、移動(dòng)黑板與多媒體投影設(shè)備，有滿足全部學(xué)生學(xué)習(xí)配套數(shù)的實(shí)訓(xùn)工位與設(shè)備。（2）需要開發(fā)理實(shí)一體化教學(xué)項(xiàng)目，依托實(shí)訓(xùn)報(bào)告、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書、學(xué)生任務(wù)單、學(xué)生工作頁等載體讓課程教學(xué)能夠體現(xiàn)出理論與實(shí)踐的結(jié)合，讓學(xué)生帶著學(xué)習(xí)任務(wù)邊思考、邊閱讀查資料、邊記錄、邊操作。（3）焊接專業(yè)理實(shí)一體化課堂需要配備良好的、專業(yè)的排風(fēng)系統(tǒng)，否則因?yàn)楹附幼鳂I(yè)的影響，室內(nèi)煙氣嗆人難以開展理實(shí)一體化教學(xué)。

2.2 焊接專業(yè)有服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)的特色，但是不能忽略焊接的通用性教學(xué)

從比賽項(xiàng)目來說，焊接比賽內(nèi)容可能與學(xué)校的教學(xué)重點(diǎn)、與學(xué)校培養(yǎng)的行業(yè)需要不統(tǒng)一，這是比賽成績(jī)失利的原因。不同焊接院校的專業(yè)設(shè)置因?yàn)槿瞬排囵B(yǎng)面向的行業(yè)背景不同，有的是面向壓力容器焊接、有的是面向鐵路車體的鋁焊、有的是面向建筑行業(yè)的焊接、有的是面向船舶制造維修行業(yè)的焊接、有的是面向汽車裝配廠的鈑金焊接等，不同行業(yè)的焊接設(shè)備、焊接工藝方法有明顯區(qū)別，因此在課程教學(xué)過程中難免有自己的針對(duì)性，可以稱為專業(yè)的行業(yè)背景特征。

2.3 實(shí)訓(xùn)室開放與生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)是提升學(xué)生焊接專業(yè)能力的有效措施。

（1）實(shí)訓(xùn)室開放。焊接專業(yè)的實(shí)訓(xùn)教學(xué)，不能單單依靠有限的課堂內(nèi)學(xué)時(shí)完成。焊接專業(yè)是屬于典型的動(dòng)手型專業(yè)。很多高職焊接專業(yè)同行表示，學(xué)生在校期間的很多學(xué)時(shí)被數(shù)學(xué)、英語、體育、思政等公共課程占用，大一還要開設(shè)焊接專業(yè)的制圖、電工電子、金屬材料等專業(yè)基礎(chǔ)課程，因此通常整個(gè)大一階段學(xué)生幾乎沒有接觸焊接的專業(yè)課程。學(xué)生到了大二，才開始接觸焊接課程，這個(gè)階段還有體育、思政課程和公共選修課占據(jù)一部分課時(shí)，學(xué)生的實(shí)際焊接專業(yè)課程學(xué)時(shí)間受到明顯的限制。再加上課程教師1-2人面對(duì)幾十人的教學(xué)班額，難以一對(duì)一的全程指導(dǎo)，學(xué)生的實(shí)際教學(xué)學(xué)時(shí)又打了折扣。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對(duì)學(xué)生組織實(shí)訓(xùn)室開放的高職院校在焊接省賽與國(guó)賽中取得成績(jī)更優(yōu)異。分析原因，將焊接專業(yè)課程教學(xué)由課堂有限學(xué)時(shí)延展到課外的實(shí)訓(xùn)室開放，能夠?yàn)閷W(xué)生的焊接練習(xí)提供充足的學(xué)習(xí)空間。學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力，拼時(shí)間就是拼質(zhì)量。

（2）生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)教學(xué)。焊接專業(yè)，是一個(gè)操作性較強(qiáng)的工種，需要大量的焊接作業(yè)練習(xí)來獲得焊接技術(shù)與焊接經(jīng)驗(yàn)。因此，在焊接專業(yè)的人才培養(yǎng)中耗材較大，學(xué)生的人才培養(yǎng)質(zhì)量與耗材的投入呈現(xiàn)正比關(guān)系。辦學(xué)成本高、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，是所有焊接專業(yè)辦學(xué)面臨的現(xiàn)狀。受到辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入限制，很多高職院校焊接專業(yè)屬于非重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)，難以申請(qǐng)到充足的耗材資金審批，學(xué)生的人才培養(yǎng)質(zhì)量受到限制。

對(duì)此，生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)教學(xué)是目前解決焊接專業(yè)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入有限問題的有效措施。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)的高職院校的省賽、國(guó)賽參賽成績(jī)明顯高于其他院校。高職院校焊接專業(yè)有各種高性能除塵裝置、交流焊機(jī)、直流焊機(jī)、二保焊機(jī)、氬弧焊機(jī)、埋弧焊機(jī)、等離子焊機(jī)，以及磁粉探傷儀、X光探傷機(jī)、超聲波探傷儀和液壓拉伸試驗(yàn)機(jī)等檢測(cè)設(shè)備，具有專業(yè)化的師資，完全有能力接受企業(yè)的焊接訂單生產(chǎn)任務(wù)。高職院校應(yīng)該創(chuàng)造條件，允許與鼓勵(lì)焊接專業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目進(jìn)校園，將企業(yè)的焊接生產(chǎn)任務(wù)作為教學(xué)載體，以企業(yè)的焊接產(chǎn)品作為學(xué)生的作業(yè)，以企I的焊接質(zhì)量要求作為課程成績(jī)?cè)u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，依托生產(chǎn)性任務(wù)，利用真實(shí)的職業(yè)環(huán)境開展課程教學(xué)或課外訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)學(xué)生動(dòng)手練習(xí)、帶有經(jīng)濟(jì)效益，極大的調(diào)動(dòng)學(xué)生的焊接學(xué)習(xí)與練習(xí)的積極性與學(xué)習(xí)成就感。

總之，高職焊接專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量提高，需要在教學(xué)中進(jìn)一步落實(shí)理實(shí)一體化教學(xué)理念、注重焊接的通用性教學(xué)、并大力開展實(shí)訓(xùn)室開放與生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)，這是眾多兄弟院校焊接專業(yè)的辦學(xué)成功經(jīng)驗(yàn)和競(jìng)賽成功經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張遠(yuǎn)溫.湖北省第一屆高職院校焊接技能大賽圓滿落幕[J].現(xiàn)代焊接，2011（08）.

篇3

關(guān)鍵詞：“3+1”創(chuàng)新教育；工程素質(zhì)；實(shí)踐課程

作者簡(jiǎn)介：洪遠(yuǎn)泉（1979-），男，廣東五華人，廣東韶關(guān)學(xué)院物理與機(jī)電工程學(xué)院，實(shí)驗(yàn)師；周永明（1963-），男，江西泰和人，廣東韶關(guān)學(xué)院物理與機(jī)電工程學(xué)院，教授。（廣東 韶關(guān) 512005）

基金項(xiàng)目：本文系廣東省自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：10451200501004408）、韶關(guān)學(xué)院第十三批教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：SYJY20121338）的研究成果。

中圖分類號(hào)：G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2014）06-0039-01

韶關(guān)學(xué)院是地處廣東粵北山區(qū)的地方應(yīng)用型本科高等院校，跟傳統(tǒng)的地方院校一樣，電子專業(yè)在辦學(xué)過程中，面臨著辦學(xué)資金不足、教學(xué)設(shè)備落后、師資整體水平不高、生源質(zhì)量下降等一系列問題。為在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生的工程實(shí)踐能力，滿足企業(yè)對(duì)電子專業(yè)人才的要求，我們對(duì)電子專業(yè)的人才培養(yǎng)模式和課程體系進(jìn)行一系列的改革實(shí)踐，探索適合我們的應(yīng)用型、創(chuàng)新型電子專業(yè)人才培養(yǎng)模式。2010年，電子系與廣州周立功單片機(jī)有限公司合作，對(duì)2010級(jí)電子專業(yè)學(xué)生啟動(dòng)電子“3+1”創(chuàng)新教育模式。以校企合作的形式，由企業(yè)向?qū)W校的人才培養(yǎng)提供工程實(shí)踐支持、設(shè)備支援、師資培訓(xùn)并參與學(xué)校的教學(xué)過程，學(xué)校根據(jù)企業(yè)對(duì)新世紀(jì)電子技術(shù)人才的要求，科學(xué)調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)方案和課程體系，構(gòu)建教與學(xué)、理論與實(shí)踐、學(xué)校與企業(yè)緊密結(jié)合和全方位素質(zhì)教育的人才培養(yǎng)體系。充分發(fā)揮學(xué)校與企業(yè)的各自長(zhǎng)處，實(shí)現(xiàn)合作雙贏的局面。

一、電子“3+1”創(chuàng)新教育模式簡(jiǎn)介

3+1”創(chuàng)新教育模式是廣州周立功單片機(jī)有限公司與高校提出的新世紀(jì)電子專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，旨在培養(yǎng)著眼于21世紀(jì)生產(chǎn)一線的、有電子工程素質(zhì)的零適應(yīng)期高校畢業(yè)生。

從時(shí)間角度看，“3”表示從大學(xué)一年級(jí)到大學(xué)三年級(jí)的學(xué)習(xí)時(shí)間，“1”表示大學(xué)四年級(jí)的學(xué)習(xí)時(shí)間。大學(xué)前三年完成電子工程師所需的基礎(chǔ)知識(shí)與基本能力訓(xùn)練，后一年通過產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，培養(yǎng)工程實(shí)踐能力，融會(huì)貫通所學(xué)知識(shí)，進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)與實(shí)踐，達(dá)到培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目的。通過教與學(xué)、理論與實(shí)踐、學(xué)校與企業(yè)緊密結(jié)合的培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)全方位的素質(zhì)教育。教學(xué)上，采用互動(dòng)式、啟發(fā)式、探討式教學(xué)方式，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力和思考能力。[1]

二、“3+1”創(chuàng)新教育實(shí)踐課程體系

創(chuàng)新教育實(shí)踐課程體系是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的基礎(chǔ)。在現(xiàn)有的專業(yè)培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)提供的實(shí)驗(yàn)設(shè)備和企業(yè)對(duì)人才的要求，通過科學(xué)修改、優(yōu)化組合，以培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)興趣、提高創(chuàng)新實(shí)踐能力為目標(biāo)，形成專業(yè)技能實(shí)踐課程體系。通過刪減一些內(nèi)容，增加實(shí)踐實(shí)訓(xùn)課程來合理安排每門課程的學(xué)時(shí)數(shù)，使得學(xué)生能夠在理論學(xué)習(xí)中將實(shí)踐結(jié)合起來，培養(yǎng)工程設(shè)計(jì)意識(shí)?！?+1”創(chuàng)新教育實(shí)踐課程體系如下表1所示。

表1 “3+1”創(chuàng)新教育實(shí)踐課程體系一覽表

學(xué)期 實(shí)踐課程與實(shí)踐學(xué)時(shí)

第一學(xué)期 電子工藝：18學(xué)時(shí)，計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)：18學(xué)時(shí)

第二學(xué)期 電子線路CAD：18學(xué)時(shí)，數(shù)電實(shí)驗(yàn)：26學(xué)時(shí)

第三學(xué)期 數(shù)字電子技術(shù)設(shè)計(jì)：18學(xué)時(shí)，模電實(shí)驗(yàn)：28學(xué)時(shí)，物理實(shí)驗(yàn)：30學(xué)時(shí)

第四學(xué)期 模擬電子技術(shù)設(shè)計(jì)：18學(xué)時(shí)，高頻電路實(shí)驗(yàn)：8學(xué)時(shí)

第五學(xué)期 單片機(jī)設(shè)計(jì)與制作：22學(xué)時(shí)，高頻電路課程設(shè)計(jì)：16學(xué)時(shí)，EDA實(shí)驗(yàn)：8學(xué)時(shí)，嵌入式系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)：12學(xué)時(shí)

第六學(xué)期 電子系統(tǒng)綜合設(shè)計(jì)：36學(xué)時(shí)

第七、八學(xué)期 金工實(shí)習(xí)：2周，畢業(yè)設(shè)計(jì)：10周，專業(yè)實(shí)習(xí)：1周，畢業(yè)實(shí)習(xí)：12周

三、工程素質(zhì)培養(yǎng)探索與實(shí)踐

通過開設(shè)實(shí)訓(xùn)課程，加強(qiáng)學(xué)生的工程設(shè)計(jì)能力，提供工程素質(zhì)，是電子“3+1”創(chuàng)新教育模式的一個(gè)重要舉措。電子工程素質(zhì)是衡量畢業(yè)生綜合能力的重要指標(biāo)。實(shí)踐證明，工程素質(zhì)高的畢業(yè)生在就業(yè)與升學(xué)方面比別的學(xué)生更有優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐實(shí)訓(xùn)課程采用由簡(jiǎn)單到復(fù)雜的晉級(jí)階梯模式，一年級(jí)培養(yǎng)專業(yè)學(xué)習(xí)興趣，二年級(jí)培養(yǎng)電路設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，三年級(jí)培養(yǎng)工程設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，四年級(jí)培養(yǎng)工程設(shè)計(jì)綜合素質(zhì)，層層深入，將一個(gè)對(duì)電子專業(yè)知識(shí)一片空白的大一新生培養(yǎng)成卓越的電子工程師。教學(xué)中，盡量選擇大眾學(xué)生能夠接觸得到的電子產(chǎn)品為實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與電子產(chǎn)業(yè)新技術(shù)接軌，培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)設(shè)計(jì)制作的興趣。教學(xué)方式上，將理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，改革傳統(tǒng)的實(shí)訓(xùn)課程講完再做的模式，采取邊講變做與做了再講相結(jié)合的模式，通過實(shí)訓(xùn)強(qiáng)化理論，將學(xué)生感覺抽象的電子元件、工藝技術(shù)、單元電路具體化，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)教學(xué)效果。

