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xx公司合同管理辦法

為了維護我公司合法權益，提高經濟效益，完善合同管理制度，遵照《中華人民共和國合同法》和國家有關政策法律，結合我公司具體情況，特制定本辦法。

第一章 總則

第一條 簽訂合同必須遵守國家法律，符合國家政策。

第二條 簽訂合同必須貫徹平等互利、收費合理的原則，維護本公司合法權益。

第三條 簽訂合同的雙方必須具有法人資格，由法定代表人或持有法人授權委托證明文件的法人人簽訂合同。凡簽訂的合同必須有雙方負責人簽字并加蓋本公司“合同專用章”方能生效。

第四條 簽訂合同要做到：主要條款完備，經濟責任明確，文字敘述清楚，簽訂手續齊全。

第五條 在合同簽訂過程中，要認真聽取基層單位意見，特別是對工期、質量的要求更應聽取工程技術人員的意見。合同簽訂后，必須嚴格履行，堅決做到“重合同、守信用”，維護企業形象。

第二章 合同的簽訂

第六條 公司工程項目均需簽訂合同。

第七條 公司合同由公司法定代表人或法人人簽訂，必要時應辦理公證手續。

第八條 公司簽訂合同人員的職責：

1、根據授權的范圍，做好市場調查，了解信息，接洽聯系，起草合同文稿等有關工作。

2、在參加洽談簽約活動中，要認真審閱對方的資信情況，也解其法人資格與履約能力。

3、簽訂合同必須嚴肅細致，認真負責，杜絕因合同疏漏造成的經濟損失。

4、對合同的重大變更或解除，需要及時向主管負責人匯報請示，并提出建議和措施。

5、由于簽約對方違約，致使合同無法履行，給公司造成經濟損失的，應及時按合同規定向對方索賠或請求當地仲裁委員會仲裁或向人民法院起訴，以挽回公司經濟損失。

第九條 合同簽訂權限：

1、部門負責人以下（含科級）只能簽訂工程施工合同在100萬元以下的合同，且必須有法人授權委托書。

2、工程施工合同在500萬元以上大型及特大型工程項目和涉外項目須由總經理親自審批后方可簽訂。

第十條 合同必須經雙方簽字蓋章后方能生效，并必須加蓋“正本”或“副本”字樣。“正本”存檔并足額貼好印花稅票。

第三章 合同的管理

第十一條 公司委托綜合部負責全公司各類合同的管理。相關部門簽訂的合同應及時將合同正本交存綜合部。

第十二條 綜合部作為全公司合同管理機構，負責以下工作：

1、起草、修訂公司合同方面的管理制度，報公司批準頒布實施。

2、負責監督合同的執行。

3、負責全公司合同的分類、編號、登記，建立合同臺帳，存檔備案。

第十三條 在合同執行過程中，各部門要負責檢查合同的執行，對違反合同造成損失的項目，簽約部門負責索賠、訴訟。

第十四條 凡不符合本辦法規定的合同，有關部門可以拒絕執行。

第四章 附則

第十五條 本辦法凡與國家政策、法律不符合的地方，以國家政策法律為準執行。

第十六條 本辦法適用于我公司工程項目合同。

第十七條 本辦法自xx年七月一日開始執行。

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[論文摘要]建設項目管理中合同管理對項目的進度、質量、投資起總控制總協調作用，是項目建設管理的核心。業主應加強合同管理工作，建立、健全合同管理責任制度，規范簽訂、履行、變更、解除和終止合同的行為，及時解決合同糾紛，保證工程順利實施。 

 

一、概述 

 

新疆某水利樞紐工程屬自治區重點建設項目，為大（ⅰ）型工程，國家投資占工程總投資的52％，是在“十五”期間建成的新疆又一座大型水利樞紐工程。主要建筑物由攔河壩、表孔溢洪洞、中孔泄洪洞、深孔排沙放空洞、發電引水洞、電站廠房等組成。水庫淹沒搬遷人口11466人，安置區涉及4個縣。是一項工程投資大、技術接口多、社會影響面廣的復雜系統工程。該工程按各個里程碑計劃如期實現，并一次通過蓄水安全鑒定，現以投入正常運行，并發揮效益。就合同管理方面，該工程建設單位制定了詳細的合同管理辦法，保證了工程的順利實施。以下談談我們的做法和體會，與同行進行交流。 

 

二、合同管理辦法 

 

（一）合同管理定義。合同管理是指對業主與其他法人、自然人、經濟組織之間所簽訂的合同依照法規及規章制度進行指導、審查、監督、控制等一系列職能活動的總稱，包括合同簽訂前的準備工作（合同文件編制、談判、會簽等）、合同的訂立、履行、變更、解除、糾紛處理及合同文本的歸檔等進行的一系列管理工作。 

（二）合同管理各部門。該工程建設單位就工程管理共下設計劃合同處、財務物資處、工程技術處三個業務處室，另外還成立紀檢監察室，監督合同的正常執行。合同管理實行計劃合同處統一歸口管理，并建立健全合同管理的相關制度。 

（三）合同的立項。合同的立項是指工程技術處根據工作需要提出項目需求，編寫立項報告，論證項目實施的必要性，明確項目建設目標，對項目實施步驟、辦法和承包方式及承擔單位提出建議，提出估算工程量或估算費用，由項目分管局領導或局長批準實施的過程。設備、材料采購類的立項報告還應有市場調查情況，并明確采購數量與標準。 

所有需要對外簽署合同的項目，均應按照要求進行項目立項審批。經批準的立項報告，未經批準立項不得辦理合同，相關業務部門不得提前進行項目實施。招標項目的招標報告等同于立項報告，按立項程序經項目分管局領導或局長批準后上報主管部門。 

