導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

水泥生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則內(nèi)容全文第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》(以下簡(jiǎn)稱《試行條例》)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)《一九八四年工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證產(chǎn)品目錄》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，特制訂本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于全國(guó)所有生產(chǎn)硅酸鹽水泥、普通硅酸鹽水泥、礦渣硅酸鹽水泥、火山灰質(zhì)硅酸鹽水泥、粉煤灰硅酸鹽水泥、混合硅酸鹽水泥及特種水泥的企業(yè)。

第三條 生產(chǎn)許可證的頒發(fā)、管理和監(jiān)督工作。

(一)在全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，由國(guó)家建材局、農(nóng)牧漁業(yè)部組成國(guó)家建材生產(chǎn)許可證聯(lián)合辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)水泥生產(chǎn)許可證的初審、管理和監(jiān)督工作。

辦公地點(diǎn)在北京市百萬莊國(guó)家建材局(電話：68311144-2634、電報(bào)掛號(hào)0044)

(二)省、自治區(qū)、直轄市(含計(jì)劃單列市，下同)建料生產(chǎn)許可證辦公室在國(guó)家建材許可證聯(lián)合辦公室和省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室(或經(jīng)委)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)水泥生產(chǎn)許可證的初審、管理和監(jiān)督工作。

第四條 企業(yè)取得生產(chǎn)許可證必須具備以下條件：

(一)必須持有工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并且企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品與營(yíng)業(yè)執(zhí)照相符。

(二)有完善的化驗(yàn)室，并經(jīng)驗(yàn)收合格(年生產(chǎn)能力五千噸以下的企業(yè)在具備必要的生產(chǎn)控制和化學(xué)分析手段后，只要聯(lián)合、分片建立了物理檢驗(yàn)室或按規(guī)定每個(gè)編號(hào)水泥都由取得化驗(yàn)室合格證的工廠代檢，亦視為化驗(yàn)室合格。)

(三)出廠水泥質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)條件。

(四)企業(yè)的質(zhì)量保證體系按水泥生產(chǎn)許可證工廠審查考核辦法審查考核合格。

第五條 申請(qǐng)審批

(一)企業(yè)申請(qǐng)

申請(qǐng)生產(chǎn)許可證的企業(yè)，必須填寫申請(qǐng)書，必須于一九八七年底前(特殊情況經(jīng)國(guó)家建材生產(chǎn)許可證聯(lián)合辦公室批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng))提出申請(qǐng);同時(shí)繳納許可證申報(bào)費(fèi)用。

列入國(guó)家統(tǒng)配計(jì)劃的大中型水泥和特種水泥企業(yè)直接向省級(jí)建材生產(chǎn)許可證辦公室提出申請(qǐng);其它水泥企業(yè)向縣以上企業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，主管部門對(duì)申請(qǐng)?zhí)嵋庖姾螅瑘?bào)省建材生產(chǎn)許可證辦公室。

(二)地方初審

省級(jí)建材生產(chǎn)許可證辦公室接到企業(yè)申請(qǐng)，審查申請(qǐng)書合格(不合格退回)即安排抽檢樣品，樣品合格后，對(duì)企業(yè)進(jìn)行初審，及時(shí)將初審合格企業(yè)的材料上報(bào)國(guó)家建材生產(chǎn)許可證聯(lián)合辦公室，并抄報(bào)省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室(或經(jīng)委)。

(三)部門復(fù)審

國(guó)家建材生產(chǎn)許可證聯(lián)合辦公室對(duì)初審合格的企業(yè)組織復(fù)審，復(fù)審合格者，頒發(fā)生產(chǎn)許可證。并將復(fù)審結(jié)果報(bào)全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室，同時(shí)抄送省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室(或經(jīng)委)和省級(jí)建材生產(chǎn)許可證辦公室。

(四)登報(bào)公布

全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室對(duì)取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)分批登報(bào)公布。

(五)限期整改

經(jīng)初神或復(fù)審不合格的企業(yè)分別由省級(jí)、國(guó)家建材生產(chǎn)許可證聯(lián)合辦公室逐級(jí)通知該企業(yè)，并提出整改的具體意見。

經(jīng)審查(包括抽檢半成品或現(xiàn)場(chǎng)審查)不合格的企業(yè)，允許在半年內(nèi)(4.4噸以下小型企業(yè)一年)進(jìn)行整頓，再次提出申請(qǐng)。再次審查(包括初審、復(fù)審)仍不合格，則取消其申請(qǐng)資格。

第六條 產(chǎn)品抽檢單位

各級(jí)水泥質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在同級(jí)建材生產(chǎn)許可證辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)水泥質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心負(fù)責(zé)水泥生產(chǎn)許可證產(chǎn)品的抽樣、檢驗(yàn)工作。同時(shí)負(fù)責(zé)大中型水泥企業(yè)和特種水泥企業(yè)的抽檢工作;省級(jí)水泥質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站負(fù)責(zé)其他水泥企業(yè)的抽檢工作。檢驗(yàn)單位按現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或?qū)I(yè)標(biāo)

準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行抽樣、檢驗(yàn)并提出檢驗(yàn)報(bào)告。企業(yè)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議，允許在一個(gè)月內(nèi)向中國(guó)水泥質(zhì)檢中心提出仲裁。

第七條 審查員的選派

水泥生產(chǎn)許可證審查員由國(guó)家建材生產(chǎn)許可證聯(lián)合辦公室和省級(jí)建材生產(chǎn)許可證辦公室選派。審查員必備條件按《管理辦法》的附件二《發(fā)放生產(chǎn)許可證工作人員守則》規(guī)定。審查員選派辦法如下：

(一)從建材、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門和水泥質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、水泥企業(yè)中挑選工作負(fù)責(zé)、經(jīng)驗(yàn)豐富的水泥專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。

(二)各省、自治區(qū)、直轄市建材生產(chǎn)許可證辦公室根據(jù)本地區(qū)工作量大小，組成若干審查小組，每組審查員不得少于三人，企業(yè)主管部門、省級(jí)建材生產(chǎn)許可證辦公室派員參加，分片負(fù)責(zé)初審工作。

第八條 水泥生產(chǎn)許可證有效期為五年，自批準(zhǔn)之日算起。

第九條 取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)必須在其水泥包裝袋上注明水泥生產(chǎn)許可證編號(hào)和批準(zhǔn)日期。

水泥生產(chǎn)許可證編號(hào)按《管理辦法》第十二條、第十三條規(guī)定填寫，即：

XK23──001──0001

─┬── ─┬─ ──┬───

│ │ 生產(chǎn)許可證編號(hào)