工程素質(zhì)培養(yǎng)中，除了重視實(shí)踐課程教學(xué)外，還重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行電子工程文檔撰寫能力培養(yǎng)。電子工程師的成長(zhǎng)過程其實(shí)是經(jīng)驗(yàn)積累的過程，好的經(jīng)驗(yàn)是在實(shí)戰(zhàn)中不斷總結(jié)而成的。經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)離不開工程設(shè)計(jì)文檔的收集、整理。在第一學(xué)期開設(shè)的“計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)”課程中，根據(jù)企業(yè)工程文檔管理的要求，對(duì)工程文檔的基本格式、撰寫方法、電腦排版進(jìn)行系統(tǒng)教授。并要求學(xué)生在完成每次的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)后，撰寫規(guī)范的設(shè)計(jì)報(bào)告。[2-3]

四、“3+1”創(chuàng)新教育實(shí)施模式

“3+1”創(chuàng)新教育模式在實(shí)施過程中，將實(shí)驗(yàn)班、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)踐基地緊密結(jié)合，形成開放式教學(xué)管理模式。學(xué)生自愿報(bào)名加入實(shí)驗(yàn)班級(jí)，學(xué)校提供專門的實(shí)驗(yàn)室，并由學(xué)校和企業(yè)提供必要實(shí)驗(yàn)設(shè)備和器材，把實(shí)驗(yàn)室鑰匙交給學(xué)生管理，形成開放式實(shí)踐教育基地。每個(gè)學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室有固定的位置，配置電腦、電源、信號(hào)發(fā)生器、示波器和各類開放板。在實(shí)驗(yàn)班中，學(xué)生自主管理，建立班級(jí)管理制度，管理班級(jí)成員的學(xué)習(xí)和生活，對(duì)于違反班級(jí)管理制度的學(xué)生及時(shí)進(jìn)行警告，嚴(yán)重者進(jìn)行淘汰。通過開放式的實(shí)踐基地，結(jié)合創(chuàng)新教育課程體系，班級(jí)成員利用課余時(shí)間進(jìn)行各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過每天的集體晨跑活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和耐力。組織每天一講活動(dòng)，促使學(xué)生總結(jié)一天的學(xué)習(xí)，并進(jìn)行學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流。通過周末論壇、英語演講等活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的演講表達(dá)能力，提高綜合素質(zhì)。[1]

五、總結(jié)

韶關(guān)學(xué)院電子“3+1”創(chuàng)新教育模式自2010年實(shí)施以來，經(jīng)過3年的探索與實(shí)踐，主要取得了如下的成績(jī)。

1.學(xué)科競(jìng)賽

在2011與2013年全國(guó)大學(xué)生電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽和2012年廣東省大學(xué)生電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽中，電子專業(yè)學(xué)生獲得省級(jí)一等獎(jiǎng)4項(xiàng)，二等獎(jiǎng)3項(xiàng)，三等獎(jiǎng)6項(xiàng)。每年的校級(jí)大學(xué)生專業(yè)技能競(jìng)賽中，電子專業(yè)全體學(xué)生都積極參與，并上交作品，獲得學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)。

2.學(xué)生科研項(xiàng)目

電子專業(yè)學(xué)生在申請(qǐng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)新科研項(xiàng)目中，獲得了國(guó)家級(jí)項(xiàng)目1項(xiàng)，省級(jí)項(xiàng)目5項(xiàng)，校級(jí)項(xiàng)目15項(xiàng)，累計(jì)科研經(jīng)費(fèi)達(dá)8萬元。科研項(xiàng)目數(shù)量在學(xué)校名列前茅。

3.考研與就業(yè)

近2年來，我系共有9名學(xué)生考上“985”或者“211”院校的研究生。尤其是2009屆電子專業(yè)畢業(yè)生考研錄取率達(dá)到了6%。就業(yè)率連續(xù)3年保持100%。這些成績(jī)，對(duì)新升格本科不久的地方高校來說，是很不容易的。

電子“3+1”創(chuàng)新教育模式雖然取得了一定的成績(jī)，但在實(shí)踐過程中，由于學(xué)校和企業(yè)的投入力度不夠大，實(shí)驗(yàn)設(shè)備不足，師資整體水平不高，學(xué)生之間能力差異大等原因，導(dǎo)致部分學(xué)生無法完成學(xué)習(xí)任務(wù)，中途退出。在今后工作中，我們應(yīng)當(dāng)盡力克服這些缺點(diǎn)，給學(xué)生提供更好的創(chuàng)新教育平臺(tái)，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力、工程素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]周永明.新增地方本科院校電子專業(yè)“3+1”創(chuàng)新教育模式探討[C].中國(guó)高等學(xué)校電子教育學(xué)會(huì)第二十四屆年會(huì)論文，三亞，2009.

篇4

關(guān)鍵詞：高職高專；師資培訓(xùn)基地；培訓(xùn)組織；培訓(xùn)服務(wù)；培訓(xùn)政策

我國(guó)現(xiàn)有高職院校近1200所，學(xué)生數(shù)量接近800萬，按照1∶14的師生比，需要60萬名高職教師，而我國(guó)現(xiàn)有的高職院校教師不足50萬人，在現(xiàn)有教師中，具備“雙師型”教師資格的教師比例嚴(yán)重不足，且規(guī)格偏低，結(jié)構(gòu)不合理。為解決這一問題，教育部于2003年批準(zhǔn)成立了全國(guó)高職高專教育師資培訓(xùn)基地（以下簡(jiǎn)稱基地）。2005年，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱深職院）成為基地成員。筆者擬通過介紹深職院利用基地平臺(tái)面向全國(guó)高職高專院校開展師資培訓(xùn)工作的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，為師資培訓(xùn)基地院校的培訓(xùn)工作提供借鑒。

全國(guó)基地培訓(xùn)工作概況

創(chuàng)建基地的思路是2000年由天津市教委提出的，2002年開始試點(diǎn)，2003年教育部批準(zhǔn)成立了由天津6所院校，上海3所院校，北京、寧波、河南各1所院校組成的5大基地。2005年，教育部又批準(zhǔn)了由廣東技術(shù)師范學(xué)院、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院3所院校建成廣東基地。至此，全國(guó)共有6大基地，包括15所院校和一個(gè)培訓(xùn)中心。幾年來，基地院校在教育部的指導(dǎo)及基地協(xié)作會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，充分利用自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目，配備優(yōu)秀授課教師，不斷改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方法，加強(qiáng)了培訓(xùn)的針對(duì)性，較好地完成了基地的各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。

下表按年份列出了近幾年各基地院校開展培訓(xùn)的項(xiàng)目，各基地院校的培訓(xùn)規(guī)模與發(fā)展概況可見一斑。

從表中可以看出，基地院校在師資培訓(xùn)中發(fā)揮了主力軍的作用，但各基地的發(fā)展并不平衡，有些基地院校每年開展的培訓(xùn)項(xiàng)目與培訓(xùn)教師的人數(shù)能維持在一定的水平，有些院校的培訓(xùn)工作似乎已經(jīng)過了高峰期，開始走下坡，有些院校則處于持續(xù)上升的發(fā)展期。

深職院基地的運(yùn)作

深職院成為基地成員只有三年多的時(shí)間，第一年推出了6個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)了來自全國(guó)各地的教師133人；第二年推出16個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)教師453人；第三年推出52個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)教師達(dá)1149人。2008年1月，深職院走出校門，北上哈爾濱，與黑龍江省教育廳共同舉辦了精品課程研討班和兩個(gè)技能培訓(xùn)班，僅此一次，參加培訓(xùn)的教師就達(dá)637人。深職院在短短三年時(shí)間內(nèi)開展的培訓(xùn)項(xiàng)目與培訓(xùn)人數(shù)幾乎占基地院校一半左右。成績(jī)的取得，除了依靠學(xué)院本身在高職高專教育方面的示范性、輻射力、影響力之外，學(xué)院對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度、采取的措施、制定的政策、提供的條件等內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制方面也有許多可供借鑒之處。

明確分工，將培訓(xùn)組織工作落到實(shí)處2005年接到獲準(zhǔn)成為全國(guó)高職高專教育師資培訓(xùn)廣東基地院校的通知后，學(xué)院立即召集由教務(wù)處、工業(yè)中心、培訓(xùn)學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院、督導(dǎo)室及各二級(jí)院校領(lǐng)導(dǎo)參加的師資培訓(xùn)專題會(huì)，會(huì)議明確規(guī)定：基地日常工作由培訓(xùn)學(xué)院負(fù)責(zé)，包括申報(bào)培訓(xùn)項(xiàng)目與接受教育部下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)，參與全國(guó)基地協(xié)作會(huì)議的各項(xiàng)活動(dòng)，面向全國(guó)高職院校招收學(xué)員，對(duì)內(nèi)向各二級(jí)學(xué)院下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)，協(xié)調(diào)培訓(xùn)項(xiàng)目與校內(nèi)各二級(jí)學(xué)院之間的關(guān)系，聯(lián)絡(luò)教務(wù)、督導(dǎo)、后勤等部門解決與培訓(xùn)相關(guān)的各種問題，接受學(xué)員咨詢和報(bào)名，解決學(xué)員吃、住、行問題，安排學(xué)員的課余活動(dòng)等；培訓(xùn)工作由各二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)，具體包括培訓(xùn)項(xiàng)目的開發(fā)、制定和實(shí)施；培訓(xùn)項(xiàng)目的申報(bào)與評(píng)審由培訓(xùn)學(xué)院會(huì)同教務(wù)處負(fù)責(zé)召集校內(nèi)專家進(jìn)行審核評(píng)議，以確保培訓(xùn)項(xiàng)目的前瞻性、先進(jìn)性、科學(xué)性與可操作性；督導(dǎo)室負(fù)責(zé)對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量加以監(jiān)控，對(duì)培訓(xùn)過程進(jìn)行全面督導(dǎo)和評(píng)估，以確保培訓(xùn)效果；各部門工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)由分管教學(xué)的副院長(zhǎng)負(fù)責(zé)。由于組織工作落到實(shí)處，確保了全院的師資培訓(xùn)工作有條不紊地開展。

提高認(rèn)識(shí)，將培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)落到實(shí)處面向全國(guó)的高職高專師資培訓(xùn)是一項(xiàng)十分神圣而重要的工作，它有助于推動(dòng)我國(guó)高職教育的發(fā)展，也關(guān)系到深職院自身的聲譽(yù)與形象，這項(xiàng)工作做好了，對(duì)自身專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)都具有十分重要的意義?；谶@種認(rèn)識(shí)，每個(gè)教學(xué)部門都將師資培訓(xùn)作為一項(xiàng)使命，視為搭建一個(gè)為高職教育與自身發(fā)展服務(wù)的平臺(tái)的機(jī)會(huì)。因此，各教學(xué)部門利用自身最好的資源、精心設(shè)計(jì)推出受到高職院校教師歡迎的培訓(xùn)項(xiàng)目，而且用最好的培訓(xùn)教師、最先進(jìn)的教學(xué)理念和方法、最佳的教學(xué)手段實(shí)施教學(xué)。例如現(xiàn)代電工技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目將深圳技師技能培訓(xùn)的最新內(nèi)容納入教學(xué)，參與授課的教師除了長(zhǎng)期從事電工教學(xué)的教授、高級(jí)工程師之外，還有數(shù)名深圳市百佳優(yōu)秀技師中的高級(jí)技師。良好的培訓(xùn)環(huán)境、優(yōu)秀的培訓(xùn)教師、先進(jìn)的教學(xué)儀器設(shè)備，激發(fā)了學(xué)員學(xué)習(xí)的熱情和積極性，許多學(xué)員放棄課余休息，放棄周末外出，在深職院如饑似渴地學(xué)習(xí)。由于培訓(xùn)任務(wù)落到了實(shí)處，推出的培訓(xùn)項(xiàng)目很受兄弟院校教師的歡迎。經(jīng)過培訓(xùn)的教師，在較短的時(shí)間里全面接觸到了本專業(yè)領(lǐng)域前沿的新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新方法和先進(jìn)的管理模式，實(shí)踐操作技能大大提高，初步具備了“雙師型”教師的素質(zhì)。

制定政策，將激勵(lì)機(jī)制落到實(shí)處由于師資緊張，深職院許多教師工作量達(dá)到每周15學(xué)時(shí)以上，承擔(dān)培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)的二級(jí)學(xué)院基本上都存在因教師工作量過重而缺乏主動(dòng)性、積極性的問題。為使培訓(xùn)工作順利開展，出臺(tái)激勵(lì)政策十分必要。首先是利益分配方面的政策，深職院在相關(guān)條例中明確規(guī)定，將培訓(xùn)收入最大限度地交由培訓(xùn)單位支配，培訓(xùn)單位又制定了相關(guān)配套政策，使參與培訓(xùn)的教師、專業(yè)、實(shí)訓(xùn)室獲得最大的收益。其次是獎(jiǎng)勵(lì)政策，學(xué)院將師資培訓(xùn)工作納入對(duì)部門的年度考核，與部門的年終獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。再次是將師資培訓(xùn)與精品課程建設(shè)、示范性專業(yè)建設(shè)掛鉤，將其作為評(píng)價(jià)課程與專業(yè)建設(shè)的參照指標(biāo)之一。由于激勵(lì)機(jī)制健全，政策到位，各二級(jí)學(xué)院、各專業(yè)及教師都積極參與培訓(xùn)工作，認(rèn)真開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目，確保了培訓(xùn)工作的順利推進(jìn)。

