導語：如何才能寫好一篇一案一整改方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一．切實加強護理安全教育，樹立以病人為中心服務理念，大力倡導變被動服務為主動服務的思想。

具體措施：

1．護理人員必須堅持每周一例會制度，參加每周的醫療安全教育學習，發現一次不執行按醫院的規章制度處罰。

2．結合我院開展的“優質護理服務示范工程”樹立以病人為中心的服務的理念，提供主動服務，加強護理人員的責任心，提倡護理人員用“愛心、細心、耐心和責任心”服務于患者，開展優質護理服務先進個人評選活動。

3．通過加強臨床護理工作，夯實基礎護理服務，在全社會樹立醫療衛生行業全心全意為人民服務的良好形象，弘揚救死扶傷的人道主義精神，促進醫患關系和諧。

二．建立健全有關規章制度，明確崗位職責。總結經驗，逐步探索和完善適合我院的醫院護理管理制度，建立護理質量持續改進的長效機制，不斷提高護理工作水平。

具體措施：

1.要進一步落實《護士條例》、《衛生部關于加強醫院臨床護理工作的通知》、《綜合醫院分級護理指導原則（試行）》、《住院患者基礎護理服務項目（試行）》、《基礎護理服務工作規范》、《常用臨床護理技術服務規范》的要求，切實加強護理管理，規范護理服務，夯實基礎護理。

2.建立健全有關規章制度，明確崗位職責。

1)醫院、病房有完整的創建計劃、目標任務和實施措施，護理人員經注冊上崗，規范執業。

2)建立健全臨床護理工作規章制度、疾病護理常規和臨床護理服務規范、標準。

3)建立護士崗位責任制，制定并落實各級各類護士的崗位職責和工作標準，規范臨床護理執業行為。

4)建立護士績效考核制度，根據護士完成臨床護理工作的數量、質量以及住院患者滿意度，將考核結果與護士的晉升、評優相結合。

3.明確臨床護士應當負責的基礎護理項目及工作規范，必須履行基礎護理職責，規范護理行為，改善護理服務。

4.明確臨床護理服務內涵、服務項目和工作標準。分級護理的服務內涵、服務項目要包括為患者實施的病情觀察、治療和護理措施、生活護理、康復和健康指導等內容，并納入院務公開，作為向患者公開的內容，引入患者和社會參與評價機制。

三.加強法律法規和各項規章制度和工作規范的學習。

具體措施：

1．開展《護士條例》、《衛生部關于加強醫院臨床護理工作的通知》、《綜合醫院分級護理指導原則（試行）》、《住院患者基礎護理服務項目（試行）》、《基礎護理服務工作規范》、《常用臨床護理技術服務規范》等法律法規的學習，每月至少一次，讓護理人員掌握各項規章制度及法律法規條文。

2．建立健全各項規章制度，嚴格執行操作規程，不斷規范護理工作流程，制定病人安全管理預案。

3.加強質量監控措施管理，加大關鍵質量控制力度，科室建立質控小組，定期檢查制度落實情況和各環節質量管理，把質量問題消滅在萌芽狀態，消除和減少隱患的發生。

4.反復強化護士的法律意識，利用晨會和平時業務學習進行法律知識與防范醫療糾紛案例的講課，用具體案例告知護士，任何一個細小環節的疏忽，都有可能造成無法挽回的損失。定期召開安全分析會，讓護理人員結合崗位工作，尋找容易出現錯誤的環節，尤其對出現的問題，分析原因并制定改進措施。更新管理理念，鼓勵護理人員上報安全隱患，并設立隱患自查報告獎勵制度，如隱瞞不報，則按相應制度懲罰。

四.加強護理“三基”“三嚴”的學習考核，

具體措施：

1.每有一次理論考試，一次技術操作考核。

2.鼓勵護理人員參加院內外的各種形式的業務學習、培訓。

3.制訂優惠政策，鼓勵護理人員參加成人高等教育以提高護理人員的業務技術及理論知識。

4.采用請進來走出去的辦法，加強護理新業務新技術的學習，每二月請上級專家來我院指導講課，護理人員輪流到上級醫院短期培訓。

五．加強護士條例的學習，嚴格執行醫囑執行制度，堅決杜絕用藥與醫囑不符的現象發生。

具體措施：加大督促檢查力度，一旦發現護士用藥與醫囑不符，立即取消當班護士護理執業資格。

六.加強無菌操作規程的培訓、無菌物品的管理、做好各種無菌物品的發放使用流程管理及高壓鍋滅菌監測督促檢查工作；做好傳染病人的消毒隔離工作，督促做好衛生員的病房終未處理工作。

具體措施：合力分工，加強護理人員的責任心。

七.加強值班交接班制度。

具體措施：

1.一周一次核心制度的學習。

2.一周一次至少護理人員集體交接班。

3.加大行政查房的檢查督促力度。

八.加強護患溝通。

具體措施：

1.認真學習衛號文件《加強醫患溝通工作的實施意見》。

2.切實轉變思想，提倡以病人為中心的主動服務。

3.結合創建優質護理服務示范病房做好護患溝通。

4.把入院宣教、健康教育、疾病指導、出院指導、出院病人調查等工作科學的結合在一起，做好護患溝通工作。

九.做好搶救藥品、物品的管理與保管工作。

具體措施：

1.制訂搶救器械的修養與維修制度。

2.積極引進新型的搶救器械。

3.做好搶救藥品、物品的處備用狀態的檢查工作

4.加強值班交接班的責任心。

十.嚴格掌握特殊藥物的滴速，嚴格履行特殊用藥的告知。

具體措施：

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繼續強化理論學習，邀請黨校老師上黨課；努力提高學習的自學性，不斷深化對機關作風建設的認識，真正把作風紀律教育整頓活動擺到首要位置上來。

學習黨的理論知識和專業業務技能，學習“八榮八恥”及“十條禁令”，切實樹立社會主義“榮辱觀”，遵守廉政建設的各項規定以及遵守各項規章制度，加強人才的引進和人才的培養，加強醫院內部的管理，對在崗護士進行定期培訓。進一步提高學習的積極性、主動性。

2、抓落實，堅持科學發展觀和正確政績觀。

進一步強化工作責任制并把責任制的落實情況與年度考核結合起來，以身作則，嚴于律己，正確處理好業務發展與行風建設的關系。

樹立創新的精神，立足本職，鉆研業務，勤奮工作，樹立優質服務的理念。提高自身的道德修養，保持良好的工作作風和機關紀律。團結一心，步調一致，工作上盡心盡責，求真務實，樹立以人為本，全心全意為患者服務理念，提高與醫院同舟共濟的團隊精神。

及時改進工作中存在的不足，樹立為人民服務的宗旨，不斷提高工作能力和診療水平，落實措施推進機關作風建設不斷深入。

3、抓督查，繼續抓好工作督查、紀律督查。

各職能科室按季度定出工作計劃和工作重點并及時上報督查組，主動接受督查,杜絕和及時糾正、解決一些苗頭性的影響機關效能的問題，以便更好的落實和完善各項工作。

4、抓制度，進一步健全和落實崗位責任制、首診負責制等醫療質量和醫療安全14項規章核心制度，并形成長效機制。

加大政策宣傳力度，完善服務制度，拓展服務范圍平臺，切實提高服務群眾的能力和成效；切實提高依法行政、執政為民的本領。

5、抓示范，積極倡導抓雷厲風行的工作作風，創建廉潔型機關，打造陽光政務。

加強廉政建設，完善操作流程，進一步增強工作透明度，使工作在“陽光”下操作。

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一、指導思想

以dxp理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以關注民生、服務群眾為主線，以加強政風建設為核心，以解決部門、基層和群眾反映的突出問題為重點，以人民群眾滿意為標準，堅持糾建并舉，著力在解決自身存在的問題和建設服務型、責任型、效能型政府辦公部門上下功夫，在鞏固、深化、提高上見成效，為做好下階段工作打下堅實基礎。

