社區研判報告范文
時間:2023-03-25 07:30:15
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篇1
在區統一領導下,以科學發展觀為指導,堅持以人為本、服務群眾、關注民生,堅持“誰主管、誰負責”的原則,以社區為重點,集中排查矛盾糾紛,做到底數清、情況明;積極整合工作力量,集中化解社會矛盾,構建“黨工委、辦事處領導、政法綜治牽頭,職能部門協作、各方齊抓共管”的大排查工作長效機制。著力提高對矛盾糾紛隱患和苗頭的發現能力,著力提高對潛在矛盾糾紛的防范能力,著力提高對各類矛盾糾紛的化解能力,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,努力做到“小事不出社區,大事不出街道,糾紛不激化,矛盾不上交”。
二、工作階段
集中開展社會矛盾糾紛大排查活動,分為組織動員、全面排查、化解矛盾完善機制三個階段:
1.組織動員階段。從現在起到9月下旬。各社區、單位、各部門要結合實際,制定大排查活動工作計劃,全面組織動員部署。要把活動的目標任務和工作責任層層分解落實到具體單位、部門和具體人員,明確時序進度,確保各項措施按時落到實處。各社區要相應成立集中開展社會矛盾糾紛大排查活動工作小組,將成立的工作小組發街道綜治辦。
2.全面排查階段。。按照上級的要求,堅持“條塊結合、以塊為主”的原則,以社區、企業為主,對各類社會矛盾糾紛進行全面排查。社區、企事業單位的綜治和調解組織、社區民警、居民小組長、治安中心戶(樓)長、平安志愿者以及轄區內各方面的力量和資源,要采取條塊結合的辦法,進社區、進居民小區、進企事業單位、進家庭,開展拉網式排查,特別是要向新經濟組織、新社會組織延伸,確保不留盲點和死角,切實做到排查工作全面有效覆蓋。通過大排查,摸清社會矛盾底數,找出突出的熱點、難點問題。
3.化解矛盾、完善機制階段。。各社區、單位對排查出來的矛盾糾紛,要認真進行梳理和分析,按照糾紛性質、對社會穩定的影響程度、激化的可能性,分別協調與有關部門進行調處,明確責任,落實專人。對一般的矛盾糾紛,及時就地調解,并做好填寫登記表,經社區、單位領導確認后,建立電子臺帳;對積案糾紛、重大疑難復雜矛盾糾紛,經梳理研判后,由社區、單位領導落實相關責任人,組織力量集中化解,并建立電子臺帳;對影響社會穩定的突出問題和群眾關注的難點、熱點問題,以及涉法、涉訴、纏訪、纏訴等問題,要在穩定事態的基礎上,引導當事人通過合理合法的渠道加以解決,避免出現嚴重后果;對大排查中發現的重點人員,要落實幫教措施,對其中可能危害社會的,要落實包案責任人,嚴格管控措施。
三、排點
在矛盾糾紛的類型上,重點排查因動遷引發的矛盾糾紛、涉企矛盾糾紛以及容易積累激化升級的單位內部、家庭成員、鄰里之間的個體性矛盾糾紛。在排查區域上,要重點排查動遷安置小區、“城中村”、企業等地區的矛盾糾紛。在排查對象上,加強對進京人員、刑釋解教人員、社區矯正對象、閑散青少年、易肇事肇禍精神病人等重點群體的排查,并注重排摸有嚴重性格缺陷和心理障礙、可能報復社會的人員。在集中開展社會矛盾糾紛大排查活動的過程中,要堅持邊排查、邊化解、邊總結,在此基礎上形成大排查工作的長效機制。
四、工作要求
(一)加強組織領導。開展社會矛盾糾紛大排查活動是當前街道一項重要政治任務,各社區、單位主要領導、是本地區社會矛盾糾紛排查化解工作第一責任人和直接責任人,要親自動員部署,親自組織排查,親自協調解決問題。要履行職責,主動參與,密切配合,形成合力。把大排查活動的開展情況納入綜治和平安建設工作總體考核之中,加強檢查考核,嚴格兌現獎懲。各社區、單位要精心組織,周密部署,狠抓落實,確保大排查活動取得實實在在的成效。各社區、單位要在每一個階段工作結束后1天內向街道社會矛盾糾紛大排查活動領導小組辦公室書面報告該階段工作情況,街道綜治辦將在每一階段工作結束后2天內向區綜治辦書面報告該階段工作小結。
(二)建立工作機制。街道將建立“黨工委、辦事處領導、政法綜治
牽頭,職能部門協作、各方齊抓共管”的社會矛盾糾紛大排查活動工作機制。由綜治辦牽頭,、公安派出所、司法等部門領導參加的矛盾糾紛大排查活動分析研判例會,定期對排查出來矛盾糾紛進行整理、會商、研判、分類、報(告)送、指導和督辦。街道、社區二級大調解組織,要將上報信息的專職聯絡員報街道綜治辦,依靠群防群治力量,及時全面動態地掌握各類矛盾糾紛信息。要構建網上網下相結合的排查研判平臺,提高網上發現控制處置社會矛盾的能力。要暢通社情民意渠道,全面掌握本轄區、本單位群眾關心的熱點、難點問題,以及容易引發民轉刑案件、重大、個人極端事件或集體上訪的矛盾糾紛。
(三)落實工作制度。一要落實情況報告制度。各社區、單位把排查出來的各類矛盾糾紛情況,依托公安機關社區警務平臺如實錄入登記管理,建立電子臺賬,各社區每天向街道綜治辦上報一次社會矛盾糾紛大排查活動開展情況,街道綜治辦每3天向街道黨工委、辦事處及區綜治辦上報一次社會矛盾糾紛大排查活動開展情況,重大矛盾糾紛信息要及時報告,實行快報、日報、直報和“零報告”制度。二要落實受理分流、掛牌督辦、領導干部包案制度。各社區、單位對排查出來的和需要協調化解的矛盾糾紛,及時提出調處方案,明確調處時限,依法調處,防止反復。三要落實督查指導制度。街道將成立督導組,對各社區各單位大排查工作進行督導檢查。確保做到大排查工作不漏。