強(qiáng)化服務(wù)，將后勤工作落到實(shí)處后勤服務(wù)是教學(xué)之外相當(dāng)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，如此大規(guī)模的師資培訓(xùn)對(duì)后勤資源本來就相當(dāng)緊張的深職院而言是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。后勤服務(wù)的質(zhì)量直接影響到學(xué)員的情緒和穩(wěn)定性，也影響到培訓(xùn)工作的可持續(xù)發(fā)展。學(xué)員的吃、住、行問題必須妥善解決好。首先是吃，學(xué)院統(tǒng)一安排學(xué)員在校內(nèi)食堂就餐，給每人發(fā)一張充值IC卡，學(xué)員憑卡就餐，豐儉由己。尊重少數(shù)民族的宗教信仰和飲食習(xí)慣，專門開辟了清真窗口和就餐區(qū)。其次是住，考慮到學(xué)員經(jīng)濟(jì)承受力的差異，準(zhǔn)備了四種檔次的住房，一是收費(fèi)很低的學(xué)生公寓，二是條件稍好的招待所，三是一般賓館，四是星級(jí)賓館。學(xué)員根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇不同的住宿條件。再次是行，每天均安排專車往返接送學(xué)員，返程票則聯(lián)系票務(wù)公司上門服務(wù)。2008年1月底，恰逢春運(yùn)高峰期，一百多名來自新疆的學(xué)員返程碰到相當(dāng)大的困難。培訓(xùn)學(xué)院及時(shí)與航空公司、新疆維吾爾自治區(qū)職教辦及駐深辦事處聯(lián)系，經(jīng)過各種渠道的充分協(xié)調(diào)，終于以較低的折扣價(jià)為這批學(xué)員提供了返程機(jī)票，使學(xué)員全部安全返回新疆歡度春節(jié)。除安排好學(xué)員的吃住行外，為豐富學(xué)員的課余體育生活，開放了運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館，為學(xué)員提供籃球、排球、羽毛球、乒乓球等運(yùn)動(dòng)器材。為方便學(xué)員的課余學(xué)習(xí)，圖書館向?qū)W員開放，還開放了專用機(jī)房供學(xué)員上網(wǎng)。此外，學(xué)院的俱樂部、會(huì)議室等也向?qū)W員開放，供學(xué)員學(xué)習(xí)、研討或娛樂。由于精心管理，熱情服務(wù)，學(xué)員在這里得以安心學(xué)習(xí)。學(xué)員對(duì)基地服務(wù)工作的良好口碑，對(duì)促進(jìn)基地培訓(xùn)工作的可持續(xù)發(fā)展起到了很好的宣傳作用。

存在的問題與解決的方法

雖然深職院建立了良好的、順暢的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，在全國(guó)高職高專教育師資培訓(xùn)工作中發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用，但在實(shí)際運(yùn)行過程中還存在這樣或那樣的問題和矛盾。

培訓(xùn)計(jì)劃的單一性與學(xué)員多樣性的矛盾雖然每個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目都制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，一般情況下按照培訓(xùn)計(jì)劃開展教學(xué)，但由于學(xué)員業(yè)務(wù)背景存在很大差異，眾口難調(diào)，學(xué)員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的深淺、培訓(xùn)學(xué)時(shí)的多少、培訓(xùn)模式的側(cè)重點(diǎn)等有不同的要求。盡管實(shí)施培訓(xùn)的教學(xué)部門采取了各種措施在照顧多數(shù)學(xué)員的基礎(chǔ)上盡量滿足個(gè)別學(xué)員的要求，但仍很難盡善盡美。對(duì)此，可以從兩個(gè)方面解決這一問題，首先，培訓(xùn)計(jì)劃的制定要考慮多樣性與靈活性，教學(xué)部門可以根據(jù)學(xué)員的實(shí)際情況實(shí)施不同的教學(xué)計(jì)劃；其次，在課余時(shí)間開放教學(xué)場(chǎng)所，實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)室對(duì)學(xué)員開放，學(xué)員可以根據(jù)自己的情況在培訓(xùn)教師指導(dǎo)下自主訓(xùn)練。

某些培訓(xùn)項(xiàng)目收入低于成本支出的矛盾教學(xué)單位承接師資培訓(xùn)任務(wù)可能有一定的收益，但并不是所有的培訓(xùn)項(xiàng)目都能做到收支平衡，很多情況下，一些專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高的培訓(xùn)項(xiàng)目，由于參加培訓(xùn)的學(xué)員人數(shù)少而出現(xiàn)培訓(xùn)支出大于培訓(xùn)收入的情況，由此會(huì)影響到教學(xué)單位的積極性。減少培訓(xùn)學(xué)時(shí)、降低培訓(xùn)成本以避免虧損是消極的應(yīng)對(duì)辦法，會(huì)在很大程度上影響培訓(xùn)質(zhì)量；由學(xué)院給辦班單位以貼補(bǔ)，也非長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)；由教育部統(tǒng)一補(bǔ)貼更是不太可能。因此，建議教育行政部門在制定培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，適當(dāng)調(diào)高或放開一些特殊培訓(xùn)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不要搞大一統(tǒng)和“一刀切”。

后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)員培訓(xùn)待遇標(biāo)準(zhǔn)不一致之間的矛盾各院校參加培訓(xùn)的教師待遇各不相同，即使同一所學(xué)校，參加培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)與一般教師待遇也不一致。有的學(xué)員參加培訓(xùn)享受的出差補(bǔ)助較高，在住宿與伙食上有較高的要求；有的學(xué)員按外出學(xué)習(xí)給予較低的補(bǔ)助；有的學(xué)員則只能報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)、路費(fèi)，其他費(fèi)用完全由自己支付，這部分學(xué)員要求住宿費(fèi)、伙食費(fèi)越低越好。雖然如前所述我們提供了幾種不同標(biāo)準(zhǔn)的住宿標(biāo)準(zhǔn)，為每位學(xué)員提供就餐卡由自己掌握，滿足了多數(shù)學(xué)員的需要，但部分學(xué)員的個(gè)性化要求仍無法完全滿足。要徹底解決這一問題，必須由基地院校與送培院校共同協(xié)商，基地院校盡可能改善用于接待學(xué)員的學(xué)生公寓的硬件條件，適當(dāng)增加相關(guān)設(shè)施，而學(xué)員所在院校也應(yīng)適當(dāng)提高學(xué)員在培訓(xùn)期間的待遇。

深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院在全國(guó)高職高專教育師資培訓(xùn)工作領(lǐng)域進(jìn)行了內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的探索，在操作層面上取得了一定的可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，有利于基地院校師資培訓(xùn)工作朝著良性方向發(fā)展，也有利于更多的高職院校教師接受更高技術(shù)水平、更高質(zhì)量的教育培訓(xùn)服務(wù)。

篇5

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型本科學(xué)生；心理健康素養(yǎng)；策略

作者簡(jiǎn)介：鄭印樂（1976-），男，河北隆堯人，邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向?yàn)楦呗殞W(xué)生教育與管理、心理輔導(dǎo)。

中圖分類號(hào)：G715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2016）14-0022-04

經(jīng)河北省人民政府和省教育廳批準(zhǔn)，2011年邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與河北科技大學(xué)聯(lián)合舉辦高職應(yīng)用型本科教育①，校區(qū)設(shè)在邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，以培養(yǎng)社會(huì)急需的高級(jí)應(yīng)用型人才。截至2015年底，邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的高職應(yīng)用型本科辦學(xué)規(guī)模已經(jīng)擴(kuò)展到服裝工程系、汽車工程系、機(jī)電工程系、電氣工程系四個(gè)系部，在校生人數(shù)達(dá)到600余人。高職應(yīng)用型本科教育的培養(yǎng)要求重視學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)的培育和發(fā)展，以提高學(xué)生的綜合就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。而心理健康素養(yǎng)是學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的有機(jī)組成部分，培育和發(fā)展學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，必須強(qiáng)化和提升其心理健康素養(yǎng)。因此，重視高職應(yīng)用型本科學(xué)生的心理健康素養(yǎng)是必要且緊迫的。

一、心理健康素養(yǎng)的釋義

有關(guān)心理健康素養(yǎng)的涵義很多，但目前比較權(quán)威的是世界心理衛(wèi)生聯(lián)合會(huì)給出的心理健康素養(yǎng)的解釋。該聯(lián)合會(huì)認(rèn)為，心理健康的標(biāo)準(zhǔn)包括：身心和智力相互協(xié)調(diào)、人際交往中能彼此謙讓、有現(xiàn)實(shí)的幸福感、有效率地生活，能在工作中充分發(fā)揮自己的能力。國(guó)內(nèi)對(duì)心理健康標(biāo)準(zhǔn)的界定則包括：正常的智力（智商R80分）、健康的情緒（能保持穩(wěn)定的情緒和愉快的心情）、健全的意志、完整的人格、正確的自我評(píng)價(jià)、和諧的人際關(guān)系、正常的社會(huì)適應(yīng)能力、心理與年齡相符合[1]。上述標(biāo)志也是大學(xué)生心理健康素養(yǎng)的主要組成部分。

二、高職應(yīng)用型本科學(xué)生心理健康素養(yǎng)的現(xiàn)狀調(diào)查及分析

2015年10月，筆者對(duì)邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與河北科技大學(xué)聯(lián)辦的高職應(yīng)用型本科的大一、大二、大三和大四各100名、共計(jì)400多名學(xué)生進(jìn)行“90項(xiàng)自覺癥狀評(píng)量”和“大學(xué)生人格問卷UPI”問卷調(diào)查。結(jié)果顯示，該校大一新生、大四畢業(yè)生存在的心理健康問題較大二、大三學(xué)生嚴(yán)重，如表1所示。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)：高職本科學(xué)生心理健康狀況呈U形分布，即大一、大四學(xué)生心理問題比率明顯比大二、大三學(xué)生要高，并且女生心理問題比率高于男生，不同年級(jí)表現(xiàn)出不同的心理健康問題傾向，這與以往對(duì)本科大學(xué)生心理健康的研究結(jié)果相吻合。

如表1所示，大一學(xué)生最主要的問題是人際關(guān)系敏感，其次是焦慮、軀體化和抑郁。這表現(xiàn)出大一新生由于不能很好地適應(yīng)新的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境而出現(xiàn)一系列的心理問題，新環(huán)境和新的人際關(guān)系往往是引起他們心理困惑的關(guān)鍵因素，沒有親密的同伴和團(tuán)結(jié)的集體就沒有安全感和歸屬感，由此產(chǎn)生焦慮和抑郁。大學(xué)學(xué)習(xí)方式的改變是大一新生面對(duì)的另一個(gè)困惑，不能很好地改變學(xué)習(xí)觀念和學(xué)習(xí)習(xí)慣，從而對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生迷茫和無所適從。大二、大三是相對(duì)平穩(wěn)的階段，經(jīng)過了大一的各種心理調(diào)整和學(xué)習(xí)生活的適應(yīng)，絕大多數(shù)大二、大三學(xué)生已經(jīng)找到了自己的交往群體，有了自己傾吐心聲的對(duì)象，甚至開始戀愛，這些都使學(xué)生體驗(yàn)到快樂和甜蜜，就業(yè)問題還未到來，所以大二、大三學(xué)生的心理問題相對(duì)平穩(wěn)很多。從表1中可以看出大四學(xué)生的主要心理問題是焦慮，其次是強(qiáng)迫、敵對(duì)和人際敏感。到了大四穩(wěn)定的生活再次被打破，學(xué)生面臨畢業(yè)、擇業(yè)、就業(yè)問題，就業(yè)難的壓力和擇業(yè)的迷茫使學(xué)生焦慮不安，大四的畢業(yè)實(shí)習(xí)讓學(xué)生真實(shí)的重新接觸和認(rèn)識(shí)社會(huì)，現(xiàn)實(shí)和理想的差距使學(xué)生失去目標(biāo)，情感也面臨考驗(yàn)，多方面的壓力造成了畢業(yè)班學(xué)生特有的心理特征。

另外，女生較之于男生，性格往往更加敏感，心思更加縝密，自尊心更強(qiáng)，承受挫折的能力較弱，因此在面對(duì)相同的壓力時(shí)，女生更容易出現(xiàn)嚴(yán)重的心理問題，這與以往的研究相符合。

大學(xué)生心理問題不僅僅是外部環(huán)境的變化而引起的，自身的性格、氣質(zhì)、生活經(jīng)歷、家庭環(huán)境和教養(yǎng)方式等都會(huì)對(duì)其心理產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，要想了解具體的心理問題成因必須進(jìn)行全面的了解和分析。

三、高職應(yīng)用型本科學(xué)生心理健康的影響因素

影響高職應(yīng)用型本科學(xué)生心理健康的因素很多，歸納起來主要包括社會(huì)環(huán)境、大學(xué)擴(kuò)招與就業(yè)壓力、家庭環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)以及自身因素等。

（一）社會(huì)環(huán)境

當(dāng)今社會(huì)瞬息萬變，新思想新觀念和新的社會(huì)體制層出不窮，社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題復(fù)雜多變使大學(xué)生心理承受巨大的沖擊，改革開放帶來了巨大的發(fā)展契機(jī)，但同時(shí)也帶來了很多負(fù)面的影響，尤其是大學(xué)生正處于世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，很容易受外界環(huán)境的影響，從而產(chǎn)生價(jià)值觀的偏差。

（二）大學(xué)擴(kuò)招和就業(yè)壓力

隨著高校的大規(guī)模擴(kuò)招，大學(xué)生尤其是高職生的生源質(zhì)量不斷滑坡，很多學(xué)生在中學(xué)就沒有形成良好的學(xué)習(xí)生活習(xí)慣，性格叛逆、自尊心強(qiáng)。加之?？茖W(xué)歷的競(jìng)爭(zhēng)力越來越低，使高職生就業(yè)面臨更為嚴(yán)酷的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和壓力，是繼續(xù)學(xué)業(yè)還是參加工作，選擇什么樣的工作，怎樣選擇等問題讓大學(xué)生面臨猶如人生十字路口的徘徊不定，由此產(chǎn)生焦慮、強(qiáng)迫等一系列心理問題。

（三）家庭環(huán)境

家庭教養(yǎng)方式也是影響大學(xué)生心理健康的重要因素，現(xiàn)在的大學(xué)生大多數(shù)是獨(dú)生子女，生活在四二一的家庭結(jié)構(gòu)中心，以自我為中心、自私、不考慮他人的感受，自理能力和適應(yīng)能力差等缺陷成為大學(xué)生活和學(xué)習(xí)的隱患。隨著社會(huì)的發(fā)展變化，婚姻觀念也不斷地變化，離婚率高造成很多單親家庭，很多來自單親家庭的學(xué)生由于家庭原因造成的心理傷害也很難撫平。家庭經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)學(xué)生性格造成的影響也不可忽視，來自經(jīng)濟(jì)困難家庭的學(xué)生與來自經(jīng)濟(jì)狀況良好家庭的學(xué)生相比，表現(xiàn)出更多的自卑、孤僻、逃避等心理。

（四）網(wǎng)絡(luò)

