出現(xiàn)問(wèn)題整改報(bào)告范文
時(shí)間:2023-03-27 00:16:09
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篇1
我縣嚴(yán)格按照中央、省、州決策部署,周密部署,扎實(shí)安排,積極推進(jìn)“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。我縣清查處“大棚房”問(wèn)題15起,目前,清理整治工作已進(jìn)入收尾階段,現(xiàn)將我縣“大棚房”整治情況報(bào)告如下。
一、違法違規(guī)用地問(wèn)題的查處整改情況
1、***富貴山莊農(nóng)家樂(lè),占地1.3畝,我局執(zhí)法大隊(duì)配合縣“大棚房”整改辦責(zé)令其拆除違法建筑,恢復(fù)耕地,違法建筑已拆除完畢,土地未復(fù)墾,未整改到位。
2、***洮水緣生態(tài)旅游點(diǎn),違法占地2畝,我局執(zhí)法大隊(duì)配合縣“大棚房”整改辦責(zé)令拆除部分違法建筑,改變?yōu)檗r(nóng)業(yè)設(shè)施用地,目前違法建筑已拆除,未整改到位。
3、***興旺達(dá)種植合作社,占地2.7畝,違規(guī)改變土地用途為鐵器加工廠,我局執(zhí)法大隊(duì)配合縣“大棚房”整改辦依法責(zé)令其拆除撤離鐵器加工設(shè)備和原材料,恢復(fù)種植合作社用途,已整改完成。
4、***牛頭城種植合作社,占地10畝,違規(guī)改變土地用途為滲水磚加工場(chǎng),我局執(zhí)法大隊(duì)配合縣“大棚房”整改辦依法責(zé)令其拆除撤離滲水磚加工設(shè)備和原材料,恢復(fù)種植合作社用途。滲水磚加工設(shè)備已拆除,原料等其他設(shè)施正在清理中,未整改到位。
5、***河北藍(lán)天板業(yè)集團(tuán)代辦點(diǎn),占地0.75畝,我局執(zhí)法大隊(duì)配合縣“大棚房”整改辦依法責(zé)令其拆除地上非法建筑物,恢復(fù)耕地。地上違法建筑物已拆除,土地未復(fù)墾,未整改到位。
6、***龍騰彩鋼廠,占地1畝,我局執(zhí)法大隊(duì)配合縣“大棚房”整改辦依法責(zé)令其拆除地上非法建筑物,恢復(fù)耕地。已完成整改。
7、***誠(chéng)為彩鋼廠,占地1.08畝,我局執(zhí)法大隊(duì)配合縣“大棚房”整改辦依法責(zé)令其拆除地上非法建筑物,恢復(fù)耕地,已完成整改。
8、***金色家族休閑娛樂(lè)會(huì)所,占地1.6畝,我局執(zhí)法大隊(duì)配合縣“大棚房”整改辦依法責(zé)令其拆除地上非法建筑物,恢復(fù)耕地,已完成整改。
9、***點(diǎn)顧園農(nóng)家樂(lè),占地1.4畝,我局執(zhí)法大隊(duì)配合縣“大棚房”整改辦依法責(zé)令其拆除地上非法建筑物,恢復(fù)耕地,已完成整改。
10、***木材加工廠,占地0.89畝,我局執(zhí)法大隊(duì)配合縣“大棚房”整改辦依法責(zé)令其拆除地上非法建筑物,恢復(fù)耕地,非法建筑物已拆除,土地未復(fù)墾,未整改到位。
11、***金翔歡樂(lè)谷,占地30畝,我局執(zhí)法大隊(duì)配合縣“大棚房”整改辦依法責(zé)令其拆除地上非法建筑物和游樂(lè)設(shè)施,恢復(fù)耕地,違法建筑物已拆除完畢,正在復(fù)墾土地,未整改到位。
12、***恒豐汽修廠,占地1.5畝,我局執(zhí)法大隊(duì)配合縣“大棚房”整改辦依法責(zé)令其拆除地上非法建筑物和汽車(chē)修理設(shè)施,恢復(fù)耕地,違法建筑物已拆除,土地未復(fù)墾,未整改到位。
13、***閑置場(chǎng)地,占地3畝,我局執(zhí)法大隊(duì)配合縣“大棚房”整改辦依法責(zé)令其拆除圍墻,恢復(fù)耕地,圍墻已拆除,土地未復(fù)墾,未整改到位。
14、***預(yù)制廠,占地5畝,我局執(zhí)法大隊(duì)配合縣“大棚房”整改辦依法責(zé)令其拆除撤離加工設(shè)備和原材料等,恢復(fù)耕地,已完成整改。
15、***預(yù)制廠,占地5.74畝,我局執(zhí)法大隊(duì)配合縣“大棚房”整改辦依法責(zé)令其拆除撤離加工設(shè)備和原材料等,恢復(fù)耕地,已完成整改。
以上未整改到位的“大棚房”問(wèn)題,目前正在積極整改中,責(zé)令3月9日必須全部按要求整改到位。
二、違法違規(guī)用地具體查處整改情況
我縣***關(guān)街村金翔歡樂(lè)谷,違法占地30畝,被列為省級(jí)掛牌督辦案件,我局執(zhí)法大隊(duì)配合縣“大棚房”整改辦依法下達(dá)了《責(zé)令停止國(guó)土資源違法行為通知書(shū)》,責(zé)令其拆除游樂(lè)設(shè)施和其他地上非法建筑物,恢復(fù)耕種條件。現(xiàn)已拆除完畢,正在復(fù)墾土地,責(zé)令3月9日全部整改到位。
篇2
“橋堅(jiān)強(qiáng)!”是大橋局職工的一句口頭禪,預(yù)示著橋梁施工注重質(zhì)量安全。除了質(zhì)量安全,大橋局還特別注意員工的生產(chǎn)安全。他們結(jié)合自身特點(diǎn),在貫徹全國(guó)總工會(huì)推廣“一法三卡”(即:事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法;安全檢查提示卡;有毒有害物質(zhì)信息卡;危險(xiǎn)源點(diǎn)警示卡)工作基礎(chǔ)上,大橋局創(chuàng)新實(shí)施了“一法二書(shū)三卡”工作法,為了做到“人卡合一”,又在各個(gè)項(xiàng)目部選拔群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員(簡(jiǎn)稱“群安員”),并通過(guò)“258”工作規(guī)范將群安員工作流程、管理制度進(jìn)行了規(guī)范。
“把隱患整改落實(shí)到位”
“‘一法三卡’不是廣告牌,不能漫無(wú)目的的設(shè)立。” 中鐵大橋局集團(tuán)有限公司工會(huì)主席秦漢橋說(shuō)。本著揪出危險(xiǎn)源、做到提示到位的初衷,在施工現(xiàn)場(chǎng),大橋局以安全檢查提示卡的使用為主,提示員工檢查作業(yè)場(chǎng)所的施工安全狀況。危險(xiǎn)源點(diǎn)警示卡則設(shè)立在進(jìn)入工地的門(mén)口,使每位進(jìn)出的人員都能夠看見(jiàn)“請(qǐng)你帶上安全帽”的提示。有毒有害物質(zhì)信息卡,則集中在火工、電焊的作業(yè)區(qū)域。通過(guò)精簡(jiǎn)信息牌,達(dá)到進(jìn)入一個(gè)區(qū)域,能快速識(shí)別安全信息的目的。
“一法三卡”有助于標(biāo)示危險(xiǎn)源點(diǎn),解決職工對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)的問(wèn)題,但如何能控制危險(xiǎn)源,進(jìn)而防范事故?如何做到識(shí)別、檢查、整改融合一體?2005年,大橋局在推廣“一法三卡”工作的現(xiàn)行基礎(chǔ)上,融入了“紅黃通知書(shū)”和“事故隱患報(bào)告書(shū)”工作法,紅黃通知書(shū),即:隱患整改通知書(shū),根據(jù)危險(xiǎn)性的不同分為紅黃兩種,黃色為限期整改,紅色為停產(chǎn)整改。事故隱患報(bào)告書(shū),即:職工在工作現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)事故隱患,需向上級(jí)反映時(shí),所填寫(xiě)的書(shū)面報(bào)告。至此,大橋局實(shí)現(xiàn)了以“三卡”做檢查、“二書(shū)”促整改的工作方式,使檢查、整改融為一體。
“大橋局推行的‘一法二書(shū)三卡’,主要目的就是形成檢查、整改、復(fù)查的工作閉環(huán)。由工會(huì)通過(guò)紅黃通知書(shū)下發(fā)整改意見(jiàn),項(xiàng)目部安全管理人員核實(shí)危險(xiǎn)點(diǎn),并督促整改到位。隨后作業(yè)人員將整改后的情況,以文字和現(xiàn)場(chǎng)圖片的形式上報(bào)安質(zhì)部門(mén)。安質(zhì)部門(mén)再進(jìn)行復(fù)查,檢查無(wú)誤后存檔上報(bào)。通過(guò)閉環(huán)流程做到出現(xiàn)問(wèn)題,有專人負(fù)責(zé),將一紙空文化為安全整改行動(dòng),解決安全問(wèn)題。”秦漢橋說(shuō)。
大橋局在“事故隱患報(bào)告書(shū)”工作法中,規(guī)定安質(zhì)部門(mén)員工、作業(yè)工人均有權(quán)通過(guò)事故隱患報(bào)告書(shū),向工會(huì)及安質(zhì)部門(mén)報(bào)告工作中發(fā)現(xiàn)的隱患。為了簡(jiǎn)化上報(bào)流程,在隱患上報(bào)環(huán)節(jié)上,除了書(shū)面上報(bào),大橋局還允許員工電話上報(bào)、照片圖片上報(bào),解決了員工素質(zhì)水平無(wú)法完成書(shū)面報(bào)告的問(wèn)題。
“通過(guò)事故隱患報(bào)告書(shū),我們也得到了更多施工現(xiàn)場(chǎng)的情況。例如通過(guò)每個(gè)月員工上報(bào)的隱患情況,我們發(fā)現(xiàn)夏季常會(huì)發(fā)生施工作業(yè)人員不戴安全帽的問(wèn)題,隨后經(jīng)過(guò)詳細(xì)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)員工普遍感到夏季炎熱,安全帽不利于身體排汗。于是,到了夏季我們會(huì)在危險(xiǎn)地點(diǎn)增設(shè)警示牌,并重點(diǎn)監(jiān)督這一事項(xiàng)。通過(guò)每個(gè)月隱患發(fā)生的頻次和季節(jié)的特殊性,我們有針對(duì)性地解決了施工中的安全隱患。”秦漢橋詳細(xì)介紹了“二書(shū)”在項(xiàng)目部中的具體應(yīng)用。