篇2
一、總體要求
(一)汛期災害防汛抗旱減災預案是政府應對突發性汛期災害的緊急行動方案。
(二)工作原則。根據國家、市、縣救災工作方針,防汛抗旱減災工作堅持政府統一領導、分級管理、部門分工負責、統一協調、當地參與的原則性,當地村委會制定防汛抗旱減災預案,共同完成防汛抗旱減災任務。
(三)適用范圍。本預案適用于汛期洪澇、地災、雷電等突發性災害發生后的應急反應。
(四)災害搶險救災工作實行責任制。領導小組、相關部門、干部職工要各司其職,各負其責,對因、工作不力造成嚴重損失的要依法追究責任,嚴肅處理。
二、災害預警和災害報告
(一)災害預警。汛期值班工作人員要做好信息收集和傳達,地質災害監測點、河道、水庫等重點部位要及時監測預報,按照早發現、早報告、早處置的原則,及時發出預警。對預測研判災害將對特定區域內的群眾生命財產所造成的危害或損失,應及時向分管領導或值班人員匯報,為領導決策和啟動預案提供科學依據。
(二)災情報告。汛期災害發生后,各村(居)委會必須立即向政府值班室報告,并迅速組織人員核實。發生重大災害時,在向政府報告的同時,立即組織人員搶險救災,啟動轄區內搶險救災預案。災情報告內容包括:災害種類、發生時間、地點、范圍、程度、災害后果、救災工作采取的措施、災區存在的困難和需求。政府值班室接險情報告后,應立即向分管領導或主要領導報告,由應急搶險救災工作領導小組負責人根據災害等級啟動防汛抗旱減災預案。
三、預案啟動的條件及程序
(一)預案啟動條件
凡遇轄區內局部發生或預測可能發生人員傷亡、房屋倒塌等重大自然災害,或上級政府要求啟動防汛抗旱減災預案,或受災的村(社區)請求啟動防汛抗旱減災預案支援救援等,應啟動應急預案。
(二)預案啟動程序
1.根據氣象部門降雨預測預警、重點監測部位研判預警,預測災害將對特定區域內群眾生命財產所造成較大危害或損失,或接到轄區內局部發生災害情況包括,由應急指揮部總指揮根據預警預報,召開預案啟動動員會議,發出啟動命令,確定啟動規模,落實救災責任。
2.各搶險救災工作小組、鎮級各部門、黨員干部接到預案啟動命令后,按各自分工迅速開展工作,全力以赴參與搶險救災工作。
篇3
一、組織領導機構及工作職責
(一)組織領導機構
成立翠屏山街道辦事處防范企業經營風險應急處置領導小組,組成人員如下:
領導小組下設工作協調辦公室,辦公室設在辦事處經濟科,同志兼任辦公室主任。
(二)工作職責
及時準確掌握全處企業的經營狀況及動態,提出預防控制企業風險及危機處置的對策和措施;在街道黨工委、辦事處的統一領導下,積極做好轄區企業因資金風險等因素引發的企業危機突發事件應急處置工作;與有關部門密切配合,保證各項應急處置工作平穩、有序進行。
二、建立企業經營風險及危機信息預警機制
辦事處經濟科負責制定企業經營風險預警方案。重點關注全處重點骨干企業的生產經營、資金運作、用工情況及其變化,及時掌握和研判企業面上出現的異動情況,正確分析存在的問題,了解掌握風險情況,核定企業風險等級,及時將企業資金鏈斷裂、關停、倒閉等情況向區應急處置工作領導小組報告。
三、建立政府服務機制
由喬家湖社區居委會、長山社區居委會、土山寺社區居委會、辦事處經濟科分別對企業的經營情況進行調查摸底,對在金融危機沖擊下可能存在經營風險的企業重點跟蹤,提前幫助企業研究對策,提出化解經營風險的方案,對因金融危機已發生經營困難的企業,協調各相關部門幫助企業共同籌劃應對辦法,提供全面的支持,協調銀企關系,幫助企業渡過難關,重大問題及時向區領導小組報告。
四、建立企業危機事件處置機制
根據掌握和研判情況,核定風險等級,及時上報,并啟動應急處置預案。
(一)應急處置小組成員及職責
1.財產保全組
主要職責:對企業的資產跟蹤監管并及時進行保護,避免企業資產流失;保護或看護企業經營者,防止其外逃或受到非法侵害。
2.職工利益保障組
主要職責:穩定職工情緒,綜合協調指導企業清欠職工工資。
3.政策咨詢組
主要職責:對企業、職工、債權人做好相關的法律、法規、政策宣傳工作,引導他們走法律途徑,避免產生過激的情緒和行為。
4.維護穩定組
主要職責:正確引導,鼓舞人心,營造良好的輿論氛圍;負責接待群眾來訪,維護來訪群眾的秩序,確保群眾及工作人員人身安全。
(二)應急響應
企業經營困難,舉步維艱,相關牽頭部門密切關注,提前幫助企業研究對策,提出化解經營風險的方案,并及時向市工作協調辦公室報告預警信息;企業經營出現危機,但影響不大,啟動預案,并及時報告市工作協調辦公室;企業突發經營風險,資金鏈斷裂,企業瀕臨倒閉,事態嚴重,影響社會穩定,啟動預案,并報告市防范企業經營風險應急處置領導小組,根據形勢發展,請示市級力量增援。
(三)應急處置程序
1、接到突發事件報告后,各組根據領導小組的意見在第一時間趕赴現場,調查了解情況,研究處置方案。