互聯(lián)網(wǎng)的興起給人們的生活帶來前所未有的便利，拓寬了人們的生活空間并開闊了人們的眼界，但也帶來很多負(fù)面影響，互聯(lián)網(wǎng)上的信息往往真假難辨，甚至?xí)鬟f一些錯(cuò)誤的信息，很多大學(xué)生沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲不能自拔，將自己封閉在虛擬的世界里，混淆虛擬與現(xiàn)實(shí)的界限，影響了正常的學(xué)習(xí)與生活。很多大學(xué)生不能客觀地認(rèn)識(shí)自己、他人和環(huán)境從而造成人際關(guān)系緊張和學(xué)習(xí)效率低下，加重了身身的心理壓力。

（五）自身因素

不同性格氣質(zhì)的人會(huì)有不同的行為方式，生活習(xí)慣和價(jià)值觀的差異也會(huì)影響人際交往，表現(xiàn)出不同的心理特點(diǎn)，例如自卑、孤僻、以自我為中心等。

四、高職應(yīng)用型本科學(xué)生心理健康素養(yǎng)的提升策略――基于邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的探索

由上述對(duì)應(yīng)用型本科學(xué)生心理健康素養(yǎng)現(xiàn)狀及其成因的分析，筆者認(rèn)為提升高職應(yīng)用型本科學(xué)生心理健康素養(yǎng)應(yīng)從加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)學(xué)生教育過程與管理、建立健全心理健康預(yù)防與干預(yù)機(jī)制、創(chuàng)新心理健康素養(yǎng)提升途徑等方面采取如下措施與對(duì)策。

（一）培養(yǎng)一支以輔導(dǎo)員為主力的高素質(zhì)心理健康教育與服務(wù)隊(duì)伍

高職應(yīng)用型本科學(xué)生的年齡特點(diǎn)決定了其在入學(xué)后情緒波動(dòng)比較大，易產(chǎn)生諸多心理問題，因此必須對(duì)學(xué)生加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，培養(yǎng)其良好的心理素質(zhì)，對(duì)學(xué)生的心理問題進(jìn)行疏導(dǎo)，使之養(yǎng)成良好的日常行為規(guī)范。在英國(guó)，心理學(xué)家建議每3000名大學(xué)生需配一名全職心理咨詢師，而在我國(guó)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)。以北京市為例，據(jù)了解，在該市開展心理咨詢的近30所高校中，心理教育師資與學(xué)生比例僅為為萬分之二[2]。

基于上述認(rèn)識(shí)，高校心理健康教育與服務(wù)質(zhì)量的高低關(guān)鍵在于必須有一支高素質(zhì)的心理教育與服務(wù)師資隊(duì)伍。為此，邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院加強(qiáng)了專職輔導(dǎo)員的心理健康知識(shí)培訓(xùn)及教育水平的提升。輔導(dǎo)員作為與學(xué)生朝夕相處的良師益友，對(duì)學(xué)生的各方面影響較多且深。邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院將全院40多名輔導(dǎo)員先在校內(nèi)外進(jìn)行有針對(duì)性的專題培訓(xùn)，然后將他們分成6個(gè)科研小組，分別圍繞“新生如何適應(yīng)大學(xué)”、“如何克服專業(yè)學(xué)習(xí)心理障礙”、“如何塑造健全人格”、“戀愛心理面面觀”、“常見考試心理調(diào)適”、“求職面試心理”等6個(gè)模塊開展專題研究。在開展高職應(yīng)用型本科教育的4個(gè)系部，分別抽調(diào)一名專職輔導(dǎo)員從事本科班學(xué)生心理健康教育與服務(wù)。經(jīng)過近5年的實(shí)踐，目前邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院已經(jīng)形成了一支以輔導(dǎo)員為主力的高素質(zhì)高水平的心理健康教育師資隊(duì)伍。

（二）將心理健康素養(yǎng)教育融入到日常學(xué)生教育與管理過程中

除了上述過硬的師資隊(duì)伍保障外，邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在學(xué)生管理上實(shí)行的軍訓(xùn)帶班員制度也為心理健康素養(yǎng)教育滲透到學(xué)生日常教育過程中提供了體制保障。

作為全國(guó)首批28所、河北省第一所“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校”，邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院原隸屬于中國(guó)人民總后勤部，“軍人作風(fēng)+職業(yè)素養(yǎng)”是其學(xué)生教育管理的一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)，為更好地為社會(huì)和產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀的應(yīng)用型人才，學(xué)院繼承和發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)，實(shí)行獨(dú)具特色的軍訓(xùn)帶班員制度[3]。所謂軍訓(xùn)帶班員，就是從大二大三學(xué)生中精心選拔一部分綜合素質(zhì)高的學(xué)生，通過強(qiáng)化軍事訓(xùn)練、管理能力以及心理健康常識(shí)培訓(xùn)等，讓其擔(dān)任大一新生的軍訓(xùn)教官，即帶班員（任期一般為半年到一年），具體負(fù)責(zé)新生的入學(xué)接待、軍訓(xùn)和日常管理工作。帶班員實(shí)際上扮演了班主任的角色，他們與大一新生的從入學(xué)開始就朝夕相處，對(duì)其生活、心理等各方面有更為細(xì)致而深刻的了解。在心理健康素養(yǎng)培育方面，大一階段，帶班員主要圍繞“新生如何適應(yīng)大學(xué)”專題對(duì)大一新生開展心理調(diào)適等工作。因此，大一年級(jí)帶班員實(shí)際上也是學(xué)生的心理調(diào)適員，更是學(xué)生與輔導(dǎo)員之間的心理信息員。大二至畢業(yè)，主要由主管輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生實(shí)施“如何克服專業(yè)學(xué)習(xí)心理障礙”、“如何塑造健全人格”、“戀愛心理面面觀”、“常見考試心理調(diào)適”、“求職面試心理”等模塊內(nèi)容的教育和培訓(xùn)。

（三）建立“宿舍―班級(jí)―系部―學(xué)院”四級(jí)聯(lián)動(dòng)的學(xué)生心理健康預(yù)防與干預(yù)機(jī)制

作為心理尚未完全成熟的大學(xué)生群體，面對(duì)日益多元化的價(jià)值取向，以及學(xué)習(xí)、就業(yè)的雙重壓力，高職本科生往往會(huì)出現(xiàn)較多的心理問題。因此，必須建立大學(xué)生心理健康的預(yù)防與干預(yù)機(jī)制。

邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在這方面進(jìn)行了有益的探索，即建立“宿舍―班級(jí)―系部―學(xué)院”四級(jí)聯(lián)動(dòng)學(xué)生心理健康預(yù)防與干預(yù)機(jī)制。班級(jí)心理信息員適時(shí)了解各宿舍和班級(jí)學(xué)生的心理動(dòng)態(tài)，對(duì)于心理異常學(xué)生，及時(shí)上報(bào)給輔導(dǎo)員，輔導(dǎo)員解決不了的心理問題學(xué)生，則報(bào)告給學(xué)院專門的心理咨詢師，由其對(duì)問題學(xué)生進(jìn)行專業(yè)的干預(yù)和疏導(dǎo)。另外，輔導(dǎo)員建立心理問題學(xué)生檔案，對(duì)不同性別、不同家庭背景、不同性格類型的學(xué)生進(jìn)行建檔和梳理，從而為學(xué)生心理問題預(yù)防和干預(yù)提供參考。同時(shí)，學(xué)院還利用QQ、微信等新媒介適時(shí)向?qū)W生推送心理健康常識(shí)等。

（四）創(chuàng)新高職應(yīng)用型本科學(xué)生心理健康素養(yǎng)提升的途徑

1.善于區(qū)分并找出學(xué)生不良行為產(chǎn)生的原因。學(xué)生的心理健康因素和思想道德因素都可能導(dǎo)致其出現(xiàn)不良行為，在日常教育教學(xué)中，要善于區(qū)分引起學(xué)生不良行為出現(xiàn)的原因，以采取有針對(duì)性且更為有效的教育和防范措施。如，有的學(xué)習(xí)成績(jī)不好的學(xué)生可能是由宿舍或班級(jí)人際關(guān)系不協(xié)調(diào)導(dǎo)致的，這是由于適應(yīng)力差等心理因素引起的，針對(duì)這樣的學(xué)生如果采取道德說教的方式，會(huì)引起學(xué)生的逆反和抵觸心理，達(dá)不到理想教育效果。相反，針對(duì)有偷竊行為的學(xué)生，如果采取心理輔導(dǎo)的教育效果就不如采取思想道德教育的效果好，這時(shí)應(yīng)該運(yùn)用道德兩難故事等德育方法，提升學(xué)生的道德認(rèn)知水平和道德判斷能力，才能起到良好的教育效果。

2.利用新媒介提供網(wǎng)絡(luò)心理咨詢與服務(wù)。學(xué)院針對(duì)不愿意進(jìn)行面對(duì)面心理咨詢的性格過度內(nèi)向或思維極端的學(xué)生，提供網(wǎng)上心理咨詢與服務(wù)。除利用QQ、微信等新媒介適時(shí)向?qū)W生推送心理健康常識(shí)知識(shí)之外，學(xué)院還利用電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)問卷、微信、QQ等新媒介為有上述特殊心理問題的學(xué)生提供個(gè)性化且有針對(duì)性的網(wǎng)上心理咨詢與服務(wù)，為其提供幫助和指導(dǎo)，使其在更短的時(shí)間內(nèi)盡快擺脫心理困擾。

3.將心理健康教育融入到新生入學(xué)教育和專業(yè)日常教學(xué)實(shí)訓(xùn)過程中。邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在高職應(yīng)用型本科學(xué)生的新生入學(xué)教育和大一開設(shè)的《職業(yè)生涯規(guī)劃》課程中和各專業(yè)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，加入生命教育和心理健康教育的內(nèi)容。讓學(xué)生懂得生命的意義和心理健康的意義，讓學(xué)生盡快適應(yīng)大學(xué)生活、學(xué)習(xí)和人際關(guān)系，從而減輕各種心理不適。

注釋：

①“高職應(yīng)用型本科”是指河北省高職院校應(yīng)用型本科工程教育試點(diǎn)項(xiàng)目。它以省內(nèi)4所國(guó)家示范性高職院校聯(lián)合和依托3所省骨干本科院校舉辦本科教育的形式開展，并共同制定人才培養(yǎng)方案，辦學(xué)地點(diǎn)、學(xué)生日常教學(xué)和管理均在4所高職院校，學(xué)生修業(yè)合格，頒發(fā)相關(guān)3所本科院校本科畢業(yè)證書和學(xué)位證書。招生計(jì)劃列在本科二批，面向河北省招生。該項(xiàng)目以探索培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才為主要任務(wù)，是河北省高校人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)項(xiàng)目。通俗地講，就是在高職院校舉辦應(yīng)用型本科教育，故本文使用“高職應(yīng)用型本科”一詞。

參考文獻(xiàn)：

[1]周家華，王金鳳.大學(xué)生心理健康教育[M].北京：清華大學(xué)出版，2004.

篇6

關(guān)鍵詞 材料物理 專業(yè)建設(shè) 改革創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2015.09.016

Reform and Innovation of Material Physics Professional Construction

――Taking Chongqing Jiaotong University as an example

LI Xiaoyan

（Department of Materials Sciences， Chongqing Jiaotong University， Chongqing 400074）

Abstract This paper analyzes the professional construction of Materials Physics in Chongqing Jiaotong University from three aspects： professional orientation， teacher team construction and course system. The practice has proved that these reforms have played a positive role in improving the professional teaching and scientific research.

Key words Material Physics; professional construction; reform and innovation

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)研究的飛速發(fā)展，各學(xué)科之間相互交叉和滲透，①及國(guó)外先進(jìn)的教育模式的影響，推動(dòng)著我國(guó)高校學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，重慶交通大學(xué)的材料物理專業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。②21世紀(jì)初，本校針對(duì)我國(guó)、尤其西部地區(qū)公路工程材料人才培養(yǎng)專業(yè)幾乎為空白這一狀態(tài)，依托學(xué)校主干學(xué)科在交通行業(yè)多年的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，通過數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、材料類、土木類、工程力學(xué)等多學(xué)科交叉融合，成立了材料物理專業(yè)。在專業(yè)成立后的十多年時(shí)間中，我校材料物理專業(yè)不斷發(fā)展和完善，并取得了可喜的成效。專業(yè)改革的思路與措施主要從以下三方面開展：

1 明確專業(yè)定位，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

重慶交通大學(xué)材料物理專業(yè)的前身始于50年代的建材教研室，長(zhǎng)期承擔(dān)全校公共課程《道路建筑材料》，為道路工程材料的開發(fā)、應(yīng)用和檢測(cè)培養(yǎng)了大批人才。20世紀(jì)80年代本專業(yè)從事工業(yè)廢渣在公路工程中的應(yīng)用研究，承擔(dān)完成多項(xiàng)省部級(jí)科研項(xiàng)目并獲多項(xiàng)重慶市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。由本專業(yè)主編的《現(xiàn)代路面與材料》、《道路建筑材料》等教材長(zhǎng)期為交通行業(yè)道路工程材料的研究生和本科生教材，我校主編的《工程材料手冊(cè)》是道路工程設(shè)計(jì)中的行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)書，撰寫的《聚合物改性水泥混凝土》，是該領(lǐng)域國(guó)內(nèi)早期專著之一。依托于學(xué)校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，結(jié)合學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，本校于2005年成立的材料物理專業(yè)，招收材料物理專業(yè)本科生。本專業(yè)立足于材料物理在各領(lǐng)域的應(yīng)用，以材料科學(xué)與工程學(xué)科為背景，材料物理為基礎(chǔ)，加強(qiáng)理、工等多學(xué)科的交叉融合，突出基礎(chǔ)、創(chuàng)新和繼續(xù)學(xué)習(xí)能力的人才培養(yǎng)特點(diǎn)。將本專業(yè)建設(shè)成為西部地區(qū)有一定影響的材料科學(xué)類高層次高素質(zhì)人才培養(yǎng)基地。本專業(yè)培養(yǎng)具有扎實(shí)的理化力學(xué)基礎(chǔ)、專業(yè)知識(shí)及外語、計(jì)算機(jī)等綜合能力，具備工程材料開發(fā)應(yīng)用、檢測(cè)、加工成型的基本能力，適合從事相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、工程應(yīng)用、教學(xué)與管理工作的高級(jí)工程技術(shù)人才。本專業(yè)立足重慶、面向全國(guó)，在金屬塑性加工、塑料及橡膠材料加工、焊接、模具設(shè)計(jì)制造等領(lǐng)域，服務(wù)于重慶及全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，結(jié)合汽車、船舶及鋼結(jié)構(gòu)件制造等行業(yè)的需求，將本專業(yè)建設(shè)成為行業(yè)特色鮮明、重慶領(lǐng)先的專業(yè)。開展學(xué)科多層次、多尺度交叉，構(gòu)建適應(yīng)面寬的高素質(zhì)人才培養(yǎng)方案和培養(yǎng)模式，形成完善的教學(xué)體系。

