導語：如何才能寫好一篇鄉村環境整治方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

認真貫徹落實黨的全會精神，以科學發展觀為指導，以科學發展求突破為總基調，深入開展農村環境綜合整治行動。以提高廣大農民群眾的環境意識、衛生意識和文明意識為目的，教育農民養成“講衛生、講文明”的良好習俗，營造農村整潔、舒適的人居環境，加快推進街道新農村建設步伐，把農村建成“環境整潔、容貌美觀、生態良好、鄉風文明”的美好家園。

工作目標：圍繞爭創“生態文明鄉村建設先進街道”這一目標，堅持“分批實施、典型帶動、打造精品、全面提升”的原則，按照“生態文明村”星級創建標準，從今年開始，街道每年重點改造整治3個亮點示范村，力爭在三年內實現街道10個村全部達到三星級以上。

二、整治任務

整治行動以治理農村環境衛生和村容村貌為主要內容，以村莊“三清（清垃圾、清污泥、清路障）、三改（改路、改廁、改圈）、三化（綠化、凈化、美化）”，工作為基礎，著重對村內“臟、亂、差”現象進行整治，逐步實現“四有（垃圾箱、垃圾池、公廁、垃圾中轉站和垃圾填埋點）、四無（房前屋后、道路兩側、橋邊、河邊無暴露垃圾；無污水橫流；無亂堆、亂放雜物；主干道路兩側無亂搭、亂建、亂堆放雜物）”，切實改變全街道農村風貌，建立健全農村環境整治長效機制，做到“三個建立”，突出抓好舊村改造回遷小區建設，全面提升農村宜居、宜業、宜游的生態環境。

（一）突出抓好三個建立

堅持整治與管理并重，建立農村環衛保潔隊伍、環衛基礎設施、環衛管理體系，實現農村垃圾日產日清、密閉運輸、全天保潔。

1、建立農村環衛保潔隊伍。各村組建一支覆蓋村莊、溝渠、公路三個作業面的環衛保潔隊伍，推進農村“三堆”（垃圾堆、柴草堆、糞堆）歸位、污水歸池、畜禽歸圈、垃圾歸點。根據實際情況，按照1個村民小組或100戶農戶1名保潔員的原則配備保潔員，要與環衛保潔人員簽訂用工合同，建立起用工檔案，明確職責，分片包干。年內，街道及各村旅游要道、村主干道路等主要區域全部配備保潔人員。

2、建立農村環衛基礎設施。加快推進垃圾中轉站、污水管網連接等環衛基礎設施建設，因地制宜、分類指導，科學設立農村垃圾處理設施，各村在年內建成1-2處標準化垃圾中轉站，新建在建的舊村改造回遷小區排污管口都與城市污水管網連接，從源頭解決污染問題。街道及各村旅游要道、村主干道路等主要區域及舊村改造回遷小區內全部配備垃圾箱（桶）。同時，要因地制宜，積極推廣太陽能、沼氣等新能源新技術，解決農業農村能源污染。

3、建立農村環衛管理體系。建立縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋的農村環衛管理體系。堅持“以塊為主、屬地負責，因地制宜、分類指導，典型引路、整體推進，健全機制、長效管理”的原則，推進農村垃圾收集全覆蓋、農村居住環境衛生公共服務全覆蓋。將農村環衛管理納入生態文明鄉村建設年度目標責任考評工作中。

同時，積極探索環境衛生體制創新工作，爭取在三年內10個行政村的環衛工作全部交由市環衛處管理，全部實行服務外包。

（二）突出抓好以舊村改造為主的農村環境綜合整治

嚴格抓好城鄉體系規劃、舊村改造規劃及新型農村社區建設規劃與實施。下峪村：已完成舊村改造回遷，繼續保持小區環境衛生，提升村委大院檔次，積極協調有關部門，爭取年內硬化村南北主干道；水牛埠村：年內完成村內所有道路的硬化及路燈安裝，修整主干道并完成綠化，完成已回遷小區綠化、亮化、美化、凈化，村文化大院今年開工建設，爭取年內投入使用，對小水庫進行配套改造，綠化、亮化并安裝健身器材，使之成為村民健身、游玩的理想場所；黃山頭村:回遷項目8棟回遷樓正在進行內外裝修，3棟進行外墻裝修，要高標準完成回遷小區硬化、綠化、亮化，爭取5月1日前完成一期工程的回遷，徹底清理肖家莊河道內垃圾；安家林村：保持方特、瑞奧不夜城周邊環境衛生清潔，清理西嶺進村口土堆、柴堆；白馬石村：整修回遷小區內道路，完成小區綠化、亮化，河道綜合治理工程開工建設，完成飲馬河河道治理工程，硬化村莊主次干道路、完成綠化及主干道路的亮化，徹底清除村莊內道路兩側垃圾；上峪村：在完成舊村改造拆遷的基礎上，開工建設回遷項目，三年內完成新村建設，保持環山路周邊環境衛生；西城村：爭取5月1日前完成一期4棟樓的回遷，完成回遷小區綠化、亮化及道路硬化，保持村莊環境衛生，亮化村主干道；下梨園村:拆除泰明路西側殘垣斷壁，保持泰明路清潔，清除新村路兩側垃圾、柴堆；杏園村：積極上級協調，年內完成舊村改造回遷項目開工前各項手續，主干道路安裝路燈；東城村：新建擴建村委大院，提升檔次，徹底清除河道兩側垃圾，保持富城路清潔，并完成綠化、亮化。

