導語：如何才能寫好一篇農民工工作督察報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為貫徹落實全省清理整頓拖欠農民工工資專題工作會議精神，切實維護農民工合法權益，進一步做好農民工工作，市政府決定在全市開展農民工工作專項檢查活動。現將有關事項通知如下：

一、檢查內容

（一）清理拖欠農民工工資情況

內容：

1.農民工勞動合同簽訂情況及集體合同簽訂情況；

2.農民工工資支付情況；

3.農民工工資發放臺帳建立情況；

4.辦理工傷保險登記和繳費情況；

5.農民工工資保證金繳納情況；

6.農民工流動檔案建立情況；

7.建設工程項目施工現場張掛農民工務工須知情況；

8.建設工程項目是否存在無施工許可證施工情況；

9.建設工程項目非法分包、轉包和是否存在拖欠工程款情況；

10.施工單位是否具備資質情況。

范圍：使用農民工的各類用人單位，重點是招用農民工較多的建筑施工、裝飾裝修、餐飲服務、加工制造及其它中小型勞動密集型企業。

（二）國務院和省確定的10件實事落實情況

1.清理和防止工資拖欠情況。

2.農民工工資情況。是否實施小時最低工資制度，是否存在同工不同酬現象。

3.農民工簽訂勞動合同情況。農民工勞動合同簽訂率如何，在提高農民工勞動合同簽訂率方面采取了哪些措施。

4.改善農民工職業安全衛生環境情況。高危行業農民工安全培訓是否得到落實，用人單位職業健康監護和建設項目職業病危害評價制度落實情況。

5.切實保障農民工勞動權益情況。損害未成年工權益和介紹、使用童工的違法行為是否得到及時查處。

6.農民工公共就業服務情況。各級公共就業服務機構是否普遍向農民工提供免費服務，鄉鎮、村級農民工服務機構建立情況。

7.農民工職業技能培訓情況。是否將農民工納入普惠制培訓范圍，并對其進行了免費培訓。

8.農民工參加社會保險情況。采掘、建筑等高風險行業是否全部參加了工傷保險，農民工參加工傷保險是否存在障礙。

9.計劃生育管理服務工作情況。

10.農民工同住子女就學情況。

（三）有關農民工工作各項制度制定落實情況

1.農民工社會保障制度建立、落實情況。是否建立農民工醫療、工作和失業保險制度，落實情況如何，是否對農民工養老保險制度進行了探討。

2.戶籍管理制度落實情況。符合條件的農民工在經常居住地落戶問題是否得到解決。

3.農民工社區管理服務制度落實情況。是否建立以社區為依托的開放型、多功能農民工綜合管理服務平臺，在計劃生育、衛生防疫、社會治安、就業和社會保障服務等方面發揮的作用如何。

4.改善農民工居住條件方面規定落實情況。是否按規定建設了農民工宿舍、公寓房、低價房和租賃住房。

5.農民工信息統計制度落實情況。是否建立農民工信息統計管理制度，能否按時進行統計報告。

（四）農民工工作機制建設情況

農民工工作機制的建立和運行情況，尤其是農民工輸入輸出較多的縣（市）區所屬社區和各鄉鎮基層平臺中農民工的機制建設和運行情況。

二、檢查時間和方法

（一）時間

此次檢查從**月**日開始，**月**日結束。**月**日至**日為自查階段；**月**日至**月**日為檢查階段。

（二）方法

1.由勞動保障、建設、民政**、部門和工會組織組成聯合執法檢查組；

2.聽取受檢單位工作情況匯報；

3.選擇重點縣（市）區、社區、鄉鎮和企業進行實地檢查；

4.對建筑施工、裝飾裝修、餐飲服務等重點行業企業的工地或廠礦現場，開展地毯式排查；

5.以走訪、組織農民工座談等方式，直接向農民工了解情況。

三、工作要求

（一）高度重視。要充分認識開展農民工工作專項檢查對推動解決農民工工作的重要意義，認真貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發〔20**〕5號）及省政府清理整頓拖欠農民工工資專題會議上的講話精神，通過這次專項行動，切實解決農民工工作中存在的問題，特別要解決好拖欠農民工工資問題，真正把農民工工作各項政策、制度落到實處。

（二）加強領導，精心組織。各相關部門要切實加強對此次執法檢查工作的領導。各縣（市）區勞動保障部門要會同建設、公安、部門和工會組織成立專項檢查領導小組，結合本地實際，確定具體檢查方案，明確目標任務和重點檢查對象，分解落實工作任務，充實一線檢查人員，認真組織檢查，及時研究解決存在的問題，加強對基層工作的指導和協調，切實把檢查工作抓緊抓好。

（三）加強部門配合。各相關部門要進一步加強相互間的工作協調和配合。勞動保障部門負責牽頭組織協調農民工工資支付專項檢查工作，對拖欠、克扣農民工工資及拒不交納工資保證金的案件及時調查，依法作出行政處理或處罰。建設部門參加對建筑行業的執法檢查，依法查處無資質單位非法施工和非法分包、轉包工程和拖欠工程款案件，檢查建設單位和施工企業未繳納工資保證金、無施工許可證非法開工等違法違規行為。公安部門負責調查處理拖欠農民工工資并涉嫌逃匿的案件，協助處理拖欠農民工工資引發的突發性和，維護社會秩序，保證執法檢查工作順利開展。民政部門要認真解決城鄉貧困戶基本生活保障問題。部門負責農民工上訪案件的登記、處理和協調解決。工會組織開展貫徹實施勞動保障法律法規情況的監督活動，對用人單位拒絕改正違法行為的要及時提請有關部門及時嚴肅處理。

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一、總體要求

按照黨的十七屆三中全會關于建立城鄉經濟社會發展一體化新格局的戰略部署，認真貫徹落實《國務院辦公廳關于切實做好當前農民工工作的通知》（〔20__〕130號）和省政府有關文件精神，促進農民工就業創業，加強職業技能培訓和職業教育，確保農民工工資按時足額發放，做好農民工社會保障和公共服務，保障返鄉農民工土地承包權益，進一步完善執法監督機制，嚴厲打擊各種侵害農民工合法權益的行為，維護農民工合法權益。

二、主要內容

（一）以確保農民工工資支付為重點，開展農民工工資支付專項檢查。20__年初，組織各地集中力量開展農民工工資支付重點檢查活動，及時糾正處理拖欠農民工工資的違法行為，切實維護農民工的合法權益。20__年末至20__年兩節期間，再次組織開展全省農民工工資支付專項檢查。（省勞動保障廳牽頭，省公安廳、省建設廳、省總工會參加）

（二）以提高農民工勞動合同簽訂率為重點，開展“春暖行動”。認真貫徹落實勞動合同法及其實施條例，在3-5月份，農民工進城求職高峰期間，針對農民工流動性大、季節性強、簽約時間短、工作時間彈性大等特點，推廣適用于農民工的勞動合同，督促和指導企業與農民工簽訂勞動合同，大力提高農民工勞動合同簽訂率。（省勞動保障廳牽頭，省建設廳、省經貿委、省國資委、省總工會參加。）

（三）以促進返鄉農民工提高職業技能為重點，開展農民工培訓行動。在一、二季度，針對春節后未能實現再就業的返鄉農民工、在崗農民工、農村貧困家庭和零轉移就業家庭的農村勞動力，組織各地各部門開展以各類實用技能為重點的職業培訓和公共培訓。加大對農民工培訓的投入，落實職業培訓補貼和職業鑒定補貼政策，完善和推廣培訓券的做法，提高資金使用效益。改善培訓設施，擴大培訓規模，適當延長培訓期限，確保培訓質量，促進農民工提高職業技能水平和就業競爭能力。（省農民工辦牽頭，省教育廳、省科技廳、省財政廳、省勞動保障廳、省建設廳、省農業廳、省總工會、團省委、省婦聯參加。）

（四）以加強進城求職農民工的就業服務為重點，開展“春風行動”。在春節后大量農民工集中返城和新增農村勞動力進城求職期間，各級公共就業服務機構主動為農民工免費提供政策咨詢、就業信息和職業介紹服務。加強鄉鎮就業服務機構建設，開展勞務輸出，發展勞務經濟，引導農民工有序外出就業。進一步加強和改善對民辦職業中介機構的管理。嚴厲打擊坑騙農民工的非法職業介紹行為，促進建立統一的人力資源市場。（省勞動保障廳牽頭，省公安廳、省工商局、省總工會、團省委、省婦聯參加。）

（五）以妥善解決農民工土地承包經營糾紛為重點，開展農民工土地承包維權行動。針對一些地區農民工土地承包經營權不落實、違法調整收回農民工承包地、強迫農民工流轉承包地等突出問題，依法妥善解決農民工土地承包經營糾紛，切實維護農民工土地承包權益。（省農業廳負責。）

（六）以推進農民工參加工傷保險和安全培訓為重點，開展“工傷保險全覆蓋和安全督查行動”。鞏固擴大“平安計劃”成果，爭取年內實現建筑施工、煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業農民工全部參加工傷保險。啟動“平安計劃”二期，重點推進商貿、餐飲、住宿等服務業農民工參加工傷保險。力爭20__年基本實現有較穩定勞動關系的農民工全部參加工傷保險的目標

。二、三季度，圍繞煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等企業農民工安全培訓和安全生產方面存在的突出問題，對完善和落實高危行業安全培訓相關制度情況、企業主要負責人和安全生產管理人員以及特種作業人員持證上崗情況等進行檢查。（省勞動保障廳和省安監局分別牽頭，省建設廳、省總工會參加。） （七）以大型施工項目為重點，開展建筑工地農民工標準化宿舍行動。鼓勵和督促建筑企業重點解決農民工由簡易工棚向適宜居住的標準化宿舍轉變，切實保障農民工宿舍、工房符合抗震規范和消防要求。確保宿舍、工房質量安全，強化治安及環境衛生治理，并配備必要的生活、衛生和娛樂等設施。（省建設廳牽頭，省公安廳、省衛生廳、省總工會、團省委參加。）

（八）以關愛留守流動兒童為重點，開展免疫規劃實施督導和“共享藍天”行動。上半年，按照《關于實施擴大國家免疫規劃的通知》要求，對各地制定相關配套政策、建立協調保障機制、各級財政資金的投入和管理使用、以及組織實施等情況進行督導檢查，推動擴大國家免疫規劃的貫徹落實。圍繞農村留守流動兒童在文化宣傳、人身安全、醫療保健、社會救助、家庭教育等方面的突出問題，繼續開展以支持行動、維權行動、關愛行動和宣傳行動為主要內容的“共享藍天”行動。繼續擴大建立留守兒童托管中心等服務機構，開展各類關愛活動，打擊侵害農村留守流動兒童權益的違法犯罪行為，進一步改善農村留守兒童的生活學習環境。（省衛生廳和省婦聯分別牽頭，省發展改革委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省農業廳、省人口計生委、省總工會、團省委參加。）