本專業(yè)每四年將組織專家對(duì)教學(xué)培養(yǎng)方案進(jìn)行討論，對(duì)學(xué)生應(yīng)該具備的知識(shí)體系、能力及素質(zhì)以及我們這四年來培養(yǎng)的學(xué)生的質(zhì)量做評(píng)估，在此基礎(chǔ)上對(duì)培養(yǎng)方案做進(jìn)一步的調(diào)整和完善。培養(yǎng)方案的討論包括：專業(yè)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)要求、主干學(xué)科和核心課程、各類課程學(xué)分學(xué)時(shí)分配及畢業(yè)學(xué)分要求、采用雙語（或全英文）教學(xué)的課程、課內(nèi)教學(xué)課程設(shè)置表、集中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)要求與安排、第二課堂及學(xué)分要求等環(huán)節(jié)。

其中課內(nèi)教學(xué)課程設(shè)置作為培養(yǎng)學(xué)生的主要內(nèi)容，主要包括三方面：包括通識(shí)教育課程、學(xué)科專業(yè)類基礎(chǔ)課以及專業(yè)課。在安排課程時(shí)根據(jù)知識(shí)體系的銜接，學(xué)生在大一大二期間主要學(xué)習(xí)通識(shí)教育課程，大二開始接觸學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)課，大三要以專業(yè)基礎(chǔ)課和基礎(chǔ)課程為主，大四學(xué)生則發(fā)展其實(shí)踐操作和動(dòng)手能力，大四下學(xué)期學(xué)生以畢業(yè)實(shí)習(xí)畢業(yè)設(shè)計(jì)為主。學(xué)生知識(shí)體系的要求如下：

（1）通識(shí)教育課程：大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、大學(xué)英語、體育、形勢(shì)與政策、中國(guó)近現(xiàn)代史綱要、軍訓(xùn)與軍事理論、思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論、思想政治理論課綜合實(shí)踐、基本原理、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)等課程。這部分總共包含了六百多學(xué)時(shí)的必修課和兩百學(xué)時(shí)的選修課，學(xué)分要求修滿35分的理論和12分的實(shí)踐學(xué)分。通過通識(shí)教育課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生具有較高的綜合能力和素養(yǎng)，包括利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段的資料查詢、文獻(xiàn)檢索、參與交流的能力，學(xué)生能夠綜合應(yīng)用各種手段獲取知識(shí)的能力，包括自學(xué)能力、表達(dá)能力、社交能力、計(jì)算機(jī)及信息技術(shù)應(yīng)用能力。

（2）學(xué)科專業(yè)類基礎(chǔ)課程：高等數(shù)學(xué)、線性代數(shù)、數(shù)學(xué)物理方法、概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)、材料科學(xué)與工程導(dǎo)論、大學(xué)物理、大學(xué)物理實(shí)驗(yàn)、物理化學(xué)、無機(jī)與分析化學(xué)、有機(jī)化學(xué)、工程力學(xué)、材料科學(xué)基礎(chǔ)、理論物理、材料制備與合成、 電工與電子技術(shù)等二十幾門課程，學(xué)生必須修滿約一千學(xué)時(shí)的必修課和兩百學(xué)時(shí)的選修課，學(xué)分要求不少于50學(xué)分的理論課和10學(xué)分的實(shí)踐部分。通過專業(yè)基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)該具備必要的數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、材料學(xué)的理論基礎(chǔ)，掌握材料合成、摻雜改性的基本原理，掌握材料制備的主要方法及相關(guān)工程技術(shù)原理，掌握材料設(shè)計(jì)、性能優(yōu)選、工藝優(yōu)化的原則，以及材料的組成、結(jié)構(gòu)和性能關(guān)系;能掌握材料設(shè)計(jì)、材料合成、材料加工、材料分析和材料應(yīng)用等方面的理論。

（3）專業(yè)課程：固體物理、工程材料學(xué)、土木工程材料、計(jì)算材料學(xué)、材料分析測(cè)試技術(shù)、材料分析測(cè)試技術(shù)實(shí)驗(yàn)、表面工程、功能材料、化學(xué)建材、特種陶瓷、加固土原理、工程材料檢測(cè)技術(shù)、實(shí)驗(yàn)室計(jì)量與認(rèn)證等約二十門課程。學(xué)生必須修滿三百多學(xué)時(shí)的必修課和一百多學(xué)時(shí)的選修課，包括20學(xué)分的理論課和約10學(xué)分的實(shí)踐課程。通過專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)該掌握材料性能測(cè)試與分析的主要技術(shù)方法，具備從應(yīng)用目標(biāo)出發(fā)對(duì)現(xiàn)有材料進(jìn)行成本、工藝、環(huán)保、性能和效益綜合評(píng)估及材料選用的初步能力。并能接受實(shí)驗(yàn)技能的基本訓(xùn)練、并能夠具有材料設(shè)計(jì)、材料合成、材料加工、材料分析和材料應(yīng)用等方面的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的基本能力。

2 教學(xué)團(tuán)隊(duì)與師資隊(duì)伍建設(shè)

本專業(yè)從教學(xué)和科研需要出發(fā)，注重對(duì)教師的培養(yǎng)和師資隊(duì)伍的建設(shè)，主要包括以下兩方面：

（1）教師培訓(xùn)。本專業(yè)對(duì)新進(jìn)入教師隊(duì)伍的年輕教師，首先接受人事科安排到西南大學(xué)進(jìn)行崗前培訓(xùn)，然后安排有豐富經(jīng)驗(yàn)的老教師作為指導(dǎo)老師，以老帶新，最后由指導(dǎo)教師給出指導(dǎo)意見。一般，新進(jìn)教師第一學(xué)年不擔(dān)任課程的主講教師，輔助其他教師講授課程，如批改作業(yè)，答疑等，并要求每月聽課6節(jié)以上，并作相應(yīng)聽課記錄。對(duì)其將擔(dān)任主講的課程，要求提前備課，準(zhǔn)備教案、講義等教學(xué)資料，供教研室其他教師審閱。新任課教師在任課以前，必須首先由本人提出擔(dān)任某課程的教學(xué)，并經(jīng)過學(xué)院組織的試講考核，考核合格才能任課。

（2）師資隊(duì)伍建設(shè)措施。為滿足辦學(xué)對(duì)師資的要求，在繼續(xù)堅(jiān)持“保證數(shù)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的師資隊(duì)伍建設(shè)方針下，加強(qiáng)對(duì)年輕教師的職業(yè)規(guī)劃和培養(yǎng)。每年逐年引進(jìn)1～2名專業(yè)課教師，逐步建成一支年富力強(qiáng)、學(xué)科梯隊(duì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)更加合理、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、具有開拓和創(chuàng)新能力的高水平的師資隊(duì)伍。在職的教師當(dāng)中有相當(dāng)一部分是具有工程和企業(yè)背景中青年教師，并將加強(qiáng)在職教師的繼續(xù)教育包括實(shí)踐培訓(xùn)。

在重視對(duì)教師教學(xué)能力的提升的同時(shí)注重對(duì)教師科研潛力的開發(fā)。分批次每年派出一定數(shù)量的教師，特別是青年教師到省內(nèi)外及國(guó)外知名高校進(jìn)修。學(xué)校及學(xué)院每年邀請(qǐng)多名知名專家學(xué)者來校做報(bào)告和學(xué)術(shù)交流，并對(duì)青年教師撰寫基金申報(bào)書以及對(duì)科研工作中遇到的困惑給予指導(dǎo)。

3 優(yōu)化課程體系，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，提高教學(xué)效果

總結(jié)本專業(yè)成立以來對(duì)本科培養(yǎng)計(jì)劃的改革經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)內(nèi)外著名高校相關(guān)領(lǐng)域的課程體系，促進(jìn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)和系列教材建設(shè)，編寫出版一批高質(zhì)量、適用于材料應(yīng)用方向人才培養(yǎng)的特色鮮明的教材。

加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)在計(jì)劃中的比例，對(duì)實(shí)驗(yàn)教材和實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書進(jìn)行科學(xué)合理的修訂，減少驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，充實(shí)和加強(qiáng)設(shè)計(jì)性、綜合性和自主開發(fā)性實(shí)驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力。逐漸加強(qiáng)校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)，每年新增一到兩個(gè)校外實(shí)習(xí)企業(yè)，鼓勵(lì)本科高年級(jí)學(xué)生及研究生到科技孵化園實(shí)習(xí)。

加強(qiáng)對(duì)學(xué)生課外實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)，鼓勵(lì)學(xué)生參加各種課外實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)造條件使學(xué)生較早地參加科研和創(chuàng)新活動(dòng);切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，確保各環(huán)節(jié)的時(shí)間和效果。

通過典型案例或?qū)ｎ}講座等途徑，采取互動(dòng)式、啟發(fā)式等教學(xué)方式。每年邀請(qǐng)多名學(xué)術(shù)專家到校為學(xué)生做學(xué)術(shù)講座，增長(zhǎng)學(xué)生的見識(shí)，激發(fā)學(xué)習(xí)激情。每年邀請(qǐng)多名包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、政府管理人員在內(nèi)的行業(yè)專家來校做指導(dǎo)工作，完善我們的畢業(yè)生就業(yè)方面的準(zhǔn)備與指導(dǎo)工作。

加強(qiáng)對(duì)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室的管理：材料物理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室主要包括材料物理實(shí)驗(yàn)室、建材實(shí)驗(yàn)室、道路實(shí)驗(yàn)室及工程實(shí)訓(xùn)中心，這些專業(yè)實(shí)驗(yàn)室及校外近十個(gè)實(shí)習(xí)基地為學(xué)生掌握材料專業(yè)基本實(shí)驗(yàn)技能及了解工程材料應(yīng)用提供了必要的平臺(tái)，較好地滿足教學(xué)需要。材料實(shí)驗(yàn)中心建立了完整的實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量保障制度體系，確保實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)順利完成。管理制度的制定體現(xiàn)了以學(xué)生為本，既具有人性化又具有規(guī)范化。本專業(yè)在土木工程材料方向的教學(xué)教學(xué)儀器已比較完備，金屬材料、高分子材料、陶瓷材料以及功能材料、納米材料、能源材料等新材料方面的教學(xué)儀器在完善當(dāng)中，包括：場(chǎng)發(fā)射掃描電鏡、透射電鏡、核磁共振儀、傅里葉變換拉曼譜儀、俄歇電子能譜儀等。

加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)平臺(tái)的建設(shè)，包括：土建類大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金資助項(xiàng)目、材料物理實(shí)驗(yàn)室綜合開放性實(shí)驗(yàn)、參與教師科研項(xiàng)目等、校企結(jié)合加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)基地建設(shè)等多種渠道。

總之，就材料物理專業(yè)的建設(shè)而言，重慶交通大學(xué)通過建立明確專業(yè)定位，加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)與師資隊(duì)伍建設(shè)和優(yōu)化課程體系三方面的努力，基本形成了較完善的專業(yè)教學(xué)和科研體系。然而，學(xué)科建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，本校的包括材料物理專業(yè)的材料學(xué)科均處于發(fā)展壯大之初，我們要走的路還很長(zhǎng)。

注釋

篇7

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2008年工作回顧

2008年，是本屆政府的開局之年。一年來，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，圓滿地完成市七屆人大一次會(huì)議確定的主要任務(wù)。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值完成230億元，增長(zhǎng)21%；地方財(cái)政總收入完成47億元，增長(zhǎng)50.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成115億元，增長(zhǎng)62.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16200元，增長(zhǎng)19%；農(nóng)區(qū)居民人均純收入7830元，增長(zhǎng)20.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額50億元，增長(zhǎng)23.3%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體保持增長(zhǎng)，發(fā)展后勁繼續(xù)增強(qiáng)。圍繞產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)多元，積極組織實(shí)施了一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、技術(shù)裝備先進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目。制定出臺(tái)煤炭洗選焦化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見。地方煤礦技術(shù)改造進(jìn)度加快，有6家企業(yè)達(dá)到煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求。洗煤企業(yè)通過整合，生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)工藝進(jìn)一步提升。神華烏海能源有限責(zé)任公司成立，標(biāo)志著我市誕生了產(chǎn)值過百億元企業(yè)。神華集團(tuán)二期項(xiàng)目、西部煤焦化等10個(gè)百萬噸新建在建煤焦化項(xiàng)目正在推進(jìn)，焦?fàn)t煤氣等深加工項(xiàng)目前期工作有序開展。君正科技40萬噸聚氯乙烯和40萬噸燒堿一期、烏?；?0萬噸聚氯乙烯和30萬噸燒堿等項(xiàng)目進(jìn)展順利。海吉氯堿重整工作穩(wěn)步推進(jìn)，政府掌握了主動(dòng)權(quán)。京海2×30萬千瓦煤矸石發(fā)電機(jī)組、神華集團(tuán)2×20萬千瓦發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。投資2億元實(shí)施電網(wǎng)改造，擴(kuò)建5個(gè)變電站，新增供電能力70萬千伏安。西水創(chuàng)業(yè)擴(kuò)建、恒業(yè)成有機(jī)硅、海美斯陶瓷、國(guó)泰陶瓷等一批項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。加大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)力度，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。聘請(qǐng)中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司編制全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成三個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。正式啟動(dòng)六五四精細(xì)化工園區(qū)建設(shè)。及時(shí)出臺(tái)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的九條政策措施，率先在自治區(qū)啟動(dòng)電力多邊交易，大用戶直供電開始實(shí)行。研究制定進(jìn)一步應(yīng)對(duì)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨困難的意見，在擔(dān)保貸款、穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)等方面實(shí)施優(yōu)惠政策。各區(qū)、各部門多方聯(lián)動(dòng)、多措并舉，幫助企業(yè)克服困難。預(yù)計(jì)160戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成132億元，增長(zhǎng)22%。招商引資規(guī)模、質(zhì)量和效益明顯提高，全年實(shí)施國(guó)內(nèi)招商引資39項(xiàng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)到位資金59.8億元，增長(zhǎng)28.6%，利用外資651萬美元，預(yù)計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額2000萬美元，增長(zhǎng)22.3%。