（四）合同的簽訂和審查。簽訂合同，必須嚴格執行合同法、招投標法及其相關法律法規政策。凡項目金額達到規定數額以上的項目必須進行招標。對一些不進行招投標的零星工程，必須堅持比價擇優選定承包方和合同會簽審批制度，堅決杜絕暗箱操作。合同簽訂前業務部門聯合組成資信審查小組，對合同方的資信、經營范圍、履約能力等進行資信審查。資信審查小組在完成審查后，提交由成員簽名的資信審查報告，并按資格預審流程報項目分管局領導審批，計劃合同處存檔備案。資信審核合格后由計劃合同處和業務部門參照國家行業管理部門合同示范文本、立項報告及相關資料進行合同文件編制，并組織相關部門進行會審。計劃合同處對合同的合法性、真實性、合理性及合同價格進行審查；其他相關部門在各自的職責范圍內對合同的可行性、技術要求、質量要求、工期要求、材料供應、提交成果等內容進行審查。合同編制修定完畢后由計劃合同處會同各相關部門與合同方進行協商談判，最終達成一致。 

（五）合同的履行。工程技術處對合同執行的全過程負責，并及時向項目分管局領導或局長報告合同執行情況。 

合同付款應嚴格按合同付款條件執行，支付審批手續應按程序辦理，工程進度結算由財務處審定后支付即可，竣工結算必須由分管局領導簽批后支付。合同在履行中如發現遺漏、偏差等問題，工程技術處與計劃合同處聯系，及時與對方協商，采取有效措施，以保證合同的順利執行，在此過程中簽訂的任何書面資料均與正式合同具有同等的法律效力。 

（六）合同的變更、解除。合同的變更或解除由工程技術處受理。變更、解除合同，一律采用書面形式（包括當事人雙方的信件、函電、傳真等），不得采用口頭形式。變更、解除合同未經雙方書面協議前，原合同繼續有效，仍應履行。因變更、解除合同而使當事人的利益遭受損失的，除法律允許免負責任的以外，均應承擔相應的責任，并在變更、解除合同的協議書中明確規定。合同的變更與解除同合同簽訂，必須采取各部門會簽審批。 

（七）合同糾紛的處理。合同在履行過程中如與對方當事人發生糾紛的，應按《合同法》及雙方簽訂的合同等有關法律法規的規定妥善處理。可采用協商、調解、仲裁及訴訟的方式解決。合同糾紛的處理由工程技術處負責，并通知計劃合同處、財務物資處等相關部門派員參加協助解決。雙方已簽署的解決合同糾紛的相關資料應妥善保管，并及時存檔。 

 

三、合同管理體會 

 

（一）建立合同管理臺賬尤為重要。水利工程涉及勘測設計、工程建設、科學試驗、咨詢等方方面面，合同種類繁多數量較大，建立合理清晰的合同管理臺賬尤為重要。該工程屬大（ⅰ）型水利工程，由計劃合同處建立以合同編號為核心的管理臺賬，合同編號編制方法與概算掛鉤，項目分類參考概算編制方式，內容包含合同名稱、合同單位、簽訂日期、合同金額、招標方式、支付情況、責任人等，通過臺賬可以隨時掌握某一合同的執行情況，還可以時時掌握整個工程概算執行情況，為工程投資控制提供時時資料。 

（二）合同管理信息化有助于建設管理水平的提高。該工程參建單位200余家，簽訂合同700余份，為了加強工程管理，建設單位引進了三峽工程項目管理系統。該系統的實施實現了集成的合同、成本、進度、物資、設備、文檔、質量等應用的共享信息資源庫，建成了以合同管理為核心，適宜該工程建設管理業務需求的統一工作平臺。通過系統的使用，人工無需再對大量的數據存儲、計算、處理、傳遞進行操作，均由系統完成，減少了人工工作量，提高了數據處理的速度、準確性、一致性。該系統的合同管理模塊，由合同定義、細項維護、變更處理、支付申請、支付審核、合同查詢、支付統計組成，系統用戶可以隨時查閱合同簽訂、變更、支付信息。與此同時，系統概算管理模塊根據合同數據的錄入更新同時更新，隨時顯示概算執行情況，為投資控制奠定了堅實的基礎，使建設管理水平得到進一步提高。 

 

四、結語 

 

建設項目管理中合同管理對項目的進度、質量、投資起總控制總協調作用，是項目建設管理的核心。業主應加強合同管理工作，建立、健全合同管理責任制度，規范簽訂、履行、變更、解除和終止合同的行為，及時解決合同糾紛，保證工程順利實施。 

 

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第一條為加強經濟合同的監督管理，保護經濟合同當事人的合法權益，維護社會主義市場經濟秩序，根據《中華人民共和國經濟合同法》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市行政區域內(包括市轄縣、市)平等民事主體的法人、其他經濟組織、個體工商戶、農村承包經營戶以及依法具有生產經營資格的其他當事人相互之間簽訂或履行經濟合同，適用本辦法。

第三條縣級以上人民政府工商行政管理部門和其他有關主管部門，依據法律、法規規定的職責，負責對經濟合同的監督。

工商行政管理部門是經濟合同管理的職能部門，其主要職責是：

(一)宣傳貫徹經濟合同法律、法規，培訓經濟合同管理人員；

(二)監督經濟合同的簽訂和履行；

(三)制定和推行各類經濟合同示范文本；

(四)依法鑒證經濟合同；

(五)依法辦理抵押合同中的抵押物登記；

(六)查處利用經濟合同進行的違法行為；

(七)組織開展重合同守信用活動；

(八)指導有關業務主管部門和企事業單位的經濟合同管理工作；

(九)法律、法規規定的其他職責。

第四條各有關業務主管部門應加強對本系統的經濟合同管理，建立必要的管理制度，指導、監督所屬單位依法簽訂和履行合同，協助工商行政管理部門依法查處利用經濟合同進行的違法行為。

