導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇項(xiàng)目管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目的管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息資金的使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》精神，制定本辦法。

第二條以投資補(bǔ)助和貼息方式使用中央預(yù)算內(nèi)投資（包括長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債投資）的項(xiàng)目管理，適用本辦法。

使用災(zāi)后重建補(bǔ)助等應(yīng)急性投資資金的項(xiàng)目，按照有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行管理。

第三條本辦法所稱(chēng)投資補(bǔ)助，是指國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目和地方政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助。

本辦法所稱(chēng)貼息，是指國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)符合條件、使用了中長(zhǎng)期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息補(bǔ)貼。

投資補(bǔ)助和貼息資金均為無(wú)償投入。

第四條投資補(bǔ)助和貼息資金重點(diǎn)用于市場(chǎng)不能有效配置資源、需要政府支持的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。主要包括：

（一）公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目；

（二）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的投資項(xiàng)目；

（三）促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的投資項(xiàng)目；

（四）推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項(xiàng)目；

（五）符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的其他項(xiàng)目。

第五條國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)按照宏觀調(diào)控的要求，根據(jù)國(guó)務(wù)院確定的工作重點(diǎn)，嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開(kāi)、公正、高效的原則，認(rèn)真安排好投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族區(qū)域自治地區(qū)的投資項(xiàng)目應(yīng)適當(dāng)傾斜。

第六條投資補(bǔ)助和貼息資金應(yīng)按照項(xiàng)目安排，并明確資金用途。投資補(bǔ)助和貼息資金可按項(xiàng)目單獨(dú)申請(qǐng)和安排，也可根據(jù)政策規(guī)定統(tǒng)一申請(qǐng)、集中安排。

第七條國(guó)家發(fā)展改革委安排給單個(gè)投資項(xiàng)目的投資補(bǔ)助或貼息資金的最高限額原則上不超過(guò)2億元。超過(guò)2億元的，按直接投資或資本金注入方式管理，由國(guó)家發(fā)展改革委審批可行性研究報(bào)告。

安排給單個(gè)投資項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資資金不超過(guò)2億元，但超過(guò)3000萬(wàn)元且占項(xiàng)目總投資的比例超過(guò)50%的，也按直接投資或資本金注入方式管理，由國(guó)家發(fā)展改革委審批可行性研究報(bào)告。

安排給單個(gè)地方政府投資項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資資金在3000萬(wàn)元及以下的，一律按投資補(bǔ)助或貼息方式管理，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。

第八條國(guó)家發(fā)展改革委安排投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目時(shí)，原則上應(yīng)首先制定工作方案，明確投資補(bǔ)助和貼息的目的、預(yù)定目標(biāo)、實(shí)施時(shí)間、支持范圍、資金安排方式等主要內(nèi)容，并針對(duì)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質(zhì)的投資項(xiàng)目的具體情況，確定相應(yīng)的投資補(bǔ)助和貼息標(biāo)準(zhǔn)。

制定工作方案時(shí)，要符合有關(guān)行業(yè)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求。凡不涉及保密內(nèi)容的，工作方案均應(yīng)公開(kāi)，以便于企業(yè)和地方政府遵照?qǐng)?zhí)行。

第二章項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的申報(bào)

第九條申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助或貼息資金的投資項(xiàng)目，應(yīng)按照有關(guān)工作方案、投資政策的要求，向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。

第十條按有關(guān)規(guī)定應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可在報(bào)送可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)一并提出資金申請(qǐng)，不再單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告；也可在項(xiàng)目經(jīng)審批或核準(zhǔn)同意后，根據(jù)國(guó)家有關(guān)投資補(bǔ)助、貼息的政策要求，另行報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。

按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府審批的地方政府投資項(xiàng)目，應(yīng)在可行性研究報(bào)告經(jīng)有權(quán)審批單位批準(zhǔn)后提出資金申請(qǐng)報(bào)告。

按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府核準(zhǔn)或備案的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)在核準(zhǔn)或備案后提出資金申請(qǐng)報(bào)告。

第十一條資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況；

（二）項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、技術(shù)工藝、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況等；

（三）申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)；

（四）項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容（適用于申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金500萬(wàn)元及以上的投資項(xiàng)目）；

（五）國(guó)家發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。

已經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，其資金申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容可適當(dāng)簡(jiǎn)化，重點(diǎn)論述申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)。

第十二條資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：

（一）政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；

（二）企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件；

（三）城市規(guī)劃部門(mén)出具的城市規(guī)劃選址意見(jiàn)（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的投資項(xiàng)目）；

（四）國(guó)土資源部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

（五）環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；

（六）申請(qǐng)貼息的項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；

（七）項(xiàng)目單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明；

（八）國(guó)家發(fā)展改革委要求提供的其他文件。

第十三條凡已經(jīng)由國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，可不再附送第十二條所規(guī)定的第一、二、三、四、五項(xiàng)材料；

凡已經(jīng)省級(jí)和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)可不再附送第十二條所規(guī)定的第三、四、五項(xiàng)材料；

申請(qǐng)使用的投資補(bǔ)助或貼息資金總額在200萬(wàn)元以下的投資項(xiàng)目，或根據(jù)有關(guān)規(guī)定集中申請(qǐng)的投資項(xiàng)目，報(bào)送的附件材料可適當(dāng)簡(jiǎn)化。

第十四條計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

地方政府投資項(xiàng)目和地方企業(yè)投資項(xiàng)目的資金申請(qǐng)報(bào)告，須報(bào)省級(jí)和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委初審；審查通過(guò)后，由省級(jí)和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。省級(jí)和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委要對(duì)審查結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)、省級(jí)和計(jì)劃單列市發(fā)展改革委統(tǒng)稱(chēng)為申報(bào)單位。

第十五條在資金申請(qǐng)報(bào)告的上報(bào)過(guò)程中，如果需要經(jīng)過(guò)有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)的審核，應(yīng)在工作方案中予以明確。

工作方案對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告的審核部門(mén)、上報(bào)程序有特定要求的，按其規(guī)定辦理。

第三章項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的審核和批復(fù)

第十六條國(guó)家發(fā)展改革委主要從以下方面對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審查：

（一）符合中央預(yù)算內(nèi)投資資金的使用方向

（二）符合有關(guān)工作方案的要求；

（三）符合投資補(bǔ)助和貼息資金的安排原則；

（四）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（五）項(xiàng)目的主要建設(shè)條件基本落實(shí)；

（六）符合國(guó)家發(fā)展改革委要求的其他條件。

第十七條對(duì)申報(bào)材料不齊備的資金申請(qǐng)報(bào)告，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)通知申報(bào)單位在要求的時(shí)限內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料。

第十八條國(guó)家發(fā)展改革委在審查資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，可以根據(jù)需要委托有關(guān)機(jī)構(gòu)或組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估，必要時(shí)還應(yīng)征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

第十九條對(duì)于單個(gè)項(xiàng)目擬安排的投資補(bǔ)助或貼息資金數(shù)額超過(guò)3000萬(wàn)元的，可要求項(xiàng)目單位報(bào)送初步設(shè)計(jì)概算，并委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果決定投資補(bǔ)助或貼息資金的具體數(shù)額。

第二十條國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)審查結(jié)果，對(duì)同意安排投資補(bǔ)助或貼息資金的資金申請(qǐng)報(bào)告做出批復(fù)，并將批復(fù)意見(jiàn)下達(dá)給申報(bào)單位。

資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)文件是下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助、貼息計(jì)劃的依據(jù)。批復(fù)文件可單獨(dú)辦理，也可集中辦理。

國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)資金申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)文件、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和項(xiàng)目建設(shè)資金到位等情況，可一次或分次下達(dá)投資資金計(jì)劃。

第二十一條單個(gè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助或貼息資金原則上均為一次性安排。對(duì)于已經(jīng)安排投資補(bǔ)助或貼息資金的投資項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委不重復(fù)受理其資金申請(qǐng)報(bào)告。

第二十二條投資補(bǔ)助主要采用貨幣補(bǔ)助方式，也可根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和項(xiàng)目具體情況，采用設(shè)備、材料等實(shí)物補(bǔ)助方式，由有關(guān)部門(mén)采用招標(biāo)方式統(tǒng)一購(gòu)置后配備給接受補(bǔ)助的項(xiàng)目單位。

第二十三條對(duì)于投資補(bǔ)助資金超過(guò)項(xiàng)目總投資80%的非經(jīng)營(yíng)性地方政府投資項(xiàng)目，可以根據(jù)需要和有關(guān)規(guī)定采用“代建制”方式進(jìn)行建設(shè)，將建成后的項(xiàng)目移交使用單位。

第二十四條貼息率不得超過(guò)當(dāng)期銀行中長(zhǎng)期貸款利率。貼息資金總額根據(jù)投資項(xiàng)目符合貼息條件的銀行貸款總額、當(dāng)年貼息率和貼息年限計(jì)算確定。原則上按項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施進(jìn)度和貸款的實(shí)際發(fā)生額分期安排貼息資金。

第四章項(xiàng)目實(shí)施管理

第二十五條凡使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金。

第二十六條使用投資補(bǔ)助和貼息資金500萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)開(kāi)展招標(biāo)工作。

其他使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項(xiàng)目，也要按照國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)依法開(kāi)展招標(biāo)工作。

第二十七條國(guó)家發(fā)展改革委要求報(bào)告投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目建設(shè)情況的，項(xiàng)目單位應(yīng)按要求定期向國(guó)家發(fā)展改革委或其委托機(jī)構(gòu)報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況和重大事項(xiàng)。

第二十八條投資項(xiàng)目不能按計(jì)劃完成確定的建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告情況，說(shuō)明原因，提出調(diào)整建議。國(guó)家發(fā)展改革委可視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第二十九條投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目竣工后，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查總結(jié)，必要時(shí)可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行后評(píng)價(jià)。

第三十條國(guó)家發(fā)展改革委、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和各級(jí)地方政府投資主管部門(mén)，要依據(jù)職責(zé)分工，對(duì)使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，保證政府投資資金的合理使用。

計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)也要對(duì)本企業(yè)內(nèi)使用投資補(bǔ)助和貼息資金的項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，保證項(xiàng)目能夠按照國(guó)家的要求順利建設(shè)實(shí)施，防止項(xiàng)目單位轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金。

第五章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十一條國(guó)家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對(duì)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目進(jìn)行稽察。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)依據(jù)職能分工進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十二條凡不涉及保密要求的投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目，均應(yīng)采取適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)。國(guó)家發(fā)展改革委接受單位、個(gè)人對(duì)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目在審批、建設(shè)過(guò)程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第三十三條項(xiàng)目單位有下列行為之一的，國(guó)家發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改，核減、收回或停止撥付投資補(bǔ)助和貼息資金，并可視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的；

（二）違反程序未按要求完成項(xiàng)目前期工作的；

（三）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金的；

（四）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施或竣工完成的；

（六）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第三十四條申報(bào)單位指令或授意項(xiàng)目單位提供虛假情況、騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的，一經(jīng)查實(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委五年之內(nèi)不再受理其報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告；申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目單位的資金申請(qǐng)報(bào)告審查不嚴(yán)、造成投資補(bǔ)助和貼息資金損失的，視情節(jié)輕重，在一定時(shí)期內(nèi)不再受理其報(bào)送的資金申請(qǐng)報(bào)告。

第三十五條有關(guān)中介機(jī)構(gòu)在評(píng)估過(guò)程中弄虛作假或提出的評(píng)估意見(jiàn)水平低下、嚴(yán)重失實(shí)的，國(guó)家發(fā)展改革委可以視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、取消承擔(dān)國(guó)家發(fā)展改革委咨詢(xún)?cè)u(píng)估任務(wù)的資格、降低咨詢(xún)資質(zhì)等級(jí)等處罰，并采取適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

第三十六條國(guó)家發(fā)展改革委工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）、、、索賄受賄的；