三、實施步驟

（一）宣傳發動階段。街道召開動員會、各村召開群眾大會，廣泛發動干部、群眾積極參與整治行動，組織有聲勢的宣傳報道，營造整治行動的良好社會氛圍。

（二）突擊清理階段。街道及各村在突擊清理階段要集中人力、物力、財力，開展整治工作，按照整治內容及要求，強化措施，高起點、高標準、高質量地推進各項任務的落實。

（三）整改驗收階段。深入推進整治工作，逐步建立長效工作機制。在各村自查的基礎上，街道將組織檢查驗收，對整治效果不明顯的，責令限期整改，并列出名次，進行獎懲。

四、工作措施

（一）加強領導，落實責任。成立以黨工委副書記任組長、辦事處分管領導任副組長、相關部門和各村主要負責人為成員的農村環境綜合整治行動領導小組，主要負責環境整治的組織實施、協調服務、督導檢查、考核獎懲等工作。領導小組辦公室設在農業辦公室。農村環境綜合整治行動由黨工委、辦事處統籌安排，農辦牽頭，辦事處相關部門為責任單位，各負其責、督導落實；各村具體落實、組織實施。

領導小組辦公室負責協調各單位工作，督導調度各單位工作情況。

宣傳辦負責宣傳發動、典型報道。

綜治辦負責農村治安環境整治。

督查辦負責督導通報各單位工作情況。

民政辦負責指導農村社區服務體系建設，指導社區服務管理等工作。

財政所負責抓好對上爭取，對支農專項資金進行監督管理、跟蹤問效等工作。

審計辦負責對支農專項資金的財務收支使用情況進行審計監督等工作。

農辦負責制定村莊綠化、美化標準，協調指導村重點做好植樹造林、綠化建設等工作；指導農村河流、水庫周邊的環境治理，負責農村公共供水和飲水安全、水產品質量安全監督管理等工作。

城管辦負責農村亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂掛等整治工作，對沿路兩側經營攤點、門頭房牌匾規范整治，指導村對沿路兩側破舊墻體或建筑物進行立面整修、粉刷或圍擋。

城建辦負責擬定建設管理實施辦法并監督實施，負責農村住房建設、危房改造及基礎設施建設,負責垃圾箱（池）設置及配套環衛設施建設，指導污水管線鋪設、道路及公共場所路燈設置，指導村環衛保潔隊伍及環衛管理體系建設等工作；控制環境污染和環境破壞，負責環境污染防治的監督管理，指導生活污水治理、“三堆”清理、畜禽養殖污染防治，牽頭抓好秸稈禁燒，實施飲用水源地保護等工作。

教委辦責農村中小學安全教育、管理，會同有關部門抓好學校周邊環境治理，尤其是文化環境治理和安全防范等工作。

文廣電辦公室責指導農村文化設施、文化大院建設工作。

愛衛辦負責群眾性衛生整治，協同相關部門負責除害、滅病、改水、改廁的技術指導工作。

各村、辦事處相關部門要嚴格落實領導責任制和分級負責制，參照本方案要求，科學制定相應的實施方案和工作細則，按照項目化、責任化、指標化的要求，細化分解任務，落實責任分工，排出工作進度，確保整治行動扎實有效開展。

篇2

為深化農村“空心房”整治，推進村莊清潔，實施鄉村振興戰略，建設綠富雙贏的新XX，確保我鄉環境衛生保潔工作常態化，特制定本考核問責方案。

一、領導機構

鄉上成立人居環境衛生整治領導小組，由鄉黨委書記XX任組長，鄉長XX任常務副組長，XX任副組長，XX、XX為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設鄉整治辦，由整治辦主任XX兼任辦公室主任，負責整治辦的考核與日常工作。

二、考核時間

在縣對鄉的督查考核之前，大約為每月20日左右，每月至少組織一次督查考核。由鄉上統一組織整潔辦、督查室成員、抽調村支部書記、主管、婦聯主席、共同參加，每月至少安排10人以上分3個督查組開展督查，嚴格按照考核計分表，堅持公平公正、公開透明原則進行考核。

三、考核范圍

全鄉XX個村所管轄的范圍。

四、考核方式與內容

1、每月分兩輪檢查：第一輪為暗訪，縣、鄉結合（記50%），第二輪為明查（記50%）。檢查內容為：嚴格按照“十有”“十禁”“十清”等內容進行考核，具體以每月的《考核計分表》為準，每月20日至23日為鄉評比時段，24日至26日為縣評比時段，以兩次評比的綜合情況作為排隊依據。

2、對各村的要求

（1）完善村級環境衛生領導小組，各村要成立農村人居環境衛生領導小組，支部書記為組長，有保潔理事會、鄉風文明理事會，完善村規民約，規范村民請客送禮事項，婚嫁新辦、喪事簡辦、其它不辦，無亂埋亂葬，禁違建活人墓、豪華墓。

（2）完善好收費機制，有收費收據等依據，有自籌環衛費機制等制度，確保收費率達100%，嚴格按照全縣統一標準，每人每月5元的標準收取，完善好村規民約，將村規民約張貼在人口集中的地方，并發放到戶，完善好環保理事會機構。

（3）每兩月村上必須組織一次“三清理”衛生大整治活動（黨員、組長、環境志愿者、婦聯參加）并拍照上傳，書記、村主任必須親自帶隊參加。

（4）每月25日之前開展評比活動。各村必須組織專業的戶評比隊伍，由環境主管、婦聯執委、環衛理事會共同參與，逐戶進行評比，客觀公正地評比出，環境衛生“最清潔戶”“欠清潔戶”并且在各村微信群中進行暴光，對“最清潔戶”給予獎勵，評出結果逐組公示。

（5）責任劃分到人：聯村組長、支部書記、村主任3人牽頭、同獎同罰，辦村干部包村、村干部包片、組長包組、黨員聯戶、保潔員包片、包路段，并在相應路段張貼責任牌，包干到人到地點進行公示，同時造好花名冊交鄉整治辦。發現問題由相關責任人處理，檢查發現問題對相關責任人追責。