（九）以構建公正、快捷的勞動爭議處理工作機制為重點，開展農民工勞動爭議處理“綠色通道”行動。本著“快立、快辦、快結、辦好”的原則，對事實清楚、權利義務關系明確的農民工勞動爭議案件，盡可能采取簡易程序處理，對小額勞動報酬爭議案件實行終局裁決，凡符合先予執行條件的案件依法先予執行。通過開展“綠色通道”專項行動，最大限度地保障仲裁程序快捷和無障礙，幫助農民工實現仲裁救濟權利。（省勞動保障廳負責）

(十)以農村地區“四小”企業為重點，開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動。三季度，繼續組織開展嚴厲打擊拐騙農民工、使用童工、強迫勞動、故意傷害等違法犯罪行為，特別是加強對鄉村勞動用工的監察力度。對不簽訂勞動合同、不按時足額支付工資、欠繳社會保險費、超時加班、違反保護女工和未成年工規定等方面問題加大監察執法力度。（省勞動保障廳牽頭，省公安廳、省農業廳、省工商局、省總工會參加。）

為了落實上述行動計劃，省農民工辦將組織開展農民工工作督察。督查內容包括各項行動的具體實施情況、取得的成效以及存在的問題。各市要結合本地實際情況，積極開展自查；各牽頭部門要根據專項行動進展情況，及時督促有關市和部門做好工作。（農民工辦牽頭，全體成員單位參加）

三、組織實施

20__年維護農民工權益行動計劃由上述一系列具體行動組成，內容廣泛，針對性強，在不同季節突出了不同的重點，整個計劃貫穿全年。為保證整個計劃的順利實施，由省農民工辦牽頭，省發展改革委、省經貿委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省勞動保障廳、省建設廳、省農業廳、省衛生廳、省人口計生委、省工商局、省安監局、省總工會、團省委、省婦聯共同成立“20__年維護農民工權益行動計劃”工作組。省農民工辦負責總協調，根據工作進展需要，聽取實施情況匯報，分析工作形勢，研究突出問題，進行工作調度。

各項具體行動的牽頭部門要切實負起責任，抓緊組織相關成員單位制定具體的工作方案，明確目標任務、方法步驟、時間進度等工作安排，并報省農民工辦備案。牽頭部門要按照確定的工作方案，認真組織實施。各參與單位要從各自的職能出發，積極主動配合。

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(萬州區農業局 萬州區勞務辦)

按照區委辦[]26號文件的安排部署，我局高度重視，組織了專題調研小組，開展了對促進我區農村勞動力充分就業相關情況的專項調研。一、 基本情況

（一）資源情況。全區現有農村勞動力資源83.65萬人，其中男性47.26萬人，占56.5%；女性36.39萬人，占43.5%。從業勞動力74.93萬人，占勞動力資源總數的89.6%。

（二）培訓情況。，全區陽光工程、移民、扶貧、外經委、婦聯等各類培訓農村勞動力18226人。其中陽光工程培訓農村勞動力14697人，占市下達培訓計劃的113.05%，當年已結業13775人，培訓后已順利實現轉移就業12250人，就業率達到88.9%，比市里規定高3.9個百分點。

（三）轉移就業情況。據統計，截止底，全區已轉移農村富余勞動力34.39萬人，占從業勞動力的45.9%，比凈增3.03萬人。轉移的勞動力中，按產業分，第一產業的有60906人，占已轉移總數17.7%；第二產業的有121136人，占35.2%；第三產業的有161858人，占47.1%。按地域分，在鄉鎮、街道內轉移就業的有70405人，占已轉移勞動力總數的20.5%；在鄉鎮外區內的有57600人，占16.8%；區外市內的有44062人，占12.8%；市外國內的有171704人，占49.9%；境外就業129人。按年齡[，！]結構分，20歲以下的有74626人，占已轉移總數的21.7%；21—40歲的有250016人，占72.7%；41—50歲的有13756人，占4%；51歲以上的有5502人，占1.6%。按文化結構分，文盲半文盲的有9629人，占已轉移就業的2.8%；小學文化的有17195人，占5%；初中文化的有244857人，占71.2%，高中以上的有72219人，占21%。按轉移時間分，年務工時間在3—6個月的有32899人，占已轉移就業總數的9.6%；6個月至1年的有78567人，占22.8%；常年就業的有232434人，占67.6%。按職業分，從事管理工作的有22737人，占6.6%；從事技術工作的有45834人，占13.3%；從事體力勞動的有244785人，占71.2%；其他30544人，占8.9%。按組織形式分，自發轉移的有290173人，占84.4%；有組織轉移的有53727人，占15.6%。

（四）收入情況。，全區農村勞動力已轉移就業實現總收入17.95億元，比上年增加1.85億元，增長11.5%。勞務凈收入14.36億元，比上年凈增1.64億元，增長12.9%。進城務工人員人均凈收入4176元，勞務凈收入全區農業人平1153元，比上年增長14%。占農民人均純收入的比重達到50.4%。

（五）農村富余勞動力充分就業面臨的形式和任務。在今后5年內，按每人耕種3.5畝耕地計算，我區農業生產合理需求勞動力25.1萬人，除已轉移就業的勞動力外，還有15.44萬人需要向非農產業轉移。據預測，全區每年約新增1.3萬個勞動力，同時有1.4萬個勞動力退出，但仍有15萬個富余勞動力需要轉移。隨著農村生活水平的逐步提高，農村絕對富余勞動力中大約有10%左右的人自愿失業不需要轉移，實際富余勞動力還有13.5萬人左右，即每年需新增轉移農村勞動力2.7萬人左右。

二、 促進農村勞動力充分就業的主要制約因素

（一）文化素質低，缺乏充分就業競爭力。調查統計：我區已轉移進城務工的農民只有初中及以下文化程度的占79.0 %；高中及以上的只占21%。由于文化素質低，已轉移的勞動力普遍存在就業能力不強、就業層次不高、就業狀況不穩的現象。在市場經濟和科學技術不斷發展的今天，到非農產業就業對勞動力素質要求越來越高。剩下在家務農和打算進城務工的農村勞動力文化素質更低，更缺乏一技之長，據我們最近隨機對120名年齡在20—45歲之間的在家農村居民調查，只有初中及初中以下文化程度的97 人，占81%，高中以上的23人，占19%。問他們為什么不出去打工時，幾乎都是回答由于文化水平低，工作不好找，缺乏進城務工、就業轉型的競爭力。

（二）轉移培訓力度小，提高自身素質難。一是，全區各類培訓農村勞動力18226人，僅占農村勞動力資源總數的2.18%。如果按每年培訓農村勞動力2萬人計算，則需要42年才能輪訓一遍，這顯然不能滿足農村勞動力實現充分就業的需要。二是多數農民“市場經濟意識”薄弱，“小農意識”仍然存在，他們對轉移就業前的培訓往往是被動接受，而不是主動參與；三是各類培訓農民自己都要交納一部分費用，有的是無力承擔，更多的是不愿意支付。以陽光工程培訓為例：國家撥給每個參訓農民的補助經費人平大約200元左右。按照技能培訓的要求，對每個參訓農民培訓至少15—90天，而國家給參訓農民的補助是按培訓機構收取培訓費的30%補助，農民自己要承擔70%。技術含量高的工種培訓時間一般要2—3個月，培訓費用也就高一些，如縫紉、廚師、電子、機械修理等工種的培訓費用一般在1500元以上，農民個人承擔的費用在1000元以上，所以對政府組織的培訓抱著無所謂的態度.究其原因有：①有的農民不愿交培訓費或交不起培訓費；②耽誤找現錢的時間不劃算；③由于文化素質低，根本就學不懂。因此多數農民對參加技能培訓不是很熱心。四是一些下散力的民工，他們大多居住在城鄉結合部條件較差的旅 社或民房內，早出晚歸，既不看新聞，也不讀報紙，工余之后，大多數時間都是在聊天或打牌消磨寶貴時間，根本沒有想過要參加培訓提高自身素質的問題。

（三）已出臺的優惠政策落實不力。盡管我區已出臺了《加快農村勞動力轉移的意見》，給出了培訓補助、輸出獎勵、扶持、費用減免、權益保障、回鄉創業等一系列優惠政策，但通過一年多的執行情況來看，很多方面還落實得不夠好，如培訓補助標準低、權益保障政策不配套等，一些相關部門特別是市直管部門以市主管部門沒有出臺相關的政策為由，拒絕執行，落實難度大。

（四）城市歧視仍然存在。調查顯示，至少有三分之一的進城務工人員“偶爾”或“經常”感到受歧視排擠。主要表現在不正常的超時勞動成了“正常”現象，平常超時勞動和法定節假日加班得不到加班工資。從事同樣的工作不能獲得同等的待遇，有25%的務工農民認為自己比本單位職工收入低三分之一，20%的人認為自己比本單位職工收入低三分之二或相差更多。在從事高危職業的民工中，他們不能象本單位職工一樣享受“養老、工傷事故”等保險，若出現事故民工既享受不到賠償，還因無法勞動領取不到治傷期間的工資，個人經濟損失很大。

（五）“農民”身份的限制。本來現在戶籍管理放得較寬，但至少有90%的農民工達不到僅僅是有“固定的住所”（以本人房產證為準）這一要求。在一些大城市，農民工戶口遷入限制因素更多，因此這90%的農民中有相當部分由農民變為市民還要奮斗相當長的一個時期。由于戶口的原因導致農民工及其子女享受不到市民的諸多政策。現在很多部門都沒有把進城務工農民在勞動用工，公務員招考聘用、教育、社會保障及醫療等納入市民一樣同等對待。一些單位或部門招工和招公務員仍然要城市戶口，子女入學要交擇校費，農民工老了沒有養老保險，遇到工傷事故得不到賠償，生了病享受不到醫保，家庭困難享受不到城市低保等。凡此種種，由于“農民”身份的限制，農民工沒有享受到市民的同等政策待遇。

（六）社會保障制度落后。農民一方面向往城市生活，另一方面又因國家對農民工的社會保障制度基本未建立或建立得不完善，農民工在遇到工傷事故、身患疾病等時，得不到基本保障，因而不愿放棄承包地，其矛盾心理的實質是擔心一旦放棄土地進城，萬一站不住腳，連退路都沒有了。于是，土地就是進城務工農民的“保險箱”。

（七）法制建設滯后。農民進城務工已有多年的歷史，農民工合法權益的保護上上下下都認為是一個十分重要的問題，到了非解決不可的時候了，但就是遲遲不能出臺《農民工權益保障法》，導致一些地方，一些用工單位發生拖欠民工工資、隨意延長勞動時間、勞動安全缺乏保障等現象十分普遍。由于無法可依，執法部門無法對違規單位或部門給予懲處，又不能依法保護農民工的利益，加之農民是弱勢群體，這些現象發生后多數人只能忍氣吞聲，使進城務工農民身心受到極大的傷害。由此帶來的后果是一些農民工對政府產生了不信任甚至是對立的情緒。

三、 促進農村勞動力充分就業的政策建議

促進農村勞動力充分就業，是實現農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是減少農民，富裕農民，全面建設小康社會的必然途徑。農民工是城市建設不可缺少的一支重要力量，促進農村勞動力充分就業，是一項龐大的系統工程，涉及到方方面面，必須堅持科學發展觀，以人為本，構建和諧社會的要求，統籌城鄉經濟社會發展，堅持“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務”的原則，采取切實有效的措施加快推進。