（二）違反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)資金申請(qǐng)報(bào)告的；

（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第六章附則

篇2

每個(gè)人都難辭其咎

原項(xiàng)目經(jīng)理小張的項(xiàng)目管理較為糟糕。項(xiàng)目管理文檔缺乏，對(duì)項(xiàng)目小組成員的工作監(jiān)督考核不到位，向上級(jí)反映情況時(shí)較為草率，項(xiàng)目在未完成的情況下調(diào)任其他項(xiàng)目時(shí)，不顧及繼任者可能遇到的巨大問(wèn)題而提供建議報(bào)告等問(wèn)題，反映出小張還不是一名合格的負(fù)責(zé)任的項(xiàng)目經(jīng)理。

新任項(xiàng)目經(jīng)理小李經(jīng)驗(yàn)不足，也存在很多的問(wèn)題，集中體現(xiàn)在如下方面：輕易接受上級(jí)關(guān)于項(xiàng)目的介紹，不做細(xì)致的調(diào)查了解；急于求成，大致獲取項(xiàng)目狀況便著手制訂計(jì)劃；由于工作問(wèn)題產(chǎn)生情緒；計(jì)劃中忽略模塊之間的耦合性。

不過(guò)小李對(duì)工作的負(fù)責(zé)態(tài)度是值得肯定的，而且，雖然由于接受了不準(zhǔn)確的信息而產(chǎn)生認(rèn)識(shí)和實(shí)際的巨大偏差導(dǎo)致自己計(jì)劃失策引起了較大的情緒，但是還是堅(jiān)持了“先解決問(wèn)題，后追究原因”的工作原則，難能可貴。

部門(mén)經(jīng)理劉總問(wèn)題較大，難辭其咎。首先，沒(méi)有嚴(yán)格要求下屬項(xiàng)目經(jīng)理做好項(xiàng)目文檔管理工作；其次，輕信下屬的工作匯報(bào)，不對(duì)其進(jìn)行校驗(yàn)確認(rèn)；最重要的是，其在所管項(xiàng)目出現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理調(diào)換情況時(shí)，工作嚴(yán)重不到位，組織新舊項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行項(xiàng)目交接應(yīng)屬于其本職工作，但卻沒(méi)有做，導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題。

小李接手項(xiàng)目后，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目沒(méi)有留下什么文檔，只能通過(guò)銷(xiāo)售經(jīng)理的口頭需求和以前的程序來(lái)進(jìn)行工作。

其次，小李接手項(xiàng)目時(shí)，不是和原項(xiàng)目經(jīng)理小張進(jìn)行交接，而是從部門(mén)經(jīng)理劉總處獲取資訊?，F(xiàn)在通訊技術(shù)如此發(fā)達(dá)，即使小張已經(jīng)被派往國(guó)外，小李也可以通過(guò)電話(huà)或者Email與小張進(jìn)行項(xiàng)目交接。

即使項(xiàng)目沒(méi)什么文檔，那么部門(mén)經(jīng)理劉總可能通過(guò)小張的匯報(bào)了解項(xiàng)目的大致情況，但是對(duì)于項(xiàng)目的具體狀況以及存在的問(wèn)題可能不是很了解，這就需要新任項(xiàng)目經(jīng)理和原項(xiàng)目經(jīng)理花費(fèi)足夠的精力做好交接工作。

另外，劉總許諾大部分功能開(kāi)發(fā)完成，并通過(guò)了單元測(cè)試和集成測(cè)試，小李接手后卻發(fā)現(xiàn)這些模塊存在大量的問(wèn)題。這也是公司關(guān)于單元測(cè)試和集成測(cè)試的管理不到位的表現(xiàn)。

對(duì)于IT項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目經(jīng)理的水平和態(tài)度也很大程度上決定了項(xiàng)目的成功和失敗，部門(mén)經(jīng)理的決策也對(duì)項(xiàng)目出現(xiàn)重大變故時(shí)能否妥善正確處理有重大影響。因此，由于部門(mén)經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的問(wèn)題，項(xiàng)目失敗也在情理之中。如何做半截項(xiàng)目

“半截”項(xiàng)目和普通項(xiàng)目相比，涉及問(wèn)題更多，更為嚴(yán)重。

筆者也中途接手一個(gè)對(duì)日大項(xiàng)目的一個(gè)階段子項(xiàng)目，可謂“半截”項(xiàng)目，下面就以此為例，談?wù)劰P者對(duì)于“半截”項(xiàng)目管理的一些體會(huì)。

筆者接手的那個(gè)半截項(xiàng)目主要工作是進(jìn)行UT測(cè)試。 項(xiàng)目極為緊張，工作量巨大，對(duì)方時(shí)間逼得很緊，而很長(zhǎng)一段時(shí)間十幾個(gè)人的項(xiàng)目組工作似乎沒(méi)有什么進(jìn)展，公司領(lǐng)導(dǎo)焦頭爛額。在此情況下，筆者剛結(jié)束另一項(xiàng)目，正好被安排來(lái)接手此項(xiàng)目。

很顯然這是一個(gè)苦差使。項(xiàng)目出現(xiàn)了技術(shù)瓶頸，組員筋疲力盡，工作熱情不高，領(lǐng)導(dǎo)不斷施壓，情況比案例更為糟糕。所幸筆者在做另一個(gè)項(xiàng)目時(shí)也曾跟蹤過(guò)這個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展，對(duì)使用的技術(shù)也有一定的理解。

首先，筆者請(qǐng)示上級(jí)安排和前任管理者進(jìn)行工作交接。筆者擬定了一個(gè)交接談話(huà)提綱，內(nèi)容包括當(dāng)前組內(nèi)成員的狀況，包括當(dāng)前每個(gè)功能模塊的單元測(cè)試狀況等等。最終，交接完成，技術(shù)上達(dá)成了共識(shí)，不僅可以把我的理解加入進(jìn)去，而且可以很好的保留現(xiàn)有的一些工作成果，一切都較為明朗了。

其次，筆者設(shè)計(jì)了一個(gè)簡(jiǎn)易的調(diào)查表格，主要是對(duì)技術(shù)的認(rèn)識(shí)以及對(duì)當(dāng)前項(xiàng)目狀況的認(rèn)識(shí)，還包括收集對(duì)策和建議的內(nèi)容。第二天上午發(fā)給各組員，然后召集大家開(kāi)會(huì)討論。最后大家都統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，筆者也基本掌握了每個(gè)組員的具體情況。

然后，筆者安排了解最為深入的組員和筆者一起設(shè)計(jì)模版，整理了工作流程。筆者也綜合各個(gè)組員的具體情況和項(xiàng)目工作情況，制訂了詳細(xì)的計(jì)劃，包括加班的具體計(jì)劃。

之后，各個(gè)組員根據(jù)制訂的工作計(jì)劃，按照設(shè)計(jì)的模版和工作流程開(kāi)始緊張的工作，筆者每天根據(jù)檢查表抽查各個(gè)組員的工作成果，并實(shí)際察看每個(gè)組員的測(cè)試工作，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正，并對(duì)工作計(jì)劃進(jìn)行了微調(diào)。

最后，在對(duì)方規(guī)定的時(shí)間期限之前，項(xiàng)目組順利完成了所有工作。

半截項(xiàng)目不可怕

篇3

第一條為加強(qiáng)對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的管理和監(jiān)督，規(guī)范部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為，提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查的整體效率，減輕被調(diào)查者負(fù)擔(dān)，保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性，提高共享性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則，制定本辦法。

第二條本辦法適用于國(guó)家機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權(quán)代主管部門(mén)行使統(tǒng)計(jì)職能的國(guó)家級(jí)集團(tuán)公司和工商領(lǐng)域聯(lián)合會(huì)或協(xié)會(huì)、經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)具有一定行政職能的人民團(tuán)體開(kāi)展的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，以及上述部門(mén)和單位與其他部門(mén)聯(lián)合組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。法院、檢察院組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，參照本辦法執(zhí)行。

第三條本辦法所稱(chēng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，是指部門(mén)搜集國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展情況，用于政府管理目的的各類(lèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。包括以數(shù)字形式、文字形式或混合形式；以表格、問(wèn)卷、電訊（電報(bào)、電話(huà)、傳真等）、磁盤(pán)磁帶、網(wǎng)絡(luò)通訊（網(wǎng)絡(luò)表格、電子郵件等）等為介質(zhì)的普查、經(jīng)常性調(diào)查、一次性調(diào)查、試點(diǎn)調(diào)查等。

第二章部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的管理

第四條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局管理和協(xié)調(diào)國(guó)家一級(jí)部門(mén)制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查；縣及縣以上地方各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)局管理和協(xié)調(diào)同級(jí)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

第五條部門(mén)的綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織、管理和協(xié)調(diào)本部門(mén)各職能機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)，制定本部門(mén)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查總體方案。部門(mén)內(nèi)其它職能機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)單獨(dú)制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。

第六條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)通過(guò)建立審批備案制度、有效期制度、調(diào)查項(xiàng)目公布制度、跟蹤檢查制度、舉報(bào)制度，對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查進(jìn)行管理。

第三章制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的基本原則與要求

第七條國(guó)家機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權(quán)代主管部門(mén)行使統(tǒng)計(jì)職能的國(guó)家級(jí)集團(tuán)公司和工商領(lǐng)域聯(lián)合會(huì)或協(xié)會(huì)、經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)具有一定行政職能的人民團(tuán)體，可以制定與職能范圍相對(duì)應(yīng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。

國(guó)務(wù)院臨時(shí)機(jī)構(gòu)，一般不得直接制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。工作需要的統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)搜集、加工。確有需要調(diào)查的，須事先取得國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的同意，方可制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

法院、檢察院可制定業(yè)務(wù)情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。

第八條統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的立項(xiàng)必須有充分的理由。調(diào)查要有明確的目的和資料使用范圍。

第九條統(tǒng)計(jì)調(diào)查的內(nèi)容和調(diào)查范圍必須與部門(mén)的職能相一致，必須符合既定的政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)的分工原則。

第十條統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目必須兼顧需要與可能，充分考慮基層調(diào)查人員和被調(diào)查對(duì)象的承受能力。必須符合精簡(jiǎn)、效能的原則。凡一次性調(diào)查能滿(mǎn)足需要的，不搞定期調(diào)查；凡非全面調(diào)查能滿(mǎn)足需要的，不搞全面調(diào)查。最大限度地減少調(diào)查頻率，縮小調(diào)查規(guī)模，降低調(diào)查成本。

第十一條調(diào)查項(xiàng)目中的報(bào)表表式和文字說(shuō)明必須規(guī)范；指標(biāo)解釋和計(jì)算方法必須科學(xué)；調(diào)查內(nèi)容要簡(jiǎn)明扼要，不能與其他調(diào)復(fù)、交叉、矛盾。

第十二條調(diào)查項(xiàng)目中的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和分類(lèi)必須與政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)規(guī)定使用的標(biāo)準(zhǔn)和分類(lèi)相一致。涉及政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)規(guī)定以外的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和分類(lèi)，要與有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相一致。尚無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)及分類(lèi)科學(xué)的原理進(jìn)行歸納和設(shè)計(jì)，并在使用前征求政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)的意見(jiàn)。

第十三條所使用的調(diào)查方法要科學(xué)合理。要結(jié)合調(diào)查目的和要求選擇最適當(dāng)?shù)恼{(diào)查方法，以獲得最大的調(diào)查效益。避免由于調(diào)查方法使用不當(dāng)給基層造成過(guò)重負(fù)擔(dān)和產(chǎn)生數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題。

第十四條重大調(diào)查項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)研究論證和試點(diǎn)，必須有完備的論證材料和試點(diǎn)材料。

第十五條調(diào)查者必須依法使用調(diào)查資料，對(duì)屬于國(guó)家秘密的統(tǒng)計(jì)資料，必須保密；對(duì)屬于私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料和在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中知悉的調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。

第四章審批及備案程序

第十六條部門(mén)建立以系統(tǒng)內(nèi)單位為對(duì)象的調(diào)查項(xiàng)目，須報(bào)同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案；部門(mén)建立調(diào)查范圍涉及到系統(tǒng)外單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，必須報(bào)同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批，在取得政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的同意或批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。