二、目標任務

通過整改，全面推進辦公室政風建設，促使辦公室各項規章制度得到進一步完善，工作機制得到進一步創新，監督機制得到進一步強化，依法行政水平得到進一步提高，服務職能作用得到進一步發揮；促使辦公室全體干部職工有強烈的服務意識，有規范的行政行為，有忘我的敬業精神，有扎實的工作作風，有滿意的服務質量，有良好的社會評價,努力提升辦公室的執行力、公信力和操作力。

三、工作要求

1、深化認識，加強領導。整改提高、轉變作風、改進服務是民主評議政風工作的出發點和落腳點。為此，辦公室全體干部職工要本著對辦公室全面建設高度負責的態度，進一步統一思想，提高認識，高度重視，切實把整改工作當作當前的重要工作任務來抓，真正做到把整改過程作為解決問題的過程，作為進一步加強政風建設的過程。為確保整改工作順利進行，辦公室將在黨組的領導下，建立主要領導親自抓、分管領導直接抓、科室負責人具體抓的層級領導責任制，一級抓一級，層層抓落實，并嚴格實行責任追究制。

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今年是我縣全域旅游創建年，為確保我鎮承擔全域旅游創建任務“三改一整”工作有序開展，各項任務全面完成，結合我鎮實際，特制定《“三改一整”工作實施方案》，具體內容如下：

一、工作目標

以鄉村規劃為引領，以實施農村“三改一整”工程為重點，持續改善農村人居環境，建立健全農村環境衛生長效管理機制，培育社會主義精神文明新風尚，增強農村基礎設施便利性、便捷性，方便農村居民生產生活，推動農村廚房、廁所、房屋的標準化建設和提質升級，進一步提升人民群眾的幸福指數，建設“美麗興安▪宜居鄉村”。

二、基本原則

（一）示范帶動，整體推進。

打造一批高標準示范戶，通過示范戶的輻射帶動作用，推動農村廚房、廁所和院落的標準化建設和提質升級。

（二）因地制宜，因戶施策。

在推進“三改一整”過程中不搞“一刀切”，將改造類型分為經濟型、標準型和舒適型三類，由農戶自主選擇，切實做到科學化、多樣化。

三、工作任務

（一）衛生廁所改造工作

以改善居住條件、預防疾病傳染、提高宜居水平為目標，按照“統一標準、統一設計、統一生產”的要求，以建設和完善“兩池一洗”(化糞池、便池、沖洗設備)為主要內容，對農村廁所實施無害化衛生廁所改造。搶抓國家鄉村振興戰略部署，不斷加大宣傳力度，扎實推進旱廁改水廁工作。

（二）農村廚房改造工作。

以建設干凈整潔衛生、滿足基本功能、管線安裝規范、煙氣排放良好的清潔廚房為目標，以“五改”(改灶、改臺、改柜、改管、改水)為主要內容，對農村廚房實施改造，整體提高農村廚房衛生整潔程度。依托國家環保禁燒限煤政策，開展廚房革命，在各村大力推進煤改電、改氣工作，尤其加大農村電器灶改土灶工程，鼓勵群眾廚灶使用煤氣灶、電磁爐等無污染現代灶具，減少廢氣排量，優化人居環境。

（三）農村房屋改造工作。

扎實抓好改房工作。制定鎮改房工作計劃、標準和要求，原則上年度內群眾新建房屋、貧困戶搬遷和危改各村實施必須參戰制定標準。

（四）院落整理工作

（一）房前屋后掃干凈。落實住戶環境責任包干制，自掃 “門前雪”。清除房前屋后雜草和積存垃圾，清掏陰陽溝，確保無積土、垃圾。清除門上破舊對聯、畫報，清除墻壁涂污、“牛皮癬”小廣告，及時清掃畜禽糞便。清除村道路兩旁雜草和路面垃圾，硬化院壩、連戶路。 

（二）院內院外擺整齊。農戶要清理院落雜物，修復殘舊 的墻體，拆除私拉亂接、亂搭亂建。不得在房前堆放柴火、沙石、磚塊，不得亂拉晾曬衣物的細線，將犁鈀、鋤頭、背簍等農具擺放整齊，摩托車不得亂停，做到家庭院落物件有序擺放。 

（三）垃圾處理無害化。引導村民摒棄亂扔、亂倒、亂堆等陋習，不得將垃圾扔在庭院周圍，不得倒在路邊、田邊、河邊，不得堆放在地壩邊、屋檐下或就地焚燒，要將垃圾倒入指定的垃圾桶中，由北控公司集中轉運處理。 

三、工作要求

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關鍵詞：城市道路；改造；管理；養護

Abstract: with the domestic economy and the rapid development of urbanization, urban road construction development is rapid, in the construction and expansion of the new road, meanwhile, the original road engineering promotion and the transformation of the road after project also gradually become our concern. Therefore, urban road reconstruction process must be science, reasonable for road reconstruction, and will strengthen road management, guarantee the road engineering quality, and realize the streets clear operation.

Key words: the city road; Modification; Management; maintenance

中圖分類號：TU99文獻標識碼：A文章編號：

1.在道路改造工程中常見的幾種道路現狀

1.1在城市道路設計過程中，不可避免經常遇到的軟土地基的現狀。所謂軟土通常是指比規范更為廣泛，主要是指強度達不到設計要求的濕粘土。通常在對軟土路基測定過程中采用彎沉測定方法：通過對相對較好的砼板塊一編號，之后通過相應的儀器進行測試，選取位于橫縫、斷縫附近的板角等荷載最不利位置作為監測點，通過對測點分主點、 副點，主點位于板橫縫前10cm，副點在橫縫后10cm，分別測定主點彎沉和副點彎沉。

與此同時，路基強度的穩定性與路基干濕狀態有著密切的聯系。所以，路基干濕狀態是由土中含水量的高低決定，而含水量的高低取決于各種濕源的作用和延續時間。再有，對與部分地區由于路面寬、路基低、排水設施不全或失效，也使得雨水深入路基，導致路基軟化。

1.2在道路改造工程中在排水上存在的問題。對于部分地區降水、雨雪量相對比較大，再有城市交通量的不斷增加更加劇了道路的壓力，所以在以后的道路改造過程要進行及時的排水，通過對道路快速化改造時雨水排水工程的設計上，提出道路快速路的排水標準，保證道路路基工程的質量。

1.3在道路改造工程中針對路面工程存在的問題。由于交通工程量的不斷加大以及相應的車輛違背交通規則，如貨物的超載等情況，給道路工程帶來了嚴重的問題，導致路面工程出現相應的開裂、破壞，加劇了道路表面破壞和地面瀝青損壞。

2.在道路工程改造過程中的方法

2.1在道路工程改造的過程中，根據不同地區的現狀和地質條件的不同制定不同的道路改造方法，不論是在道路路基鋪設過程中，還是在城市排水問題上等方面都要進行科學、合理的道路改造方案，以確保交通暢通、保證道路工程質量，為社會和諧發展提供更優質的空間。

2.2通過對軟土路基改造不斷完善施工工藝，提高道路工程改造的質量。

2.2.1首先，在軟土路基換填深度上。如在開挖過程中可以通過相應的觀測，隨著地基的深度不斷相應的增加，再有坑壁四周路基土的密實度要逐漸降低，針對軟土的含水量問題要根據土壤的密實度進行控制含水量的變化，保證軟土路基的密實度。

2.2.2其次，在水泥摻量上。更應該與原路基保持基本一致，尤其是在水泥摻量上要充分根據路面設計的基本參數，更進一步衡量路基質量，對于水泥的摻量不能小于3%，實際控制在3~4%，否則難以拌和均勻。為提高下部改良土的早期強度，使上部工作區能盡早換填，上下部采用相同的水泥摻量。