節(jié)能減排力度加大，安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制。完成第一次污染源普查工作。推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系建設(shè)。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和工藝，關(guān)停取締小洗煤、小白灰、小化工、小非煤礦山等企業(yè)394戶。既有建筑節(jié)能改造4.5萬平方米，新建建筑全部實(shí)施節(jié)能措施。開展“迎奧運(yùn)綠化美化環(huán)境衛(wèi)生綜合整治百日行動(dòng)”，啟動(dòng)新一輪“藍(lán)天工程”和城區(qū)二氧化硫達(dá)標(biāo)專項(xiàng)整治工作，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，三個(gè)城區(qū)二級(jí)以上天數(shù)均超年度目標(biāo)。預(yù)計(jì)全年單位生產(chǎn)總值能耗下降6.9%，二氧化硫和化學(xué)需氧量削減4.47萬噸和0.1249萬噸，超額完成年度任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，全年事故死亡人數(shù)下降6.7%。地方煤礦生產(chǎn)連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)零死亡。

以新區(qū)建設(shè)帶動(dòng)城市建設(shè)整體推進(jìn)，面貌發(fā)生新變化。按照實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)，聘請(qǐng)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制新一輪城市總體規(guī)劃。完成城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、甘德爾山生態(tài)景區(qū)、濱河新區(qū)二、三期、濱河西區(qū)概念性規(guī)劃，開展了中心城區(qū)概念性規(guī)劃、新農(nóng)區(qū)建設(shè)、水系、綠地、旅游、物流園區(qū)、建材城、藝術(shù)中心等60多項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，完成濱河新區(qū)中心商務(wù)區(qū)、龍游灣濕地公園、烏珠慕主題公園等40多項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，為未來城鄉(xiāng)建設(shè)和空間布局調(diào)整提供了科學(xué)依據(jù)。

完成甘德爾山旅游道路、海北東街、黃河西街、烏達(dá)勝利東街、海南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路等22條道路新建、改造工程，新建城市道路面積34.6萬平方米，人均道路面積達(dá)到12平方米。通過新建水源井、換熱站、熱源廠，城市供水、供熱保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，集中供熱率達(dá)到74.3%。新增煤氣入戶4006戶，完成天然氣入城工程，結(jié)束烏達(dá)、海南無管道供氣歷史，全市供氣普及率達(dá)到53%；改裝出租車使用天然氣700輛。城區(qū)主要街路新增路燈、景觀燈523盞。加大城區(qū)拆遷改造力度，拆遷4050戶，拆遷建筑面積54萬平方米；新建續(xù)建建筑面積312萬平方米，城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到29.5平方米。開工建設(shè)、改造神華墨玉廣場(chǎng)、法制公園、濱河公園、翰墨苑公園。海勃灣城區(qū)新增綠地42塊。大規(guī)模推進(jìn)濱河新區(qū)一期建設(shè)，一批高檔住宅小區(qū)建成并開始銷售，行政中心投入使用，體育中心、蒙中醫(yī)院、濱河中學(xué)等項(xiàng)目加快建設(shè)。強(qiáng)化土地收購儲(chǔ)備工作，收儲(chǔ)土地61.4萬平方米；加強(qiáng)土地整理和地質(zhì)環(huán)境整治，促進(jìn)土地集約利用。加強(qiáng)城市管理，開展市容市貌綜合整治，拆除違法違章建筑5.7萬平方米，規(guī)范了戶外廣告管理。

第三產(chǎn)業(yè)有新的發(fā)展，輻射帶動(dòng)作用增強(qiáng)。商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，商品市場(chǎng)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善。通過專業(yè)市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、物流配送、教育文化、休閑娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生產(chǎn)性、生活性流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全。房地產(chǎn)開發(fā)完成投資30億元，增長(zhǎng)62%，占第三產(chǎn)業(yè)投資比重的76%。金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，存貸款總量較快增長(zhǎng)，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額為245.6億元和138.3億元，分別增長(zhǎng)49.3%、14.6%。加大對(duì)中小企業(yè)融資和自主創(chuàng)業(yè)支持力度，擔(dān)保貸款2億元。成立中小融資機(jī)構(gòu)51家，其中典當(dāng)行9家，投資公司40家，小額貸款公司2家。烏海神華海南物流園和烏海海勃灣物流中心項(xiàng)目前期工作有序進(jìn)行。旅游、中介、信息和社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。海勃灣長(zhǎng)青社區(qū)獲商務(wù)部“全國(guó)社區(qū)商業(yè)示范小區(qū)”稱號(hào)。預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值完成77.5億元，增長(zhǎng)19.5%，區(qū)域服務(wù)中心城市作用增強(qiáng)。

新農(nóng)區(qū)建設(shè)有新的進(jìn)展，城鄉(xiāng)一體化步伐加快。完成全市農(nóng)區(qū)基本情況普查和新農(nóng)區(qū)建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)區(qū)居民就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移1萬人。提高農(nóng)區(qū)居民社會(huì)保障和公共服務(wù)水平，農(nóng)區(qū)居民在醫(yī)療、社保、就業(yè)、教育等方面享受與市民同等待遇。實(shí)現(xiàn)“糧改菜”面積1500畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，新增葡萄面積3300畝、溫室350畝，葡萄種植、溫室建設(shè)和規(guī)模養(yǎng)殖的公司化比例達(dá)到70%以上。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高，漢森、雙清、田野、云飛、新時(shí)針等一批龍頭企業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1.7億元。烏海被評(píng)為全國(guó)優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地，2個(gè)葡萄品種被評(píng)為“中華名果”。新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品14個(gè)。加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，發(fā)放各類補(bǔ)貼資金528.5萬元。預(yù)計(jì)第一產(chǎn)業(yè)增加值完成2.5億元，增長(zhǎng)9%。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大規(guī)模展開，生態(tài)建設(shè)深入推進(jìn)。海勃灣至石嘴山惠農(nóng)二級(jí)公路一期工程完成16.1公里，新地至西來峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)78公里運(yùn)煤二級(jí)水泥公路、110國(guó)道海勃灣至阿盟界麻黃溝段8車道拓寬改建工程開工建設(shè)，海南至烏達(dá)6車道擴(kuò)建工程完成前期工作，新建農(nóng)區(qū)公路22.1公里。包蘭鐵路烏海段電氣化改造工程有序推進(jìn)，海勃灣至公烏素鐵路改造工程前期工作進(jìn)展順利。海南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鐵路專用線已完工。烏海機(jī)場(chǎng)順利移交內(nèi)蒙民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司，開通至西安航班，旅客吞吐量達(dá)7.4萬人次。理順海勃灣垃圾處理、醫(yī)療廢物處理、污水處理和濱河新區(qū)自來水管理體制，海勃灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠完成前期工作，烏達(dá)污水處理廠完成配套管網(wǎng)建設(shè)并投入運(yùn)行，烏達(dá)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠即將完工，海南污水處理廠建設(shè)進(jìn)展順利，全市污水處理率達(dá)到64.5%。

生態(tài)建設(shè)步伐加快。完成生態(tài)治理面積9.7萬畝，森林覆蓋率達(dá)到13.8%，新增園林綠地面積49.8萬平方米，人均公共綠地面積達(dá)10.6平方米。四合木硬枝扦插繁育獲得成功。完成千里溝水庫主體工程，白獨(dú)貴灣生態(tài)治理步伐加快。完成國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程年度任務(wù)，青少年生態(tài)園、烏達(dá)西山綠化項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。啟動(dòng)甘德爾山、卡布其溝和高速公路生態(tài)綠化用水水源建設(shè)，開工建設(shè)石大門溝淤堤壩系工程。黃河海勃灣水利樞紐工程前期工作取得重大進(jìn)展，國(guó)家發(fā)改委正式立項(xiàng)，開工審批即將完成，已成立工程建設(shè)管理局，庫區(qū)移民搬遷完成1500戶。

高度關(guān)注民生，人民生活水平進(jìn)一步提高。完善和落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，加大幫扶就業(yè)困難群體的工作力度，推行“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+小額貸款+項(xiàng)目支持”模式，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。培訓(xùn)勞動(dòng)力1.5萬人，提供就業(yè)崗位1.7萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)9041人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。全年申報(bào)登記的“零就業(yè)家庭”全部“清零”。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，待遇水平提高。落實(shí)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整政策，人均增加98元。被征地農(nóng)區(qū)居民按農(nóng)墾企業(yè)職工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。妥善解決原國(guó)有、集體以及勞服企業(yè)未參保職工遺留問題，有近萬人受益。新型農(nóng)區(qū)合作醫(yī)療與居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)并軌，形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的醫(yī)療保障體系，參保人數(shù)達(dá)到19.8萬人。提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌支付比例，將最高支付限額提高到7萬元，取消病種目錄，參保職工負(fù)擔(dān)比例由41%降低到37%。市政府投入1200萬元，開展了城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助工作，已救助6973人，因病致貧、因病返貧問題得到緩解。取消居民衛(wèi)生費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、個(gè)體工商戶工商費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)。進(jìn)一步理順供熱價(jià)格，大幅度提高供暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)由560元提高到680元。加大勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察力度，追討拖欠工資2555萬元。規(guī)范并較大幅度地提高公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員地方津補(bǔ)貼，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員調(diào)增了生活補(bǔ)貼。

繼續(xù)完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每月200元提高到220元，其中A類人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由236元提高到500元。提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)放貧困大學(xué)生救助金和市長(zhǎng)助學(xué)金101萬元，確保貧困大學(xué)生順利入學(xué)。海勃灣區(qū)老年公寓一期工程進(jìn)展順利。社區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，新建、改擴(kuò)建12個(gè)社區(qū)，建成4個(gè)示范社區(qū)。

加快采煤沉陷區(qū)和棚戶區(qū)搬遷改造工程建設(shè)，完成投資8.2億元，新建住房126萬平方米，已入住1300戶。配套建設(shè)廉租住房744套、3.7萬平方米。提高廉租住房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全年累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金180萬元，在自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)人均住房15平方米以下低保戶應(yīng)保盡保。

社會(huì)事業(yè)有新的進(jìn)展，民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。進(jìn)一步加大教育改革力度，理順市、區(qū)辦學(xué)管理體制，積極推行校長(zhǎng)聘任制、教師結(jié)構(gòu)工資制，選派優(yōu)秀校長(zhǎng)到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，投入100萬元加大教師培訓(xùn)力度，努力提高教育教學(xué)水平。全面清理整頓各類學(xué)生托管機(jī)構(gòu)，排除安全隱患。免除了低保家庭學(xué)生在高中階段教育和烏海職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)的學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、教材費(fèi)?；A(chǔ)教育工作力度進(jìn)一步加大，“兩基”達(dá)標(biāo)水平有了新的提高。出臺(tái)加快普通高中建設(shè)的意見和普通高中教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法。烏海學(xué)院順利通過教育部首輪人才培養(yǎng)水平評(píng)估驗(yàn)收，獲得“良好”檔次。市職業(yè)技術(shù)學(xué)校通過國(guó)家重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校驗(yàn)收。啟動(dòng)民族教育每年50萬元的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，消化民族教育部分債務(wù)。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施了海勃灣區(qū)第九小學(xué)、烏達(dá)棚戶區(qū)中小學(xué)校和海南區(qū)中學(xué)等一批新建、擴(kuò)建工程。公共衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高，完善市、區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制，職業(yè)病院和精神衛(wèi)生中心上劃市級(jí)管理，全面加強(qiáng)與北京等地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的合作交流。開工建設(shè)血站實(shí)驗(yàn)樓，市人民醫(yī)院外科樓投入使用，建成7所標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生中心。全力做好手足口病防控工作，食用“問題奶粉”嬰幼兒篩查救治及時(shí)有效。連續(xù)三次榮獲“全國(guó)無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市獎(jiǎng)”。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展，成功舉辦第二屆黃河明珠•烏海文化節(jié)，被中國(guó)書協(xié)命名為“中國(guó)書法城”。烏海電視臺(tái)播出頻道實(shí)現(xiàn)全面改版，完成海勃灣地區(qū)廣播電視“村村通”工程。成功舉辦了全國(guó)汽車場(chǎng)地越野錦標(biāo)賽烏海分站賽等賽事，競(jìng)技體育在自治區(qū)青少年錦標(biāo)賽上取得好成績(jī)。自治區(qū)第十二屆全運(yùn)會(huì)籌備工作有序進(jìn)行?？萍季C合實(shí)力不斷提升，一批項(xiàng)目獲得國(guó)家和自治區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。完善人力資源開發(fā)政策體系，廣泛吸納使用人才，全年引進(jìn)各類人才360名。信息化工作快速推進(jìn)，完成政務(wù)信息化二期工程和數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。

自覺接受市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，支持工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作。辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案342件，辦復(fù)率100%。深入開展“五五”普法和依法治理工作，法律服務(wù)和法律援助得到加強(qiáng)。貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，抓好應(yīng)急管理各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。市長(zhǎng)熱線、行風(fēng)熱線收到實(shí)效，政務(wù)公開步入法制化軌道，行政效能和服務(wù)水平有新提高。不斷完善建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷等制度，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督取得新成效。

深入推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，理順市區(qū)財(cái)政收入分配關(guān)系，調(diào)動(dòng)了區(qū)級(jí)政府的積極性。城市建設(shè)投融資和土地儲(chǔ)備體制進(jìn)一步完善。深化事業(yè)單位人事制度改革，177家市直事業(yè)單位中的122家實(shí)行了全員聘用制。第二次經(jīng)濟(jì)普查工作全面展開。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，啟動(dòng)建設(shè)市食品檢測(cè)檢驗(yàn)中心。加大工作力度，深入開展主要領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和下訪活動(dòng)，方便群眾就近就地反映問題。積極化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理工作得到加強(qiáng)，連續(xù)兩年保持自治區(qū)先進(jìn)行列，得到國(guó)家和自治區(qū)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。積極支援四川汶川抗震救災(zāi)，組建衛(wèi)生防疫隊(duì)赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后防疫工作，向?yàn)?zāi)區(qū)捐款2514萬元。人口和計(jì)劃生育工作得到加強(qiáng)，繼續(xù)保持自治區(qū)先進(jìn)行列。雙擁優(yōu)撫、民族宗教、僑務(wù)外事、檔案史志、防震減災(zāi)、人防、無線電管理、紅十字、老齡和殘疾人事業(yè)等各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。