系統(tǒng)內(nèi)是指：與部門(mén)有直接隸屬關(guān)系的單位及部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)；省及省以下與部門(mén)對(duì)口設(shè)立的管理機(jī)構(gòu)；國(guó)家級(jí)集團(tuán)公司所屬企業(yè)。除此之外均屬系統(tǒng)外。

第十七條審批及備案程序的有關(guān)時(shí)間規(guī)定：

（一）政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在收到部門(mén)正式申請(qǐng)函及完整的相關(guān)資料后，在20個(gè)工作日內(nèi)完成審批；在5個(gè)工作日內(nèi)完成備案。完成時(shí)間以復(fù)函日期為準(zhǔn)。

（二）部門(mén)收到復(fù)函后，在20個(gè)工作日內(nèi)將布置調(diào)查的正式文件、調(diào)查方案和調(diào)查表式送達(dá)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)在“部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目庫(kù)”中建立或更新記錄，以及履行公文存檔手續(xù)。

（三）對(duì)有關(guān)自然災(zāi)害、突發(fā)事件等不可預(yù)知、有特殊時(shí)效性要求的調(diào)查，政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)將根據(jù)特事特辦的原則，在最短的時(shí)間內(nèi)完成審批工作，備案項(xiàng)目可事后補(bǔ)辦。

第十八條部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目送審及備案時(shí)，須備齊以下文件：

（一）以部門(mén)名義發(fā)出的申請(qǐng)審批或備案的函。

（二）調(diào)查方案和表式。包括：總說(shuō)明、報(bào)表目錄、基層表式、綜合表式、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和分類(lèi)目錄、指標(biāo)解釋、邏輯關(guān)系及抽樣方案（針對(duì)抽樣調(diào)查）等。應(yīng)明確表述調(diào)查目的、調(diào)查對(duì)象、統(tǒng)計(jì)范圍、調(diào)查方法、調(diào)查頻率、填報(bào)要求、報(bào)送渠道、時(shí)間要求等。

（三）相關(guān)文件。包括新建立該調(diào)查項(xiàng)目的背景材料、重大調(diào)查項(xiàng)目的研究論證材料及試點(diǎn)報(bào)告等。

第十九條制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查的部門(mén)，在將調(diào)查方案送審的同時(shí)，要認(rèn)真填寫(xiě)《部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批/備案登記表》。

第二十條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)送審的部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查進(jìn)行初審，提出修改意見(jiàn)和建議，部門(mén)應(yīng)積極配合，及時(shí)作出說(shuō)明和解釋?zhuān)凑招薷囊庖?jiàn)認(rèn)真進(jìn)行修改；如有不同意見(jiàn)，雙方應(yīng)進(jìn)一步研究磋商達(dá)成一致。否則由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行最終裁決，部門(mén)應(yīng)按最終裁決意見(jiàn)進(jìn)行修改。

政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)送備案的部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查提出修改意見(jiàn)和完善建議。

第二十一條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的具體審核工作完成之后，以統(tǒng)計(jì)局名義發(fā)函批復(fù)。批復(fù)分為：同意實(shí)施；不同意實(shí)施；建議暫緩實(shí)施三種。部門(mén)收到批復(fù)后，應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)執(zhí)行。

第二十二條部門(mén)收到同意實(shí)施的復(fù)文后，要及時(shí)印制調(diào)查方案和調(diào)查表式，起草布置實(shí)施的部門(mén)文件，部署調(diào)查工作。如遇特殊情況不能實(shí)施調(diào)查、延期實(shí)施調(diào)查或需調(diào)整變更調(diào)查方案的，須及時(shí)向政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)告說(shuō)明。

第二十三條調(diào)查范圍涉及到省及省以下單位的部門(mén)調(diào)查，在將調(diào)查任務(wù)逐級(jí)布置時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。

第二十四條對(duì)部門(mén)內(nèi)職能機(jī)構(gòu)為監(jiān)控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體環(huán)節(jié)而建立的內(nèi)容專(zhuān)一、分類(lèi)至細(xì)、頻率固定的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，在其內(nèi)容不與其它統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目重復(fù)的前提下，可向政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)研究同意后，授權(quán)部門(mén)的綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期審批管理。部門(mén)的綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批后，須將調(diào)查方案送政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，以便納入“部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目庫(kù)”。

第五章調(diào)查的法定標(biāo)識(shí)和有效期

第二十五條部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或備案后，必須在報(bào)表的右上角標(biāo)明法定標(biāo)識(shí)。法定標(biāo)識(shí)包括：

（一）表號(hào)；

（二）制表機(jī)關(guān)；

（三）批準(zhǔn)機(jī)關(guān)/備案機(jī)關(guān)；

（四）批準(zhǔn)文號(hào)/備案文號(hào)；

（五）有效期截止時(shí)間。

第二十六條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)行有效期管理制度。批準(zhǔn)的年度調(diào)查及其調(diào)查周期小于一年的定期調(diào)查的有效期為兩年；普查、一次性調(diào)查、調(diào)查周期大于一年的定期調(diào)查，其有效期到該次調(diào)查的資料上報(bào)結(jié)束時(shí)止。備案的定期調(diào)查的有效期為三年；一次性調(diào)查的有效期到該次調(diào)查的資料上報(bào)結(jié)束時(shí)止。有效期皆以復(fù)函的日期為起點(diǎn)計(jì)算。

超過(guò)有效期的調(diào)查項(xiàng)目，一律自動(dòng)廢止。如需要繼續(xù)執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批或備案手續(xù)。在有效期內(nèi)發(fā)生變化的調(diào)查項(xiàng)目，應(yīng)隨時(shí)辦理重新審批或備案手續(xù)。

第六章監(jiān)督與處罰

第二十七條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)為了保護(hù)合法的部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目順利實(shí)施，采取以下監(jiān)督措施：

（一）定期通過(guò)公共媒體向社會(huì)公布“部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目目錄”，以便建立全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制?！安块T(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目目錄”的內(nèi)容包括：

1、經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)或備案的部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目名稱(chēng)；

2、制定及組織實(shí)施該項(xiàng)調(diào)查的單位名稱(chēng)；

3、批準(zhǔn)文號(hào)或備案文號(hào)及其日期；

4、調(diào)查項(xiàng)目的有效期。

同時(shí)公布經(jīng)查實(shí)的違規(guī)調(diào)查項(xiàng)目和因超過(guò)有效期而被廢止的調(diào)查項(xiàng)目。

（二）建立對(duì)違規(guī)調(diào)查的舉報(bào)核實(shí)制度。在政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立舉報(bào)接待部門(mén)，根據(jù)舉報(bào)線(xiàn)索，對(duì)違規(guī)調(diào)查的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后予以公布。

第二十八條為保護(hù)國(guó)家利益和被調(diào)查者的權(quán)益，減輕被調(diào)查者和各級(jí)數(shù)據(jù)加工部門(mén)的負(fù)擔(dān)，政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)部門(mén)調(diào)查的資料使用情況、實(shí)施方案與批準(zhǔn)方案的一致性進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督內(nèi)容包括：

（一）檢查調(diào)查取得的資料是否被正當(dāng)使用。資料使用與調(diào)查目的是否一致；資料使用是否超出原定的范圍；資料是否被私自用于營(yíng)利目的；是否違反有關(guān)保密的規(guī)定；是否有其他損害國(guó)家利益和被調(diào)查者權(quán)益的行為。

（二）檢查調(diào)查資料的有用性。對(duì)大部分內(nèi)容使用頻率不高、針對(duì)性不強(qiáng)的調(diào)查，建議修改、合并或停止實(shí)施。

（三）檢查調(diào)查實(shí)施過(guò)程中是否嚴(yán)格按政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的方案執(zhí)行，是否有擅自變更調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查范圍、計(jì)算方法和報(bào)送頻率等行為。

第二十九條對(duì)違反本辦法第十六條、第二十二條、第二十六條的規(guī)定，未履行法定的審批或者備案程序和擅自變更調(diào)查方案的部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，縣級(jí)以上政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可以依法予以廢止，并按照《統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處理。

第七章管理部門(mén)提供的服務(wù)

第三十條為主動(dòng)作好部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的管理工作，避免可能出現(xiàn)的問(wèn)題，政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)為制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查的部門(mén)提供有關(guān)業(yè)務(wù)性咨詢(xún)、調(diào)查方案設(shè)計(jì)指導(dǎo)。幫助部門(mén)掌握設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的基本方法，提高設(shè)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。

篇4

第一條總結(jié)金審工程一期項(xiàng)目的建設(shè)管理實(shí)踐，對(duì)審計(jì)署20*年*月制定的《金審工程項(xiàng)目管理辦法》進(jìn)行補(bǔ)充和完善，修訂《金審工程項(xiàng)目管理辦法》。

第二條本辦法所稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目是指金審工程建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)下的單項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目承擔(dān)單位是指審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部承擔(dān)局部工程建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源庫(kù)建設(shè)、編制系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等的部門(mén)、單位及其工程（項(xiàng)目）組。

第三條建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容范圍包括：金審工程應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、信息資源建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、工程管理建設(shè)、工程檔案建設(shè)，以及系統(tǒng)服務(wù)體系建設(shè)等。建設(shè)項(xiàng)目管理范圍包括：工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招標(biāo)、實(shí)施和竣工驗(yàn)收等。

第四條建設(shè)項(xiàng)目的管理，執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)和國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法中關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)程序、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收等方面的規(guī)定。

第二章項(xiàng)目立項(xiàng)和招標(biāo)投標(biāo)

第五條項(xiàng)目立項(xiàng)管理。項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的金審工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)方案確定的項(xiàng)目計(jì)劃。根據(jù)審計(jì)信息化建設(shè)的實(shí)際情況，需要增加立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，由有關(guān)部門(mén)向信息化建設(shè)辦公室提出立項(xiàng)申請(qǐng)。

第六條立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告包括建設(shè)項(xiàng)目的必要性、可行性、業(yè)務(wù)和功能需求、運(yùn)行條件及投資等。新增項(xiàng)目經(jīng)信息化建設(shè)辦公室審查，建設(shè)規(guī)模較大、建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目需征求金審工程專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)的意見(jiàn)，報(bào)主管審計(jì)長(zhǎng)同意后，列入項(xiàng)目計(jì)劃。

第七條項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的規(guī)定，招標(biāo)方式執(zhí)行國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的金審工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案。

第八條信息化建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)組織招標(biāo)投標(biāo)工作。根據(jù)金審工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，提出項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃，經(jīng)招標(biāo)工作組審查，報(bào)主管審計(jì)長(zhǎng)同意后實(shí)施。

第九條各特派員辦事處承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目，由各特派員辦事處按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)方案和國(guó)家關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定，組織招標(biāo)工作，簽訂項(xiàng)目合同，組織項(xiàng)目實(shí)施，負(fù)責(zé)項(xiàng)目自驗(yàn)收和后期運(yùn)行維護(hù)等工作。

第十條應(yīng)用軟件和信息資源等建設(shè)項(xiàng)目的定制，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。項(xiàng)目需求報(bào)告經(jīng)征求專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)意見(jiàn)或組織評(píng)審后，由信息化建設(shè)辦公室組織招標(biāo)。鑒于金審工程應(yīng)用軟件大多采用原形法開(kāi)發(fā)，為保持應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)、完善和運(yùn)行維護(hù)的連續(xù)性，應(yīng)用軟件的招標(biāo)投標(biāo)內(nèi)容，可分為新建內(nèi)容、完善內(nèi)容和運(yùn)行維護(hù)內(nèi)容，一次招標(biāo)、分期簽訂合同。

第十一條審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部承擔(dān)的應(yīng)用軟件和信息資源庫(kù)的需求報(bào)告或定制，以及系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人員培訓(xùn)及工程管理等建設(shè)項(xiàng)目，采取審計(jì)署下達(dá)任務(wù)書(shū)的方式。

