導語：如何才能寫好一篇積分落戶細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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杭州積分落戶細則：什么是積分落戶積分落戶是指通過設置科學合理的積分指標體系，對持有杭州市有效《浙江省居住證》的非杭州市區戶籍人員進行多元評價、綜合打分。

當總積分達到一定分值時，可依程序自愿申請落戶杭州市市區城鎮，與條件準入戶口遷移構成杭州市新型戶口遷移政策體系。

為什么要施行積分入戶呢?記者了解到，這是為了促進杭州市經濟、社會、資源、環境與人口協調發展，切實維護流動人口的合法權益。

所有人都可以在杭州申請積分入戶嗎?答案是：對的!當然，申請時有一些必要的條件。

了解到，本次擬實行的積分落戶辦法，適用于居住在杭州市上城區、下城區、拱墅區、西湖區、江干區、濱江區、蕭山區、余杭區、富陽區行政區域內持有《浙江省居住證》的非杭州市市區戶籍人員。

不過，杭州的積分落戶將實行年度總量控制，由杭州市發改委會同市公安局根據當年人口發展狀況，確定當年年度積分落戶總量指標，報杭州市政府批準后，在每年申報結束后向社會公布當年積分落戶分值。

而杭州市流動人口辦將負責牽頭積分管理信息平臺日常管理，整合各部門相關數據，最大限度實現網上流轉和網上核查。

杭州積分落戶細則：增加積分的小妙招瀏覽后《杭州市流動人口積分落戶辦法(試行)》發現，此次杭州擬實行的積分落戶辦法，其實相對寬松。

杭州擬施行的積分落戶指標體系分基本分、導向分、附加分、扣減分等四部分12項(具體加分項見下方表格)，按照個人情況分項積分，計算總分。

細細看過12項之后，發現導向分包括原籍地區和落戶地區2項。若落戶的合法穩定住所為蕭山區、余杭區和下沙經濟開發區，加10分。若落戶的合法穩定住所為大江東產業集聚區和富陽區，可加20分。

有加分就有減分。為了倡導守法誠信，有5項情況將會減分，減分幅度還不小。比如，被行政拘留或司法拘留處罰的，1次減30分;被收容教育的，1次減30分;被強制隔離戒毒的，1次減50分。

杭州積分落戶細則：怎么申請想要申請積分入戶的市民具體怎么操作?《杭州市流動人口積分落戶辦法(試行)》給出答案：由本人或委托用人單位通過流動人口服務管理網站按照積分指標錄入相關信息，建立積分檔案，完成預評分。

預評分達到80分及以上的人員，需下載《杭州市積分落戶申請表》，并備齊相關證明材料在指定時間內，統一向擬落戶地派出所受理窗口提出書面申請并遞交相關材料。

經審核獲取入戶資格的人員，其父母、配偶和未成年子女可以按有關投靠和隨遷政策辦理。

按照積分高低對申請人進行排名

記者了解到，積分落戶申請受理后，評分指標內容和分值發生變化的，在辦理周期內，積分不作調整。

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天津，中國四大直轄市之一，也是中國北方最大的開放城市和工商業城市。天津簡稱“津”，意為天子經過的渡口，也稱“津沽”、“津門”。下面是小編為大家整理的天津落戶申請政策與細則一覽2021，更多申請書點擊“落戶申請”查看！

天津落戶申請書___公安局：

我叫___，性別：男，生于_年_月_日，漢族人，戶口所在地：__縣__鎮__街。因__原因，向公安機關申請入戶，請予以批準。同時承諾，所提交的證件以及有關材料真實、合法、有效，復印文本與原件一致，并對因提交虛假證件及材料所引發的一切后果承擔相應的法律職責。

附申請材料：1、身份證、戶口簿復印件;2、村(居)證明;3、個人書面申請;4、入戶申請審批表;5、醫院的出生證明;

此致

敬禮!

申請人：haoword

__年__月__日

天津落戶申請政策天津落戶主要有兩種方式：一是積分落戶;二是海河英才。

積分落戶申請單位和申請人申辦流程為：單位注冊填寫申請人信息網上測評上傳材料提交審核。

海河英才申辦流程為：在線申報提交材料直接受理發放函證辦理落戶。

天津落戶申請條件居住證持有人具備以下條件的，可按規定申請積分：

(一)在我國境內具有合法有效戶籍身份;

(二)持有有效的居住證;

(三)被在津的機關、團體、事業單位、企業、民辦非企業單位、個體經濟組織等用人單位招用(或者在津投資辦企業)，且依法連續繳納社會保險費滿1年、未達到法定退休年齡的;

(四)在津具有合法穩定的落戶地點(包括：本人、配偶、父母、子女名下私有產權住房、軍產房、經公安部門認定具備常住戶口登記條件的公產房、公寓等住房;用人單位及市、區縣人民政府所屬人力資源中介機構的集體戶口);

(五)居住證積分達到申報指導分值。

天津落戶申請材料用人單位為本單位職工辦理居住證積分，應當提交下列必要材料：

(一)經辦人身份證明及用人單位委托書;

(二)加蓋本單位公章的居住證積分申請表和積分申請人名冊;

(三)積分聯辦系統自動生成的預約憑證;

(四)申請人在本單位連續繳納1年以上的社會保險費證明(申請人按照個人參保規定繳納社會保險費的年限不計算積分)。

除上述規定的必要材料外，用人單位還應當攜帶申請人根據本人實際情況提供的與《天津市居住證積分指標及分值表》相對應的以下材料原件及復印件：

(一)常住戶口所在地的居民戶口簿和居民身份證;

(二)中國高等教育學歷認證報告和畢業證書;

(三)專業技術資格證書、國家職業資格證書;

(四)結婚證、配偶在本市連續繳納1年以上社會保險費證明;

(五)獲得省部級及以上獎項證書、榮譽稱號及表彰決定;

(六)退役軍人服役期間榮立一、二、三等功的證書、立功受獎登記表及退出現役登記表;

(七)自有住房不動產權證書或與配偶、父母、子女共有住房不動產權證書原件及復印件，已簽訂《天津市商品房買賣合同》或《天津市房產買賣協議》尚未取得不動產權證書的，提供《天津市商品房買賣合同》或《天津市房產買賣協議》原件及復印件、契稅完稅證明原件及復印件;

(八)申請人生育或者收養第三個及以上子女的合法生育審批證明或收養證明;

(九)申請人個人所得稅完稅證明;

(十)頒證日期在3個月內的中國發明專利登記簿副本;

(十一)申請人交件之日前1個月內的簡版個人信用報告。

天津落戶的優勢1.教育優勢,師資力量雄厚,落戶天津能最直接的惠及子女,享受天津的高質量教育資源,本科上線率高,有更多考入理想大學機會。

2.醫療優勢,天津擁有29所三甲醫院,足以說明醫療水平。

3.生活成本比較低,生活節奏慢。

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按“人頭”推進與按權利推進

放寬城鎮落戶和促進公共服務均等的立意雖然都是推動農民工市民化，但二者的作用方式不同。放寬城鎮入戶將使一些農民工取得流入地的城市戶口，從而獲得城市居民享有的經濟社會權利。這里，農民工向市民轉變是一次到位的，這種市民化的標識即為身份的轉變，從戶籍意義上獲得市民身份。但是，每次落戶的只能是少數人，大多數農民工要長期等待。因此，這是按“人頭”推進的農民工市民化。與之不同的是，基本公共服務均等化是按照權利推進的市民化：如果某項公共服務實行本地居民和外來人口的無差異政策，就本項公共服務而言，農民工獲得了與城市居民同等的權利。基本公共服務均等化的著眼點不是將農民工個體一次性的完成市民化，而是將2.5億農民工的權利地位向城市居民逐漸靠攏。

放寬落戶和公共服務均等化都與戶籍制度有關，但這兩個關系有很大不同。放寬城鎮入戶的各類試驗常常被冠以戶籍制度改革之名，但是這類措施并不觸動現行戶籍制度的核心――戶籍身份與公共福利的聯系，而是在城市落戶的門檻和操作環節上做文章。放寬城鎮入戶的一些做法，如積分落戶制，是以城市戶籍的現有福利價值為基礎。僅僅屬于“新瓶裝舊酒”，本質上來講，與原來的二元戶籍制度并無太大區別。基本公共服務均等化從表面上看，似乎與戶籍制度無關，因為這并不改變外來人口的戶籍身份。但是，均等化措施無疑是廣義的戶籍制度改革：把依附在城市戶籍身份上的基本保障和福利逐漸剝離，使其走向社會化，這也是城市戶籍身份“貶值”的過程。放寬城鎮入戶影響戶籍管理的技術層面，而基本公共服務均等化構成了對現行戶籍福利制度框架的實質性沖擊。

在以往，放松城鎮戶籍的改革以地方為主，而基本公共服務均等化是由中央政府主導。中央政府在20世紀80年代曾一度主導全國戶籍改革，開了一些“農轉非”的政策口子。自90年代起，放松城鎮戶籍的重心轉向地方，一些城市出現“藍印戶口”，作為一條滿足部分農民實現農轉非的路徑。“藍印戶口”于1992年開始出現，但從全國范圍來看，“藍印戶口”發展得并不平衡。在實踐層面，“藍印戶口”持有者更像是臨時居民或預備居民，從制度層面并未真正實現農轉非。“藍印戶口”持有者享受不到城市戶口持有者所享受的權利，因此會帶來新的身份差別和歧視的問題。中央主管部門牽頭的改革，例如小城鎮戶改，推進過程實際上也為地方所左右。與放寬城鎮入戶的地方改革不同，2000年以后基本公共服務均等化的重大舉措，都是中央政府發動、在全國范圍內統一實施的。例如，廢除歧視農民工的部門和地方法規、政策，《勞動合同法》立法等。

積分落戶常常成了“精英落戶”

以放松城鎮入戶為主推進農民工市民化，首先要考慮的是地方政府自主還是中央政府主導。放寬入戶工作有很強的地域性。由于各地的流動人口比重和結構、承載能力等有很大差別，很難為農民工落戶制訂統一的規范性政策。地方的戶籍管理涉及各個部門，作為主管機關的公安部門缺少實際操控權，改革需要各方面的協調。從以上兩點來看，應該由地方政府自主決策、因地制宜地設計農民工入戶辦法。但是，地方政府注重優化本地人口結構，缺乏對外來農民工全部落戶的積極性，流動人口聚集的城市尤為如此。由于資源約束、本地居民抵制等原因，地方政府更傾向于有選擇地放寬落戶：一是“擇優”，吸引當地需要的高學歷、高技能人員；二是“重本地”，先考慮本地農業人口的城市化。這樣，外來農民工這個最需要市民化的社會群體只能成為城市落戶政策的最后考慮對象。在有些試行積分入戶制的地方，外來農民工落戶的比例極低。據調查顯示，2010年深圳通過積分入戶的人數為3227，其中，原始戶籍為城鎮戶籍的比例占86%，而原始戶籍為農業戶籍的僅占14%；但農民工在外來人口中所占比例高達80%。這是地方政府的擇優和本地偏好的有力證據。例如作為最大農民工輸入地的廣東的積分入戶制度，看似是戶籍制度改革的“破冰”之舉，有利于推進城鎮化，實則是傾向于“精英落戶”的政策，帶有強烈的學歷和金錢導向。較高的準入制度影響了農民工自由遷徙的權利，城鄉二元結構也進一步拉大。因為門檻高，在最先實行積分入戶的中山市甚至出現了指標連續兩年有空缺率的情況。