各位代表，過去一年取得的成績(jī)，是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各族人民團(tuán)結(jié)拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐市單位、指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持烏海發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問題和困難，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)]有實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)層次低，過度依賴資源，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；經(jīng)濟(jì)總量還不大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較小，企業(yè)裝備水平不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；節(jié)能減排壓力還很大，安全生產(chǎn)仍存在隱患；城市品位、功能有待進(jìn)一步提升，三區(qū)城市發(fā)展不平衡；傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)層次較低，規(guī)模偏小，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；城鄉(xiāng)一體化改革還需進(jìn)一步深化；就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等民生問題離群眾要求還有一定差距；政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)，形式主義、、腐敗現(xiàn)象等還不同程度地存在。與此同時(shí)，受國(guó)際金融危機(jī)影響，我市經(jīng)濟(jì)受到巨大沖擊，市場(chǎng)需求不足，產(chǎn)品價(jià)格下降，支柱產(chǎn)業(yè)遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，針對(duì)實(shí)際存在的問題，我們將認(rèn)真研究，采取積極有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2009年工作安排

2009年是建國(guó)60周年，是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大?？傮w工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建富裕文明和諧生態(tài)烏海為目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)市委五屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做大經(jīng)濟(jì)總量，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)多元，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；圍繞建設(shè)區(qū)域服務(wù)中心，加快生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能；加快教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，更加注重民生，高度關(guān)注弱勢(shì)群體，進(jìn)一步提高全市人民生活水平和質(zhì)量；加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，發(fā)展“生態(tài)、高效、特色、精品”城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；全力做好節(jié)能減排和安全生產(chǎn)工作；推進(jìn)高品位城市建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能，做好“水”、“綠”、“山”的文章，努力打造生態(tài)綠洲山水園林新型工業(yè)城市。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長(zhǎng)20%；地方財(cái)政總收入增長(zhǎng)25%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%；單位生產(chǎn)總值能耗下降6.8%；二氧化硫和化學(xué)需氧量削減1.32萬噸和0.02萬噸；安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)20%，農(nóng)區(qū)居民人均純收入增長(zhǎng)21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)24%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好八個(gè)方面的工作：

（一）充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)作用，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)達(dá)到新水平。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，加大固定資產(chǎn)投資力度，確保完成固定資產(chǎn)投資150億元。進(jìn)一步完善城市路網(wǎng)體系，推進(jìn)城際快速通道建設(shè)，加快110國(guó)道海勃灣至阿盟界麻黃溝段8車道拓寬改建工程、海南至烏達(dá)22.3公里6車道擴(kuò)建工程。啟動(dòng)海勃灣至海南8車道改造工程前期工作，建成海南城區(qū)段1.9公里。全部完成海勃灣至石嘴山惠農(nóng)二級(jí)公路，續(xù)建新地至西來峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)運(yùn)煤二級(jí)公路工程。新建高速公路烏海出入口，繼續(xù)加大新農(nóng)區(qū)道路建設(shè)，啟動(dòng)礦區(qū)水泥道路建設(shè)。支持包蘭鐵路烏海段電氣化改造項(xiàng)目，加快海勃灣至公烏素鐵路改擴(kuò)建工程。大力支持公交事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)公交場(chǎng)站建設(shè)，建成海南區(qū)客運(yùn)站。海勃灣、烏達(dá)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠建成并投入運(yùn)行，做好擴(kuò)建海勃灣污水處理廠前期工作。醫(yī)療廢物集中處置中心要投入運(yùn)行，啟動(dòng)烏達(dá)區(qū)、海南區(qū)生活垃圾無害化處理廠項(xiàng)目。加大城農(nóng)電網(wǎng)改造力度，新建海南區(qū)110千伏變電站，完成包蘭鐵路烏海段電氣化供電、棚戶區(qū)改造供電等工程。支持烏海北500千伏輸變電工程建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)網(wǎng)供電能力。

加大生態(tài)治理力度，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。市政府安排生態(tài)建設(shè)資金3億元以上，實(shí)施以通道、景區(qū)、園區(qū)綠化為重點(diǎn)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程21項(xiàng)，完成人工造林3萬畝。繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、白獨(dú)貴灣等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)海勃灣城區(qū)北部水源涵養(yǎng)地保護(hù)，建設(shè)生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林，抓好烏蘭布和沙漠鎖邊林、城市防護(hù)林、青少年生態(tài)園、烏達(dá)西海子水庫和西山綠化建設(shè)。實(shí)施京藏高速公路烏海段綠化防護(hù)林建設(shè)工程，形成8排25米寬、59公里長(zhǎng)的喬木、灌木林帶。圍繞黃河海勃灣水利樞紐工程的開工建設(shè)，努力做好各項(xiàng)工作，建設(shè)庫區(qū)景觀帶和甘德爾山生態(tài)景區(qū)道路、供水、綠化等工程。

實(shí)施好以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，一是加大力度做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)力，安排好配套資金，全力爭(zhēng)取項(xiàng)目。二是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，支持項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保和小額貸款公司，吸引股份制銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，改善信貸環(huán)境。三是發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，積極帶動(dòng)社會(huì)投資。四是加大項(xiàng)目資金的監(jiān)管力度，確保資金落到實(shí)處，提高建設(shè)效率。

以項(xiàng)目建設(shè)為中心，以招商引資為抓手，采取定向招商、以商招商的方式，大力引進(jìn)資源深加工和非本地資源的高新技術(shù)項(xiàng)目，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。加強(qiáng)同重點(diǎn)科研院所、協(xié)會(huì)、商會(huì)以及其他中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織的聯(lián)系，使之成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元的重要渠道。舉辦多種形式的招商推介會(huì)，承辦全國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)等與我市產(chǎn)業(yè)有關(guān)的協(xié)會(huì)會(huì)議。

（二）應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，加快調(diào)整，在做大工業(yè)總量、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新突破。工業(yè)是我市的優(yōu)勢(shì)和特色，是又好又快發(fā)展的根本途徑和主要抓手。一是進(jìn)一步落實(shí)好支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，通過供電、信貸、行政事業(yè)性收費(fèi)、稅收、用地、運(yùn)輸、就業(yè)安置等方面優(yōu)惠政策，全力支持符合條件的停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，鼓勵(lì)和幫扶重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。二是實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)多元。認(rèn)真落實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，按照“做大、做長(zhǎng)、做高、做強(qiáng)”的思路，繼續(xù)做大總量，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元。全年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目27個(gè)。提高煤炭開采和綜合利用水平，完成34家地方煤礦技改任務(wù)，爭(zhēng)取全部達(dá)產(chǎn)。提高洗煤行業(yè)生產(chǎn)水平。全力支持神華集團(tuán)投資50億元的二期項(xiàng)目順利實(shí)施，加快10個(gè)百萬噸煤焦化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，力爭(zhēng)早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成國(guó)內(nèi)重要的煤焦化生產(chǎn)基地。大力發(fā)展煤焦油深加工、煤氣制甲醇、苯加氫等項(xiàng)目，抓好黑貓?zhí)亢?6萬噸炭黑和西部煤焦化20萬噸甲醇等項(xiàng)目，啟動(dòng)神華烏海能源公司煤焦化深加工園區(qū)建設(shè)。提高氯堿化工產(chǎn)業(yè)集中度，扶持君正、烏?；さ嚷葔A化工企業(yè)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資促成海吉氯堿做大做強(qiáng)。爭(zhēng)取聚氯乙烯產(chǎn)能達(dá)到100萬噸左右，形成國(guó)內(nèi)重要的氯堿化工生產(chǎn)基地。支持海亮集團(tuán)8萬噸聚氯乙烯深加工項(xiàng)目，培育一批精深加工項(xiàng)目。積極發(fā)展硅化工產(chǎn)業(yè)，加快中成有機(jī)硅項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)中玻集團(tuán)100兆瓦太陽能光伏電站和25兆瓦非晶硅電池項(xiàng)目盡快建設(shè)。支持京海電廠2×30萬千瓦煤矸石發(fā)電機(jī)組、神華2×20萬千瓦發(fā)電機(jī)組盡快建成投產(chǎn)，抓好華電2×60萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)和烏海熱電廠2×35萬千瓦發(fā)電機(jī)組前期工作。加快西水、包鋼西北創(chuàng)業(yè)、賽馬集團(tuán)等水泥項(xiàng)目建設(shè)，水泥生產(chǎn)能力達(dá)到400萬噸。開發(fā)高檔玻璃等深加工產(chǎn)品，促成藍(lán)星集團(tuán)浮法玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目搬遷新建擴(kuò)能。大力發(fā)展金屬鎂及鎂合金產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)黃河工貿(mào)與包鋼合作的200萬噸鋼鐵項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，積極引進(jìn)鋼鐵、五金機(jī)電深加工項(xiàng)目。培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展非本地資源產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持海美斯陶瓷和國(guó)泰陶瓷外墻磚、工藝陶瓷項(xiàng)目，扶持發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)政策的腐植酸產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)煤矸石、煤系高嶺土的開發(fā)利用。引導(dǎo)鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施自主創(chuàng)新，提高技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是市政府安排3億元資金，加大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,改變開發(fā)區(qū)面貌，改善投資環(huán)境。制定經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確功能劃分，合理布局三個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)和配套產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)做好烏達(dá)精細(xì)化工園區(qū)、拉僧廟化工園區(qū)、海勃灣高新技術(shù)園區(qū)和五金機(jī)電園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。進(jìn)一步理順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理服務(wù)體制，提高管理服務(wù)水平。組建并完善煤焦化、氯堿化工等行業(yè)協(xié)會(huì)，形成自律規(guī)范機(jī)制。

（三）更加重視節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，全力加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。啟動(dòng)環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取成為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，加大監(jiān)管力度，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過多種形式的企業(yè)聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用。在企業(yè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、社會(huì)各層面全面推廣清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用，鼓勵(lì)光伏太陽能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品在全社會(huì)推廣使用，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。繼續(xù)淘汰污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的小企業(yè)和落后產(chǎn)能，鞏固關(guān)停小企業(yè)成果。對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行能評(píng)、環(huán)評(píng)審查和“三同時(shí)”制度。加大建筑節(jié)能改造力度，逐步禁止使用實(shí)心粘土磚和施工現(xiàn)場(chǎng)混凝土攪拌。鼓勵(lì)使用新型墻體材料，結(jié)合15萬平方米既有建筑的節(jié)能改造，完成主要街路建筑外立面改造。加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)煤焦化、電石、鐵合金等重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)查違法排放行為，控制新污染源的產(chǎn)生。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)沿黃企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化廢水循環(huán)使用。繼續(xù)加大“藍(lán)天工程”和城區(qū)二氧化硫達(dá)標(biāo)專項(xiàng)整治力度，城區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)海勃灣城區(qū)達(dá)到290天，烏達(dá)、海南城區(qū)達(dá)到230天。

以“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年”為契機(jī)，進(jìn)一步理順市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和問責(zé)制。完善安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)和安全評(píng)價(jià)考評(píng)報(bào)告制度，大力實(shí)施安全生產(chǎn)綜合治理，重點(diǎn)抓好煤礦、非煤礦山和化工企業(yè)等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)和道路交通安全工作。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力。完善安全保障設(shè)施，配置與產(chǎn)業(yè)特性、產(chǎn)業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急救援力量。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（四）以濱河新區(qū)建設(shè)為龍頭，全面推動(dòng)全市城市規(guī)劃建設(shè)管理再上新臺(tái)階。以建設(shè)生態(tài)綠洲山水園林新型工業(yè)城市為目標(biāo)，進(jìn)一步完善城市功能，加快城區(qū)外收內(nèi)張、擴(kuò)容提質(zhì)。發(fā)揮規(guī)劃的核心作用，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成新一輪城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編，配套編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和覆蓋全市的路網(wǎng)、給排水、園林、特色街路、城市亮化、旅游景區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃。繼續(xù)做好濱河二、三期和濱河西區(qū)、庫區(qū)、水系景觀規(guī)劃。

發(fā)揮濱河新區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)城市整體品位提升。加快濱河新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，建成體育中心、濱河中學(xué)、蒙中醫(yī)院，開工建設(shè)藝術(shù)中心、節(jié)能減排安全生產(chǎn)中心，完成濱河景觀工程。完善政策措施，鼓勵(lì)人流、物流、信息流向?yàn)I河新區(qū)集中，增強(qiáng)服務(wù)功能，方便百姓生活，提高新區(qū)入住率。加快城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)改造海勃灣區(qū)東環(huán)路、青年路，完成甘德爾山生態(tài)景區(qū)道路建設(shè)和海勃灣南立交橋改造工程，開工建設(shè)桌子山街至110國(guó)道連接新舊城區(qū)道路改造工程。市政府分別安排1億元資金，加快烏達(dá)、海南區(qū)城市建設(shè)步伐，全面實(shí)施烏達(dá)區(qū)神華大道、愛民街、安居街、建設(shè)路、團(tuán)結(jié)北路等城區(qū)路網(wǎng)改造建設(shè)工程，打通內(nèi)環(huán)主次干道；改造海南區(qū)巴彥烏素街、黃河路、公烏素街和公烏素鎮(zhèn)建設(shè)街。加快城區(qū)拆遷改造步伐，集中解決城區(qū)拆遷改造遺留問題，確保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施和搬遷戶及早回遷。繼續(xù)改造城區(qū)供水管網(wǎng)，提高供水保障能力。加快熱網(wǎng)三期工程建設(shè)，滿足新增住房供熱需求。加快推進(jìn)海勃灣城區(qū)煤氣與天然氣并網(wǎng)置換工作，全面加快出租車天然氣改裝，逐步推進(jìn)公交車使用天然氣。