第五條各企事業單位應加強對本單位經濟合同的管理，建立健全簽訂、審批、履行、檢查、合同文本和印鑒使用、合同臺帳、統計報表、崗位責任等經濟合同管理制度，配備具有任職資格的專(兼)職合同管理人員，依法簽訂和履行經濟合同，重合同、守信用。

專(兼)職合同管理人員，必須經政府有關主管部門統一培訓，取得相應的資格證書，實行持證上崗。

第二章經濟合同的簽訂

第六條訂立經濟合同除即時清結者外，必須采用書面形式。當事人協商同意的有關文書、電報、電傳、圖表是合同的組成部分。雖屬即時清結的，但批量、交易金額較大或當場難以檢測商品內在質量的交易，也應當簽訂書面合同。

第七條訂立書面經濟合同，應當使用根據國家制訂的合同示范文本印制的統一合同文本。經濟合同統一文本由市工商行政管理局統一監制(國家另有規定除外)并定點印制和銷售，任何單位和個人不得擅自印制和銷售。

當事人有特殊要求需自制經濟合同文本的，須經市工商行政管理局批準。自制文本只限本單位使用，不得銷售與轉讓。

第八條訂立經濟合同應當使用單位公章或經濟合同專用章，其中經濟合同專用章印模須送登記注冊的工商行政管理部門備案。

第九條訂立經濟合同時，一方當事人對另一方當事人的法人資格、注冊資本、資信情況不明的，應當通過工商行政管理、金融等有關部門或中介組織協助查詢，有關部門應依法提供有關情況的書面材料。

第十條法人或其他經濟組織訂立經濟合同時，應當向對方出示《企業法定代表人證明書》或者《法人授權委托證明書》。《企業法定代表人證明書》、《法人授權委托證明書》的格式，由市工商行政管理局統一監制，并由縣級以上工商行政管理部門負責發放和管理。

第十一條訂立經濟合同除應當依照《中華人民共和國經濟合同法》的規定，明確雙方當事人的權利和義務外，還應當明確合同爭議的解決方式，載明：“因履行本合同發生爭議時，由當事人協商解決，協商不成時：

(一)提交仲裁委員會仲裁；

(二)依法向人民法院。”

(在(一)、(二)中選擇一項)

第十二條企業財產抵押合同中的抵押物登記，按國家有關規定辦理。

第三章經濟合同的監督管理

第十三條工商行政管理部門或者公證機構根據當事人的要求，對經濟合同進行鑒證或者公證。

國家法律、法規、規章和省市人民政府規定必須鑒證或者公證的經濟合同，當事人必須申請鑒證或者公證。

第十四條經濟合同鑒證機關為經濟合同簽訂或者履行地的縣級以上工商行政管理部門。當事人申請鑒證時，應當提供經濟合同文書、營業執照原件、法定代表人證明書(法人授權委托證明書)或者個體工商戶戶主居民身份證，以及其他有關證明材料。

經濟合同的鑒證，應當依照國家法律、法規審查下列內容：

(一)簽訂經濟合同的當事人是否合格，是否具有權利能力和行為能力；

(二)經濟合同當事人的意思表示是否真實；

(三)經濟合同的內容是否符合法律、法規、政策的規定；

(四)經濟合同的主要條款內容是否完備、合同爭議的解決方式是否明確、文字表述是否準確、合同簽訂是否符合法定程序。

經濟合同鑒證機關自受理經濟合同鑒證申請之日起，應當在三日內辦理完畢；對需要外地協助調查的，應當自受理申請之日起十五日內辦理完畢。

第十五條公證機構辦理經濟合同公證手續時，必須按照有關公證法律法規的規定辦理。

第十六條禁止下列利用經濟合同危害國家利益、社會公共利益或進行其他違法行為：(一)偽造經濟合同的。

(二)虛構法人主體或假冒他人名義或提供假地址、假銀行帳號簽訂經濟合同的。

(三)無履約能力，采取下列欺詐手段簽訂經濟合同的：

1、以緊缺或暢銷商品為誘餌，或者先履行部分合同以騙取信任，誘人簽訂購銷合同，騙取預付款、定金等，或采用行賄、回扣、先付部分貨款等圈套騙取貨物。

2、用已被吊銷執照的企業名稱或盜用其他企業的名稱，偽造或利用已失效的公章、合同專用章、財務專用章、介紹信、委托書等證件，簽訂經濟合同。

3、使用不能兌現或不能完全兌現的票據、抵押物、債權文書作為合同的對價或者擔保簽訂經濟合同。

4、預先設置圈套，誘人簽訂無法履行的加工合同，騙取定金、預付款，以及所謂的質量保證金、履約保證金、合同擔保金、合同保證金、押料款、材料款等。

(四)利用經濟合同轉包漁利的。

(五)非法轉讓或倒賣經濟合同的。

(六)非法為他人提供或利用他人提供的合同文本、銀行帳號、單位公章、合同專用章、委托證件、業務介紹信等其他方便條件簽訂經濟合同的。

(七)未經核準登記簽訂經濟合同的。

(八)利用他人資質證書、許可證簽訂經濟合同，謀取利益的。

(九)利用假匯票、支票或空頭支票簽訂經濟合同，騙取財物的。

(十)利用經濟合同倒賣走私物品、國家禁止或限制自由買賣的物資、物品的。

(十一)利用合同侵占國有資產或造成國有資產及其收益流失的。

(十二)其他利用經濟合同進行的違法行為。

第十七條工商行政管理部門和政府其他有關主管部門負責對經濟合同的訂立和履行進行監督檢查。當事人必須接受和服從工商行政管理部門和政府有關主管部門對經濟合同的監督檢查，如實提供與經濟合同有關的情況。