放寬落戶由中央政府統籌，從理論上說，有利于克服地方偏好，有序推進農民工市民化的整體進程。但是，最大的困難仍在實施環節。由于這項工作的地域性和非規范性，中央政府的調控手段非常有限，主要是落戶的“指標控制”（類似于在全國推進保障房建設），再就是如何按落戶“人頭”與地方分攤改革成本。中央政府無法制定政策實施細則，更不能干預落戶審批過程，也缺乏有效的監督手段。這樣，地方政府偏好雖然受到擠壓，但還會保留相當大的空間。

中央政府以農民工市民化為目標，推行“有計劃”落戶，另一難題是流動人口數量的變動性。城市存在外來流動人口，根源就是本地戶籍與福利和服務掛鉤、排斥非本地戶口的制度。不徹底打破這樣的制度安排，流動人口就會源源不斷地生長出來。每年“新生”的流動人口包括：數百萬到城市初次就業的農村青年，在非戶籍地就業的新的大學畢業生（包括海歸），跨城市流動的就業人員及其家屬，為特定目標或利益流動的群體（如“高考移民”）。一方面，由于流動人口變動大、構成復雜，中央政府難以保證計劃的科學性、包容性；另一方面，面對不斷變化的落戶需求，地方也可以尋找各種理由，從本地利益出發選擇入戶門檻和落戶對象，從而導致在農民工市民化計劃的執行上大打折扣。

綜上所述，如果忽視基本公共服務均等化，把農民工市民化的希望完全依托于放寬落戶，那么最終可能形成三個后果：第一，部分農民工得以在城市落戶，但相當多的人無法實現落戶愿望。這樣，農民工市民化目標在很大程度上就落空了。第二，戶籍“含金量”偏高的城市政府傾向于給放寬落戶貼上“戶改試驗”的標簽，以此理由拖延公共服務均等化的關鍵性改革。第三，由于戶籍（福利）制度在全國維系，即使在沒有外來流動人口壓力的地方，戶籍管理繼續運行，常住人口管理遙遙無期，入戶審批依然是人口遷移流動的人為障礙。最終形成這些后果，不但農民工市民化的目標難以實現，戶籍制度改革的大方向也將受到干擾和制約。

通過公共服務均等化消解戶籍“含金量”才是根本之道

推進公共服務均等化，就是把依附在本地戶口上的社會福利和公共服務一項一項地剝離下來，使其逐步與戶籍身份脫鉤。即“去利益化”，去除捆綁在戶籍上的利益分配制度，實現無差別化和社會化。這一進程促進城鄉權利平等和城市間權利平等，最終使戶籍管理還原為居住地管理。到那時，從權利平等和遷移自由的意義上說，就是實現了完全的農民工市民化，不論他們是落戶大中城市，定居小城鎮，還是最終返回原來的農村家鄉。這也是完善各類社會群體的公民資格與權利的過程。

從當前來看，城市社會保障和公共服務差別的主要根源已不再是城鄉戶口的差別，而是本地戶口與非本地戶口劃分。在流動人口聚集城市，還有一些社會保障或公共服務局限于本地戶口居民，外來流動人口（包括外來農民工和城市間流動人口）都受到這樣那樣的排斥。這主要表現在，非正規就業流動人口難以在流入地享受社會保險和就業服務，流動人口子女入學還有種種實際困難，流動人口不能申請保障性住房等。基本公共服務均等化改革已經把過去的全國性城鄉分割壓縮到部分流動人口聚集城市的地域性政策，權利待遇的差別種類也大大減少了。在這個由限權轉向平權的過程中，公共服務由排斥轉向均等化。

總結歷史經驗，就其操作性上來講，基本公共服務均等化要更加強調中央主導，繼續按照社會權利推進。要鞏固和擴大現有成果，尋找新的權利均等突破口。改革要有統一規劃，重點地區或城市的改革要在中央政府的指導下制定路線圖，不再依賴地方試點。與放寬城鎮落戶相比，中央政府在推進基本公共服務均等化方面擁有強有力、多層次的手段。例如，把規范的均等化政策納入法制化軌道，實行直接和間接調控；通過自上而下的責任部門和實施系統（例如人保部、教育部、城建部）來落實各項目標。推進均等化需要中央、地方分攤改革成本，中央政府和地方政府可以通過“按比例分擔”或者“按類型分攤”等方法來共同承擔公共服務的財政投入。但這時不再是“按落戶名額補貼”一類低效率的辦法，而是中央政府“花錢買服務均等”，例如開放流動人口的子女入學、低保申請資格等，每一次財政開支都對應著切實的權利均等成效。政府通過財政手段提供教育醫療等公共服務，來保障農村居民能夠享受和城市居民均等的權利。

基本公共服務均等化改革需要有其他改革措施的密切配合。放寬城鎮落戶的工作還要推進，但這是輔助辦法，主要解決一些流動人口特殊群體的城市戶籍問題。其中，兩項最重要的相關改革是：第一，在全國各地普遍建立常住人口管理系統，為戶籍管理向常住人口管理轉軌準備條件。建立全新的、不依托戶籍制度的人口管理，是進一步推進均等化的“基礎設施建設”，需要立即著手。第二，中央政府要下決心下力氣，通過打破資源壟斷、改善城市布局、縮小區域差別等措施，解決少數城市流動人口過于集中的問題。區域發展差異過大，少數城市形成行政性壟斷，是全國推進基本公共服務均等化面臨的一個重大障礙，也是大城市和特大城市戶籍改革步伐緩慢的重要原因。改革攻堅不可繞道而行。

如果不改變戶籍和福利捆綁的現狀，單純以放開城鎮入戶的改革往往達不到實際效果。首先，城市政府和居民因為擔心福利流失而對外來遷移人口采取排斥態度，視為“洪水猛獸”。城市對外來勞動力的抵制使得放寬入戶的戶籍改革舉步維艱。其次，完全放開城市入戶會大大加重城市的管理難度，教育、醫療等有限資源難以承受人口大量涌入所帶來的壓力。例如，河南省鄭州市在2003年實行降低入戶門檻的戶籍改革制度，大量外來人口涌入，轉戶人口中學齡兒童占了很大比例。大量新增學生使得入學難、師資緊缺、學生超員等問題尤為突出，給財政帶來很大壓力，放寬入戶的戶籍改革政策因為城市承受的各種壓力而終止，外來人口給城市帶來的壓力使得城市政府和居民更加抵制放開落戶的戶籍改革。最后，城市戶口和農村戶口所附帶的福利差別較大，往往會吸引一部分人為了落戶城市而煞費苦心，出現無序的人口流動。

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20xx年廣州市戶口遷入管理辦法實施細則第一章 總則

第一條 為貫徹執行《廣州市人民政府印發關于加強我市人口調控和服務管理工作的意見及其配套文件的通知》(穗府〔20xx〕10號)，確保戶口遷入管理工作順利進行，制定本實施細則。

第二條 我市戶口遷入實行準入條件與年度人口計劃安排相結合的辦法。非本市戶籍人員可通過《廣州市戶口遷入管理辦法》及《廣州市引進人才入戶管理辦法》規定的收養入戶類、恢復戶口類、國(境)外人員回國定居類、引進人才類、家庭團聚類、政策性安置調配類、不可市內遷移的集體戶口類，以及《廣州市積分制入戶管理辦法》規定的積分制入戶等8個渠道申請遷入本市。

第三條 符合《廣州市戶口遷入管理辦法》規定條件和本細則補充條件的人員，可由單位或個人憑相關證明材料向審核部門提出入戶申請，經批準后，憑審核部門簽發的《廣州市區入戶卡》(以下簡稱入戶卡)和相關證明材料到市公安機關辦理入戶復核和戶口遷入手續。

第四條 入戶卡是我市戶籍遷入規范管理的主要憑證，分計劃指導類和總量控制類。屬計劃指導類的遷入人員，使用計劃指導類入戶卡;屬總量控制的遷入人員，使用總量控制類入戶卡。入戶卡由市發展改革部門根據年度人口計劃統一管理，并由審核部門按規定核發。入戶卡一經核發，不得涂改。未持有入戶卡的人員，市公安機關不予辦理復核和入戶手續。審核部門核發入戶卡情況應按規定送發展改革部門備查。

市發展改革部門牽頭推進戶籍遷入管理信息系統建設，并通過信息化手段進一步優化工作流程。市政務管理部門負責信息系統的具體建設，市科技和信息化部門協助。

第五條 市發展改革部門負責戶籍遷入管理工作的統籌協調，編制下達全市年度人口計劃并組織實施;牽頭研究制定我市緊缺工種(職業)目錄。

市委組織部門負責高層次人才認定。

市人力資源和社會保障部門負責人才引進類入戶、就業調配、政策性安置調配類中隨軍家屬、軍轉干部入戶的受理、審核工作。

市民政部門負責政策性安置調配類中軍隊離退休干部、復員干部、退役士兵入戶的受理、審核工作。

市公安機關負責收養入戶類、恢復戶口類、國(境)外人員回國定居類、家庭團聚類、不可市內遷移的集體戶口類人員(遷入學生集體戶口、遷入駐穗辦集體戶口)入戶的受理、審核工作。負責各類別入戶復核、辦理入戶手續。

市來穗人員服務管理部門負責積分制入戶的統籌協調和組織實施工作。

市人口計生部門負責計劃生育情況的審核并出具證明。

市財政部門負責保障本級戶籍遷入管理工作所需的各項經費。

市人民政府其他各有關職能部門，在職責范圍內負責做好相關工作。

中央及省屬駐穗單位招(錄)用或聘用人員遷入我市，按屬地管理原則，執行本市相關規定。其中需實行總量控制管理的遷入人員，所需指標總量由市發展改革部門會省發展改革部門研究提出，納入我市年度人口計劃，經批準后統一下達，分類計劃由省發展改革部門負責下達和管理。具體受理、審核工作按照省組織、教育、人力資源和社會保障、民政等部門的職能分工開展。