第三章項(xiàng)目實(shí)施管理

第十二條建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。各項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立責(zé)任制，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人。信息化建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)定期組織檢查各項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和投資情況，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)，組織建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收。

第十三條審計(jì)署機(jī)關(guān)的局域網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，由計(jì)算機(jī)技術(shù)中心負(fù)責(zé)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度與質(zhì)量，包括網(wǎng)絡(luò)布線(xiàn)和機(jī)房建設(shè)、設(shè)備與安裝、系統(tǒng)集成、系統(tǒng)試運(yùn)行等，進(jìn)行檢查監(jiān)督，并組織自驗(yàn)收。

第十四條各特派員辦事處的局域網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，由特派員辦事處負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度與質(zhì)量，包括網(wǎng)絡(luò)布線(xiàn)和機(jī)房建設(shè)、設(shè)備與安裝、系統(tǒng)集成、系統(tǒng)試運(yùn)行等進(jìn)行檢查監(jiān)督，并組織自驗(yàn)收。

第十五條應(yīng)用軟件定制和完善的方式和程序。繼續(xù)實(shí)行金審工程一期建設(shè)項(xiàng)目中采用的“甲方項(xiàng)目組與服務(wù)商捆綁，共同開(kāi)發(fā)、完善應(yīng)用軟件”的合作方式。定制和完善應(yīng)用軟件應(yīng)成立甲方項(xiàng)目組。署計(jì)算機(jī)技術(shù)中心作為金審工程各系統(tǒng)的技術(shù)支持和運(yùn)行維護(hù)單位，在應(yīng)用軟件的定制和完善中，要指定項(xiàng)目責(zé)任人，以加入甲方項(xiàng)目組或牽頭甲方項(xiàng)目組的方式提供技術(shù)支持，重點(diǎn)負(fù)責(zé)應(yīng)用軟件業(yè)務(wù)需求、定制和完善方面的技術(shù)支持和技術(shù)性驗(yàn)收。

第十六條應(yīng)用軟件定制和完善的程序。由甲方項(xiàng)目組和項(xiàng)目責(zé)任人提出應(yīng)用軟件項(xiàng)目定制和完善的需求任務(wù)書(shū)（附件1），經(jīng)信息化建設(shè)辦公室組織論證，作為招標(biāo)項(xiàng)目的定制和完善依據(jù)。

第十七條甲方項(xiàng)目組和項(xiàng)目責(zé)任人按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目需求任務(wù)書(shū)，負(fù)責(zé)對(duì)中標(biāo)人的設(shè)計(jì)、編程、系統(tǒng)測(cè)試和試運(yùn)行,以及中標(biāo)人的項(xiàng)目建設(shè)報(bào)告和項(xiàng)目完工報(bào)告等進(jìn)行檢查監(jiān)督。

第十八條網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)等建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施管理，參照第十五至第十七條的規(guī)定執(zhí)行。

第四章項(xiàng)目驗(yàn)收

第十九條項(xiàng)目驗(yàn)收。執(zhí)行國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定。

第二十條建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的基本要求是：必須完成項(xiàng)目需求任務(wù)書(shū)和項(xiàng)目合同規(guī)定的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容和要求，符合國(guó)家有關(guān)信息系統(tǒng)、系統(tǒng)安全與保密的各項(xiàng)規(guī)定，通過(guò)相關(guān)的測(cè)試程序和試運(yùn)行，完成相關(guān)的培訓(xùn)工作，落實(shí)售后服務(wù)措施等。

第二十一條建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的檔案資料應(yīng)包括：項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成情況、項(xiàng)目技術(shù)質(zhì)量完成情況、項(xiàng)目投資完成情況、項(xiàng)目檔案建設(shè)情況。

第二十二條應(yīng)用軟件和信息資源庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收條件：完成建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或需求任務(wù)書(shū)確定的各項(xiàng)任務(wù)，各項(xiàng)功能實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案要求，系統(tǒng)通過(guò)各項(xiàng)測(cè)試和試運(yùn)行，并完成運(yùn)行服務(wù)期規(guī)定的任務(wù);各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和《軟件開(kāi)發(fā)指南》的規(guī)定；各類(lèi)文檔、資料，包括系統(tǒng)源程序、版權(quán)承諾書(shū)等完整、真實(shí);合同執(zhí)行情況良好。

第二十三條網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收條件：完成工程合同規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容，各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)通過(guò)測(cè)試并符合要求；中標(biāo)人應(yīng)提供的各類(lèi)文檔、資料完整、真實(shí)；監(jiān)理記錄完整、真實(shí)；通過(guò)審計(jì)署招標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)與安全系統(tǒng)集成商的驗(yàn)收；工程設(shè)施的設(shè)備、材料，賬實(shí)相符，工程投資符合合同的要求等。

第二十四條設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收條件：完成采購(gòu)合同規(guī)定的設(shè)備和供貨期，各類(lèi)設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)符合要求;完成設(shè)備安裝并通過(guò)調(diào)試運(yùn)行;中標(biāo)人應(yīng)提供的各類(lèi)文檔、資料完整、真實(shí);通過(guò)審計(jì)署招標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)與安全系統(tǒng)集成商的驗(yàn)收;各類(lèi)設(shè)備賬實(shí)相符，投資符合合同規(guī)定。

第二十五條安全建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收條件：完成合同規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容，安全系統(tǒng)方案和各項(xiàng)建設(shè)符合國(guó)家關(guān)于安全和信息系統(tǒng)的各項(xiàng)規(guī)定，系統(tǒng)通過(guò)測(cè)試和試運(yùn)行并符合要求；中標(biāo)人應(yīng)提供的各類(lèi)文檔、資料完整、真實(shí)；通過(guò)審計(jì)署招標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)與安全系統(tǒng)集成商的驗(yàn)收；通過(guò)國(guó)家和署有關(guān)安全與保密部門(mén)的驗(yàn)收;投資符合合同規(guī)定。

第二十六條系統(tǒng)集成項(xiàng)目的驗(yàn)收條件：完成系統(tǒng)集成合同規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容，編制的系統(tǒng)方案滿(mǎn)足審計(jì)業(yè)務(wù)和管理需求；所集成的系統(tǒng)通過(guò)測(cè)試和試運(yùn)行，各項(xiàng)工程技術(shù)、應(yīng)用信息系統(tǒng)、安全與保密等指標(biāo)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；中標(biāo)人應(yīng)提供的各類(lèi)文檔、資料完整、真實(shí)；投資符合合同規(guī)定。

第二十七條其他項(xiàng)目的驗(yàn)收條件，參照第二十條至二十六條的相應(yīng)規(guī)定。

第二十八條建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收，由信息化建設(shè)辦公室和計(jì)算機(jī)技術(shù)中心組織專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)有關(guān)專(zhuān)家、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目中標(biāo)單位、系統(tǒng)集成商等實(shí)施，必要時(shí)請(qǐng)國(guó)家相關(guān)部門(mén)參加。項(xiàng)目承擔(dān)單位提出項(xiàng)目驗(yàn)收請(qǐng)示報(bào)告。驗(yàn)收工作形成項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果報(bào)告，報(bào)主管審計(jì)長(zhǎng)或領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第二十九條工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的內(nèi)容，包括工程建設(shè)總體情況，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、人員培訓(xùn)情況，總投資和分項(xiàng)投資情況，各類(lèi)資產(chǎn)清單，效益和風(fēng)險(xiǎn)分析等。報(bào)告所附資料包括第二十條至第二十七條中的相關(guān)資料，以及各項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第三十條項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的內(nèi)容，包括建設(shè)項(xiàng)目確定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、培訓(xùn)等完成情況，技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)符合性情況，投資完成情況，檔案建設(shè)情況，以及效益和風(fēng)險(xiǎn)分析等。所附資料包括第二十條至第二十九條中的相關(guān)資料。

第三十一條金審工程建設(shè)項(xiàng)目或總體工程的初步驗(yàn)收，由審計(jì)署審計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)，信息化建設(shè)辦公室、計(jì)算機(jī)技術(shù)中心具體負(fù)責(zé)，邀請(qǐng)國(guó)家主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)，組織審計(jì)系統(tǒng)相關(guān)部門(mén)，專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，主要中標(biāo)單位等共同進(jìn)行。信息化建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)提出初步驗(yàn)收請(qǐng)示報(bào)告，驗(yàn)收工作形成初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)國(guó)家主管部門(mén)組織竣工驗(yàn)收。

第三十二條工程項(xiàng)目移交。建設(shè)期或總體工程驗(yàn)收合格，信息化建設(shè)辦公室將工程建設(shè)的各類(lèi)文檔資料移交給負(fù)責(zé)工程運(yùn)行維護(hù)部門(mén)。

第五章應(yīng)用軟件的推廣與服務(wù)

第三十三條信息化建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)用軟件的推廣部署工作。審計(jì)署通過(guò)《金審工程服務(wù)網(wǎng)站》和熱線(xiàn)電話(huà)，向?qū)徲?jì)署派出機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提供金審工程各系統(tǒng)的咨詢(xún)服務(wù)，提供應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)信息、技術(shù)服務(wù)信息，并征集對(duì)應(yīng)用軟件使用的意見(jiàn)和建議。

第三十四條地方審計(jì)機(jī)關(guān)使用金審工程開(kāi)發(fā)的應(yīng)用軟件，向信息化建設(shè)辦公室提出申請(qǐng)（附件2）。申請(qǐng)?jiān)瓌t上由省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一提出，省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)沒(méi)有申請(qǐng)的，地市審計(jì)機(jī)關(guān)也可直接申請(qǐng)。

第三十五條《審計(jì)管理系統(tǒng)（地方版）》的部署審查。地方審計(jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)使用審計(jì)管理系統(tǒng)，軟硬件配置條件具備的，由信息化建設(shè)辦公室審查后，向應(yīng)用軟件服務(wù)商下達(dá)服務(wù)委托書(shū)。地方審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)與應(yīng)用軟件服務(wù)商簽訂部署服務(wù)合同。部署完畢，地方審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)《審計(jì)管理系統(tǒng)地方版部署測(cè)試報(bào)告》（于《金審工程服務(wù)網(wǎng)站》）進(jìn)行逐項(xiàng)測(cè)試合格后，簽訂《審計(jì)管理系統(tǒng)地方版部署驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，進(jìn)入運(yùn)行服務(wù)期。

第三十六條《現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)》的部署。審計(jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)使用現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)，繳納應(yīng)用軟件注冊(cè)介質(zhì)和郵寄費(fèi)，信息化建設(shè)辦公室審查后，郵寄應(yīng)用軟件（光盤(pán)）和注冊(cè)介質(zhì)。

第三十七條聯(lián)網(wǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)的部署。審計(jì)署正在組織研發(fā)對(duì)相關(guān)重要部門(mén)和行業(yè)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的系統(tǒng)，應(yīng)用軟件成熟后，將逐步在《金審工程服務(wù)網(wǎng)站》提供信息。地方審計(jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)使用聯(lián)網(wǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)，參照第三十三至三十五條辦法執(zhí)行。

篇5

第二條本辦法所稱(chēng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，是指審計(jì)機(jī)關(guān)按年度對(duì)審計(jì)項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)先作出的統(tǒng)一安排。

審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃一般包含上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織項(xiàng)目、授權(quán)項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)交辦項(xiàng)目和自行安排項(xiàng)目等。

第三條審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)制。審計(jì)署負(fù)責(zé)管理審計(jì)署統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和署本級(jí)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，指導(dǎo)全國(guó)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)分別負(fù)責(zé)本地區(qū)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理工作。

第四條編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，要依據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策和審計(jì)工作發(fā)展綱要，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)法及其實(shí)施條例、有關(guān)法律法規(guī)和審計(jì)準(zhǔn)則，確保履行法定職責(zé)。

第五條編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，要緊緊圍繞政府工作中心，明確具體審計(jì)目標(biāo)，合理選擇審計(jì)重點(diǎn)，注重提高審計(jì)成果的質(zhì)量和水平。

第六條編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，要根據(jù)審計(jì)資源狀況，量力而行，留有余地，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理均衡地安排任務(wù)，避免重復(fù)，減少交叉。

