導語：如何才能寫好一篇財務工作建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞 醫院 財務管理 問題 建議

中圖分類號：F123 文獻標識碼：A

一、引言

醫院的財務管理工作涉及對醫院資金循環運動的綜合性管理，廣泛存在于醫院的各項經濟活動中，是醫院整體管理工作的重要組成部分。隨著我國醫療衛生體制的改革，醫療市場的競爭也日趨激烈，廣大醫院逐漸意識到要想增強自身的競爭力，在市場中立于不敗之地，除了要有精湛的醫療技術，先進的醫療設備，優質的醫療服務之外，還需要通過科學的財務管理工作，合理降低成本，鑒于此，醫院財務管理工作的重要性便日益凸顯。可以說，醫院財務管理水平的高低直接影響著醫院未來的發展狀況。目前，醫院財務管理工作主要需要解決的的是強化財務管理的戰略目標，隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷深化，醫院的市場化進程逐步加快，醫院已經不再是傳統意義上的鐵飯碗，經營難度逐漸增大。醫院要在新的市場環境下生存與發展，就必須正視現狀，樹立清晰、明確的經營戰略。其次，還需要建立起能夠全面支持醫院財務管理工作的財務戰略，與傳統的財務管理方式不同，新的財務戰略需要將醫院的經濟效益和社會效益相結合，找準財務管理中心，更新財務管理理念。最后，還需要將財務管理戰略中的目標細化到籌資、投資、運營、分配等具體環節，從各個方面來具體落實，重視對醫院各項資產的優化配置，力爭提高醫院的財務管理水平。

二、我國醫院財務管理工作的主要問題分析

（一）醫院管理層對財務工作的重視程度有待提高。

通常而言，醫院的管理者主要來自醫務專家或者是政府委派的官員，醫學和行政管理造詣較深，但是對于財務管理的認識還大多停留在表面，財務管理理念成就，僅僅將財務部門作為醫院的輔助職能部門的意識還一定程度地存在。在現實狀況中，領導在對醫院實施具體管理的過程中，往往只重視對醫療業務的管理，包括引進醫務人才和醫療器械等等方面，而忽視了醫院的財務管理工作。醫院是資產種類繁多，價值量大的單位，這樣的管理方式，很容易造成醫療資源的浪費，不利于醫院合理控制成本。醫院財務管理工作的專業性和針對性較強，工作量也較大，因此對于財務人員綜合素質的要求也較高。就目前的情況來看，我國不少醫院還沒能像重視對醫療人員的培訓那樣重視起對財務人員的培訓，這就從客觀上造成了醫院財務人員緊缺，難以發現財務管理工作中深層次問題的局面，對醫院的長期健康發展埋下了隱患。

（二）財務管理制度不夠健全和規范。

健全、規范的財務管理制度是任何一家醫院正常開展各項業務的前提條件。然而，有不少醫院目前還缺乏健全的財務管理制度，沒有規范的財務管理流程，未能及時更新財務管理理念，缺乏現代財務管理思想。在資金管理方面，不重視資金的時間價值，隨意支配資金的現象十分嚴重，忽視了資金的成本收益，甚至還容易造成一些會計信息的失實；在對固定資產的管理上，不少企業都存在固定資產總賬與固定資產卡片不相符合的狀況，賬實不符的現象主要是由于資產入賬、報銷費用沖賬不及時引起，醫院固定資產的購入金額往往較高，藥品和其他醫療耗材的種類和消耗量都很大，管理不善極易引發財務風險；在物資的購進上，一些醫院存在盲目購進大型固定資產的狀況，造成相關資產的積壓和浪費，也給醫院的資金鏈帶來不小的壓力。

（三）預算制度效用不顯著，往往流于形式。

預算管理是各大醫院財務管理工作的重要組成部分，應該對整個財務管理工作起到指導作用，是一系列具體財務工作的基礎。但是由于受到傳統管理理念的影響，不少醫院的預算管理工作仍然流于形式，只是一些簡單的計劃與流程，缺乏事前的科學論證和時候的客觀評價，沒能起到對醫院各項經濟行為的指導作用。從根本上說，很多醫院編制預算的方法不夠科學，編制預算的數據來源一般是基于上一會計年度的決算數據，新的預算內容較少體現出對新的會計年度的控制作用。另外，醫院財務預算當中對固定資產和無形資產的經濟效益分析較為薄弱，在成本核算、折舊方式選取、財務報表反映內容等方面也存在著許多不妥之處。

（四）信息技術應用滯后，工作效率有待提升。

21世紀是網絡信息技術充分得以應用的世紀，醫院想要實現現代化的醫院管理模式就必須加強在網絡信息技術上的相關投入。就目前的情況來看，大多數醫院的計算機軟件功能并不健全，網絡信息技術人才匱乏，即便有些大型醫院建立了網絡信息化的相關服務，但是卻沒能跟財務管理工作形成有機的結合。各個科室之間，財務部門與其他部門之間的計算機信息聯系有限，沒能形成信息資源共享的優勢，在一定程度上形成重復勞動、效率低下，嚴重制約了醫院財務管理水平的全面提高。

三、加強醫院財務管理工作的建議

（一）加強預算管理，樹立全面預算的財務管理觀念。

在新形勢下，科學編制預算、執行預算是各大醫院的必然選擇。加強醫院的預算工作首先需要醫院領導層從根本上意識到預算管理的重要意義，醫院領導作為醫院的負責人，要盡快樹立起全面預算的管理觀念，成為預算管理的第一負責人和責任人，要求各個科室積極配合，以預算作為工作的指導，切實執行預算內容；其次，在編制預算的過程中，醫院要對各項收支項目進行合理分析，落實到醫院的各個科室，做到以收定支、收支平衡；最后，還需要定期分析醫院預算的實際執行情況，分析其中遇到的阻力和困難，客觀考核預算執行的效果，杜絕預算僅僅只是走過場的現象。

（二）規范成本核算管理，重視與經濟效益的匹配。

隨著我國醫療衛生改革的不斷推進與深化，合理降低醫療耗材的消耗水平成為各家醫院提高自身競爭力和實現長遠發展的基礎性目標。這一目標要求各醫院以控制醫療費用總額的基礎上，嚴格管控實際成本，增加相對收益。具體來說，首先醫院在一定程度上可以向企業借鑒相關成本管理的理論與方法，吸收成功經驗，再根據自身的實際情況制定有針對性的成本核算管理方法。其次，可以在醫院內部組建專門的成本核算機構或者成本管理機構，規范地核算醫院的各項收入、費用。同時，醫院可以像企業一樣實行責任到人的績效考核機制，在醫院內部樹立責任成本會計制度，通過成本考核指標的確立，對成本管理工作進行績效考核，有助于醫院開展成本效益的測評工作。最后，醫院的科室較多，病種復雜，鑒于此，醫院可以在醫院內部實行全面成本管理和按單一病種作為核算單位，逐漸形成醫院的價格優勢和成本優勢。

（三）重視對投資項目的評估，確保資金的合理使用。

醫院的投資項目主要是醫療設備和技術的購進，一般來說，醫療設備的價值不菲，涉及的重大投資項目較多。鑒于此，醫院在購進設備和技術之前，應該做好相應的評估、論證工作，應該編制詳細的計劃書，組織相關醫療專家、財務、審計相關工作人員進行討論，從醫療效果、投資回報、市場前景等方面進行綜合論證。同時還應該建立起一系列的經濟效益評估，以便在項目引進后進行跟蹤評價，定期制作分析報告，及時與各個科室進行溝通和交流，在這一過程中，發現項目出現的問題并且給出相應的解決措施，保證項目能夠一直處在有效的管理之中，切實做到事前、事中、事后的信息反饋，從而避免盲目投資給醫院造成經濟損失。另一方面，在對資金的使用上，一定要嚴格把關各項支出的審批制度，按照計劃的用途使用資金，嚴格執行國家的財務制度，開支標準和范圍都必須事先報備，杜絕資金使用過程中的隨意性。同時，醫院還要致力于提高資金的使用效率，確保醫院重點建設項目的資金到位，更好地服務廣大病患。

四、結語

綜上所述，隨著時代的進步和醫療制度的改革，醫院的財務管理工作已經滲透到醫院經營管理的方方面面，不再是傳統觀念當中的一個后勤輔助工作，財務管理工作作為醫院管理的有機組成部分，其重要性也在實踐中不斷顯現。客觀來看，醫院的財務管理工作是一種綜合性的管理，需要在實際工作中不斷地總結經驗和教訓，同時積極地向國外先進經驗學習，不斷探索、創新，樹立起牢固的財務管理觀念，力爭實現財務管理工作的現代化、科學化、規范化，切實保障醫院實現高品質、高效率的跨越式發展。

（作者：成都市第四人民醫院財務科，會計師，大專文化。畢業于成都大學企業管理系）

參考文獻：

[1]梁穎.淺析當前醫院財務管理面臨的問題及對策 . 東方企業文化2012，（11）.