加大城市園林綠化建設(shè)力度，努力改善人居環(huán)境。高品質(zhì)完成翰墨苑公園改造和濱河公園、法制公園、神華墨玉廣場(chǎng)建設(shè)，開工建設(shè)烏珠慕公園，規(guī)劃在海勃灣城區(qū)南部新建公園。完成烏海大街、青年路、海拉路等綠化帶改造。開工建設(shè)納仁河水系和兩岸景觀工程，形成240萬平方米水面。進(jìn)行行政中心廣場(chǎng)、體育中心周圍、南立交橋兩側(cè)、濱河景觀帶等綠地景觀建設(shè)。全力打造特色精品街，實(shí)施和平美食街等專業(yè)特色街路規(guī)劃改造。抓好城市亮化工程，做好城區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)、主要街路、公園和廣場(chǎng)等亮化工作。進(jìn)一步加強(qiáng)廣告牌匾的集中統(tǒng)一規(guī)劃改造。實(shí)施城市防洪水系改造，逐步啟動(dòng)?xùn)|山、摩爾溝水系和龍游灣濕地公園建設(shè)。進(jìn)一步提高城市管理水平，開展數(shù)字城管信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化城市管理，完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治，動(dòng)員全民參與，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)綠化模范城市和全國(guó)園林城市打好基礎(chǔ)。

（五）以加快生產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。堅(jiān)持“發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升”原則，落實(shí)好自治區(qū)的“六十條措施”，加大招商引資力度，吸引社會(huì)投資，重點(diǎn)支持生產(chǎn)、生活服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。以黃河海勃灣水利樞紐庫區(qū)景觀建設(shè)為契機(jī)，加快甘德爾山生態(tài)景區(qū)工程建設(shè)和金沙灣基礎(chǔ)設(shè)施改造進(jìn)度，打造特色文化旅游品牌。制定和完善鼓勵(lì)居民購房、扶持開發(fā)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。加快發(fā)展以生產(chǎn)資料為重點(diǎn)的現(xiàn)代物流業(yè)，開工建設(shè)以汽車交易、建材、裝飾材料、五金機(jī)電、礦山機(jī)械等為主的烏海海勃灣物流中心。力爭(zhēng)啟動(dòng)烏海神華物流園建設(shè)，建成集倉儲(chǔ)、商貿(mào)、配送、信息為一體的多功能物流園。規(guī)劃建設(shè)烏海海勃灣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心和食品加工城、烏海呼鐵局海南物流園、烏達(dá)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流園，改造公烏素果品批發(fā)市場(chǎng)。啟動(dòng)糧庫搬遷工作。理順物業(yè)管理體制，強(qiáng)化區(qū)級(jí)政府物業(yè)管理責(zé)任，完善物業(yè)發(fā)展措施，規(guī)范物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，扶持優(yōu)質(zhì)物業(yè)公司拓寬服務(wù)范圍，加強(qiáng)無物業(yè)小區(qū)的管理。大力發(fā)展中介、信息、社區(qū)服務(wù)業(yè)，加快二手房交易市場(chǎng)建設(shè)。啟動(dòng)“數(shù)字烏海”試點(diǎn)城市建設(shè)，完成城市建設(shè)和地理信息數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，完善政法、公安、煤炭、?；⑾馈?yīng)急指揮、遠(yuǎn)程教育等信息系統(tǒng)，建成市政府政務(wù)指揮平臺(tái)，推動(dòng)電子商務(wù)、企業(yè)信息化建設(shè)。

（六）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大城鄉(xiāng)一體化建設(shè)力度。按照“轉(zhuǎn)移、減少、集中、富?！钡目傮w思路，加快落實(shí)新農(nóng)區(qū)建設(shè)規(guī)劃任務(wù)。市政府安排新農(nóng)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金3000萬元，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合各類支農(nóng)項(xiàng)目，繼續(xù)加大農(nóng)區(qū)道路建設(shè)力度。推進(jìn)農(nóng)區(qū)行政村整合，確保10萬畝的基本農(nóng)田。繼續(xù)實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策，支持和引導(dǎo)葡萄、蔬菜、肉禽蛋三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，新增葡萄面積5000畝、日光溫室400畝。制定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品安全工作，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心、飼料檢測(cè)室。通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、政策扶持等措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)區(qū)人口向高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、中心村、專業(yè)村和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)烏海籍農(nóng)區(qū)人口向城市轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格控制農(nóng)區(qū)新增戶籍人口。建立健全各類提高農(nóng)區(qū)居民公共服務(wù)水平的制度，全部完成新型農(nóng)區(qū)合作醫(yī)療與居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)并軌，城市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋到農(nóng)區(qū)居民。提高農(nóng)區(qū)居民收入，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)區(qū)居民和城區(qū)居民共享改革發(fā)展成果。

（七）保障和改善民生，讓改革發(fā)展成果惠及全市人民。就業(yè)是民生之本。要把擴(kuò)大就業(yè)放在更加突出的位置，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，建立健全就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決就業(yè)困難群體再就業(yè)問題，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，制定鼓勵(lì)企業(yè)吸納烏海籍勞動(dòng)力就業(yè)的政策，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位6000個(gè)。爭(zhēng)取成為國(guó)家創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)試點(diǎn)城市。大力推進(jìn)社保、就業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建改建擴(kuò)建一批社區(qū)服務(wù)設(shè)施，建成10個(gè)3000平方米以上的社區(qū)綜合服務(wù)示范中心，完善社區(qū)服務(wù)功能。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，投入1500萬元啟動(dòng)全市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，降低個(gè)人負(fù)擔(dān)比例。建立財(cái)政補(bǔ)助制度，年內(nèi)解決關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌問題。加大失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)工作力度。繼續(xù)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元，達(dá)到250元，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高20元，低保對(duì)象中的殘疾人每月增加50元生活補(bǔ)助。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助工作。全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。落實(shí)企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善農(nóng)民工工資保障制度。依法規(guī)范勞動(dòng)用工行為，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

完善城鎮(zhèn)住房保障制度，建立多層次住房保障體系，重點(diǎn)解決特殊困難群體和低收入家庭的住房問題。年內(nèi)全部完成采煤沉陷區(qū)居民搬遷工作。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)棚戶區(qū)搬遷改造工程，新開工建筑面積65萬平方米，搬遷入住11000戶。緊緊圍繞“建得好、搬得出、拆得掉、住得穩(wěn)”的目標(biāo)，創(chuàng)造條件，加大力度，逐步解決被搬遷居民勞動(dòng)、就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育、交通、物業(yè)管理等方面的問題，對(duì)鰥寡孤獨(dú)老人、退休人員和生活特別困難的公病亡遺屬、殘疾人、低保戶等采取更加優(yōu)惠的政策，真正把這項(xiàng)民心工程辦好。加快限價(jià)房和廉租住房建設(shè)，切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房問題。進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金歸集覆蓋面，提高住房公積金繳交比例和使用率，為廣大市民購房提供資金支持。

（八）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高城市文明水平。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)化素質(zhì)教育，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量。按照優(yōu)質(zhì)、均衡、高效的原則，推進(jìn)各級(jí)、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。幼兒教育逐步實(shí)行“政府主導(dǎo)、公辦為主、社會(huì)力量參與”的新體制，加快幼兒園建設(shè)，提高適齡幼兒入園率，打造我市教育新亮點(diǎn)。全面鞏固“兩基”達(dá)標(biāo)成果，結(jié)合棚戶區(qū)改造，加大布局調(diào)整力度，提高教育資源使用效率。堅(jiān)決壓縮核心區(qū)域?qū)W校規(guī)模，嚴(yán)格控制學(xué)校班容量，加大校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)力度，逐步保障少年兒童平等接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)。在全市教育系統(tǒng)推行績(jī)效工資、競(jìng)聘上崗等制度，搞活用人機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)全體教師的積極性。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)三區(qū)的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，抓緊進(jìn)行烏海學(xué)院二期工程前期工作。繼續(xù)努力辦好民族教育，推動(dòng)民族教育專項(xiàng)資金扶持工作經(jīng)常化、制度化。加強(qiáng)高中階段教育，全面落實(shí)工資、編制、聘用、獎(jiǎng)懲、考核、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)等制度，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。注重師德建設(shè)，打造名師隊(duì)伍，促進(jìn)高中教育有質(zhì)的提高。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善辦學(xué)條件，開工建設(shè)市十中綜合教學(xué)樓、蒙古族中學(xué)體育藝術(shù)樓和塑膠操場(chǎng)，配套完善市特殊教育學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，新建海勃灣區(qū)第五小學(xué)、和平街小學(xué)、烏達(dá)區(qū)巴音賽街小學(xué)、十二中綜合教學(xué)樓，完成海南區(qū)中學(xué)擴(kuò)建工程。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化衛(wèi)生資源布局，深化醫(yī)院內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)新工作，全面調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性，大幅度提高各醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，完善社區(qū)、農(nóng)區(qū)、衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力為城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為500名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)，創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙示范區(qū)。開工建設(shè)市人民醫(yī)院內(nèi)科樓、市婦幼保健院綜合樓。積極推進(jìn)食品藥品放心城市建設(shè)。圍繞慶祝建國(guó)60周年，舉辦好各類大型文化活動(dòng)，開展對(duì)外文化交流。擴(kuò)大我市“中國(guó)書法城”的知名度和影響力，加大書法城建設(shè)投入力度，引進(jìn)書畫人才，培養(yǎng)書畫創(chuàng)作隊(duì)伍，努力推出名人名作，進(jìn)一步打造特色文化品牌。認(rèn)真做好全國(guó)第三次文物普查工作。加大秦長(zhǎng)城遺址、桌子山巖畫群、新地古墓群等重點(diǎn)文物的保護(hù)力度。以滿足群眾體育健身需求為目標(biāo)，加大公共體育設(shè)施建設(shè)力度。加快推進(jìn)自治區(qū)第十二屆全運(yùn)會(huì)籌備工作，承辦一批國(guó)家和自治區(qū)級(jí)體育賽事。鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，重獎(jiǎng)科技項(xiàng)目、科技企業(yè)和科技人才，支持以企業(yè)為主體、科研院所為載體的中試基地等產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，充分發(fā)揮科技在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全留住人才、使用人才、鼓勵(lì)人才的工作機(jī)制，積極引進(jìn)培養(yǎng)儲(chǔ)備緊缺急需人才，同時(shí)也要嚴(yán)肅編制紀(jì)律，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)。發(fā)展廣播電視事業(yè)，以打造自治區(qū)西部強(qiáng)勢(shì)媒體為目標(biāo)，建設(shè)一流裝備。開辦蒙語廣播節(jié)目，提高新聞宣傳能力，廣播電視覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到100%。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理改革、行政管理體制改革、投融資體制改革和事業(yè)單位分類改革。關(guān)心和支持老齡、殘疾人事業(yè)發(fā)展，建成兒童福利院并投入使用，啟動(dòng)建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)中心。全面落實(shí)人口和計(jì)劃生育政策，完善利益導(dǎo)向政策體系，提高全市無固定收入的計(jì)劃生育對(duì)象獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。啟動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工程，落實(shí)《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和未成年人思想道德建設(shè)，深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育，強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)。繼續(xù)辦好全市第三屆社區(qū)精神文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

依法推進(jìn)民主政治建設(shè)，自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。主動(dòng)加強(qiáng)與人民政協(xié)的溝通和協(xié)商，切實(shí)做好人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作。發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的橋梁紐帶作用，廣泛聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督合力。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基層政權(quán)、基層自治組織建設(shè)，完善以職代會(huì)和廠務(wù)公開為基本形式的職工民主管理制度，做好第七次村（居）委會(huì)換屆選舉工作。抓好“五五”普法工作，提高社會(huì)公眾的法律意識(shí)。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，積極開展矛盾糾紛排查化解工作，注重從源頭上調(diào)處和化解矛盾，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的安全感。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，全面推進(jìn)“科技防控城市”工程，進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。啟動(dòng)司法救助工程，推進(jìn)并規(guī)范國(guó)家賠償制度。提高戶籍準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制城市戶籍。加強(qiáng)新聞出版、雙擁優(yōu)撫、民族宗教、僑務(wù)外事、檔案史志、防震減災(zāi)、人防、無線電管理、紅十字等工作。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提高依法行政能力

以集中開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，堅(jiān)持執(zhí)政為民，依法行政，推進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)。

提高工作效率，建設(shè)服務(wù)政府。著眼于高效便民和增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，更好地為群眾辦事、為企業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步加大市、區(qū)、鎮(zhèn)政府政務(wù)公開力度。深化行政審批制度改革，優(yōu)化投資項(xiàng)目審批程序，擴(kuò)大并聯(lián)審批、告知承諾的范圍，縮短審批時(shí)限，建立以監(jiān)督行政審批為主的電子監(jiān)察系統(tǒng)，提高審批透明度和審批效率。加強(qiáng)效能監(jiān)察力度，切實(shí)改進(jìn)行政管理和服務(wù)，開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動(dòng)。全面加強(qiáng)公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實(shí)和調(diào)查研究之風(fēng)。狠抓工作落實(shí)，確保政令暢通，堅(jiān)決克服形式主義和，精簡(jiǎn)不必要的會(huì)議、考核、培訓(xùn)和評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。加快電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府網(wǎng)上辦事功能，完善政府信息公開制度，提高工作透明度。健全社會(huì)管理體制，社會(huì)管理和服務(wù)職能向基層和社會(huì)事業(yè)傾斜，提高社會(huì)事業(yè)的服務(wù)水平。完善部門之間的溝通、協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心和部門服務(wù)窗口建設(shè)，為群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

認(rèn)真履行職責(zé)，建設(shè)責(zé)任政府。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和諸多困難，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。深化突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)快速反應(yīng)和處置突發(fā)事件的能力。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。暢通渠道，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法訴求，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。深入開展社會(huì)主義法制教育，推進(jìn)依法治市進(jìn)程，把依法行政的理念貫穿于政府工作的方方面面。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人、管物，建立健全科學(xué)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，確保政府工作人員按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高文明執(zhí)法水平，深化行政執(zhí)法體制改革，注重綜合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法相結(jié)合，積極探索行政許可權(quán)的相對(duì)集中行使，整合執(zhí)法資源，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。認(rèn)真做好行政復(fù)議工作，探索以和解、調(diào)解等方式解決行政爭(zhēng)議。進(jìn)一步理順市、區(qū)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。進(jìn)一步完善市、區(qū)財(cái)政體制，清晰市、區(qū)政府間收入與支出責(zé)任劃分，使財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一。