第七條審計(jì)機(jī)關(guān)編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，除上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目外，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的審計(jì)管轄范圍內(nèi)安排。

第八條上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)直接審計(jì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管轄范圍內(nèi)的重大審計(jì)事項(xiàng)，要列入本級(jí)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，并及時(shí)通知有關(guān)地方審計(jì)機(jī)關(guān)。

第九條審計(jì)署統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，由署各專(zhuān)業(yè)審計(jì)司于每年11月提出安排意見(jiàn)，并填制統(tǒng)一印發(fā)的審計(jì)項(xiàng)目工作量測(cè)算報(bào)表，辦公廳匯總提出計(jì)劃草案，經(jīng)審計(jì)長(zhǎng)會(huì)議審定后下達(dá)。

署各專(zhuān)業(yè)審計(jì)司提出的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排意見(jiàn)，應(yīng)在充分調(diào)查研究，認(rèn)真聽(tīng)取地方審計(jì)機(jī)關(guān)和署各派出機(jī)構(gòu)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)擬安排審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容、主要方法、實(shí)施時(shí)間、地域分布、所需審計(jì)人員數(shù)量和工作量等，進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明和測(cè)算，科學(xué)、合理、均衡地安排全年工作任務(wù)。

省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)署統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目、授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，編制本地區(qū)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，于4月底前報(bào)審計(jì)署備案。

第十條審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制審計(jì)工作方案。審計(jì)實(shí)施前，有關(guān)審計(jì)組應(yīng)當(dāng)依據(jù)審計(jì)工作方案，結(jié)合實(shí)際情況編制審計(jì)實(shí)施方案。

審計(jì)署統(tǒng)一組織項(xiàng)目的審計(jì)工作方案，由署有關(guān)專(zhuān)業(yè)審計(jì)司編制，經(jīng)審計(jì)長(zhǎng)會(huì)議審定后下達(dá)。

地方審計(jì)機(jī)關(guān)組織的審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)工作方案，經(jīng)廳（局）長(zhǎng)會(huì)議研究確定。

第十一條授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，由下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，報(bào)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)后依法審批。授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目的確定，要從有效利用審計(jì)資源和有利于加強(qiáng)對(duì)上級(jí)所屬基層單位的審計(jì)監(jiān)督出發(fā)，注意上下結(jié)合，重點(diǎn)解決一些帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，不斷提升審計(jì)成果的質(zhì)量和水平，更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。

第十二條審計(jì)署對(duì)中央審計(jì)項(xiàng)目的授權(quán)，實(shí)行統(tǒng)一管理，一年一定的原則，一般在每年年初集中審批一次。省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)于每年1月底前向?qū)徲?jì)署提出授權(quán)審計(jì)的請(qǐng)示，同時(shí)抄送審計(jì)署有審計(jì)管轄權(quán)的派出機(jī)構(gòu)。授權(quán)申請(qǐng)應(yīng)說(shuō)明審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查的目的、理由、范圍和內(nèi)容等。署辦公廳負(fù)責(zé)匯總審核，統(tǒng)一征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，報(bào)審計(jì)長(zhǎng)審定后，批復(fù)地方審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)行。

第十三條中央審計(jì)項(xiàng)目只授權(quán)給省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，由省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織實(shí)施。省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立審計(jì)質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格按照審計(jì)法、審計(jì)準(zhǔn)則以及授權(quán)審計(jì)通知的有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行，確保審計(jì)質(zhì)量。

第十四條審計(jì)署授權(quán)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)束后，省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要及時(shí)向?qū)徲?jì)署報(bào)送審計(jì)情況綜合報(bào)告。審計(jì)署每年對(duì)上一年度授權(quán)審計(jì)工作情況進(jìn)行通報(bào)。

第十五條審計(jì)署每年有重點(diǎn)地對(duì)中央授權(quán)項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行抽查。對(duì)未按規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，或?qū)徲?jì)質(zhì)量未能達(dá)到要求的地方，予以通報(bào)批評(píng)，并暫停對(duì)其授權(quán)。凡因?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員工作失職、瀆職等造成重大審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題的，要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第十六條地方審計(jì)機(jī)關(guān)授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的具體管理辦法，由省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)制定。

第十七條審計(jì)署派出機(jī)構(gòu)在確保完成署統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的基礎(chǔ)上，如確有余力，可在各自審計(jì)管轄范圍內(nèi)，向署申報(bào)自行安排審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。自行安排的審計(jì)項(xiàng)目必須有明確的審計(jì)目標(biāo)，符合審計(jì)署確定的年度審計(jì)工作重點(diǎn)，并且從嚴(yán)加以控制。

第十八條審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，原則上必須確保完成，不得擅自變更。如確有必要調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照下列程序報(bào)批：

（一）審計(jì)署統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的調(diào)整，由署有關(guān)專(zhuān)業(yè)審計(jì)司提出意見(jiàn)，送署辦公廳協(xié)調(diào)辦理，報(bào)署領(lǐng)導(dǎo)審批后，通知有關(guān)單位執(zhí)行。

（二）授權(quán)地方審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的調(diào)整，由省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)，報(bào)審計(jì)署審批。

（三）地方審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的調(diào)整，由下達(dá)計(jì)劃的審計(jì)機(jī)關(guān)審批。

（四）領(lǐng)導(dǎo)交辦項(xiàng)目及時(shí)報(bào)批、調(diào)整。

第十九條審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告制度。

審計(jì)署統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況，由審計(jì)署有關(guān)專(zhuān)業(yè)審計(jì)司和省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)分別于每年7月和次年2月向?qū)徲?jì)署提出上半年及全年計(jì)劃執(zhí)行情況的綜合報(bào)告。報(bào)告的主要內(nèi)容包括：計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度、審計(jì)的主要成果、計(jì)劃執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施與建議等。

第二十條各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行及管理情況進(jìn)行檢查和考核。檢查和考核的主要內(nèi)容包括：計(jì)劃編報(bào)及計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告的及時(shí)性、完整性，計(jì)劃安排的科學(xué)性、合理性，計(jì)劃完成的質(zhì)量和效果等。

第二十一條各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理的信息化建設(shè)，提高計(jì)劃管理工作效率和水平。

篇6

第一條為了貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》，加速農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等科技成果（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)業(yè)科技成果）轉(zhuǎn)化，提高國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，為我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)轉(zhuǎn)化資金）。為加強(qiáng)轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目管理，提高轉(zhuǎn)化資金的使用效率和效益，制定本辦法。

第二條轉(zhuǎn)化資金的來(lái)源為中央財(cái)政撥款，由科技部、財(cái)政部共同管理。

第三條轉(zhuǎn)化資金是一種政府引導(dǎo)性資金，通過(guò)吸引地方、企業(yè)、科技開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等渠道的資金投入，支持農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)入生產(chǎn)的前期性開(kāi)發(fā)，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，符合農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，有效支撐農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的新型農(nóng)業(yè)科技投入保障體系。

第四條轉(zhuǎn)化資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家扶持和保護(hù)農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的有關(guān)法律、法規(guī)和政策的要求，遵守有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循“誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則。

第二章組織機(jī)構(gòu)及職能

第五條科技部負(fù)責(zé)制定和轉(zhuǎn)化資金年度支持重點(diǎn)和項(xiàng)目指南，審議轉(zhuǎn)化資金運(yùn)作的重大事項(xiàng)，批準(zhǔn)轉(zhuǎn)化資金的年度工作計(jì)劃，審定轉(zhuǎn)化資金支持項(xiàng)目，會(huì)同財(cái)政部下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算，并對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和完成情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第六條財(cái)政部負(fù)責(zé)審批轉(zhuǎn)化資金年度預(yù)決算，參與審議轉(zhuǎn)化資金支持重點(diǎn)、項(xiàng)目指南、年度工作計(jì)劃及資金運(yùn)作的重大事項(xiàng)，參與審定轉(zhuǎn)化資金支持項(xiàng)目，聯(lián)合科技部下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算，對(duì)轉(zhuǎn)化資金運(yùn)作和使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第七條科技部、財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)家林業(yè)局等有關(guān)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)有關(guān)部門(mén)）成立轉(zhuǎn)化資金工作協(xié)調(diào)小組?？萍疾亢拓?cái)政部分別為正副組長(zhǎng)單位，農(nóng)業(yè)部、水利部和國(guó)家林業(yè)局等部門(mén)為成員單位，參與審定項(xiàng)目指南、推薦專(zhuān)家和協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)等工作。

第八條科技部和財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)聘請(qǐng)具有一定權(quán)威的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理專(zhuān)家組成專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，對(duì)轉(zhuǎn)化資金年度支持重點(diǎn)和項(xiàng)目指南提出咨詢(xún)意見(jiàn)。

第三章支持方向和重點(diǎn)

第九條轉(zhuǎn)化資金根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化地域性強(qiáng)、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，圍繞《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》的實(shí)施，支持有望達(dá)到批量生產(chǎn)和應(yīng)用前的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新產(chǎn)品的區(qū)域試驗(yàn)與示范、中間試驗(yàn)或生產(chǎn)性試驗(yàn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大面積應(yīng)用和工業(yè)化生產(chǎn)提供成熟配套的技術(shù)。

第十條轉(zhuǎn)化資金的支持重點(diǎn)：

（一）動(dòng)植物新品種（或品系）及良種選育、繁育技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（二）農(nóng)副產(chǎn)品貯藏加工及增值技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（三）集約化、規(guī)模化種養(yǎng)殖技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（四）農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、防沙治沙、水土保持技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（五）農(nóng)業(yè)資源高效利用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；

（六）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

第十一條轉(zhuǎn)化資金不支持已經(jīng)成熟配套，并大面積推廣應(yīng)用的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，不支持有知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的項(xiàng)目，不支持低水平重復(fù)項(xiàng)目。

第四章支持對(duì)象和支持方式

第十二條轉(zhuǎn)化資金支持對(duì)象主要為農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。

轉(zhuǎn)化資金鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)科技成果的持有單位以技術(shù)入股等多種形式參與成果轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)通過(guò)創(chuàng)辦企業(yè)的方式申報(bào)轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目。以服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，以社會(huì)效益和生態(tài)效益為主、公益性強(qiáng)的轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，可由科研單位和大學(xué)承擔(dān)。

第十三條根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和項(xiàng)目承擔(dān)單位的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)化資金分別以貸款貼息、無(wú)償資助、資本金注入方式給予支持：

（一）貸款貼息：對(duì)已具備一定產(chǎn)業(yè)化能力，具有市場(chǎng)前景，有望形成一定規(guī)模、取得一定效益，并已落實(shí)銀行貸款的轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，采取貸款貼息方式給予支持。轉(zhuǎn)化資金貼息金額原則上不超過(guò)第一年到位貸款所應(yīng)支付銀行利息的總額，并視不同情況予以貼息。

（二）無(wú)償資助：對(duì)具有較大社會(huì)和生態(tài)效益，或不易直接取得市場(chǎng)回報(bào)的農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，采取無(wú)償資助方式給予支持。轉(zhuǎn)化資金資助總額一般不超過(guò)200萬(wàn)元，重大項(xiàng)目不超過(guò)300萬(wàn)元。申請(qǐng)無(wú)償資助的轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，申請(qǐng)單位應(yīng)匹配一定的自籌資金。

（三）資本金注入：主要用于支持有較高技術(shù)水平和后續(xù)創(chuàng)新能力，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，及行業(yè)技術(shù)進(jìn)步有較大促進(jìn)作用，有望形成新興產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目。

有關(guān)資本金注入項(xiàng)目的申請(qǐng)、立項(xiàng)及管理、參照科技部、財(cái)政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金資本金投入的有關(guān)規(guī)定。

第十四條對(duì)申請(qǐng)貸款貼息和無(wú)償資助的轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過(guò)二年。

第五章項(xiàng)目申報(bào)與審批

第十五條科技部、財(cái)政部每年向社會(huì)公開(kāi)轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目指南，提出支持重點(diǎn)及申報(bào)要求。