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一、高度重視，提高對財務參與和服務經營必要性的認識

財務管理作為一項全面、綜合的管理活動，與企業各項業務活動有著非常密切的聯系。但是在過去乃至當前企業經營管理實際工作中，還比較普遍存在著財務參與和服務經營不夠的問題，容易出現財務控制與業務工作脫節、財務管理與業務管理兩層皮的現象，既不利于財務職能作用的充分發揮，也不利于企業經濟發展和經營管理水平的提高。因此，無論從企業加強經營管理的需要來看，還是從企業的可持續發展來看，財務參與和服務經營都是最基本的要求，也是現代企業經營管理發展的必然趨勢。

（一）財務參與和服務經營，是提高企業經濟效益的需要。企業經營管理的重要目的之一是追求價值的最大化，而企業財務管理是一種價值管理，是通過對生產經營各個環節的價值分析與管理控制來實現企業價值最大化的。如果財務管理與業務工作聯系得不夠密切，科研生產經營各環節的生產要素、成本費用、經營風險、市場變化等信息就不能及時、準確地反映到財務部門，則企業資源就不能進行高效的配置和運用，財務管理的價值分析與控制職能就很難充分發揮作用。在這種情況下，企業要想實現價值最大化目標是不太現實的，尤其在我國企業多數還處于粗放型經營的情況下更是如此。因此，財務管理與業務工作融合的加強，對于提高企業經濟效益顯得尤為迫切和必要。

（二）財務參與和服務經營，是財務更好地為業務工作服務保障的需要。現代企業的經營管理對財務工作的服務保障提出了更高的要求。財務工作需要樹立以優質服務保科研生產、促經營發展的意識，以良好的態度、有效的方法做好服務保障工作。但是，財務要做好服務保障工作，前提就是應非常了解科研生產經營對財務管理的需求。如果財務不了解業務工作的實際，只是就數字論數字，而看不到數字背后需要解讀的業務內容，要很好地服務只能是紙上談兵。與此同時，業務部門也需要了解財務可以提供什么服務以及對業務工作有什么協作要求。可見，只有相互更好地溝通與了解，知己知彼，財務才能真正為業務工作做好服務保障。

（三）財務參與和服務經營，是加強財務控制監督與防范風險的需要。伴隨經營規模的發展壯大，企業面臨的傳統和新型風險將不斷增長并最終體現在財務上，因此加強控制監督與防范風險是財務工作的重要職能。財務要對科研生產經營主要環節實施完整、閉合、嚴格、有效的控制監督，找出關系到內部控制、風險管理的薄弱環節并予以改進，就應該延伸到業務活動的全過程，特別是如資金、采購、銷售等業務環節中。因此，這必然要求財務管理與業務工作協同運作，以保證企業正常運營和控制到位，從而實現其控制監督與防范風險的目標。

（四）財務參與和服務經營，是財務實現對企業經營決策進行支持的需要。財務工作的重心從核算反映逐步向決策支持轉型，發揮財務專業特長，積極研究重大問題，當好領導的參謀,為企業實現科學民主的決策提供財務支持，這是對財務提出的更高要求。然而在實際工作中，財務工作的決策參謀作用往往沒有充分發揮出來，其根本原因就是由于財務管理與業務工作的融合不夠：一方面，大量的財務會計信息沒有得到有效利用；而另一方面，企業的各項決策和內部經營管理活動又迫切需要準確的會計信息和可靠的財務分析作支持。因此，只有財務管理與業務工作不斷彼此融合，才能充分發揮財務的決策支持作用。

二、把握尺度，處理好參與和服務經營中的幾個關系

（一）把握好整體與局部的關系。現代企業是一個非常復雜的經營管理系統，至少包括計劃、人事、財務、物資、制造、銷售等子系統，財務管理只是企業經營管理系統中的一個組成部分，并為企業的整體利益服務。而且，財務管理在企業經營管理的中心地位及其重要作用，又決定了其同時也是系統性和綜合性的管理。因此應把握好財務管理兼有局部及整體的特點，找準自身的定位，通過全面建立財務與其他各項管理職能的聯系，形成完整的溝通渠道和信息資源交換共享機制，將財務管理有機地融入到企業的整體管理系統中。

（二）把握好主動與被動的關系。在財務管理與業務工作逐步融合的過程中，財務部門在態度上有兩種選擇：主動地促進、參與并起主導作用，或者等待觀望、被動地接受。無論是為充分發揮財務管理的作用還是從財務管理本身的特點來看，財務都應該選擇主動融合。實際上這也是企業對財務管理的期望。從企業管理的發展歷程來看，如果財務不主動融合到業務工作中去，財務工作就無法適應現代企業經營管理中心地位的要求，無法承擔起促進企業的綜合效益提高和可持續發展的重要使命，最后財務很有可能會被逐步邊緣化，甚至喪失自我。

（三）把握好原則性與靈活性的關系。財務管理具有雙重職能，即服務與監督。其中監督的職能決定了財務管理具有很強的政策性和原則性，而且內部、外部的審計監察也是懸在財務頭上的一把“雙刃劍”。隨著市場經濟的建立，競爭日益加劇，企業要適應瞬息萬變的市場環境，業務工作必然需要高度的靈活性。財務管理與業務工作在融合的過程中，如何處理好原則性與靈活性的關系，自然就極為關鍵。兩者關系處理得好壞甚至會決定融合的進展與結果。因此，財務部門應該周密策劃，未雨綢繆，主動想在前頭，大方向應該是在堅持原則的前提下盡最大可能地兼顧靈活，以有利于業務工作的開展。

三、加強學習，提升參與和服務經營的能力

（一）熟悉業務，提升能力。財務管理本身是一項專業性很強的工作，而一般來說專業性越強，其知識面也相應會窄一些。實際上財務人員在科研、生產、銷售等環節，多半都是弱項，要么知之不多，要么是知其然而不知其所以然。但是為了適應主動與業務工作融合的大趨勢，財務人員應該積極面對挑戰，努力拓展知識面，提升自身的能力如戰略思考能力、良好的溝通能力、對業務的理解能力、財務領導力、信息技術能力和戰略管理會計技能，還有對企業產品的深入了解與熟悉等。

（二）知難而進，勇于創新。現代市場競爭環境和財務工作在企業管理中的地位決定了財務工作必須采取與時俱進的基本態度。如果財務管理還局限于統計數字式的“紙上談兵”，固守“財務重地，閑人免進”的辦公室，不與業務工作進行融合，就無法更好地履行財務本身的職責。然而，由于財務管理與業務工作的融合是企業經營管理上的重大創新，因此需要財務人員具有敢于開拓創新的勇氣、克服困難的堅定決心、不怕委屈的廣博胸懷。財務管理應結合企業組織結構、產品特點、業務流程、管理模式等具體情況，將真正適合企業的管理新方法、新工具應用到實際工作當中去，不斷提高財務信息的深度、廣度、準確性和實效性，以有效促進財務管理與業務工作的融合。