（6）全鄉共配備村級保潔員127名（按人頭數每500人至少要有1名保潔員），實行聘用制，試用期為2個月，由各村負責管理和用工，由村級支付保潔員基本工資（700元/月），鄉財政支付保潔員考核獎勵金（300元/月），村級保潔員必須保證每周至少有3天全天候對所管轄區地段保潔，必須保證所區域段任何時候清潔衛生，同時，每周一、三、五由鄉整治辦到村督查核實保潔員到崗履職情況，并逐月兌現考核獎金，對不稱職的保潔員一律解聘。

（7）各村每月要召開一個村干部、組長、黨員、保潔員、環衛理事會、辦村干部參加的環境衛生專題部署會，包括“四房”拆除要下發責任到人、責任到地段到責任人，壓實責任，形成合力（傳圖片到環衛群）。

（8）各村要組織培訓組長、黨員、保潔員的垃圾分類知識，包戶上門做好宣傳，能焚燒的放在灶里燒掉，能漚肥料的進行漚肥料，能作廢品回收的回收，確定無其它處理辦法的裝入垃圾桶由保潔員上戶收集，做到垃圾分類。

（9）制定人居環境整治及垃圾分類知識宣傳標語和宣傳欄，營造宣傳氛圍，宣傳欄各村一塊，固定宣傳標語2000人以上的村三塊，其他村二塊。

（10）每月必須完成好鄉上下達的“空心房”拆除任務。

（11）各村要嚴格按縣廁改辦要求，有序推進“廁所革命”工作,做好宣傳發動,確保完成全年任務。

五、目標到位

全面達到“十有”“十禁”“十清”標準（具體內容見附件1），做到“三清理”、“四拆除”、“三提升”。

六、監督到位

每月上旬、中旬由鄉對村、村對戶進行一次督查勸導，每月下旬由鄉對村、村對戶進行檢查，逐月公示檢查情況，逐月召開講評會議，逐月落實整改情況。

七、獎罰到位

獎勵措施：

1、對每月考核前3名的村分別獎勵3000元、2000元、1000元，4-19名不獎不罰，第一名設流動紅旗。

2、生態文明示范村創建成功的獎50000元,每創建一個秀美屋場獎勵10000元。同時鼓勵各村開展創建，經縣驗收合格后進行同等獎勵，。

3、年度考核排位前1-3名的，支部書記、村主任、分管負責人每人獎勵2000元；聯村組長獎2000元，其他聯村干部獎1000元。

處罰措施：

1、在鄉環境衛生檢查排隊中每月排名倒數一、二、三名的村，分別對聯村干部扣10分、8分、5分，前3名分別獎10分、8分、5分；連續二個月排名倒數三名的村，對聯村干部進行約談；累計三次排名倒數三名的村，聯村干部年度考核評定為不合格。

2、對每月考核被評為后三名的村，實行限期整改、掛牌整頓，對支部書記、村主任、村主管進行批評教育，連續二次評定為后三名的村，對支部書記、村主任、村主管進行誡勉談話，并到最后一名的村召開該月環境衛生工作講評會，后三名的村支部書記作表態發言,并上交書面材料；累計三次評為后三名的村，對支部書記、村主任、村主管進行問責或責令辭職處理。

3、上級檢查的扣分情況，每一處問題扣5-10分，記入各村每月的考核排隊中，上級檢查暗訪圖片一處扣2分，未整改加倍扣分。

4、每月考核倒3名的村罰款分別為3000元、2000元、1000元，并由書記、主管到村督辦整改情況。

篇3

一、實行三級聯動，倒逼責任壓實。在人居環境整治工作中，我鄉堅持黨委政府主導、村居具體落實、理事會和小組抓日常管護的三級聯動機制。實行干部服務工作法，包村班子成員牽頭，駐村干部聯合村干部組成人居環境整治工作隊，全部下沉到村一級，直接參與掛點村的人居環境整治服務工作，鄉整治辦負責全覆蓋督查，督查發現問題落實責任人和完成時限，對難度大的由鄉人居環境整治攻堅組負責，把各個環節的具體工作做實、做細，倒逼整治責任落到實處。

二、抓住重點任務，確保整治到位。在人居環境整治工作中，蓮塘村緊緊圍繞《江西省農村人居環境整治三年行動實施方案》確定的生活垃圾治理、農村廁所革命、生活污水治理、提升村容村貌、村莊規劃等重點任務，全方位開展整治工作。注重整體規劃，嚴把工程細節，以整村推進為抓手，全面提升村內基礎設施。以“整潔美麗，和諧宜居”為目標，大力實施農房整修、道路硬化、改水改廁、雜物清理、外墻粉刷、穿靴戴帽等基礎性工作，農戶房屋提升方面，拆除空心房5.82萬平方米，改水改廁53戶，硬化入戶便道及門坪164戶，立面改造336戶；公共設施建設方面，鋪設瀝青路5.2公里，新建公廁4座，安裝路燈125盞，建設籃球場 1個，休閑廣場2處。

如今，生活垃圾治理基本做到“四無、四凈”，100%農戶實現了三格式無害化衛生廁所，采用化糞池、生態氧化塘分散處理生活污水治理，建設房前屋后、道路兩側排水溝，完成了村莊整治，鞏固和深化大坑村示范點后在蓮塘村“連點成線、拓線成面、突出特色、整片打造”的格局，實現了“七改三網”和“8+4”公共服務設施。

篇4

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，緊緊圍繞鄉村振興戰略總目標，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的要求，統籌規劃、協調發展、激發美麗鄉村內生活力、凸顯美麗鄉村建設人文內涵，促進美麗鄉村互通共享，為決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會和鄉村振興提供基礎保障。

二、目標任務

堅持因地制宜、突出重點、分類推進的原則，將美麗鄉村建設與“四大板塊”（脫貧攻堅、鄉村振興、農村人居環境整治和鄉村治理）有機融合，扎實推進四項工作。

（一）全面完成2019年度美麗鄉村中心村建設任務。對照省美麗鄉村中心村建設標準，加快在建工程和環境整治進度，加速推進產業發展工程，提升鄉風文明和村民自治水平，完善檔案建設與管理，高質量完成2019年度15個省級中心村的建設任務，確保第三季度順利通過省級驗收和民生工程績效評價。