第十八條工商行政管理部門查處利用經濟合同進行的違法行為時，可以向金融等部門查詢經濟合同當事人的有關情況，并可以行使以下職權：

(一)詢問有關當事人和證人；

(二)查閱、復制被查處單位和個人有關經濟合同的發票、帳冊、憑證、業務函電和其他有關文件資料；

(三)封存或扣留與違法行為相關的貨物；

(四)依法變賣不易保存的貨物，并保存價款。

工商行政管理部門查處利用經濟合同進行的違法行為時，對違法事實認定清楚的，可以提請金融機構依法暫停支付違法行為人的存款。

第十九條各金融機構在辦理業務時，發現利用經濟合同進行的違法行為時，有權拒絕辦理結算等有關手續，并及時通知工商行政管理部門處理。

第四章法律責任

第二十條違反本辦法第七條規定，不使用統一合同文本的，由工商行政管理部門責令其改正，并可處以一千元以下罰款；擅自印制和銷售合同文本的，由工商行政管理部門處以一千元以上一萬元以下罰款。

第二十一條違反本辦法第十六條規定，利用經濟合同進行違法行為的，法律、法規和規章已有明確處罰規定的，從其規定；法律、法規和規章未作規定的，由工商行政管理部門責令其停止違法行為，退回所獲款項和財物，并視情節輕重給予警告、處以五萬元以下的罰款。

第二十二條法人或其他經濟組織利用經濟合同從事違法活動的，對主管負責人和直接責任人由其上級行政主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第二十三條當事人對工商行政管理部門的處罰決定不服的，可以在收到處罰決定書之日起十五日內，向本級人民政府或上一級工商行政管理部門申請復議；當事人也可以直接向人民法院提訟。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第二十四條工商行政管理部門和公證機構在辦理鑒證或公證手續時，因失職或者其他違法行為，造成經濟合同當事人財產損失的，應當依法承擔賠償責任。

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2005年農村統包酬金采取計件與KPI績效考核相結合的方式，并對2004年所有實行準統包的單位采取與統包單位相同的考核辦法，全部列為正式的農村統包管理，農村統包責任人需與縣分公司經理簽定統包績效合同。

一、計件酬金的計算方法：

1、業務受理酬金：辦理新裝、移機、開辦增值業務、開辦程控新業務、過戶、改號業務，每件核發酬金2元。

2、線路代維酬金：每條用戶線路（ADSL寬帶與捆綁電話合算一條）每月核發0.6元。

3、設備代維費：每個無人職守光接點核發維護費100元。

4、固定電話、寬帶業務發展酬金：每凈增一戶核發20元（乙類寬帶按照包月值/90元計算）。

5、欠費買斷酬金：按照當月應收欠費的2.5%核發酬金，要求當月到帳數與打印的發票金額相等，相差部分從統包酬金中抵扣，扣完為止。

二、KPI主要考核指標

1、業務收入占30%；

2、營銷成本占5%；

3、維護成本占5%；

4、固話、寬帶發展量（寬帶不折算）占30%；

5、欠費率占30%。

具體考核辦法及扣分辦法見附件（農村統包績效合同）。

三、統包酬金的計算公式：

計件酬金中欠費買斷部分的60%＋剩余的計件酬金×KPI分值/100＋差異補貼—勞務工基本工資—其他扣款。

四、本管理考核辦法自二00五年六月一日開始試行。

附件：農村統包績效合同

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以科學發展觀為指導，以實施“留守兒童之家”建設為抓手，從統籌城鄉發展，解決“三農”問題，促進農村新一代人才健康成長的戰略高度出發，切實強化政府行為，加強農村留守兒童課外場所建設，改善農村留守兒童課外活動條件，形成學校、家庭、社會相配合，校內教育與校外教育相結合，基本建立起促進農村留守兒童健康成長的關愛體系，為留守兒童營造一個健康向上、快樂成長的溫馨家園和良好環境，進一步改善弱勢群體的受教育條件，促進義務教育均衡發展和教育公平。

二、組織領導

各地要強化領導，健全機制，把留守兒童之家建設作為一項事關大局、利在長遠的政治任務，擺上重要議程，思想高度重視，工作上積極主動。

各市、縣（區）關愛農村留守兒童協調小組要加強對留守兒童之家建設的領導，組織動員成員單位積極參與和支持項目實施。教育主管部門要成立農村留守兒童之家建設領導小組，明確責任單位，負責項目建設和管理，開展業務指導，強化日常監管，解決實際問題，狠抓工作落實，切實將民生工程做成民心工程。