2、企業主要負責人必須第一時間趕到事發現場,妥善處理問題。
3、專項工作組在領導小組的統一指揮和相關部門的配合下,會同企業負責人實施現場控制,制止事態擴大。
4、根據現場了解情況,發生10人以上事件的立即上報市應急處置領導小組,并啟動預案。
5認真處理群眾投訴,按照規定期限,及時查處反饋和結案,防止矛盾激化。
6、專項工作組視情處理工資及債務糾紛。
五、相關要求
1、統一思想認識。防范企業經營風險應急處置工作在當前是一項十分重要而緊迫的工作,所有涉及防范企業經營風險應急工作處置的人員都必須熟悉危機處置預案,充分認識潛在的風險,熟悉掌握相關工作程序。
2、加強配合協作。各工作小組、各部門按照各自的工作職責,開展相關的危機處置工作,發現問題要及時溝通,工作中要相互配合,團結協作,不得相互推諉,各行其是。
篇4
一、統一受理糾紛
整合群工綜治辦、農辦、地災辦、派出所等部門的力量進駐矛盾糾紛大調解協調中心,在矛盾糾紛大調解協調中心建立群眾接待室,確定專人負責接待群眾,統一排查、受理各類矛盾糾紛。鄉級各部門和黨政領導所收集到的矛盾糾紛,以及垂直部門受理的矛盾糾紛,統一交到群眾接待室,實行一個口子入,一個口子出。接待室要建立健全糾紛受理、排查、信息報告制度,建立工作臺賬,認真做好糾紛登記,同時,要定期召開聯席會議,分析研判形勢,排查矛盾糾紛,總結交流經驗。
二、統一指派化解
矛盾糾紛大調解協調中心要對群眾接待室受理的矛盾糾紛提出處理意見,明確化解責任領導、責任單位和化解時限,送交分管領導審批,一般糾紛可由分管領導直接指派化解,重大矛盾糾紛由分管領導簽署意見后,送交黨委書記審批,由黨委書記指派化解。糾紛化解責任領導和責任單位要迅速組織人員開展工作,按時完成化解任務,并將化解結果返回群眾接待室,由接待室向黨委書記報告,重大矛盾糾紛的化解情況可直接向黨委書記報告。涉穩糾紛在指派化解時應按屬地原則一并落實穩控工作和責任人。
三、統一調處要求
在全鄉范圍內統一推行矛盾糾紛調解“三三”制。對發生在轄區內的一般矛盾糾紛,要由社、村(社區)、鄉三級分別調處三次以上,矛盾仍然不能化解的,方能將問題移交上一級進行調處。垂直管理部門直接受理的糾紛,也應當至少調解三次,才能把糾紛移送上級處理,切實做到小糾紛不出社,大糾紛不出村,疑難糾紛不出鄉的工作目標。對跨區域、跨行業和涉及社會穩定的重大矛盾糾紛,由矛盾糾紛大調解協調中心協調相關部門調處,或向縣矛盾糾紛大調解協調中心報告,請求縣上協調處理。
四、統一督查督辦
督查督辦工作由分管領導牽頭,矛盾糾紛大調解協調中心群眾接待室具體負責實施。對重大矛盾糾紛和影響社會穩定的突出問題、矛盾糾紛排查情況和調處情況、分流指派的矛盾糾紛調處情況、上級交辦的督辦事項、到鄉反映要求領導解決的問題以及敏感時期要求督辦的事項等予以重點督查督辦。督查督辦的形式主要采取函件督辦、口頭督辦、會議督辦、實地督辦、工作通報、目標考核、建議責任追究等。對督查督辦的事項要做好登記,列入考核內容。
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一、總體要求
(一)指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,按照市委、市政府的決策部署,圍繞防范化解重大風險的要求,堅持以人民為中心,堅持預防為主,牢固樹立風險管理和綜合減災理念,不斷完善自然災害監測預警體系,推動形成自然災害監測預警合力,逐步建設縣、鄉二級重點監測預警信息化系統和監測預警信息報送制度,發揮社會、基層組織和群眾作用,提高我市自然災害監測預警水平。
(二)基本原則
1.堅持綜合協調和部門聯動相結合。應急管理部門負責綜合監測預警工作,統籌協調自然災害預警信息有關工作,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,加強與自然災害有關監測部門的應急聯動機制建設。各相關部門負責本單位涉災預警信息工作,形成政府主導、分工負責、協調配合的聯動機制。
2.堅持分級負責和區域協同相結合。我市要做好本轄區內自然災害監測預警工作,分級管理,落實責任,強化管理服務和資金保障,加強縣鄉協同發展。縣鄉自然災害監測部門承擔相關自然災害監測預警工作,為防災減災提供服務。
3.堅持政府主導和社會參與相結合。在堅持政府主導的前提下,通過政府購買服務等形式,引導、支持科研單位、企業、基層組織、個人等社會力量參與自然災害風險監測工作。
(三)工作目標
初步建立自然災害監測預警制度體系,建成部門信息共享機制和應急管理系統逐級報送制度,建立健全面向政府、公眾和行業的信息服務平臺,初步構建規范的自然災害預警服務模式。
二、建立健全自然災害分類監測和分級預警體系