（一） 著力提高農村勞動力整體素質，促進農村勞動力充分就業。農村勞動力的整體素質提高是實現充分就業的基礎。大量事實證明，整體素質高、具有專業技能的農民，一方面，進城務工后容易獲得較多的就業機會，也能獲得相對穩定的職業和較高的收入。另一方面，也容易融入城市，接受市民觀念，承擔市民義務，得到市民認可。相反，有些農民雖然“洗腳上田”，但由于沒有“進城洗腦”，即使進城多年，由于沒有一技之長，仍然缺乏充分就業和轉型的競爭力，更難完成從小農意識到現代市民的轉變。因此，提高農村勞動力整體素質應既要抓好當前，又要抓好長遠，建立長效培訓機制。

一抓當前：繼續堅持陽光工程 “政府推動，學校主辦，部門監管，農民受益”的運作機制，著力打造勞務品牌。（1）引導性培訓是農村勞動力轉移培訓的重要組成部分，是在政府財政支持下開展的一種公益性培訓。政府要整合有關部門、各類教育培訓資源和社會力量，采取多種教育、培訓手段，多形式、多途徑開展培訓，擴大培訓覆蓋面，使大部分進城務工的農民都能通過不同渠道了解進城務工的一些基本知識。引導性培訓的重點是開展政策法規知識、基本權益保護、城市生活常識、尋求就業崗位等方面基本知識的培訓。目的是加強對農民的法制觀念教育，幫助他們樹立現代公民意識、權利意識、平等意識，提高他們在多元化利益分配格局中的交往能力、依法維權能力和組織能力，引導他們自覺培養起對城市文明的認同感和對城市生活的責任感。（2）職業技能培訓是提高農村勞動力崗位工作能力的重要途徑，是增強農村勞動力就業能力的重要手段。主要是在各級政府的引導和支持下，由各定點培訓機構開展。各定點培訓機構應根據自身培訓優勢和企業用工需求，針對不同行業、不同工種、不同崗位，大力開展定向、定崗職業技能培訓。這種培訓由于對技術掌握要求高，培訓時間長，培訓費用也就高一些。所以政府在財力允許的前提下，也配套一筆適當的培訓費來提高補助標準，減少農民個人負擔，以鼓勵更多的農民參加技能培訓。同時，職業技能鑒定機構要做好培訓人員的技能鑒定工作。

二抓長遠：在嚴格實施九年義務教育的基礎上，大力發展職業教育和成人教育，特別是將職業技術教育納入基礎教育中，使農村廣大學生在就業前就學到一技之長。具體辦法可實施“兩后雙百”工程。即對所有未能繼續升學的初、高中畢業后的學生（“兩后”）百分之百進行技能培訓，百分之百實現就業（“雙百”）。為確保“兩后雙百”工程的順利實施，讓每位學員都能如期參加培訓，組織各鄉鎮（街道）、教育部門、 勞動保障部門、培訓機構、學生及家長簽訂“五方聯保協議”，實行先培訓后就業再收費，并堅持公辦學校成本培訓、民辦培訓機構微利培訓，政府先全額墊付培訓費用，待學員就業后有穩定收入再歸還。

（二）廣辟轉移渠道，促進農村勞動力充分就業。一是向國家、市里規劃在三峽庫區重點發展的九大特色工業項目轉移。圍繞國家、市里對庫區后期扶持項目落戶萬州，大力發展民營經濟，以勞動密集型企業為重點，促進優勢企業做大，增加就業崗位。二是向小城鎮和鄉鎮企業轉移。通過“百強鎮”和中心集鎮建設，使更多的農村富余勞動力向小城鎮轉移。大力招商引資，發展鄉鎮企業，發展優勢產業和拳頭產品，尤其是發展勞動密集型的制造業和新型的食品加工業。三是利用對口支援的契機，請求對方為我區提供更多的就業崗位；四是區政府督察室要積極督促區勞動和就業部門盡快落實區委常委會已經確定的在廣東、福建、上海、江蘇、浙江、北京六省市設立駐外勞務開發辦事機構，為更多地輸出萬州勞動力和為萬州籍務工人員提供及時有效的服務；五是開發社區服務。利用區委、區政府辦公地點南北大動遷的機遇，以街道和移民新城為依托，以居委會為基本單元，健全社區服務網絡。依托社區服務中心、服務站的建設與管理，大力發展托幼托老、配送快遞、修理維護、物業管理、社區保潔、商品遞送、健身娛樂、社區治安等服務崗位。六是挖掘農業內部就業潛力。向國家、市里對三峽庫區重點布局的特色農業產業項目落戶萬州所需崗位轉移。向國家在交通、農田水利、生態環境建設、地質災害防治等方面給予傾斜和國家、市里加大對庫區扶貧開發力度所設置的項目崗位轉移。向區里確定的“十大農業產業化項目”規模化基地建設和農業產業化龍頭企業所需崗位轉移。圍繞大力發展重專大戶和農民專業合作組織設置的崗位轉移。七是創辦返鄉創業園區。鼓勵吸引在外務工、經商的成功人員返鄉創業，減化辦事手續，在資金、項目、稅收等方面大力扶持。促進返鄉人員創辦企業健康發展，以吸納更多的農村富余勞動力就近就地轉移，實現充分就業。

（三）加強服務強化管理，促進農村勞動力充分就業。目前，各級政府及相關部門對促進農村勞動力充分就業盡管做了一些有益的工作，但離農民工的需求相差甚遠。根本原因是服務不到位，管理不到邊。公安部門要做好戶口和治安管理服務工作；司法、勞動部門要做好農民工合法權益的維權服務工作，監督用工單位在使用農民工時與市民一視同仁；就業部門要為農民工提供務工信息、介紹崗位等牽線搭橋工作；農業部門要做好農村勞動力資源信息平臺建設和更新、農民工進城后他們的承包地的管理工作；陽光辦、教委、移民、扶貧、外經委、婦聯等相關部門要抓好農村勞動力的培訓工作；計生部門要抓好流動人口的計劃生育工作；建設部門要檢查督促建設企業及時發放農民務工工資；民政部門要抓好城市社區建設；工會部門要抓好進城務工農民的工會聯合會建設。各部門之間要加強協調配合，形成完整的服務管理體系。

（四）建立健全農民工社會保障體系，促進農村勞動力充分就業。農民工所從事的多為臟、累、重、險的職業，工作條件相對比較惡劣，而農民工由于所處的相對弱勢地位，其權益往往得不到有效保障，因此，建立健全農民工社會保障體系，讓農民工參加各種社會保險十分必要。據我們調查，農民工參加社會保險按重要程度分別是養老保險、工傷保險、醫療保險。一些經濟發達的城市已為進城務工農民開設了工傷保險、醫療保險等險種，深受農民工歡迎。但我區至今沒有出臺讓農民工參加社會保險的具體辦法。區政府應責成相關部門開展調查研究，盡快制定農民工參加社會保險的實施細則，讓農民工與城市居民一樣，享受養老保險、工傷保險、醫療保險、社會低保等各種社會保障，解決他們的后顧之憂。

（五）切實維護農民工合法權益，促進農村勞動力充分就業。首先是要盡快制定《農民工權益保障法》，當農民工的合法權益受到侵害時才能做到有法可依。其次是公安、司法、勞動等部門要切實履行職責，充分發揮職能作用，依法查處侵害農民工合法權益的案（事）件，盡量從低收費或免費為農民維權。第三是加快建立進城務工農民的工會聯合會，協調勞動關系，維護合法權益。

（六）徹底解決進城農民工子女入學難，促進農村勞動力充分就業。農民工子女入托入學問題不僅關系到提高農民工的整體素質，而是關系到整個國民素質提高的問題，因此應該把農民工子女的教育列入國家教育計劃統籌安排。區教委要分別指定幾所學校接納農民工子女讀小學、初中、高中，被指定的城區各中、小學任何學校不得以任何理由拒收農民工子女入學。進城務工就業農民工子女在指定的學校就讀與常住本區的城區學生實行同一收費標準，學校不得以任何名義和理由向農民工子女收取“借讀費”和與入學掛鉤的“贊助費”、“捐資助學費”。農民工子女在我區就讀期間，與本地學生在評優獎勵、入隊入團、課外活動等方面一視同仁。

篇4

授學院領導的委托，由我來做學校職業培訓工作報告。請在座各位領導及代表們審議。在過去的五年里，我校全體師生在學院領導、老師的關心和幫助下，在廣大同學的支持與配合下，在我全體成員的共同努力下，有聲有色的開展了各項工作，并取得了顯著的成績，得到了廣大師生的好評。一直以來，學校緊緊圍繞著院團委的工作中心，結合我院的特點，開展了一系列具有我學校特色的培訓工作，取得了驕人的成績。xx省xx職業技術學校，感謝你們多年來對我校“雨露計劃”工作的關懷、指導和支持，現將我校五年來勞動力轉移培訓實施情況匯報如下：

基本情況

我校于XX年8月被國務院扶貧辦確定為貧困地區勞動力轉移培訓示范基地。五年來，學校遵循“省主管、市代管、區主辦”的原則，按照“政府主導、面向市場、訂單辦學、保障就業”的培訓要求，在市、區扶貧辦的直接指導下，采取轉移培訓與學歷教育“一校兩線、齊頭并進”的方式，走“場地租賃制、設備股份制、教師聘任制”的新路，建立建全了五種新機制，從而有效保障了轉移培訓的良性發展，形成了“一校兩分三制、定單培訓、定向輸出”的培訓模式，打造出了具有巴山特色的勞務品牌——巴山漢(妹)子，真正實現“培訓一期、學到一技、安置一人、脫貧一戶、帶動一片”的目標。五年來學校共培訓學員7500多人，占計劃任務的100%，其中學校安置7356人，自主擇業144人，安置就業率達98%。就業學員90%免費安置到沿海等發達地區，月收入在1300元以上。其培訓成果在XX年年6月全國“雨露計劃”成果展覽會上作為xx省僅有的兩家培訓機構參展，得到了國務院扶貧辦機關領導的肯定，有多個省扶貧辦帶領本省參展基地學校前來觀摩、學習。

主要做法

一、優化就業維權服務，搭建輸出平臺

在轉移輸出上，學校努力搭建平臺，以實現全方位就業安置。首先根據市場和用工單位的需要，采取“訂單培訓、定向輸出、廠校聯姻、校企協作”等方法，主渠道安置培訓學員。其次充分利用現代媒體，通過學校網站、電視廣告學員信息，延請外地用工單位主動來校招工，多途徑實現學員非農就業。

學校對每位結業安置學員進行全程跟蹤服務管理至一半年以上，通過學校就業安置維權中心、企業工會、四川華西民工救助中心等組織多渠道維權，通過切實履行“七項承諾”，使學員得到最優化的服務保障。而今，學校已在安置就業相對集中的江蘇、寧波、廣州、深圳等地設立就業維權服務中心，通過中心對輸出學員進行跟蹤服務管理，做到了訂單培訓—就業—維權—回引的全程服務。

二、營造良好氛圍，培訓開展“四到位”

領導到位學校成立了以校長為培訓中心主任，副校長為培訓中心副主任，科室負責人為成員的勞動力轉移培訓領導機構，由一名副校長專門負責此項工作。培訓中心下設辦公室、招生部、培訓部、就業安置部，具體組織開展培訓工作。