第十六條申報(bào)轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的單位應(yīng)具有從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的能力，依法登記注冊(cè)，具備獨(dú)立法人資格，產(chǎn)權(quán)清晰，財(cái)務(wù)管理制度健全，并具備一定的農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)。

第十七條轉(zhuǎn)化資金支持的科技成果來(lái)源包括：國(guó)家或國(guó)務(wù)院部門(mén)、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）[以下簡(jiǎn)稱(chēng)?。▍^(qū)、市）]農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃所形成的科技成果，以及企業(yè)、科研單位自主研究開(kāi)發(fā)形成的農(nóng)業(yè)科技成果。

第十八條轉(zhuǎn)化資金支持的科技成果必須具備以下條件：

（一）符合國(guó)家農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于增加農(nóng)民收入，有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有利于提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）有較大推廣應(yīng)用潛力或良好市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前景；

（三）技術(shù)水平高，核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸申報(bào)單位所有；或者屬于已經(jīng)引進(jìn)吸收但需中試國(guó)產(chǎn)化、以利于掌握其核心技術(shù)的技術(shù)成果；

（四）科技成果必須經(jīng)?。▍^(qū)、市）或國(guó)家有關(guān)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)定或?qū)彾ā?/p>

第十九條凡符合申報(bào)條件的單位填寫(xiě)《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》并編寫(xiě)《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，報(bào)送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或?。▍^(qū)、市）科技廳（科委）。

第二十條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)科技司或?。▍^(qū)、市）科技廳根據(jù)轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目指南，組織項(xiàng)目申報(bào)，并對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位的資格、項(xiàng)目的先進(jìn)性、真實(shí)性以及轉(zhuǎn)化可行性等進(jìn)行審核，在申報(bào)書(shū)上簽署推薦意見(jiàn)后，報(bào)送科技部。

第二十一條科技部將對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行形式審查。審查不合格的項(xiàng)目，當(dāng)年不得再次申報(bào)。

第二十二條對(duì)形式審查合格的項(xiàng)目，科技部組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。經(jīng)評(píng)審認(rèn)定合格的項(xiàng)目，納入科技部項(xiàng)目庫(kù)管理。同時(shí)，提出當(dāng)年安排項(xiàng)目建議清單，由協(xié)調(diào)小組進(jìn)行認(rèn)定。

第二十三條評(píng)審專(zhuān)家由科技部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)家林業(yè)局等部門(mén)和地方推薦，并由科技部、財(cái)政部聘任。

第二十四條經(jīng)認(rèn)定的項(xiàng)目由科技部、財(cái)政部審核批準(zhǔn)，并通過(guò)媒體向社會(huì)公告。

第二十五條經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目將根據(jù)科技部科技項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，由科技部主管單位同項(xiàng)目承擔(dān)單位簽定項(xiàng)目合同。

第六章項(xiàng)目管理與監(jiān)督檢查

第二十六條科技部根據(jù)實(shí)際需要，編列年度轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目管理費(fèi)預(yù)算，經(jīng)財(cái)政部核批后，由科技部負(fù)責(zé)具體管理和使用。項(xiàng)目管理費(fèi)主要用于組織項(xiàng)目、開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審、進(jìn)行監(jiān)督檢查等工作發(fā)生的支出。

第二十七條批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付，按照國(guó)家財(cái)政資金撥付的有關(guān)要求，直接撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第二十八條項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費(fèi)。單位財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，轉(zhuǎn)化資金要與其他資金來(lái)源統(tǒng)籌安排，并單獨(dú)設(shè)帳核算。不得將轉(zhuǎn)化資金用于金融性融資、股票、期貨及捐贈(zèng)等支出。

第二十九條為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)行跟蹤管理，科技部、財(cái)政部組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查結(jié)果可以向社會(huì)公開(kāi)。

第三十條科技部依據(jù)項(xiàng)目合同，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況實(shí)行監(jiān)督。各有關(guān)單位要自覺(jué)接受和積極配合監(jiān)督工作，接受監(jiān)督檢查。對(duì)監(jiān)理、評(píng)估不合格的項(xiàng)目，可采取緩撥、減撥、停撥后續(xù)資金或中止項(xiàng)目合同等措施。

第三十一條因項(xiàng)目承擔(dān)方原因造成的合同中止，項(xiàng)目承擔(dān)單位須立即進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，交回轉(zhuǎn)化資金余額，并提交審計(jì)意見(jiàn)。

第三十二條項(xiàng)目完成后，科技部將組織進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)。凡未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，科技部、財(cái)政部將視情況予以通報(bào)，除不可抗拒因素導(dǎo)致項(xiàng)目未能通過(guò)驗(yàn)收的情況外，該項(xiàng)目承擔(dān)單位今后不得申報(bào)轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目。

篇7

【關(guān)鍵詞】綜合性；鐵路工程；項(xiàng)目管理；制度

科學(xué)發(fā)展觀提出“帶動(dòng)全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是新時(shí)期改革的重要目標(biāo)”，交通條件是地方經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展的決定性因素。最近幾年，國(guó)家在鐵路道路施工及運(yùn)輸車(chē)輛改造等方面的投資金額日趨增多，為高水平的鐵路運(yùn)輸模塊建立提供了可靠的物質(zhì)保證。推廣綜合性項(xiàng)目管理制度的根本目的是從多個(gè)角度開(kāi)展鐵路工程管理，工程單位應(yīng)注重項(xiàng)目管理制度的編制。

一、鐵路建設(shè)實(shí)施綜合性管理的作用

鐵路工程從項(xiàng)目規(guī)劃到正式動(dòng)工均要經(jīng)歷一定的周期，每一個(gè)環(huán)節(jié)的工程操作質(zhì)量均會(huì)對(duì)整體項(xiàng)目造成明顯的影響。與傳統(tǒng)單一的項(xiàng)目制度對(duì)比，綜合性策略實(shí)施產(chǎn)生的管理作用更加明顯，方便了鐵路工程建設(shè)的順利進(jìn)行，其主要體現(xiàn)在“三個(gè)全面”。

1、全面管理流程。良好的施工流程是建設(shè)質(zhì)量的基本保證，也是降低成本投資的有效措施。工程單位制定綜合性管理制度，可在建設(shè)期間管理鐵路建設(shè)的子項(xiàng)目，從小項(xiàng)目協(xié)調(diào)整個(gè)鐵路工程的建造計(jì)劃。如：監(jiān)理單位根據(jù)設(shè)計(jì)、施工、竣工等三個(gè)環(huán)節(jié)的要求，完善鐵路工程的管理制度以安排合理的施工流程。

2、全面分配資源。因鐵路工程所涉及的交通區(qū)域?qū)拸V，工程建設(shè)的資源消耗量龐大，科學(xué)地分配人力、物力、財(cái)力則顯得格外重要。綜合管理策略中對(duì)工程資源分配提出了明確的要求，堅(jiān)持在保證工程質(zhì)量的前提下以最小的資源投入施工。如：通過(guò)編制人力資源規(guī)劃方案，輪流調(diào)用作業(yè)人員以維持預(yù)期的進(jìn)度。

3、全面監(jiān)管質(zhì)量。監(jiān)督管理也是鐵路工程建設(shè)的要點(diǎn)，推廣綜合性管理策略能夠從不同的角度監(jiān)管工程質(zhì)量。鐵路項(xiàng)目計(jì)劃制定后安排專(zhuān)業(yè)人員參與日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)存在的問(wèn)題，并且引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作。制定監(jiān)管策略時(shí)應(yīng)聯(lián)系建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等共同完成監(jiān)督工作。

二、綜合性項(xiàng)目管理制度的內(nèi)容

綜合性項(xiàng)目管理制度應(yīng)用于鐵路工程建設(shè)應(yīng)注重其核心內(nèi)容，特別是對(duì)工程建設(shè)期間提出的不同要求及質(zhì)量規(guī)范，這些都是工程單位需要考慮的問(wèn)題?！熬C合性”是鐵路工程管理制度的最大特點(diǎn)，鐵道部門(mén)在管理期間要按照不同時(shí)期的具體要求執(zhí)行管理措施，綜合性項(xiàng)目管理制度的內(nèi)容則體現(xiàn)于“多元化”狀態(tài)，主要包括以下內(nèi)容：

1、設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)是鐵路工程建設(shè)的第一階段，也是項(xiàng)目規(guī)劃的關(guān)鍵步驟。項(xiàng)目管理制度中對(duì)工程設(shè)計(jì)方案的規(guī)劃需遵循“科學(xué)原則”，以免方案設(shè)計(jì)失誤而造成的經(jīng)濟(jì)損失。如：鐵道運(yùn)輸線(xiàn)路規(guī)劃時(shí)必須要經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的勘測(cè)，掌握足夠的資料后才能設(shè)計(jì)相應(yīng)的路線(xiàn)，否則會(huì)導(dǎo)致后期建設(shè)方案不符合交通路況的要求。

2、施工。“安全第一，質(zhì)量為先”，這是現(xiàn)代鐵路工程建設(shè)的新思想。注重安全行為的規(guī)范性按科學(xué)規(guī)律組織施工，遵守施工安全規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，作為施工現(xiàn)場(chǎng)組織施工的行為規(guī)范加以約束，從兩個(gè)層面上規(guī)范其行為：一是要求管理人員嚴(yán)格貫徹國(guó)家和地方建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)建筑施工安全管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)管理制度，施工前對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)，安全員每天巡查落實(shí)；二是要求作業(yè)層次和作業(yè)工人遵守安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用勞動(dòng)安全防護(hù)用具機(jī)械設(shè)備等，嚴(yán)禁違章操作，不準(zhǔn)冒險(xiǎn)蠻干，構(gòu)筑起施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)群結(jié)合的安全保證體系。項(xiàng)目管理既要維護(hù)工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)為作業(yè)人員創(chuàng)造安全的生產(chǎn)環(huán)境。

3、成本。所謂成本管理就是工程項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目成本形成過(guò)程中，對(duì)人工、材料、機(jī)械等費(fèi)用進(jìn)行綜合管理，使其達(dá)到項(xiàng)目成本預(yù)期的目標(biāo)而進(jìn)行的成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃、實(shí)施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報(bào)告的一系列活動(dòng)。滿(mǎn)足新時(shí)期交通運(yùn)輸需求是鐵路工程的首要目標(biāo)，而創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)收益也是極為重要的。如今，我國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的收益呈現(xiàn)“負(fù)增長(zhǎng)”的趨勢(shì)，鐵路工程投資收益不理想。因此，將成本控制作為綜合性管理制度的內(nèi)容有著多方面的經(jīng)濟(jì)意義，如：控制成本、科學(xué)投資、協(xié)調(diào)建設(shè)等等。

三、鐵路工程成本控制的有效策略

直接控制是施工現(xiàn)場(chǎng)直接管理人員對(duì)其所管理的分項(xiàng)費(fèi)用(人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi))進(jìn)行控制。在施工過(guò)程中對(duì)這些費(fèi)用應(yīng)采用以下方法實(shí)施控制：

1、人工費(fèi)控制。人工費(fèi)的控制采取“量?jī)r(jià)分離”原則。主要包括：a.人工單價(jià)控制。人工單價(jià)的控制主要是通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理部與施工班組的人工費(fèi)承包合同來(lái)確定。項(xiàng)目與作業(yè)隊(duì)伍之間，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部計(jì)劃價(jià)格，結(jié)合工程具體情況雙方協(xié)商，以此作為作業(yè)隊(duì)伍的人工費(fèi)結(jié)算依據(jù)。b.工天數(shù)量控制。人工用工數(shù)量通過(guò)經(jīng)理部與作業(yè)班組的承包合同，按照內(nèi)部施工預(yù)算，計(jì)算出人工工日，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按定額工日的一定比例一起包給作業(yè)班組。