2.2.3最后，在道路壓實階段上。在壓實階段過程中如果壓實功越大、分層越多也相應的容易出現彈簧。因此，對于工作區的密實度要根據不同的情況進行碾壓，確保邊角用雙向振動平板夯壓實，壓實度≥95%。

3. 在道路排水過程中進行科學、合理的設置，保證排水管道正常運轉

對于道路工程排水工 程維 護 設計 階段前，要對道路排水進行實地的現場勘察和資料圖調查，以確保道路在排水狀況維護和道路路基、路面工程維護相互結合，保證道路工程改造工程質量。

3.1在道路工程改造前進行科學、合理的修復設計。所謂修復設計通常是指排水管道局部損壞時所進行的工程維護設計。在修復的過設計過程中對管道局部損壞的原因可以進行周密查實，并且更加相應的數據進行提出可以修復的方案，提供管道功能的強度和相應的技術參數，以確保排水管道修復施工工程對原路基、路面進行合理的維護，保證改造工程質量。

3.2在道路工程改造的過程中，對管道進行切合實際的改造以確保及時排水。對于在城市道路排水工程上，要充分根據地區的實際情況對改造設計的管道應該在排水功能上應及時處理雨水、污水以及停留在管道的雨污，并且還要根據相應的基礎設施改建中要對管道位置變化、接入接出口位置與相應的標高變化都要進行合理的改造，保證排水的及時性，提升道路改造的質量。

3.3在道路工程改造的過程中，還要對管網進行合理的改造，完善管網改善。由于在城市規劃調整過程中，道路改建以及城市的基礎設施，對道路排水流向、流量的變化也要進行及時改造，充分根據管道改造工程設計，以確保排水應以重力為流為主，不設或少設提升泵站。與此同時還要考慮自然水體調蓄雨水，通過人工調蓄和初期雨水處理設施，保證整個城市道路工程改造過程中配合排水改善工程設計，以便對管網更進一步科學、合理的改造，保證道路工程質量。

4.在城市道路改造過程中要對道路進行科學管理和養護

在道路工程改造過程中，對道路科學、合理的管理和相應的道路養護，也是對確保道路改造的正常化、制度化和規范化，保證道路路況暢通、路產完整和路權有效保護。

4.1首先，明確責任主體，通過建立健全的道路養護管理體質。如通過各地人民政府和交通管理部門管理和養護，保證道路在管理和養護上進行有效監督、科學的引導、管理明確。

4.2其次，還要建立穩定、長效的道路養護與管理資金的渠道。通過相應的政府財政投入、交通部門收取的合理費用等形式，對道路進行定期的養護和檢查，以確保道路運行暢通。

4.3最后，在道路工程改造和養護方案中還要不斷創新思路，建立健全的道路長效管理和考核機制。通過在道路建立一定的考核機制上，可以使不同地區根據自身道路管理和養護模式進行因地制宜改造，保證道路工程改造的質量發揮長效的機制，保證道路工程質量、促進社會的和諧發展。

5.結 語

市政道路改造工程施工階段質量控制是—項重要的工作，需要各方面的配合，工程技術、管理人員要有足夠的責任心、豐富的專業知識。質量是工程的生命。在工程項目的施工過程中,任何一個環節出現問題,都有可能給整個工程帶來很嚴重的后果甚至是毀滅性的打擊。所以必須嚴格按照設計要求完成每一步施工工序，做到安全施工、文明施工,施工道路必然能夠達到優質工程。

參 考 文 獻

[1] 王秀萍.淺析市政道路舊路改造工程的質量控制[J].山西交通科技，2009，

[2] 譚國強.市政道路改造工程的設計[J].建材技術與應，2010，

[3] 周利.市政道路施工質量控制探討[J].中小企業管理與科技，2010，

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一、指導思想和目標

堅持三個原則，即堅持解放思想，實事求是原則；堅持有則改之，無則加勉原則；堅持提高整體素質，服務群眾原則，以推進規范執法、公正執法、文明執法為目標，促進我區司法行政工作又好又快發展，為我區經濟和社會發展創造一個優良的法制環境。

二、存在問題

通過廣泛征求社會各方面的意見和建議，并進行梳理，發現我局在政風行風方面存在如下問題和不足。

（一）理論聯系實際不夠。學多時候停留在理論上，未能很好地聯系實際進行理論思考，把理論運用到實際工作中，解決實際問題。因此，運用理論來解決實際問題的能力和水平還有待于進一步提高。

（二）服務意識有待增強。表現在局各科室到基層調研不夠，有針對性深入進行專題調研少，直接到群眾中去聽取意見，了解社情民意的次數不多，服務意識有待進一步增強。

（三）工作創新意識有待提高。表現為局機關各科室、各基層司法所在司法行政各項工作創新上沒有根本性的突破，工作特色少。

（四）對各基層司法所民主評議工作不夠深入。自民主評議工作以來，對各司法所的民主評議還未深入開展。

三、整改措施

（一）加強理論學習，提高司法干警整體素質

1、加強學習培訓，要狠抓學習工作制度化，以學習促進人員素質的提高，既要全面學習各項法律法規，提升司法干警的專業素質水平，又要深入開展各種主題教育活動，以“八榮八恥”、社會主義法治理念等系列理論武裝司法行政隊伍，從而塑造司法行政干部良好形象。

2、學習要堅持理論聯系實際，善于帶著問題進行理論思考，加強世界觀的改造，樹立正確的人生觀和價值觀，振奮精神，奮發有為，開拓前進。

責任領導：瞿建英，責任單位：局機關各科室、各基層司法所，責任人：朱泓瑾、熊宏、郭紀征、張麗華。

（二）加強機關作風建設，增強服務基層意識

1、進一步簡化辦事程序、提高服務水平、提高辦事效率。

2、進一步加強政務公開工作，通過社區宣傳欄、網絡等媒體向社會公眾公開辦事服務承諾，公布辦事程序。

3、進一步加強科室間協調、溝通、整頓機關作風，全面推行機關首問責任制，一次性告知制、限時辦結制等制度。

4、加強制度建設，以制度管人。

責任領導：瞿建英，責任單位：局機關各科室、各基層司法所，責任人：朱泓瑾、熊宏、郭紀征、張麗華。

（三）堅持創新工作特色，開創司法行政工作新局面

局機關各科室、各基層司法所要進一步加強創新意識，在法制宣傳、人民調解、幫教安置、法律服務和法律援助等司法行政工作中努力創新，將我區司法行政工作推上新的臺階。

1、人民調解方面：要在總結去年和今年上半年工作經驗的基礎上，加強基層調解工作經驗的挖掘。

責任領導：趙在昌，責任單位：基層科；責任人：饒衛堅。

2、法制宣傳方面：加大“法律六進”工作力度，創新法制宣傳教育形式，充分利用網絡、巡回宣傳車等形式宣傳與群眾密切相關的法律法規。

責任領導：趙在昌，責任單位：法宣科；責任人：郭紀征。

3、幫教安置方面：加強和新的幫教安置基地的聯系；在刑釋解教人員自主創業上進行必要的扶植，加大和相關部門的協調溝通力度，最大限度地預防和減少重新犯罪。

責任領導：趙在昌，責任單位：基層科；責任人：熊宏。

4、法律服務和法律援助方面：做到應幫盡幫、應援盡援。進一步加強和法院、律師事務所、法律服務所等單位的聯系和配合，為轄區群眾特別是弱勢群體提供法律幫助，促進司法為民。開展法律援助宣傳周活動，為更多的群眾享受到法律的陽光。

責任領導：趙在昌、陳剛，責任單位：基層科、法律援助中心，責任人：熊宏、張麗華。

（四）深入開展對基層司法所、法律服務所的評議工作

根據下管一級的原則，開展對各街道（鎮）基層司法所和*區法律服務所的評議。我局現已擬定對各街道（鎮）基層司法所和*區法律服務所開展群眾滿意度調查的方案，將定于8月16日至17日兩天對各基層司法所和*區法律服務所進行群眾滿意度測評，以充分了解居民群眾對各所工作的評價，為年終評優評先提供依據。測評后，將結果及時上報市司法局。