宣傳到位學校積極探索構建多層面、多序列的招生宣傳模式。一是成立以區(縣)為中心，學校為主體，鄉、村、社積極參與的宣傳保障機構;二是政府每年將送培任務下達到鄉鎮，各鄉鎮落實專人負責組織、協調招生工作;三是以市區扶貧部門為主導，學校在新聞媒體開辟扶貧欄目，及時宣傳報道招生培訓信息。學校深入鄉鎮、村組，采取放錄音、發資料、送傳單等形式，真正做到宣傳工作“四覆蓋”。

學員組織到位采取貧困學員自愿申請、村社公示、鄉村審核、縣(區)扶貧辦審定的程序招收學員入學參培，嚴格做到公開、公正、公平招生。機制到位整合教育資源，構建了以巴山職業技術學校為“龍頭”，各網絡學校參與的勞動力轉移培訓體系。實行動態管理，末位淘汰制，使整個培訓工作駛入了良性發展軌道。

三、健全管理制度，規范資金運行

學校按照扶貧部門制定的《培訓資金使用管理實施細則》切實加強資金管理，提高資金使用效益。嚴格實行“一人、一表、一卡、一券、一單、一查、一維、兩證、兩合同、兩臺帳、四制”管理模式，廣泛接受社會、財政、審計和紀檢監察部門的監督檢查。在資金投入上，經過幾年的努力，我們初步摸索出一條“補、讓、集、貸”的多元化資金投入機制。

四、注重培訓過程，打造技能型農民工

在強化技能培訓的過程中，五年來，學校切實做到“兩個規范”、“四個統一”、“八個結合”。按照國家職業標準和就業要求，規范培訓過程，確保培訓質量，立足市場和用工單位需求，有針對性地開展培訓，確保培訓一期，學到一技，增長一智。從而打造出具有巴山特色的勞務品牌——巴山漢(妹)子，以品牌拓寬了勞務市場，以高技能提升了農民工轉移就業的身價。

探索經驗

一、彰顯與時俱進，扶危濟困分國憂

汶川特大地震后，學校決定為災區免費培訓駕駛員200名。2009年底青川災區的100名學員已順利結業，汶川災區的100名100名學員正在培訓中，此舉得到了省委李崇喜副書記的高度評價。

2009年底，受全球金融危機影響，許多農民工紛紛失業返鄉。學校抓住這一契機，大力宣傳轉移培訓政策，讓返鄉農民工走進學校接受技能培訓，為再就業積聚力量，截止2009年4月，已有300多名返鄉農民工接受了學校技能培訓，奔赴新的工作崗位。

二、創新就業模式，實現優質安置

為確保就業高質、穩定，學校還逐步探索出一條“回訪制”、“招回制”與“提高制”相銜接的就業保障機制。從而使受訓學員出得去、留得住、能掙錢。根據學校的跟蹤調查和用人單位的反饋情況，就業學員少部分素質較高，大部分能勝任工作，個別需要招回，就業穩定率在95%以上。

首先，在就業安置的基礎上，學校加大對參培農民工自主創業的引導，將向市外安置與本地非農就業相結合，引導學員自辦公司、工廠及企業。目前，已有數十名學員學成后在當地或周邊市區自主創業，取得了不錯的業績。

同時，學校積極引導已有成就的參培農民工返鄉創業，開辦企業，這樣即可對口安置參培學員，又可樹立就業榜樣，推動雨露計劃持續，深入發展。

三、以政策為導向，創新培訓對象

巴中是貧困地區，農村絕對貧困人口基數大，為了讓更多的貧困農民受益于國家的勞動力轉移政策，學校準確把握政策精神，盡可能讓貧困家庭都能享受到免費培訓機會。

為此，學校在嚴格準入制度的同時，準確把握對象。將貧困農村人口、城市周邊失地農民、兩后生均納入培訓范圍。在此基礎上，對初三分流生實施兩步走，對少數完成轉移培訓計劃、考試考核合格、推遲就業又愿意繼續深造的學員，經本人申請納入中職就讀，享受國家中職生補助，進而實現從短期培訓轉移到長期培訓的目標。

同時，為順應新農村建設的時代潮流，學校因地制宜，嘗試將農村農機操作手和農村實用技術人員納入培訓對象，嚴格準入關、對象選擇關、就業轉移本地關、政府督察關。

四、著眼學員實際，創新培訓內涵

1、注重產教結合。整個培訓過程中，學校嚴格實行三合一制度(教師與師傅合一，實習車間與教室合一，實習操作與生產加工合一)，讓培訓的每一個環節都落到實處。

2、研發校本教材。參加勞動力轉移的學員，大多知識水平低，市場上一般通行的教材并不適用，為此，學校根據情況自編適合農民工的教材。農民工教材，只講怎么做，不講為什么，讓學員學到實際操作技能。

3、聘請高能高技教師。學校從廠企高薪聘請、引進重實作、操作能力強的專業教師，并與訂單企業聯手，實施校企聯合，由訂單企業派遣老師，實行定向定專業培訓。學員技能學習針對性強，畢業后即安置到企業就業，從而實現了培訓就業一體化。

4、教學重點體現技能。在培訓課時安排上，學校側重技能實作，將實作課與理論課學時按3：1安排。理論課主要講解法律常識及就業常識，讓學員學有所用。

五、逗硬考試考核、提高培訓質量

學校采取“學校+扶貧辦+勞動安監”相結合的方式，嚴格檢測培訓學員。理論考試由學校出題，技能考試由扶貧辦、勞動安監、學校聯合進行，嚴格考試制度，檢測合格后實名填券。保證了培訓質量，確保參培學員學到過硬技術。

篇5

一、領導高度重視，健全組織體系

按照省、市政府的要求，我縣于20**年組建了就業服務局。隨之在全縣十八個鄉鎮、街道辦事處分別建立了勞動保障事務站，配備了46名專職工作人員，每個鄉鎮在所轄各村明確一名勞務信息聯絡員。從而形成了縣鄉村三級就業服務網絡，為農村勞動力就業提供求職登記、職業介紹、就業指導、技術培訓、勞動保障事務、就業政策和勞動保障法律知識咨詢等方面的服務，以此不斷提高我縣農村勞動力的就業競爭能力。健全的組織機構和完善的服務體系，為農村勞動力就業提供了一個載體，搭建了一個平臺，奠定了堅實的工作基礎。

二、工作方針明確，相關政策完備

為深入貫徹落實省委、省政府關于做好勞務輸出工作的要求，結合我縣實際，在開拓市場工作中，制定了“盯準**、開辟**、**，鞏固老關系，廣交新朋友，打品牌創信譽，完善服務，全力推進”的指導方針，千方百計擴大輸出規模，提高農民生活水平，積極促進農村勞動力有序合理流動。由20**年開始，我縣將其納入國民經濟和社會發展計劃之中，把農村勞動力就業和勞務輸出作為增加農民收入，提高農民生活水平的一個黃金產業來經營。將農村剩余勞動力向非農產業轉移，推動農村勞動力充分就業，列入縣直有關單位和鄉鎮年終工作的考核，作為評定工作業績的重要指標，為搞好勞務輸出提供了保障。

三、基礎工作扎實，勞動力市場建設不斷加強

幾年來，我縣一直把強化各項基礎工作作為促進農村勞動力就業的關鍵環節狠抓不放。一是建立了勞動力資源信息庫。集中時間，集中人力，對全縣農村勞動力就業情況進行了調查摸底，并按年齡、專業特長和求職意向進行分類。在縣就業局建立勞動力求職信息庫，在各鄉鎮建立了勞動力資源臺帳，并實行動態管理。經過詳細的調查摸底，我縣共有農村剩余勞動力13586人。對有外出意向的勞動力出去打工者，為其免費發放《就業失業登記證》。二是完善用工單位檔案。對每一個用工單位都登記建檔，包括招工簡章、招工委托書、勞務協議書、花名冊等，做到“求職有去處，用工有資源，成功有合同”。三是大力加強勞動力市場硬件建設。我們多方籌資16余萬元，對原來的勞動力交流大廳進行了裝修改造，安裝了專門用于供求信息的電子大屏幕。四是健全信息搜集網絡。我們在工作實踐中認識到，要為用工單位和求職者提供及時、準確的職業中介服務，必須依賴于市場供需信息的廣泛收集和迅速傳遞。因此，我們以信息網絡為重點，多渠道、多方式搜集并及時用工信息。在周邊各縣區及各大中城市，建立勞務輸出信息收集點，配備兼職信息員。對多方采集來的用工信息進行篩選整理后，在利用電視廣告、下鄉、廣播、發放宣傳品等形式進行廣泛宣傳的基礎上，于每月十日的勞動力交流市場及時予以。形成了以我縣為中心，輻射周邊各縣的信息網絡，做到了信息準確、可靠，供需對接方便、迅速。

四、打造誠信品牌，工作成績顯著

為打造我縣勞務輸出品牌，我們采取了以下措施：一是勞務輸出嚴把關。在幾年來的就業工作中，我們始終堅持雙向把關，既為農民工負責，也為用工單位負責。把好用人單位關。做到“五個不輸出”，即對用工單位的勞動條件、工資支付、工作生活環境等方面進行嚴格考察，對沒有正式營業執照的不輸出；對從事不健康和違法活動的場所不輸出；對有嚴重安全隱患的企業不輸出；對不簽訂勞動合同的不輸出；對可能拖欠工資的不輸出。得到了**縣父老鄉親的一致信賴。把好務工人員質量關。為用工單位負責。為保證輸出人員質量，根據用工單位要求，堅持“三個不送”，即體檢不合格、身體素質差的不送；證件不全、有劣跡行為、政審不合格的不送；未經培訓，文化知識和相關知識考試不合格人員不送。深受用工單位好評，打出了**勞務輸出誠信品牌。二是跟蹤管理搞服務。我們制定了跟蹤服務和管理制度。每年都努力協助用工單位解決最難、最敏感的傷亡事故問題。不管是星期天、節假日，還是白天、夜間都及時趕赴現場，予以調處。多年來，我們共協助用工單位處理了傷、病、亡等事故百余起，僅今年以來妥善處理傷工33起，沒有引發任何不良事端，贏得了農民工家屬和用工單位雙方的信任。三是齊心協力抗H1N1。20**年春夏之交，我國突發H1N1疫情，**各礦工人情緒波動很大，如不采取有效措施，勢必嚴重影響正常生產，對此，我局高度重視，對輸出和返鄉人員制定了嚴格的措施，制定了兩項制度，1、督察值班制度：在H1N1時期不分節假日，24小時不間斷有人值班，隨時向H1N1指揮部報告督察情況。2、體檢制度：堅持對外出和返鄉人員進行統一體檢，登記、詳細記錄、人員流動的地址及體檢結果，決不放過一個疑點。同時，我局及時與用工單位聯系，并給外出務工的家屬發去慰問信，共同做好農民工的思想工作，從而使他們顧全大局，安心工作，保證了用工單位的生產。