(四)推動健全自然災害分類監測體系。自然資源、水利、住建、農業農村、林業、氣象、地震等部門,要針對自然災害種類和特點,完善本部門專業監測站網布局,劃分重點監測區域,確定重要監測點,加密監測站點。完善地質災害監測預警體系、水文監測站網體系、城市排水防澇綜合信息平臺、病蟲害監測預警能力、森林火點和林業有害生物監測、綜合氣象觀測系統、地震緊急快報體系等監測預警體系建設,消除監測盲區,提高監測覆蓋率。明確監測項目,加強新技術、新裝備應用,配備專職或兼職人員,對自然災害及其有關要素進行實時監測。應急管理部門針對多災并發群發和災害鏈況,在充分利用有關部門監測數據的同時,拓寬信息化、智能化采集渠道,探索開展多災種和災害鏈綜合監測工作,提升自然災害立體綜合監測能力。
(五)建立重特大災害應急加密觀測機制。重特大自然災害發生后,應急管理部門協調有關自然災害監測部門及時派出專門監測隊伍,配備監測裝備,針對重點區域多手段開展應急加密動態觀測。市綜合性消防救援隊伍可配合開展有關工作,及時為應急決策提供信息支撐。
(六)提高自然災害預測預報水平。各自然災害監測部門緊密溝通,進一步明確防災減災救災需求,推動提高自然災害預測預報產品的時空分辨率和更新頻率,綜合利用國內外預測預報模型模式,針對可能發生或已經發生的重特大自然災害,全程提供更加及時精準的短臨預報。
(七)規范自然災害分級預警工作。自然資源、水利、住建、農業農村、林業、氣象、地震等有關自然災害監測部門,進一步規范自然災害分級預警工作,及時修訂完善應急預案,按照自然災害發生的緊急程度、發展態勢和可能造成的危害程度等綜合研判結果開展分級預警,根據實際情況及時調整預警級別或解除預警,并通報本級應急管理和相關部門。預警級別劃分為四級:四級、三級、二級、一級,依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示,一級為最高級。
三、建立自然災害監測預警信息共享和報送制度
(八)推進應用自然災害監測預警信息系統。按照省自然災害監測預警信息系統,推進應用自然災害監測預警信息化工程建設。市政務服務和數字化建設管理局、市應急管理局要統籌自然資源、水利、林業、地震、氣象等部門的監測預警信息和工信、住建、農業農村、交通運輸、教育、衛生等部門的行業信息資源,按照“共建共享”原則推進信息系統應用工作,實現自然災害監測信息互聯共享和評估預警信息聯合等功能,滿足縣級災害監測預警工作高效互聯互通的需要。
(九)全面推進自然災害監測預警信息共享。加快自然資源、水利、林業、氣象、公安、應急、工信、住建、交通、教育、衛健等相關單位建立自然災害有關監測預警信息共享機制。通過簽訂協議等形式,分批組織實施,預報產品、預警產品和服務產品等氣象災害信息;地震監測速報信息;監測和預警等地質災害信息;防汛抗旱氣象數據、水利工程數據、水文數據、防汛抗旱工情險情、山洪災害監測預警、城市內澇等防汛抗旱信息;航空監測、地面監控、森林火險監測站的火情和森林火險綜合、氣象部門監測和預報數據等森林火險信息;大型建筑、大型公用設施、地下管網及綜合管廊、公共空間、消防重點單位、重大活動保障等城市安全信息。有序有效接入本級自然災害監測預警信息化平臺,各有關部門要保持數據動態更新,形成縱向貫通、橫向集成、安全可靠、覆蓋全面的信息共享模式,為信息預警提供基礎。
(十)建立自然災害監測預警信息逐級報送制度。設立專崗人員,負責向上級部門報告自然災害監測預警有關信息,制定信息逐級報送工作規程,明確報送范圍和內容,確定報送形式和時限,嚴格報送流程和要求。市應急管理部門負責組織協調并指導全市報送工作。
四、建立自然災害綜合風險會商研判制度
(十一)建立自然災害綜合風險會商機制。構建涉災部門、屬地政府、災害現場等多方參與的會商平臺,定期匯總分析各專業部門災害趨勢預測和重大災害形勢研判意見,形成綜合會商研判報告,實現多方參與會商和多源監測預警信息的綜合研判。及時開展自然災害風險形勢分析研判,每季度和每年開展定期會商,汛前、節假日前、重大紀念日、年末等重要節點開展不定期會商。組織有關部門匯總分析自然災害趨勢預測信息,組織開展自然災害風險形勢分析研判,確定風險水平、風險類型和高風險區,形成自然災害風險形勢分析報告。
(十二)開展重大自然災害快速綜合研判。密切關注重特大自然災害發生發展全過程,及時組織有關監測部門匯總分析監測預報預警信息,必要時加密會商,適時開展災前預評估、災中跟蹤評估和災后總結評估等,對自然災害發生可能性及其影響范圍、損失影響和后續風險等開展快速綜合研判,形成報告并不斷更新。參與會商評估部門要指定專人負責,及時提交預測分析報告,形成規范化會商評估制度。
五、健全自然災害預警信息和預警響應制度
(十三)加強自然災害預警信息。應急管理部門協同市氣象局、市政數局、市融媒體中心(廣播電視臺)、市互聯網信息中心、移動公司、聯通公司、電信公司做好預警信息工作,優化完善本級自然災害預警信息平臺,明確職責、預警范圍、預警類別、權限、審批程序、流程、渠道和保障措施等,確保及時準確預警信息。
(十四)構建基層預警信息服務體系。各有關部門提高社區、人員密集場所和偏遠區域預警信息傳播接收設施普及率,整合基層各類信息員隊伍,擴展社會傳播節點,構建集技術、裝備和隊伍于一體的基層預警信息服務體系,提高信息覆蓋率和播放頻度,逐步解決預警“最后一公里”問題。積極推進應急廣播系統建設,鄉、村在各類人員密集區和公共場所設立電子顯示屏,通過有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種手段及時傳遞預警信息,確保預警信息入戶到人。