2、材料費(fèi)控制。材料費(fèi)控制也是按照“量?jī)r(jià)分離”的原則，一是材料用量的控制；二是材料價(jià)格的控制。包括：a.材料用量的控制。材料消耗最主要由項(xiàng)目經(jīng)理部在施工過(guò)程中通過(guò)“限額領(lǐng)料”去落實(shí)。如：定額控制。對(duì)于有消耗定額的材料，項(xiàng)目以消耗定額為依據(jù)，實(shí)行限額發(fā)料制度。項(xiàng)目各工點(diǎn)只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，需要超過(guò)限額領(lǐng)用的材料，必須查明原因，經(jīng)過(guò)一定審批手續(xù)方可領(lǐng)料。

3、機(jī)械使用費(fèi)的控制。機(jī)械費(fèi)用主要由臺(tái)班數(shù)量和臺(tái)班單價(jià)兩方面決定，為有效控制臺(tái)班費(fèi)支出，主要從以下幾個(gè)方面控制：a.加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的使用強(qiáng)度，盡量避免窩工，提高現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備利用率。b.合理安排施工生產(chǎn)，加強(qiáng)設(shè)備租賃計(jì)劃管理，減少因安排不當(dāng)引起的設(shè)備閑置。c.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修保養(yǎng)，避免因不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的停置。d.做好上機(jī)人員與輔助生產(chǎn)人員的協(xié)調(diào)與配合，提高機(jī)械臺(tái)班產(chǎn)量。

4、加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)以及提升經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)。施工技術(shù)上的投入外在表現(xiàn)并不明顯，但其實(shí)際所產(chǎn)生的額外成本是相當(dāng)嚴(yán)重的，而且這種成本增加使施工企業(yè)處于相對(duì)被動(dòng)的狀態(tài)下，無(wú)法很好的進(jìn)行調(diào)整和處理。想要扭轉(zhuǎn)這種狀態(tài)，一方面要從自身出發(fā)，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的研究，減少工程施工中所需引進(jìn)的技術(shù)種類(lèi)和高技術(shù)含量機(jī)械。要不斷提升經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)，對(duì)于行業(yè)的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)，了解影響工程成本的主要要素，并以之為基礎(chǔ)加強(qiáng)工程的標(biāo)準(zhǔn)整理，把握工程施工前的預(yù)算等，掌握主動(dòng)權(quán)，并在施工過(guò)程中注意工程整體質(zhì)量等要求，在保證質(zhì)量的同時(shí)提升施工效率，將工程成本和施工目的控制在一個(gè)平衡的水平上，即降低了成本，又不會(huì)使其引發(fā)工程問(wèn)題并產(chǎn)生重復(fù)施工的狀況。

5、施工單位要提升成本管理的科學(xué)化并注重其內(nèi)在關(guān)聯(lián)。對(duì)于施工單位內(nèi)部成本管理的總體提升要注重科學(xué)性和關(guān)聯(lián)性，從上文的分析來(lái)看，施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)概念不強(qiáng)，這導(dǎo)致了對(duì)質(zhì)量、技術(shù)、材料等方面的要求無(wú)限制的提升，很少有專(zhuān)門(mén)性的成本控制理念，而專(zhuān)門(mén)關(guān)注成本的部門(mén)一味追求成本控制，忽略工程目標(biāo)。

四、多年凍土地區(qū)混凝土施工技術(shù)

凍土是一種有其特殊性的土體，凍土的特殊性在于凍土的物理特性與穩(wěn)定密切相關(guān)，對(duì)溫度變化極為敏感且性質(zhì)不穩(wěn)定。凍土還與土中含冰量有關(guān)，而含冰量又直接與溫度有關(guān)，它隨著溫度的升高而減少，造成凍土的力學(xué)特性發(fā)生巨大變化。凍土在正負(fù)溫度交替變化過(guò)程中水分產(chǎn)生劇烈的相變，伴隨產(chǎn)生土體體積的變化，表現(xiàn)在工程建設(shè)中就是凍脹和融沉變形。多年凍土具有的流變性、融沉性和凍脹性對(duì)鐵路建設(shè)影響嚴(yán)重。

多年凍土地區(qū)鐵路施工多是在一些高原地帶，這些地方的一些地段的河流中存在有害離子的侵蝕，部分路段還面臨著強(qiáng)烈的風(fēng)沙磨蝕。在這樣特殊的環(huán)境下，對(duì)混凝土的低溫硬化能力和耐久性能提出了更高的要求。鐵路工程混凝土灌注后，采取適當(dāng)?shù)募訜岷捅馗采w措施，較適用于低溫環(huán)境下的施工。

1、原料的選用。拌制低溫早強(qiáng)耐久混凝土所用的原材料應(yīng)符合寒季施工的要求。水泥優(yōu)先采用普通硅酸鹽水泥和硅酸鹽水泥。硫鋁酸鹽水泥不得與硅酸鹽水泥或石灰等堿性材料混和使用。硫(鐵)鋁酸鹽水泥適用于鋼筋混凝土現(xiàn)澆細(xì)薄截面結(jié)構(gòu)、裝配式結(jié)構(gòu)的接頭和孔道灌漿。

2、試配。對(duì)低溫早強(qiáng)耐久混凝土來(lái)說(shuō)，耐久性要求是其設(shè)計(jì)的依據(jù)。因而需要根據(jù)混凝土使用部位及地質(zhì)條件、原材料情況、最小膠凝材料用量、使用環(huán)境溫度、最大水膠比、拌合物和易性要求等具體情況選定。

3、拌制過(guò)程控制。耐久混凝土應(yīng)集中拌和、集中供應(yīng)，禁止分散拌和。試驗(yàn)室在每次開(kāi)盤(pán)前應(yīng)提供當(dāng)次的施工配合比，攪拌站工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。拌制設(shè)備宜設(shè)在溫度不低于10℃的暖棚內(nèi)，拌制混凝土前及停止拌制后應(yīng)用熱水沖洗拌和機(jī)。

4、混凝土澆注。在澆注混凝土前，地基基礎(chǔ)表面應(yīng)予清理，并應(yīng)采取防、排水措施，將模板內(nèi)的雜物和鋼筋上的油污等清除干凈，模板應(yīng)設(shè)置穩(wěn)固，能夠滿(mǎn)足混凝土側(cè)壓力的要求，當(dāng)模板有縫隙和孔洞時(shí)，應(yīng)予堵塞，不得漏漿。澆注混凝土應(yīng)分層進(jìn)行。其分層厚度(指搗實(shí)后厚度)應(yīng)根據(jù)混凝土拌制能力、運(yùn)輸條件、澆注速度、振搗能力和結(jié)構(gòu)要求等條件決定。

結(jié)論

綜上所言，鐵路建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，其在建設(shè)期間需要各工程單位之間協(xié)調(diào)監(jiān)管?？紤]到鐵路工程投資成本巨大，必須要采取多元化的管理體系才能維持工程質(zhì)量。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]邱朝一.低溫地區(qū)鐵路工程建設(shè)的難點(diǎn)分析[J].鐵道勘察，2010，18（15）：55-57.

篇8

第二條本辦法適用進(jìn)入縣行政服務(wù)中心的服務(wù)項(xiàng)目的管理。

第三條本辦法所稱(chēng)的服務(wù)項(xiàng)目，是指依法進(jìn)行的各項(xiàng)行政審批、審批上報(bào)、核發(fā)（證）照、備案等行政行為。

第四條縣行政服務(wù)中心管委會(huì)負(fù)責(zé)服務(wù)項(xiàng)目的確定、調(diào)整及協(xié)調(diào)與管理。

第五條進(jìn)入縣行政服務(wù)中心的項(xiàng)目依照“合法、合理、便民、高效”的原則確定：

（一）納入縣行政服務(wù)中心的項(xiàng)目，應(yīng)符合本辦法第三條的要求；

（二）服務(wù)對(duì)象的申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目辦理過(guò)程中法定的必不可少的材料和依據(jù)，窗口單位不得隨意增設(shè)辦理服務(wù)項(xiàng)目的前置條件；

（三）辦事程序的設(shè)定應(yīng)包括項(xiàng)目辦理的全部過(guò)程；

（四）承諾時(shí)限應(yīng)在法定的期限內(nèi)根據(jù)高效原則和項(xiàng)目辦理的實(shí)際情況進(jìn)行合理縮減；

（五）收費(fèi)項(xiàng)目須提供合法、有效的收費(fèi)文件和許可證，實(shí)行亮證收費(fèi)。

第六條服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理：

（一）窗口單位依法設(shè)立、取消或部門(mén)間調(diào)整、變更服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)向縣行政服務(wù)中心管委會(huì)申報(bào)確認(rèn)；

（二）縣行政服務(wù)中心管委會(huì)可根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)作的實(shí)際情況，提出調(diào)整意見(jiàn)。

第七條服務(wù)項(xiàng)目的確定、調(diào)整、變更，相關(guān)窗口單位應(yīng)及時(shí)制定相應(yīng)的內(nèi)部運(yùn)作程序和制度，并根據(jù)情況授予服務(wù)窗口及人員相應(yīng)的辦理權(quán)限。

第八條服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行“服務(wù)內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)”六公開(kāi)。

第九條服務(wù)項(xiàng)目的辦理：

（一）服務(wù)項(xiàng)目的受理、初審、繳費(fèi)、轉(zhuǎn)報(bào)、核發(fā)證（照）等環(huán)節(jié)，應(yīng)在縣行政服務(wù)中心辦理；

（二）已進(jìn)入縣行政服務(wù)中心辦理的行政審批許可證項(xiàng)目和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，原單位一律不再受理；

（三）依法調(diào)整項(xiàng)目收費(fèi)及變動(dòng)相關(guān)手續(xù)，應(yīng)報(bào)縣行政服務(wù)中心管委會(huì)備案；服務(wù)項(xiàng)目公布為免費(fèi)的，一律不得收費(fèi)。

第十條凡違反本辦法，經(jīng)查實(shí)后，按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

篇9

第一條為了保障占補(bǔ)平衡土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)**縣耕地占補(bǔ)平衡和耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，保障土地資源可持續(xù)利用，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

土地開(kāi)發(fā)是指對(duì)未利用土地（荒山、荒地、荒灘等），通過(guò)工程或生物措施，使其改造成為可利用土地。本辦法所稱(chēng)占補(bǔ)平衡土地開(kāi)發(fā)特指以增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量，達(dá)到耕地占補(bǔ)平衡為目的，將未利用地開(kāi)發(fā)為耕地的行為。

占補(bǔ)平衡土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在增加有效耕地面積，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地集約利用，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面將發(fā)揮重要作用。

第二章申請(qǐng)立項(xiàng)條件

第二條在選擇占補(bǔ)平衡土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)時(shí)，有下列情況的土地暫不納入土地開(kāi)發(fā)立項(xiàng)申請(qǐng)范圍。

（一）存在土地權(quán)屬爭(zhēng)議應(yīng)及時(shí)調(diào)處，一時(shí)無(wú)法解決的，暫不將爭(zhēng)議土地納入土地開(kāi)發(fā)的范圍。

（二）項(xiàng)目受益主體不符合規(guī)定要求。企業(yè)或個(gè)人以盈利為目的、已租賃經(jīng)營(yíng)的土地，暫不申報(bào)國(guó)家投資項(xiàng)目。

（三）屬于四荒承包經(jīng)營(yíng)范圍，承包方不同意進(jìn)行開(kāi)發(fā)造地，或同意開(kāi)發(fā)造地，但承包方、發(fā)包方達(dá)不成協(xié)議的，暫不納入立項(xiàng)申請(qǐng)范圍。

第三條占補(bǔ)平衡土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要堅(jiān)持因地制宜，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和破壞生態(tài)環(huán)境的原則。

申報(bào)占補(bǔ)平衡土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，符合下列條件：

（一）符合土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

（二）擬定項(xiàng)目區(qū)土地必須為未利用土地，園地、林地等農(nóng)用地不能作為占補(bǔ)平衡土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地。