三、陣地依托

農村校內留守兒童之家主要依托留守兒童較為集中的農村中小學，特別是寄宿制中小學校建設，可單獨設立，也可與校內圖書閱覽室、多媒體教室、各類活動室等合并設立。

四、標準要求

農村留守兒童之家應具備以下基本條件：

（一）硬件方面

1.活動用房面積不低于20平米，安全、實用，確保留守兒童方便使用留守兒童之家有關設施；

2.配備電視和一定數量的圖書、期刊、報紙和文體器材，基本滿足留守兒童的文化娛樂需求；

3.配備電話或電腦等設施設備，方便留守兒童與父母交流聯系。

（二）軟件方面

1.有專職或兼職的管理人員及相對穩定的關愛隊伍；

2.有管理規章制度和活動安排計劃；

3.有反映留守兒童基本狀況、進步成長的記錄簿冊；

4.有工作總結和檔案。

五、日常管理

留守兒童之家的日常管理要堅持責任明確、安全第一、嚴格有序、關愛到位的原則，加強力量配備，明確專門人員，切實加強管理，保證在課余和節假日開放，有計劃開展活動。要通過家校聯系、心理撫慰、生活關心、學習輔導、結對幫助、親情電話等方式給予留守兒童關愛。積極爭取農村基層組織、群眾團體參與留守兒童之家建設和管理。動員組織志愿者隊伍與留守兒童之家實行定點、定向、定期掛鉤，協助教育管理，盡力提供服務，為農村留守兒童之家開展活動提供幫助和支持，豐富活動內容，擴展活動空間，使農村留守兒童得到更好的關愛。

六、活動開展

要充分發揮留守兒童之家作用，針對留守兒童的身心特點，根據實際需要，幫助留守兒童解決日常生活困難，積極探索和開展豐富多彩、生動活潑的教育活動，提高留守兒童的綜合素質，著重做好以下幾項工作。

（一）加強道德品格培育。注意研究和把握留守兒童思想品德形成規律和特點，充分利用各種德育資源，通過開展各種主題德育活動，培育留守兒童的感恩之心、進取之心、文明之心。

（二）抓好健康文化熏陶。注重適應和滿足留守兒童精神文化生活的需要，開展好快樂活潑、娛情益智的文化活動，通過收看電視、播放少兒影像、讀書競賽、排演節目、書法繪畫、興趣小組、網上學習等活動，對留守兒童寓教于樂、潛移默化，使留守兒童在健康有益的文化活動中情感得到熏陶、精神得到充實、境界得到升華。

（三）開展體質體能鍛煉。注重關心和增強留守兒童的身體健康，開設防病健身衛生常識講座。根據不同年齡段和個體特點，科學制定體育鍛煉計劃，堅持開展體育鍛煉活動。組織各類體育運動小組，開展有益身心的興趣體育，使留守兒童養成體育鍛煉的習慣，具備鍛煉健身的能力、一定的運動技能和強健的體魄。

（四）組織社會實踐活動。注重引導和拓展留守兒童與社會接觸，開闊眼界、開闊視野、開闊心胸，增長見識、增長知識、增長才干。有計劃有目的地組織開展夏令營、冬令營、調查走訪、勞動體驗、科技探秘、關愛老人、保護環境、公益活動等各類社會實踐活動，讓留守兒童盡可能地走進自然、走進城市、走進企業、走近名人、走近故事，使留守兒童廣泛汲取社會生活的豐富營養，強基固本，茁壯成長。

（五）培養獨立合作能力。注重培養和增強留守兒童自尊、自信、自立、自律的意識，提升他們善于溝通、和睦相處、團結協作的本領。通過開展“自己的事情自己做”、“困難面

前我能行”等活動，培養孩子動手操作能力、獨立自理能力、人際交往能力和團結合作能力。（六）進行心理健康疏導。注重了解留守兒童產生的心理問題，針對存在問題，抓好人文關懷，促進心理健康。組建一支心理教育隊伍，與留守兒童面對面、心貼心地開展工作。對帶有傾向性、易發性、規律性的心理問題，實施重點教育疏導，把解決心理問題與抓好生活關懷結合起來，做到及時發現、正確疏導、悉心矯正、有效化解。

七、工作要求

（>文秘站:規劃和計劃，采取堅實有效的工作措施。在留守兒童之家建設過程中，可以首先選擇留守兒童相對集中、基礎條件相對較好、社會需求相對迫切的地方進行，抓好試點以點帶面。對已經創辦一段時間且取得明顯成效的留守兒童之家，要認真總結經驗，繼續鞏固提高，精心打造品牌，擴大社會影響。要把“讓留守兒童滿意，讓外出父母放心，讓社會輿論認可”作為衡量留守兒童之家建設效果的標準和工作目標。

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關鍵詞:出版發行出版社信息化在線網站

中圖分類號:G23文獻標識碼:A文章編號:1672-3791(2011)09(c)-0018-01

由于互聯網具有信息速度快、信息量大、不受時間和地域限制等眾多優點,出版社己經普遍開始借助互聯網來推廣產品,出版社對網站建設的重視程度也越來越高。許多出版社出版信息,拓展銷售渠道,展示出版社形象,并初步進行了電子商務的嘗試。出版社建立網站有助于出版社的發展,對于樹立出版社的形象具有極好的促進作用。在這種背景下,將在線網站與出版發行系統進行整合,就具有重要的實踐價值。

1出版社網站與出版發行系統整合的意義

(1)二者的融合是出版社發行信息化建設的必由之路。出版社的網站建設不僅具有形象展示、信息傳遞、增進與讀者聯系等功能,通過技術的支持,還可以與出版社內部發行管理信息系統進行整合,實現市場需求調查、出版物推介、網絡營銷等更強大的功能。

(2)出版社網站是反映出版社信息化建設水平的對外窗口。現階段我國出版業信息化發展水平不高,通過二者的融合,出版社內實現局域網和互聯網的無縫連接,可以實現出版社發行業務運行的網絡化、實時化和交互化,增強面對終端讀者的服務功能,使維護和更新出版社網站信息更加便捷。

(3)出版社網站是出版社開展電子商務的平臺。隨著全球經濟一體化的逐步深入,網站建設已是現代出版社營銷與讀者服務必不可少的經營策略之一。目前,通過網站可以實現的商務功能已經多樣化,可以說從最基本的對外溝通展示、信息,到在線洽談、在線交易、在線采購、在線客戶服務、在線網站管理等等,都可以在互聯網上進行電子化的高效運作。