│ 產(chǎn)品編號(hào)(水泥)

│

發(fā)證部門編號(hào)(國(guó)家建材局)

第十條 企業(yè)主管部門、各級(jí)建材生產(chǎn)許可證辦公室、水泥質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要對(duì)取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督。凡發(fā)現(xiàn)下列情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)國(guó)家建材生產(chǎn)許可證聯(lián)合辦公室，注銷其水泥生產(chǎn)許可證：

(一)質(zhì)量管理混亂，將未經(jīng)檢驗(yàn)或廢品水泥出廠，限期整頓后仍不符合要求的;

(二)嚴(yán)重弄虛作假的;

(三)因水泥質(zhì)量造成重大工程質(zhì)量事故或人身傷亡事故的;

(四)將水泥生產(chǎn)許可證或印有生產(chǎn)許可證標(biāo)記的水泥包袋轉(zhuǎn)讓其他企業(yè)使用的。

篇2

第二條　省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市醫(yī)藥管理局（含總公司、下同）在接到年度發(fā)證品種目錄計(jì)劃后，要對(duì)本地區(qū)生產(chǎn)發(fā)證產(chǎn)品的企業(yè)（不論其隸屬關(guān)系和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)），進(jìn)行調(diào)查摸底，并將生產(chǎn)企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號(hào)、使用商標(biāo)等情況列表報(bào)送國(guó)家醫(yī)藥管理局工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室（下稱局許可證辦公室）。

第三條　凡生產(chǎn)發(fā)證產(chǎn)品的企業(yè)要按照經(jīng)全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室（下稱全國(guó)許可證辦公室）批準(zhǔn)的“產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則”的要求，進(jìn)行企業(yè)自查，考核評(píng)分；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要在規(guī)定的申請(qǐng)期限內(nèi)完成整改，達(dá)到要求，填報(bào)許可證申請(qǐng)書。

企業(yè)在報(bào)送許可證申請(qǐng)書的同時(shí)，要按規(guī)定向局許可證辦公室繳納許可證的審查費(fèi)和管理費(fèi)。

第四條　企業(yè)自查整改工作，確因廠房，設(shè)備改造等特殊情況，不能按期完成的，必須事先向所在省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市醫(yī)藥管理局提出書面報(bào)告，說明原因及建議審查時(shí)間。經(jīng)其審核同意后報(bào)國(guó)家醫(yī)藥管理局許可證辦公室備案。

第五條　審查企業(yè)質(zhì)量保證體系的人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，以統(tǒng)一對(duì)“產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則”的理解和貫徹執(zhí)行。

第六條　企業(yè)對(duì)在質(zhì)量保證體系檢查和考核中存在的問題，必須認(rèn)真組織整改，制訂計(jì)劃，落實(shí)措施；整改計(jì)劃報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市的生產(chǎn)許可證辦公室和醫(yī)藥管理局，并由上述部門進(jìn)行檢查，監(jiān)督企業(yè)實(shí)施整改計(jì)劃。

第七條　國(guó)家醫(yī)藥管理局許可證辦公室委托產(chǎn)品檢測(cè)單位或省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市醫(yī)藥管理局按規(guī)定組織抽樣封存，樣品由被抽企業(yè)寄送產(chǎn)品檢測(cè)單位。

第八條　產(chǎn)品檢測(cè)單位在收到樣品后，應(yīng)在“細(xì)則”規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成測(cè)試任務(wù)。產(chǎn)品質(zhì)量的測(cè)試報(bào)告一式三份，由產(chǎn)品檢測(cè)單位分別發(fā)送局許可證辦公室，省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市醫(yī)藥管理局及企業(yè)；測(cè)試費(fèi)用由企業(yè)在寄送樣品的同時(shí)，按規(guī)定直接匯寄檢測(cè)單位。

篇3

關(guān)鍵詞：大豆加工業(yè)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；準(zhǔn)入制度

近幾年來，隨著社會(huì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的繁榮與人們生活水準(zhǔn)的不斷提高，大豆制品質(zhì)量問題在消費(fèi)領(lǐng)域表現(xiàn)出來，食品安全事故屢有發(fā)生，嚴(yán)重地影響了社會(huì)發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟(jì)生態(tài)條件和人民的身體健康，大豆制品與食品質(zhì)量與安全問題已引起社會(huì)的關(guān)注。

一、建立大豆制品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的必要性

2001年國(guó)家質(zhì)檢總局在全國(guó)范圍內(nèi)開展了米、面、油、醬油、醋5類民用食品的專項(xiàng)調(diào)查和產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)抽查，其結(jié)果令人擔(dān)憂。全國(guó)這5類食品的生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)約為6萬家，中小企業(yè)占70%，大豆加工企業(yè)4400家，年設(shè)計(jì)大豆加工能力9700萬噸，大豆油脂年產(chǎn)量390萬噸，豆制品年產(chǎn)量1500萬噸。這些中小企業(yè)中，80%是100人以下的小作坊，15.6%的企業(yè)沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，25.3%的企業(yè)根本就沒有標(biāo)準(zhǔn)或是不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，64.3%的檢測(cè)結(jié)果表明：5類食品平均合格率僅為59.9%，其中醬油合格率不足33%。

為了規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，保證產(chǎn)品質(zhì)量，適應(yīng)加入WTO經(jīng)貿(mào)形勢(shì)，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，國(guó)家質(zhì)檢總局在2002年分別發(fā)表《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)督管理工作的通知》和《加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實(shí)施意見》兩個(gè)規(guī)范性文件，具體要求從2002年下半年開始，在全國(guó)范圍內(nèi)有方案、有步驟、有人員、有結(jié)果、有重點(diǎn)地對(duì)與人們?nèi)粘Ｉ钭蠲芮械氖秤弥参镉汀⒍怪破贰⑨u油5大類食品實(shí)行質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，設(shè)定進(jìn)入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的門坎。

市場(chǎng)準(zhǔn)入是指為了防止資源配置低效或過度競(jìng)爭(zhēng)，確保規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、范圍經(jīng)濟(jì)效益和提高經(jīng)濟(jì)效率，政府職能部門通過批準(zhǔn)和注冊(cè)，對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)行管理。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是關(guān)于市場(chǎng)主體和交易對(duì)象進(jìn)入市場(chǎng)的有關(guān)準(zhǔn)則和法規(guī)，是政府對(duì)市場(chǎng)管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種制度安排。它具體通過政府有關(guān)部門對(duì)市場(chǎng)主體的登記、發(fā)放許可證、執(zhí)照等方式來體現(xiàn)。