篇6

市監察局：

按照全市關于開展行政效能監察工作的要求，我們把開展行政效能監察作為改善行政管理、推進機關建設、加強勤政廉政的重要措施，進行了認真的自檢自查，現將情況總結報告如下：

一、       我局履行法定職責的情況：

xx市交通局是主管全市公路、水路交通工作的市政府工作部門。交通局機關行政編制17名，行使行政職能事業編制7名，工勤人員編制3名，總編制共27名。機關內設8個職能科室、一個直管局（市地方海事局）。主要職責包括：貫徹執行國家有關交通工作的法律法規、方針、政策，結合全市國民經濟和社會發展的需要，研究制定全市公路、水路交通運輸行業的發展戰略和具體政策措施，按照省和市的統籌安排，制定并組織實施公路、水路交通運輸行業發展規劃和計劃；負責全市交通基礎設施建設、市場管理、路政管理、公路養護和行政執法；負責新、改建公路、橋梁、航道、港口（渡口）建設項目的管理和質量監督；負責交通規費、通行費的征收、稽查、上繳和使用；負責和督查交通建設資金的管理、監督和使用；負責全市交通運輸市場的培育，負責出入境運輸管理工作；負責汽車維修市場，汽車、船舶駕駛行業和公路、水運、搬運、裝卸業的市場管理；參與相關部門對重點物資運輸，搶險救災，戰備物資和緊急物資運輸的調控；負責權限范圍內的水上交通安全監督，船舶檢驗、通信導航及航道管理工作；負責全市港口（渡口）、水運的行業管理工作；指導全市交通運輸行業體制改革、結構調整、協調發展；制定交通運輸行業固定資產、科技、教育中長期計劃和年度計劃，經批準后組織實施；管理和指導交通行業精神文明建設，職工隊伍建設和交通安全工作；按規定管理局屬單位主要領導干部，抓好交通人才預測、交流，專業技術干部管理、培訓和智力引進工作。研究制定交通科技政策、技術標準、定額和規范；組織科技攻關，推廣、引進新技術、新工藝、新材料，負責歸口的交通工業產品認證和技術監督；負責全市公路、水路交通行業的綜合統計，提供信息、情報和咨詢服務；會同有關部門培育和發展交通基礎設施建設市場，并對其進行資質認證、審批、申報等管理。

圍繞上述主要職責，市交通局領導班子注重加強交通系統黨的執政能力建設，不斷提高依法行政水平，認真履行各項法定職責。帶領交通系統公務員、工程技術人員、企事業單位職工，堅持科學的發展觀，團結一致，拼搏爭先，促進全市交通事業協調發展。2004年完成交通基礎設施建設投資36315.9萬元，路網質量不斷提高，全市公路通車總里程達9936公里。工程質量得到保證，04年全市公路建設工程質量合格率達到100%，公路養護得到切實加強，交通運輸不斷發展，04年全市完成客運量842萬人次，旅客周轉量82010萬人公里，貨運量1161萬噸，貨物周轉量12541萬噸公里。交通行政執法進一步規范，今年來繼續保持行政訴訟和行政復議案件為零。

二、       我局遵守和執行《云南省公務員八條禁令》的情況：

我局高度重視《八條禁令》的貫徹執行，把落實《八條禁令》視為交通黨政工作的重點之一，將之列入議事日程。決定將貫徹執行《八條禁令》納入黨風廉政建設年度考核、交通工作目標考核、機關和事業單位工作人員年終考核。為了加強領導，將《八條禁令》的執行落到實處，市交通局成立了由局領導和辦公室人員組成的紀律檢查組，定期或不定期對局機關工作人員和局屬事業單位執行《八條禁令》的情況進行監督檢查。規定單位主要領導是貫徹執行《八條禁令》的第一責任人，形成了局長（書記）親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。為了加大警示力度，我局還制作了“保山市交通局政務公開欄”，將《八條禁令》列于上面，懸掛在局機關辦公樓的大廳，讓進入辦公樓的每一個工作人員抬頭便見到《八條禁令》，時刻敲響警鐘。為了避免貫徹執行《八條禁令》出現“一陣風”、“走過場”，我局決定對局機關工作人員和二級事業單位執行《八條禁令》的情況進行嚴格的監督檢查。時間上實行定期、不定期的檢查，確保一個月檢查一次；方式上采用專項檢查、明查暗訪或納入其他檢查的形式；檢查內容包括：一是檢查工作紀律，有無遲到、早退、曠工，上班時間不務正業、外出辦私事的情況，以及掛牌上崗和按規定著裝的情況。二是檢查工作任務落實情況，對于局上下達的工作任務是否按時完成，是否存在有安排無落實，或拖著不辦、頂著不辦、辦而不實的情況。三是檢查廉潔自律情況，有無收受賄賂，插手物資采購和建設工程的招投標，公私不分，用公款參加高消費娛樂活動，利用工作之便吃、拿、卡、要等情況。市局明確規定，在檢查中發現有違《八條禁令》的，視其情節輕重，對當事人進行嚴肅處理；對于違反禁令而單位不及時處理或徇私包庇的，要追究相關領導的責任。自貫徹執行《八條禁令》以來，局機關及下屬單位令行禁止，未發現違反禁令之事。

三、       多方采取措施，解決人民群眾反映熱點問題的情況

   拖欠農民工工資是近年人民群眾反映強烈的熱點問題，市交通局把維護群眾的利益作為交通工作的出發點和落腳點，認真開展清理拖欠工程款工作。運用經濟法律和必要的行政手段，堅持標本兼治，綜合治理。堅持償還欠款和杜絕清欠并重，強調政府帶頭清欠，優先支付農民工工資。正確處理好清欠與發展交通的關系，維護人民群眾的切身利益。本著誰直接負責工程建設管理，誰負責組織清欠工作的原則，做到分工明確，責任落實。通過扎實工作和認真清理，查清全市交通系統拖欠公路工程款和農民工工資的數量和原因，經過積極協調和多方爭取，至2005年春節前，共清償兌現公路工程款2766.3萬元，其中：農民工工資2355.96萬元。

通過清欠工作，我們認真分析目前我市交通建設管理工中存在此類問題的原因，加強調查研究，建立起防止拖欠工程款和農民工工資的長效機制，按照國家投資融資體制改革的要求，進一步深化交通建設領域的改革，在體制機制的管理方法上進行創新，特別是針對拖欠問題，研究建立科學的交通從業單位的信用評價體系，推進勞動用工合同制，加強政府投資工程的監管方式。 

四、       我局依法實施行政許可的情況：

行政許可，也就是通常所說的行政審批，是行政機關管理社會經濟事務的重要手段。04年7月1日生效的《行政許可法》是在總結行政審批制度改革經驗的基礎上制定的。這部法律的公布施行，是對現行行政審批制度的重大改革和創新，將促進政府對社會經濟事務的管理進一步制度化、規范化、法制化，也將有力推進政府管理創新和職能轉變，具有十分重要的意義。因此，貫徹執行行政許可法，是實踐“三個代表”重要思想，堅持執政為民的具體體現；貫徹執行行政許可法，是完善社會主義市場經濟體制的必須要求；貫徹執行行政許可法，是全面推進依法行政，建設法制政府的重大舉措；貫徹執行行政許可法，是建設社會主義政治文明的重要內容。我們充分認識實施行政許可法的重要性和緊迫性，增強自覺性和主動性，真正把貫徹這部法律，作為我們交通部門的一項職責，切實抓緊、抓好。由局長胡嘉鴻同志親任組長，抽調相關科室、部門人員組成“市交通局宣傳貫徹行政許可法工作領導小組”，做到領導重視，人員落實，具體工作有專人負責。為了盡快地掌握此部法律，市交通局為在職干部職工每人訂購了一冊《行政許可法》，先后三次派人參加省政府法制辦舉辦的行政許可法培訓班學習，通過考試取得了云南省《行政許可法》培訓合格證（3人）。并于2004年4月8日專門邀請市法制局的專業人員，為我局干部職工進行《行政許可法》的培訓，共參加106人，通過全體人員的共同努力和認真學習，經書面考核，全部合格，取得了保山市《行政許可法》培訓合格證。局機關18名公務員還參加了全市公務員《行政許可法》考試，全部合格。

《行政許可法》反映了設權應法定、有權必有責、用權受監督、侵權須賠償等權力運行的一般規律。我們交通上的行政許可來源于《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《云南省公路路政管理條例》等法律、法規。按照行政許可法的規定和省、市法制部門確定的時間表，我們重點做好了三個方面的工作：一是清理實施行政許可的主體；二是清理行政許可項目，明確項目名稱和實施機關；三是清理行政許可規定。整個清理過程中，都按時、按量和按質填報好各類表格，報市法制局審核。經過清理，市交通局是合格的一類行政主體，市運政處、市地方海事局是法規授權的二類行政主體。共涉及行政許可項目三十五項（市交通局六項、市運政處二十二項、市地方海事局七項）。

我們對清理完畢的行政許可主體、項目、規定等都依法在辦公場所予以公示。全市交通系統的行政執法干部、職工每月都組織1～2次的專題學習。并根據實際工作需要，從市局到各縣、區交通局都有一位領導領取了《法制督察證》，監督檢查行政許可實施單位及其工作人員在實施行政許可中，是否存在違紀違法行為，目前沒有此類現象發生。

五、結合制度建設進行效能監察，建立效能監察長效機制

篇7

關鍵詞：廣西城鎮化建設；基本思路；對策

中圖分類號：F291 文獻標識碼：A

相比較于廣西的工業化發展，廣西城鎮化發展可謂嚴重滯后，與沿海省份有著巨大的差距。加快推進廣西城鎮化建設是支撐廣西未來經濟高速增長、拉動中國南部沿海經濟再次騰飛的強大動力。

一、廣西城鎮化發展現狀

1、城鎮化水平提高快

廣西以項目為抓手，以產業為支撐，重點推進南寧、柳州等中心城市建設，全面推進縣城、重點鎮建設，城鎮化水平逐步提高。從2000年到 2012年是廣西城鎮化發展最快、質量最高、城鄉面貌變化最大的時期。2000 年廣西鎮化率為28%，到2012年達到39.2%，城鎮人口達到1 838 萬人，比2000 年增長35%；城鎮建成區面積 840 平方公里，比 2000 年增長 30%。

2、城鎮綜合承載能力增強

廣西不斷增強城市建設投資力度，抓好城鎮道路、燃氣、供排水、電網等設施建設，城鎮市政公用基礎設施投資規模逐步擴大，服務能力和供給能力不斷增強。現在，廣西人均城市道路面積達 11.83 平方米，城市污水日處理能力達 714 萬立方米，城鎮供水普及率達 92.87%，縣城以上城市供水安全保障及應急系統初步建立完善；城市燃氣普及率達到 84.04%；基本確立公共交通在城市交通中的主體地位，每萬人擁有公共交通車輛7 標臺，交通、電力、通信等基礎設施建設發展迅速，投資環境、產業發展環境顯著改善。