責任領導：瞿建英，責任單位：辦公室，責任人：朱泓瑾、熊宏、郭紀征、張麗華。

四、工作要求

（一）深化認識，端正態度

司法行政機關擔負著為群眾提供法律保障和法律服務的職能作用，在當今建設和諧社會過程中發揮著重要作用。認真做好整改，對促進司法行政工作健康發展，提高司法行政干警隊伍素質具有重要作用。因此，我局將高度重視，認真對待，迅速行動，抓好整改，把整改的過程作為對政風行風評議重要性認識再提高的過程，把整改工作作為規范行政行為、提供優質法律服務的動力，切實增強責任心，扎扎實實做好整改階段各項工作。

（二）抓好整改，取信于民

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一、加快推進基本醫療保障制度建設（責任單位：市勞動和社會保障局、市財政局、市衛生局、市民政局、市中醫管理局、市人口和計生委、市教育局、市國資委）

（一）總體要求。

建立和完善以基本醫療保障為主體的職工醫療保險、城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療制度，以其他多種形式的補充醫療保險和商業健康保險為補充，覆蓋城鄉居民的多層次醫療保障體系。

（二）工作目標。

1.擴大基本醫療保障覆蓋面。到2011年，城鎮職工基本醫療保險（以下簡稱城鎮職工醫保）、城鎮居民基本醫療保險（以下簡稱城鎮居民醫保）和新型農村合作醫療（以下簡稱新農合）覆蓋城鄉全體居民，參保率均提高到90%以上（牽頭單位：市勞動和社會保障局、市衛生局）。

2010年工作目標：一是城鎮職工醫保和城鎮居民醫保參保人數達到應參保人數的90％以上，并做好城鎮非公有制經濟組織從業人員、大學生、靈活就業人員和農民工參保工作；二是穩妥推進關閉破產企業退休人員和困難企業職工的參保工作；三是新農合參保率穩定在90%以上；四是靈活就業人員自愿選擇參加城鎮職工醫保或城鎮居民醫保，參加城鎮職工醫保有困難的農民工可自愿選擇參加城鎮居民醫保或戶籍所在地的新農合。

2.提高基本醫療保障水平。到2010年，各級財提高城鎮居民醫保和新農合的補助標準，城鎮居民醫保財政補助達到120元/人/年，新農合財政補助達到110元/人/年；逐步擴大和提高門診報銷范圍和比例；逐步提高城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合的最高支付限額；將符合條件的中醫診療項目、中藥品種和醫療機構中藥制劑納入報銷范圍（牽頭單位：市勞動和社會保障局、市衛生局、市財政局）。

2010年工作目標：一是全面落實政府對新農合和城鎮居民醫保規定的補助政策；二是城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合的統籌基金最高支付限額原則上分別提高到當地職工年平均工資、居民可支配收入和農民人均純收入的6倍左右；三是城鎮職工醫保、城鎮居民醫保報銷比例比2008年提高5%，新農合住院實際報銷比例達到45%；四是所有縣區開展城鎮居民醫保門診統籌試點，所有縣區新農合實行門診統籌。

3.規范基本醫療保障基金管理。堅持“以收定支、收支平衡、略有結余”的原則，到2011年，城鎮職工醫保和城鎮居民醫保基本實現市級統籌（牽頭單位：市勞動和社會保障局、市衛生局、市財政局）。

2010年工作目標：一是合理控制城鎮職工醫保統籌基金、城鎮居民醫保基金的年度結余和累計結余；二是統籌地區城鎮職工醫保統籌基金除一次性預繳基本醫療保險費外，累計結余原則上應控制在6－9個月平均支付水平；三是新農合統籌基金當年結余原則上控制在當年統籌基金收入的15%以內，累計結余不超過當年統籌基金的25%；四是建立基本醫療保險基金風險調劑金制度，完善基金監督管理和內控制度，提高基金使用透明度。

4.完善城鄉醫療救助制度。到2011年，基本建立資金來源穩定，管理運行規范，救助效果明顯，為困難群眾能夠提供方便、快捷服務的城鄉醫療救助制度，城鄉醫療救助水平進一步提高。（牽頭單位：市民政局、市財政局）

2010年工作目標：一是全面落實城鄉低保對象、五保戶、重度一、二級傷殘人員、60歲低收入老人的資助參合或幫助參保工作，使其享受國家基本醫療保障待遇；二是改革農村醫療救助資金申請和支付方式，全面建立農村醫療救助與新農合補償“一站式服務”機制，實現農村醫療救助與新農合補償同步結算；三是探索建立城市醫療救助一站式服務機制，實現城鄉協調發展，達到便民、利民、惠民；四是鼓勵工會等社會團體開展多種形式的醫療救助和幫扶救助活動，發展社會慈善醫療救助；五是加大救助力度，加強信息化建設，提高救助資金使用效率，城鄉醫療救助資金當年結余控制在15％以內。

5.提高基本醫療保障管理服務水平。到2011年，做好城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新農合和城鄉醫療救助之間的銜接；探索建立城鄉一體化的基本醫療保障管理制度，整合基本醫療保險經辦管理資源，初步建立統一的醫療保險信息標準和數據交換平臺；各縣區基本實現醫保經辦機構與定點醫療機構直接結算；實行復合型付費方式和基本醫療保障購買醫療服務的談判機制；在確保基金安全和有效監管的前提下，積極提倡以政府購買醫療保障服務的方式，探索委托具有資質的商業保險機構經辦各類醫療保障管理服務（牽頭單位：市勞動和社會保障局、市衛生局）。

2010年工作目標：一是鼓勵有條件的地方逐步整合基本醫療保障經辦管理資源，加大全市城鎮居民基本醫療保險統一管理軟件的推廣使用，探索委托具有資質的商業保險機構經辦各類醫療保障管理服務，推動商業健康保險“醫保通”系統建設和發展；二是探索醫療保險異地就醫管理服務辦法，參加新農合的農民在統籌區域內自主選擇定點醫療機構就醫，簡化到縣域外就醫的轉診手續。

二、認真實施國家基本藥物制度，完善建立相關配套辦法和措施（責任單位：市衛生局、市食品藥品監管局、市中醫管理局、市財政局、市勞動和社會保障局、市工商局、市國資委、市經委、市物價局）。

（一）總體要求。

建立比較完整的基本藥物遴選、生產供應、使用醫療險報銷的體系，保障基本藥物的可及性、安全性和有效性。

（二）工作目標。

執行國家基本藥物制度。到2011年，保障群眾基本用藥的可及性、安全性和有效性，減輕群眾基本用藥費用負擔。執行國家基本藥物目錄；政府舉辦的醫療衛生機構使用的基本藥物由省政府指定機構公開招標采購，并由招標選擇的配送企業統一配送；政府舉辦的基層醫療衛生機構按購進價格實行零差率銷售；所有零售藥店和醫療機構均配備和銷售基本藥物；基本藥物全部納入基本醫療保險藥品目錄；推動藥品生產流通企業兼并重組，鼓勵零售藥店發展連鎖經營；制定不同層次醫療衛生機構基本藥物使用率；完善基本藥物的儲備制度（牽頭單位：市食品藥品監管局、市衛生局、市經委）。

2010年工作目標：一是執行國家基本藥物目錄（2009版）和國家公布的基本藥物零售指導價格；二是2009年12月底前在劍閣縣和利州區的8個社區衛生服務機構，開展基本藥物制度試點，并執行省上集中網上公開招標采購、統一配送，全部配備使用基本藥物并實行零差率銷售，執行基本藥物招標采購價格，基本藥物采購和配送政策；三是基本藥物全部納入基本醫療保險藥品目錄，鼓勵中醫藥服務的提供和使用，基本藥物報銷比例明顯高于非基本藥物；四是執行國家出臺的臨床基本藥物應用指南和基本藥物處方集，定期抽檢藥品質量并向社會公布；五是完善執業藥師制度。