二、大豆加工業(yè)取得生產(chǎn)許可證的重要性

食用植物油及豆制食品被首批列入《食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理重點(diǎn)產(chǎn)品名錄》中，也是首批實(shí)行食品質(zhì)量安全經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的食品。按照食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度要求，生產(chǎn)加工企業(yè)除了獲得衛(wèi)生行政管理部門頒發(fā)的食品衛(wèi)生許可證和工商行政部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照外，還需申請(qǐng)并按規(guī)定取得《食品生產(chǎn)許可證》。

按照國(guó)家質(zhì)檢總局頒布的《生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》，自2003年8月1日起，各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依法實(shí)施無證查處。到時(shí)未取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得再生產(chǎn)，而擅自生產(chǎn)的企業(yè)視為無證生產(chǎn)，其產(chǎn)品不得銷售；有違法所得的，沒收違法所得，并處罰款；造成不良后果的，依法追究責(zé)任。但從已取得《食品生產(chǎn)許可證》企業(yè)的流程來看，如果企業(yè)各方面的條件均符合要求，最短需要3個(gè)月時(shí)間才能夠取證，一般情況下需6個(gè)月。因此，大豆加工企業(yè)應(yīng)積極申請(qǐng)辦理，以免帶來不必要的損失。

大豆加工業(yè)可向所在地的市（地）級(jí)或省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門領(lǐng)取申請(qǐng)書。但持國(guó)家工商行政管理部門頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)或大豆食用植物油及豆制品日產(chǎn)量分別超過100t、200t和200t以上的加工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〖?jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出申請(qǐng)辦證。

三、大豆加工業(yè)如何應(yīng)對(duì)必備條件的審查

食用植物油及豆制品的生產(chǎn)必備條件的審查，分別為41、45和42項(xiàng)。共分成三大方面：全部質(zhì)量管理；工藝裝備設(shè)施；原料產(chǎn)品檢驗(yàn)。大豆加工食用植物油與豆制品企業(yè)應(yīng)按照《生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，積極準(zhǔn)備全面迎接審查。

按大豆加工業(yè)生產(chǎn)必備條件審查內(nèi)容及要求表，查閱企業(yè)質(zhì)量管理方面的文件存在的問題，如有的企業(yè)沒有設(shè)置專門質(zhì)量管理部門、過程控制的程序不完善、內(nèi)容不夠具體等；加工工業(yè)與設(shè)施方面存在的問題，如廠房的設(shè)計(jì)不夠合理，生產(chǎn)車間過于擁擠，部分設(shè)備缺乏安全設(shè)施、加工設(shè)備、設(shè)施中滯留物料、殘留較多，設(shè)備維修不及時(shí)，漏水、漏油、漏料、漏劑現(xiàn)象較普遍等；按大豆加工業(yè)生產(chǎn)必備條件審查內(nèi)容及要求，查看化驗(yàn)室及有關(guān)記錄、文件：檢驗(yàn)設(shè)備不完善或有設(shè)備但不能正常使用；有些加工業(yè)一些強(qiáng)制性校準(zhǔn)的計(jì)量器具、儀器有漏檢或檢驗(yàn)過期現(xiàn)象，無合格標(biāo)識(shí)；有些加工業(yè)原材料的驗(yàn)證記錄和報(bào)告不全，原料和產(chǎn)品檢驗(yàn)沒有原始記錄，檢驗(yàn)報(bào)告單不規(guī)范。

四、大豆加工業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度要求

大豆加工業(yè)，應(yīng)該不斷完善質(zhì)量管理方面的文件，做到責(zé)任明確、分工明確、獎(jiǎng)罰明確，并在實(shí)際工作中加以落實(shí)，做到以法治廠。

廠房的設(shè)計(jì)要合理化，要有切實(shí)可行的輔助和設(shè)施，要及時(shí)清理加工設(shè)備、設(shè)施中滯留物料；要定期進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備維修、保養(yǎng)，搞好生產(chǎn)車間內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生；改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施，選用有效磁選設(shè)備和自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備；對(duì)提供包裝物的廠家索取檢驗(yàn)證、合格證，并按包裝物標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，同時(shí)做好記錄；對(duì)于各車間關(guān)鍵工序或關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)指導(dǎo)書和各崗位操作制度，應(yīng)根據(jù)不同車間的要求分別制定量化指標(biāo)。

大豆加工業(yè)應(yīng)該按照《食品衛(wèi)生許可證》要求，配齊出廠檢驗(yàn)所需設(shè)備，對(duì)于強(qiáng)制性校準(zhǔn)的計(jì)量器具和儀器應(yīng)及時(shí)送質(zhì)檢部門檢查，并貼好合格標(biāo)識(shí)和做好記錄；建立不合格原料和產(chǎn)品處理規(guī)范，做到按規(guī)章制度衡量，依據(jù)相應(yīng)法規(guī)辦事。

參考文獻(xiàn):

1、紀(jì)正昆等.建立我國(guó)食品質(zhì)量安全制度[J].食品工業(yè)科技,2003(1).

2、鄔建平.食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度實(shí)用問答[M].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社,2002.

篇4

一、非煤礦山安全生產(chǎn)存在的主要問題

目前，在非煤礦山安全生產(chǎn)工作中存在的主要問題有以下六個(gè)方面：

1、法規(guī)建設(shè)滯后。我國(guó)的《安全生產(chǎn)法》于2002年6月頒布，同年11月1日實(shí)施；《礦山安全法》于1992年11月頒布，1993年5月1日實(shí)施；《礦山安全法實(shí)施條例》于1996年頒布、實(shí)施。雖然礦山安全立法工作啟動(dòng)較早，已經(jīng)頒布10多年，對(duì)礦山安全生產(chǎn)工作起到了非常重要的作用，但一直未能形成完整的法規(guī)體系，缺乏系統(tǒng)性。隨著改革的深化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《礦山安全法》等一些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)形勢(shì)的需要，特別是一些礦山安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，亟需修訂和補(bǔ)充。

2、監(jiān)管體制不健全。為協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的共同發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，普遍對(duì)職業(yè)安全健康工作實(shí)施了非常嚴(yán)格的管理，安全監(jiān)督管理力量普遍很強(qiáng)。而我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)變動(dòng)頻繁，工作連續(xù)性差，目前尚未形成完善的監(jiān)管體制。另一方面，專職從事非煤礦山安全監(jiān)管的人員非常少。一些縣級(jí)安全監(jiān)管部門，甚至基本的交通工具都沒有，電話費(fèi)都無法保障，現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法非常困難，監(jiān)管力量薄弱。