（二）加快推進2020年度省級中心村建設。根據省委農工辦《關于印發2020年度全省美麗鄉村中心村建設名單的通知》和2020年省級民生工程任務安排，對照標準，因村施策，細化工作方案，科學推進2020年度10個省級中心村建設，確保年內完成整治類、工程類建設任務，并同步建立村民自治組織和長效管護機制。

（三）全面完成2020年度美麗鄉村示范村建設任務。在2019年創建示范村的基礎上，對未完成省市驗收的12個村，抓緊?差?缺，完成各項建設任務，確保上半年通過省市兩級考評驗收，成功創建8個示范村、4個重點示范村。

（四）著力提升美麗鄉村暨示范村長效管護水平。全面開展已建美麗鄉村中心村暨示范村的長效管護與運行“回頭看”，建立健全監督和運行機制，落實保障職能和管護責任。將美麗鄉村暨示范村的長效管護與農村人居環境整治、脫貧攻堅“六凈一規范”、正威振風超市評比和新時代文明實踐中心建設等有機結合，以管促治、以管促新，以管促美。同時著力提升村內自治、德治和法治水平，進一步提升美麗鄉村暨示范村建設的品位，使其真正成為農村人居環境整治的優質樣板，鄉村振興的活力源泉。

三、方法步驟

（一）合理規劃（1月-3月底）

1、宣傳動員。各鄉鎮可采用會議、廣播、標語、明白紙、流動宣傳車等多種形式，廣泛宣傳，營造氛圍，激發農民群眾參與美麗鄉村建設的積極性和主動性，發揮農民主體作用。

2、落實任務。按照推進在建、啟動新建、管好建成的總體要求，各鄉鎮對照標準，梳理任務，逐項落實。

3、制定方案。按照因地制宜、因村施策的原則，制定符合當地實際的美麗鄉村暨示范村建設工作方案，逐村細化具體實施步驟，明確建設內容、建設工藝、工作路徑、工作保障、責任分解和時限安排等事宜。

（二）環境治理（1月-12月）

1、集中整治（1月-3月）。結合“五清一改”村莊清潔行動開展村莊環境整治，階段性開展新建中心村暨示范村環境整治工作，著力提升在建和建成中心村暨示范村環境狀況。

2、持續實施（4月-12月）。建立健全鄉村環境整治和長效管護機制，加強督導力度，確保常態化運行。

3、督查檢查（6月下旬-12月中旬）。6月下旬對新建省級中心村環境整治進度和示范村創建驗收完成情況進行全面督查；12月中旬對新建美麗鄉村中心村實施檢查，并通報檢查結果。

（三）工程建設（4月中旬-12月底）

根據各村實施方案，梳理新建、在建和管護中心村工程類建設任務清單，明確項目和資金來源。示范村5月中旬應竣工各項建設工程，完成工程項目驗收，組織項目決算審計。各中心村對縣級下達新建項目，要盡快有序啟動，確保11月份主體工程全面完工，專項資金項目完成報賬。

（四）提升完善（4月-12月底）

開展建設工作“回頭看”，對基礎設施和公共服務設施等建設問題進行整改完善。依據美麗鄉村中心村和示范村檔案建設要求，及時對內業資料進行整理保存，其中示范村檔案應于5月底整理完成。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉鎮黨委政府要把美麗鄉村暨示范村建設作為“三農”工作的重要任務，強化領導意識，主要領導要親抓實抓、科學謀劃、統籌推進。

（二）部門鄉鎮聯動。美麗鄉村暨示范村建設涉及基礎設施、環保、經濟發展、精神文明創建等方方面面，各有關部門和鄉鎮要加強聯動，協同發力，形成合力。

（三）持續保障投入。一是發揮專項資金的杠桿作用，原則上每個新建省級中心村給予不低于150萬元的專項資金補助。二是加大涉農資金整合力度，繼續整合部分涉農項目資金，優先支持美麗鄉村暨示范村的基礎設施和環境整治工程建設。三是廣開渠道，加大招商引資力度，引導社會資本、能人大戶和優質客商支持建設、參與經營。

（四）保證建設標準。依據省級標準，省級中心村暨示范村要突出農戶改廁、污水治理和基礎設施配套等重點，抓好產業培育、鄉風文明和長效管護等工程，確保無漏無誤，軟硬件達標。同時要因地制宜，注重實效，防止貪大求洋等形象工程偏離建設標準。

篇5

一、指導思想

堅持科學發展觀為指導，以建設生態文明，打造中國美麗鄉村為目標，以改善礦山生態環境為重點，堅持政府引導與企業主體相結合，堅持治理與轉型相結合，堅持“治舊”與“控新”相結合，積極推進清潔生產，大力發展循環經濟，加快綠色礦山建設，努力實現礦產資源集約化、開采方式環保化、生產工藝清潔化、道路運輸無塵化、企業管理制度化、閉坑礦區生態化，促進礦業經濟與生態環境和諧發展。

二、整治內容

按照“誰污染，誰治理”的原則，對全縣轄區內所有開采的礦山環境進行全方位整治。

（一）開采區。推行礦產資源集約合理化利用，宕面規范、整潔；礦區采剝合理，邊開采邊復綠，礦區復綠面積不少于全部開采剝離面積的40%；泥土堆放有序，采取截污措施，防止泥土流失；按照開采方式環保化的要求，鉆孔要有吸塵裝置，做到鉆孔作業無塵化；開采道路清晰合理；閉坑礦區嚴格按照開發利用方案落實復綠方案和措施，保護生態環境，做到全復墾復綠。

（二）加工區。采取綜合降塵措施，加大對粉塵的治理力度；加工機組一律安裝噴淋、布袋等防塵裝置。加強污水治理，建設和改造三級廢水沉淀池，建設水循環利用系統，添置泥沙分離器，合理開發、利用、節約和保護水資源，防治水害，實現水資源的可持續利用。