（三）逐步推進，規范操作。財務管理與業務工作的融合，涉及到企業的方方面面，在融合過程中將對企業現有的管理模式產生一定的沖擊，如思維方式、信息流程、職責分工和工具手段等等。因此，財務部門在推進融合的過程中，應該結合企業的實際情況，統籌考慮、分步實施、逐步推進，而不宜急于求成。應通過科學合理的職責分工，強化企業內部協調機制，理順并加強財務管理與業務活動相互支撐、相互促進的工作關系，形成相互融合、有機銜接的新型管理模式。在融合過程中出臺的規章制度應規范合理、易于操作，以保證融合的順利進行。

四、找準切入點，提升財務參與和服務經營的的水平

（一）以成本管理和價格管理作為切入點參與和服務經營。成本工作涉及企業的每一個方面，也是財務管理與業務工作聯系的一條重要主線。過去很多單位的成本管理工作僅僅局限在財務部門、體現在生產環節中，并沒有形成系統、完整的成本控制體系。以成本管理為切入點，就是應通過提倡最經濟設計成本、做好價值工程分析等一系列管理措施，實現成本管理流程再造，將成本管理重心前移到成本產生的源頭環節，逐步形成成本預算落實、責任到人、控制到位、信息暢通、嚴格考核、管理閉環的新型成本管理模式；在產品設計方案、工藝選擇、生產組織、產品交付、售后服務等各個生產經營環節中貫徹“全過程控制和全員參與”的成本控制要求；通過全壽命周期、全工作流程的成本控制，使成本控制體系形成閉環，促進各單位成本控制水平的不斷提高。

（二）以全面預算管理作為切入點參與和服務經營。全面預算涵蓋企業的投資、經營和財務等各個方面，具有全面、全方位、全過程管理的特征。全面預算管理充分發揮效用的前提是必須真正做到全員參與，即“人人都是經理”。全體員工的積極參與、各級業務部門和單位的支持與配合，是實施預算管理的必要條件。全面預算管理在落實發展戰略、優化資源配置、統籌資金運用、強化過程控制等方面將發揮越來越重要的作用。因此，通過全面預算管理來促進財務管理與業務工作的融合是非常有效的手段。

（三）以財務綜合分析評價作為切入點參與和服務經營。財務綜合分析評價涵蓋企業資金運動和生產經營的全過程，包括財務狀況分析、預算執行分析、財務績效評價、投資決策分析、其他專題評估分析等。因此，財務部門應通過財務綜合分析評價這個切入點，廣泛、積極地參與科研生產經營的全過程，深入挖掘、整理、分析各種有效的財務信息，準確反映和深刻揭示企業科研生產經營中的深層次問題，提供有價值的分析報告和管理建議，積極、主動地為各級領導、業務部門的管理決策提供信息支持。

（四）通過引入新的管理方法參與和服務經營。進入知識經濟時代，財務管理的新方法層出不窮，其中的許多方法對于促進財務管理與業務工作的融合是非常有效的，也是很有必要的，如作業成本法、標準成本法、質量成本管理、人力資源會計、環境成本會計和企業資源會計等，對于這些新方法應該敢于嘗試應用。而且，財務管理與業務工作的融合屬于邊緣學科，在融合的過程中很可能還會誕生新的財務管理方法與理論。

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一、鎮級財政財務管理工作存在的主要問題

（1）財政預算約束不嚴格。具體表現為預算編制不科學。長期以來實行的“人員經費按標準，公用經費按定額，專項經費按實際”的方法，預算既不全也不細，可操作性不強。資金分配時，公用經費、項目經費更是按實際列支，部門預算起不到約束作用。此外鎮級其他收入并未完全納入預算，而這部分預算外資金的使用透明度不高，監管十分困難。（2）專項資金管理不到位。鎮級專項資金的規模逐年增加，占鎮級總支出的比重逐年加大，因此對專項資金的管理越來越重要。但是，在實際工作中，政府部門在支農項目管理上體制不順，職能交叉，導致鎮級專項資金來源渠道多，管理過于分散。在對鎮級專項資金的檢查中發現，存在未按規定對資金實行專項核算的情況，尤其是項目多、資金量大的鎮問題更加突出。項目經費與公用經費一起混用，“大堆出錢”，各項目之間互相調劑、擠占使用現象依然存在，很難有效對專項資金的使用進行監督和績效評價。此外，對專項資金支出的監督多是采用突擊性檢查或抽查方式，未形成長效機制，使監督流于形式。（3）財務管理機制不統一。各鎮財務管理模式五花八門：有的鎮財政所與鎮機關財務分別獨立，有的鎮機關財務與財政所財務合署辦公，賬務單獨核算，財政所財務人員與鎮機關財務人員崗位交叉，錯綜復雜。鎮級財務人員的分工不科學：有些財政所長既是所長，還是會計兼出納，有的財政所人員少，僅兩個人，出納成了事實上的兼職會計，內控基本失效。有些鎮的財務人員更換頻繁，手續交接不清，也造成財務管理混亂。（4）信息化程度不發達。鎮級財政工作網絡化、信息化程度較為落后，這就使資金使用的記錄、統計、核算工作很難做到更為明細、統一，出錯率較高。同時，鎮級財政資金撥付仍舊采用支票的形式進行撥付，使得票據的使用、資金監管上存在著漏洞。

二、加強鎮級財政財務管理工作的對策建議

1.建立健全財務制度和流程體系。堅持“按制度管理，按流程控制，按手續辦事”。制度、流程、手續是財務管理的重要環節，忽視哪一點都會有財務管理風險。要形成一套鎮級的覆蓋預算管理、資產管理、財務管理等方面較完整的財務制度和流程體系，規范鎮級理財行為，將依法理財落到實處。在財務工作中遇到難題和矛盾時，堅持用制度說話，確保執行制度不走樣。在制度建設的同時，要注重規范流程。做到每個重要的財務管理制度都配有流程圖，在實際工作中按流程規定的操作內容和步驟處理業務。在支付審核上，明確各崗位職責，減少隨意性。

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一、財務人員管理

各村（居）要按照規定配備財會人員。所有財會人員均實行聘任制。聘任財會人員時，先由村“兩委”提出人選，經村民代表會議討論通過，并由鎮（辦）黨（工）委考察批準后，方可聘任。聘任結果，報區財政部門備案。

財會人員必須取得會計從業資格證書。未取得會計從業資格證書的，可暫時頂崗，同時參加財政部門舉辦的會計人員從業資格培訓班，培訓合格者，補發聘書，并限其兩年內，取得會計從業資格證書，否則，堅決予以辭退。如確有必要，可由鎮（辦）委派。

兩鎮、兩辦以及財政部門，要對財會人員進行綜合管理、定期培訓和年度考核。

財會人員應當保持相對穩定。無正當理由，任何單位和個人都不得隨意調換。如果確需調換，必須經過村民代表會議討論通過，鎮（辦）主管部門考核、黨（工）委研究批準，并報區財政部門備案。

財會人員調動或離職時，必須按規定辦理交接手續，編制交接清單，移交人、接交人簽字，鎮（辦）財務部門代表作為監交人同時簽字蓋章。未辦理交接手續，財會人員不得離職，更不得將賬簿、記帳憑證等會計資料私自帶走。

財會人員實行回避制度。兩委成員的直系親屬及有利益關系的人員不得擔任該村財會人員，更不得由兩委成員兼管現金、賬簿。

二、資金管理

各村（居）要建立健全財務會計帳目，按規定開立銀行帳戶，并按《會計法》及有關規定正確進行財務核算。要不斷完善并規范“村（居）帳鎮（辦）管”制度，加強監督管理，嚴格執行財經紀律，不得出現公款私存、設立帳外帳和小金庫、坐支現金、白條抵庫等違規問題。

村（居）集體的各項合法收入，必須使用財政部門統一制式的收款收據，并將所收款項全部存入銀行帳戶。會計員、出納員要分別管理好支票、印鑒，定期進行總帳與現金日記帳、銀行存款日記帳以及銀行存款日記帳與銀行對帳單的核對工作。