3、企業(yè)管理水平不高。(1)絕大多數(shù)小礦山企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小，集約化程度低，經(jīng)濟(jì)效益差；(2)設(shè)計(jì)不正規(guī)，采礦工藝落后；(3)裝備水平低，采用手工和半手工作業(yè)，本質(zhì)安全化程度低；(4)內(nèi)部管理工作薄弱，管理制度不健全，缺乏管理機(jī)構(gòu)和人員；(5)業(yè)主素質(zhì)普遍較低。小礦主對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)、礦山安全生產(chǎn)知識(shí)普遍了解不多，自身素質(zhì)較差，在礦山建設(shè)、生產(chǎn)過程中，為追求最高利潤(rùn)，不顧礦工生死，盡可能減少投入，導(dǎo)致礦山不具備基本的安全條件。

4、中介機(jī)構(gòu)不成熟。中介機(jī)構(gòu)在職業(yè)安全與健康事務(wù)中，充分利用其中立、客觀的特點(diǎn)，扮演中間人的角色，負(fù)責(zé)絕大部分技術(shù)性強(qiáng)的認(rèn)證、評(píng)估、檢測(cè)、鑒定工作，為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)、咨詢和培訓(xùn)。在我國(guó)，安全中介機(jī)構(gòu)尚處于起步階段，市場(chǎng)發(fā)育還不成熟，有關(guān)法規(guī)還不健全，缺乏約束力，中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)未達(dá)到要求，短時(shí)間內(nèi)還不能適應(yīng)安全工作的實(shí)際需要。

5、安全培訓(xùn)亟待加強(qiáng)。職業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)在保護(hù)從業(yè)人員免遭意外事故和職業(yè)病的傷害中，起到了至關(guān)重要的作用。目前，我國(guó)礦山從業(yè)人員，特別是小礦山的從業(yè)人員主要以農(nóng)民工為主，他們文化素質(zhì)明顯偏低，安全意識(shí)低、安全生產(chǎn)工作技能差、自我保護(hù)能力弱，就是礦長(zhǎng)、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證率也較低，先上崗后取證的現(xiàn)象比較普遍，目前安全生產(chǎn)培訓(xùn)無論工作機(jī)構(gòu)數(shù)量，還是培訓(xùn)質(zhì)量都很難保障工作需要。

6、工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防脫節(jié)。我國(guó)目前還沒有建立起與工傷風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)應(yīng)的費(fèi)率機(jī)制。各地制定的費(fèi)率檔次少而粗，致使低風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)缺乏參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的積極性，而高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)并沒有因?yàn)閰⒓庸ｋU(xiǎn)而激發(fā)事故預(yù)防的積極性。

由于非煤礦山存在這些問題，本質(zhì)安全程度低，多年來傷亡事故一直處于多發(fā)狀況。據(jù)2001~2005年統(tǒng)計(jì)分析，全國(guó)非煤礦山安全事故在各類事故中位于道路交通、鐵路交通、煤礦、火災(zāi)之后，居第五位，在工礦事故中僅次于煤礦居第二位。

二、通過申辦安全生產(chǎn)許可證，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管

為進(jìn)一步搞好非煤礦山安全生產(chǎn)，當(dāng)前應(yīng)以非煤礦山安全生產(chǎn)許可證申辦工作為載體，積極協(xié)同有關(guān)部門強(qiáng)化礦山安全專項(xiàng)整治工作，提高礦山開采技術(shù)含量，淘汰技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、事故隱患嚴(yán)重、沒有整改能力、安全管理不到位、安全條件差的小礦山，使礦山企業(yè)朝規(guī)模化、規(guī)范化、管理有序的方向發(fā)展。具體應(yīng)著重做好以下工作：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同監(jiān)管。把加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證申辦工作作為改善礦山安全生產(chǎn)條件、確保礦山平安的主要載體，充分發(fā)揮部門職能作用，從多方面著力加強(qiáng)對(duì)礦山整治和申辦安全生產(chǎn)許可證工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是建立申辦安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在省、市兩級(jí)成立礦山安全專項(xiàng)整治暨申辦安全生產(chǎn)許可證工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)對(duì)申辦工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是制定申辦安全生產(chǎn)許可證工作方案。以省政府的名義下發(fā)《全省礦山安全整治工作方案》，同時(shí)，積極協(xié)同國(guó)土資源廳、公安局聯(lián)合向礦山企業(yè)發(fā)出做好礦山安全生產(chǎn)工作和安全整治的通知。三是召開有關(guān)部門礦山安全整治和申辦安全生產(chǎn)許可證聯(lián)席會(huì)，分析解決整治工作中出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)部門的責(zé)任。四是全力以赴。省、市安監(jiān)局作為礦山生產(chǎn)許可證主管部門，應(yīng)經(jīng)常召開礦山申請(qǐng)辦證工作分析會(huì)，研究解決出現(xiàn)的問題，推進(jìn)辦證工作順利開展。

2、加強(qiáng)宣傳，堵疏結(jié)合抓發(fā)動(dòng)。一是營(yíng)造宣傳氛圍，讓業(yè)主明白申辦的重要性和緊迫性。召開消除事故隱患、規(guī)范開采現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、礦山申辦安全生產(chǎn)許可證告知會(huì)、礦山安全整治暨申辦安全生產(chǎn)許可證動(dòng)員會(huì)、礦山企業(yè)限期整改和申辦安全生產(chǎn)許可證督辦會(huì)等會(huì)議，培育典型，示范帶動(dòng)，逐步調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)主辦證的積極性。二是加大巡查力度，堅(jiān)決查處違法行為。在省、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由安監(jiān)局牽頭組織有關(guān)部門加大對(duì)礦山的巡查，開展聯(lián)合執(zhí)法，查處礦山企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為，嚴(yán)防已關(guān)閉和無證開采礦山“死灰復(fù)燃”，并采取集中聯(lián)合整治和各有關(guān)部門依據(jù)自己職責(zé)開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查的辦法，督促礦山企業(yè)全面排查整改事故隱患。三是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促使礦山企業(yè)按要求進(jìn)行整改。緊緊抓住礦山爆破作業(yè)火工材料供給這個(gè)“關(guān)鍵”不放，暫停對(duì)礦山企業(yè)火工材料供應(yīng)，消除礦山業(yè)主僥幸心理和等待觀望思想，再根據(jù)全省安全生產(chǎn)許可證申辦進(jìn)度，對(duì)不積極進(jìn)行整改、不自覺申辦礦山安全許可證的礦山企業(yè)停止火工材料供應(yīng)，限期整改，促使企業(yè)加快辦證步伐。