第二章 申辦

第六條 收養入戶類、恢復戶口類、國(境)外人員回國定居類、家庭團聚類等4類準入人員，直接向公安機關申辦入戶，入戶辦法和程序由市公安機關按照國家、廣東省、廣州市有關政策規定執行。

人才引進類準入人員由用人單位向市組織、人力資源和社會保障等部門申辦。

政策性安置調配類準入人員，其中軍隊轉業干部及隨遷家屬，由用人單位向市人力資源和社會保障等部門申辦;復員干部、退役士兵(含異地安置退役士兵)，由本人或用人單位向市民政部門申辦;隨軍家屬，由用人單位、本人向市人力資源和社會保障部門、公安機關申辦;軍隊離退休干部及隨遷家屬，由單位向市民政部門申辦。

積分制入戶人員向市來穗人員服務管理部門申辦。

學校學生集體戶口、駐穗辦集體戶口按照國家、廣東省、廣州市有關政策規定向市公安機關申辦。

符合《廣州市戶口遷入管理辦法》第九條(七)項第1目的人員，按照人才引進申辦程序向市人力資源和社會保障部門申辦。

第七條 由于企業遷入、項目建設等原因，確需將引進人員的戶口遷入我市的，主管部門應按照隸屬關系先行向省、市政府請示，獲同意后由市發展改革部門統籌下達計劃，按引進人才申辦程序向省、市人力資源和社會保障部門申辦。

第八條 體育、文藝、民間傳統工藝等領域的特殊技能和特殊專業人才，以及環衛、公交、教育、基層醫療、養老、殘疾人照料等特殊艱苦行業一線從業人員，同時符合以下準入基本條件和補充入戶條件的，可申請入戶。入戶人數實行總量控制，納入年度人口計劃統籌安排。

申請入戶的準入基本條件：(一)年齡一般在45周歲以下，在用人單位工作滿3年以上;(二)具備相應從業資格。

補充入戶條件應包括人員遴選原則、具體標準和人員選取程序等，由市相關行政主管部門牽頭擬定，報市發展改革部門和市人力資源和社會保障部門備查。

市相關行政主管部門按下達的入戶指標數，做好規定領域的特殊技能和特殊專業人才、特殊艱苦行業一線從業人員擬入戶人員的推選，報市人力資源和社會保障部門，并按引進人才申辦程序向市人力資源和社會保障部門申辦。市發展改革部門將會同相關部門對指標使用情況進行抽查。

第九條 本市重點項目單位和重點企業急需人才，以及本市國家機關和事業單位特殊崗位從業人員，入戶人數實行總量控制，納入年度人口計劃統籌安排。市發展和改革部門將會同相關部門對指標使用情況進行抽查。

本市重點項目單位和重點企業急需人才，由市相關行政主管部門等按市人力資源和社會保障部門的要求，附人員遴選原則、具體標準和人員審定程序，報市人力資源和社會保障部門審核。

本市國家機關和事業單位特殊崗位從業人員、需要引進的特殊人員的遴選原則、具體標準和人員審定程序由市人力資源和社會保障部門根據實際情況擬定，并報市發展和改革部門備查。

引進人員單位可按上述遴選原則、具體標準和人員審定程序將擬入戶人員名單及相應材料報市人力資源和社會保障部門，并由市人力資源和社會保障部門結合總量控制指標按引進人才申報程序審核辦理。

引進人員單位當年擬入戶人員計劃超過20人的，由引進人員單位提出，市人力資源和社會保障部門審核后送市發展和改革部門在年度人口計劃中統籌安排。

第十條 政策性安置調配類人員遷入我市，按照國務院、廣東省和廣州市政府及軍隊有關政策規定執行。市屬單位招用異地入伍優秀退役士官、駐穗部隊招用異地非軍籍職工，涉及入戶的，入戶人數實行總量控制，由市民政局、聯勤部于每年10月底前向市發展改革部門提出，納入下一年度人口計劃統籌安排。

第十一條 中央及省屬駐穗單位招收人才引進類準入人員，向省有關部門申辦。具體受理、審核工作按照省組織、教育、人力資源和社會保障、民政等部門的職能分工開展。

中央及省屬駐穗單位接收安置軍隊轉業干部和隨軍家屬，由用人單位向省有關部門申辦。

中央及省屬駐穗單位引進特殊需要人員，入戶人數實行總量控制，納入年度人口計劃統籌安排。人員的遴選原則、具體標準和流程，按照省發展改革部門和其他相關部門的工作部署開展。

第三章 入戶

第十二條 收養入戶

(一)收養入戶條件

同時具備下列條件的收養家庭，準予被收養人申請隨養父母遷入本市。

1. 收養人在本市有合法住所。

2. 收養人有本市居民戶口。

3. 符合收養法規定并取得縣級以上民政部門核發的《收養登記證》，已在收養登記地入戶的棄嬰(童);不屬于棄嬰(童)的，被收養人應已登記入戶。

(二)收養入戶所需證明材料

辦理收養入戶，需提供《收養登記證》、合法住所證明及收養人、被收養人雙方的戶口簿、身份證;不屬于棄嬰、棄童送養的，還需提供送養人戶口簿、身份證、被收養人出生證。

第十三條 恢復戶口

(一)恢復戶口條件

原具有本市居民戶口的人員，在本市有合法住所或有親屬投靠且符合下列情形之一的，準予恢復本市居民戶口：

1. 參軍復退回本市;

2. 到外地就讀大中專、技工學校畢業、退學、休學、肄業，戶口仍在學校學生集體戶，要求遷回本市;

3. 歷史遺留的勞改釋放或解除勞教等人員回本市;

4. 持戶口遷移證件或遺失戶口遷移證件在遷入地未入戶回本市;

5. 失蹤、死亡注銷戶口后又重新出現。

(二)恢復戶口所需證明材料

辦理恢復戶口，除需提供原本市戶籍證明、本市合法住所證明或被投靠人的戶口簿、身份證件外;還需根據下列不同情況提供相關證明材料：

1. 屬轉業、復員、退伍恢復戶口的，提供轉業證、退伍證。

2. 屬本市生源恢復戶口的，還需提供畢業證、《戶口遷移證》;屬退學、休學、肄業回原籍的，提供學校出具的退學、休學、肄業證明、《戶口遷移證》。

3. 屬歷史遺留的勞改釋放或解除勞教等人員恢復戶口的，需提供申請入戶的刑釋解教證明或假釋、保外就醫的有關證明。

4. 屬持戶口遷移證件或遺失戶口遷移證件在遷入地未入戶回本市的，還需提供原本市簽發的《戶口遷移證》或遷入地未入戶證明。

5. 屬失蹤、死亡注銷戶口后又重新出現的，提供法院宣告證明，或派出所調查意見和兩個以上證明人證明及證明人身份證。

以上恢復戶口人員，如原注銷戶口所在地沒有投靠人或因其他原因無法入戶的，可到本市戶籍親屬或朋友所在地區公安分局辦證中心(或派出所)申請辦理恢復戶口手續。

第十四條 國(境)外人員回國(入境)定居入戶

1. 屬出國、出境后未取得居留權，要求回本市定居入戶的，需根據以下不同類型提供相應的證明材料：

因留學、探親等原因在國外居住未滿兩年(從注銷戶口之日起計算，下同)的，提供本人申請報告、原本市戶籍證明、護照、身份證可在公安機關戶政管理部門申請辦理定居入戶手續;

在國外居住滿兩年以上的，需到公安機關出入境管理部門進行居留證明認定后，憑公安機關出入境管理部門出具的《辦理戶口通知》及上述證明材料到入戶地公安分局辦證中心(或可辦理戶政業務的入戶地派出所)辦理定居入戶手續。

2. 屬前往港澳地區定居要求回本市定居入戶的，需提交原本市戶籍證明、放棄港澳身份書面聲明、港澳居民身份證、港澳居民來往內地通行證等有關證明、申請人在內地生活所需經濟來源證明(如本人在國內有退休金、養老金領取;有足以保障穩定生活來源的積蓄;國內親屬承諾愿意承擔撫養或贍養義務;受聘國內企事業單位或者自主創業有穩定的收入)。屬因弄虛作假等原因被港澳方取消港澳居民身份，遣返回內地的，還需提供公安機關出入境管理部門出具的《辦理戶口通知》，到入戶地公安分局辦證中心(或可辦理戶政業務的入戶地派出所)辦理定居入戶手續;

3. 屬前往臺灣定居要求回本市定居入戶的，需提供《批準定居通知書》和《臺灣居民定居證》，到入戶地公安分局辦證中心(或可辦理戶政業務的入戶地派出所)辦理定居入戶手續。

4. 屬前往國外定居并取得居留權的華僑申請回國定居要求回本市定居入戶的，需到僑務部門辦理申請回國定居手續，憑僑務部門簽發的《華僑回國定居證》，到入戶地公安分局辦證中心(或可辦理戶政業務的入戶地派出所)辦理定居入戶手續。其護照和身份證由持證人保存。

5. 屬來我市定居的外國人、無國籍人、外籍華人，經批準加入或恢復中國國籍的，憑《中華人民共和國入籍證書》或《中華人民共和國復籍證書》和公安機關出入境管理部門出具的《辦理戶口通知》到入戶地公安分局辦證中心(或可辦理戶政業務的入戶地派出所)辦理入戶手續。

第十五條 家庭團聚

(一)投靠配偶

1. 入戶條件

配偶具有本市居民戶口且在本市有合法住所，符合下列條件之一的，準予其本人及未成年子女遷入本市居民戶口。

(1)夫妻登記結婚滿2年。

(2)男方年齡超過60周歲且女方年齡超過55周歲登記結婚的。

(3)配偶是在本市服役的現役軍人，申請人符合隨軍條件。

2. 辦理投靠配偶入戶所需證明材料

辦理投靠配偶入戶的，除需提供本市計劃生育證明、合法住所證明及夫妻雙方的結婚證、戶口簿、身份證件外，還需根據下列不同情況提供相關證明材料：

(1)有未成年子女隨遷的，還需提供子女的出生證、戶口簿;屬16至19周歲在校初高中學生的，需提供學校證明及身份證。

(2)符合隨軍條件的，還需提供部隊師(旅)級以上單位的政治部出具的隨軍報告表。

(二)投靠子女

1. 入戶條件

子女具有本市居民戶口且在本市有合法住所，符合下列條件之一的投靠子女人員，準予其本人及配偶遷入本市居民戶口。

(1)男性年齡超過60周歲或女性年齡超過55周歲，夫妻有一方原是本市居民戶口或是喪偶人員，有子女具有本市居民戶口。

(2)男性年齡超過60周歲或女性年齡超過55周歲，所有子女(不含現役軍人或在國外或境外定居并取得永久居留權的)均具有本市居民戶口。

(3)有子女具有本市居民戶口的離休干部。

(4)配偶是原本市居民戶口人員，因故死亡后，有本市居民戶口的未成年子女需照顧，且其本人沒有再婚。

2. 投靠子女入戶所需證明材料

辦理投靠子女入戶的，除需提供申請人生育子女情況證明(單位人事檔案保管部門或戶口所在地街(鎮)以上計劃生育部門出具)、合法住所證明、與被投靠人親屬關系證明、申請人及被投靠人雙方的戶口簿、身份證外，還需根據下列不同情況提供相關證明材料：