“群安員加長(zhǎng)安全監(jiān)管手臂”
項(xiàng)目部在安全監(jiān)管方面一般主要由安質(zhì)部門(mén)負(fù)責(zé),但是由于建筑施工項(xiàng)目常會(huì)出現(xiàn)夜間施工、作業(yè)線長(zhǎng)、工種多等客觀因素,項(xiàng)目部專職安全員往往無(wú)法全面顧及。在推行“一法二書(shū)三卡”后,大橋局開(kāi)始試圖將安全檢查的部分工作,下放到工人中,做到“人卡合一”。在危險(xiǎn)作業(yè)點(diǎn),有卡提示,有人負(fù)責(zé),但是由誰(shuí)負(fù)責(zé)、如何管理,又成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。
“‘一法二書(shū)三卡’的目的是要員工知道如何識(shí)別隱患,所以要想化文字為行動(dòng),關(guān)鍵還是如何使用。為此,我們?cè)诟鱾€(gè)項(xiàng)目部選聘了群眾安全監(jiān)督員。”大橋局通過(guò)在施工生產(chǎn)一線公開(kāi)招聘、群眾推選等方式,選出部分群安員。再經(jīng)過(guò)20學(xué)時(shí)以上的安全生產(chǎn)知識(shí)、操作技能培訓(xùn),通過(guò)考試,最后受聘上崗成為安全檢查工作的協(xié)力隊(duì)伍。秦漢橋形容,“在施工現(xiàn)場(chǎng),專職安全員是警察,群安員是協(xié)管,他們加長(zhǎng)了安全的手臂。群安員扎根施工隊(duì)伍中,可以全程監(jiān)護(hù),通過(guò)他們將安全檢查帶入日常工作,一方面可以規(guī)范自身操作,另一方面又監(jiān)督了工友的安全。”
為了使群安員的管理具體化、規(guī)范化,大橋局還制定了“258”工作規(guī)范。即:在項(xiàng)目部方面,要求做到“兩個(gè)直接”,將群安員的選聘直接下放到項(xiàng)目部,通過(guò)直接的激勵(lì)機(jī)制增強(qiáng)員工安全意識(shí)。“這么做主要是簡(jiǎn)化報(bào)批流程,項(xiàng)目部可以根據(jù)施工人員的數(shù)量,工期的進(jìn)程,隨機(jī)變化群安員的需求量。另外,還能夠及時(shí)發(fā)放群安員職工津貼,保證他們的權(quán)益受到保護(hù)。”“5”是要求做到“五個(gè)納入”,即:納入安全管理體系,納入單位集體合同,納入單位安全稽查、安全大檢查,納入項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目班子年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo),納入安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地評(píng)比。秦漢橋解釋說(shuō),這一措施的核心就是避免將群安員工作游離于日常行政安全執(zhí)法工作之外,增強(qiáng)群安員與項(xiàng)目部安質(zhì)部門(mén)的聯(lián)系,使安全工作不脫節(jié)。“8”指的是群安員工作中落實(shí)“八個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”,即:活動(dòng)稱謂標(biāo)準(zhǔn)化、信息統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、識(shí)別系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、管理體系標(biāo)準(zhǔn)化、選拔培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理考核標(biāo)準(zhǔn)化、查評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)化、命名表彰標(biāo)準(zhǔn)化。
靠制度激勵(lì)群安員
為了加強(qiáng)各單位對(duì)群安員的日常管理,做到制度建設(shè)常態(tài)化,過(guò)程控制程序化,大橋局制訂了《群安員工作標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)手冊(cè)》,要求各單位加強(qiáng)對(duì)填寫(xiě)內(nèi)容的檢查,做到每周一次交流,每月一次檢查,每季度一次評(píng)比,每年一次表彰。
在施工作業(yè)中,大橋局還總結(jié)出群安員“五字工作法”,即:學(xué)、查、訓(xùn)、評(píng)、獎(jiǎng),以規(guī)范群安員管理的具體工作事項(xiàng)。學(xué)知識(shí)、學(xué)規(guī)范,相互交流,談體會(huì);查記錄,自查、互查工作資料、臺(tái)賬,取長(zhǎng)補(bǔ)短共促進(jìn);相互檢查巡視危險(xiǎn)源和控制點(diǎn),整改隱患狀況,實(shí)地學(xué)習(xí)優(yōu)秀做法;評(píng)職守,評(píng)表現(xiàn),評(píng)出優(yōu)秀群安員進(jìn)行表彰;發(fā)放群安員津貼,評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)員工。
考慮到群安員本身兼具一線工人和兼職安全監(jiān)管工作人員兩個(gè)身份,為了真正發(fā)揮群安員與專職安全員“協(xié)同保安”工作機(jī)制,大橋局開(kāi)展了“五同”機(jī)制,即:同聘用、同培訓(xùn)、同管理、同考核、同獎(jiǎng)勵(lì)。“在施工現(xiàn)場(chǎng)中,項(xiàng)目部根據(jù)實(shí)際需要,同時(shí)聘用群安員和專職安全員,落實(shí)工作上的協(xié)調(diào)一致,上報(bào)隱患有專人核查,手臂有專人伸長(zhǎng)。同時(shí)參加安全培訓(xùn),加強(qiáng)群安員安全素質(zhì),也使其了解專職安全員的工作。將安質(zhì)部門(mén)確定為群安員的對(duì)口業(yè)務(wù)管理部門(mén),與專職安全員一同納入安全管理體系,在優(yōu)勝劣汰的考核聘用辦法中,使雙方在安全監(jiān)管上形成紐帶,促進(jìn)安全檢查、隱患上報(bào)、整改的閉環(huán)流程。最終,每半年進(jìn)行總結(jié)表彰,落實(shí)激勵(lì)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)手臂的加長(zhǎng)與穩(wěn)固。”
篇3
從最新公開(kāi)的《南方摩托股份有限公司關(guān)于中國(guó)證監(jiān)會(huì)長(zhǎng)沙特派辦巡回檢查的整改報(bào)告》、《華意壓縮機(jī)股份有限公司關(guān)于2003年巡回檢查有關(guān)問(wèn)題的檢查報(bào)告》、《廈門(mén)汽車(chē)股份有限公司巡檢問(wèn)題的整改報(bào)告》中發(fā)現(xiàn),中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)在對(duì)上市公司的例行檢查中,檔案問(wèn)題引起了他們的嚴(yán)重關(guān)切。這些問(wèn)題包括:南方摩托股份有限公司未設(shè)立獨(dú)立的檔案管理部門(mén),各項(xiàng)檔案、產(chǎn)權(quán)資料均由控股股東檔案館統(tǒng)一管理;華意壓縮機(jī)股份有限公司檔案保存不完整、不規(guī)范,第二屆五次、七次董事會(huì)會(huì)議通知等部分檔案資料遺失,公司內(nèi)控制度存在一定缺陷,至今尚未建立募集資金管理辦法和檔案管理制度;廈門(mén)汽車(chē)股份有限公司第三屆四次、五次、六次、七次、八次以及第四屆二次監(jiān)事會(huì)會(huì)議缺少會(huì)議通知。
上述上市公司的檔案缺陷包括三個(gè)方面:重要材料歸檔不全或不完整;沒(méi)有建立獨(dú)立的檔案管理機(jī)構(gòu);沒(méi)有制定完善的檔案管理制度,這些問(wèn)題在證監(jiān)會(huì)的整改意見(jiàn)中被認(rèn)定為內(nèi)部控制問(wèn)題。檔案缺陷以及上市公司的其他問(wèn)題,是一些股份制公司現(xiàn)代企業(yè)制度還沒(méi)有完全建立起來(lái)的表現(xiàn),也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不完善的表現(xiàn)。對(duì)其不嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管,不僅將會(huì)損害廣大股民的利益,而且還會(huì)阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,長(zhǎng)遠(yuǎn)地說(shuō),企業(yè)本身的發(fā)展也會(huì)受到影響。同時(shí),我們看到,對(duì)于被稱為內(nèi)部控制的“檔案問(wèn)題”也被置于證監(jiān)會(huì)的嚴(yán)格監(jiān)督之下,令人有些想不到:一個(gè)企業(yè)的檔案少幾頁(yè)、沒(méi)有對(duì)檔案規(guī)范整理、檔案管理制度不完善、沒(méi)有建立獨(dú)立的檔案機(jī)構(gòu),用得著這么大驚小怪嗎?