村（居）集體所有的各種有價證券，必須詳細登記入帳進行核算。

各村（居）要建立健全財務開支審批制度。各項開支由主管財務工作的負責人按制度審批；財會人員須憑批準人、經辦人簽字的原始單據支付款項，并經民主理財小組審核同意后方可登記入帳。原始單據應當真實、合法、有效；手續不完備或不符合規定的開支，財會人員有權拒付。

對經濟活動過程中形成的往來款項，要及時進行結算、清理。應付的款項，要按期支付；應收的款項，要按期收回，逾期不能收回的，應依法追繳。

對上級撥入的專項支農資金，必須按照有關規定加強管理，確保專款專用，不得挪用轉移。

三、固定資產及物資管理

各村（居）要建立健全固定資產管理制度和物資保管制度。對固定資產及物資的增減變動，要區別不同情況及時進行帳務處理。要定期檢查盤點，完善出入庫手續。任何單位和個人均不得挪用、私分、侵占、哄搶、破壞或非法查封、扣押、凍結、沒收村集體所有的資產，確保村集體財產的安全與完整。

以集體所有的資產作擔保、抵押，或進行發包、出租，或進行變賣、報廢，須經村民代表會議討論通過，并報鎮（辦）有關部門審批、備案。

要加強對基本建設項目的管理與核算。基建工程竣工后，必須經區審計部門進行決算審計，并根據決算審計造價及時登記入帳。

四、民主理財制度

實行民主理財制度。各村都應組織建立以村民代表為主的民主理財小組。民主理財小組由村民會議選舉產生，對其負責并報告工作，受其監督。民主理財小組一般由三至五人組成，其成員必須關心集體、辦事公道、具有一定的財務知識。兩委成員及其配偶和直系血親不得擔任民主理財小組成員。

兩委應當接受民主理財小組對財務工作的監督與檢查，并對其履行職責提供方便條件。民主理財小組的職責包括：

1.監督檢查村（居）集體財務計劃的執行情況；

2.監督檢查財會人員執行財務制度的情況；

3.監督檢查村（居）集體資金及物資管理的情況；

4.監督檢查財務公開情況，聽取和反映村民對財務管理工作的意見和建議；

5.監督檢查村（居）所有經濟合同的執行情況。

民主理財小組除正常履行以上職責外，每月要定期召開一次審核會議，逐筆審核上月各種收支憑據。民主理財小組認為不符合財務制度規定的憑據，有權阻止下帳，不予加蓋民主理財專章。民主理財小組召開審核會議時，村（居）支部書記、村（居）委主任及主管會計應列席會議，并有義務及時解答民主理財小組成員提出的有關賬目的疑問。

五、財務公開制度

實行財務公開制度。財務公開的內容包括：

1.年初公布年度財務計劃；

2.每月公布一次各項收入、支出情況；

3.年末公布各項財產、債權債務、收益分配、村民承擔的集資款、水費、電費等情況；

4.對多數村民或者民主理財小組要求公開的專項財務活動，應當及時單獨公布；

5.重要財務活動應當及時逐項、逐筆公布。

公開的形式和方法，根據實際情況因地制宜，靈活多樣，便于群眾了解。如采用張榜公布、有線廣播、召集村民會議或村民代表會議等方式。各村（居）都要建立專門的公開欄，張榜公布財務情況。

公開的時間要及時，需要公開的事項要盡早向村民公開，也可采取定期公開的形式，一般為一個月或兩個月。有些時間較長的事項，可以每完成一個階段，即公開一次進展情況。一件較大事項完成以后，要及時向群眾公布結果。

村民對所公開的賬目可以提出質疑，并有權要求當事人對有關財務問題進行解答；對財務公開中存在的問題提出意見和建議。多數村民對公開賬目提出質疑的，民主理財小組應當查閱審核有關財務賬目，并公布結果。

六、監督與考核制度

兩鎮、兩辦要對民主理財小組進行業務指導；并定期對各村（居）集體財務進行檢查審核。

兩鎮、兩辦要對各村（居）進行審計監督，每年都要將不少于30％的村（居）列入年度審計計劃，作為必審項目；對其他村（居）進行不定期抽審。確保每個村（居）至少每二至三年審計一次。

兩委主要領導在任職期間，要加強政治學習，提高思想覺悟，自覺遵守財經紀律。離任時，鎮（辦）要對其進行任期經濟責任審計。不經審計，不得離任。

審計結果要報送區紀檢、組織、民政、財政和審計部門，并向村民公布。

兩鎮、兩辦要高度重視村財務規范化管理工作，切實加強領導。每年都要組織專門力量，對所屬村（居）財務規范化管理工作進行定期考核，并將考核結果予以通報。要通過考核，不斷總結經驗，解決問題，提出改進工作的意見和建議。

七、法律責任

對有違反規定行為的村（居）主要負責人、有關責任人，鎮（辦）及區直有關部門要按照法律、法規規定的職責，責令限期改正，并按照《濟南市村集體財務管理條例》的有關規定給予處罰：

1.未按規定的程序任免財會人員，或者會計員、出納員相互兼職，或者村（居）兩委主要負責人及其直系親屬擔任財會人員的；

2.未建立健全會計帳目、財務檔案，或者帳、款未由會計員、出納員分別保管，或者非出納員保管現金的；

3.未執行固定資產折舊規定，或提取的折舊費未用于固定資產購建、改造、更新的；

4.公款私存，設帳外帳、小金庫，坐支現金，以白條抵庫的；

5.擅自以村（居）集體資產進行擔保、抵押，或者未按規定變賣、報廢以及其他方式處理固定資產及物資，或者利用職權壓價發包、低價出租集體資產的；

6.挪用、平調、私分、侵吞、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結、沒收村（居）集體資產的。

有以上行為之一，造成經濟損失的，責任人應當予以賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

國家機關及其工作人員、利用職權、造成農村集體資產損失的，應當依法賠償，并由有關部門對直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

八、加強組織領導

篇5

一、強化制度建設，規范管理，防范會計風險。

會計工作是信用社的一項基礎性工作，肩負著核算業務、反映經營成果、預測業務發展前景，參加信用社經營決策的重要職責。會計工作的好壞，直接影響信用社的信譽和地位，關系到信用社的生存發展。為此要加大會計內控制度建設，從嚴治社，化險增效。

（一）要堅持不懈抓好會計規范化管理。從整體上改變會計基礎工作狀況，對未實現會計達標的信用社要重點檢查輔導，嚴格標準驗收，促其達標；對已達標的信用社要定期堅持檢查保證質量。力爭200×年信用社會計工作達標100%，＋個信用社達標升二級，升級面達30%以上。

（二）整章建制，完善內控制度。針對轄區信用社會計的情況，進一步修改《信用社財務管理辦法》、《電子聯行和微機業務操作規程》等，制定出一套具有自身特點、便于信用社會計操作執行的內部管理制度規范體系，進一步規范財會人員的行為，將各種會計風險控制在規定的范圍之內，達到查錯防弊、堵塞漏洞、消除隱患，保證業務穩健運行的目的。

（三）確立激勵機制，全面提高會計工作質量。一是設立會計風險抵押金。每個會計員交500元作為保證金，實行錯帳自賠；二是加大對會計工作質量考核力度，對檢查發現不合規會計憑證，每張扣工資0.1元，記帳不合規的每筆扣0.2元，計息差錯的按差錯金額退賠補收入帳；三是開展會計工作評比，獎優罰劣，對會計工作成績顯著，安全無事故的會計頒發榮譽證書，給予表揚，對會計工作質量差的會計員通報批評，并進行經濟處罰。

二、重管理、抓落實、巧理財、創效益。

200×年利潤計劃目標，確定社社盈余，盈余面達%，盈利額萬元。綜合費用額壓縮到%。財務管理的主題應是加強核算，增收節支，支持業務的發展與創新，進一步提高經濟效益。我們將以加快財會管理創新為動力，找準財會工作改革和突破口，實行積極有效財務措施。