3、推廣先進(jìn)技術(shù)，聯(lián)合抓技改。從實(shí)現(xiàn)機(jī)械化入手，從根本上提升礦山安全生產(chǎn)水平，解決礦山企業(yè)安全事故多發(fā)的安全問題。實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)，走中深孔爆破、機(jī)械化開采的路子。一方面有關(guān)部門通力協(xié)作，多渠道籌集資金幫助礦山企業(yè)聯(lián)合改造。另一方面，采取聯(lián)合行動(dòng)，加大打擊力度，關(guān)閉和淘汰不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦山。此外，針對(duì)礦山企業(yè)自己爆破存在許多安全隱患的問題，積極鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人組建爆破服務(wù)公司從事專業(yè)爆破作業(yè)，建設(shè)規(guī)范化民爆儲(chǔ)存?zhèn)}庫，購(gòu)置民爆器材安全運(yùn)輸專用車輛，組織專業(yè)爆破隊(duì)伍，配備必要的安全設(shè)施。所有礦山企業(yè)可不再直接進(jìn)行爆破作業(yè)，統(tǒng)一由爆破公司負(fù)責(zé)。

4、嚴(yán)把申辦關(guān)，著力抓好申辦工作。根據(jù)國(guó)家安監(jiān)局《非煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》中的規(guī)定，要求申辦企業(yè)要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)百分百”（即員工保險(xiǎn)、安全設(shè)計(jì)、設(shè)備檢測(cè)、企業(yè)法人、礦長(zhǎng)、安全管理員持證上崗、安全評(píng)價(jià)達(dá)百分百）。要求各礦山企業(yè)除配備持證上崗的特種作業(yè)人員外，還必須配備或者聘用專職的礦山工程技術(shù)員，對(duì)礦山開采作業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，從而有效地保障礦山按規(guī)范開采。安監(jiān)局人員經(jīng)常深入礦山指導(dǎo)企業(yè)做好申辦的軟件和硬件，幫助企業(yè)聯(lián)系中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)等，對(duì)危險(xiǎn)性較大的礦用起重、運(yùn)輸、提升、排水等機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，督促企業(yè)依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)，使礦山企業(yè)具備申辦安全生產(chǎn)許可證條件，保證申辦的質(zhì)量和進(jìn)度。同時(shí)，嚴(yán)格把好資料和現(xiàn)場(chǎng)審核關(guān)，逐條對(duì)照礦山安全生產(chǎn)許可證的條件，按新的管理要求，修訂申請(qǐng)單位的有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)范，為申辦“礦山安全生產(chǎn)許可證”創(chuàng)造條件。

《安全生產(chǎn)許可證條例》的實(shí)施，對(duì)把好高危行業(yè)安全條件準(zhǔn)入關(guān)，預(yù)防非煤礦山重大事故的發(fā)生起到了積極的作用。但由于《安全生產(chǎn)許可證條例》一頒布就實(shí)施，留給礦山企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)備的時(shí)間有限，加上目前具體的實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，給發(fā)證工作帶來一定的難度。而且，礦山安全評(píng)價(jià)是在特定時(shí)間內(nèi)開展的工作，只能代表評(píng)價(jià)時(shí)礦山的狀態(tài)，而礦山生產(chǎn)是動(dòng)態(tài)的，每次爆破以后都有可能形成危石和險(xiǎn)石，產(chǎn)生新的危險(xiǎn)隱患。還有，礦產(chǎn)資源是一種不可再生的資源，《安全生產(chǎn)許可證條例》對(duì)礦山安全許可沒有涉及到礦山的規(guī)模、布局等要求，如何與礦產(chǎn)資源開發(fā)協(xié)調(diào)，這又是一個(gè)問題。

篇5

關(guān)鍵詞 ：復(fù)合片 芯材厚度 現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)方法 高分子防水卷材

引言

聚乙烯丙綸復(fù)合防水卷材（以下簡(jiǎn)稱“復(fù)合片”） 作為重要的一類高分子防水卷材，已廣泛用于工業(yè)與民用建筑的屋面的防水、地面防水、防潮隔氣等領(lǐng)域。它是以合成聚乙烯為主要材料，丙綸無紡布為保護(hù)層或增強(qiáng)層，各部位截面結(jié)構(gòu)一致的防水片材[1]。復(fù)合片芯材厚度，主要是指復(fù)合片中間聚乙烯片層的厚度，作為復(fù)合片的一項(xiàng)重要的物理指標(biāo)，不僅決定了卷材的生產(chǎn)成本，更決定了材料的防水性能及使用壽命。

雖然我國(guó)《建筑防水卷材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定芯材厚度低于0.5mm的復(fù)合片防水卷材產(chǎn)品不得生產(chǎn)[2]，然而日常的檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)，許多芯材厚度低于0.5mm的復(fù)合片產(chǎn)品性能均可滿足GB 18173.1-2012《高分子防水材料 第1部分：片材》中規(guī)定的強(qiáng)制性檢驗(yàn)項(xiàng)目，這使得低芯材厚度的卷材產(chǎn)品仍有較大市場(chǎng)存在空間，行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)低芯材厚度的產(chǎn)品的現(xiàn)象一直普遍存在。監(jiān)督抽查行動(dòng)，由于缺乏行之有效的現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)方法，只能將抽查樣品帶回實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行測(cè)定，測(cè)試周期較長(zhǎng)，影響監(jiān)督抽查及執(zhí)法效率。通過復(fù)合片芯材厚度現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)方法的研究，可為復(fù)合片防水產(chǎn)品的檢驗(yàn)提供必要的技術(shù)支撐，有助于進(jìn)一步完善我國(guó)防水卷材標(biāo)準(zhǔn)體系，提高防水產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)管力度。