既然是股份制公司,特別是上市的股份公司,它們拿著大伙的錢(qián),就得對(duì)大伙負(fù)責(zé),就得按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則辦事,否則就會(huì)罰出場(chǎng)外。我們高興地看到,上述的幾家公司按照證監(jiān)部門(mén)的意見(jiàn)一條一條地進(jìn)行認(rèn)真整改,并將整改措施向社會(huì)公開(kāi)。南方摩托股份有限公司控股股東南方公司作為一家大型國(guó)有企業(yè),擁有一套較為完備的檔案管理系統(tǒng),公司委托南方公司為公司提供檔案管理方面的服務(wù),并且在實(shí)際運(yùn)作中其費(fèi)用也得到了南方公司的免除,因此公司沒(méi)有另行設(shè)立單獨(dú)的檔案管理部門(mén)。隨著公司重組改制工作的完成,這一問(wèn)題即將得到妥善解決;華意壓縮機(jī)股份有限公司已修訂了董事會(huì)檔案管理制度,今后將嚴(yán)格按照該制度保存公司有關(guān)檔案;廈門(mén)汽車(chē)股份有限公司近年來(lái)公司監(jiān)事會(huì)會(huì)議事先都發(fā)出了書(shū)面通知?熏但由于對(duì)資料歸檔工作的疏忽,公司檔案中沒(méi)有上述會(huì)議的通知文件。今后,監(jiān)事會(huì)將做好每次會(huì)議后的資料歸檔工作。
篇4
年終將至,中石化的環(huán)評(píng)事件仍然余波不止。
中國(guó)石油化工股份有限公司(60028.SH,下稱中石化)今年計(jì)劃以可轉(zhuǎn)債方式再融資230億元。環(huán)保部對(duì)中石化的上市環(huán)保核查情況進(jìn)行公示后,自然之友、公眾環(huán)境研究中心等環(huán)保組織發(fā)現(xiàn)了環(huán)評(píng)核查報(bào)告中多條記錄與事實(shí)不符。而在核查范圍外之外,中石化還有11家下屬企業(yè)存在環(huán)保違規(guī)問(wèn)題。環(huán)保組織就環(huán)保的情況上書(shū)環(huán)保部,建議“慎重考慮中石化的再融資環(huán)保核查”。
11月中旬,中石化做出澄清,對(duì)外宣稱是環(huán)保組織掌握的數(shù)據(jù)有誤,環(huán)保違規(guī)并不存在。
記者獲知環(huán)保部已明確對(duì)報(bào)告中存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。
“目前還不清楚環(huán)保部的核查結(jié)果。我們希望不會(huì)影響到公司的再融資申請(qǐng),但現(xiàn)在還不好說(shuō)。”中石化集團(tuán)辦公廳一位負(fù)責(zé)人對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》表示。
“公車(chē)上書(shū)”
10月18日,環(huán)保部官方網(wǎng)站推出了一份對(duì)中石化上市環(huán)保核查情況的公示信息。在附件中,掛出了一份328頁(yè)的核查報(bào)告(《中國(guó)石油化工股份有限公司再融資環(huán)境保護(hù)核查技術(shù)報(bào)告總報(bào)告》,下稱《報(bào)告》),詳細(xì)列出了核查期內(nèi)中石化下屬109家生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保情況。
本次環(huán)評(píng)公示為中石化上市再融資的必經(jīng)的步驟之一。中石化計(jì)劃,以發(fā)行可轉(zhuǎn)債方式再融資至多230億人民幣。所融資金將投往武漢80萬(wàn)噸/年乙烯項(xiàng)目、安慶含硫原油加工適應(yīng)性改造及油品質(zhì)量升級(jí)等五個(gè)項(xiàng)目。
依照相關(guān)工作程序,中石化向環(huán)保部做出上市環(huán)保核查申請(qǐng)并提交了相關(guān)材料,涉及核查企業(yè)所在省市的環(huán)保部門(mén)向環(huán)保部報(bào)送了環(huán)保核查初步意見(jiàn)。如果不出意外,中石化的再融資進(jìn)程將按部就班地推進(jìn),但環(huán)保組織的介入?yún)s使再融資之路橫生枝節(jié)。
10月27日,自然之友、公眾環(huán)境研究中心、綠家園等三家環(huán)保組織國(guó)家環(huán)保部,指稱中石化的環(huán)保核查報(bào)告中存在多處與實(shí)際情況不符的陳述。此外,環(huán)保組織還指出核查范圍之外有11家下屬企業(yè)存在環(huán)保違規(guī)記錄。
《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者獲取的環(huán)保組織上書(shū)材料顯示,環(huán)保組織稱“發(fā)現(xiàn)了44條與報(bào)告略有出入的記錄。”
例如《報(bào)告》181~188頁(yè)核查企業(yè)主要污染物達(dá)標(biāo)排放情況列表中,中石化標(biāo)示濟(jì)南分公司水污染物排放“達(dá)標(biāo)”。環(huán)保組織卻指出:根據(jù)濟(jì)南市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站的《濟(jì)南環(huán)境情況通報(bào)第5期》,中石化濟(jì)南分公司在2009年8月份存在COD(化學(xué)需氧量)超標(biāo)的情況,與《報(bào)告》情況有異。
此外,環(huán)保組織在建議書(shū)中指出:“不在本次核查范圍內(nèi)的其他中國(guó)石化集團(tuán)的下屬企業(yè),也存在著諸多環(huán)境違規(guī)記錄在核查范圍外的企業(yè)。”包括中國(guó)石化集團(tuán)南京化工廠、中國(guó)石化集團(tuán)股份公司齊魯分公司等11家企業(yè)。
“根據(jù)‘綠色證券’的要求,存在污染問(wèn)題的企業(yè)上市融資應(yīng)該受到限制。中石化超標(biāo)排放等違規(guī)問(wèn)題還沒(méi)完全解決,這不符合上市融資的相關(guān)要求。據(jù)此我們提出建議,要求環(huán)保部慎重考慮中石化的再融資環(huán)保核查。”公眾環(huán)境研究中心主任馬軍在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》采訪時(shí)說(shuō)。
2003年6月,當(dāng)時(shí)的國(guó)家環(huán)保總局曾專門(mén)印發(fā)了《關(guān)于對(duì)申請(qǐng)上市的企業(yè)和申請(qǐng)?jiān)偃谫Y的上市企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)核查的規(guī)定》,要求對(duì)化工、石化等重污染行業(yè)的申請(qǐng)上市、再融資企業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行環(huán)保核查,核查結(jié)果報(bào)送證監(jiān)會(huì)作為是否放行的依據(jù)之一。
中石化作為再融資企業(yè),環(huán)保核查不僅包括“排放的主要污染物達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的排污標(biāo)準(zhǔn)”、“依法領(lǐng)取排污許可證,并達(dá)到排污許可證的要求”等8條新上市企業(yè)要求,還包括“募集資金投向不造成現(xiàn)實(shí)的和潛在的環(huán)境影響”等三條再融資企業(yè)要求。
如果真如環(huán)保組織所言中石化環(huán)保核查中存在如此之多的與實(shí)際情況不符之處,那么該核查報(bào)告的真實(shí)性與科學(xué)性將面臨質(zhì)疑。記者就此聯(lián)系了報(bào)告的撰寫(xiě)方中晟環(huán)保科技開(kāi)發(fā)投資有限公司,對(duì)方以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在外地出差為由婉拒了采訪要求。
目前,環(huán)保部已經(jīng)與中石化取得了聯(lián)系并逐一核對(duì)情況。前述中石化集團(tuán)辦公廳負(fù)責(zé)人則告訴記者,環(huán)保部已經(jīng)介入調(diào)查,并與中石化和環(huán)保組織聯(lián)系核對(duì)情況,但截止目前還沒(méi)有相關(guān)結(jié)果反饋回來(lái)。
“烏龍”報(bào)告
面對(duì)環(huán)保組織“烏龍報(bào)告”的指控,中石化官方?jīng)]有做出正面回答。綠家園等環(huán)保組織也表示,目前中石化方面沒(méi)有跟他們?nèi)〉寐?lián)系,但他們希望能夠與企業(yè)展開(kāi)對(duì)話,對(duì)相關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行進(jìn)一步的核對(duì)。
11月4日,中石化一位“相關(guān)負(fù)責(zé)人”對(duì)媒體表示:經(jīng)再次核查,該44項(xiàng)與《報(bào)告》“略有出入”的記錄,其中4項(xiàng)信息有誤,存在的問(wèn)題經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)核實(shí)確認(rèn),非中國(guó)石化問(wèn)題;2項(xiàng)屬于正常的污染防治及減排計(jì)劃,不屬于違規(guī)問(wèn)題;其余38項(xiàng)已完成整改36項(xiàng),另2項(xiàng)預(yù)計(jì)2010年底完成整改。
上述負(fù)責(zé)人同時(shí)指出:“NGO所稱的24家子公司涉嫌環(huán)境違規(guī)的問(wèn)題,我們也做了詳細(xì)的內(nèi)部排查。調(diào)查發(fā)現(xiàn),公司并不存在這些問(wèn)題。有些內(nèi)容是NGO自己搞錯(cuò)了,有些子公司則是已整改過(guò)的,但NGO并不知道。”
對(duì)此,前述中石化辦公廳負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》說(shuō),該“相關(guān)負(fù)責(zé)人”的說(shuō)法就是中石化方面的正式回應(yīng)。“中石化作為一家負(fù)責(zé)任的大型國(guó)企,在事關(guān)國(guó)家、社會(huì)的大事上不會(huì)馬虎。有問(wèn)題我們就解決問(wèn)題,如果沒(méi)有問(wèn)題當(dāng)然也不會(huì)違心背負(fù)。這件事情已經(jīng)對(duì)公司的聲譽(yù)造成了很大傷害。”
對(duì)于中石化的這一說(shuō)法,環(huán)保組織并不認(rèn)同。綠家園總干事倪一提出疑問(wèn)說(shuō):中石化說(shuō)一些環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目已經(jīng)經(jīng)過(guò)了整改,到底是如何整改的?有沒(méi)有得到權(quán)威機(jī)構(gòu)的確認(rèn)?環(huán)保組織查詢公開(kāi)信息時(shí)確實(shí)發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)問(wèn)題,希望中石化公開(kāi)更多的細(xì)節(jié)。
馬軍則告訴記者說(shuō),環(huán)保組織持一個(gè)開(kāi)放的態(tài)度,愿意接受中石化的說(shuō)法。如果確實(shí)是信息有誤,環(huán)保組織將及時(shí)做出更正。
“我們自己有一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù),從2006年起就開(kāi)始搜集企業(yè)的違規(guī)超標(biāo)記錄,數(shù)據(jù)信息從當(dāng)時(shí)的2000多條增加到現(xiàn)在的7萬(wàn)條以上,我們是在對(duì)比中石化環(huán)評(píng)報(bào)告和數(shù)據(jù)庫(kù)信息之后得出的結(jié)論。”馬軍說(shuō)。
面對(duì)雙方的各執(zhí)一詞,外界莫衷一是,相關(guān)情況只能等待環(huán)保部的核查結(jié)果作出了斷。但從目前的情況來(lái)看,中石化環(huán)保報(bào)告中存在的一些瑕疵不容回避。
例如,環(huán)保組織指控的中國(guó)石化廣州分公司環(huán)評(píng)不實(shí)問(wèn)題。2008 年初,中石化廣州分公司因有污染物嚴(yán)重超標(biāo)等原因,被評(píng)為‘紅牌’,列入環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)名單。《報(bào)告》307頁(yè)指出:“截至報(bào)告完成時(shí)已經(jīng)摘牌。”
記者查閱廣東環(huán)保網(wǎng)發(fā)現(xiàn),在今年4月19日廣東省環(huán)保廳對(duì)2009年廣東省重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理評(píng)價(jià)結(jié)果的公示中,“中國(guó)石油化工股份有限公司廣州分公司”為黃牌,且其前面無(wú)特殊標(biāo)記和說(shuō)明。
廣東省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)察局人士告訴記者說(shuō):依照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),綠牌為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)、黃牌為環(huán)保警示企業(yè)、紅牌為環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)。如果黃牌、紅牌加“*”標(biāo)示則為經(jīng)整改符合環(huán)保要求的企業(yè)。2009年的環(huán)評(píng)公示,中石化廣州分公司并未摘牌,環(huán)保工作依然有待加強(qiáng)。
依照公示結(jié)果,除了中石化廣州分公司外,中石化在廣東的另一家下屬企業(yè)茂名分公司煉油分部同樣位列“黃牌”,且整改狀況為“未整改”。
追問(wèn)監(jiān)督機(jī)制
與外界所感受的劍拔弩張相反,環(huán)保組織并不愿意被理解為故意針對(duì)中石化。相反,環(huán)保組織從本次公示中看到了一些積極變化。