(1)屬夫妻有一方原是本市居民戶口的，還需提供原本市戶籍證明;屬喪偶的，還需提供配偶的死亡注銷戶口證明、民政部門出具的未再婚證明。

(2)屬所有子女均具有本市居民戶口的，還需提供所有子女的戶口簿、身份證;有子女為現役軍人或在國(境)外定居并取得永久居留權的，還需提供子女的軍官證、國(境)外身份證件和戶口注銷證明。

(3)屬離休干部的，還需提供離休證。

(4)屬喪偶后要照顧未成年子女的，還需提供配偶的死亡注銷戶口證明、民政部門出具的未再婚證明、合法住所證明及具有本市居民戶口的未成年子女的戶口簿、出生證。

(三)投靠父母

1. 投靠父母入戶條件

符合政策生育，父母有合法住所，符合下列條件之一的投靠父母人員，準予其遷入本市居民戶口：

(1)父母一方或雙方具有本市居民戶口的未成年子女。屬隨繼父母入戶的，繼父母應結婚滿2年以上。

(2)25周歲以下未婚、未就業的獨生子女。

(3)父母是在本市服役的現役軍人，申請人符合隨軍條件。

(4)父親年齡達到60周歲且母親年齡達到55周歲以上，父母親一方或雙方戶口在本市，所有子女戶口均不在本市的，準予一名子女及其配偶、未成年子女遷入本市居民戶口。

因父母一方或雙方遷入本市時隱瞞子女情況，遺留在外地的20xx年8月1日前出生的未成年子女申請投靠父母來市入戶的，父母戶口須遷入本市5年以上。

2. 辦理投靠父母入戶所需證明材料

投靠父母入戶，除需提供申請人出生證、戶口簿、身份證和父母本市計劃生育證明、合法住所證明、結婚證、戶口簿、身份證件外，還需根據下列不同情況提供相關證明材料：

(1)屬16至19周歲在校初高中學生的，提供學校證明;屬隨繼父母入戶的，提供生父母離婚證明及經民政、公證部門確認的撫養協議或法院調解書、判決書等法律文件。

(2)屬25周歲以下未婚、未就業的獨生子女的，還需提供未婚證明、學校在校證明或未就業證明(學校或街道、勞動部門、社保部門出具)、失業證。

(3)屬隨軍的，還需提供部隊師(旅)級以上單位的政治部出具的隨軍報告表。

(4)屬父親年齡達到60周歲、母親年齡達到55周歲以上，父母親一方或雙方戶口在本市，所有子女戶口均不在本市的，還需提供所有子女的戶口簿、身份證。屬成年子女投靠父母的，還需提供申請人的本市計劃生育證明;有隨遷配偶、未成年子女的，還需提供雙方結婚證、配偶戶口簿、身份證、未成年子女的戶口簿、出生證。

第十六條 設立公共集體戶口

(一)集體戶口設立的條件

1. 在部分街道(鎮)設立公共集體戶口并逐步全面推廣(試點及推廣方案另行制定印發)。以實際居住、工作地登記入戶為原則，做好轄區內就業、租住、空掛人員的入戶及管理工作。街(鎮)應安排人員專職負責公共集體戶口管理(戶管員)，做好公共集體戶口的日常管理及服務工作，并協助、配合公安機關進行公共集體戶口的管理。

2. 符合下列條件之一的，準予設立單位職工集體戶口：

(1)屬國家機關、群眾團體、事業單位、部隊的，單位辦公場所、宿舍的產權為本單位擁有或合法租用(使用)，有20人以上(駐穗辦集體戶除外)的本市戶籍在職人員，并設有專職集體戶口管理人員。

(2)屬社會保險納入我市行政區域內社保部門管理的依法登記的企業、非企業單位(包括社會組織，不包括個體工商戶)的，單位辦公場所、宿舍的產權為本單位擁有，有20人以上的本市戶籍在職人員，并設有專職集體戶口管理人員。

3. 經省、市人力資源和社會保障部門審核備案的省、市、區公共人力資源機構，單位辦公場所的產權為本單位擁有的，準予設立人力資源市場集體戶口。

4. 大中專院校符合下列條件的，可以設立學校學生集體戶口：

(1)經教育部或省、市政府批準，具有高等學歷教育招生資格的全日制普通高等學校及列入國家招生計劃的全日制普通中等院校。

(2)設有專職集體戶口管理人員。

5. 經市政府批準設立的外地黨政機關駐穗辦事機構，并有專職集體戶口管理人員的，準予設立駐穗辦集體戶口。

(二)設立集體戶口申辦手續及所須證明材料

1. 街(鎮)公共集體戶口的設立。由公安派出所報請所在地街、鎮人民政府協調確定公共集體戶地址及公共集體戶口專職管理員名單后，上報所在地公安分局人口管理部門審批，經審批同意后設立街(鎮)公共集體戶。

2. 其他符合集體戶口設立條件的，由集體戶口設立單位向所在地公安分局(可辦理戶政業務派出所)提出申請，經分局人口管理部門批準后對該單位的集體戶口及專職集體戶口管理員作備案登記，并予以辦理居民集體戶口簿。所需證明材料如下：

(1)單位申請書面報告并加蓋單位公章;

(2)單位在職人數證明，屬企業、非企業單位(包括社會組織，不包括個體工商戶)的以其為職工辦理社會保險及勞動合同的憑證為依據，其他的單位由其人力資源部門出具證明;

(3)單位房產證或土地使用證;

(4)組織機構代碼證;或企業營業執照、企業稅務登記證;

(5)法人代表的戶口簿、身份證;

(6)單位指定負責人及單位集體戶口管理員的身份證、聯系電話。

第十七條 不可市內遷移的集體戶口

(一) 遷入學生集體戶口

1.同時具備以下條件的學生，準予其遷入學校的學生集體戶口：

(1)本市行政區域內普通高等學校、高等職業技術學院、普通中等職業學校和技工學校招收的全日制普通學歷教育的非廣州市戶籍學生。

(2)有省或市發展改革部門的招生計劃。

(3)經省或市招生部門辦理錄取手續。

2.遷入學生集體戶口手續及所需證明材料

凡考取本市行政區域內普通高等學校、高等職業技術學院、普通中等職業學校和技工學校招收的全日制普通學歷教育的非廣州市戶口學生，入學時可以自愿選擇是否辦理戶口遷移手續。選擇辦理戶口遷移的，在入學當年由學校統一向學校所在地公安機關辦理遷入學生集體戶口手續。所需證明材料如下：

(1)錄取通知書、戶口遷移證、身份證;

(2)省、市教育部門的招生計劃;

(3)省、市招生部門的錄取名冊。

(二)遷入駐穗辦集體戶口

1.同時具備以下條件的駐穗辦工作人員，準予其本人及未成年子女(單位同意占用該駐穗辦集體戶口指標)遷入駐穗辦集體戶口：

(1) 駐穗辦在編工作人員。

(2) 有市政府職能部門批準的駐穗辦工作人員入戶指標。

2.遷入駐穗辦集體戶口所需證明材料

辦理遷入駐穗辦集體戶口，需提供申請人所在駐穗辦申請、市協作部門出具的意見及本人的戶口簿、身份證、計劃生育證明，屬駐穗辦工作人員未成年子女申請入戶，需提供駐穗單位同意占用該駐穗辦集體戶口指標的意見及市協作部門意見。

第十八條 人才引進類、政策性安置調配類及積分制入戶類人員的入戶復核和落戶手續

凡經省、市各審批部門審核批準入戶的人才引進類、政策性安置調配類及積分制入戶等人員，必須持審核部門簽發的批復及入戶卡到市公安機關辦理入戶復核。復核有疑義、不予通過的，出具復核意見反饋審核部門;復核通過的，憑公安機關簽發《準予遷入證明》回原戶口所在地辦理戶口遷出手續后，再到入戶地公安分局辦證中心(或可辦理戶政業務的入戶地派出所)辦理落戶手續。

(一)入戶復核所需證明材料

辦理入戶復核，除需提供本人身份證、戶口簿、入戶卡及合法住所證明(或被投靠人戶口簿、身份證)外，還需根據下列不同情況提供相關證明材料：

1. 屬人才引進類人員的，還需提供審批部門簽發的批復;屬隨軍家屬調動(隨遷)的，還需提供《隨軍報告表》、《軍官證》。

2. 屬本市區轄內機關、企事業單位接收大中專院校(技校)畢業生，還需提供審核部門簽發的批復、就業報到證明(含《畢業生就業報到證》、《錄用通知書》或《事業單位聘(錄)用畢業生通知書》或《畢業生就業通知書》，下同)、《戶口遷移證》。

以上人才引進人員，屬引進出國留學人員的，如原籍已注銷戶口的，需提供原戶口所在地派出所出具的注銷戶口證明、入戶地公安機關出入境管理部門出具的《辦理戶口通知》。

3. 屬政策性安置類的，還需審核部門簽發的接收通知書或入戶介紹信以及本人的《軍人身份證號碼登記表》或注銷戶口證明、轉業證(復員證、退役證、離休證、退休證);屬軍隊離退休安置的，還需提供三聯單。

4. 屬博士后及其家屬入戶復核的，憑省級人力資源和社會保障部門或國家教育部介紹信，以及省級人力資源和社會保障部門簽發的《領取準予遷入證明登記表》，在介紹信上加具入戶復核意見后予以簽發《準予遷入證明》。

5. 屬積分制入戶人員，可直接前往入戶地公安分局辦證中心辦理《準予遷入證明》及入戶手續。

辦理入戶復核人員如有家屬隨遷的，若配偶隨遷，還需提供本人及配偶的戶口簿、身份證、結婚證;若子女隨遷，還需提供本人及子女的戶口簿、身份證、子女的出生證。

(二)辦理落戶手續所需證明材料

到入戶地公安機關辦理落戶手續，除需提供本人的身份證、入戶卡、本市工作單位人事管理部門出具的接收證明及本人或直系親屬擁有供其居住的房屋產權證明(或被投靠人的戶口簿、身份證)外，還需根據下列不同情況提供相關證明材料：