（三）生活區。建設生活污水處理系統，收集生活垃圾，消滅白色污染，落實保潔措施，確保礦區生活污水和生活垃圾無害化處理。

（四）運輸道路。按照道路運輸無塵化的要求，對礦區運輸道路全程硬化，配備足夠的保潔人員，做到常清掃、常灑水。強化礦區運輸車輛管理，礦運車輛駛離礦區加蓋篷布，對輪胎進行沖洗。

（五）固廢處置。推行尾礦資源化、無害化利用；沉淀池及時清淤，尾礦及淤泥的堆放有專門場所，堆放規范，并采取回填、復綠、防塵等措施。

（六）企業管理。落實業主環境保護責任，并明確一名分管環保的副經理（礦長）和職能科室，負責抓好工作落實；建立健全相應的環保制度，做到制度上墻；加大環保投入，加強環境管理。

三、整治計劃

全縣礦山企業環境專項整治的時間為一年，即從年月開始至年月，分為組織動員、方案實施和考核驗收三個階段。

（一）組織動員階段（年月日至年月日）

在深入調查研究、明確目標的基礎上，制定下發我縣礦山環境專項整治的文件，并召開全縣礦山環境專項整治會議。有關鄉鎮、職能部門要根據縣政府統一工作要求，制訂礦山企業環境整治推進工作計劃方案并落實整治工作人員。各礦山企業根據要求，結合企業實際制定實施計劃，成立整治工作班子，落實人員，明確職責。有關鄉鎮、職能部門要加大工作力度，加強工作指導，幫助企業制定和完善整治工作方案。

（二）方案實施階段（年月日至年月日）

全面實施礦山環境整治工作，全縣所有礦山企業根據整治的要求，按照各自的整治方案扎實抓好方案實施。各有關鄉鎮及職能部門要根據職責，加大工作力度，全面開展礦山環境整治，狠抓各項工作落實。明確工作主體，充分調動礦山企業主體的環境整治工作積極性，穩步推進全縣礦山環境整治工作，確保整治任務圓滿完成。

（三）考核驗收階段（年月日至年月日）

按照“整治一家、驗收一家、規范一家”的方法，組織有關專家進行考核驗收，驗收合格后，年終頒發榮譽證書，享受礦山獎勵政策。對達不到礦山環境整治標準的企業實行限期整改，經限期整改仍不達標的，依法責令其停產整頓。

環境專項整治結束后，實行年度復查制度，如年度復查不合格或發生重大違規行為的，依法責令其停產整頓。

四、獎勵辦法

按照“獎優罰劣”的原則，建立礦山環境整治工作激勵約束機制。

（一）按照“分級管理”要求，縣政府與有關鄉鎮簽訂礦山環境整治工作目標責任書，有關鄉鎮要與礦山企業簽訂目標責任書，作為考核工作的依據之一。

（二）考核結果列為綠色礦山創建工作前置條件。凡礦山企業環境整治考核驗收不達標的，一律不得申報省、市、縣級綠色礦山。

（三）實行“以獎代補”制度。凡當年環境整治考核驗收達標并且長效管理機制健全的礦山企業，采取“以獎代補”的辦法，三年內享受獎勵政策，如年度復查不合格或發生重大違規行為的停止獎勵。獎勵的額度按企業當年實際上繳排污費扣除上繳國家、省部分后的60%進行返回，并在生態環保專項資金中列支。

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2020年，我縣認真貫徹落實中央和省市關于改善農村人居環境的決策部署，深入學習浙江“千萬工程”經驗，把農村人居環境整治作為打贏打好脫貧攻堅戰的一項重要任務和重大民生工程來抓，將村容村貌整治作為主攻方向，力求找準抓手，創新舉措，動員村民廣泛參與，集中整治村莊“臟亂差”問題，全縣農村人居環境持續改善。

（一）全面安排部署。按照因地制宜、突出特色，先破后立、循序漸進的原則，形成了一系列較為成熟且便于操作執行的配套措施、工作方案、規章制度，深入推進全縣農村人居環境整治工作向縱深發展。制定印發了《天祝縣2020年農村人居環境整治工作要點》《天祝縣2020年農村人居環境集中整治方案》《天祝縣2020年村莊清潔行動工作方案》《天祝縣2020年農村人居環境集中整治獎補資金分配方案》等一系列專項行動方案。

（二）廣泛宣傳發動。今年以來，通過村莊廣播、微信、短信、標語等群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳“廁所革命”、“垃圾革命”、“風貌革命”和疫病疫情防控的有關內容，倡導群眾養成良好的衛生習慣，堅持集中整治和日常清掃相結合，累計開展宣傳198場次，發放宣傳材料18000余份，累計發動群眾參與20000余人次。通過宣傳，農牧民群眾對疫情防控和環境保護有了深刻認識，參與人居環境整治的積極性大幅提升。

（三）持續加大資金投入。縣財政將農村人居環境整治經費納入年度預算，持續加大農村人居環境整治資金投入，2020年，按照“大干多支持，小干少支持”的原則，縣財政以獎代補分配落實獎補資金2000萬元，同時落實村莊清潔行動省市獎補資金326.4萬元，切實推動農村人居環境整治取得群眾滿意的成效。

（四）完善農村公益設施共管共享機制。組建理事會174個，并制定理事會章程等相關制度。按照“誰所有、誰管護”的原則，對行政村內產權歸村集體所有的公益性設施進行全面登記，建立村級公益性設施臺帳，落實管護責任。開發農村公益性崗位6321名，其中保潔人員2852名，實現行政村保潔隊伍全覆蓋。對專項基金實行鄉管村用、專賬管理，健全完善管護基金管理使用辦法，確保基金合理安全使用，落實省、市、縣級配套資金376萬元。