在采訪中,馬軍一再?gòu)?qiáng)調(diào)積極和正面的意義。“這一次公示,值得肯定的還是主流。報(bào)告長(zhǎng)達(dá)300余頁(yè),對(duì)中石化以往違規(guī)問(wèn)題披露較為詳細(xì),尤其突出的是公布了其下屬各企業(yè)三年的排放數(shù)據(jù)。這相比以往其他企業(yè)異常簡(jiǎn)略的報(bào)告,是非常不容易的進(jìn)步。”他說(shuō)。
從環(huán)評(píng)公示的目的來(lái)看,為的是接受公眾的監(jiān)督。從這個(gè)意義上說(shuō),報(bào)告本身或許并不是終極目的。環(huán)保組織希望的是,以環(huán)保核查為契機(jī)督促中石化及時(shí)糾正暴露出來(lái)的污染問(wèn)題。
而外界關(guān)注的焦點(diǎn)是,中石化本次再融資是否能過(guò)關(guān)。
此前,有媒體援引消息人士的話報(bào)道,中石化已就此與環(huán)保部有過(guò)溝通并作了解釋,再融資被擱淺的可能性不大。對(duì)此,前述中石化集團(tuán)辦公廳負(fù)責(zé)人表示做出如此判斷還為時(shí)過(guò)早,需要等待環(huán)保部門(mén)的核查結(jié)果。
“上市融資作為一件公開(kāi)事情,環(huán)保不能存在漏洞,中石化環(huán)保違規(guī)問(wèn)題得到整改之前融資請(qǐng)求不應(yīng)該輕易得到批準(zhǔn)。至于中石化是不是會(huì)嘗試其他渠道去融資,環(huán)保組織管不了也不會(huì)去干預(yù)。我們只是代表公眾參與的力量,呼吁中石化采取更多負(fù)責(zé)任的行動(dòng)。”倪一表示。
在現(xiàn)實(shí)情況下,以環(huán)保組織為代表的公眾一方也只能停留在呼吁階段。政府部門(mén)雖然對(duì)上市企業(yè)做出了環(huán)保核查的要求,但核查企業(yè)環(huán)保做到什么程度下可以過(guò)關(guān)、不過(guò)關(guān)時(shí)是否會(huì)阻礙融資進(jìn)程,并沒(méi)有明確的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法律依據(jù),甚至存在著環(huán)保核查不達(dá)標(biāo)但通過(guò)上市融資申請(qǐng)的先例。
“現(xiàn)在的環(huán)保核查制度缺乏硬約束,尤其存在在后督察環(huán)節(jié)缺失的難題。有企業(yè)在環(huán)保核查中暴露出了問(wèn)題,環(huán)保部門(mén)也出具了整改意見(jiàn)。一旦上市融資完成,環(huán)保違規(guī)整改沒(méi)整改就不知道。”馬軍告訴記者說(shuō)。
最典型的例子就是紫金礦業(yè)(601899.SH)。2008年2月,紫金礦業(yè)環(huán)保核查申請(qǐng)沒(méi)能通過(guò),但其上市步伐并未停止。在作出“限期整改”承諾后,紫金礦業(yè)順利拿到了上市環(huán)保審核批文并于當(dāng)年4月登陸A股。
篇5
【關(guān)鍵詞】煤礦綜采工作面;安全管理;問(wèn)題;對(duì)策
1、引言
國(guó)家建設(shè)的發(fā)展對(duì)能源的要求日益增長(zhǎng),煤炭作為主要的工業(yè)能源其需求量的加大必然要求擴(kuò)大開(kāi)采量,就能源儲(chǔ)存現(xiàn)狀而言,則需要深挖掘、廣開(kāi)采,相對(duì)的工作危險(xiǎn)系數(shù)也就加大,造成了對(duì)工作人員和煤礦生產(chǎn)業(yè)的威脅,影響了該行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)近年來(lái)頻發(fā)的煤礦爆炸、偷稅漏稅等或意外或人為的惡性事故,煤炭行業(yè)亟待建立完善的安全管理系統(tǒng),防患于未然。系統(tǒng)的管理能夠確保工作人員的生命安全和基本權(quán)益,要求系統(tǒng)規(guī)劃、重點(diǎn)整治,針對(duì)具體現(xiàn)狀建立符合實(shí)際的安全管理系統(tǒng),從而實(shí)現(xiàn)煤礦行業(yè)的長(zhǎng)足安全發(fā)展。
2、煤礦綜采工作面安全管理存在的問(wèn)題
2.1安全問(wèn)題核心在于人
煤礦綜采工作安全問(wèn)題多是由于工作中安全意識(shí)薄弱和監(jiān)管人員不盡責(zé)引起的,關(guān)鍵在于調(diào)動(dòng)工作人員的積極性,將安全銘記于心,工作時(shí)嚴(yán)格按照安全規(guī)章,保障自身生命安全的同時(shí)也保證國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。工作時(shí)極小的疏忽都可能造成垮塌、爆炸,據(jù)調(diào)查多數(shù)事故是由違規(guī)操作、安全意識(shí)不足造成的。而事故發(fā)生后,由于缺乏基本的自救知識(shí),不能發(fā)揮安全保障設(shè)備的實(shí)際作用,延誤了最佳的自救時(shí)間從而導(dǎo)致人員傷亡損失的影響擴(kuò)大。綜上,人員才是安全工作的核心,安全管理工作應(yīng)該從員工安全培訓(xùn)以及設(shè)立安全專員開(kāi)始。
2.2機(jī)械設(shè)備非正常使用導(dǎo)致安全事故
煤礦開(kāi)采與生產(chǎn)需要大型的機(jī)械設(shè)備得以實(shí)施,其安全性能關(guān)系著行業(yè)運(yùn)營(yíng)安全,針對(duì)具體的煤礦事故原因分析顯示,由人為對(duì)機(jī)械操作不當(dāng)引發(fā)安全事故的占很大一部分比重。在使用機(jī)械設(shè)備時(shí)未能遵守安全規(guī)程將會(huì)給煤礦開(kāi)采業(yè)帶來(lái)無(wú)限的安全隱患,造成重大的人員傷亡事故。除人為的操作原因,還有設(shè)備的檢測(cè)和維修問(wèn)題,即設(shè)備維修時(shí)不能符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)即投入使用;或者企業(yè)業(yè)主為謀私利而忽視了日常的設(shè)備養(yǎng)護(hù)工作,遇見(jiàn)復(fù)雜的開(kāi)采環(huán)境更容易引發(fā)事故。設(shè)備的安全性能關(guān)乎著整體的運(yùn)營(yíng),是安全監(jiān)管的又一方面。
2.3煤礦安全責(zé)任制度落實(shí)不嚴(yán)格
我國(guó)煤礦安全管理的相關(guān)制度日漸完善,依據(jù)近年來(lái)的事故原因,制定了有針對(duì)性的安全規(guī)程,但在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中多有阻礙,個(gè)別生產(chǎn)單位注重片面經(jīng)濟(jì)利益而忽視了安全效益,安全生產(chǎn)制度置若罔聞,缺乏有效的安全監(jiān)管。這種陽(yáng)奉陰違的現(xiàn)象在利益驅(qū)動(dòng)下卻屢禁不止,應(yīng)建立合理有效的監(jiān)管系統(tǒng),保證制度具體有效地實(shí)施,只有工作與監(jiān)管雙重結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)健全的安全管理。
3、改進(jìn)煤礦工作面安全管理的對(duì)策
3.1提高煤礦工作人員素質(zhì)
工人在上崗之前缺乏對(duì)工作危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí),也就缺乏提升安全工作意識(shí)的動(dòng)力,用人單位應(yīng)做好相關(guān)的安全培訓(xùn)工作,安全管理工作不在于時(shí)候的彌補(bǔ)救援,而在于預(yù)見(jiàn)性的教育和防范。設(shè)立相關(guān)的安全規(guī)程教育培訓(xùn),使工人提高對(duì)危險(xiǎn)的警惕性,嚴(yán)格按照安全規(guī)程作業(yè)。相對(duì)系統(tǒng)的安全知識(shí)培訓(xùn)能夠?qū)⑷说闹饔^能動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái),滲透在實(shí)際的工作中,從基本的人的角度實(shí)現(xiàn)安全管理。
3.2加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理工作
機(jī)械設(shè)備的合理使用與定期維護(hù)是安全管理工作的保證。機(jī)械設(shè)備要安排專人看管,煤礦開(kāi)采多在露天的環(huán)境下,很容易受到損壞,在監(jiān)管的同時(shí)也及時(shí)進(jìn)行檢查和維護(hù),以保證機(jī)械設(shè)備運(yùn)營(yíng)的持續(xù)性,將事故發(fā)生率降低。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看,設(shè)備監(jiān)管和養(yǎng)護(hù)能延長(zhǎng)使用壽命,實(shí)現(xiàn)利益的最大化。
3.3嚴(yán)格監(jiān)管煤礦安全制度落實(shí)
安全制度的落實(shí)需要具體的監(jiān)督管理實(shí)現(xiàn),專人監(jiān)管和責(zé)任負(fù)責(zé)制能夠協(xié)調(diào)制度與落實(shí)之間的矛盾,負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展和安全制度落實(shí)的情況,絕不姑息違規(guī)操作和大意的情況,若發(fā)生安全事故,應(yīng)落實(shí)到具體責(zé)任人,以嚴(yán)格規(guī)整安全監(jiān)管工作。
4、具體可執(zhí)行制度分析
4.1旬檢查、月驗(yàn)收制度
⑴驗(yàn)收人員管理制度
針對(duì)具體的開(kāi)采工作環(huán)境不穩(wěn)定的現(xiàn)狀,應(yīng)推進(jìn)檢驗(yàn)和驗(yàn)收工作的細(xì)致程度,以月為單位做好基本的檢查、驗(yàn)收,在此過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),以確保工程質(zhì)量,一旦發(fā)現(xiàn)情況要及時(shí)報(bào)告處理,如發(fā)現(xiàn)檢查人員與責(zé)任人相串通應(yīng)追求其責(zé)任,保證監(jiān)管工作的實(shí)事求是,對(duì)監(jiān)管人員也要進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)督,做好雙重保障工作。
⑵責(zé)任工區(qū)整改制度
檢查項(xiàng)目包括質(zhì)量、設(shè)備性能和生產(chǎn)安全等方面,針對(duì)具體的問(wèn)題填寫(xiě)檢查報(bào)告,首先與班區(qū)長(zhǎng)進(jìn)行溝通,涉及到嚴(yán)重影響安全的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)整改,將存在問(wèn)題上報(bào)給監(jiān)管負(fù)責(zé)人,根據(jù)具體問(wèn)題要求工區(qū)整改,整改后做好后續(xù)的監(jiān)管和檢查工作,將出現(xiàn)的問(wèn)題解決到實(shí)處。未按時(shí)間完成整改工作的工區(qū)應(yīng)作出適當(dāng)?shù)牧P款。工區(qū)整改工作結(jié)束后要及時(shí)辦理手續(xù),若特殊情況可申請(qǐng)延期,只有整改完成后方可恢復(fù)工作。
4.2工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)管理制度
負(fù)責(zé)安全檢查的小組應(yīng)建立定期和不定期的檢查制度,針對(duì)工程安全和文明生產(chǎn)建立流動(dòng)性的監(jiān)管機(jī)制。工區(qū)由于人員的流動(dòng)性大,配合建立動(dòng)態(tài)的管理制度能夠有效提高工作效率,將工程質(zhì)量負(fù)責(zé)到個(gè)人,現(xiàn)場(chǎng)施工人員配有質(zhì)檢員,問(wèn)題出現(xiàn)后應(yīng)及時(shí)做好排查工作,按照具體的分工將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,對(duì)于不合符安全規(guī)程作業(yè)人員和出現(xiàn)問(wèn)題的工程要及時(shí)整改,監(jiān)管人員復(fù)查整改情況,若未能達(dá)到要求的有權(quán)進(jìn)行處罰,合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制能夠降低錯(cuò)誤出現(xiàn)率,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。
4.3零星工程管理制度
由煤礦開(kāi)采工程的復(fù)雜性決定,存在許多零星的細(xì)小工程,在開(kāi)工前應(yīng)做好基本的規(guī)劃工作,填寫(xiě)開(kāi)工申請(qǐng)單,經(jīng)由生產(chǎn)科、工資科核定之后方可開(kāi)工;若存在未能及時(shí)申請(qǐng)的情況要在開(kāi)工后申請(qǐng)補(bǔ)辦,只有簽證齊全才能進(jìn)行驗(yàn)收,合格后針對(duì)具體的施工提交零工明細(xì)表,核實(shí)無(wú)誤后,加上開(kāi)工申請(qǐng)、驗(yàn)收合格證才能月底結(jié)算。
4.4動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)抽查制度
驗(yàn)收工作要實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的檢查,即不定期針對(duì)工作質(zhì)量和安全生產(chǎn)進(jìn)行兩次循例檢查,質(zhì)量不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的,均以降級(jí)處理。
5、結(jié)束語(yǔ)
煤礦事業(yè)的安全發(fā)展關(guān)系到國(guó)計(jì)民生,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求也催生了煤礦安全問(wèn)題,工作的疏忽造成了事故頻發(fā),不利于建立安全可靠的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。綜采工作的復(fù)雜性要求從人員到設(shè)備都要實(shí)現(xiàn)合理、動(dòng)態(tài)的監(jiān)管工作。針對(duì)以上問(wèn)題,本文提出了相應(yīng)的解決方案,建立長(zhǎng)效的安全監(jiān)管機(jī)制才是保證煤礦綜采工作運(yùn)營(yíng)的基本保證。