3、城鎮經濟迅速發展

堅持城鎮化與工業化相互促進，以城鎮聚集產業，以產業拉動城鎮，大力發展第二、第三產業。2002 年以來，廣西 GDP 年均增速達到12%左右，城鎮產業集群逐步形成。城鎮經濟快速發展，每年新增就業崗位50 萬個左右，對城鎮化支撐作用明顯增強。廣西多項措施不斷做大做強工業，努力調整優化產業結構。廣西工業快速發展和產業結構的不斷優化，又拓寬了城鎮發展空間，吸納了區內大量農村勞動力就地就近轉移，帶動了人口和生產要素向城鎮聚集，城鄉產業結構、人口結構和生產力布局加快調整，呈現出城鄉互動、一體化發展的重要特征。

二、加快推進廣西城鎮化的對策

1、城鄉統籌規劃

進一步加強近期建設規劃、控制性詳細規劃的編制和審批，合理確定規劃的強制性內容以及基礎設施、公共服務設施的空間布局和建設時序。同時，加強城鎮體系規劃、城鎮總體規劃等城鄉規劃，并做好其與國民經濟和社會發展規劃及土地利用規劃的銜接與協調。以城鄉一體化、產業集中化、人口聚集化為基本要求，把城鄉兩大社會板塊作為一個有機整體統一規劃，按照中心城市擴大規模、縣級城市完善功能、重點城鎮示范帶動、新農村建設分類推進的“四位一體”基本思路，分層分區位確立各自的功能定位和地域特色，加快形成中心城區—縣城—鎮—中心村—基層村五級城鄉規劃體系框架。南寧市、柳州市、桂林市等中心城市應規劃發展先進制造業、高新技術產業和現代服務業等高端產業聚集區; 中小城市和縣城應利用土地、勞動力、資源等要素成本優勢，規劃發展特色產業、勞動密集型產業和特色優勢產業。鄉鎮、中心村和基層村應重點規劃發展特色鮮明的主導產業，實現一鄉一業、一村一品。建立和完善對城鎮體系規劃、城市總體規劃、近期建設規劃、控制性詳細規劃實施情況的定期評估制度，進一步明確和細化評估周期、評估部門、評估方法、評估內容和評估報告上報的程序等。實行規劃公示制度和聽證制度，大力提倡公眾參與規劃編制、審批、實施和調整的全過程。建立城鄉規劃的行政檢查、行政糾正和行政責任追究制度，成立由黨委巡視組、政府督察室、紀檢、監察、建設等部門人員共同組成的城鄉規劃聯合督查組，每年定期對城鄉籌劃的編制、審批、實施管理等情況開展監督檢查。

2、加快戶籍制度改革

中心城市應加快戶籍制度改革，按照“降低門檻、放寬政策、簡化手續”的原則，逐步取消農業和非農業戶口性質劃分，以具有固定住所、穩定職業或生活來源為基本落戶條件，按照實際居住地統一登記為“居民戶口”，實行城鄉一元化的戶口登記制度。同時，應全面放開中小城市和城鎮的戶籍限制，積極引導農民工在中小城市和大的集鎮安家落戶，凡在中小城市和城鎮擁有住房并簽定一年以上勞動合同的農民工，都允許其登記為城鎮戶口。加快城鎮住房、就業、教育、社會保障、優撫安置和計劃生育等配套制度的改革，使符合條件并取得城鎮戶籍的居民，享受同等待遇。逐步構建涵蓋農民工子女的基本均等的義務教育公共服務體系，將農民工子女義務教育一并納入政府保障范圍。允許落戶城鎮的農民繼續保留農村集體土地經營承包權，享有原村級集體資產的權益和集體可分配收益，承擔相應義務，同時允許其依法有償轉讓。

3、加大投入

積極拓寬小城鎮建設籌資渠道，堅持政府主導、市場運作，逐步建立起國家投資引導，集體、個人、企業、社會共同投資建設城鎮的多元化投資體系。各級政府應集中財力重點支持小城鎮基礎設施、生態環境建設項目等基礎性項目和公益性項目，最大限度地發揮政府資金的導向功能。鼓勵有條件的市、縣籌建小城鎮建設投資公司，以企業化方式經營城鎮，激活民間資本、盤活土地資產、搞活招商引資，為加快城鎮基礎設施建設開辟廣泛的融資渠道。結合小城鎮建設、村莊整治、遷村并點和新農村建設，積極穩妥地推進城鄉建設用地增減掛鉤改革試點，完善農村土地交易所運行機制，規范推進土地實物交易和指標交易。探索建立農村宅基地于小城鎮土地進行置換的政策措施，妥善解決好小城鎮發展的用地需求問題，鼓勵農村人口有序向城鎮轉移，促進農村富余勞動力加快在城鎮就業。加大中小城鎮基礎設施建設投入，加強以供水供氣、城市道路改造、城市防洪、消防、污水和垃圾處理為重點的基礎設施建設，重點完善一街、一場、一站、一院、一廠。大力推動城鎮教育、科技、文化、衛生、體育等社會事業設施建設。

4、城鎮化、工業化、信息化聯動

加快培育產業集群，推進產業布局一體化。形成城鎮集群內產業分工與專業化配套體系，進一步優化區域產業布局與結構，降低生產和交易成本，取得集聚經濟效應、聯合行動效應和制度效應。廣西北部灣城市群應重點發展石油化工、鋼鐵、林漿紙、修造船、電子信息、糧油加工、新能源等，培育壯大臨港產業集群，加快形成臨海先進制造業基地和現代物流基地。西江經濟帶城市群應加快與珠江三角洲地區的市場對接，主動承接東部機械、建材、電子、紡織服裝、皮革、家電、船舶配套及再生資源深加工等行業。資源富集區城市群應充分利用水電、有色金屬、糖等資源優勢，加快發展煤炭、電力、糖業、錳深加工、農產品加工等工業。推動電子化、數字化、網絡化技術在城市工作中的廣泛應用，以數字城市技術為依托，建立完善自治區、市、縣三級聯動電子信息政務服務網絡體系，實現通過網絡向企業和公眾提供行政審批、產權交易、信息、政策查詢、資訊查詢、業務咨詢和在線辦理等電子化信息化行政服務。推動城市建設與管理領域信息化，加快電子政務、綜合便民服務等城鎮公共服務領域信息化的建設。

結論

廣西作為我國西部開發的海上橋頭堡，加快推進其城鎮化建設對于拉動我國南部沿海經濟發展、推動民間投資、刺激消費、擴大內需等都將有十分重要的戰略意義。

篇8

[論文內容提要]農村土地､債務､基層民主制度建設､治安環境是當前農村社會矛盾的主要表現｡在分析原因的基礎上,筆者認為只有加強農村平安建設工作的組織領導和農村治安綜合治理基層組織建設､加強農村和諧文化建設､切實抓好農村矛盾糾紛排查調處工作､加強和改進工作,才能化解農村各類矛盾糾紛,減少不和諧､不穩定因素,為社會主義新農村建設創造和諧穩定的社會環境｡

開展農村平安建設是構建社會主義和諧社會､建設社會主義新農村的必然要求和重要內容｡保持農村經濟發展與社會穩定之間的相互協調,使農村安定有序､充滿活力,使農民群眾安居樂業､和睦相處,是建設社會主義新農村的關鍵｡筆者從當前社會矛盾的主要表現出發,在分析原因的基礎上,提出了相應的對策,以期拋磚引玉｡

一､當前農村社會矛盾的主要表現

當前我國農村社會治安保持持續穩定,農民群眾的安全感不斷增強｡但由于受多種因素的影響,農村社會治安也面臨著許多新情況､新問題,少數農村地區影響社會和諧穩定的治安問題還比較突出,群眾反映還比較強烈,農村社會穩定的形勢依然嚴峻｡當前農村社會矛盾主要表現在以下五大方面:

(一)土地問題成為農村矛盾的重點

因土地問題引發的農村矛盾是當前農村反映最為集中､最為突出的問題｡一是土地承包權屬糾紛｡主要是城中村､城郊村､開發區､工業園區､移民安置區等村組,人多地少,成員復雜,因土地權屬糾紛導致群眾上訪的事件仍持續不斷｡二是違規征地引發矛盾｡少數用地單位違規操作,未批先占,少批多占,或占地后長期閑置,導致撂荒,引起群眾強烈不滿｡三是群眾對土地補償標準不滿｡特別是國家建設征地補償標準遠遠低于經營性項目征地,土地補償標準不一,群眾不接受,因征地補償問題阻止高速公路和鐵路施工,甚至阻斷交通的事件時有發生｡四是失地農民的利益缺乏保障｡一些地方違法征占農民耕地,不給農民合理的經濟補償和生計安置,引發農村,仍然是影響農村乃至社會不穩定的一個突出問題｡

(二)農村債務問題存在嚴重隱患

農業部在1999年采取抽樣的調查發現,全國村級約有3600億的債務｡而農業部2006年上半年的抽樣調查,該數字已經達到4000億｡村級債務問題不僅制約了村級集體經濟和公益事業的發展,而且嚴重影響了基層組織的正常運轉,成為引發農村矛盾糾紛､危及農村社會穩定的重要因素｡由于債務不能償還,由此引發干部與群眾之間,現任干部與原任干部之間,村干部與包工頭之間等多方面矛盾,由于債務問題引發的行兇動武事件在各地也經常發生｡農村債務不解決,對維護農村的和諧穩定影響很大｡

(三)基層民主制度建設方面存在的矛盾

一是村務公開未完全到位｡現在農村很少召開村民大會開展村務公開,多數公開欄常年不公開,上面檢查時往往是突擊應付｡即使公開了,內容也不具體,群眾看不明白,甚至出現公開內容不真實的現象｡久而久之,群眾對村務公開失去了信任,對村級事務失去了監督｡二是農村宗族勢力有所抬頭｡少數地方宗族勢力死灰復燃,尤其在村兩委換屆選舉時,村內宗族或派性之間矛盾難以調和,少數房頭宗族勢力干涉村務政務,操縱村民換屆選舉,導致村民之間矛盾沖突,影響正常的村民自治工作,給農村社會帶來諸多不安定因素｡

(四)農村社會治安環境令人堪憂

隨著社會主義新農村建設的全面展開,農村社會治安保持了持續穩定,農民群眾的安全感不斷增強｡2006年,全國公安機關所立發生在農村地區的刑事案件與2005年基本持平,其中嚴重影響群眾安全感的爆炸､放火､殺人､等嚴重暴力犯罪分別下降了25.2%､13.3%､14.8%和5.2%｡2007年上半年,全國農村發生的刑事案件繼續保持穩中有降｡但是,有的農村地痞､村霸､市霸､水霸､菜霸等流氓惡勢力橫行鄉里,為害一方;有的地方黃､賭､毒等社會丑惡現象屢禁不止｡這些問題的存在,不僅直接危害廣大農民的切身利益,影響農村的和諧穩定,而且直接影響建設社會主義新農村和全面建設小康社會的順利進行｡

二､農村社會矛盾糾紛產生的主要原因

農村社會矛盾糾紛的產生有其深刻的經濟根源和社會背景,筆者認為主要有以下幾個方面:

(一)農村經濟社會發展相對滯后

當前農村存在的突出社會矛盾,都直接或間接的與農村經濟落后､鄉村集體經濟薄弱､農民的收入水平較低有直接聯系｡由于經濟社會發展不平衡,城市經濟快速發展與農村經濟發展緩慢形成了強烈反差,城鄉差距繼續擴大,發展水平嚴重失調｡這種經濟與社會發展的不平衡狀況,嚴重地影響著農村社會和諧進程,是農村社會矛盾產生的根本原因｡