三、健全基層醫療衛生服務體系（責任單位：市發改委、市財政局、市衛生局、市人事局、市編辦、市勞動和社會保障局、市教育局）

（一）總體要求。

加快農村三級醫療衛生服務網絡和城市社區衛生服務機構建設，發揮縣級醫院的龍頭作用，建成比較完善的基層醫療衛生服務體系。

（二）工作目標。

1.加強基層醫療衛生機構建設。到2011年，完成7個以上縣級醫院（含中醫院）建設，使每個縣至少有1所縣級醫院基本達到標準化水平；完善鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心建設標準，在全面完成規劃的鄉鎮衛生院建設基礎上，每個縣再完成1－3個鄉鎮衛生院改擴建；實現全市每個行政村都有村衛生室；新建、改造城市社區衛生服務中心25個，使每個街道辦事處均有1個基本達到標準的社區衛生服務中心，建設社區衛生服務站24個；對社會力量舉辦基層醫療衛生機構提供的公共衛生服務采取政府購買等方式給予補償，對其提供的基本醫療服務通過簽訂醫療保險定點合同等方式由基本醫療保障基金等渠道補償；大力加強綜合醫院、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心的中醫科室建設，積極推進社區衛生服務站、村衛生室提供中醫藥服務；鼓勵有資質人員開辦診所或個體行醫（牽頭單位：市發展改革委、市衛生局）。

2010年工作目標：一是全面完成303個災后重建項目和411個村衛生室、37個拉動內需項目建設；二是執行國家基本醫療衛生機構建設標準，做好農村衛生服務體系二期建設相關工作；三是通過積極爭取國家、省支持，各級政府配套以及社會捐贈等方式多渠道籌集基層醫療衛生機構建設資金。

2.加強基層醫療衛生隊伍建設。到2011年，全市分別培訓一定數量的鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務機構和村衛生室醫療衛生人員（牽頭單位：市衛生局）。

2010年工作目標：一是執行以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設規劃；二是完成鄉鎮衛生院招聘執業醫師任務，做好在崗培訓鄉鎮衛生人員、城市社區衛生服務人員工作；三是全市實現三級醫院與縣級醫院，市、縣二級醫院與3所以上的鄉鎮衛生院建立長期對口協作關系；四是啟動住院醫師規范化培訓制度試點工作，采取到城市大醫院進修、參加住院醫師規范化培訓等方式，提高縣級醫院醫生水平；五是實施西部衛生人才培養、“萬名醫師支援農村衛生工程”；六是落實好城市醫院和疾病預防控制機構醫生晉升中高級職稱前到農村服務1年以上的政策，對志愿去鄉鎮衛生院工作3年以上的高校畢業生，由政府按其所交學費給予獎勵和代償助學貸款。

3.改革基層醫療衛生機構補償機制。基層醫療衛生機構運行成本通過服務收費和政府補助補償，到2011年，逐步建立基本完善的全市基層醫療衛生機構運行成本補償機制；基層醫療衛生機構提供的醫療服務價格按扣除政府補助后的成本制定；實行藥品零差率銷售后，藥品收入不再作為基層醫療衛生機構經費的補償渠道；醫務人員工資水平與當地事業單位工作人員平均工資水平相銜接（牽頭單位：市財政局、市衛生局）。

2010年工作目標：一是全面落實政府辦城鄉基層醫療衛生服務機構補償機制，落實財政補助政策，并與藥品零差率銷售政策銜接一致，在基層醫療衛生事業單位實施績效工資（公共衛生事業單位同步實施），探索實行政府購買服務等補助方式；二是按國家、省部署，落實對鄉村醫生承擔的公共衛生服務等任務的補助政策。

4.轉變基層醫療衛生機構運行機制。到2011年，通過轉變基層醫療衛生機構運行機制和服務模式，提高服務能力，為群眾提供安全有效和低成本的基本醫療衛生服務（牽頭單位：市衛生局）。

2010年工作目標：一是積極推進基層醫療衛生機構崗位設置、全員聘用、收入分配、績效考核、分級診療、雙向轉診和鄉村巡回醫療等運行機制改革，加強村醫巡回醫療，開展社區首診試點，完善基層醫療衛生機構運行機制；二是使用適宜技術、適宜設備和基本藥物，大力推廣中醫藥（包括民族醫藥）。

四、促進基本公共衛生服務逐步均等化（責任單位：市衛生局、市財政局、市發改委、市人口計生委、市中醫管理局）

（一）總體要求。

按照國家和省的要求，向城鄉居民統一提供疾病預防控制、婦幼保健、健康教育等基本公共衛生服務項目，推廣和應用中醫藥預防保健方法和技術，促進基本公共服務逐步均等化。

（二）工作目標。

1.基本公共服務覆蓋城鄉居民。到2011年，落實基本公共衛生服務項目，公平地為城鄉居民免費提供國家基本公共衛生服務；建立統一的居民健康檔案并規范管理（牽頭單位：市衛生局）。

2010年工作目標：一是啟動建立居民健康檔案、健康教育、免疫規劃、傳染病防治、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等9類國家基本公共衛生服務項目，城市居民健康檔案規范化建檔率達到30%左右，農村居民試點建檔率達到5%；二是定期開展為65歲以上老年人做健康檢查，為3歲以下嬰幼兒做生長發育檢查，為孕產婦做產前檢查和產訪視工作，為高血壓、糖尿病、精神疾病、艾滋病、結核病等人群提供防治指導服務；三是社區衛生服務機構免費開展9類國家基本公共衛生服務項目。

2.實施國家重大公共衛生服務項目。繼續實施結核病、艾滋病等重大疾病防控和國家免疫規劃、農村婦女住院分娩等重大公共衛生項目。到2011年，為15歲以下人群補種乙肝疫苗；全面消除燃煤型氟中毒危害；為全市農村婦女孕前和孕早期免費補服葉酸，實施出生缺陷干預工程；開展好貧困白內障患者復明手術工作；農村衛生廁所普及率達到53.4%（牽頭單位：市衛生局）。

2011年工作目標：一是對15歲以下的人群補種乙肝疫苗，接種28.1萬人，占應接種人群的98%；二是啟動35－59歲農村婦女常見病檢查項目，完成省上下達的宮頸癌檢查任務，為全市農村生育婦女免費補服葉酸，對全市農村孕產婦住院分娩給予補助；三是為貧困白內障患者開展復明手術；四是完成燃煤污染型氟中毒病區改爐改灶任務；五是建設農村無害化衛生廁所（以上五項任務按國家計劃下達規定時間執行）；六是為適齡兒童提供卡介苗等11種疫苗接種，對重點人群進行應急接種；七是開展對貧困人群癲癇、重型精神病免費治療項目試點。

3.加強公共衛生服務能力建設。到2011年，健全城鄉公共衛生服務體系，進一步增強重大疾病防治以及突發公共衛生事件預測預警和處置能力（牽頭單位：市發改委）。

2010年工作目標：一是改善全市精神衛生、計劃生育等專業公共衛生機構的實施條件；二是落實傳染病醫院、疾病預防控制機構從事高風險崗位工作人員的待遇政策。4.保障公共衛生服務所需經費。到2011年，人均基本公共衛生服務經費標準不低于20元；政府預算全額安排專業公共衛生機構人員經費、發展建設經費、公用經費和業務經費，按照規定取得的服務性收入上繳財政專戶或納入預算管理（牽頭單位：市財政局）。