(十五)加強自然災害預警響應機制建設。各有關部門根據本地實際情況,細化本級自然災害預警響應措施,修訂完善本級應急預案,做好預警信息與應急響應啟動的銜接,自然災害預警的主管部門應根據事態發展,按照有關規定適時調整預警級別并重新。自然災害預警響應后,各有關部門要采取相應的響應措施,健全多部門前后方應急聯動機制建設,做好各項應急準備工作。加大災害預警的科普宣教工作力度,確保預警響應效果。
六、保障措施
(十六)加強組織領導。加強對自然災害監測預警工作的統籌協調,重大事項和主要成效等要及時向本級黨委、政府和上級應急管理部門報告,并通報有關各方。推動鄉(鎮)街黨委政府更加重視自然災害監測預警工作,建立相應的綜合協調機制。
篇6
為進一步豐富全市政府系統信息報送內容,暢通報送渠道,創新報送形式,增強報送時效,提升報送質量,為各級政府科學決策提供及時、準確、全面、高效的信息服務,根據國家、省、市有關文件精神,結合我市實際,現就加強和改進政府系統信息工作提出意見如下:
大力拓寬信息收集渠道
(一)強化政府系統辦公室的信息報送主渠道地位。各地區、各部門、各單位要牢固樹立大局意識、政治意識和責任意識,嚴格遵守工作紀律和工作程序,準確把握市政府信息需求,積極主動地做好信息報送工作。
1確保信息報送數量。各區、縣(市)政府信息部門要堅持每日報送重大信息和社會輿情,每周至少上報10條信息;各部門、各單位及信息直報點每周至少上報5條信息;對突發事件信息要隨時上報。
2確保信息報送的時效性。要切實增強政府系統全體信息人員的時效意識和責任意識,努力做到第一時間收集、第一時間報送,杜絕報送滯后信息。
3確保信息報送真實準確。各區、縣(市)政府和有關部門報送信息要作必要的查證核實。對要素不全的信息要及時調查補充,對內容有疑的信息必須進行認真調查核實,堅決杜絕任何誤差和虛假信息。
(二)建立健全覆蓋廣泛、布局合理、反應靈敏、運轉高效的信息收集網絡。各地區、各部門、各單位要加強信息直報點和社區信息觀察員隊伍的建設和管理,加速形成橫向到邊、縱向到底的信息收集報送網絡。要選擇部分媒體、學校、企業、醫院、社區和鄉鎮,建立信息員制度,將信息收集范圍向基層和一線延伸;要根據全市社區布局,選聘一批責任心強、有正義感、處事公允的人大代表、政協委員、勞動模范、離退休干部、老黨員、社區干部等各界人士為社區信息觀察員,及時收集、報送市民街談巷議的關注點、熱議點信息。市政府辦公廳信息部門將選取20個基層單位作為新增信息直報點,選聘30名各界人士為市直屬社區信息觀察員,同時,積極協調已經建立社會管理服務中心(或同類信息服務平臺)的區縣(市),建立完善信息互通機制,實現信息資源共享。
(三)高度關注互聯網等新興媒體的信息動態。市政府辦公廳信息部門、市政府門戶網站及各地區、各部門、各單位信息部門要進一步建立和完善互聯網信息收集體系,及時準確掌握網民動向,收集報送影響經濟發展特別是社會穩定的苗頭性、傾向性、動態性信息。
1政府門戶網站要主動收集網站、論壇、社區、博客、微博上發表和傳播的有價值的動態信息,并及時主動向本級政府信息部門報送。
2各級公安機關指揮中心對網安部門收集、報送的互聯網重大敏感信息,包括危害國家安全、社會穩定、經濟發展,且易引發群體不滿情緒或過激行為的信息,應在第一時間報本級政府應急辦,同時報送本級政府信息部門。
3政府系統信息部門要與同級互聯網信息工作部門建立信息溝通機制,商洽處置可能引發輿情危機的網絡信息。
4市政府門戶網站要充分利用“市長信箱”等載體,加強對群眾來信的綜合、提煉和分析,并及時向市政府辦公廳信息部門提供群眾訴求類信息。
進一步強化信息工作制度
(一)嚴格信息報送制度。各地區、各部門、各單位信息部門要按照“誰提供、誰審核,誰報送、誰負責”的原則,完善信息報送審查制度,規范信息報送程序。
嚴格執行信息報送審簽制度,報送信息需經本地區、本部門、本單位信息工作分管領導審核、簽發,必要時報主要領導審核、簽發。報送的信息需注明審簽人及報送人姓名、聯系方式。
報送的信息要主題鮮明,言簡意賅,用詞規范,要素齊全,邏輯嚴密,條理清楚。原則上綜合信息不超過1500字,單項工作信息不超過500字。
(二)強化信息考核制度。各地區、各部門、各單位信息部門要定期向信息報送單位反饋信息采用情況和領導批示情況,定期總結經驗,查找不足,改進工作。
1市政府辦公廳信息部門按照《2013年政務信息工作考評辦法》,在每月15日前統計上月考核分數及采用信息的條目,以《政訊·信息工作通訊》形式下發,并作為年終評先選優的重要依據。
2按年度對信息工作成績突出的單位和個人,按照有關規定予以表彰。對因信息工作不力被通報批評的,取消其年度評優資格。