（五）明確整治內容。以開展“四個歸整”、推進“五項清理”、實施“六化治理”為主要內容，扎實推進農村人居環境集中整治行動，截至目前，清理農村生活垃圾15000余噸，清理亂搭亂建，依法拆除爛房爛墻爛圈、廢棄廠房棚舍等4000余處，整齊堆放秸稈、柴草、農機具等生產生活資料1900余處，完成通道綠化120.5公里、義務植樹102萬株。回收廢舊農膜700余噸，回收率達69%；有效利用畜禽糞污88.05萬噸，資源化利用率達85%；秸稈綜合利用17萬噸，利用率達85%。創建“清潔村莊”86個。

（六）推進農村廁所革命。2020年，全縣計劃改廁1286座，衛生旱廁實驗示范300座，制定印發了《天祝縣2020年農村“廁所革命”行動實施方案》，《天祝縣2020年農村衛生旱廁試驗示范項目實施方案》，截至目前，累計發動群眾1690人參與，落實市級財政第一批獎補資金已下達6.6萬元，完成衛生農廁新建改建931座，在天堂鎮、哈溪鎮等5個鄉鎮完成衛生旱廁試驗示范212座。

存在的問題：一是農村基礎設施和公共服務設施建設欠帳多，農村人居環境整治任務依然艱巨。二是廣大農民的主體作用發揮還不明顯，參與環境整治的主動性不足，積極性不高，“自己的事情自己辦”的行動自覺還沒有形成。

下一步，下一步，我們將認真貫徹落實縣委縣政府的安排部署，全力推動各項工作順利開展。

一是通過群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳“垃圾革命”“廁所革命”“風貌革命”為重點的農村人居環境整治工作，進一步增強農牧民群眾參與村莊清潔行動的積極性、主動性和必要性。

二是按照農村優先發展的要求，嚴格落實農村人居環境整治專項資金，積極爭取國家、省、市專項資金支持，與脫貧攻堅、產業培育、鄉村治理緊密結合，整合相關項目資金，有效保障農村人居環境基礎設施建設和運行。

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關鍵詞 水域環境；專項治理；步驟；保障措施；安徽淮南；潘集區

中圖分類號 TV882 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）03-0222-01

當前，安徽省美好鄉村建設正在有序推進。2013年12月啟動的以“三線三邊”為突破口的城鄉環境治理行動，首先就是從鐵路沿線、公路沿線、江河沿線及城市周邊、省際周邊、景區周邊這“三線三邊”著手治理。主要任務是“四治理一提升”，包括垃圾污水治理、建筑治理、廣告標牌治理、礦山生態環境治理、綠化改造提升為主要內容，強力推進城鄉環境綜合治理，持續改善城鄉人居環境。潘集區位于安徽省淮南市北部，面積600 km2，占淮南市國土面積的1/4，是淮南國土面積最大的區，區轄11個鄉鎮、街道，人口45萬人。潘集是一個資源大區、能源新區，號稱華東第一煤電大區，境內有七大煤礦、三大電廠。作為一個礦產資源性城市，“三線三邊”的行動任務顯得尤其突出和重要。現結合工作實際，就潘集區水域環境專項整治進行初步探討。

1 整治目標

以全區“美好鄉村”建設為依托，以文明城區創建為龍頭，按照“凈化、綠化、美化”的工作要求，集中開展“三線三邊”全區境內河湖等水域環境整治工作，保持河岸流暢、整潔。

2 整治范圍和內容

整治范圍：集中對潘集區境內37 km淮河、6.7 km茨淮新河、39.4 km泥黑河以及顧高新河、柳河等河道，城鄉污水溝、排水渠等水域環境進行整治。取締非法采砂船只和漁船窩棚；依法對河道兩側傾倒各類垃圾，占有河道堆放砂石、煤炭，污染水質等違法行為進行監督查處。結合水利興修、塘壩擴挖等“八小”水利工程建設，對河道和公路兩側溝渠進行全面疏浚和垃圾清理，計劃將過去的衛生死角和臟亂差地帶打造成山水田園。

整治內容：一是取締淮河、泥河、柳河非法采砂船只，清除各類砂石、煤炭等非法碼頭、貨場；二是清理整治淮河河道內漁民窩棚及生活船只；三是清理整治淮河、茨淮新河河道及其他河湖岸線、灘地亂堆亂放、廢棄堆場、非法攔網捕魚，切實抓好沿河岸線保潔綠化工作。

“三線三邊”水域環境整治牽頭單位為區水利局，責任單位為各鄉鎮（街道）、河道局、區環保局、區建委、區交通局、區公安分局、區執法局、區旅游局。

3 整治步驟

整治活動采取邊排查、邊宣傳、邊整治、邊鞏固、邊驗收的方式。整體活動分為3個階段。

第1個階段：動員排查、制定實施方案（2013年11月1日至12月10日）。對全區河道湖泊等水域環境進行摸底排查、登記造冊，并按照分步實施、重點突出、鞏固提高、建立長效的原則，制定實施活動方案。在進一步摸清家底的同時，對發現的砂石、垃圾堆放點等明顯問題按屬地管理原則立即整改。同時加強集中宣傳報道，動員組織廣大群眾和各類志愿者積極參與整治活動。

第2個階段：集中整治與重點攻堅階段（2013年12月11日至2014年5月30日）。在加強宣傳動員的基礎上，按照主次兼顧、先易后難的順序，對淮河、茨淮新河、泥黑河以及顧高新河、柳河等河道、污水溝、排水渠等水域環境進行整治，聯合打擊淮河非法采砂，管理辦公室依法對河道內非法采砂船只拆除和取締，以鄉鎮為主，聯合相關單位按屬地管理原則對河道兩側傾倒各類垃圾、占有河道堆放砂石煤炭、污染水質等違法行為進行查處整治。結合水利興修、塘壩擴挖等“八小”水利工程建設，對河道和公路兩側溝渠進行全面疏浚和垃圾清理，計劃將過去的衛生死角和臟亂差地帶進行綠化美化，打造成山水田園。