2010年工作目標：人均基本公共衛生服務經費不低于15元，為城鄉居民免費提供9類公共衛生服務工作。

五、推進公立醫院改革試點（責任單位：市衛生局、市財政局、市發改委、市人事局、市編辦、市國資委、*食品藥品監管局、市教育局、市地稅局、市中醫管理局）

（一）總體要求。

通過改革管理機制、補償機制、運行和監管機制，規范醫療服務行為，調動醫務人員積極性，提高醫療服務效率和質量，使公立醫院切實履行醫療衛生服務職能，提升其社會效益。公立醫院改革按照先行試點、逐步推開的原則進行。

（二）工作目標。

1.改革公立醫院管理體制、運行機制和監管機制。探索界定公立醫院所有者和管理者的責權；強化醫療服務質量管理，初步建立公立醫院質量監管和評價制度；探索注冊醫師多點執業的方法和形式；堅持政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開，公立醫院改革2010年開始試點，2011年逐步推開（牽頭單位：市衛生局）。

2010年工作目標：一是探索政事分開、管辦分開的有效形式，完善醫院法人治理結構，推進人事制度改革；二是加強公立醫院運行管理，建立以公益性為核心的公立醫院監管制度，嚴格醫院預算和收支管理，加強成本核算與控制，規范公立醫院臨床檢查、診斷、治療、使用藥物和植（介）入類醫療器械行為，優先使用基本藥物和適宜技術，推行同級醫療機構檢查結果互認；三是在三級醫院推行電子病歷和100種常見疾病臨床路徑；四是全面推行醫院信息公開制度，接受社會監督。

2.推進公立醫院補償機制改革。對中醫院、傳染病醫院、精神病醫院、婦幼保健院等在投入政策上予以傾斜，鼓勵探索建立醫療服務定價由利益相關方參與協商的機制，到2011年，逐步將公立醫院補償由服務收費、藥品加成收入和財政補助三個渠道轉變為服務收費和財政補助兩個渠道，公立醫院提供特需服務的比例不超過全部醫療服務的10%，公立醫院補償機制基本完善（牽頭單位：市財政局）。

2010年工作目標：一是研究擬定推進醫藥分開、逐步取消藥品加成、增設藥事服務費、調整醫療服務價格的政策，使試點公立醫院逐步實現由服務收費和財政補助進行補償；二是嚴格執行國家公立醫院建設標準，控制醫院貸款行為；三是定期開展醫療服務成本測算，科學考評醫療服務效率。

篇8

一、存在主要問題

1．工作作風不夠深入，浮在上面多，深入基層少，具體指導不夠。主要表現為機關經常忙于應對“上情”和日常業務工作，在繁忙的事務中安排時間深入基層進行調查研究和指導工作做得不夠。

2．愛崗敬業意識有待加強。主要是因為基層水利單位職工收入不穩定，待遇低，導致職工思想不穩定，工作積極性不高。

3．水利基層單位職工綜合素質偏低，業務技能提高不快，影響辦事效率。

4．依法治水管水工作力度有待加強。雖然我們花大力氣，采取多種強制措施加強河道采砂管理工作，但違規違禁采砂現象仍然存在；同時一些非法打井取水、不重視水利設施保護等現象時有發生。

二、對存在問題初步整改措施

針對上述存在問題，從行風建設的長遠目標出發，制訂如下整改措施：

1．以這次行風評議為契機，進一步增強全區水利系統干部職工的行風意識和不斷推進行風建設的自覺性。

我局以抓好局中心組學習為龍頭，以充分調動干部職工特別是基層水利人積極性和主動性為基礎，繼續抓好黨員先進性教育和爭當排頭兵活動，對水利干部職工深入進行社會主義榮辱觀教育，結合抗洪搶險救災工作總結，大力宣傳今年洪澇災害涌現出來的抗洪搶險模范和先進典型，進一步弘揚偉大的抗洪精神和“團結、進取、開拓、求實”的水利行業精神，確保各項水利工作的順利進行。

2．多深入基層，密切聯系群眾，更好地為基層服務，為群眾服務。

為更好地掌握基層單位的實際情況，加強對基層單位的指導和關心，幫助基層單位解決實際問題，制訂《領導干部下鄉（基層）制度》，把深入基層工作日常化、制度化。規定副局長以上干部每周下基層1～2天；科長每周下基層2～3天；每月召開一次下鄉匯報會，下鄉人員匯報上一個月的工作情況。使我局從領導到干部能及時掌握各基層單位的情況，及時解決一些實際問題，特別是幫助群眾解決農田水利問題，更好地為基層服務，為群眾服務。

3．加緊實施我區水管體制改革工作，解決基層水管單位工作職責和工資福利問題，穩定隊伍，加強愛崗敬業教育。

根據《國務院辦公廳轉發國務院體改辦關于水利工程管理體制改革實施意見的通知》和《廣東省人民政府辦公廳印發廣東省水利工程管理體制改革實施方案的通知》文件精神，我局爭取用3至5年的時間，規范機構設置，嚴格定編定崗，財政補給，初步建立符合社會主義市場經濟要求的水管體制和運行機制。目前已編制出《*市*區水利工程管理體制改革實施方案》，待上報市水利局和“*市*區水利工程管理體制改革領導小組”討論同意后，由我局、發改局、財政局、人事局、區編委辦、勞動和社會保障局負責改革的具體工作。力爭*年開始實施，使水利系統職工隊伍工資福利有保障，在此基礎上，認真開展愛崗敬業教育，公仆意識教育，道德倫理教育。

4．落實再學習再教育再培訓，進一步提高水利人特別是基層水利人整體素質。

一是持之以恒地抓學習，充分利用自學、集中學等形式，提高政治理論學習的針對性和用理論指導實踐能力，對業務知識根據本職工作不同選擇性進行學習，進一步提高業務工作水平和服務水平。計劃每年定期在全區水利系統開展一次水利業務知識競賽，以此來提高廣大干部職工的自學積極性。同時采取定期或不定期選派一批人（特別是水利基層單位）利用半脫產、脫產、函授等形式繼續再教育，力求水利系統人員在2010年前中專以上學歷達到50%；三是積極參加有關業務部門舉辦的學習班，掌握相關業務知識，獲取經驗，補充知識，提高每個干部職工綜合能力。

5．加大水利法律法規宣傳力度，提高社會對水利工作的認同和支持。

繼續以每年的“世界水日”和“中國水周”為契機，利用廣播、電視、報刊、宣傳標語與現場法律咨詢等形式對“三法一例”等水法規特別是我區今年開始執行的市長令《*市區堤圍防護費征收管理辦法》進行廣泛宣傳，進一步加深社會民眾的水患意識和水法觀念，提高社會對水利工作的認同和支持。

6．加強水政執法力度，確保水利資源的可持續利用。

一是抓好水行政執法工作，做到依法行政，做好水事案件的查處工作，并將好的案例進行宣傳，在報紙通告，嚴禁非法打井、取水和采砂，定期或不定期由區政府組織相關部門聯合執法行動，堅決取締非法打井、取水和采砂，做好日常巡查管理工作。二是嚴格按照國家標準收取各項水利規費。杜絕亂收費、亂罰款，切實做到秉公執法、文明辦案，樹立良好的行業形象。三是促進水資源的合理開發、科學利用和水環境改善，實現水資源的可持續利用。

7．以搬遷水利辦公樓為新的起點，全面加強機關作風建設，打造一支團結互助、廉潔從業、干凈干事的隊伍。

我局從*年10月1日起搬到新辦公樓辦公。為方便群眾辦事，提高辦事效率，我局在新辦公樓，完善辦事指南，進一步簡化辦事程序。增強政務公開透明度，設立內務公開欄和外務公開欄，公開投訴電話和投訴箱，在“窗口”部門和科室設立承諾制度和相關辦事制度，接受群眾監督。同時通過五方面來進一步加強機關作風建設和廉政建設：一是利用大小會議，強調機關作風建設重要性，持之以恒地抓好政治思想教育。二是成立局機關作風監督小組，督促干部職工的辦事效率、服務意識、廉政意識和執法水平，以“監督”來促行風樹形象，形成長效機制，防止辦事拖拉、執法不公等現象的出現。三是在全系統開展以“學習好、團結好、服務好、紀律好、廉政好”為內容的“五好”活動，年終評比實行獎好罰差，以營造語言美、行為美、環境美、心靈美的工作氛圍。四是實行持證上崗，接受公眾監督。五是健全和完善各項工作規章制度和廉政制度，從領導做起，以身作則，帶頭遵守各項規章制度，使干部職工有規可守、有章可循。