參考文獻(xiàn)
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篇6
1.1風(fēng)險(xiǎn)的處理
風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)結(jié)束后,工作人員要統(tǒng)一處理好期間涉及的問(wèn)題,并且準(zhǔn)備好充分的應(yīng)急策略;電力風(fēng)險(xiǎn)的專項(xiàng)檢查工作要圍繞風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)環(huán)節(jié)的分析結(jié)果而順利展開(kāi);對(duì)那些存在較為久遠(yuǎn)的問(wèn)題,應(yīng)該制定完善的整改計(jì)劃,并在今后工作中嚴(yán)格執(zhí)行其中的規(guī)劃要求。
1.2效果評(píng)估
就電力營(yíng)銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)管理工作所取得的一系列成績(jī)、管理前后的收效數(shù)據(jù)資料而言,工作人員應(yīng)該從中歸納好風(fēng)險(xiǎn)管理提升法的優(yōu)勢(shì)所在,同時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)的失誤與缺點(diǎn);工作人員通過(guò)對(duì)電力營(yíng)銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的客觀性評(píng)估,可以最大化的將風(fēng)險(xiǎn)概率降到最小值,進(jìn)一步提升營(yíng)銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的水平與質(zhì)量。
2營(yíng)銷(xiāo)稽查對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性
營(yíng)銷(xiāo)稽查是在營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中不斷的檢查營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。以便在出現(xiàn)問(wèn)題能夠及時(shí)的解決,甚至在風(fēng)險(xiǎn)還沒(méi)有爆發(fā)的時(shí)候就把它扼殺在搖籃中。減少電力營(yíng)銷(xiāo)的經(jīng)濟(jì)損失。
2.1營(yíng)銷(xiāo)稽查的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
營(yíng)銷(xiāo)稽查的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別功能需要查閱、分析、整理數(shù)量龐大的資料庫(kù),因此管理人員可以在一系列工作流程后,發(fā)現(xiàn)隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)。
2.2營(yíng)銷(xiāo)稽查的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
管理人員可以采取月度分析、季度分析、專項(xiàng)分析等形式,具體分析整理營(yíng)銷(xiāo)稽查的數(shù)據(jù)記錄,同時(shí)做好對(duì)各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研工作,計(jì)算出相應(yīng)的發(fā)生概率、損害程度、恢復(fù)程度,并將所得結(jié)果進(jìn)行排序整理。
2.3營(yíng)銷(xiāo)稽查的風(fēng)險(xiǎn)處理
營(yíng)銷(xiāo)稽查最突出的作用是直接促進(jìn)了營(yíng)銷(xiāo)以及服務(wù)的管理水平、質(zhì)量,強(qiáng)化了管理人員的糾錯(cuò)和防控功能。管理部門(mén)將在營(yíng)銷(xiāo)稽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,以文件方案形式傳送給下級(jí)部門(mén),并根據(jù)相關(guān)的法律文案,各級(jí)規(guī)范流程,將問(wèn)題的整改狀況直接作為各級(jí)部門(mén)的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)。工作人員應(yīng)該以簡(jiǎn)報(bào)、分析報(bào)告的形式,將全面的營(yíng)銷(xiāo)稽查情況匯總整理后,報(bào)告給上級(jí)部門(mén),為提升營(yíng)銷(xiāo)稽查的管理水平做出貢獻(xiàn)。
3常態(tài)稽查活動(dòng)的大力開(kāi)展
3.1常態(tài)稽查的必要性
風(fēng)險(xiǎn)客觀存在是常態(tài)稽查形式有效的最根本原因。一般來(lái)說(shuō),新事物的形成都是建立在舊事物的消亡基礎(chǔ)上的,同理,舊的風(fēng)險(xiǎn)一旦被消除干凈,就會(huì)產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理的流程也會(huì)循環(huán)不斷地進(jìn)行下去,直至形成有效的營(yíng)銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的控制機(jī)制。
3.2常態(tài)稽查的重要性
常態(tài)稽查環(huán)節(jié)如果進(jìn)行順利,工作人員可以合理有效的控制好營(yíng)銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程,那么企業(yè)就會(huì)以最低的成本投入獲取最大的安全保障。需要注意的是,常態(tài)稽查自身也是重視過(guò)程管理環(huán)節(jié)的,它要求營(yíng)銷(xiāo)稽查的樣本數(shù)據(jù)量必須充足、準(zhǔn)確,能夠作為分析人員的原始數(shù)據(jù)資料,以供分析、計(jì)算的準(zhǔn)確性;工作人員必須及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地記錄好各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)資料,以便讓分析人員找到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)變化的根本原因;工作人員一旦找到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)鍵控制點(diǎn),那么就能夠正確選擇出適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)處理技術(shù)。
3.3注重完善風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)節(jié)
任何一個(gè)物品的銷(xiāo)售,都是存在風(fēng)險(xiǎn)的。只是風(fēng)險(xiǎn)的大小不同。而且由于行業(yè)新興與否,也是營(yíng)銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)大小的關(guān)鍵因素。因?yàn)樵诓粩嘟档蜖I(yíng)銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程,是由于時(shí)間的積累,逐漸的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,改進(jìn)問(wèn)題。所以就需要十分重視對(duì)于營(yíng)銷(xiāo)的管理。只有不斷的完善營(yíng)銷(xiāo)的管理環(huán)節(jié),找出問(wèn)題所在,改進(jìn)問(wèn)題,降低風(fēng)險(xiǎn),才是保證電力營(yíng)銷(xiāo)順走下去的主要辦法。
3.4客觀評(píng)價(jià)管理效果
由于我國(guó)的電力營(yíng)銷(xiāo)屬于初級(jí)階段,起步模式。因此在營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)或存在的風(fēng)險(xiǎn)不能即使的發(fā)現(xiàn)進(jìn)行修補(bǔ),降低漏洞。但是由于電力營(yíng)銷(xiāo)的過(guò)程是由人員在操控,因此出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候,問(wèn)題有多大,出現(xiàn)在哪里,都是工作人員最清楚,所以需要工作人員向上匯報(bào),如實(shí)回答出現(xiàn)的任何問(wèn)題。給修補(bǔ)漏洞,減少風(fēng)險(xiǎn)提供寶貴的條件。并且能夠減少修補(bǔ)時(shí)間,減少一定的經(jīng)濟(jì)損失,更能完善電力的營(yíng)銷(xiāo)模式,增加工作效率。
4結(jié)束語(yǔ)
篇7
財(cái)政部門(mén)在積極落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下各項(xiàng)政策舉措的同時(shí),既要肩負(fù)本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)責(zé)任,又要承擔(dān)反腐倡廉源頭防腐職責(zé),堅(jiān)持自律和他律相結(jié)合,用好黨內(nèi)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督兩個(gè)武器,確保財(cái)政資金和財(cái)政干部雙安全。
讓主動(dòng)接受監(jiān)督常態(tài)化。黨組及班子成員要牢固樹(shù)立黨內(nèi)職務(wù)不是榮譽(yù)而是責(zé)任的思想認(rèn)識(shí),自覺(jué)學(xué)深、悟透關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要論述,及時(shí)宣傳、貫徹中央和省、市、縣紀(jì)委全會(huì)精神,切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和黨組書(shū)記“第一責(zé)任人”責(zé)任,每月加強(qiáng)對(duì)科所黨風(fēng)廉政建設(shè)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況的督促檢查,對(duì)分管科所內(nèi)發(fā)生的苗頭性、傾向性問(wèn)題,及時(shí)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行提醒、誡勉談話;加強(qiáng)對(duì)分管科所廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查和防控,將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài),做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處理。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)《準(zhǔn)則》《條例》等黨內(nèi)監(jiān)督制度和民主生活會(huì)、重大事項(xiàng)報(bào)告、政務(wù)公開(kāi)等重要工作制度,在黨內(nèi)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。及時(shí)將財(cái)政預(yù)決算、財(cái)政政策法規(guī)、項(xiàng)目申報(bào)文件等通過(guò)財(cái)政局門(mén)戶網(wǎng)站對(duì)外公開(kāi),推進(jìn)財(cái)政工作公開(kāi)透明。主動(dòng)接受人大、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)監(jiān)督,積極落實(shí)好各項(xiàng)整改意見(jiàn)。加強(qiáng)廉政教育,今年所有業(yè)務(wù)培訓(xùn)均安排一次廉政教育內(nèi)容,與財(cái)政工作有機(jī)結(jié)合;組織一次全系統(tǒng)人員到警示教育基地或監(jiān)所參觀活動(dòng),邀請(qǐng)專家作一次反腐倡廉專題講座,讓全體黨員干部深刻認(rèn)識(shí)監(jiān)督對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要作用,推動(dòng)“要我接受監(jiān)督”向“我要接受監(jiān)督”的重大轉(zhuǎn)變。
將財(cái)政大監(jiān)督網(wǎng)織密。嚴(yán)格作風(fēng)督查,實(shí)行集中督查與定期不定期督查相結(jié)合,每月至少兩次對(duì)考勤制度執(zhí)行、上下班紀(jì)律等作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行明察暗訪,開(kāi)展元旦、春節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重要節(jié)假日廉政紀(jì)律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,堅(jiān)決查處公款送節(jié)禮、大操大辦婚喪喜慶等問(wèn)題,突出對(duì)行政執(zhí)法行為、涉企服務(wù)方面違紀(jì)問(wèn)題的監(jiān)督查處,防止執(zhí)法不嚴(yán)、等行為發(fā)生。消除監(jiān)督“燈下黑”現(xiàn)象,將對(duì)財(cái)政所三年一輪的財(cái)政收支檢查改為一年一輪,同時(shí)更好發(fā)揮內(nèi)控制度執(zhí)行情況檢查、離任審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制作用,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋、“無(wú)死角”,促進(jìn)財(cái)政所規(guī)范財(cái)政和財(cái)務(wù)工作。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,全年對(duì)縣直部門(mén)財(cái)務(wù)綜合檢查面達(dá)30%,倒逼部門(mén)單位自覺(jué)接受監(jiān)督;實(shí)行“推磨式”檢查,局預(yù)算管理科室不負(fù)責(zé)檢查管理的預(yù)算單位,推動(dòng)檢查結(jié)果客觀真實(shí);繼續(xù)實(shí)行專業(yè)化中介機(jī)構(gòu)按照要求開(kāi)展財(cái)政管理考評(píng),同時(shí)對(duì)其檢查報(bào)告組織復(fù)檢,進(jìn)一步擠壓檢查“水分”;加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金就地就近監(jiān)管工作,建立健全資金使用、監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任制,切實(shí)解決“重投入、輕管理,重建設(shè)、輕效益”問(wèn)題。