（一）強化成本管理，嚴格控制費用支出。對信用社實行綜合費用率、費用限額“雙軌制”管理辦法。以收定支“總額控制、單項包干、節約留用、超支自負”。一是以收入為基數，測算確定各社的應控費用額；并對存款、收息任務完成好的信用社獎勵費用。二是實行重大費用請示報告制度，信用社凡開支1000元以上的，無論什么性質，事先寫出請示報告，審批后方可入帳。三是堅持財務開支公開制，每月向職工張榜公布財務開支明細帳，增加透明度。接受群眾監督，把住財務支出的關鍵性閘門，節支增效。

（二）大力盤活信貸資金，積極收回到逾期貸款，努力提高貸款收息率。實行工效工資，切實落實“以包貸、包收、包管理、包效益”內部信貸崗位責任制，增加信貸人員的工作責任心，采取靈活多樣的辦法，積極清收貸款應收利息，防止人情收息，杜絕“跑、冒、滴、漏”現象。創造一個新穎生動的效益工作局面，貸款收息額力爭達到萬元，貸款收息率力爭超7%。

（三）立足增加存款總量，著力調整負債結構。加大對低息存款的考核力度，積極組織低成本存款，降低存款付息率，資金成本要比上年降低0.4個百分點。

（四）準確調度資金，提高資金運用率。一是充分發揮聯社結算融資中心作用，幫助信用社算好資金頭寸，控制現金庫存和非營業性資金占壓。清收應收款項，盡量減少無效資金占用。二是合理運用資金的時間差、地方差、空間差，進行銀行業資金調劑和其它債卷投資，增加資金盈利。

三、加快電子化建設步伐，提高會計電子化水平。

目前我聯社營業機構微機覆蓋面達＋＋%。200×年實現覆蓋面100%，要積極開發貸款記帳軟件程序，充分體現真實準確、快捷的原則，向網絡化發展，實現辦公自動化。積極拓展結算渠道，強化結算功能，積極做好全國電子匯兌業務工作，加快資金匯劃速度。切實解決信用社結算難問題，促進業務發展，提高農信社的社會知名度，增加社會競爭力。

四、加強財會人員培訓，提高會計隊伍素質。

目前信用社的老會計雖有豐富的實踐經驗，但缺乏對財會工作的理性認識，年輕會計人員雖有一定的文化知識，但缺乏實際業務能力，特別是微機操作業務不熟，經常因操作慢、亂、錯造成人為的機器故障而影響營業。為此，今年會計培訓的重點是計算機操作員。舉辦3期學習班，將會計、出納、計算機操作員全部輪訓一次，培訓達300人次。培訓的形式：集中學習，以會代訓，崗位練兵相結合。培訓內容：政治思想教育，電腦知識，會計核算，財務管理等。逐步提高財務會計的政治素質和業務素質，并堅持開展崗位練兵活動，以老帶新，學技術、練業務技能，為爭在上級舉辦的業務技術比武中爭名次出精品。

五、抓好會計檢查監督，為安全經營保駕護航。

檢查的形式，常規檢查、專項抽查、重點檢查三結合的辦法，檢查面達到100%。重點對印、押、證、機，重要空白憑證的管理，杜絕一切差錯事故發生，化解會計風險，堅持季末會計、賬、證、表集中會審四次以上，定期考評，通報獎優罰劣。今年報表強調實事求是，擠干水分，突出“實”字。促進業務穩健經營健康發展。

六、加強調查研究，提高決策水平。

1、要繼續堅持每月財務分析，每季財務工作總結，對信用社的財務狀況正確分析評價，總結經驗，發現問題及時解決，正確決策。

2、做好會計研究，深入基層社調查研究，從多方面尋找力點，寫出調查報告，找差距、查原因、想措施、促落實，圍繞業務經營目標搞好核算。

篇6

關鍵詞：商業銀行；財務管理；會計核算

中圖分類號：F830．42文獻標識碼：B文章編號：1007－4392（200603－0052－02

一、商業銀行財務管理工作存在的主要問題

（一）財務管理體系不夠完善

從體系框架上來說，現代商業銀行財務管理體系需要實行“縱向管理”和“雙線負責制”。即根據規模的不同，各級分支機構的財務負責人分別由總部或者地區總部的財務負責人縱向管理，實行業務上的專門領導。各分支機構的財務主管在本機構內部對于日常的財務管理實行雙線負責制，即一方面要負責本機構內部所有的財務管理事務，協助本機構負責人開展工作，參與本機構的重要決策；另一方面，也要對上級財務負責人負責，貫徹總行或者地區總部的有關政策，監督本機構的所有業務活動在可以控制和可行的范圍之內。

目前，我國大多數商業銀行實際上實行的仍是傳統的財務主管對所在機構負責人負責的做法，這種體制造成的后果是分行財務主管對分行行長（或主管財務工作的行領導）負責，支行財務主管對支行行長（或主管財務工作的行領導）負責，形成了一種分散的財務管理體系，造成了財務主管的工作在很大程度上不得不受制于所在機構的領導，無法滿足現代商業銀行財務管理體系的客觀要求，不利于財務管理職能的充分發揮。

（二）財務管理職能有待轉變

目前，西方國家商業銀行已經實現了從財務會計到管理會計的轉變，而我國國有商業銀行還基本停留在財務會計階段，側重于事后報告和監督。管理會計是現代會計體系的兩大分支之一，不是簡單地提供財務會計數據，而是進一步利用會計信息進行財務預測、財務決策、規劃未來，對經營活動進行控制、分析及業績評價從而最大限度地提高銀行盈利能力。目前，我國商業銀行的財務管理還處于“先花錢后算賬”的初級階段，不同程度地存在著“重核算，輕決策”，“重賬務處理，輕成本控制和盈利控制”，“重事后分析輕事前預測和事中監控”，“重指標控制輕參與經營管理”等現象，沒有做到有計劃的統籌管理，不能將財務會計的管理職能發揮出來，遠遠不能滿足現代財務管理的要求。

（三）財務會計核算有待進一步規范

我國商業銀行財務會計核算工作普遍不規范，有些做法不僅違反了財經紀律，還使得財務會計對銀行經營成果的反映功能無法實現。

1人為調節利潤。有些銀行為了虛加業績，對待攤項目不按規定的攤銷方法與年限，采取少攤甚至不攤的方法，造成多報利潤；還有的銀行對資產隨意計提減值準備，人為對利潤進行調節。

2串用會計科目。有些銀行為了擴大工資總額，將一部分無處列支的工資性支出列入差旅費、代辦費等科目；還有的銀行將無法處理的賬務長期掛于暫收、暫付科目，這些都造成了會計科目使用的混亂。

3截留利潤，私設小金庫。少數單位在上下級銀行之間劃轉營業收入時，采用特種轉賬傳票方式，形成下級銀行的上劃與上級行的入賬不相對應，將上下級之間的劃賬差額收入截留于賬外或者將中間業務各種代收代付的手續費、投資業務的收入等由企業直接劃入賬外的“特種賬戶”予以截留，用于“小金庫”等。

4巧立名目，賬外經營。極少數銀行采取自辦公司等方式來貸款或者運用賬外經營收取利差的手段進行非法牟利。這部分收入與支出完全脫離銀行的管理監控，不僅擾亂了銀行的正常經營秩序，而且給銀行資產帶來巨大的風險。

（四）成本意識不強

近幾年來隨著商業銀行業務的開展，成本管理與控制也受到了一定程度的關注。但由于傳統觀念等歷史原因，成本意識還不夠深入人心，成本管理與控制的效果還不盡人意，商業銀行成本的高低與銀行工作人員自身利益聯系還不夠緊密，成本控制得不到應有的重視，結果往往是注重擴大經營規模，輕視降低經營成本。