篇9

摘要:在對Yoon方案分析的基礎上,針對該方案存在的兩個缺陷,即攻擊者易偽裝成合法用戶或偽裝成服務器,提出了一種改進的基于智能卡的身份認證方案。改進后的方案利用了單向安全Hash函數和對稱加解密機制,與Yoon方案相比,該方案具有較高的安全性和較低的計算成本,可以廣泛應用于現實生活中。

關鍵詞:身份認證;智能卡;密碼分析;隨機數

中圖分類號:TP393文獻標識碼:A文章編號:1009-3044(2009)28-7893-03

An Improved Authentication Scheme Using Smart Cards

GAN Xin-dan, JIANG Mei, ZHAO Mei

(School of Computer Engineering, Qingdao Technological University, Qingdao 266033, China)

Abstract: Analysis of the classical Yoon scheme, which has two defects: an intruder could masquerade as a legal user or server, this paper presents an improved authentication scheme using smart cards. Comparing with Yoon scheme, this scheme is more secure and has less computer cost because it is using one-way secure hash function and the symmetric encryption and decryption mechanism. The improved scheme can be widely used in the real word.

Key words: authentication; smart cards; cryptography analysis; random

身份認證是識別和證實主體(一般指用戶)身份的過程,對于保障信息被合法授權用戶訪問起到至關重要的作用。1981年Lamport提出了第一個非常著名的智能卡遠程用戶認證方案。在這個方案中,AS(認證服務器)產生用戶口令,并驗證用戶的登錄信息是否有效。但是該方案是不完善的,有不少攻擊弱點。2000年,Hwang和Li提出了一個新的基于EIGamal密碼體制的遠程用戶認證方案。隨后Chan和Cheng對Hwang-Li方案進行了密碼分析,并指出一個合法的用戶在不知道系統密鑰xs的前提下可以很容易地創造出一對有效的數據(IDj,PWj)。后來Shen,Lin和Hwang指出在Hwang-Li方案中一個合法的用戶可以計算出其他用戶的用戶口令。2004年,Yoon等人針對Hwang-Li方案的安全缺陷又提出了一種新的改進方案,此方案基于ElGamal密碼體制并且使用指數操作。

該文在分析Yoon方案的基礎上,利用單向安全Hash函數和對稱加密解密函數,提出了一種新的方案,該方案能夠允許用戶自由地選擇和更改密碼;提供相互認證;服務器不需要保存口令表或驗證表;能夠抵擋重放攻擊、服務器偽裝攻擊、密碼竊取攻擊以及更改時間戳等攻擊且具有較低的計算負荷,能夠實現更好的安全性。

1 Yoon方案

1.1 注冊階段

1)用戶Ui (1≤i≤n)通過安全的通道向服務器S提交其身份UIDi和密碼PWi;

2)服務器S計算VPWi = gxsmod p,Ri=h(UIDi,xs),Xi=Rih(UIDi,PWi)。這里xs是服務器的私有密鑰,p是一個大素數,q是一個與p-1互素的160位的數,g是q在有限域GF(p)上的一個元素,表示異或,h()是單項哈希函數;

3)S通過安全的通道向用戶Ui發送包含信息{UIDi,VPWi,Ri,Xi,h(),p,q,g}的智能卡。

1.2 登錄和認證階段

1)Ui將智能卡插入讀卡器并輸入其密碼PWi*,智能卡生成一個隨機數r,計算K=(VPWi)r mod p,t=h(K,T1),Vi=Xih(UIDi,PWi*),s=r-Vit mod q。這里T1是當前時間;

2)發送登錄請求到S:M1={UIDi,t,s,T1}。

3)S在T1'時收到登錄請求,判斷是否滿足T1'-T1≤T,這里T是允許的最大時延,如否,則拒絕用戶的登錄請求;

4)S計算Vi'=h(UIDi,xs),K'=g(s+Vi't)xs mod p,隨后比較t和h(K',T1),如果它們相等,則服務器接受登錄請求并進行下一步,否則拒絕登錄請求;

5)S得到當前時間T2并計算M2=h(K',Vi',T2),將消息{M2,T2}發給用戶;

6)用戶收到消息{M2,T2},首先驗證T2的新鮮度,然后計算M2'=h(K,Vi,T2)并比較M2和M2',如相等,用戶就可以接受服務器的身份認證,否則中斷連接;

7)雙向認證完成以后,用戶和服務器就可以使用會話密鑰K=K'=gxs r mod p進行通信。

2 Yoon方案的安全性分析

在Yoon等人的方案中,攻擊者不需要知道用戶的密碼就可以偽裝合法用戶向服務器發送一個合法的登錄請求,或者說是偽裝服務器發送一個有效的回應信息,沒有實現雙因素認證的安全。

2.1 偽裝成合法用戶

在登錄階段,如果PWi*=PWi那么Vi應該等于Ri,這就意味著攻擊者如果已經從智能卡得到了Ri那么在計算Vi時就不需要知道PWi,攻擊者就可以成功的偽造登錄請求了。

2.2 偽裝成服務器

假設攻擊者截獲了一條有效的登錄請求信息:M1={UIDi,t,s,T1},因為Vi'=Vi=Ri,所以攻擊者就可以計算t = s+Vit mod q = s+Rit mod q,K'=K=(VPWi)r mod p。然后攻擊者獲取當前時間T2并計算M2=h(K',Vi',T2),消息{M2,T2}顯然是一個有效的回應信息。因此雙向認證就無法實現,會話密鑰K就暴露給攻擊者了。

3 改進的認證方案

相對與基于ElGamal密碼體制的Yoon方案來說,該改進方案具有較高的安全性和較低的計算成本。主要包括五個階段:注冊階段、登錄階段、認證階段、會話密鑰協商階段和密碼更改階段。

3.1 注冊階段

1)用戶Ui通過安全的通道向服務器S提交其身份UIDi和密碼PWi;

2)服務器選擇四個單項哈希函數h(),h1(),h2(),h3();

3)S計算Ri=h(UIDi,xs),Hi=h(Ri)和Xi=Rih(UIDi,PWi);

4)S通過安全的通道向用戶Ui發送包含信息{UIDi,Hi,Xi,h(),h1(),h2(),h3()}的智能卡(注流程見圖1)。

3.2 登錄階段

用戶Ui將智能卡插入智能卡讀卡系統,并輸入用戶身份IDi和密碼PWi*,然后智能卡將執行如下操作:

1)比較用戶輸入的UIDi與智能卡中現存的UIDi是否相同,如果不相同,則返回錯誤,出錯超過一定次數(一般為三次)就會自動鎖卡;

2)計算Ri'= Xih(UIDi,PWi*),Hi'=h(Ri')。然后比較Hi'和Hi,如果相等,智能卡計算PWi* = PWi,Ri=Ri',并進行下一步,否則拒絕請求;

3)向遠程服務器發送請求信息M1={UIDi,T1,ERi(N1,h1(N1||UIDi))}。這里T1是當前時間,N1是用戶生成的一個隨機數,用于惟一標識這一業務。