2出版社網站功能分析

出版社網站的功能按照網站服務性質區分,可以分為網站前臺功能與網站后臺功能。

網站前臺功能主要通過出版社主頁實現。我國出版社網站最主要的功能目前還是信息與讀者服務功能。出版社作為內容提供商,可以通過網站提供圖書的商品信息以及內容信息,并宣傳出版社形象,使讀者更為便捷地獲取圖書信息。未來隨著技術的完善與消費習慣的成熟,還可以利用E-book的形式,直接通過網站對讀者進行無紙化銷售。

網站后臺功能主要通過出版社網站管理系統實現。需要完成的功能包括:(1)數據管理,包括讀者信息、圖書信息、目錄信息、訂單信息等數據的管理與維護;(2)報表管理,對通過網站搜集的信息,根據需要生成各種報表,作為出版社決策的依據;(3)系統管理,對整個出版社網站的網頁與數據庫進行管理,實現與出版社發行管理系統的對接。

3網站與出版發行系統的整合

對于出版社而言,內聯網是較為先進的信息管理組織方法。在出版業面臨市場挑戰、重組團隊、整裝待發之時,應該重視在發行信息化建設中對內聯網技術的應用。它能夠充分發揮集團模式的優越性,建立先進的分布式數據管理結構,最大限度地減少重復作業,提高網絡的工作效率。對于內部資源的整合,一般按照內部資源管理的要求,借助企業資源計劃和辦公自動化系統,連接策劃、編輯、供應、發行、服務等環節,實現對人力、物力、財力和技術等資源的優化。對于出版社外部資源的整合及利用,需要通過完善企業間的供應鏈管理和客戶關系管理,加強出版社與供應商、銷售商的關系,實現產品價值鏈的產、供、銷的管理,跟蹤技術、客戶、市場,確保對市場變化的及時了解和迅速反應。

4出版發行信息化的相關建議

無論從未來國際競爭和市場開放的大背景來看,還是從國內出版業的進一步發展來看,加快信息化建設的步伐,推進出版社在線網站與發行管理系統的整合,都具有重要的戰略意義和現實緊迫性。

4.1 信息系統的功能選擇要滿足出版社實施其戰略目標的需要

如果出版社在規劃中注重的是出版社內部統一管理,首先要實現的是出版社內部的資源共享,避免內部信息的不統一,那么發行信息系統就應作為出版社管理信息系統的一個模塊,順應全社出版信息管理的需要,加以統籌考慮。

4.2 應該注意信息化改造中目的和手段的統一

如果出版社計劃開展客戶關系管理或者網絡營銷和電子商務,那么信息系統的建設就應注重這些功能的實現。比如,如果出版社發行戰略是創造用戶價值型的,而出版社發行信息化戰略卻是成本競爭型的,二者不匹配,那么信息化效果就會大打折扣。我國出版社發行信息化建設的目標只有和現實條件相結合,才能對出版社的業務發展起到實際的推動作用。必須注意長遠規劃與短期目標的平衡,將信息化建設覆蓋出版社發行工作的全過程,更合理地規劃和運用整個出版社的資源。

4.3 出版社要使自己的應用跟上信息系統的周期循環

需要運用系統工程的觀點,利用系統分析的方法,按照出版社管理的客觀規律,研究和開發出版社發行管理信息化系統。任何一個管理信息系統的發展都是無止境的,當使用一段時間后,隨著信息技術的進步及觀念的轉變,原先設計的系統可能會出現各種問題。出版管理信息系統也有這樣的周期循環,即管理信息系統的生命周期。出版社要根據新情況,提出改進意見,更新系統的軟件或硬件。

參考文獻

[1]黃主梅.信息化與出版管理創新[J].出版科學,2004(1).

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為加強我市農村合作醫療基金的管理，提高農村合作醫療基金的使用效益，推動我市農村合作醫療工作的發展，現將《北京市農村合作醫療基金管理辦法》發給你們，請遵照執行。

附件：北京市農村合作醫療基金管理辦法

一、為實現人人享有衛生保健，發展我市農村合作醫療制度，健全農村社會保障體系，管好用好合作醫療資金，提高資金的使用效益，加強資金的監督，特制定本辦法。

二、合作醫療資金的籌集

（一）在鞏固現有合作醫療制度的基礎上，通過多渠道籌集資金，擴大覆蓋面，提高保障水平，建立以區縣為單位，個人、集體、政府參與的資金籌集制度，即：資金籌集采取以農民個人投入為主，村集體、企業參與，政府給予一定支持的原則。

（二）個人繳納基金：按每人上年度人均收入2％繳納，由各村民委員會收取。農民繳納的合作醫療基金不計入鄉統籌、村提留。已參加大病保險的中小學生可適當減少籌資數額。鄉鎮辦的“三資”企業農民職工和外出就業的農民應參加戶口所在地的合作醫療，并執行當地的政策和標準。

（三）企業繳納基金：鄉鎮、村辦企業、私營企業，鄉鎮辦的“三資”企業和股份制企業按本企業職工年計稅工資標準的3％繳納，可請銀行代辦。

（四）村集體繳納基金：村集體從公益金中提取6％作為村繳納的合作醫療資金。

（五）政府扶持基金：各區縣、鄉鎮政府按轄區內參加合作醫療的人數分別以每人2－3元的標準扶持本地區的合作醫療，具體由各區縣按實際情況確定。市財政局結合每年的財力情況，安排全市農村合作醫療補助專項資金，重點用于全市合作醫療工作的引導與管理，對實行大病、重病統籌的區縣給予部分補償。