1. 屬人才引進類人員的，還需提供《準予遷入證明》(第三聯，下同)、《戶口遷移證》。

2. 屬本市區轄內機關、企事業單位接收大中專院校(技校)畢業生，提供畢業生畢業證、就業報到證、《戶口遷移證》。

3. 屬政策性安置類，由省、市組織、人力資源和社會保障、民政等部門批準來穗入戶人員，還需提供本人的轉業證(或復員證、退役證、離休證、退休證)、審核部門簽發的接收通知書或入戶介紹信。

4. 屬博士后及其家屬入戶復核的，需憑省級人力資源和社會保障部門或國家教育部介紹信(經市控人辦復核蓋章)、入戶卡、《準予遷入證明》、《戶口遷移證》辦理入戶手續。

5. 屬積分制入戶人員，還需提供《準予遷入證明》、《戶口遷移證》。

以上辦理入戶人員有隨遷家屬的，需提供家屬的身份證、結婚證、出生證、《準予遷入證明》、《戶口遷移證》。

第十九條 關于農業戶口問題

我市農業戶口人員，凡自愿申請轉為居民戶口的，均給予辦理。

符合我市人口準入條件的市外農業戶口人員，辦理戶口遷移時，可直接轉為居民戶口，屬遷入本市農村的，應提交遷入地村委會出具的同意接收為村民的書面材料。

嚴格控制居民戶口遷入農村。除以下兩種情況外，一律不得辦理居民戶口轉農業戶口手續：因考取大中專院校遷入學校集體戶口，畢業不超過兩年且找不到工作的原本市農村戶口學生(現戶口仍在學校集體戶口內);養父母雙方或一方是本市農業戶口的被收養兒童隨養父母遷入，且征得當地村委會同意。

原非農業戶口的本市居民，因各種原因遷往外地后，戶口轉為農業戶口后申請遷回本市的，辦理遷回本市戶口時，應按其原遷出本市的戶口性質(非農業戶口)登記入戶。

第四章 市內遷移和分戶

第二十條 以實際居住、工作地登記入戶為原則，符合下列條件之一的本市居民(不包括不可市內遷移的集體戶口人員)，準予辦理戶口市內遷移。

(一)辦理戶口市內遷移的條件

在市屬行政區范圍內，符合下列條件的居民可辦理戶口市內遷移。

1. 因投靠直系親屬(指父母、夫妻、子女，下同)需將戶口遷入直系親屬戶口所在地家庭戶的。

2. 因住房調整、拆遷或回遷安置等原因申請遷入本人或直系親屬擁有房產權并供其居住的房屋、合法承租房管部門的公房(含政府提供的保障性住房)、政府或用人單位擁有產權安排供其居住的本市房屋。

3. 因離婚、房屋所有權發生轉移、征地、拆遷等原因失去現戶口登記住址所在地房屋所有權或者使用權，其本人在廣州沒有其他合法房產的，應將戶口遷入單位職工集體戶，或實際居住、工作地所在街(鎮)公共集體戶。均無法落戶的，可在實際居住、工作地所在區的親戚朋友戶口所在地申請搭戶。

4. 單位職工集體戶口人員因工作變動、單位轉制、單位關閉或辭職、解聘等原因，現工作單位沒有設立集體戶口，其本人在廣州沒有房屋產權的，應將戶口遷入實際居住、工作地所在街(鎮)公共集體戶，均無法落戶的，可在實際居住、工作地所在區的親戚朋友戶口所在地申請搭戶。

5. 本市居民在廣州沒有房產及直系親屬投靠的，可遷入本人單位職工集體戶或實際居住地、工作地街(鎮)公共集體戶。

(二)辦理戶口市內遷移需提供的證明材料

凡符合條件需辦理戶口市內遷移的，除需提供本人及被投靠人雙方的戶口簿、身份證外，還需根據下列不同情況提供相關證明材料：

1. 屬投靠直系親屬的，需提供親屬關系證明(結婚證、出生證等)。

2. 因住房調整要求入戶的,需提供合法的房產證明、單位分房證明或單位租賃合同及政府或用人單位擁有該房屋的產權證明、直系親屬證明。屬拆遷、回遷安置的，需提供拆遷協議、回遷證明。

3. 因離婚、房屋所有權發生轉移、征地、拆遷等原因失去現戶口登記住址所在地房屋所有權或者使用權，需將戶口遷入親戚朋友家中的，需提供入戶人的離婚證及離婚協議書(或法院調解書、法院判決書)或房屋變賣、被屋主收回的相關證明，合法住所證明，房管部門出具在本市無房屋產權證明。

4. 單位集體戶口人員因工作變動、單位轉制、單位關閉或辭職、解聘等原因，現工作單位沒有設立集體戶口，需將戶口遷入親戚朋友家中的，需提供原工作單位辭職、解聘的證明、原單位關閉的證明，合法住所證明、單位證明，房管部門出具在本市無房屋產權證明。

5. 在本市無房產及直系親屬投靠無法落戶要求遷入單位職工集體戶或街(鎮)公共集體戶的，需提供房管部門出具的在本市無房屋產權證明。

(三)街(鎮)公共集體戶內成員實際居住地發生變化或不再符合街(鎮)公共集體戶落戶條件的，應當及時將戶口遷出公共戶，遷入實際居住地址。

(四)屬本條第(一)款第3、4情況或應遷往實際居住地又拒不遷出的，經公安機關調解告知后仍不肯遷出的，公安機關可憑調查材料，依職權將其戶口遷往其戶口所在地或實際居住地、工作地街(鎮)公共集體戶內。

第二十一條 符合條件的不可市內遷移的集體戶口人員，可遷入本市居民戶口。

(一)不可市內遷移集體戶口人員遷入本市居民戶口的條件

具有學生集體戶口、福利院集體戶口、駐穗辦集體戶口、遷入房改房的駐穗辦工作人員集體戶口等不可市內遷移集體戶口的人員，符合條件的，可根據證明材料向戶口所在地公安機關提出申請，經核準后由戶籍所在地公安機關簽發市內遷移證，憑市內遷移證及《批準市內戶口遷移通知書》或入戶卡等證明材料到遷入地公安機關辦理入戶手續。

1. 大、中專院校畢業生在2年暫緩就業年限內在本市落實工作單位且經省、市組織、人力資源和社會保障等部門審核接收，準予在我市入戶的，可辦理遷入本市居民戶口。

2. 原外地生源的大、中專院校集體戶口學生，在校就讀期間，父母雙方已遷來本市的，該學生畢業、退學、休學、肄業后可準予隨父母遷入本市居民戶口。

3. 辦理了《收養登記證》的福利機構集體戶口的兒童隨養父母入戶或年滿18周歲且已有獨立生活能力的福利機構集體戶口人員符合第二十條規定的市內遷移條件的，可辦理遷入本市居民戶口。

4. 駐穗辦集體戶口人員及遷入房改房駐穗辦在編工作人員遷入本市居民戶口條件：

(1)屬駐穗辦集體戶口在編工作人員和遷入房改房的駐穗辦在編工作人員，連續在駐穗辦工作滿5年，達到退休年齡并在駐穗辦退休，其配偶或子女有本市居民戶口和合法住所，準予遷入本市居民戶口。

(2)屬占用駐穗辦集體戶口指標的子女，達到我市市外遷入家庭團聚類準入條件的，準予遷入本市居民戶口。

(二)所需證明材料

符合條件的人員需提供本人及被投靠人雙方的戶口簿、身份證，并根據下列情況提供相關證明材料：

1. 屬學生集體戶口的畢業生，提供畢業證、就業報到證和組織、人力資源和社會保障等部門審核接收證明、入戶卡。

2. 屬學生集體戶口隨父母的，提供畢業證書或提供學校出具的退學、休學、肄業證明，親屬關系證明，父母戶口簿、身份證。

3. 屬福利機構集體戶口兒童隨養父母的，提供《收養登記證》，養父母戶口簿、身份證;年滿18周歲且已有獨立生活能力的福利機構集體戶口人員的，提供已參加工作的單位證明以及對應其符合第二十條規定的市內遷移條件所需證明材料。

4. 屬駐穗辦集體戶口在編工作人員和遷入房改房的駐穗辦在編工作人員的，提供退休證、調入駐穗辦工作證明(調令及戶籍檔案底冊)、具有本市合法住所的證明;屬占用駐穗辦集體戶口指標的子女，對應其符合我市市外遷入家庭團聚類準入條件提供所需證明材料。

第二十二條 凡符合分戶條件的人員，持所需證明材料，到戶口所在地區公安分局辦證中心(或可辦理戶政業務的戶口所在地派出所)，提出申請，經審核批準后，準予辦理分戶手續。

(一)辦理條件

因婚姻、房屋所有權、使用權分割，戶內成員要求與戶主分戶，可在原戶口登記地址上辦理原址分戶。

(二)所需證明材料

辦理分戶，除需提供申請人書面申請、戶口簿、身份證、房屋的產權證明(房產證、宅基地證等)外，還需根據下列不同情況提供相關證明材料：

1. 屬離婚、無房屋產權且要求分戶的，還需提供離婚證、合法房產證明、房屋產權人及戶主的身份證和同意分戶書面意見。

2. 屬房屋所有權分割要求分戶的，還需提供房屋分割后的合法房產證明、房屋產權人和戶主的身份證。

3. 屬農村地區分戶的，還需分別提供以下證明材料：

(1)屬離婚要求分戶的，提供離婚證、房屋產權人(宅基地使用人)及戶主的身份證和同意分戶書面意見、村委同意分戶證明。

(2)屬因婚姻、居住等原因房屋所有權、使用權分割要求分戶的，需提供婚姻登記證明(結婚證、離婚證)、產權人與申請人的對房產全部或部分的使用協議、房屋產權人(宅基地使用人)及戶主的身份證和同意分戶書面意見、村委同意分戶證明。

第五章 附則

第二十三條 緊缺工種(職業)目錄、我市積分職業資格及職業工種目錄由市發展改革部門會同市人力資源和社會保障部門研究制定和，并結合實際及時修訂。

第二十四條 各審核部門應做好證明材料真實有效性的審核工作。對學歷、學位證書有疑問的，可在中國高等教育學生信息網上查詢;不屬于網上查詢范圍的，應當委托廣東省教育廳學歷鑒定中心或其他合法鑒定機構鑒別。對專業技術資格(專業技術職業資格)證書、執業資格證書、職業資格證書有疑問的，由省或市人力資源和社會保障部門鑒別。對婚姻證件有疑問的，由市民政部門鑒別。對計劃生育證明有疑問的，由市人口計生部門鑒別。對出生證有疑問的，由市衛生部門鑒別。對個人身份證明(身份證、戶口簿等)有疑問的，由市公安機關鑒別。