3.3 認證階段

當遠程服務器S收到用戶Ui的登錄請求后,服務器和用戶將執行下面的步驟以實現雙向認證。

1)當遠程服務器S在時間T1'處收到用戶Ui的請求信息后,首先檢查是否滿足T1'-T1≤T(T是允許的最大時延),如果不滿足,連接將被終止,否則計算出h(xs,UIDi)得到密鑰Ri,然后計算DRi(ERi(N1,h1(N1||UIDi)))得到N1和h1(N1||UIDi),檢查N1是否包含在新鮮度允許的范圍內,如否,連接將就此終止。隨后S將計算h1(N1||UIDi)并與解密后的已知哈希值做比較,如不等,S將拒絕請求,否則,S向請求用戶發送回應消息M2={SID,ERi(N2,N1+1,h2(N2||SID))},這里N2是服務器生成的一個隨機數,用于惟一標識這一業務;

2)當用戶收到該消息后,首先檢查SID的合法性,是不是就是自己要請求的服務器,隨后計算DRi(ERi(N2,N1+1,h2(N2||SID)))得到N2、N1+1和h2(N2||UIDi),驗證隨機數N1+1是否包含在新鮮度的檢驗范圍內,如不滿足,連接將被終止,若滿足,計算h2(N2||SID)并與解密后的已知哈希值做比較,若相等,則用戶Ui可以確信正在跟合法的服務器通信。

3.4 會話密鑰協商階段

1)用戶Ui計算會話密鑰KS=h3(N1,N2,Ri,IDi,SID)和EKS(N2+1),發送消息M3={UIDi,T2, EKS(N2+1)}到服務器;

2)服務器S在T2'時收到M3,首先判斷是否滿足T2'-T2≤T(T是允許的最大時延),隨后計算會話密鑰KS=h3(N1,N2,Ri,UIDi,SID),同時計算DKS(EKS(N2+1)),驗證N2+1是否在新鮮度的檢驗范圍內,若滿足則用戶Ui就通過了認證,然后服務器S和用戶Ui就可以使用會話密鑰進行通信了(具體流程見圖2)。

3.5 密碼更改階段

合法用戶拿到智能卡以后,可以自由修改口令,增強了口令認證系統的安全性。修改口令時,在智能卡內部就可以處理。具體的操作是:

1)用戶輸入原密碼PWi*,智能卡計算Ri'=Xih(UIDi,PWi*)和H'=h(Ri');

2)比較Hi和Hi',如果它們相等,則智能卡計算:PWi* = PWi,Ri=Ri',同時允許用戶選擇一個新密碼NEW_PWi,否則將拒絕用戶更改密碼的請求;

3)計算NEW_Xi=Rih(UIDi, NEW_PWi),用NEW_Xi代替智能卡中原有的Xi,以后用戶就可以使用新密碼訪問合法服務器。

4 改進方案的安全性分析

此方案具有以下優點:

1)用戶可以自由地選擇和更改密碼:在此方案中用戶的口令是由用戶自己任意選取的,更具有人性化的特征,此外,在拿到智能卡以后,用戶還可以自由修改口令,增強了口令認證系統的安全性。

2)較低的計算載荷:

在其它的各種認證方案中,智能卡的計算量都要比此方案大。另外,在實際應用中,智能卡僅僅需要存儲單項哈希函數h(),其他的三項函數,可以從哈希函數h()中推導出來,例如h1=(''11''||h()),h2=(''22''||h()),h3=(''33''||h()),因此智能卡中就不要太大的存儲空間。

3)安全:毫無疑問,對于任何認證方案大家最關心的是其安全性,此方案也不例外。它可以抵御各種攻擊。

① 重放攻擊,這是因為使用了系統時間戳的隨機函數R(T)來獲得隨機數,T每次的值不同,而且很難精確預料,所以可以抵抗在通訊線路上的入侵者的重放攻擊,且要求認證請求信息在網絡中的傳播時延小。這樣信息的合法性將與隨機數N1、N2一起接受檢驗,所以無論是轉發登錄階段的登錄信息{UIDi, T1,ERi(N1, h1(N1||UIDi))},還是認證階段的回應信息{SID, ERi(N2,N1+1,h2(N2||SIDi))},都將不會獲得成功。

② 服務器偽裝攻擊,偽裝的服務器不知道密鑰Ri,將不能取得用來組成會話密鑰的秘密信息,并且合法用戶將會檢測到自己正和一個冒牌服務器進行通信,從而將終止連接。

③ 密碼竊取攻擊,合法用戶的口令不需要通過公眾網絡傳輸給服務器端,另一方面,服務器端每次在驗證客戶端請求時,不需要查詢、匹配龐大的密碼表,即服務器不需要保存口令表或驗證表,從而降低了密碼竊取攻擊。

④ 智能卡丟失問題,假如入侵者竊取了合法用戶Ui的智能卡,并想利用該卡訪問遠程服務器S所提供的資源,他將不會成功。這是因為入侵者不知道密碼PWi無法通過計算h(UIDi,PWi) Xi求出Ri,同樣,使用者不小心泄漏了身份UIDi和口令PWi,入侵者如果沒有此智能卡,則將無法假冒認證信息。

⑤這個方案中不包含復雜的密碼學算法,簡單易懂,UIDi和PWi之間不再存在關系PWi=IDixs mod P,而Chan-Cheng攻擊、Shen-Lin-Hwang攻擊和Chang-Hwang攻擊都是針對這個關系的,所以此認證方案可以抵抗以上的各種攻擊。

4)相互認證:在新方案中,服務器S由用戶通過核實h2(N2||SID)的有效性給予授權。同樣,用戶Ui由服務器通過核實DKS(EKS(N2+1)) 的有效性而加以認證。因此,只有合法用戶和合法服務器才可以互相認證。

5)會話密鑰協商:用戶Ui和服務器S通過對方的相互認證后,將協商生成會話密鑰KS,使用KS進行安全的通信。

5 結束語

安全性與計算成本始終是認證協議中比較重要的因素,從以上分析中可以看出,該文提出的改進方案可以有效的抵抗重放攻擊、服務器偽裝攻擊、密碼竊取攻擊以及更改時間戳等攻擊,從而較可靠的實現了通信雙方的身份認證問題;同時該方案還提出了口令更改算法,使得用戶可方便的更改自己的口令而不用通知認證服務器。另外,該方案主要是基于單向散列哈希函數與對稱加密解密函數,計算成本低。概括起來,此改進方案能夠顯著提高認證效率,可以廣泛應用于現實生活中。

參考文獻:

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篇10

一、組織領導和工作機構

成立文化旅游體育投資有限公司以案促改工作領導小組，負責公司以案促改工作的組織領導，組長是以案促改工作第一責任人，切實履行主體責任，研究確定以案促改工作方案、工作報告等重要事項。公司辦公室履行好監督責任，協調領導小組做好任務落實。

領導小組人員名單：

組 長：王波

副組長：劉樑

成 員：孫飛、徐梅、陶然、張予、陳露

文旅體公司辦公室負責以案促改工作的日常事務，組織工作實施，起草工作方案、總結報告等相關文稿；督促相關部門落實整改措施，匯報相關工作資料；負責向集團公司上報以案促改工作開展情況和相關材料。

二、工作步驟

組織開展以案促改工作，分為動員部署、組織整改、總結提高三個階段，各階段工作可交叉進行，統籌推進，確保行動順利開展。

（一）動員部署階段（9月5日-9月14日）：按照集團公司的要求和部署，成立文化旅游體育投資有限公司以案促改工作領導小組，統籌推進以案促改落實工作，加強工作動員和督導。

（二）組織整改階段（9月15日-11月30日）：按照案例篩選、警示教育、查擺剖析、整改落實、建章立制5個步驟統籌推進。

（三）總結提高階段（11月20日-11月30日）：專項行動結束以后，各部門要認真梳理總結，做好回頭看工作，及時查缺補漏，鞏固以案促改成果，推動以案促改工作制度常態化。

三、工作要求

（一）高度重視。公司各部門要提升政治站位，充分認識以案促改工作的重要性和緊迫性，強化責任擔當，加強組織領導，切實把本次以案促改專項行動當做一項重要政治任務。