(三)嚴格責任追究制度。各地區、各部門、各單位主要領導是向市政府報送信息的第一責任人,分管領導是直接責任人,辦公部門和信息機構負責人是具體責任人。對重要緊急信息,只向本級領導報告未向上級信息部門報告的視為漏報。對遲報、漏報、瞞報重要緊急信息的,予以通報批評并督促整改;對授意信息工作人員瞞報、謊報重要緊急信息,不配合甚至阻撓干擾上級政府調查核實信息,在重要信息處理過程中、失職瀆職并造成嚴重后果的,要依法依紀依規追究責任。
(四)完善信息調研制度。各地區、各部門、各單位要圍繞政府的重大決策部署、影響改革發展穩定的突出矛盾和問題、社會熱點和工作難點,深入基層、深入群眾、深入一線開展專題調研;定期召開信息分析例會,找準問題,確定調研要點;定期梳理重大信息,確定調研選題,并充分調動各方面力量開展聯合調研,形成有情況、有問題、有分析、有建議的調研信息成果;扎實抓好專題調研,進一步完善信息專題和熱點問題約稿調研制度,每月至少要完成2篇調研類信息,并將其納入信息考核體系。
努力提高信息工作科學化管理水平
(一)全面加強對信息工作的組織領導。各地區、各部門、各單位主要領導要定期聽取信息部門的匯報,及時研究解決工作中的重大問題;樹立大信息觀念,積極倡導“人人都是信息員”,樹立全員抓信息意識;選配業務精、能力強、素質高的人員從事信息工作,確保工作力量與其承擔的職責相適應,提供必要的物力、財力等方面保障,如工作需要,應安排信息工作人員列席重要會議、參加主要領導調研活動。
(二)建立信息會商研判預警機制。建立健全重大社會輿情分析聯席會議制度,市政府辦公廳將根據工作需要采取多種形式組織相關部門及有關區縣(市)政府信息工作部門的負責同志,分析全市重大社會輿情態勢(特別是負面信息),并認真謀劃下一步工作方向和重點。
市政府辦公廳和有條件的區、縣(市)政府信息部門,要聘請一些知名專家、學者、社會各階層人士,組建輿情會商研判隊伍,評估出可能引發危害事件的信息;要通過跟蹤分析,掌握各類信息的發展走向、輿論熱點和媒體關注焦點,判斷出可能產生的突發事件及規模、級別和程度,采取定量和定性分析相結合的方式,提出建議性處理意見,做到早研判、早發現、早預警、早處置。
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強化組織領導,落實疫情防控部署
認真履行司法行政職能,建立健全防控工作機制,成立了肺炎疫情防控工作領導小組,制定了《區司法局關于病毒感染的肺炎防控工作方案》,統籌謀劃,確保各項工作落實到位。各司法所和局機關各科室立足防大疫、抗反復、打硬仗,細化工作流程,組織各方力量,實現系統內的信息共享和聯防聯控。整合全局力量,每天深入社區卡點,24小時堅守排查外來車輛及人員。此外,還有一名同志加入全區青年干部(黨員)突擊隊,深入伊遼高速口排查檢查。
突出工作重點,做好特殊人群監管
對社區矯正等特殊人員和家屬,實行全面排查,做到不留死角、不漏一人、滾動摸排,保證通報到位、追蹤到位、排查到位、管理到位、防控到位。通過視頻電話的方式安排部署疫情期間各項工作,加強社區矯正安全穩控,利用“小魚易連”視頻會議系統,開展社區矯正對象摸底排查工作,了解矯正對象近期思想、身體情況。建立社區戒毒防疫管理工作群,通過視頻點播的方式開展核查工作。對春節期間刑滿釋放人員管理實行“日報告”制度。截至目前,我區100名矯正對象、109名社區戒毒人員均無疑似病例及確診病例。
加強宣傳教育,營造良好法治氛圍
為全面提高依法防控、依法治理能力,引導廣大干部、群眾深入了解疫情防控工作有關法律法規,區司法局整合法治宣傳力量,積極開展疫情防控知識和與疫情相關法律法規的宣傳工作,匯總整理了以《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》等法律法規信息,及時在“法治”微信公眾號、“區七五普法工作群”、“區法制通知群”、司法行政人員微信工作群等進行推送,并就防疫過程中常見的法律問題進行了解讀,為防控疫情提供了法律參考。積極推廣全國普法辦編輯的《病毒肺炎疫情防控有關法律法規匯編》的疫情防控免費電子書,供廣大黨員干部群眾免費閱讀下載。向12個社區、燈塔鎮、衛健局、機關事務管理局等重點單位發放了《病毒肺炎疫情防控工作有關法律知識問答》《依法戰疫,讓我們一起守護美麗》等宣傳海報、《依法防控眾志成城》等宣傳折頁、《病毒肺炎疫情防控下涉及企業的有關法律知識問答》宣傳冊(單)等宣傳資料。截至目前,推送相關信息37條,相關新聞3條,發放宣傳海報2880張,宣傳折頁2500份,宣傳冊300本。
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各地各部門要從貫徹以人為本、落實科學發展觀的角度,進一步提高加強春季傳染病防控工作的責任感和緊迫感,把預防控制傳染病流行蔓延作為當前的一項重要工作,切實加強組織領導,按照區委、區政府的統一部署和工作要求,加強協調,層層發動,細化工作措施,確保各項防控工作落到實處。
二、突出重點、明確職責,全面落實各項防控措施
(一)加強疫情監測、報告與處置工作。要按照各類傳染病防控的有關要求,科學有序地進行疫情監測、預警和網絡直報,重點傳染病要實行“零”病例報告制度。要加強消毒、救治藥械等應急物資采購和儲備,強化對重點人群和重點場所防控工作的監管與指導,及時處置疫情,并隨時做好應對局部疫情暴發的各項準備工作。