市公安機關負責統一做好入戶復核工作。復核無疑義的，給予辦理相關戶口遷移手續;有疑義的，暫不予辦理相關戶口遷移手續，并在《復核意見反饋表》中注明理由反饋審核部門。

第二十五條 凡經批準在本市入戶的人員，辦理登記遷入手續時，應按照以下順序選擇登記入戶地址：

首先應在本人或直系親屬擁有房產權并供其居住的房屋、合法承租的有一定期限的房管部門的公房(含政府提供的保障性住房)或政府或用人單位擁有產權安排供其居住的本市房屋地址登記入戶;如沒有以上規定住所的，準予在工作單位集體戶或實際居住地、工作地所在地街(鎮)公共集體戶登記入戶;以上方式均無法辦理落戶的，準予與實際居住地、工作地所在行政區的親戚朋友搭戶。

第二十六條 申請遷入我市人員，應符合計劃生育政策。申請人有下列情形之一的，屬于違法生育，計劃生育審核不予通過：(一)超生的;(二)沒有辦理結婚登記生育子女的;(三)有配偶與他人生育或者與有配偶者生育的;(四)未辦理收養登記收養子女的。

申請時，申請人或其配偶已懷孕的，在不能出示生育登記、審批證明材料前，計劃生育審核不予通過。

對一方或雙方為市外戶口的違法生育者，違反計劃生育行為發生在20xx年8月1日《廣州市人口與計劃生育管理辦法》(市政府94號令)頒布實施前，且已按政策接受處理滿5年的，準予按規定申請入戶本市;違反計劃生育行為發生在20xx年8月1日(含8月1日)后的，違法生育者及其違法生育的子女不予批準遷入本市。

第二十七條 凡提供的出生證、結婚證等證件為國外簽發的，還應提供中國駐外使領館的認證或公證，以及國內公證機構公證的中文翻譯件。

符合本細則所規定條件的申辦人員，屬集體戶口人員或遷入地為單位集體戶口的，還應提供單位集體戶口簿首頁及單位出具意見;與戶主屬非直系親屬的，還應提供戶主、業主身份證和戶主、業主同意入戶意見、業主房產證明。

本細則所稱的合法住所證明，指本人或夫妻共同擁有的房屋的合法產權證明;政府、用人單位或學校出具的分房證明、租賃證明;直系親屬擁有供其居住房屋的合法產權證明及同意遷入的書面意見;合法承租且依法辦理租賃備案手續、租賃期一年以上的房屋租賃合同。

本細則所稱的計劃生育證明，是指本市街(鎮)計劃生育部門出具的在有效期(6個月)內的《廣州市計劃生育證明》。

本細則所稱的本市居民戶口，不包括不可辦理市內遷移的學生集體戶口、駐穗辦集體戶口和福利機構集體戶口。

本細則所稱的駐穗辦，是指經廣州市政府批準設立的外地黨政機關駐穗辦事機構。

本細則所稱的創業指在本市進行工商和稅務注冊登記的企業擔任法定代表人、投資者或合伙人。

本細則所稱的以上學歷(學位、專業技術資格)含本學歷(學位)，市級以上含市級，周歲以下含本周歲。

本細則所稱的未成年子女，指16周歲以下。屬在校初中、高中階段學生的，可延至19周歲以下。

凡遷入本市人員及本市居民應如實申報戶口登記項目。居民的文化程度、婚姻狀況、兵役情況、身高、服務處所和職業等戶口登記項目發生變化的，應及時向公安機關申請辦理變更。

辦理戶口遷移、登記等戶政業務應當由本人到公安機關辦理，因故無法辦理的，需書面委托有民事行為能力的親屬辦理;無民事行為能力和限制行為能力的戶口遷移由其監護人辦理;涉及全戶遷移的，戶內成員可委托戶主或有民事行為能力的戶內成員辦理。屬委托辦理的，需提供代辦人身份證件，委托單位辦理的，還需提供單位介紹信及代辦人身份證件。

細則規定的所需證明材料須提供原件及復印件。

第二十八條 申請人提供的申請材料應真實有效。凡采取故意隱瞞、欺騙或提供虛假證明材料申報，經查實的，其申請不予辦理，并通報各審批部門，取消其申請資格，已經入戶的，予以注銷，退回原籍。

在審核及辦理戶口遷入本市過程中，相關職能部門不收取任何費用。對以辦理戶口名義收取費用或從事其他違法行為的單位或個人，將予以查處，并依法追究責任。

篇5

“十三五”以來，商務局始終堅持穩中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發展理念，科學應對外部挑戰明顯上升的復雜局面，全力推進重大項目招引和“兩穩一促”，助推XX高質量發展走在前列。

一、“十三五”工作回顧

（一）主要經濟指標運行情況

1．外資穩中有升。2016至2019年累計完成實際到賬外資7.23億美元，新增外商投資項目126個。2020年1至10月完成實際到賬外資1.9億美元，提前完成全年目標任務；新增協議外資4.9億美元，新增外商投資項目23個，新設項目16個，總投資超億美元項目1個，新增協議注冊外資3000萬美元以上項目7個；外資結構逐步優化，戰略性新興產業和產業類外資占比有所提升。

2．外貿穩中有進。2016至2019年累計完成外貿進出口700億元。2020年1至8月完成外貿進出口125.77億元，同比增長6.7%。農機、輸變電、新能源、戶外用品等重點產業發展穩定，格力博、匠心家居、機械設備進出口等重點企業出口規模踏上新臺階，外貿新業態培育有力。

3．社零快速增長。“十三五”期間累計完成社會消費品零售總額超過1800億元，凈增限額以上商貿企業65家，總量突破420家。預計2020年社會消費品零售總額完成417億元，同比增長1%左右，全區擁有年銷售收入5000萬元以上大型商貿骨干企業20家。

（二）重大項目招引情況

“十三五”以來，XX區深入推進重大項目主題年活動，圍繞“兩新一智”、“三新經濟”等主導產業持續深化產業鏈招引，圍繞“3612”、“雙20”等目標，重大項目招引有所突破。中影光峰、思源電氣、光大環保、宇翔圓復合材料等一批重點制造業項目落戶開工，格力博、精研科技、裕興股份、麗島新材等一批骨干企業增資擴產。平臺賦能產業，國家智能制造系統集成體驗驗證中心、國家健康醫療大數據（東部）中心兩大國家級平臺先后落成，中國電信、國際數據中心、中國移動云能力中心等重大項目落地，中國電子、中國移動、百度等知名企業投資，微億智造、云端網絡、小象優品、常奧體育等一批“三新經濟”代表企業落戶。深化“四個三”招商機制，園區建設加快

推進，XX大數據產業園、XX江南新經濟產業園、藍科技文化創意產業園等主題園區加快建設，XX智能制造產業園、新動能創新產業園、電影時光文創主題園區等相繼落戶。

2020年以來，全區進一步加快重大項目招引。區商務局動態跟蹤服務重大項目推進落戶情況、主要問題和推進計劃，召開重大項目協調領導小組專題會議推進中國移動云能力中心、思源電氣等6個重大項目；全程參與格力博生產研發基地增資、智能制造產業園等重大項目的商務洽談、協議擬訂等工作，推進項目簽約落戶；制定項目招引考核實施細則，實施全區重點項目招引月度通報，截至10月底全區“雙20”項目落戶29個；組織實施XX經貿周、XX科技經貿洽談會、深圳經貿招商等活動，舉辦全區重大項目集中簽約，30多個重點項目相繼簽約。

不斷強化招商保障。逐步推進區級招商隊伍機制改革，妥善處置化解原有社會化用工招商人員歷史遺留問題，出臺《關于進一步強化區級招商隊伍建設的實施方案》，新招聘派遣制專職招商人員，積極探索招商隊伍企業化管理，出臺績效考核辦法，實行定崗定責、績效考核和績崗掛鉤；對新進招商人員加強實戰鍛煉和能力提升，規范拜訪接待日志管理，累計拜訪接待客商超過100批次，先后獲取或在談項目16個。牽頭出臺了XX區產業用地項目準入評審辦法，召開土地出讓統籌協調領導小組會議，為重點項目提供用地準入保障；排查梳理標準廠房、樓宇存量情況，分類別、動態化更新管理，形成全區國有資產工業廠房現狀調查報告。

（三）企業高質量發展情況

開放型經濟領域，培育兩家省級外貿綜合服務平臺華貿通和裝備通，2016年至2019年兩家外綜服平臺累計進出口30.5億元。XX經濟開發區全省排位大幅躍升，機械設備進出口坦桑尼亞海外倉獲評省級公共海外倉，格力博獲批XX省企業集團加工貿易監管改革試點，全省首批4家之一、全市唯一。全區培育海關AEO高級認證企業5家，一般認證企業19家。2020年新增市級出口品牌企業2家，全區達12家，機械設備進出口、大華進出口申報中國出口民營企業500強。

商貿流通領域，消費能級進一步提升，“XX消費”品牌真抓實干受省政府督查激勵表彰，XX古運河步行街區入選XX省首批省級高品位步行街試點街區，XX國際創成全市僅有的兩家省級綠色商場，XX百貨、XX市場入選全市服務業XX級企業。XX智匯園被評為省級電商示范基地，網擎信息技術有限公司被評為省級電商示范企業，前王村、戴莊村創成省級電商示范村，全區現有老字號企業25家占全市61%，包括“中華老字號”4家、“XX老字號”17家、“XX老字號”8家。

近三年共為企業爭取和落實各類商務發展專項資金超過8000萬元，推進小微出口企業政策性出口信用保險統保平臺建設。在全市率先支持和促進消費的八項措施，發放410萬元消費券，拉動消費超5億元，雙桂坊“一條復蘇的步行街”被《新聞聯播》長篇報道。

（四）安全生產工作情況

扎實開展XX經濟開發區、加油站、商業場所等領域安全生產專項整治，加強與消防、市監、住建、應急等部門工作聯動，加大對全區大型商業場所的排查督查力度，開展餐飲場所燃氣使用安全隱患排查整治，配合住建部門推進餐飲場所安裝燃氣安全報警裝置，日常走訪開發區制造業企業275次，定期對全區加油站安全生產開展巡查走訪，聘請第三方專業機構，完成全區36家加油站點全覆蓋排查整治。

（五）外事工作情況

“十三五”以來，服務自組團海外出訪19批104人次，接待美國、英國、德國、芬蘭、日本、馬來西亞、柬埔寨等外國客商32批200余人次來訪，加快推進對外友好交流，推動經濟、文化各領域的交流合作。牽頭涉外防控，深入疫情防控一線，協調保障境外來華外籍人士及歸國人員全流程封閉運送。累積摸排登記外國人564人，組建五個涉外集中隔離點，累計隔離入境人員近千人，其中外籍人士超百人。積極為外資外貿企業疫情防控、復工復產保駕護航，累計調配口罩20余萬只、防護面罩500個、消毒水1.5噸、酒精2.5噸。