1 .復(fù)合片厚度測(cè)試方法研究現(xiàn)狀

目前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中針對(duì)復(fù)合片厚度的測(cè)試方法主要是采用厚度計(jì)進(jìn)行測(cè)試，該方法主要是將復(fù)合片樣品放入厚度計(jì)壓柱與測(cè)試平臺(tái)之間，測(cè)定復(fù)合片的整體厚度，包括復(fù)合片上下表面無紡布的厚度。該整體厚度并不能真實(shí)反應(yīng)出復(fù)合片聚乙烯芯層的厚度。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 18173.2-2012 附錄A中給出了光學(xué)顯微鏡法測(cè)定復(fù)合片芯材厚度的具體操作步驟。該方法中規(guī)定在距片材長(zhǎng)度方向邊緣（100±15）mm向內(nèi)平均取5點(diǎn)，分別以這五點(diǎn)為中心裁取5塊50mm×50mm試樣，再在每塊試樣沿寬度方向，垂直于試樣表面切取50mm×2mm的試條，每個(gè)試條取4個(gè)均分點(diǎn)，利用讀數(shù)顯微鏡對(duì)芯材厚度進(jìn)行測(cè)量，共計(jì)20個(gè)測(cè)量點(diǎn)。顯然，該方法制樣過程十分繁瑣，需要依賴實(shí)驗(yàn)室條件，且實(shí)際檢測(cè)中，對(duì)于厚度大于1.0mm的高分子復(fù)合片（FS2），要制備寬度為2mm，長(zhǎng)為50mm，并保證切面不變形十分困難;對(duì)于厚度小于1.0mm的高分子復(fù)合片（FS2），又很難保證試樣在讀數(shù)顯微鏡測(cè)量面內(nèi)的被垂直固定，待測(cè)切面無法與顯微鏡測(cè)量面保持平行，從而易導(dǎo)致測(cè)試的不準(zhǔn)確性。

此外，科研領(lǐng)域常用的掃面電子顯微鏡法也可用于直接觀察復(fù)合片芯材厚度的測(cè)試，但該方法設(shè)備投入大，測(cè)試成本高，且樣品制備過程同光學(xué)顯微鏡測(cè)試方法類似，垂直固定樣品困難，影響測(cè)試的準(zhǔn)確性。

2. 復(fù)合片芯材厚度現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試方法研究

由復(fù)合片結(jié)構(gòu)可知，要準(zhǔn)確測(cè)定芯材厚度，分離復(fù)合片表面無紡布與芯材是一個(gè)行之有效的方式。然而，復(fù)合片芯材為聚乙烯材料，其表面無紡布為聚丙烯材料，二者分子結(jié)構(gòu)相近、相容性較好，熱壓方式進(jìn)行復(fù)合使二者粘接性好，通過機(jī)械方式或化學(xué)方法使其分離非常困難。因此，采用光學(xué)讀數(shù)顯微鏡對(duì)復(fù)合片的側(cè)截面形貌進(jìn)行表征，直接測(cè)定樣品的芯材厚度還是最可行的方式。本研究主要參考GB/T 18173.2-2012 附錄A中的光學(xué)讀數(shù)顯微鏡方法，針對(duì)該方法測(cè)試過程中制樣困難、樣品不易垂直固定，以及測(cè)試過程中很難區(qū)分芯層與復(fù)合織物間界線等問題，開展復(fù)合片芯材厚度的現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)方法研究。

2.1 現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試設(shè)備研究

考慮到現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的便捷性及快速性特點(diǎn)，選擇攜帶方便的檢驗(yàn)儀器是必要的。經(jīng)了解目前市面上已有便攜式讀數(shù)顯微鏡產(chǎn)品，如圖1所示，其放大倍數(shù)在20倍以上，可滿足復(fù)合片芯材厚度測(cè)試要求精度，且其最大優(yōu)點(diǎn)在于體積小，重量輕，攜帶方便等。

然而，便攜式讀數(shù)顯微鏡并沒有固定樣品的測(cè)試平臺(tái)，這也給現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試帶來一定的困難。針對(duì)便攜式讀數(shù)顯微鏡這一缺點(diǎn)，設(shè)計(jì)了一種復(fù)合片芯材厚度專用測(cè)試儀，設(shè)計(jì)圖如圖2所示。采用該測(cè)試儀，可省去檢測(cè)過程中繁瑣的裁樣、制樣過程，只需采用鋒利刀片或刻刀沿待測(cè)樣品厚度方向、垂直于樣品表面切割樣品，獲得側(cè)切面，直接將切好的待測(cè)樣品夾持于測(cè)試臺(tái)，使其側(cè)切面緊靠夾具上表面，并擰緊夾具（夾持示意圖如圖3所示），即可通過便攜式讀數(shù)顯微鏡測(cè)量待測(cè)復(fù)合片芯材厚度。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試方法研究與驗(yàn)證

為進(jìn)一步驗(yàn)證現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試設(shè)備測(cè)試復(fù)合片芯材厚度結(jié)果的可靠性，分別選用不同厚度、不同無紡布類型（長(zhǎng)纖無紡布和針刺短纖無紡布）、不同芯材原料（純聚乙烯原料芯材和含無機(jī)填料芯材）的復(fù)合片，借鑒GB/T 18173.2-2012附錄A中測(cè)量點(diǎn)數(shù)量，對(duì)復(fù)合片試驗(yàn)的厚度進(jìn)行測(cè)試，試驗(yàn)結(jié)果如表1所示。

可見，對(duì)于不同厚度、不同無紡布類型以及不同芯材原料的復(fù)合片樣品，測(cè)試的準(zhǔn)確性不盡相同，尤其是整體厚度厚度為1.0mm及1.2mm的試驗(yàn)樣品，計(jì)算方差高達(dá)0.05及0.06。在分析影響測(cè)試芯材厚度準(zhǔn)確性因素時(shí)，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致測(cè)量結(jié)果方差偏大的因素并非為測(cè)試過程及儀器誤差所造成的，而是由復(fù)合片材試樣厚度不均造成的。表2列出了整體厚度厚度為1.0mm及1.2mm的試驗(yàn)樣品的5個(gè)試件20個(gè)測(cè)量點(diǎn)芯材厚度平均值及測(cè)量值方差。可見，每組試樣芯材厚度測(cè)試結(jié)果的方差并不大，最大的僅為0.03，遠(yuǎn)低于20個(gè)測(cè)量點(diǎn)的總體方差。而每個(gè)試件是沿復(fù)合片試樣寬度方向依次裁取的，由每個(gè)試件芯材厚度測(cè)量平均值情況可見，不同取樣的試樣芯材厚度并不相近，而是沿著寬度方向呈中間薄兩端厚的趨勢(shì)，這可能是由于復(fù)合片試樣加工過程中，模具不規(guī)范或者熱壓復(fù)合無紡布的熱壓輥非規(guī)整圓柱體造成的。而該現(xiàn)象也說明了即使測(cè)量20個(gè)點(diǎn)，取其平均值作為芯材厚度測(cè)量結(jié)果也并不一定能反映出復(fù)合片芯材厚度的真實(shí)情況。因此，為保證芯材測(cè)試結(jié)果具有代表性，又可提高現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試的方便與快捷性，達(dá)到規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量的效果，建議采用5點(diǎn)測(cè)量，在測(cè)試報(bào)告中記錄該5個(gè)測(cè)量點(diǎn)結(jié)果，并以其中最小值作為芯材厚度最終測(cè)試結(jié)果，以供參考。