(二)落實托幼機構和小學晨檢等衛生管理措施。區教科文委要對轄區托幼機構包括民辦托幼機構進行全面排摸,明確掌握情況,指導督促托幼機構和小學建立晨檢制度,落實消毒、通風、洗手與食堂衛生管理等措施,開展教師相關防控知識培訓,對兒童與家長開展防治知識宣傳,實施缺課兒童登記與初排,及時報告疑似病例,發生疫情后按規定采取停課等措施。
(三)加強疫情防控,全力做好醫療救治。區衛生局要建立健全各類傳染病防控和醫療救治技術專家組,加強疫情趨勢分析研判與處置評估、疑難病例病因診斷,及時研究制定重癥病人救治方案與措施,強化專家會診,為確診病人和醫療救治提供技術支持。要嚴把病人救治關,對確診病人全部實行市三院定點收治,做好留院觀察或住院隔離治療,最大限度減少危重病例。要全力做好患兒醫療救治工作,對危重患兒及時轉市醫院治療,杜絕死亡病例發生。嚴禁鄉鎮衛生院、村衛生室(社區衛生服務站)截留收治病人。
(四)正確引導輿論,廣泛開展健康教育。區廣電辦要切實加強輿論引導,重點宣傳各類傳染病防治知識,講清“可控、可防、可治”道理,做好釋疑解惑工作;各地各有關部門要通過各種行之有效的方式,廣泛開展宣傳教育活動,積極倡導“洗凈手、喝開水、吃熟食、勤通風、曬衣被”,提高群眾的健康意識和防病能力,培養良好的個人生活衛生習慣,做到防治知識進學校、進社區、進家庭,切實提高兒童和家長防治知識的知曉率和防護技能。
(五)深入開展愛國衛生運動,加強環境衛生綜合整治。各地各部門要繼續組織開展群眾性的愛國衛生運動,把城中村、城郊結合部、河道、農貿市場、建筑工地等作為環境整治的重點,切實加強公共場所、食品衛生、飲用水衛生和“五小”行業的衛生監管工作,發動群眾大力進行環境衛生整治,全面清理環境垃圾和消除衛生死角,積極營造清潔、衛生、安全的生活環境。
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一、加強應急值守和信息報送工作
(一)進一步加強應急值守工作。規范值班工作流程,認真落實崗位責任制,嚴格執行24小時值班、信息編報、重大事項報告等制度,進一步完善在應對重大突發事件以及重大節慶、會議活動和敏感時期等非常態下的應急值守工作機制,確保政令和信息暢通。縣應急辦將對各鎮、各單位的應急值守工作實施不定期抽查,對抽查結果予以通報。
(二)強化突發公共事件信息報送工作。各鎮、各單位要進一步建立健全信息報送網絡,完善信息報送機制,加強重大突發事件信息報告工作,認真落實突發事件信息報送的時限、要素等要求,積極做好各類突發公共事件信息的續報、終報工作,確保突發事件信息不遲報、不漏報、不謊報、不瞞報。重點加強對公共安全形勢的分析研判,密切關注社會熱點和預警性、苗頭性信息,分析研判突發事件信息,明確事件危害程度、發展態勢、處置情況及請求協調事項,提高突發事件信息報告的針對性和實效性。各鎮和縣招商、、安監、公安等部門每日下午5點前將重要社情上報縣應急辦。
二、切實提高應對突發事件能力
(一)落實預警預測制度。認真抓好各類風險隱患的監控和處置工作,提高防范突發事件的應對水平。有關部門要開展綜合、專項突發事件預警預測工作,落實建筑施工、危化品生產運輸等重點單位,易發生山體滑坡、病險水庫等重點區域,賓館、超市、學校、醫院等重點場所,以及防汛、防火等重點時期的隱患排查責任,針對出現的新情況新問題進一步細化防范應對措施。
(二)落實協調聯動制度。進一步加強各級各部門在突發事件應對過程中的協調聯動機制,形成快速處置突發事件的合力。加大對重大突發事件應對措施落實情況的監督檢查力度,切實避免和減輕各類災害造成的損失。
(三)加強突發事件應對分析評估工作。在重大突發事件應急處置結束后,要及時總結評估事件處置情況,不斷積累經驗,完善應急處置工作機制。各鎮要在2013年1月5日前完成轄區內突發事件總體分析評估報告并報送縣應急辦。縣民政、安監、衛生、公安分別牽頭相關部門,對全縣的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件進行統計和分析評估,于2013年1月15日前將評估報告報送縣應急辦。
三、加強應急管理體系建設
(一)完善預案體系。認真編修應急預案,建立“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系。預案編修工作要明確職責,任務到人,要緊密結合工作實際和上級部門要求,切實增強預案的針對性、操作性和實戰性。對已建立的預案,要認真進行梳理,查找不足,有針對性地進行修訂和完善;對尚未建立的預案,要抓緊編制,填補應急預案的盲點、空白點。
(二)加強預案演練。各鎮、各部門要根據管理職責、產業特點和重大活動的需要,有計劃地組織開展應急預案演練工作,重點圍繞突發公共衛生事件、防震減災、安全生產事故、抗洪搶險、消防、大型活動等方面開展實戰演練,提高機關、企事業單位、學校、社區安全疏散和避險救助能力。
四、健全完善應急管理體制