第3個階段：鞏固提高階段（2014年5月31日至2015年6月30日）。通過對集中整治和重點攻堅階段的整治，對整治效果進行自查自評，并針對存在的問題和可能存在的盲點盲區進行及時的補差補缺，不斷鞏固整治成果。同時結合全市“美好鄉村”建設，把河道湖泊水域整治活動的范圍延伸和拓展，不斷擴大城鄉和重點區域環境整治范圍。

4 保障措施

4.1 加強組織領導，明確責任要求

為加強全區“三線三邊”水域環境整治工作領導，成立以分管副區長為組長的潘集區“三線三邊”水域環境整治工作小組，并下設辦公室，負責策劃、組織、協調和推動全區“三線三邊”水域環境整治專項活動的開展。區委組織部按照區委關于“實行領導干部問責制”的要求，把活動的開展情況列入全區各單位領導班子和領導干部年度考核的內容。

4.2 加強統籌調度，探索長效機制

各鄉鎮和責任單位加強協調配合，落實整治活動要求，實現城鄉和重點區域全覆蓋，形成齊抓共管、合力推進的良好局面[1-2]。嚴格按照整治時間節點的要求，確保在2014年3月31日前，打造2個以上先進典型，產生強大的示范帶動效應。從水利區和河道局抽調6名工作人員，配備1輛工程車進行督查和配合鄉鎮進行水域環境整治，積極探索建立健全“三線三邊”水域環境整治長效管理機制。

4.3 加強宣傳報道，發揮輿論監督作用

以創建全省文明城區和加快“美好鄉村”建設為契機，采取多種形式對“三線三邊”水域環境整治活動進行廣泛宣傳，對活動進展動態和工作成效進行深度報道，同時需加強群眾對工作的監督作用。

4.4 強化督查考核，提升工作效能

各鄉鎮（街道）、各責任單位加強督促檢查，建立周調度、月調度制度，及時研究和協調解決整治活動中遇到的突出問題[3-4]。強化督查考核，賞罰分明，調動任務單位和個人工作的積極性和創造性。良好的獎懲機制，對于激發工作人員工作熱情、促進地區經濟快速持續發展具有重要的作用。對于在考核中，完成任務不力的單位和個人，要在全區予以通報批評與處罰；對于不適合工作崗位的同志，要調離轉崗，做到能者上、庸者下；對于按期完成任務的，要給予表揚。制定完善相關獎懲措施，實行績效掛鉤、獎優罰劣，確保重大項目建設各項任務扎實推進、取得實效。

5 參考文獻

[1] 張重陽.中國海事局開展渤海水域砂石運輸船專項治理活動[J].中國海事，2011（4）：79.

[2] 薛建楓.加強水域治理規劃促進粵澳經濟發展[J].中國水利，2000（2）：25.

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一、工作舉措

（一）緊扣發展，全力推動農村公路建設

我區始終把農村公路建設作為服務鄉村經濟發展、美麗鄉村建設、農村環境整治的重要抓手，努力開創農村交通發展新局面，營造生態宜居的農村環境。2018年以來我區累計完成村道窄路加寬、建制村“暢返不暢”整治、旅游公路建設、通組入戶公路、窄路面增設錯車道等農村公路改擴建項目186.375公里，完成投資15779萬元，其中2020年上半年完成農村公路建設10.575公里，完成投資833萬元。

（二）突出重點，深入推進專項工程建設

1.結合全域旅游，努力推動“路旅融合”發展。始終把農村公路建設作為推動全域旅游的著力點和突破點，積極探索交通與旅游、文化、產業的深度融合，以“串珠成鏈”的模式，努力把農村公路打造成全域生態旅游之路。一是建設美麗鄉村示范路。探索采用“融資+EPC”的建設模式，引入社會資本1億元，用于美麗鄉村旅游路建設。2018年以來已累計完成35.7公里道路建設。此外，我區還包裝美麗鄉村旅游示范公路50余公里上報省廳爭取項目和資金支持，待建設計劃下達后將立即啟動實施。二是打造全域旅游大環線。以“一路風景讀”為目標，重新編制全區旅游環線規劃，計劃利用現有道路打造115.3公里農旅大環線，串聯白馬關景區、李調元故里、春花秋月等全區旅游景區、特色產業園區，推動“交通+旅游+產業”的深度共融，助推全域旅游發展。

2.結合鄉村振興，努力推動農村公路的提檔升級。積極發揮農村公路對鄉村振興的支撐保障作用，圍繞產業發展布局，建設產業路，2018年以來，累計投入5000余萬元，完成產業道路建設60余公里，其中2020年投入833萬元，完成產業道路建設10.575公里，便捷、綠色的運輸通道為沿線產業發展注入了新的動能。

3.結合脫貧攻堅，努力做好扶貧增收工作。以支撐保障脫貧攻堅重任為目標，以打通貧困地區群眾出行“最后一公里”為導向,攻堅克難,著力抓好交通扶貧工作。一是實施交通扶貧專項工程。根據各扶貧產業園、建檔立卡貧困村和貧困人口較多的自然村道路情況，按照統籌規劃，分批推進的原則，對影響群眾出行、阻礙產業發展道路開展提檔升級，2018年以來，累計投入1332.5萬元，建成扶貧專項道路25.8公里，拆除重建危橋4座，其中2020年完成扶貧道路建設5公里，拆除重建危橋2座，完成投資432.6萬元。二是創造公益性崗位。在農村公路建設、養護、管理過程中增設公益性崗位，充分調動沿線受益群眾尤其是貧困群眾的積極性，引導鼓勵他們參與施工建設、質量監督和道路養護，在改善貧困地區交通環境的同時助力增收脫貧。