三、合作醫療基金的使用

本著合理給付、節約使用的原則，確定合作醫療基金使用比例、醫藥費補償范圍和醫藥費補償比例。

（一）基金使用比例。總基金的75％－80％作為鄉（鎮）基金，用于門診及住院年支出3000元以下（含3000元）醫藥費的補償：總基金的15％作為區縣共濟基金，用于年支出3000元以上門診及住院醫藥費的補償；總基金的5％－10％用于農民預防保健、特種病的防治。

（二）醫藥費補償范圍。由各區縣結合本地區情況制定。

（三）醫藥費補償比例。門診及住院醫藥費累計在3000元以下的，在鄉鎮基金中補償，補償比例門診為50％－60％、住院為60％－70％。門診及住院醫藥費累計在3000元以上的在區縣共濟基金中補償，補償比例為60％－70％，但最高補償金額暫定為2萬元。

四、合作醫療基金的管理監督

（一）將籌集的經費統一納入合作醫療基金管理范疇，設立專戶存儲，專款專用，嚴禁任何單位或個人借支、挪用和不合理的報銷。

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第一章 總則

第一條 為規范機構編制管理，提高編制資源效用，實現我市機構編制綜合管理信息系統維護使用的制度化，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指機構編制綜合管理信息系統是縱向聯接市、區（市）、街（鎮）三級，橫向覆蓋所有機關事業單位的機構編制與人員信息綜合管理平臺。

第三條 本系統的維護使用應遵循以下原則：

（一）集中統一原則。系統采用統一的軟件平臺、統一的指標體系、統一的維護標準、統一的使用要求。

（二）及時準確原則。系統中機構編制與人員信息須實時更新，確保與機構編制文件、人員實際配備相一致。

（三）資源共享原則。機構編制系統內互聯互通、實時監控，并與組織、人社、財政等部門信息共享。

第二章 維護

第四條 市編委辦全面負責系統的技術開發與推廣應用，監督指導各區（市）編委辦和市直機關事業單位做好信息維護管理。

第五條 系統中的信息指標，包含機構編制信息指標和人員信息指標，所有信息指標的維護應做到應填盡填，真實、準確。

第六條 系統中機構編制信息由市和各區（市）編委辦分別維護。

市本級機構編制信息由市機構編制電子政務中心在文件印發后5個工作日內完成信息更新，市編委辦行政處、事業處對相關信息進行核對。

區市機構編制信息由各區（市）編委辦在文件印發或按權限報市編委辦備案后5個工作日內完成信息更新，市編委辦區市處對相關信息進行核對。

第七條 系統中人員信息維護包括機關事業單位因錄（聘）用、調入、任命領導干部等人員入編，因退休、調出、辭職、辭退等人員出編以及人員職務等基本信息發生變化的情況。

市本級機關事業單位人員信息維護由市直部門在人員變化5個工作日內提交信息更新申請，由市編委辦監督檢查處審核確認后，完成相關人員信息更新。

區市機關事業單位人員信息維護由各區（市）編委辦負責組織，確保在人員變化5個工作日內完成信息更新。

第三章 使用

第八條 本系統是機構編制精細化管理的重要載體，為機構編制核查、統計，用編進人計劃管理，領導職數管理，機構編制“實名制”管理，以及建立機構編制電子文件數據庫等提供技術支撐。

第九條 系統中所有機構編制與人員信息直接反映機關事業單位編制資源配置和使用現狀，各級機構編制部門可根據權限和需求對系統中的機構編制與人員信息進行實時查詢，并作為機構編制統計、核查的重要依據，按規定上報的所有機構編制統計、核查數據應當與系統信息相一致。

第十條 系統中單位和人員信息是用編進人計劃管理的重要依據，各級機關事業單位在申請用編進人計劃時，應當首先對人員信息進行核對，并通過系統提交業務申請。經核準的用編進人計劃通過系統予以確認，并賦予編制使用核準通知單編號，無用編進人計劃的系統自動限制增人。

第十一條 系統中領導職數和實際配備情況是各級機構編制部門審核領導職數的參考，各級機關事業單位在辦理領導職數備案時，應當確保備案材料與系統數據一致。

第十二條 系統中實有人員信息是機構編制“實名制”管理的重要內容，是判定人員是否占用編制的重要依據。各級機關事業單位辦理實名制登記備案時，通過系統提交的相關人員信息，經機構編制部門審核后納入“實名制”數據庫，并作為面向社會進行“實名制”公示的唯一依據。

第十三條 完善系統歷史數據，按年度逐步建立全市機構編制電子文件數據庫，為機構編制改革與管理提供服務。

第四章 監督

第十四條 市編委辦適時開展系統維護使用專項檢查，對有關信息進行專項核對，對信息維護不規范、不及時，或漏報、瞞報的，暫停受理用編進人計劃、實名制登記和領導職數使用等機構編制事項，并根據機構編制相關規定，追究有關人員責任。對因此造成超編進人、“吃空餉”等違規的，按有關規定處理。

第十五條 系統中所有機構編制及人員信息僅供各級用戶內部管理使用，未經批準不得自行對外，因相關信息泄露導致失泄密或需要承擔法律責任的，按規定追究有關人員責任。

第五章 附則

第十六條 本辦法由市機構編制委員會辦公室負責解釋。

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現將勞動和社會保障部、司法部《關于境外就業和對外勞務合作人員職業資格證書辦理公證等有關問題的通知》轉發給你們，并就本市境外就業和對外勞務合作人員（以下簡稱“對外勞務人員”）辦理涉外證書的有關問題提出如下要求，請一并貫徹執行。