3. 結(jié)論

綜合以上研究，復(fù)合片芯材厚度現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)方法，可采用復(fù)合片芯材厚度測(cè)試專用儀，并借鑒GB/T 18173.2-2012附錄A的取樣方法，采用薄而鋒利的刀片及鋼直尺，沿寬度方向垂直復(fù)合片樣品表面切割樣品，在距片材長(zhǎng)度方向邊緣（100士10）mm向內(nèi)各取1點(diǎn)，在這兩點(diǎn)中均分取3點(diǎn)，以這5點(diǎn)的切面中心作為測(cè)量點(diǎn)，將樣品夾持于厚度測(cè)試專用儀樣品臺(tái)，使試樣切面緊貼樣品臺(tái)內(nèi)表面，擰緊樣品臺(tái)，觀察讀數(shù)顯微鏡內(nèi)復(fù)合片（FS2）樣品側(cè)截面，區(qū)分中間芯材與兩側(cè)無紡布的界線，測(cè)量?jī)山缇€間距離，記為該測(cè)量點(diǎn)的芯材厚度，最后以該5點(diǎn)芯材厚度測(cè)試結(jié)果中的最小值作為芯材厚度的最終測(cè)試結(jié)果，并在測(cè)試報(bào)告中記錄5點(diǎn)測(cè)量值。

參考文獻(xiàn)：

[1] GB 18173.1-2012 高分子防水材料 第1部分：片材;

[2] 建筑防水卷材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則（2013版）。

篇6

2011年受鐵道部高層管理人員變動(dòng)和“7.23”溫州動(dòng)車事故影響，全國(guó)的鐵路建設(shè)步入低潮，進(jìn)入冰封期。但是在遙遠(yuǎn)的新疆，大漠深處，戈壁灘上，一場(chǎng)有關(guān)鐵路橋梁異型梁的學(xué)術(shù)討論正在如火如荼的展開，為冰封的鐵路建設(shè)增添一抹亮色。

緣起，百里風(fēng)區(qū)

新建鐵路蘭州～烏魯木齊第二雙線是國(guó)家規(guī)劃的“四縱四橫”快速客運(yùn)網(wǎng)的重要組成部分，是確保國(guó)家能源安全、增進(jìn)民族融合、促進(jìn)西部開發(fā)、擴(kuò)大國(guó)際交流的戰(zhàn)略工程， 具有開通速度高、質(zhì)量要求高、科技含量高、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)新、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)新和施工工藝新等特點(diǎn)，全長(zhǎng)1776km。線路通過甘肅、新疆五大風(fēng)區(qū)，占線路總長(zhǎng)的32.8%，其中百里風(fēng)區(qū)的風(fēng)最為強(qiáng)勁，曾經(jīng)造成列車脫軌、傾覆事故32起，嚴(yán)重影響了運(yùn)輸效益，也造成不小的社會(huì)影響。百里風(fēng)區(qū)，大風(fēng)頻繁，風(fēng)力強(qiáng)勁，年均風(fēng)速為5.8m/s（4級(jí)），年均大風(fēng)日數(shù)（≥8級(jí)）為208天， 每次持續(xù)時(shí)間為7.0小時(shí)。最大定時(shí)風(fēng)速33m/s（12級(jí)），最大瞬時(shí)風(fēng)速48m/s（15級(jí)）。如何讓火車高速、安全的通過百里風(fēng)區(qū)讓設(shè)計(jì)者們傷透了腦筋！后來通過了解發(fā)現(xiàn)巴黎至布魯萊爾之間的高速鐵路采用槽形梁有效的解決了大風(fēng)區(qū)風(fēng)口處高速列車運(yùn)營(yíng)對(duì)安全的要求，一個(gè)大膽的想法在設(shè)計(jì)者的心中浮現(xiàn)，利用槽形梁腹板保護(hù)大風(fēng)作用下的列車，在通過槽形梁主梁上設(shè)輕型鋼結(jié)構(gòu)棚架，覆蓋開孔波形鋼板的方案解決接觸網(wǎng)防風(fēng)要求。于是槽形梁設(shè)計(jì)理念進(jìn)入了蘭新線。

依據(jù)，靜載試驗(yàn)

槽形梁的設(shè)計(jì)經(jīng)過專家討論，得到了鐵道部高層的同意，鐵道部工程設(shè)計(jì)鑒定中心審查批復(fù)要求對(duì)槽形梁“進(jìn)行靜載試驗(yàn)，完善后再成批制梁”。靜載試驗(yàn)是目前鐵路系統(tǒng)檢查預(yù)制梁質(zhì)量的重要手段，標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)是2003年頒布的《預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁靜載彎曲試驗(yàn)方法及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)適用于按標(biāo)準(zhǔn)軌距設(shè)計(jì)、廠（場(chǎng)）制后張、先張法T形、箱形簡(jiǎn)支梁，其他簡(jiǎn)支梁可參照使用。對(duì)于槽形梁沒有專門的靜載試驗(yàn)方法，只能參考這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

2011年1月29日，蘭新鐵路新疆有限公司在西安組織召開了第一次“蘭新鐵路第二雙線16米預(yù)應(yīng)力混凝土槽型梁靜載試驗(yàn)方案”評(píng)審會(huì)，會(huì)議邀請(qǐng)了北京交通大學(xué)、長(zhǎng)安大學(xué)、鐵一院、中鐵四局、蘭州交通大學(xué)的專家，會(huì)上通過了槽形梁的靜載試驗(yàn)方案。會(huì)后施工單位配合蘭州交大照此方案完成了槽形梁的靜載試驗(yàn)。