用整改問(wèn)責(zé)警醒一片。監(jiān)督檢查結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤,促進(jìn)相關(guān)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。每項(xiàng)對(duì)外檢查要提交1到2個(gè)問(wèn)題線索,全力支持和配合紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作,確保財(cái)政資金安全規(guī)范、有效落實(shí)。堅(jiān)持“一案雙查”,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面反復(fù)出現(xiàn)或多人出現(xiàn)問(wèn)題的科、所,不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任,還一并調(diào)查發(fā)案科所主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任是否落實(shí)到位,做到有錯(cuò)必究、有責(zé)必問(wèn)。對(duì)未能履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,或者出現(xiàn)重大腐敗問(wèn)題不制止、不查處、不報(bào)告的,實(shí)行責(zé)任倒查、責(zé)任追究。加大舉報(bào)查處力度,對(duì)有價(jià)值的案件線索,按照有案必報(bào)、有案必查的要求,及時(shí)組織力量進(jìn)行查處,嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)。建立完善責(zé)任追究典型問(wèn)題通報(bào)制度,通過(guò)問(wèn)責(zé)和曝光,督促其把主體責(zé)任牢牢抓在手上。建立提醒談話、誡勉談話等制度,談話情況與科所年度考核及被談話人員評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。
篇8
一、建立健全崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控計(jì)劃工作制度。年初,在制定黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)時(shí),要將崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作列入單位和個(gè)人年度工作計(jì)劃安排,與糧食業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合,做到同計(jì)劃、同部署、同檢查、同考核。同時(shí)要著眼建立長(zhǎng)效機(jī)制,形成工作制度,健全配套措施,狠抓工作落實(shí)。
二、建立并落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)定期自查制度。各科室及各直屬事業(yè)單位工作人員對(duì)照廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施落實(shí)情況每半年開(kāi)展一次自查,并將落實(shí)情況形成自查報(bào)告,上報(bào)市糧食局;市糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在年度個(gè)人述職述廉報(bào)告中要將崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)說(shuō)明,一并報(bào)市紀(jì)委派駐一組。
三、建立職責(zé)調(diào)整廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制跟進(jìn)制度。局機(jī)關(guān)、單位工作人員崗位發(fā)生變化后,在正式任命后1個(gè)月內(nèi),適時(shí)啟動(dòng)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。崗位調(diào)整人員要重新對(duì)照崗位職責(zé),查找、確立新崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定防控措施,重新劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),明確監(jiān)管責(zé)任人,填寫(xiě)《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我防控表》(附件一)和《駐在部門(mén)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分申報(bào)表》(附件二),報(bào)市紀(jì)委派駐一組審核、備案。科級(jí)干部《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我防控表》存入個(gè)人廉政檔案。
四、建立臨時(shí)性工作任務(wù)防控機(jī)制跟進(jìn)制度。局機(jī)關(guān)及各事業(yè)單位接受上級(jí)或市糧食局臨時(shí)交辦的重要任務(wù)或重大項(xiàng)目時(shí),根據(jù)工作任務(wù)內(nèi)容,及時(shí)啟動(dòng)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施,明確監(jiān)管責(zé)任人,并填寫(xiě)《臨時(shí)重大任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我防控表》(附件三)報(bào)送市紀(jì)委派駐一組。
五、建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,是針對(duì)工作人員在工作崗位上出現(xiàn)問(wèn)題或苗頭,及時(shí)發(fā)出不同級(jí)別的警報(bào),督促有關(guān)科室(單位)或個(gè)人本著有則改之、無(wú)則加勉的態(tài)度改進(jìn)問(wèn)題,警示自律,有效控制和化解廉政風(fēng)險(xiǎn),預(yù)防腐敗問(wèn)題的發(fā)生。
(一)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防為主、科學(xué)評(píng)估、分級(jí)預(yù)警,務(wù)求實(shí)效,堅(jiān)持預(yù)警監(jiān)督與鼓勵(lì)保護(hù)相結(jié)合的原則。
(二)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)信息采集。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)信息采集要以科室(單位)及其工作人員在行使權(quán)力、履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)生的不廉潔問(wèn)題和亂作為、不作為作為重點(diǎn)內(nèi)容。崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)信息的來(lái)源:一是通過(guò)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴、行風(fēng)熱線反映、舉報(bào)、媒體網(wǎng)絡(luò)披露中收集;二是在述職述廉、民主測(cè)評(píng)、廉政談話等監(jiān)督活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;三是從個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、有關(guān)部門(mén)移送反映等渠道挖掘等方式,收集、分析廉政風(fēng)險(xiǎn)信息,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問(wèn)題。
(三)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警劃分。對(duì)采集到的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行去偽存真,認(rèn)真分析,重點(diǎn)分析工作人員潛在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的可能性,可能會(huì)帶來(lái)哪些經(jīng)濟(jì)損失或政治影響,根據(jù)分析結(jié)果,按照存在問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)大小、影響程度、輕重緩急,對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)劃分為“紅、黃、藍(lán)”三級(jí),其預(yù)警等級(jí)依次降低。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)是:
1、信息反映單位或工作人員在崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控或廉潔勤政方面存在問(wèn)題苗頭,如不提醒制止有可能發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題或構(gòu)成立案條件的,為“紅色”一級(jí)預(yù)警;
2、信息反映單位或工作人員在崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控或廉潔勤政方面存在問(wèn)題苗頭,如不提醒制止有可能發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的,為“黃色”二級(jí)預(yù)警;
3、信息反映單位或工作人員在崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控或廉潔勤政方面存在問(wèn)題苗頭,如不提醒制止有可能發(fā)生問(wèn)題的,為“藍(lán)色”三級(jí)預(yù)警。
(四)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置。根據(jù)預(yù)警分級(jí),采取質(zhì)詢、告誡、約談等方式預(yù)警處置。
1、被確定為“紅色”一級(jí)預(yù)警的,報(bào)市糧食局主要負(fù)責(zé)人審批,填寫(xiě)《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警審批表》(附件四),發(fā)送紅色《廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書(shū)》(附件五),采取質(zhì)詢和責(zé)令限期整改形式進(jìn)行;被確定為“黃色”二級(jí)預(yù)警的,報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批,填寫(xiě)《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警審批表》,發(fā)送黃色《廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書(shū)》,采取告誡的形式進(jìn)行;被確定為“藍(lán)色”三級(jí)預(yù)警的,報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批,填寫(xiě)《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警審批表》,發(fā)送藍(lán)色《廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書(shū)》,采取約談的形式進(jìn)行。
2、按照領(lǐng)導(dǎo)批示,針對(duì)不同的預(yù)警級(jí)別,分別填寫(xiě)不同顏色的《廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書(shū)》,由局辦公室送達(dá)被預(yù)警科室(單位)或工作人員,由批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。
3、被預(yù)警科室(單位)或工作人員接到預(yù)警通知書(shū)和接受談話后,要積極采取有效措施進(jìn)行防控,針對(duì)預(yù)警的問(wèn)題,應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)進(jìn)行認(rèn)真剖析,制定整改措施,形成書(shū)面報(bào)告,報(bào)局辦公室。
篇9
關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行 操作風(fēng)險(xiǎn) 主要特征原因 管控體系
中圖分類(lèi)號(hào):F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2011)10-194-02
一、基層機(jī)構(gòu)發(fā)生操作風(fēng)險(xiǎn)的主要特征