（五）財務管理人員素質不能滿足要求

目前我國商業銀行的財務管理人員大部分缺乏有效的、高層次的專業培訓，往往只局限于應付日常性的工作，對自己的要求往往也只是“賬平表對”，缺乏獨立的管理能力和創新意識，不能完全適應現代財務管理人才素質的要求。

二、改進商業銀行財務管理工作的建議

（一）進一步完善財務管理體系

完善財務管理體系關鍵要強調三個要點，即“縱向管理”、“雙線負責”和“財務管理信息網絡”。“縱向管理”和“雙線負責”機制能夠維護財務主管人員相對獨立的地位，確保財務管理人員職能的充分發揮，有利于其管理和控制職能的實現，而“財務管理信息網絡”的構建和逐步完善，能夠確保財務信息的及時、準確，便于各級領導和有關財務信息需求者及時準確地獲取實時信息；并且，通過構建“財務管理信息網絡”，將各項財務管理數據和信息置于網絡系統之中，增加財務管理工作的透明度，便于銀行內部審計人員和相關的監督檢查機構對財務管理信息進行實事監控和檢查，這將進一步提升財務管理工作的整體水平。

（二）實現財務管理職能向管理會計轉變

加大力度轉變財務管理職能，使財務管理盡快實現從財務會計的低級階段向管理會計的高級階段的轉變；使廣大的財務管理人員盡快完成從傳統的賬務操作型向經營管理型的轉變逐步推行商業銀行管理會計以充分發揮規劃、預測、反映、分析、監督和控制的現代商業銀行財務管理職能作用，全面提升商業銀行財務管理水平。

（三）加強監督檢查，規范財務會計核算

根據需要，要有針對性地對銀行會計核算系統進行升級更新，使日常賬務處理全面實現電算化和程序化，以程序規范賬務行為。從核算方式和程序上杜絕人為調節利潤和改變計提方式的手工操作；改進財務會計檢查辦法，以檢查促規范，將檢查工作納入日常財務管理工作之中。采取定期和不定期檢查相結合，自查和交叉檢查相結合的方式，對銀行的財務會計核算進行檢查，對檢查中發現的問題要一追到底，確保收到實效，力求建立長效機制；清理賬外資金，將全部資金納入賬內核算，徹底清除滋生腐敗和違規違紀行為的溫床；規范暫收、暫付科目的管理，禁止隨意列支掛帳，對已經存在的掛賬要積極進行清理整頓，并堅決杜絕類似違規行為的再次出現；完善上下級行之間的利潤劃轉方式，防止截留利潤行為的發生；對賬外經營的行為按規定進行整頓，使經營行為進一步規范化；切實加強銀行內部管理，使商業銀行走上持續、穩定、健康發展的軌道。

（四）加大教育力度，進一步樹立成本意識

要不斷加強對銀行工作人員的教育和宣傳力度，使其樹立起良好的成本意識和節約觀念。建立起人員薪酬與銀行成本掛鉤的獎懲制度，在保證正常經營活動順利開展的前提下，鼓勵節約成本，壓縮不必要的開支，對節約行為予以物質獎勵，讓成本意識深入人心。

篇7

一、財務人員應參于到招投標及合同簽定環節

招投標和合同簽定環節包括招標、投標、開標、定標和合同簽訂、執行等階段。財務人員應全程參于，將招投標、合同簽訂環節納入財務管理，從財務角度對招標文件和合同進行審查，如：工程的標底、招投標情況、簽訂的合同條款是否與招標文件一致，合同條款是否可行、有效等；合同預付款是否符合規定、付款比例是否過高、對招標文件和合同中約定不清的條款提出相應的建議，以降低工程風險，達到控制項目投資的目的。

二、按照竣工財務決算編制的要求合理設置會計賬套

財務人員應按照竣工財務決算編制的要求合理設置會計賬套，樹立每個財務管理環節都要為編制竣工財務決算服務的指導思想。在設置會計二級核算明細科目時，盡可能做到與工程概算明細項目相銜接。目前，大部分建設單位對于“建筑安裝工程投資”不按概算明細項目進行二級核算，只按標段進行輔助核算，結果導致出現兩個主要問題：1、在日常財務管理中，不能及時發現是否有工程內容出現超概，不能在工程建設過程中進行有效監管。2、在竣工財務決算中不能將實際建設成本與概算內容進行分項對比，不能得出有效的決算分析數據。

在會計賬套初始設置時，我認為應按項目概算中的工程內容進行會計二級核算科目的設置。下面以一條市政工程道路的概算為例進行說明（見表一），該概算中對建筑安裝工程按分部工程進行了分項，那么在科目設置時，可在“建筑安裝工程投資”一級科目下再按“路基工程”“路面工程”“橋梁、涵洞工程”“交叉工程”“其他工程及沿線設施”設二級核算科目，并按標段進行輔助核算。這樣，財務人員不僅能在建設過程中及時發現工程中的變更與超概，而且在竣工決算時，還能將實際建設成本與概算進行分項對比，得出有效的決算分析數據。

三、制定嚴格的工程款撥付管理制度是確保建設資金安全的重要途徑

制定嚴格的工程款撥付管理制度是確保建設資金安全的重要途徑，財務人員應嚴格執行撥付制度，按合同規定付款，堅決抵制不合規定的付款。付款的基本程序為：施工方申請―監理工程師審核－－各職能部門復核（工程部門、合同部、財務部）－－-單位負責人審批－－-財務部門付款。1、在支付預付工程款、預付材料款時，應嚴格執行合同規定，不得超付預付款，合同未約定支付的，不得支付。

2、建立嚴格的工程款撥付管理制度。在收到監理單位認可的工程進度資料后，由合同部門填寫“工程進度撥付表”，并經合同部、工程部門、財務部、公司領導簽字后方能辦理撥款手續，并按合同規定抵扣預付款。

3、建立建全合同付款臺帳，定期與合同部進行核對，并報送公司領導，幫助領導全面掌握工程進度及付款情況。

做好竣工財務決算工作，全面、準確反映資產價值

項目達到竣工決算條件后，應及時編制竣工財務決算報表，對項目的建設成本及時歸納整理，做到不漏報，不虛報，全面、準確的反應資產的實際價值，并上報上級管理監督單位，接受審計。竣工財務決算工作，關系到建設項目能否順利辦理竣工移交工作，各建設單位必須高度重視和切實加強竣工財務決算工作。在竣工財務決算階段，財務人員應注意：

1、督促合同部門對于非工程類合同要及時做好結算工作，為編制竣工財務決算做好準備。

2、工程完建后，抓緊進行竣工財務清理。竣工財務清理主要包括建設項目檔案資料的清理、項目合同清理、項目建設成本的清理、債權債務關系清理以及賬目清理等，其中重點是合同清理和項目建設成本的清理。

3、對結余資金、尾工工程投資所需資金進行重點關注，尾工工程的比例不得高于總投資的5％，否則不得進行竣工決算。

五、建立預算管理，合理安排資金，減少資金利息成本

基建項目的資金來源一般分為財政撥款和銀行貸款，基建財務工作的一個重心就是資金管理，在確保工程進度的基礎上，最大程序的合理安排資金，減少項目利息支出，降低工程成本。我認為，較有效的途徑應是制定好年度基建計劃和預算進行控制。在編制計劃時，既要“量入為出，收支平衡”，又要“積極發展，貸款建設”，制定的計劃和預算要切實可行，在此基礎上進行規模適度的貸款，資金來源結構合理。六、加強會計人員專業素質及職業道德教育

1、加強專業素質學習。基建單位財務管理涉及到許多工程類專業知識，如:項目的可行性研究、項目概預算、工程結算等內容。財務人員只有加深對建設定額管理及建筑工程方面知識的學習，提高對工程造價、取費標準等工程等價相關信息的基本判斷能力，才能主動開展財務管理工作，將財務管理融入項目的各個環節，參于到工程項目的可研編制、招投標、合同簽定、進度控制、工程結算等全過程的管理中去，真正發揮財務的監督與控制作用，促進項目建設的順利進行。2、加強財務人員的職業道德教育。基建項目一般投資較大，資金流量大，財務人員是否具有良好的道德品質對確保工程建設資金的安全顯得由為重要。要把職業道德教育融進每一名會計人員內心，培養實事求是、堅持原則、恪盡職守、清正廉潔的道德品質。會計人員要通過自我教育、自我約束、自我提高，在會計職業活動中，客觀公正、精心理財，扎扎實實做好會計工作，不斷用職業道德來規范自己的會計行為。