一、北京市對外勞務人員需要辦理《職業資格證書》公證的，由本人執《北京市關于啟用〈職業資格證書〉加強規范化管理等有關問題的通知》（京勞社培發〔1999〕58號）第六條規定的材料到北京市勞動和社會保障局進行審核或鑒定復核。

對于戶口不在本市并長期在京工作的對外勞務人員，需同時提交本人身份證、暫住證原件及復印件。

二、對經審核或鑒定復核合格人員，由北京市勞動和社會保障局將原《職業資格證書》統一換成印有中、英文對照并套印“勞動和社會保障部培訓就業司職業技能鑒定專用章”、“勞動和社會保障部職業技能鑒定中心職業技能鑒定專用章”并在證書照片處蓋有“北京市勞動和社會保障局職業技能鑒定專用章”鋼印的《職業資格證書》（以下簡稱“涉外證書”）。

三、涉外證書內容按《北京市關于啟用〈職業資格證書〉加強規范化管理等有關問題的通知》（京勞社培發〔1999〕58號）規定填寫，并從2000年1月1日起采用打印機打印。

附件：勞動和社會保障部辦公廳、司法部辦公廳關于境外就業和對外勞務合作人員職業資格證書辦理公證等有關問題的通知

（1999年9月16日  勞社廳函〔1999〕121號）

通知

各省、自治區、直轄市勞動（勞動和社會保障）廳（局）、司法廳（局），國務院有關部門勞動保障工作機構：

為促進國際勞務技術合作與交流，維護我國傳統的技藝和專長在國際上的良好聲譽，現對境外就業和對外勞務合作人員（以下簡稱“對外勞務人員”）辦理職業資格證書公證等有關問題通知如下：

一、對外勞務人員須持印有中英文對照并套印“勞動和社會保障部培訓就業司職業技能鑒定專用章”、“勞動和社會保障部職業技能鑒定中心職業技能鑒定專用章”的職業資格證書，做為辦理職業技能水平公證的有效證件。

二、對外勞務人員原來所持的職業資格證書（含《技術等級證書》、《技師合格證書》以及《高級技師合格證書》）由省級以上勞動（勞動和社會保障）部門審核或鑒定復核后，統一換證，并在證書照片處蓋省級以上勞動（勞動和社會保障）行政部門鋼印。

三、對外勞務人員辦理職業資格證書公證時，應持本人身份證件、涉外證書原件及其復印件和有關證明材料向其住所地具有辦理涉外公證資格的公證處提出申請。經公證處審核無誤后，以證明復印件與原件相符、證書上“勞動和社會保障部培訓就業司職業技能鑒定專用章”、“勞動和社會保障部職業技能鑒定中心職業技能鑒定專用章”（套紅印），以及持證人照片處省級以上勞動（勞動和社會保障）行政部門鋼印屬實的方式，出具公證書。

四、各省、自治區、直轄市勞動（勞動和社會保障）部門每季度應將上一季度換發證書情況報勞動和社會保障部培訓就業司，并抄報司法部律師公證工作指導司。

附件：職業資格證書特征說明

一、職業資格證書分為初級技能、中級技能、高級技能以及技師、高級技師，由勞動和社會保障部統一印制。

二、證書內頁第2頁套印中華人民共和國勞動和社會保障部印章。

三、證書內頁和封二、封三、封底采用隔色彩紅印刷。

四、證書內頁和封二、封三、底邊采用LDBZH浮雕印刷。

五、證書內頁使用ZHYZG水印紙。

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國務院國發[1978]104號通知頒發了《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》，并在通知中指示各地“先行試點，總結經驗，然后再普遍實行”。遵照國務院的這一指示精神，我省已在一部分地區和單位進行了試點。經過試點，證明國務院104號文件是符合我省實際情況的，它反映了廣大職工群眾的愿望和要求，受到了廣大干部和工人的熱烈擁護。試點單位的老弱病殘干部和工人得到了妥善安置，這對于精兵簡政，建立老中青三結合的精干的領導班子，更新勞動力，精干職工隊伍，提高工作、勞動效率，加速我國“四個現代化”的實現，都具有十分重要的作用。在試點工作中，積累了一些經驗，為我省普遍貫徹實行國務院104號文件創造了有利條件。現根據在共中央組織部老干部工作座談會和國家勞動總局工人退休、退職會議精神，確定從一九七九年一月一日起，國務院104號文件在我省的全民所有制單位中普遍貫徹實行。縣以上的集體所有制企、事業單位，供、產、銷正常，經費有來源的，亦可參照國務院104號文件的規定，由省級各主管部門提具體辦法，報省革委批準后實行。

試點的經驗證明，要貫徹好國務院104號文件，必須在各級黨委統一領導下，各級革委會（行政公署）應加強對這一工作的領導、組織、勞動、民政、衛生、財政、工會等有關部門應分工負責，密切配合。要廣泛深入學習、宣傳國務院104號文件，采取各種形式大張旗鼓地宣傳國務院104號文件的重大意義，講明退休、退職的各項政策，做到家喻戶曉。要走好群眾路線，做好深入細致的思想政治工作，針對不同的思想，不同的問題，不同的對象，采取不同的方法解決，務使退者愉快，留者安心。要嚴格按照政策規定辦事，不得擅自放寬退休、退職條件和提高待遇。安置工作要落實。要加強對退休、退職人員的政治思想教育和管理工作。

省革委原則上同意四川省貫徹國務院國發[1978]104號文件試點辦公室擬定的“四川省關于貫徹執行《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》若干問題的處理意見”和《四川省干部、工人因傷、病喪失勞動能力簽定標準》，現轉發給你們試行。