1 內(nèi)部性為主。從商業(yè)銀行基層機(jī)構(gòu)發(fā)生操作風(fēng)險(xiǎn)的大量案例看,主要是由內(nèi)部因素而引發(fā),比如內(nèi)部程序、人員和系統(tǒng)的不完善或失效;銀行工作人員越權(quán)或違規(guī)辦理業(yè)務(wù);或從事風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高的業(yè)務(wù),因此操作風(fēng)險(xiǎn)具有很強(qiáng)的內(nèi)部性。
雖然商業(yè)銀行作為社會(huì)性企業(yè),其經(jīng)營(yíng)行為需要其他社會(huì)組織予以配合,其他組織同樣也存在內(nèi)部程序、人員和系統(tǒng)失敗的可能性,如提供通訊線路租賃業(yè)務(wù)的電信公司出現(xiàn)技術(shù)故障,導(dǎo)致銀行IT通信系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)行等等,外部因素也可能導(dǎo)致操作風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,但是,絕大部分操作風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生在內(nèi)部。據(jù)統(tǒng)計(jì),××銀行××分行兩年來(lái)的操作風(fēng)險(xiǎn)案例統(tǒng)計(jì),內(nèi)部原因造成的操作風(fēng)險(xiǎn)占95.1%。
2 涉及到業(yè)務(wù)的方方面面,具有全面性。現(xiàn)代商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),需要員工、業(yè)務(wù)流程和微機(jī)操作的有機(jī)結(jié)合來(lái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)活動(dòng),這三者中的每一項(xiàng)出現(xiàn)問(wèn)題都可能產(chǎn)生操作風(fēng)險(xiǎn),因此操作風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性遍布銀行的各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),涉廈到所有的部門(mén)。××銀行××分行近兩年的操作風(fēng)險(xiǎn)案例統(tǒng)計(jì),涉及公司、小企業(yè)、房貸、卡中心、會(huì)計(jì)、運(yùn)行等各個(gè)部門(mén)。
3 反復(fù)性。影響操作風(fēng)險(xiǎn)的因素基本上在銀行內(nèi)部,而操作風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生與可能損失的大小之間不存在清晰的聯(lián)系,所以,操作風(fēng)險(xiǎn)往往又被大家所忽視,造成操作風(fēng)險(xiǎn)屢查屢犯,尤其是基層網(wǎng)點(diǎn)說(shuō)起來(lái)重要,忙起來(lái)忘掉。
商業(yè)銀行需要盡快研究操作風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題。從過(guò)去已經(jīng)發(fā)生的大額損失案例中看,雖然制度設(shè)計(jì)得很好,但沒(méi)有完全有效地按制度執(zhí)行。在另外一些案例中,即使發(fā)現(xiàn)了制度和控制方面的缺陷,但也來(lái)廈時(shí)采取行動(dòng)(而最終導(dǎo)致?lián)p失的發(fā)生)。
二、基層機(jī)構(gòu)操作風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因分析
操作風(fēng)險(xiǎn)大體可以分為如下幾類(lèi):第一類(lèi):經(jīng)辦人員責(zé)任心不強(qiáng),操作隨意。具體表現(xiàn)為:外匯匯款隨意性強(qiáng),姐妹兩個(gè)的資金柜員自己做主匯一人賬戶;缺乏保密意識(shí),結(jié)售匯系統(tǒng)設(shè)備隨意登陸百度、基金查詢;貸前調(diào)查報(bào)告寫(xiě)“我公司”如何如何;貸后檢查報(bào)告連續(xù)幾個(gè)季度除了日期不一致,其他內(nèi)容均一致;企業(yè)或有負(fù)債56萬(wàn)按照5.6億錄入系統(tǒng);賬戶沖正隨意,沖正原因不明確;系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置、修改隨意性強(qiáng)等。第二類(lèi):經(jīng)辦人員專業(yè)能力不足,履崗能力欠缺。具體表現(xiàn)為:不清楚參數(shù)真正含義,參數(shù)設(shè)置選擇失誤,導(dǎo)致多計(jì)、少計(jì)利息,多計(jì)利息銀行付給了客戶。少計(jì)收的利息有的卻收不回來(lái);貼現(xiàn)、保理業(yè)務(wù)先后辦理使用相同發(fā)票;客戶經(jīng)理使用信用卡代繳保費(fèi)、現(xiàn)金收取保費(fèi)等。第三類(lèi):執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度不嚴(yán)謹(jǐn),對(duì)上級(jí)行文件學(xué)習(xí)不夠,理解存在偏差。具體表現(xiàn)為:結(jié)售匯款項(xiàng)匯錯(cuò)賬戶通過(guò)匯出糾正;結(jié)售匯系統(tǒng)密碼近一年來(lái)更換;存在已開(kāi)通通兌功能單位結(jié)算賬戶未按規(guī)定設(shè)置為憑支付密碼支取的情況;未按規(guī)定監(jiān)控資金支用情況、能夠采取受托支付的未執(zhí)行受托支付;驗(yàn)資賬戶,驗(yàn)資尚未結(jié)束支用賬戶資金;監(jiān)控錄像未達(dá)到保管期限等。第四類(lèi):條線管理部門(mén)理解、執(zhí)行規(guī)章制度有誤,對(duì)下指導(dǎo)存在缺失。具體表現(xiàn)為:“驗(yàn)資通”證明管理不規(guī)范;外幣印鑒卡保管來(lái)執(zhí)行人民幣保管相關(guān)規(guī)定;辦理抵押房押地未押等。第五類(lèi):跨團(tuán)隊(duì)、跨部門(mén)、條線管理職責(zé)、流程不清晰。具體表現(xiàn)為:待處理保理業(yè)務(wù)款項(xiàng)無(wú)客戶經(jīng)理、會(huì)計(jì)人員扣收;透支賬戶在檔案中沒(méi)有會(huì)計(jì)部門(mén)出具的《透支預(yù)警通知書(shū)》,沒(méi)有信貸經(jīng)營(yíng)部門(mén)出具的《透支還款通知書(shū)》;同一發(fā)票先辦保理、后辦貼現(xiàn)且未立即償還等。第六類(lèi):總行系統(tǒng)欠缺、省行職責(zé)、流程不清晰。主要表現(xiàn)為職責(zé)劃分不清楚,全年無(wú)部門(mén)組織對(duì)外幣對(duì)公負(fù)債業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查督導(dǎo)。第七類(lèi):為經(jīng)營(yíng)指標(biāo)考核的特殊需要,人為違規(guī)操作。主要表現(xiàn)為,為穩(wěn)定客戶、為業(yè)務(wù)發(fā)展違規(guī)操作。如某支行將客戶驗(yàn)資款,當(dāng)日辦理沖正業(yè)務(wù);將客戶的基本結(jié)算賬戶和一般存款賬戶同時(shí)存在于一個(gè)機(jī)構(gòu)。
三、構(gòu)建有效的內(nèi)部管控體系的幾點(diǎn)想法
1 找準(zhǔn)操作風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),建立健全內(nèi)部控制制度。國(guó)有股份制商業(yè)銀行基層網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)繁多,流程復(fù)雜,參與作業(yè)的員工多,業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性極強(qiáng),操作風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)部管控體系密切相關(guān),內(nèi)部控制的細(xì)微漏洞都可能形成操作風(fēng)險(xiǎn),因此強(qiáng)化內(nèi)部管控體系建設(shè),找準(zhǔn)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),健全內(nèi)部管控制度,是提高操作風(fēng)險(xiǎn)防范能力的最有效路徑。因此,內(nèi)部控制體系要貫穿于全部業(yè)務(wù)的全部操作過(guò)程,滲透在各個(gè)操作環(huán)節(jié)之中,涵蓋所有的部門(mén)和崗位。
各分支行要結(jié)合自身的實(shí)際情況,每年查找出風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)鍵性操作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),進(jìn)行全行性的重點(diǎn)排查。同時(shí)對(duì)現(xiàn)有制度要不斷地進(jìn)行評(píng)估修訂、補(bǔ)充,加強(qiáng)規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,抓住了關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),也就抓住了操作風(fēng)險(xiǎn)控制的全局。
2 強(qiáng)化廣大員工的操作風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),營(yíng)造分支行自身的風(fēng)險(xiǎn)防范文化。要科學(xué)合理設(shè)置崗位,嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)崗位輪換制度,認(rèn)真貫徹“不相容職務(wù)分離”規(guī)定;要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。嚴(yán)肅責(zé)任追競(jìng)。
3 提高對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí),重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)。確保制度執(zhí)行不走祥。內(nèi)審、外檢發(fā)現(xiàn)的操作風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,暴露了日常工作中制度執(zhí)行力方面的欠缺。有的人可能覺(jué)得,只要自己是一心為公,不曾謀取個(gè)人利益,有一些手續(xù)可以后補(bǔ)、有一些程序可以簡(jiǎn)化。這種想法是錯(cuò)誤的,現(xiàn)在的經(jīng)營(yíng)環(huán)境是不允許這么做的,“防范風(fēng)險(xiǎn),防止案件發(fā)生”始終是銀行發(fā)展的前提。一個(gè)公章、一個(gè)簽字日期、一個(gè)協(xié)議文本、一個(gè)增項(xiàng)預(yù)算,所有這些,必須嚴(yán)格按照程序操作,該請(qǐng)示的請(qǐng)示、該招標(biāo)的招標(biāo),稍微一個(gè)疏忽,就是一個(gè)問(wèn)題、一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)隱患。現(xiàn)在的問(wèn)題不是缺少制度、規(guī)章,缺少的是對(duì)制度的有效執(zhí)行。執(zhí)行力有三個(gè)核心:人員,就是用正確的人做合適的事;戰(zhàn)略,就是做正確的事;運(yùn)營(yíng),就是把事做正確,三者相輔相成,缺一不可。提升執(zhí)行力,一方面要提升人員的整體素質(zhì)。另一方面要加強(qiáng)溝通,最重要的一方面是要樹(shù)立“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng),建立有效地監(jiān)督考核機(jī)制。特別是有些條線,雖然沒(méi)有專職督導(dǎo)、檢查人員,也不能放松警惕,要加強(qiáng)對(duì)所轄業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查,盡職免責(zé)。
因此,必須提高對(duì)內(nèi)審、外檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的重視程度,認(rèn)真分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因,克服“重底稿、輕整改”、“重單點(diǎn)、輕全面”的錯(cuò)誤,關(guān)注問(wèn)題的全面整改,運(yùn)用審計(jì)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正工作中存在的偏差和不足。
4 增強(qiáng)責(zé)任心,扎實(shí)工作,全面提升基礎(chǔ)管理水平。敷衍了事做三件事,不如踏踏實(shí)實(shí)做一件實(shí)事。基層機(jī)構(gòu)在工作中,必須克服大而空、大而虛的工作作風(fēng),關(guān)注細(xì)節(jié)、關(guān)注實(shí)效。許多審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,不是沒(méi)有做,而是做得不夠細(xì)、關(guān)注得不夠多、做得不夠好。比如,貸款管理,幾乎每次審計(jì)、檢查都會(huì)提到。公司部、小企業(yè)中心都下過(guò)指導(dǎo)意見(jiàn),但每次檢查依然存在問(wèn)題。怎樣整改?一種是條線管理部門(mén)開(kāi)個(gè)會(huì)、下個(gè)郵件強(qiáng)調(diào)一下“加強(qiáng)管理”、給某個(gè)基層行的某個(gè)人扣點(diǎn)積分,這是一種整改方法;另一種是,梳理出一套貸款發(fā)放后信貸資金監(jiān)控的流程,明確支行會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)主管、支行客戶經(jīng)理、市行客戶經(jīng)理各應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)、說(shuō)明會(huì)計(jì)人員與客戶經(jīng)理通過(guò)什么手段實(shí)施信息溝通、市行客戶經(jīng)理、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理如何對(duì)貸款發(fā)放及貸后管理實(shí)施檢查。兩種整改,效果可想而知。