(二)農村社會保障機制尚未建立

維護農村的社會穩定,一方面取決于農村的經濟發展,另一方面依賴于完善的社會保障機制｡這些年來,隨著城鎮化､工業化､產業化進程的加快,因土地承包､土地租賃､土地征用､征地補償等涉農土地問題日益增多,已成為當前影響農村社會矛盾糾紛的焦點｡由于經濟發展水平和政策性等因素的限制,政府對農民群眾在經濟利益上的要求不能完全滿足｡特別是在社會保障和救助體系不夠完善的情況下,面對失地失業,又無養老､醫療保障;面對因公致殘,生活極度困難;面對農村生產生活環境受到破壞;面對農民工的正當權益受到侵害等等,廣大農民群眾表達訴求的愿望和行為更加強烈,很容易引發一系列的群體性上訪事件,激化社會矛盾｡

(三)基層民主制度不健全

一是部分基層干部群眾觀念淡薄｡少數干部不體察民情,關心群眾疾苦不夠,不能及時為群眾排憂解難,對人民群眾反映的問題回避推諉,對正當要求置若罔聞,對出現的矛盾糾紛不及時調處,導致各種矛盾由小變大,致使一些群眾越級上訪,甚至演變成｡二是不依法行政｡有的基層干部法律法規水平低,不能依法行政､依法辦事,工作方法簡單粗暴,不注重做群眾的思想工作,處理矛盾糾紛方式方法失當,引起群眾不滿,傷害了干群之間的感情｡三是以權代法｡少數被“海選”出來的村干部,利用手中職權,在集體項目承包､征地補償､救濟款發放等群眾敏感的問題上,不實行村務公開,搞暗箱操作,,侵犯了農民群眾的正當權益,引起農民群眾強烈不滿和抵觸情緒｡

(四)預防調控機制不健全

完善健全的預防調控機制,是維護農村社會穩定和諧的基本保證｡有些地方在維護農村社會穩定工作中,還沒有真正建立起健全的工作責任制｡有的鄉鎮維穩專班僅一個人,村組干部配置過少,加上經費保障不力,維穩工作難以開展｡有的地方工作又比較薄弱,機制很不健全,導致了一些應由部門處理的問題,直接集中到黨委和政府,不僅影響了黨委政府的形象和正常的工作秩序,而且對社會穩定帶來一定的負面影響｡

三､促進農村平安建設,構建和諧新農村的對策建議

構建社會主義和諧社會的重點在農村,難點也在農村｡沒有農村的和諧,就不可能有全社會的和諧｡為了進一步促進農村平安建設,構建和諧新農村,應著重強化以下幾個方面的工作:(一)加強農村平安建設工作的組織領導,努力促進農村社會和諧

農村平安建設的成效,關鍵在于基層黨委和政府｡各級黨委､政府應把農村平安建設納入社會主義新農村建設和各地平安建設的總體規劃,納入黨政主要領導任期目標,列入干部考核評價的重要內容,與晉職晉級和獎懲使用直接掛鉤｡加強組織協調和督促檢查,總結推廣典型經驗,查找薄弱環節,幫助解決農村平安建設工作中遇到的困難和問題｡對工作突出的縣(市､區)､鄉(鎮)､村的單位和個人,要予以表彰鼓勵;對因重視不夠､工作不力,導致發生嚴重危害社會穩定､造成惡劣影響的重大刑事案件､治安災害事故和重大的地方和單位,嚴格實行社會治安綜合治理領導責任制和一票否決權制,嚴肅追究有關責任人的責任,使農村平安建設工作的各項措施真正落到實處｡

(二)加強農村法治建設,提高農民法律素質

培育社會主義新型農民,既是新農村建設的重要任務,也是解決農村社會矛盾糾紛的現實需要｡各地要加大“五五普法”工作力度,通過廣泛開展科技､文化､衛生“三下鄉”活動,大力開展健康有益､豐富多彩､形式多樣､具有鄉土氣息的群眾法制宣傳活動,切實增強農民群眾的法制觀念,提高農民群眾的自我約束能力,使農民群眾自覺地通過合法渠道解決矛盾糾紛｡

(三)切實抓好農村矛盾糾紛排查調處工作,營造安定有序的社會環境｡

進一步健全完善矛盾糾紛預防､排查､調處工作機制,整合力量､整合資源,加強鄉(鎮)､村(組)矛盾糾紛排查調處中心､站點等工作網絡建設,把人民調解､行政調解和司法調解結合起來,完善農村多渠道解決爭端的機制｡要嚴格落實矛盾糾紛排查調處工作例會､情況報告､歸口調處等制度｡高度重視和解決農村因干群關系､農民負擔､土地承包､土地征用､環境污染､移民搬遷､拖欠農民工工資､集體資產處置､村務公開､鄰里糾紛和宗族問題等引發的矛盾糾紛,依法保護農民的合法權益,妥善處理好農民群眾最關心的各種利益關系｡建立和推行重大決策及重大項目風險評估制度,從源頭上預防和減少各類矛盾的發生｡

(四)加強和改進工作,積極穩妥地處理

要加強和改進工作,完善督察專員､領導包案處理大要案等制度,確保農民群眾的利益訴求在任何情況下都有人回應､有人處理｡要建立對重大案件､重訪案件實行實地調查處理制度｡對重大案件､重訪案件或認為有必要進行督查督辦的案件,省級黨委､政府應授權有關部門進行實地調查處理,加大督查督辦工作力度,防止重訪､重大的發生｡

農村平安建設切實關系到社會主義新農村建設的進程,也切實關系到社會主義和諧社會的宏偉基業,只有從貫徹落實科學發展觀､構建社會主義和諧社會的戰略高度,重視農村平安建設,才能化解農村各類矛盾糾紛,減少不和諧､不穩定因素,預防和減少違法犯罪,保護農民合法權益,為社會主義新農村建設創造和諧穩定的社會環境｡

注釋:

①《國務院摸底基層債務財政部醞釀相關方案》

②公安部《我國農村上半年治安形勢保持穩定》,2007年08月23日05時27分,來源:新華網｡

[參考文獻]

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[3]蘇建忠,陳允政.淺談當前影響農村社會穩定的原因及對策[J].廣西公安管理干部學院學報,2000.02｡

[4]宋遠翔.影響農村社會穩定的問題､原因及對策[J].山東公安專科學校學報,2002,(1).

篇9

一、落實措施，確保經濟社會平穩發展

洋縣公安局牢固樹立“治安環境是第一社會環境”的理念，切實把社會平安穩定作為服務全縣經濟社會發展的立足點。為此，洋縣公安局采取了以下措施：

(一)縣局強化預警控制、偵查工作，建立情報信息收集研判機制，各渠道收集上報信息，通過信息研判，及時化解了4?9重大涉警新聞事件、廣廈明珠農民工討要工資等重大不穩定事態10起，穩妥處置堯柏水泥公司阻工事件等5起；密切注視各類敵對勢力的動向，加強對重點群體，人員查控，嚴厲打擊非法組織的犯罪活動，嚴密網絡監控，積極預防和處置各類和不安定事端。

(二)嚴懲違法犯罪活動，堅持嚴打不放松，增強嚴打整體效能。全局認真落實命案偵破工作新機制，推行刑偵體制改革，組建了大要案件偵查隊，設立了四個責任區刑警中隊，完備了刑事技術室硬件裝備，建成一級刑事技術室，強化刑事執法辦案質量，刑事案件三率達標。組織開展了冬季集中整治、社會治安整治、打黑除惡、打拐、禁毒等8項專項行動。先后成功偵破“2009.1.29”殺人案；“2009.3.7”故意傷害致死等命案；摧毀涉黑涉惡犯罪團伙2個；破獲傷害案件22起、侵財案件309起、經濟犯罪案件28起、涉毒違法案件23起、涉林刑事案件9起。繳獲贓款贓物總價值150余萬元，有力地促進了洋縣社會經濟的穩定發展。

(三)進一步完善治安防控體系，在市局、縣委、縣政府高度重視和支持下，穩步推進機構改革，規范警務室建設。深化了“兩見警”工作，健全“三臺合一”體制，完善統一指揮機制。堅持“警力跟著警情走、警務圍著群眾轉”的分級管理、分類指導、兼顧全面、突出重點的原則，確立“城區穩則全縣穩”的思路，領導包抓、業務部門加強培訓，定期檢查通報，嚴格考核獎懲措施，按照“十個一”的標準，在全縣選擇60個警務室，選配了77名業務能力強的警務民警，以“三深入”和“警民相約警務室”活動為載體，提升了社區農村警務工作“軟實力”。出臺兩見警工作規范，制定了《警務室民警安全防范基礎管理工作考核辦法》。在城區及交通要道設立6個兩見警執勤點，推行治安警、刑警、交警聯合執法，在縣城各社區，組織民警與轄區單位、居委會開展警民聯防，在公共場所推行義務安全制度，推動民警工作重心向責任區下沉。由于思路明確，措施得當，相繼開展的社會治安綜合整治、槍支彈藥民爆物品管制刀具清理收繳、暫住人口私房出租清理整頓、行業場所整頓、文化市場及學校周邊治安治理等專項活動得以順利進行，圓滿完成任務。同時，督促企事業單位內部落實安全防范措施，健全企事業單位保衛機構74個，落實人員395名，還開展了打擊盜竊破壞“三電”設施專項斗爭。實現監管場所27年安全無事故。

二、發揮職能作用，提高管理服務水平

(一)強化交通安全、消防安全管理。以保暢通、降事故為目標，深入開展平安暢通縣創建活動，落實道路交通安全聯席會議制度，大力開展交通安全宣傳，健全道路交通突發事件應急工作機制，組織開展春運、黃金周、校園周邊、酒后駕駛、國慶安保等11次交通安全專項整治。偵破交通肇事逃逸案件13起，偵破率為100％；在消防管理上，推行機關、團體、企事業單位消防安全責任制度，大力開展消防五進宣傳和業務培訓，組織開展“三秦亮劍”、六小場所消防安全整治行動、消防安全隱患治理年活動，先后對全縣所有中小學校的689棟建筑進行了耐火等級、配套消防設施和安全疏散出口的排查，對60家公眾聚集、易燃易爆等場所開展了消防安全檢查，確保重特大火災事故零發生。

(二)改進報警服務中心工作，規范接處警工作制度，完善城區監控系統建設，實施監控進鄉鎮工作。謝村、金水鎮監控開通后，防控效果非常明顯。同時，加大創衛工作執法保障，完成了狂犬病防治和甲流感防控工作。加強對重點項目建設的安全保衛，維護了良好的投資環境。