（三）項(xiàng)目所在地村要召開(kāi)村民代表會(huì)議，經(jīng)三分之二以上村民代表同意。

（四）對(duì)于擬立項(xiàng)地塊已有“四荒”等承包經(jīng)營(yíng)合同的，項(xiàng)目所在地村民委員會(huì)應(yīng)與承包方草簽解除“四荒”等承包合同的協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)注明，待占補(bǔ)平衡土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)后正式解除承包合同，如果立項(xiàng)得不到批準(zhǔn)，則可繼續(xù)履行原合同。

（五）在項(xiàng)目實(shí)施前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織所在地集體經(jīng)濟(jì)組織，按照有利生產(chǎn)、方便生活的原則，編制土地權(quán)屬調(diào)整方案，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

（六）禁止在大于二十五度的陡坡地開(kāi)墾耕地；禁止毀壞森林、草地開(kāi)墾耕地；禁止圍湖造地或者侵占河道開(kāi)墾耕地；禁止在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、化石保護(hù)區(qū)、金屬和非金屬礦區(qū)等區(qū)域內(nèi)開(kāi)墾耕地。

第三章申報(bào)程序

第四條由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織進(jìn)行項(xiàng)目資源調(diào)查，對(duì)符合開(kāi)發(fā)造地要求的地塊，可擬定占補(bǔ)平衡開(kāi)發(fā)造地草案，并廣泛征求所在地集體經(jīng)濟(jì)組織意見(jiàn)，經(jīng)三分之二以上村民代表同意后，可向縣國(guó)土資源局提出立項(xiàng)申請(qǐng)。

第五條縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)和項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，以及有關(guān)方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行論證。

第六條項(xiàng)目論證可行后，縣國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃和年度計(jì)劃，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程組織編制占補(bǔ)平衡土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，向市國(guó)土資源局申報(bào)立項(xiàng)。

第七條市國(guó)土資源局批準(zhǔn)立項(xiàng)后，縣國(guó)土資源局根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)和有關(guān)技術(shù)規(guī)程組織實(shí)施。

占補(bǔ)平衡土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，不得擅自變更；確需變更的，須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第四章實(shí)施與驗(yàn)收

第八條施工單位按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工合同合理組織施工。因違反項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工合同延誤農(nóng)時(shí)或者造成其他損失的，依法賠償；項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)應(yīng)予以配合。

第九條開(kāi)發(fā)耕地的耕作層、平整度、灌排水條件、道路以及生態(tài)保護(hù)措施等，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保耕地質(zhì)量。

項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)、村民小組和村民可以對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第十條工程施工結(jié)束后，縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及農(nóng)業(yè)、水利等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與村民代表，根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求，對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行初驗(yàn)，出具項(xiàng)目工程初驗(yàn)報(bào)告。初驗(yàn)不合格的，工程施工單位應(yīng)當(dāng)返工或者返修。

第十一條土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工初驗(yàn)合格后，縣國(guó)土資源局向批準(zhǔn)立項(xiàng)的國(guó)土資源行政部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收；

第五章部門(mén)職責(zé)與管護(hù)

第十二條縣國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)土地開(kāi)發(fā)申請(qǐng)立項(xiàng)和技術(shù)性工作。

縣農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)已開(kāi)發(fā)為耕地的重新承包和完善合同等事宜。

項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)關(guān)系，解決施工單位與當(dāng)?shù)卮迕裨谑┕み^(guò)程中出現(xiàn)的矛盾糾紛。

第十三條占補(bǔ)平衡土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完成后的管理。

（一）土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，國(guó)土資源部門(mén)按照土地權(quán)屬，及時(shí)將土地和有關(guān)設(shè)施移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)或者村民小組。

（二）有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)或者村民小組應(yīng)當(dāng)建立管理和維護(hù)制度，對(duì)開(kāi)發(fā)整理的土地和工程設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)，保證土地的有效使用和工程設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

篇10

理制度的創(chuàng)新，建立一種中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新的項(xiàng)目化管理模式。首先，正確界定中

小企業(yè)，并根據(jù)中小企業(yè)的特性提出其管理制度創(chuàng)新的內(nèi)容。其次，采用項(xiàng)目化管理的

方式，對(duì)中小企業(yè)管理制度的創(chuàng)新進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目范圍管理。運(yùn)用企業(yè)生命周期理

論認(rèn)清企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，利用企業(yè)成長(zhǎng)理論及公司治理理論等企業(yè)管理理論與方法對(duì)企

業(yè)未來(lái)發(fā)展可能出現(xiàn)的管理制度問(wèn)題進(jìn)行剖析和診斷，進(jìn)而對(duì)企業(yè)管理制度的創(chuàng)新活動(dòng)

制定工作分解結(jié)構(gòu)。

然后，應(yīng)用項(xiàng)目時(shí)間管理和溝通管理的理論與方法，對(duì)企業(yè)管理制度創(chuàng)新的進(jìn)程和信息溝通進(jìn)行全過(guò)程控制。最后，通過(guò)南方園林工程公司管理制度創(chuàng)新的項(xiàng)目化管理的實(shí)證分析，提出一套中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新的項(xiàng)目化管理模式。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 管理制度 創(chuàng)新 項(xiàng)目化管理

一、研究背景

隨著改革開(kāi)放的不斷深化，中小企業(yè)雖然有了巨大的發(fā)展，但就企業(yè)本身管理而言，存在著諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是技術(shù)水平落后，產(chǎn)品檔次低、更新?lián)Q代慢；二是低水平重復(fù)建設(shè)，結(jié)構(gòu)趨同，導(dǎo)致社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)；三是業(yè)化水平低，生產(chǎn)方式落后。四是管理方式單一，盛行。

二、中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新項(xiàng)目化管理內(nèi)容

在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中都具有特殊的戰(zhàn)略地位，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用?？茖W(xué)地界定中小企業(yè)并揭示其本質(zhì)是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是研究中小企業(yè)的基本前提。根據(jù)我國(guó)《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào)）第4條，“中小型工業(yè)企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)2000人以下，或銷(xiāo)售額30000萬(wàn)元以下，或資產(chǎn)總額為40000萬(wàn)元以下。其中，中型企業(yè)同時(shí)滿(mǎn)足職工人數(shù)300人及以上，銷(xiāo)售額3000萬(wàn)元及以上，資產(chǎn)總額為4000萬(wàn)元及以上；其余為小型企業(yè)?！逼涮攸c(diǎn)是：容易創(chuàng)建，但破產(chǎn)率高、融資渠道少，自籌資金經(jīng)營(yíng)、權(quán)結(jié)構(gòu)單一，對(duì)創(chuàng)業(yè)者的依賴(lài)性較強(qiáng)、組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，規(guī)范化管理度低、經(jīng)營(yíng)方式靈活，富于創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)力弱，受環(huán)境影響大。因此，針對(duì)其管理制度創(chuàng)新項(xiàng)目化管理主要主要包括：一，基本制度。其中最重要的包括企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制；二，經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度。是指對(duì)企業(yè)內(nèi)部各級(jí)組織、各類(lèi)員工的工作范圍、責(zé)任及擁有的權(quán)力以經(jīng)濟(jì)形式作出規(guī)定；三，內(nèi)部管理工作制度。即為各項(xiàng)管理工作的范圍、內(nèi)容、程序、方法等所作的規(guī)定。其中包括經(jīng)營(yíng)規(guī)劃管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、人力資源管理制度和生產(chǎn)管理制度等。

三、中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新的項(xiàng)目特點(diǎn)

中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新具有如下的項(xiàng)目特點(diǎn)：

（1）時(shí)效性

企業(yè)在不同的生命周期階段需要不同的企業(yè)管理制度創(chuàng)新；企業(yè)在不同的經(jīng)濟(jì)時(shí)期需要相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理制度和企業(yè)戰(zhàn)略定位；企業(yè)管理制度創(chuàng)新必須在一定的周期內(nèi)完成，具有明確的開(kāi)始和結(jié)束時(shí)間，否則將會(huì)影響企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展和正常運(yùn)行。

（2）獨(dú)特性

由于中小企業(yè)的自有特性（行業(yè)、區(qū)域、屬性、規(guī)模、市場(chǎng)、組織等）決定了不同的企業(yè)需要不同的企業(yè)管理制度，因此不同的企業(yè)管理制度創(chuàng)新自然具有其獨(dú)特性，并且同一個(gè)企業(yè)在不同時(shí)期的管理制度創(chuàng)新也具有其獨(dú)特性。

（3）目的性

中小企業(yè)進(jìn)行管理制度創(chuàng)新，是因?yàn)楝F(xiàn)存的管理制度已經(jīng)或即將不能繼續(xù)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的步伐，需要部分或整體進(jìn)行創(chuàng)新以滿(mǎn)足企業(yè)管理發(fā)展的需求，同時(shí)必須根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有資源狀況及在一定的時(shí)間內(nèi)完成，是具有十分明確的目的性。

（4）組織的臨時(shí)性和開(kāi)放性

由于企業(yè)管理制度創(chuàng)新具有的時(shí)效性，在一定的經(jīng)濟(jì)時(shí)期及一定的時(shí)間段內(nèi)必須完成，因此管理制度創(chuàng)新的項(xiàng)目組織只在需要?jiǎng)?chuàng)新時(shí)期才進(jìn)行臨時(shí)組建，并且根據(jù)創(chuàng)新目標(biāo)會(huì)從不同的企業(yè)管理部門(mén)抽調(diào)一定的人員進(jìn)行組建創(chuàng)新項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，如企業(yè)自身管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)及能力不足，則企業(yè)將外聘相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員加入創(chuàng)新項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。

四、中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新的項(xiàng)目規(guī)劃

一是要?jiǎng)?chuàng)新組織機(jī)構(gòu)建立。創(chuàng)新項(xiàng)目組織的目標(biāo)很明確，即能滿(mǎn)足企業(yè)管理發(fā)展的需求，同時(shí)在企業(yè)現(xiàn)有的資源狀況和既定的時(shí)間段內(nèi)必須完成。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要進(jìn)行的工作內(nèi)容卻十分龐雜，是一個(gè)縱橫交錯(cuò)的系統(tǒng)工程。從縱的方向看，創(chuàng)新項(xiàng)目組織既要與上級(jí)主管部門(mén)保持聯(lián)系以取得指導(dǎo)和支持，又要通過(guò)對(duì)下屬單位的合理組織，搞好有機(jī)協(xié)調(diào)工作；從橫的方向看，創(chuàng)新項(xiàng)目組織要妥善處理好各類(lèi)關(guān)系。

二是要設(shè)置創(chuàng)新項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的目的是要組織企業(yè)及各方力量，完成企業(yè)管理制度的創(chuàng)新任務(wù)。創(chuàng)新項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置沒(méi)有固定的模式，根據(jù)創(chuàng)新的不同特點(diǎn)，不同的內(nèi)外部條件，可以設(shè)置不同的組織機(jī)構(gòu)形式。但是在設(shè)置創(chuàng)新項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的時(shí)侯應(yīng)遵循以下原則：有效管理幅度原則、權(quán)責(zé)對(duì)等原則、人職匹配原則、命令統(tǒng)一原則。

三是要新項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的基本形式。創(chuàng)新項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的基本形式主要有：職能式組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目型組織機(jī)構(gòu)、矩陣式組織機(jī)構(gòu)。

五、結(jié)語(yǔ)

中小企業(yè)管理制度的創(chuàng)新是企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境條件變化，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重大舉措。企業(yè)管理制度創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，必須有計(jì)劃、有秩序、有步驟地進(jìn)行。要提高中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新的有效性和實(shí)際的效果，應(yīng)該實(shí)施項(xiàng)目化管理。本文結(jié)合中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，對(duì)企業(yè)管理制度創(chuàng)新項(xiàng)目化管理進(jìn)行了初步的探討。

由于中小企業(yè)管理制度創(chuàng)新本身的復(fù)雜性，如何實(shí)施有效的創(chuàng)新管理有許多問(wèn)題值得深入探討，解決問(wèn)題的思路也應(yīng)是多樣性的。本文只是提供了一種項(xiàng)目化管理的思路與方法，希望能給中小企業(yè)管理創(chuàng)新帶來(lái)一些借鑒與參考。

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