5 加強(qiáng)條線合作,建立以“條線整改”為核心的操作風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效整改機(jī)制。經(jīng)驗(yàn)表明,跨團(tuán)隊(duì)、跨部門(mén)、跨條線發(fā)生的業(yè)務(wù),往往容易出現(xiàn)操作風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,整改起來(lái)也比較難。比如,客戶保理業(yè)務(wù)賬戶上明明有資金,會(huì)計(jì)人員不知其是不是保理專戶或不知道保理業(yè)務(wù)到?jīng)]到期任資金躺在賬面上。那邊客戶經(jīng)理不知道保理賬戶已經(jīng)回款,造成保理資金未按時(shí)回收,信息嚴(yán)重不對(duì)稱;對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改,一定要堅(jiān)持“以條線整改”為核心,只有條線才有能力分辨問(wèn)題產(chǎn)生的原因和制度制定、執(zhí)行中的缺陷,也才能夠使一個(gè)人、一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)生的問(wèn)題,全體柜員、全部網(wǎng)點(diǎn)整改,做到“以點(diǎn)帶面”。也只有條線管理部門(mén)能夠做到將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改納入條線日常檢查,加強(qiáng)日常監(jiān)督,對(duì)整改“舉一反三”,這也符合總、省行的整改工作流程。
篇10
關(guān)鍵詞:工民建;施工監(jiān)理;要點(diǎn)問(wèn)題
中圖分類(lèi)號(hào): S969 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1 工民建施工事前監(jiān)理控制
工民建施工的事前監(jiān)理控制需要對(duì)施工圖紙的設(shè)計(jì)情況進(jìn)行會(huì)審、對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的合理性進(jìn)行驗(yàn)證、對(duì)生產(chǎn)要素的配置質(zhì)量進(jìn)行審查。對(duì)開(kāi)工申請(qǐng)說(shuō)明進(jìn)行嚴(yán)厲的審查以求對(duì)施工質(zhì)量的把控。根據(jù)勘察設(shè)計(jì)有關(guān)的規(guī)章制度,如果監(jiān)管過(guò)程中出現(xiàn)了設(shè)計(jì)文件、勘察建設(shè)工程同相關(guān)的合同標(biāo)準(zhǔn)有所出入,必須上報(bào),同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位以及勘察單位一道,進(jìn)行合理的整改,通過(guò)最后的交底設(shè)計(jì)將其設(shè)計(jì)的意圖進(jìn)行說(shuō)明,對(duì)需要進(jìn)行特殊工藝工序進(jìn)行審查,對(duì)一些建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備以及施工工藝等在具體的操作過(guò)程中所出現(xiàn)的疑點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行核實(shí),然后相應(yīng)的制定出解決問(wèn)題的對(duì)策,從而有效的避免圖紙錯(cuò)誤,降低施工風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)配置生產(chǎn)要素質(zhì)量的建立審查應(yīng)從以下方面進(jìn)行:①加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理和作業(yè)人員的資質(zhì)審查。②加強(qiáng)對(duì)半成品、施工材料還有機(jī)械設(shè)備及配件質(zhì)量的把控。③加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管力度,尤其是對(duì)新材料、工藝技術(shù)的質(zhì)量把關(guān)。④對(duì)現(xiàn)場(chǎng)水電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要充分予以保證,避免影響施工。
2 工民建施工事中監(jiān)理控制
2.1 做好作業(yè)施工技術(shù)交底監(jiān)理
要想將施工質(zhì)量的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化必須做好施工作業(yè)交底,工民建施工監(jiān)理過(guò)程中必須完成相應(yīng)的交底工作,將施工工作人員、所采用施工材料、機(jī)械設(shè)備、施工工藝以及相關(guān)的管控措施作為落腳點(diǎn),明確規(guī)定施工的操作方內(nèi)容、方法及施工工藝、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、交付時(shí)間等各個(gè)方面。對(duì)于有些施工結(jié)構(gòu)部位或者施工環(huán)節(jié)若遇到較大的難度,則承包商負(fù)責(zé)將其以技術(shù)書(shū)的形式上報(bào)給監(jiān)理工程師,對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)完善,修改不合理之處,對(duì)于工程的分項(xiàng)任務(wù)或者施工工藝技術(shù)若不能進(jìn)行較好交底,那么后續(xù)施工也將不能展開(kāi)。
2.2 明確設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)
工民建工程在具體的施工作業(yè)過(guò)程中要把握好各個(gè)環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量,對(duì)于質(zhì)量控制點(diǎn)一定要清晰地設(shè)置,對(duì)于那些施工薄弱環(huán)節(jié)、一些關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)以及重要部位嚴(yán)格按照質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制,制定相應(yīng)的控制點(diǎn)明細(xì)數(shù)據(jù)表格,表內(nèi)部要將控制內(nèi)容、方法、相關(guān)名稱以及標(biāo)準(zhǔn)具體的羅列出來(lái),然后向監(jiān)理工程師匯報(bào)由其進(jìn)行審批工作,對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的把控。在現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)踐中一定要把施工的關(guān)鍵程序、薄弱環(huán)節(jié)、施工難度較大的部位、對(duì)整個(gè)工程的后續(xù)安全有較大影響的部位、還有采用新工藝材料的結(jié)構(gòu)部位、施工條件非常復(fù)雜并且具有較大施工難度、把握度并不是很大的施工工序的控制點(diǎn)進(jìn)行合理的設(shè)定。對(duì)于進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的構(gòu)配件材料一定要進(jìn)行嚴(yán)格的審核,對(duì)其技術(shù)說(shuō)明、相關(guān)證書(shū)進(jìn)行檢查,如發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問(wèn)題,則不得熱入場(chǎng)。如果進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)之后不能立即投入使用,需要進(jìn)行保管和存放,倘若保管工作沒(méi)有做到位,很可能導(dǎo)致構(gòu)配件材料質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)而影響到后續(xù)工程的質(zhì)量和工期,所以,監(jiān)理人員一定要注重這方面的管理,對(duì)這些半成品、材料、構(gòu)配件等存放的狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管,如果發(fā)現(xiàn)其中存在問(wèn)題則立即向施工單位進(jìn)行通報(bào),責(zé)令其按規(guī)定進(jìn)行整改。此外,全面對(duì)進(jìn)場(chǎng)的施工機(jī)械設(shè)備的性能和正常使用情況進(jìn)行監(jiān)管,施工單位負(fù)責(zé)將所用到的機(jī)械設(shè)備的類(lèi)型、規(guī)格、相關(guān)參數(shù)、數(shù)量以及使用時(shí)間進(jìn)行記錄并遞交給監(jiān)理人員,由其進(jìn)行檢查核對(duì)。具體檢查過(guò)程中,要進(jìn)行細(xì)致分析,了解其保養(yǎng)狀態(tài)、使用功能、記錄等進(jìn)行全面檢查,防止機(jī)械設(shè)備進(jìn)行帶病作業(yè)。如果檢查過(guò)程出現(xiàn)問(wèn)題,那么立即要求施工方單位進(jìn)行維修,否則不得使用該機(jī)械。
2.3 科學(xué)監(jiān)理控制工民建施工技術(shù)活動(dòng)
要想實(shí)現(xiàn)對(duì)工民建施工技術(shù)活動(dòng)的進(jìn)行全面的監(jiān)控,首先應(yīng)當(dāng)使承包建設(shè)單位開(kāi)展專項(xiàng)檢查與自我檢查,為確保施工質(zhì)量還應(yīng)適當(dāng)提取樣品實(shí)時(shí)監(jiān)控。如果各方都要求進(jìn)行工程變更,監(jiān)理人員更應(yīng)該慎重應(yīng)對(duì),對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行認(rèn)真審核,若確實(shí)存在問(wèn)題方可同意變更。另外,還應(yīng)對(duì)工程實(shí)施變更后增加的效益和由此可能引發(fā)的爭(zhēng)端索賠進(jìn)行權(quán)衡,經(jīng)科學(xué)比較后在作出決定。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)資料記錄情況進(jìn)行合理管控,監(jiān)理工作人員同承包施工單位一道,根據(jù)相關(guān)規(guī)定將所需要列出的質(zhì)量清單進(jìn)行,結(jié)合工民建工程的不斷進(jìn)行相應(yīng)的對(duì)資料進(jìn)行完善和修改,然后進(jìn)行整理組合,各項(xiàng)資料必須完整、先關(guān)責(zé)任人進(jìn)行審查并且簽字,資料的羅列必須保持與工程同步進(jìn)行,如果出現(xiàn)資料缺失等則監(jiān)理人員可拒絕簽收。
2.4 實(shí)施分項(xiàng)分部工程質(zhì)量監(jiān)理驗(yàn)收
基坑與隱蔽工程驗(yàn)收是分項(xiàng)工程質(zhì)量監(jiān)理驗(yàn)收的主要構(gòu)成部分,在對(duì)基坑驗(yàn)收的時(shí)候主要的工作重點(diǎn)放在地基承載力、地質(zhì)條件及邊坡穩(wěn)定支護(hù)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收工作,如果發(fā)現(xiàn)不符合設(shè)計(jì)要求的狀況,必須采取相應(yīng)補(bǔ)救措施,然后再次驗(yàn)收。隱蔽工程驗(yàn)收第一步是承包方進(jìn)行自我鑒定,然后將具體情況填寫(xiě)并上報(bào),監(jiān)理工作人員則應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查,認(rèn)真對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè),若質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)定后再簽字,允許施工方繼續(xù)進(jìn)入下道工序,否則要返工整改。
3 工民建施工事后監(jiān)理控制
工民建施工時(shí)候監(jiān)控的主要內(nèi)容就是對(duì)相關(guān)的質(zhì)量文件的審查和工程的驗(yàn)收工作。工程的驗(yàn)收階段,建立對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面驗(yàn)收,各方的資料不得出現(xiàn)缺失,對(duì)于一些相對(duì)重要的項(xiàng)目的驗(yàn)收應(yīng)該嚴(yán)格遵循專業(yè)驗(yàn)收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,另外觀感質(zhì)量必須也要符合相關(guān)規(guī)定。對(duì)于質(zhì)量文件的審查必須嚴(yán)格的對(duì)承包單位資質(zhì)、施工申請(qǐng)、施工方案、各構(gòu)件配件質(zhì)量文件、相關(guān)工程報(bào)告資料、工程變更說(shuō)明、一些新工藝方法和材料鑒定、工程質(zhì)量問(wèn)題報(bào)告、相關(guān)程序?qū)徟募雀鱾€(gè)方面進(jìn)行全面細(xì)致的審查,加強(qiáng)對(duì)施工事后的處理管控,為工程圓滿結(jié)束畫(huà)上句號(hào)。
4結(jié)語(yǔ)
文章對(duì)工民建監(jiān)理的工作重點(diǎn)進(jìn)行全面闡述,實(shí)際操作過(guò)程中要結(jié)合實(shí)際,不斷總結(jié),不斷探討,將監(jiān)理工作認(rèn)真的開(kāi)展下去,以求對(duì)工民建施工工程的質(zhì)量保障起到積極地推動(dòng)作用。
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