4.結合民生發展，努力服務和保障民生。堅持把交通基礎設施建設作為服務和保障民生的重要抓手，努力做好與群眾密切相關的民生實事。一是實施民生工程。2018年以來，累計投入1068萬元，建成民生交通道路29.6公里，其中2020年投入350萬元，建成民生交通道路5公里。二是實施農村公路窄路面增設錯車道工程。聚焦農村公路短板，實施農村公路增設錯車道專項工作，2018年累計完成錯車道建設442個。三是整治建制村“暢返不暢”。針對通建制村道路路面破損嚴重的地段開展集中整治，2018年整治建制村“暢返不暢”12.438公里，2020年已完成子漢路白寶村段、子漢路龍形村段、白馬關鎮小鞍村、羅新路、河黃路廣富場鎮段、調元鎮三漁村村道“暢返不暢”的整治。

5.結合人居環境治理，努力推動路域環境整治。區政府出臺了《農村公路路域環境綜合治理工作方案》，明確了各單位目標任務，制定了獎懲辦法。今年以來，按照公路路域環境清理基本要求，著重清理公路沿線拋灑滴漏、揚塵污染、占道經營、占道堆物、非交通標志標牌，共排查和消除道路安全隱患30處，制止公路打場曬糧、擺攤設點、堆物作業等活動20余起，清除各類路面障礙物、拋灑物以及堆積物40余處，發放各類宣傳資料800余份。

二、取得的成效

（一）出行難問題得到解決，農村產業結構得到調整

農村公路的建設，使沿線群眾告別了“晴天一身土、雨天兩腳泥”的出行現狀，解決了出行難的問題，使農村地區交通運輸環境得到有效改善，各種特色農產品銷售數量劇增，農業生產運輸成本降低，產業結構得到了調整，帶動沿線青花椒、貴妃棗、金花梨、翠冠梨等特色農業發展，增加沿線群眾的農業收入。

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為切實提升農村“窗口”地帶環境整治水平，加快建設環境優美、生態宜居、特色鮮明的鄉村環境，結合省政府辦公廳下發的關于《省村莊環境整治考核標準的通知》和《全市村莊環境整治行動計劃》等文件精神，經研究決定對全鄉重點道路沿線和集中居住點開展農村環境綜合整治工作。

一、環境綜合整治范圍

陳圩鄉境內青臨路沿線、祖半路沿線、330省道沿線、通湖大道沿線和所有農村集中居住點和集鎮區，具體責任單位為：祖姚、何邵、穆莊、蓮井、顏莊、陳圩、邱溝、西陳、陳崗、朱臺、顧北、城北、集鎮區，兩個重點居住點為祖姚小區和顏莊小區。

二、整治目標和時間要求

通過落實包保責任，深入推進農村重點道路沿線和集中居住點環境整治，達到“六整治”、“六提升”。六整治為整治生活垃圾、生活污水、工業污染源、亂堆亂放、農業廢棄物、疏浚河道溝塘；六提升為提升公共設施配套水平、綠化美化水平、飲用水安全保障、道路通達水平、建筑風貌特色化水平、村莊環境管理水平，做到道路沿線環境和集中居住點“遠看有形象、近看有亮點”，從2014年2月5日起，集中開展環境整治活動。

三、工作措施

（一）、明確領導責任

實施屬地管理的原則，各責任單位對轄區內重點道路沿線和集中居住點進行全面排查，針對不同情況，制定環境整治和長效管理方案，做到每一段道路，每一個居住點，都達到六整治的工作要求，并對所轄路段兩側和居住點進行定期和不定期巡查、檢查，及時發現問題，及時整改到位，沿線各村和集中居住點根據地域界限由所在村（居）支部書記負責，集鎮區街道由城管隊和環衛隊負責，莊臺分別有陳圩片和邱溝片負責。

（二）、實行定期考核機制

每半月由鄉分管領導組織相關人員，對責任區范圍內的環境整治工作進行觀摩評比打分并排名，每月進行一次總評。

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一、加強宣傳。

為提高全鄉村民愛護環境意識，我鄉撰寫了《關于農村人居環境整治致雅河鄉全體村民的一封公開信》。公開信中，針對垃圾分類、建筑垃圾、秸稈垃圾、隨意堆放糞便堆以及廁所環境等影響我鄉人居環境的實際問題，向全鄉村民發出了號召。并由鄉政府出資，印發10000份，發放至學校、企業及每戶村民手中。同時，請縣電視臺的主持人錄制語音，為各村的保潔員購買了喇叭，保證每個村每天都有喇叭在人員密集場所持續播放《公開信》，確保宣傳取得實效。

二、發放《垃圾分類管理條例》，并設置垃圾禁倒警示牌。

5月18日，《垃圾分類管理條例》正式實施后，鄉政府及時發放至機關人員、學校及各村、組，以垃圾分類法治宣傳為重點，提高全鄉人員垃圾分類意識。同時，要求各村指定建筑垃圾臨時堆放點，并在重點區域和場所設置了垃圾禁倒警示牌，教育提醒全鄉村民改陋習、提素質。

三、組織鄉政府機關干部開展垃圾分類知識答題活動。

我鄉著力培育綠色環保意識，組織開展“垃圾分一分 生活美十分”垃圾分類知識宣傳的同時，組織全體機關干部開展了《公共機構生活垃圾分類應知應會測試題》答題活動，并要求參與答題人員在答題中找差距、找不足，努力提高自身理論基礎；同時，要學以致用，以身作則，積極參與向親戚朋友宣傳垃圾分類知識，爭做垃圾分類的表率。

四、加強對保潔公司的監督考核。

出臺對保潔公司的考核辦法，對其負責的全鄉道路、道路兩側及路邊溝內積存垃圾、塑料垃圾、生活垃圾以及電線桿、墻體、門面等平面上小招貼、涂鴉等工作內容進行考核打分，督促保潔公司保證工作質量。

五、越冬垃圾清理。