篇8

1核對帳戶余額：各鄉鎮計劃生育辦公室要將已發生的業務于年3月31日前全部登記入帳，核對現金、銀行存款余額，確保帳帳、帳實相符。

2帳務移交：由所在鄉鎮組織工作組對賬務進行移交。各鄉鎮計劃生育辦公室對年形成的會計檔案要編制移交清冊，經監督小組確認后移交給鄉財辦。年前的所有會計檔案，由原單位妥善保管。由財政、審計、人口部門抽調人員組成工作組對賬務移交進行監督。

3核銷賬戶：會計檔案移交后，各鄉鎮計劃生育辦公室要核銷原來所有的銀行賬戶，并將銷戶證明報送鄉財辦。

二、運行模式

1各鄉鎮計劃生育辦公室取消帳戶后，由鄉財辦在所屬鄉鎮的賬務中增設明細進行核算。

2各鄉鎮計劃生育辦公室取得的全部收入要按要求及時、足額繳入縣財政設立的相關專戶，實行“收入統繳、支出統核”管理模式。

3各鄉鎮計劃生育辦公室使用的各類票據由人口局統一管理，實行限量供應、繳舊領新、資金入庫、票款同行的管理制度。

三、財務管理

1各鄉鎮計劃生育辦公室和鄉財辦要認真貫徹執行財務管理的有關規定，維護財經紀律。

2財產移交后鄉鎮計劃生育辦公室資金所有權、使用權不變，支出由經辦人簽名、計生辦負責人初審簽字、鄉鎮領導審鑒后，由鄉財辦辦理報賬手續。

3為保證鄉鎮計劃生育辦公室各項工作正常運轉，備用金限額標準統一確定為10000元。

4計劃生育辦公室要健全相關備查賬薄，準確、及時、全面地反映本單位財務狀況。建立現金日記賬，對每一項現金業務依據原始憑證的復印件及時反映，確保現金安全管理和合理使用。

四、部門職責

1人口和計劃生育局負責將各項專項資金分配下撥到各鄉鎮，督促各鄉鎮計劃生育辦公室及時辦理資金繳撥業務，并對專項資金的管理使用進行定期監督檢查。

2鄉財辦對資金使用的合理性和完整性進行審核、監督，對不符合規定的開支一律不得報銷。

3審計局負責對計生專項經費的使用進行審計監督。

篇9

伴隨著我國醫療事業的蓬勃發展與不斷進步，醫院的經營理念與經營模式也發生巨大變化，原有的經營規模與經營場所已不再適應迅猛發展形勢的需要，因此，為擴大現代化醫院經營規模，改變醫院落后面貌，改善患者就醫環境，改建擴建醫院規模，已成為醫院各項工作中勢在必行的重要工作。

一、努力做好基建籌備工作

(一)基建項目預算管理工作

財政部在《關于企業實行財務預算管理的指導意見》中指出：“企業財務預算是在預測和決策的基礎上，圍繞企業戰略目標，對一定時期內企業取得和投放、各項收人和支出、企業經營成果及其分配等資金運動所作的具體安排。”一方面財務預算是在預測的基礎上完成的，因此具有不確定性，同時是在科學分析各環境因素后，根據本單位內外部環境的要求作出的，必須能夠指導一定時期的工作。因此又具有相對的穩定性；另一方面財務預算是為決策服務的，是實現戰略目標的一個階段性的控制，因此必須是全面的、系統性的。

財務預算管理作為管理會計理論的重要內容．是管理系統的主要組成部分，成為計劃、協調、控制、激勵、評價生產經營活動的一種綜合貫徹戰略方針的機制．以及對相關的投融資活動、經營活動和財務活動的未來情況進行預期并控制的一種有效管理手段。科學合理的財務預算管理有助于戰略目標的順利實現，但戰略目標的實現卻不能只依賴財務預算管理制度本身，關鍵是對財務預算管理的貫徹和執行。按照國家投資、基建管理政策的有關規定，進行醫院的重大基建項目決策立項的程序，防止決策程序擅自立項的行為發生。基建財務在反映基建經濟活動的同時，一定要嚴格執行國家的財經制度，嚴格執行批準的基建計劃，要建立計劃和預算相結合的制度，防止以計劃代替預算、重計劃輕預算等情況的發生，合理確定預算并對預算執行情況進行監督檢查。開立基建專戶，統一管理基建資金，堅持專款專用。盡可能減少中間環節，杜絕擠占、挪用、截留、轉借資金的現象發生。

(二)基建項目的招投標管理工作

醫院基建項目實行招投標制度。按照國家規定公開、公正、公平地選擇施工企業．防止暗箱操作，從源頭上保證工程項目質量，為提高投資效益打下基礎。

一積極做好基建中的財務管理工作

(一)發揮工程監理的重要作用控制財務風險

首先，實行合同管理制度。按照國家有關規定，基本建設項目應實行合同管理制度．像建設工程的勘探、設計、施工、工程監理都要依法律、行政法規訂立合同．明確質量要求、履約擔保責任和違約處罰條款。作為財務人員要當好院領導的參謀。需要強調的是工程預付款應按照合同規定支付，而根據有關規定，對工程進度款最多付至施工合同款，余款待工程全部竣工驗收并經決算審計后再結算，以保證醫院基建資金安全。從一項工程的第一筆款項支出開始，在財務總賬和基建專戶賬同時建立該工程明細科目進行核算。出納根據合同把關支付工程款。基建會計在月初為上級領導報送所有工程款支付進度報表，領導隨時可了解，做到心中有數。基建會計和財務總賬會計逐一核對往來基建科目余額，做到賬賬相符。對于財政撥付的專項資金要在報表中單獨列示，專款專用。其次，是嚴格遵守開支范圍和標準，合理節約使用建設資金。根據《基本建設財務管理》的規定，結合基建項目的實際情況制定較詳細的財務開支規定，所有基建工程每筆開支的合法票據還必須有主管院長、基建負責人、經辦人簽字，財務核對賬目后方可付款。要明確開支報銷的程序．各職能部門的職責及開支權限。

(二)基建項目交付使用后的財務決算管理工作

固定資產的財務決算管理基本建設工程竣工決算由施工單位在合同約定的期限內完成，并交醫院基建處，經基建處初審簽字后交財務部門，財務部門委托造價審計機構進行審計，審計結束后將審計報告和竣工結算，交基建財務人員辦理結算。財務人員認真整理相關工程資料，核對賬目，做到賬賬、賬證、賬實相符，對應往來賬目清楚，填寫固定資產移交表。經主管院長、基建負責人、交付單位、接收單位簽字后，辦理固定資產移交手續。增加醫院固定資產，核銷醫院財務總賬與基建專戶的往來賬目。

三、不斷提高基建財務管理人員綜合素質

(一)完成管理機構

強化基建財務的會計核算工作，建立健全合理高效的組織機構，開設基建專戶，建立各項規章制度。建設指揮部下設工程部、辦公室，新設基建財務科、內部審計科、材料采購科，各部門各司其職，并制定各部門工作職責和制度。工程部對外招聘基建方面的專業人才，確保基建工程高質量、高效率、無事故安全完成。根據《基建建設財務管理規定》設立獨立的財務管理機構，單獨開設基建專戶，專款專用。并選派業務水平高、會計職業道德好的人員負責財務管理工作，設財務科長、會計、出納各一名。建立科學的、完整的基建會計核算體系。選用合理的基建財務軟件，結合事業單位的特點，進行完善會計科目、報表體系，合理設置項目的成本核算的對象，細化核算。基建項目的每一筆支出都科學地在基建賬戶明細科目上體現。有利于成本項目的細化核算，控制成本，基建會計的專業性強．