(一)健全工作網絡。各鎮、各部門要結合各自實際,建立健全內部聯動機制,明確工作機構和責任人,確保應急管理工作有人抓、有人管、有人干,為應急管理工作的正常開展提供組織保障。
(二)強化基層應急管理。各鎮、各部門要加強所屬應急管理機構建設,充實人員、明確職責、完善制度,按照“進鎮、進社區(村)、進學校、進企業”,“有組織機構、有應急預案、有應急隊伍、有應急設施、有科普宣教”,“四進五有”的要求,抓好基層單位應急管理工作,總結推廣應急管理示范點經驗,帶動基層應急管理上水平。
五、強化應急保障能力建設
(一)加快應急救援隊伍建設。結合我縣實際,不斷健全和完善應急救援隊伍體系。加強專業應急救援隊伍建設,建立和完善基層綜合應急救援隊伍,強化隊伍訓練,不斷提高基層應對突發公共事件的先期處置能力。應急救援隊伍名單報縣應急辦備案。
(二)抓好應急管理專家組建設。根據應急管理工作的實際需要,落實好各類應急管理專家的聘任工作。充分發揮應急管理專家組在應急預案編制、修訂中的指導作用和處置突發事件中的咨詢作用,為領導科學決策提供依據。應急管理專家組名單報縣應急辦備案。
(三)做好應急物資保障工作。各鎮、各單位要積極開展應急資源普查,了解應急物資儲備情況,摸清各類應急保障資源,保證應急物資儲備。縣應急辦要針對重點物資和救援裝備儲備工作,開展定期和不定期檢查。
六、做好應急宣傳教育培訓
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大家好!歡迎各位居民代表百忙之中來到X班警務室參加社區民警“兩述”報告會。下面就2011年二季度X班街警務工作的開展情況向大家做一個簡單地匯報:
一、加強學習,努力提高業務素質和服務能力
一季度,我們按照派出所安排,緊密結合“科學發展觀”,“執法規范化建設”以及“大走訪、開門評警”等活動,認真開展業務學習,強化了執法為民的意識,提高了服務群眾的能力。
二、積極工作,全面創建和諧社區
X班街地處弋江鎮政治文化中心,人員流動頻繁、治安狀況復雜。根據轄區的這種治安狀況和派出所的安排,一季度我們主要開展了幾項工作,即情報信息搜集、入戶走訪、巡邏巡查、服務群眾、安全宣教、主要的防盜搶知識宣傳等。
在情報信息搜集和入戶走訪方面,我們一般利用居民空閑時間段進行入戶走訪,搜集轄區的實有人口的信息,聽取大家對我們工作的意見和建議,并隨時幫助解決和我們業務相關的一些問題。在巡邏巡查方面,我帶領治安隊員開展巡邏,每周三次,主要在X班街、南弋路及中心初中等主要街道和重點路段。另外,我們對轄區的公共場所和特種行業開展了4次檢查,針對個別場所的消防及安全隱患下發了整改通知書。本季度沒有發生火災或涉及危險物品和爆炸物品方面的事故。
在安全宣教和服務群眾方面,我們X班警務室采取了一系列新措施來提高群眾的安全防范意識,合理安排治安隊員的巡邏防范工作。另外,我將防范宣傳整理后向群眾發放,并在學校、企業進行防搶盜法制宣傳,截至目前,X班警務室共發放宣傳單一百余份,送證服務上門七次。
在廉政方面,一季度X班警務室全體工作人員積極履行職責,正確行駛權力,在工作中嚴格依法辦事,廉潔自律,沒有不作為和亂作為現象,不存在違法違紀行為,群眾投訴為零。
三、季發案情況、案情分析及預警安全提示
一季度,X班警務室在派出所的領導下,社區的治安形勢較有好轉。但值得注意的是,盜竊案情稍有突出,催討工資款及一些債務糾紛較多。
從本季度發案情況看,案件性質主要集中在侵財方面,主要還是盜竊案件比較多。這反映出春節前后,打工者返鄉,一些居民家中常備有一定量現金,給犯罪分子有可乘之機。
針對近期轄區發案時段和路段變化的情況,我們及時調整了工作對策,安排治安隊員到案件高發的區域和時段加大巡邏力度,同時我們還利用守候、跟蹤等方式,對違法犯罪嫌疑人進行打擊。派出所情報研判情況的通報,轄區夜間盜竊案件有提升,我們加大了夜間巡邏的力度。
四、群眾反映問題辦理情況反饋
一部分群眾針對我們的工作提出了一些問題,下面將我們的辦理情況反饋如下:
近期一段時間我們接待群眾時,發現要開一些所謂的證明,醫療保險未按身份證報名或者字同音不同等現象,我們根據調查符合情況的給予核實,首先通過居委會核實情況,不符合情況的說明原因。都得到群眾的滿意結果。
電動車、入室盜竊盜案件較多這一現象,我們采取了加強巡邏和合理調整巡邏時段、路段的方式將案件壓下來,下一步,我們將進一步加大防范和打擊的工作力度,另根據群眾反映的X班街菜市場賭博嚴重的問題,采取派人蹲點,不定時巡邏等方式進行整治,同時開展法制安全宣傳培訓,張貼了民警提示宣傳。
五、下一步工作安排
一是針對轄區案件的特點,我們將結合日常接處警,將X班警務區的發案情況重新整理成臺帳,提出預警措施,并定期向大家公布。另外,我們合理安排巡防隊員的巡邏防控,堅持打防并舉,堅決遏制盜竊案件的發生。
二是對群眾近期反映但未解決的問題積極協調,爭取早日解決。
三是進一步推進預約服務和上門服務機制,讓群眾找民警辦事更容易,結合工作時間送證下鄉,讓群眾對民警辦事更滿意。
四是根據往年情況,針對一季度是盜竊案件和民間糾紛的高發期這一特點,積極做好巡邏防范工作和宣傳預防工作。