（六）黨建工作情況

突出黨建引領，切實抓好政治思想建設，圍繞理論武裝建設、民主集中制建設、能力建設和作風建設四個重點，全年已開展局黨委理論中心組專題學習11次；認真做好省委第六巡視組巡視XX反饋意見整改落實工作，嚴格按照時間進度整改到位、逐條逐項完成銷號；全力配合區委巡察工作，成立專項工作小組，對臺賬提供、座談匯報、問卷調查、現場調研等各項工作全力高效保障到位。2019年度，區商務局獲評XX省商務系統先進集體稱號。

二、存在問題與不足

（一）重大項目招引動能不足

大項目、新項目、優質制造業項目少，受制于招商載體資源、招商隊伍等瓶頸，有效項目信息少、項目落戶難度大，一批優質制造業項目無法落地。重大簽約項目落地轉換率不高、推進不快。近年來，928簽約重點項目實際開工率較低，四季大通綠色冷鏈、樂齡荷園安老頤養中心、海德家文化廣場增資等項目因企業資金鏈斷裂或經營不善等問題中斷，一些項目因規劃調整、載體供應等因素擱置。招商渠道建設緩慢，對項目招引支撐不夠。對比其他兄弟板塊，我區與“四大所”、“五大行”等專業機構對接偏少，未實質開展委托招商、顧問招商等合作，客商拜訪頻率偏低。

（二）對外開放合作短板明顯

外資總量提升不快、結構不佳。近年來，投資空間和載體資源漸趨飽和，大規模制造業外資項目落戶我區的難度較大，產業外資、重大外資、新設外資推進緩慢。開發區國際化合作水平不高。從對外投資與貿易角度看，開發區以加工貿易為主，產品附加值低，服務貿易規模小、水平低，融入“一帶一路”市場發展的企業總體不多、項目投資不足，對境外產業的投資力度不強。外事友好交流常年停滯不前。2011年與XX市建立友好城市關系，2014年與XX市建立友好城市關系，但目前都處于失聯狀態。外事工作力量薄弱，缺少拜訪友城、維持關系的機會與渠道，近年來無新建友城，對外友好交流工作趨于停滯。

（三）隊伍建設水平存在差距

干部隊伍結構不佳。年輕干部、優秀后備干部數量少，缺少一線鍛煉和輪崗鍛煉，能力水平有一定差距。考核激勵不到位，部分干部干事創業的進取心不足，團結協作意識不夠，缺乏責任擔當、爭先意識和奉獻精神。區級招商隊伍斷層嚴重。招商人員主動出擊和實戰鍛煉不夠，機制體制落后僵化、職能定位不明確、專職人員不到位、專業水平比較低。

三、“十四五”工作安排

（一）“十四五”商務經濟預期目標

積極搶抓長三角區域一體化、長江經濟帶、XX大都市圈、自貿區建設等國家戰略疊加機遇，聚焦老城復興和西進提速，進一步優化招商機制體制賦能項目招引，加快推進全區重大項目招引攻堅、開放型經濟高質量發展、商貿流通領域轉型升級。

全區持續深化重大項目主題年活動，項目招引再上新臺階，投資總量顯著提升，全區招引產業重大項目總投資逐年提升；項目質量不斷提升，主導產業投資項目占投資總額比重不低于50%，力爭投資額超30億元或3億美元的重特大內外資產業項目、世界500強產業項目招引有較大突破；創新招商模式，綜合運用產業鏈、資本鏈、科技鏈、人才鏈招商，用好牌照資源、引導基金、兼并收購等多種招引手段。

商務主要經濟指標穩中提質、結構進一步提升，“十四五”期間累計實際到賬外資總量超10億美元，外資產業結構有所優化，力爭累計外貿進出口總額達到1000億元，社會消費品零售總額年均增長5%左右。

加快培育和發展公共海外倉、跨境電商、數字經濟等貿易流通新業態和新模式，有力推進XX夜經濟發展和打造夜XX消費新品牌，進一步推動開發園區爭先進位、國際化特色發展和高質量發展，加快推進對外友好交流合作和締結友好交流城市，助力打造一流的國際營商環境。

（二）2021年商務經濟預期目標

1．重大項目招引方面。全區全年招引重點產業項目總投資超100億元、不少于50個，其中，超3億元或3000萬美元重大項目20個、超10億元或1億美元重大項目4個，力爭超30億元或3億美元特大產業項目1個，圍繞智能制造、新材料、新一代移動智能終端、大數據和云計算、現代物流、工業互聯網等主導產業重點引進一批龍頭型、標桿型、科技型和高附加值優質項目。

2．主要經濟指標方面。全區實際到賬外資、外貿進出口、社會消費品零售總額等主要經濟指標在完成上級下達任務的基礎上穩中有升、結構優化、質量提升。其中，完成實際到賬外資2億美元，新增協議注冊外資5億美元，外貿進出口力爭突破200億大關，社會消費品零售總額增速6.5%左右。

（三）主要工作舉措

1．隊伍建設提升引領

推進全局干部隊伍建設。實施“1+3+4”隊伍建設工程，緊緊圍繞建設一支具備開放視野、創新思路、爭先意識、責任擔當、奉獻精神的高質量商務隊伍目標，重點突出結構優化、能力提升、氛圍營造三項重點工作，通過進一步強化人才引進、考核激勵、實戰歷練、學習培訓等四方面舉措，建立干部成長檔案和日常考核積分制，探索中層干部競爭上崗，力爭打造一支眼界寬、能力強、精氣神足的干部隊伍，逐步形成更為科學合理的干部成長梯隊。

推進區級招商隊伍建設。按照“專業、專職、專人、專注”要求，創新靈活高效的選人用人機制，引進和培養懂產業、懂科創、懂金融、懂法律的高素質復合型招商人才，區級專職招商隊伍有計劃逐步擴充至10人左右。區級招商隊伍深化企業化管理、績效薪酬和剛性淘汰制度，突出績效考核和強化目標責任管理，落實人員能進能出、能上能下機制，不斷提升招商隊伍的活力。強化小分隊專題招商，提升招商人員主動出門招商意識，加強實戰鍛煉，定期開展專題招商培訓，不斷提升招商人員專業能力水平。

2．項目招引提質增效

持續優化招商機制。加強組織領導和統籌協調，制訂針對性更強的招商引資政策體系，進一步完善考核體系，系統考核重點項目、載體建設、政策體系、項目洽談、信息儲備、隊伍建設、引薦落戶、服務推進等工作情況。加強系統規劃，有針對性編制招商發展規劃和產業招商地圖，精準定位和強化產業鏈招引，重點圍繞智能裝備制造、新材料等主導產業持續強鏈，圍繞新一代移動智能終端、大數據和云計算等新興產業加快育鏈，圍繞現代物流、工業互聯網等現代服務業加強聚鏈，形成專班工作機制。

加快重大項目招引。重點聚焦經濟開發區、高新技術產業園、老城廂、新港片區、“殷杏泰”、客車廠片區等重點區域，加強聯動與服務，推進項目招引。強化要素保障和項目準入管理，持續實施產業用地項目準入和落地統籌。加大對世界500強、細分行業隱形冠軍、獨角獸企業的招引力度，加快推進智能制造和高端物流產業園、智能制造產業園、新材料國際創新社區、智能制造創新港、建科院總部基地、港華能源創智園等重大項目洽談落戶。圍繞樓宇經濟和高附加值項目，著力招引信息技術、廣告設計、建筑設計、工業設計、新傳媒、游戲電競、法務咨詢、金融服務等高端服務業項目。區專職招商隊伍力爭全年獲取產業類有效項目信息30條，推薦落戶項目10個，主導或參與推進5個總投資3億元以上重點產業項目簽約落戶。

提升招商信息服務。建立項目信息庫、載體信息庫和XX區云招商服務平臺“兩庫一平臺”，健全重點在談項目跟蹤服務機制，協調解決招引過程中的難點，實現項目招引端的全流程協調管理。實施項目信息跨板塊流轉和調度分享機制，推進招商項目在全區范圍內合理有序流轉。持續對全區存量土地、廠房、樓宇等招商載體實施動態統計和管理，加快推進載體整合、騰退與建設進度。運用“互聯網+招商”、“大數據+招商”有效開展線上招商推介、洽談和簽約等創新方式，更高效開展招商工作。

加快招商網絡建設。以構建全球化、實效化的招商網絡體系為目標，加強與商會、知名中介機構的聯系，積極利用企業高管、知名人士等社會力量，進一步拓寬招商引資渠道。精心組織招商活動，制訂和實施全年境內外招商活動計劃，精心組織好XX經貿活動周、科技經貿洽談會、歐洲、日本、美國等境內外重大招商活動，持續高效開展XX、XX等重點區域專題招商，提升招商活動質效。加強客商拜訪頻率，區級專職招商隊伍全年拜訪不少于300批次，拓展優質招商資源和渠道100家以上，推進與國際知名投資咨詢機構、“四大所”、“五大行”等開展委托招商、招商、顧問招商、以商引商等各類招商合作3家以上。

3．對外開放持續擴大

提升開發區國際化合作。提高利用外資質量和水平，加快推進特色化國際主題園區建設，加大對產業類龍頭企業的扶持力度。“十四五”期間力爭在跨國公司地區總部、功能性機構、外資研發機構等方面取得突破，培育一批代表XX制造高品質、新形象的國際知名、國內一流品牌，不斷提升園區國際化合作水平。

加快企業走出去步伐。支持XX龍頭企業整合國際優質要素資源，積極參與境外并購，建立境外生產基地，設立境外研發機構、設計中心和高新技術企業，融入全球研發設計、生產制造、營銷服務鏈條，提升核心競爭力和跨國經營能力。搶抓國際產業分工深度調整機遇，有序推動開發區優勢龍頭企業拓展海外發展空間，支持工程機械、輸變電、新能源企業積極參與亞洲、非洲、拉美等地區基礎設施建設。

推進對外友好交流合作。合理編排和精心組織好全年因公出國團組計劃，為全區境外招商等重點活動提供保障，提升外事服務的有效性，做好涉外疫情防控，筑牢疫情輸入嚴密防線，積極推進城市友好交流工作，努力在招商引資、產業合作、經貿合作上取得更多成果，打造XX對外交流品牌。