(二)加強業務素質培養

財務人員要加強業務培訓，掌握基建工程方面的知識，要熟悉工程預決算中各種定額和費用標準，多渠道、多層次地提高素質和業務水平，拓寬知識面，隨時了解市場行情、工程造價、進貨渠道等信息，還要熟悉有關的法律、法規、方針、政策。

篇10

一、提高認識，明確責任，確保財務管理規范有序

全區各行政事業單位（以下簡稱“各單位”）要充分認識加強財務管理工作的重要性和緊迫性，統一思想、提高認識、突出規范、加強管理。認真學習貫徹財經法律法規，增強法制觀念，強化財務管理，規范會計行為，提高財政資金的使用效益，維護財政資金安全。

要切實加強領導，進一步增強使命感和責任感，確保財務管理工作程序規范、責任明確、權力透明、監督有力。單位主要負責人為財務管理工作的第一責任人，履行法定的財務管理職責，對本單位財務工作和會計資料的合法性、真實性與完整性負責。財會人員要依法履行職責，嚴格按規章制度辦事，并具備會計從業資格。

二、健全財務管理制度，強化內部控制機制

1.健全財務管理制度。各單位應根據相關法律、法規和單位實際情況，建立健全預決算、財務收支、資產管理等方面的管理制度，以及崗位責任制度、內部控制制度、收支審批制度等財務管理體系，做到用制度管人、管事，以制度規范財務管理。

2.完善財務審批流程。單位主要負責人為財務審批人，委托他人或變更財務審批人的須辦理相關手續，重大財務事項集體討論決策。

財務審批必須嚴格把關，由事項經辦人經手，證明人復核，經單位報賬人員審核無誤，報單位財務審批人審批后，辦理支付手續。各單位日常的零星支出通過個人公務卡進行支付，原則上不得以現金支付。

3.明確財會崗位職責。會計、出納崗位必須分設，印章和支票等不由同一人保管。出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作。財會人員應當在職責范圍內，按照財務審批人的批準意見辦理資金支付業務。

三、加強財務預算管理，嚴格執行國庫集中支付制度

各單位按照收支平衡的原則，合理安排收支預算，不超預算安排支出，嚴格以“收入一個籠子，支出一個口子，預算一個盤子”的要求編制預算并嚴格執行，切實提高資金使用效益。預算執行情況定期報送財政部門。

預算一經下達，如無國家、省、市重大政策出臺或調整，原則上一律不予調整。凡預算中沒有安排的支出項目，財政一律不予列支。各部門必須嚴格執行預算，不得隨意變更支出用途，不得突破預算，更不得截留和挪作他用。項目預算因特殊情況確需追加的，應當經區財政投資評審中心評審后，報分管財政副區長審批、區長批示同意后方可實施。

已實行國庫集中支付的單位，所有資金支出均嚴格按規定通過區國庫支付中心辦理。暫未納入集中支付的單位，逐步實行國庫集中支付。

四、嚴格執行“收支兩條線”管理，規范資金和賬戶管理

1.依法組織非稅收入征收工作。各單位嚴格按規定項目和標準征收非稅收入，做到應收盡收，不得多征、少征或者擅自減征、免征。嚴禁擅自設立、變更收費項目及其范圍、標準。

2.認真實施“收支兩條線”管理。嚴格按“單位開票、銀行代收、財政統管、實時入庫”的方式管理。少數不方便直接繳存的收費項目，由執收單位集中匯繳。對滯留、坐收坐支等違規、違紀行為，一經發現，將按有關法律法規給予嚴肅處理。

3.規范票據使用。各單位要嚴格按相關規定，正確使用財政票據或稅務發票。嚴禁使用自制票據、白條收費或收費不開票據行為。

4.強化銀行賬戶管理。進一步加強單位銀行賬戶審批、備案管理制度，從嚴控制新開賬戶。未經財政部門批準開設的銀行賬戶一律取消，確保財政資金在國庫單一賬戶體系內運行。

五、進一步強化財政資金管理，提高資金使用效益

1.加強單位賬務資金管理。各單位財務收支全部納入單位法定賬冊，按規定實行財務管理和核算。按照“統一編制預算、統一設置賬戶、統一收付方式、統一辦理采購、統一管理票據、統一管理資金”的方式進行管理。各臨時機構的財務收支納入主管單位財務部門實行統一核算和管理。嚴禁公款私存、賬外設賬、私設“小金庫”、轉移收入及以支抵收等。

2.嚴格控制支出。各項支出執行國家規定的開支范圍和開支標準，優先保證機構正常運轉需要，從嚴控制會議費、接待費、車輛購置費等支出。對重大支出實行績效考評機制，最大限度把財政資金用于民生事業和區域經濟發展。

嚴格執行上級文件和區政府關于職工待遇有關規定，優先保證單位職工工資補貼發放需要，不得擅自新設津補貼項目或提高標準、擴大范圍。

3.加強債權債務管理。各單位要嚴格控制單位債務，不得違反規定進行集資，不得為借貸活動提供擔保和抵押。嚴格控制往來款項，及時處理各種債權債務，清理舊欠，消除長期掛賬的現象。

4.嚴格執行政府采購制度。政府采購項目必須列入部門預算并嚴格按預算計劃執行，按照《政府采購法》規定的方式和程序進行。凡違規自行采購的，財政部門一律按違規采購金額扣減經費或不予撥付采購資金。

六、強化財政專項資金管理，保障財政投資項目進展順利

專項資金的設立要按照規定逐級申報審批，財政部門根據批準的規模安排經費。專項資金要按照規定的內容、范圍、標準進行使用，實行專款專用，任何單位和個人不得截留和挪用。專項資金要按照區有關規定和程序組織實施。上級財政安排的專項資金，嚴格按照上級部門有關管理規定執行。

項目實施單位嚴格按照政府批準的專項資金預算組織實施，加強對資金的規模控制和成本控制，加強對政府投資項目的財務管理，不得擅自改變專項資金用途。項目建設確須調整預算的，按相關規定及時向有關部門申請。財政部門加強項目資金計劃的執行管理。

七、加強資產管理，確保國有資產安全完整

1.建立健全資產登記管理制度。所有資產必須及時、準確地登記入賬，建立固定資產明細臺賬，嚴禁賬外管理。年底進行資產清查盤點，對清查中發現的盈虧、毀損、報廢、損失，應及時查明原因，并按規定申報核銷處理，確保賬實相符、賬賬相符。

2.規范資產處置行為。調撥、捐贈、變賣、轉讓置換、報廢、報損等涉及國有資產的處置行為，應按有關規定權限辦理審批手續。房產、土地、機動車輛、貴重文物和大型儀器設備等大額資產的處置必須經區政府批準后，報財政部門審核通過后實施。實行公開招、拍、掛的，須經具有資質的中介機構進行資產評估。任何單位和個人不得暗箱操作和私下交易，資產處置收入應及時繳入財政專戶，專款專用。

3.完善資產投（融）資審批制度。行政事業單位國有資產一般不得用于抵押擔保，對政府批準投資實施的重點項目工程等確需使用的須報經區財政局（國資委）核準。以國有資產從事商品生產，對外提供有償服務、對外投資、入股、租賃、承包、出租、出借等轉化經營活動，必須嚴格按《區經營性國有資產管理暫行辦法》等規定執行。

八、強化財政監督，保障財政資金安全

建立健全財務與資金的監督檢查制度，加強財政性資金的跟蹤檢查。強化財政資金運行全過程的監督檢查機制和聯動機制，加大對各單位財務管理的監管。穩步推行部門預算、決算、“三公”經費和政務公開工作，主動公開涉及群眾切身利益的重點支出、重大民生項目支出，保障公眾對財政性資金使用情況的知情權，提高政府部門的透明度和公信力。