三、夯實基礎，狠抓規范化建設

篇10

一、爭取領導、精心組織，建立強有力的工作格局

一是及時向市委主要領導和主管領導匯報，爭取領導支持。市委書記鄧永儉兩次聽取匯報，并多次在全市會議上提到“工崗快遞”工作，為各級團組織開展工作提供了強有力的領導支持，此外，還成立了以市委副書記為顧問，團市委書記為組長，各部室負責人為成員的“工崗快遞轉移就業促進計劃”領導小組加強對工崗快遞工作的領導；二是制定了詳細的實施方案，按照宣傳、外聯、內調、組織輸送等不同任務，明確了版權所有各成員的責任和目標，以服務為切入點，確定了從抓好信息、培訓、輸送、維權、服務這五個環節入手，每年轉移農村富余勞動力名，安置城鎮下崗失業青年和城鎮新增青年勞動力名的目標任務。三是確定了葉縣、魯山為農村青年勞務輸出龍頭帶動縣，發揮輻射示范作用，提出“輸出一人，帶出一村；輸出一村，帶動一方”的工作思路。截止目前，葉縣、魯山輸出人以上的村達到個，發揮了較好的輻射帶動作用。四是建立青年創業見習基地。確立了國家、省、市級青年文明號如新華機械廠、友好旅行社、永威皮鞋廠等家民營企業為青年創業見習基地，先后安排余人到該基地見習就業；四是實行旬報和周例會、月例會制度，加強督查。由于有了強有力的組織保障和明確的目標任務，使我市“工崗快遞轉移就業促進計劃”得到了強力推進。

二、加強宣傳，營造氣勢，為農村青年外出務工掃清思想障礙

首先、澄清底數。“工崗快遞轉移就業促進計劃”在我市實施后，團市委在個縣（市）區進行了比較系統的調查摸底，較準確地掌握了農村剩余青年勞動力的基本情況，包括剩余青年勞動力的數量、性別、年齡、知識結構、技能水平、流動特點、組織化程度等，為下一步工作的開展打下了良好的基礎。

其二、加強宣傳。團市委充分發揮團組織的宣傳優勢，利用第一季度在全市開展的“情暖鄉親，青年助農”活動的現場、科技大篷車及電視、報紙、網絡等載體，通過宣傳一些外出務工致富成才的農村青年典型，廣泛宣傳外出務工對農民增收、繁榮農村經濟的重要性，營造“務工有為，務工光榮”的良好氛圍。還特別針對部分農村青年有著“金窩銀窩，不如自己的草窩”的陳舊觀念，積極進行說服引導，幫助他們轉變觀念，放下包袱，輕裝前進，樹立早出早富，晚出晚富，不出不富的意識，提高了廣大農村青年外出務工的積極性。

其三、針對用工單位的招工意向、崗位特點和技術要求，加強對外出務工人員的正確引導，實現從盲目性外出到針對性外出，從體力型務工到智力型務工的轉變，切實做到輸得出、占得住、掙得錢。

其四、充分利用社會資源。抓住平頂山市委、市政府選撥名優秀青年到農村任“村官”的有利時機，首先在這些優秀青年中營造勞務經濟造福一方的氛圍，使外出農村青年能得到當地村兩委班子的支持，從而使他們安心在外地工作。

其五、嘗試在一些地方建立勞務用工信息庫。郟縣團委充分利用縣駐各地招商工作隊、勞務輸出信息員、勞務經紀人等社會力量，廣泛采集用工信息，及時進行匯總整理，建立充實勞務用工信息庫。截止月底，勞務用工信息庫共收集用工崗位個，輸出務工青年多人。

三、借助外力，強化培訓，全面提高務工青年的綜合素質

我們始終堅持先培訓、后輸出的原則，借助社會力量廣泛開展形式多樣的培訓。一是抓好訂單培訓。依托河南省質量工程技術學院、市技校、市團校、市增彩電腦學校等學校的師資力量，有計劃地組織教師下到縣鄉免費巡回教學。魯山團縣委與當地最大的“海燕禮儀中心”、縣“西關服裝裁剪學校”等聯系，對廣大青年進行技能培訓，既方便了廣大青年找工作，也為用人單位輸送了合格人員。截至目前，全市團組織已與北京、廣州、湖北等地的家企業達成用工崗位協議，以“定向培養”的方式，培訓適合企業需要的勞動力人。

二是強化技能培訓。針對部分青年勞動力素質偏低、技能較差的問題，團市委和市農業廣播電視學校聯合，把技術培訓作為勞動力轉移的重要環節來抓，對農民工進行不同崗位、工種的文化、法律、技能培訓。×月×日，在湛河區曹鎮鄉的邢鋪村，由團市委和農廣校組織的流動培訓站正式成立，使農民在家門口就能受到培訓服務。汝州市的職業中專、郟縣的農民就業培訓學校、葉縣的農技推廣服務中心、新華區的人力資源開發中心等都開展了靈活多樣的培訓，取得了良好效果。我們還與市勞動就業局聯合，依托社區勞動保障平臺，強化對城市下崗失業人員或社區待業人員的技能培訓、就業指導。上半年，依托這些培訓組織共培訓外出務工青年和下崗青年人。

三是做好綜合素質培訓。在加強實用技術培訓、務工常識培訓的同時，我們還著重增加了道德禮儀，安全、衛生常識及法律維權等內容，重點強化品德修養培訓和紀律觀念培訓，提高外出務工人員的綜合素質。

四是建立證書制度。我們還充分發揮各類資質評定機構的優勢，做到不培訓不發證，不發證不輸出提高務工青年的技術含量，從而增強了青年農民的擇業能力和社會認可度。

四、掌握規律，健全制度，有效促進崗位成功對接

我們深知，能否實現崗位對接是能否落實工崗快遞轉移就業促進計劃的最重要的環節。宣傳、培訓都是崗位對接的鋪墊，為了提高對接成功率，我們遵循勞動力市場規律，以定向培訓、信息、（現場招聘、政策引導等形式，引導青年實現跨地區、跨行業就業。

——定向培訓。通過與輸入地團組織聯系，了解當地企業用工信息，如用工數量、技術要求等，有針對性地開展培訓，實現培訓機構與用工企業的成功對接。通過這種方式，我們已向廣州、深圳、上海、北京、蘇州等地輸出青年務工人員多名。

——信息。我們與市人才交流中心、市職業技術中心協調，每周六在市華誠大廈一樓大廳組織勞動用工、勞務輸出信息，形成了經常化、制度化的信息辦法，使青年有了更多、更主動的選擇空間。

——現場招聘。今年月中旬，我們組織外地駐平單位、部分外地客商、青企協會員單位、部分青聯委員所在單位共多家企業，召開現場招聘會，各縣（市）區青年踴躍參與，當場簽訂就業意項多人次，實現了企業與青年的直接對接。

——政策引導。我們利用勞動部門對安排下崗失業人員就業再就業有資金扶持、稅費減免的政策，積極協調社區騰崗，把保潔、保安、保衛、保綠等公益性崗位優先安排給我們的下崗失業待業青年。積極響應團省委的號召，動員全市大學生志愿者服務貧困縣、支援西部建設，促進大學生就業成才，月初，我們有名大學生被輸送到新疆支援西部建設，服務貧困縣的大學生也報名踴躍，目前正在抓緊組織。我們還積極響應市委、市政府的號召，動員名大專以上學歷的歲以下青年到農村擔任“村官”，其中多名為應屆大學畢業生，這一舉措不僅解決了多名青年的就業問題，更主要的是也為我們加強基層團的組織建設提供了人才基礎。

五、完善機制，加強維權，幫助外出務工青年解除后顧之憂

團市委圍繞外出務工青年的五個希望，即希望家中農活有人幫，希望能及時準確掌握勞務信息，希望正當權益得到保護，希望外出之后有組織管，希望社會保障能跟上。針對這些后顧之憂，團市委版權所有重點搞好維權服務，全力解除外出務工青年的后顧之憂。

一是加強組織建設，在外出務工青年較多的民營企業普遍建立團組織，在市區務工青年較集中的社區建立青年中心，提高外出務工青年的組織化程度。目前已建立民營企業團組織個，社區青年中心個，農村青年中心個，發揮了較好的服務作用。

二是以“伸出援助之手，獻出慈愛之心”為主題，組織市區團員青年向法律援助中心捐款，用于援助權益受侵的貧困務工青年，據不完全統計，這次捐款行動共籌集資金萬元，保證了援助中心的正常工作。

三是給外出務工青年發放聯系卡，設立法律援助熱線，重點圍繞務工青年的工資發放、工作時間、勞動安全、傷殘賠償、困難幫扶等方面提供義務服務和維權保障。今年，我們共協調有關部門受理務工青年權益維護案件起，受益務工青年達多人，切實維護了務工青年的合法權益。

四是為外出務工家庭搞好志愿服務，一方面為外出務工青年家庭的“留守子女”建檔立卡，通過團隊組織及時掌握他們的思想動態，學習生活狀況，扶養交往關系等，給予他們在學習上、生活上、心理上幫助，切實保證“留守子女”的健康成長。另一方面，為外出務工青年困難家庭解決實際困難，麥收時節，團市委成立了支志愿助農服務隊，為外出務工困難家庭幫收、幫種余人次。

以上是平頂山團市委在工崗快遞轉移就業方面的一些做法，半年多來，通過全市各級團組織的共同努力，取得了初步成效。但如何進一步實施農村青年轉移就業，更大范圍地拓寬下崗失業青年的創業、就業渠道，特別是如何進一步提高務工青年的知識技能、改變陳舊的思想觀念、增加勞動收入、有效地保護合法權益等問題，有待我們去做大量的工作。結合半年來的工作實際，我們有以下幾點思考：

⒈要聯動，不要單干。解決城市下崗失業青年就業和轉移農村青年富余勞動力，是政府有關職能部門的主要任務，他們有一定的陣地優勢，有一定的經費保障，有一定的網絡基礎。更有國家專門的政策扶持。我們要充分發揮這些部門現有的資源優勢，由他們“專用”變為我們“共用”。上半年我們從三個層面切入，變共青團單干為全社會聯動。一是緊追不放。多次與司法、勞動、人事、工商、財政等部門結合，了解政策，摸清實底，主動出擊，積極爭取。上半年共爭取培訓項目個，培訓多人。二是借雞生蛋，我們依托電大、技校、農干校等社會資源，建立了個培訓基地，下半年繼續擴大合作面，力爭年底建成個基地，并逐一掛牌，使其成為共青團開展培訓、就業信息的場所。三是內部挖潛。動員青聯、青企協、青年文明號及各類青年典型的力量，創造就業崗位，幫扶青年創業。月份在十杰青年、新華機械廠廠長陳西平的倡議下，創建了個創業見習基地，共安置下崗青工多人上崗見習。社會聯動有效地推進了工崗快遞轉移就業的全面實施。

⒉要創新，不要等靠。活動初期，大部分團干感到無從下手，一沒就業崗位，二沒資金支持，三沒成功經驗，四是沒培訓師資，出現了等崗位、等資金、等政策的現象，工作一時曾擱置不前。活動領導小組經過反復研討，確立了抓宣傳、抓信息、抓培訓、抓維權、抓服務的工作方法，聘請市委副書記做顧問，確立魯山、葉縣為青年勞務輸出龍頭帶動縣，建立青年外出務工見習基地，成立青年助農服務隊，為法律援助中心捐款，為外出務工青年家庭的“留守子女”給予生活、學習、心理上的幫助等項工作。這些工作的開展很快打開了工作局面，使“工崗快遞轉移就業促進計劃”在全市迅速推進。