4．企業服務提升實效

深入走訪企業，開展對外資、外貿、內貿重點企業的跟蹤服務，了解企業困難與需求，進一步有效聯動相關部門和機構為企業排憂解難，每季度對外資、外貿、內貿30強企業全覆蓋走訪服務和數據監測，定期組織重點企業開展座談交流。聯合海關、稅務、銀行、信保等專業部門和機構常態化開展內外貿企業專項政策培訓，原則上每季度不少于一次；繼續對接XX海關開展區內AEO認證指導，幫助企業提升競爭力。向上爭取資金，加強與省、市主管部門的密切聯系，及時向上爭取扶持，為轄區企業爭取更多商務發展、內外貿發展、電子商務等方面專項資金與切塊資金。

5．平臺建設提檔升級

做大做強農機出口基地品牌，組織農機企業參加國內外展會，積極尋找農機產品海外新增長點，利用好在手的裝備通、海外倉，實現海外本土化營銷，進一步賦能“XX智造”和“XX外貿”。依托XX智匯園進一步招引和培育象源科技、行之智配、融天下網絡科技等新零售電商企業，推進省級電子商務示范基地產業進一步集聚，打造“傳統商業+互聯網”的鮮明產業特色。提升市級戶外用品出口基地，走訪調研轄區戶外用品生產企業經營情況，服務僑裕旅游用品、佳得順熱能設備等小巨人企業增資擴股、深耕細分行業，鼓勵戶外用品企業成立專業行業協會，積極爭創省級出口基地。

6．工作思路開拓創新

篇6

關鍵詞：人口 區域經濟 可持續發展

1.我區常住人口年齡結構現狀及特點

1.1勞動適齡人口比重大，勞動力供給充裕

“六普”數據顯示，鹽田區常住人口為20.94萬人，與第五次全國人口普查（以下簡稱“五普”）相比，10年間增加5.70萬人，增長了37.4%，平均每年增加5704人，年均增長3.2%。全區常住人口中：0-14歲人口為2.33萬人，占總人口的11.1%，15-64歲人口為18.19萬人，占總人口的86.9%，65歲及以上人口為0.42萬人，占總人口的2.0%。十年來各年齡組的人口數量都呈現增長態勢。與“五普”相比，65歲及以上人口增長迅猛，增長了152.4%，0-14歲組人口增長了98.2%，勞動適齡人口（15-64歲）十年來增加了30.9%，年均增長2.7%（詳見下表）。

1.2人口年齡結構呈“兩頭窄中間寬”的紡錘狀格局，表明我區人口年齡結構仍然享有“人口紅利期”優勢

從我區常住人口年齡結構金字塔（圖2）可以看出，2010年常住人口年齡結構呈現典型的“兩頭窄中間寬”的紡錘狀格局，常住人口紅利水平（勞動年齡人口比重）達86.9%，雖然較“五普”時期紅利水平下降了4.3個百分點，但仍位于豐富人口紅利水平之上。勞動年齡人口中，17—48歲人口最為密集，為16.34萬人，占常住人口的78.0%，比“五普”增加3.18萬人，增長24.2%，表明我區勞動人口以青壯年居多，勞動力供給較充裕。0-14歲的少年兒童及65歲及以上的老年人口比重很低、負擔較輕，說明鹽田區人口年齡結構仍然享有“人口紅利期”優勢。

1.3社會總撫養比低，勞動負擔較輕

全區常住人口中，總撫養比（社會總撫養比=（0-14歲人口數+65歲以上人口數）/15-64歲勞動年齡人口數）為15.1%，比第五次人口普查增加5.4個百分點，即每100名勞動年齡人口需撫養15人，與2000年第五次全國人口普查相比，每100人多撫養了5.4個人。我區的總撫養比高于全市13.23的平均水平1.87個百分點。其中，少兒撫養比12.8%，比第五次人口普查增加4.3個百分百，高于全市1.6個百分點；老年撫養比2.3%，比第五次人口普查增加1.1個百分百，略高于全市0.3個百分比。總撫養比低是反映“人口紅利”的重要指標，撫養比越大，表明勞動力人均承擔的撫養人數就越多，即意味著勞動力的撫養負擔就越嚴重。我區總撫養比較十年前略增，但遠遠低于國際標準50%（“人口紅利”期總撫養比）的分界點，仍處于低撫養比的人口年齡結構的黃金時期，這樣的人口年齡結構不僅意味著勞動力資源豐富，勞動力負擔較輕，還意味著較高的儲蓄率和較強的社會需求，對經濟社會的持續發展非常有利，我區正處于“人口紅利”的豐厚回報期。

1.4人口受教育水平整體提升，但與全市相比仍有差距

從各種受教育程度人口數據來看，十年來我區人口受教育水平有顯著提高。具有大專以上教育程度的占常住人口的15.7%，比“五普”提高9.4個百分點；具有高中文化程度的占29.0%，比“五普”提高0.7個百分點；具有初中文化程度的占38.7%，較“五普”下降11.4個百分點，具有小學文化程度的占10.8%，較“五普”微升0.4個百分點；文盲人口占0.66%，較“五普”下降0.53個百分點。按每萬常住人口計算，受高等教育的人口增長達1.5倍，受中等教育的人口增長了2.3%，受初等教育的人口比重下降22.8%，文盲人口減少近三成。但與全市相比，我區人口素質的提高相對偏慢，呈現出人口受教育程度高的人口比重相對較低，而受教育程度較低的人口比重偏高的狀況，表明我區人口素質還應進一步提高，才能兌現更多的“人口紅利”。

2.“人口紅利”成因及對我區經濟發展的積極促進作用

2.1外來勞動人口的大量流入，形成了豐富的人口流遷紅利，為我區經濟建設和社會再生產提供了豐富的勞動力資源

“六普”資料顯示，截至2010年10月，我區常住外來人口17.65萬人，占我區常住人口比重達84.28%，其中有92.6%為勞動適齡人口，而大部份的外來勞動年齡人口年齡集中在20-39歲，這部分人口占外來人口比重將近60%，其中20-24歲人口所占比重最高，占18.3%，這說明鹽田區的外來人口主要是勞動力人口為主，特別是以青壯年人口為主。而常住戶籍人口中15-64歲年齡人口各年齡段分布相對平均，大部份勞動年齡人口集中在25-49歲，占常住戶籍人口的51.3%， 25-49歲中的這五個年齡組人口所占比重均在10%上下。可見年輕化的外來人口大量流入是全區常住人口年齡結構變動的重要原因。大量外來勞動力的流入，形成了豐富的人口流遷紅利，為我區經濟建設和社會再生產提供了豐富且廉價的勞動力資源。

2.2勞動年齡人口規模的不斷擴大，為消費市場提供了旺盛的消費需求，促進了我區消費市場快速發展

勞動年齡人口的不斷增加、平均工資水平不斷升高，給我區帶來了不斷擴大的消費群體，消費者是社會再生產運動過程的終點——消費環節中的一個要素，對社會再生產的結構，積累和消費的比例，擴大再生產的方向和規模都有重要的影響，消費群體結構的變化導致消費水平和消費方式的變化，為消費的升級和消費規模的擴大創造了條件。2010年，全區實現社會消費品零售總額35.65億元，消費規模是2000年的2.6；人均社會消費品零售額1.71萬元，人均消費水平是2000年1.7倍。

2.3“人口紅利”效應驅動全區產業結構不斷優化，不斷優化的產業結構又促使“人口紅利”得到充分利用

隨著我區不斷提升產業發展水平，大力發展港口物流業、旅游業、總部經濟等現代服務業，三次產業就業人口結構也發生了調整和優化。從“五普”和“六普”數據看出，十年前鹽田區有60.36%的勞動力就業于第二產業，十年后有60.22%的勞動力就業于第三產業，就業于第二產業的勞動力人口已降至39.59%，僅有0.19%的勞動力從事第一產業。十年來，鹽田區產業人口結構日趨合理，第一、二產業人口不斷下降，而第三產業人口則不斷上升。全區從業人口的產業分布由2000年的1.03∶60.36∶38.61調整為2010年的0.19∶39.59∶60.22。在“人口紅利”效應驅動下，我區產業結構不斷升級，經濟發展也取得了長足進步。1998年到2012年本區生產總值呈現持續穩定的增長態勢，由1998年的31.89億元增長到2012年的358.03億元，14年間增長了10.2倍，年均增長18.9%。其中第三產業是增長最快的產業，第三產業增加值從1998年的19.80億元增加到2012年的282.05億元，14年間增長了13.2倍，年均增長20.9%；第二產業增加值從1998年的11.93億元增長到2012年的75.92億元，增長了5.4倍，年均增長14.1%。高速的經濟發展吸納了大量的勞動力，同時促進了產業結構的優化，而不斷優化調整的產業結構又促使“人口紅利”得到了充分利用。

3.利用“人口紅利”助推我區經濟可持續發展的若干建議

隨著我國欠發達地區經濟加速發展以及城鎮化建設進程加快，內地人才需求日益增多，加上沿海地區生活成本不斷加大，人力資源需求缺口將明顯擴大，我區豐厚“人口紅利”回報期將逐漸消失。為更好地把握目前存在的機遇，充分認識“人口紅利”消失對經濟可能產生的負面影響，為我區經濟的可持續增長提供充足人力資源保障，提出建議如下：

3.1完善人才發展機制，吸收人才延續“人口紅利”回報期

我區勞動年齡人口高比重結構，主要是由外來人口流入帶來的，要穩定這種有利的人口年齡結構，必須進一步采取措施，完善機制，吸引、留住更多人才。一是簡化積分入戶辦理手續，加快我區非戶籍常住人口置換，引進更多人才及優秀技能型勞務工落戶鹽田；二是在做好人才工作“走出去，引進來”同時，還要“筑巢引鳳”，加大我區政策、環境推介力度；三是聯手國內、國際名校，創辦物流、旅游等專科類高等院校，形成高校人才集聚效應；四是全面實施人才保障制度，出臺我區人才住房、醫療保險以及子女入學等一系列實施細則。

3.2加快產業轉型升級，實現“人口紅利”為經濟增長紅利

要充分發揮“人口紅利”豐厚回報期的效用，最大限度的將勞動年齡人口投入到實體經濟中，力爭實現勞動力升級與經濟轉型匹配，促使我區經濟步入良性增長軌道。一是重視現有人力資源的利用，制訂適合我區產業升級與經濟結構調整需要的勞務用工政策，實現經濟增長與就業相匹配；二是加快產業轉型升級，大力發展物流經濟、旅游經濟和網絡經濟、生物經濟、海洋經濟及總部經濟，吸引更多高學歷、高素質勞動年齡人口來我區就業；三是進一步健全勞動力市場，推進人力資源市場網絡信息化建設，同時繼續完善創業孵化基地，全面落實各項創業扶持政策。