2011年3月27日蘭新鐵路新疆有限公司在烏魯木齊組織“新建蘭新鐵路第二雙線無砟軌道16米后張法預(yù)應(yīng)力混凝土簡(jiǎn)支槽形梁靜載彎曲抗裂與承載力試驗(yàn)報(bào)告”評(píng)審會(huì)，根據(jù)報(bào)告試驗(yàn)成果驗(yàn)證試驗(yàn)梁滿足設(shè)計(jì)要求。

分歧，試驗(yàn)方法

從槽形梁設(shè)計(jì)之初，中鐵二局新運(yùn)公司就高度關(guān)注槽形梁的各項(xiàng)進(jìn)展情況，因?yàn)樾逻\(yùn)公司七克臺(tái)制梁場(chǎng)有75孔槽形梁需要預(yù)制架設(shè)。當(dāng)?shù)弥坌瘟红o載試驗(yàn)在蘭新四標(biāo)進(jìn)行時(shí)，七克臺(tái)梁場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)梁新華帶著總工、技術(shù)、設(shè)備的部門人員專程驅(qū)車三百公里到四標(biāo)雅子泉制梁場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)。試驗(yàn)采用的“縱向三點(diǎn)，橫向四點(diǎn)”，重力式反力架承載的加載方式。憑借多年的制梁和橋梁認(rèn)證的經(jīng)驗(yàn)，梁場(chǎng)長(zhǎng)敏感的認(rèn)識(shí)到這種靜載試驗(yàn)方法的與眾不同，這種試驗(yàn)方法能滿足規(guī)范要求么？能等效運(yùn)營(yíng)狀態(tài)么？能得到質(zhì)檢中心的認(rèn)可么？一連串的疑問浮上心頭。

目前，鐵路系統(tǒng)預(yù)制梁靜載試驗(yàn)方法及依據(jù)均采用《預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁靜載彎曲試驗(yàn)方法及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，文中對(duì)加載點(diǎn)的布置有明確規(guī)定，但是槽形梁又與眾不同，它道床在底板上，兩側(cè)的擋墻主要起擋風(fēng)作用，它的加載點(diǎn)怎么布置呢？1月29日的審查會(huì)提出了“縱向三點(diǎn)，橫向四點(diǎn)”的布置方式，這又和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定相違背。而從2011年3月1日起，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布實(shí)施《預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》，將槽形梁納入產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證工作，靜載試驗(yàn)方法采用《預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁靜載彎曲試驗(yàn)方法及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》。通過預(yù)制梁的認(rèn)證是梁場(chǎng)批量生產(chǎn)的先決條件，槽形梁的靜載試驗(yàn)方法成為認(rèn)證的關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)。為此新運(yùn)公司專門咨詢了鄧運(yùn)清、孫金更、馬林、陳曉東等國(guó)內(nèi)知名的橋梁專家。最后大家覺得組織一次會(huì)議把設(shè)計(jì)理念和認(rèn)證要求來一個(gè)面對(duì)面的溝通，尋求解決的方案。

2011年7月17日蘭新鐵路新疆有限公司在烏魯木齊邀請(qǐng)全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室鐵路專用產(chǎn)品審查部孫金更、中國(guó)鐵道科學(xué)研究院鐵道建筑研究所馬林參加，設(shè)計(jì)、咨詢、施工、蘭州交大試驗(yàn)等單位參加的《槽形梁靜載試驗(yàn)及檢定評(píng)定方法審查會(huì)》，會(huì)上各位專家各抒己見，旁征博引對(duì)槽形梁的靜載試驗(yàn)方法進(jìn)行了激烈的辯論，會(huì)議雖然沒有取得實(shí)質(zhì)的進(jìn)展，但是作為序幕這次會(huì)議把有關(guān)槽形梁討論引到了一個(gè)更高的層次。

裁判，專家會(huì)議

由于在槽形梁靜載試驗(yàn)的方法上，專家間產(chǎn)生了分歧，蘭新鐵路新疆公司把關(guān)于槽形梁存在相關(guān)問題的報(bào)告報(bào)道了鐵道部工程管理中心。工管中心副主任兼總工程師盛黎明收到報(bào)告后，為了加深對(duì)槽形梁的認(rèn)識(shí)，2011年9月，盛黎明主任、江忠貴部長(zhǎng)一行千里飛行，風(fēng)塵仆仆的趕赴戈壁深處中鐵二局新運(yùn)公司鄯善七克臺(tái)制梁場(chǎng)，對(duì)已預(yù)制完成的10榀槽形梁實(shí)地考查，內(nèi)實(shí)外美的槽形梁，敦厚的外形讓盛主任懸著的心放下了。

篇7

本梁場(chǎng)為武廣客運(yùn)專線ZQ-2標(biāo)新廣州站及相關(guān)工程跨環(huán)城高速特大橋0#臺(tái)（DK2197+445.12）至335#臺(tái)（DK2208+513.86）提供預(yù)制箱梁。主要工程項(xiàng)目有32m箱梁207片、24m箱梁41片、27.5m箱梁4片、27.1m箱梁8片，共計(jì)260片。

箱梁截面類型為單箱單室等高度簡(jiǎn)支箱梁，梁端頂板、底板及腹板局部向內(nèi)側(cè)加厚。箱梁防撞墻內(nèi)側(cè)凈寬9.4m，橋上人形道欄桿內(nèi)側(cè)凈寬13.2m，橋梁寬13.4m，橋梁建筑總寬13.8m，梁高為3.05m，橫橋向支座中心距4.5m。每片32m箱梁長(zhǎng)32.6m，計(jì)算跨度為31.1m，C50混凝土327.62m3，鋼筋重約65t，鋼絞線重約11.08t。每片24m箱梁長(zhǎng)24.6m，計(jì)算跨度為23.5m，C50混凝土255.19m3，鋼筋重約52t，鋼絞線重約4.27t。本標(biāo)段內(nèi)預(yù)制梁均采用一次性澆筑法施工。

由于設(shè)計(jì)時(shí)速達(dá)350km/h， 對(duì)軌道的平順度要求很高，從而對(duì)梁體的外形尺寸提出了很高的要求。依據(jù)全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室公布的《預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路簡(jiǎn)支箱梁產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》的通知，對(duì)預(yù)制梁產(chǎn)品提出了表1的要求，

具體要求見下表。

二、預(yù)制場(chǎng)控制網(wǎng)的建立及測(cè)量方案：

（一）主要的測(cè)量器具：

全站儀：三鼎STS-752，儀器編號(hào)：SD00622。

標(biāo)稱精度：2+2ppm，測(cè)角1.5”

水準(zhǔn)儀：蘇光GSZ2，標(biāo)稱精度：1.0mm/Km。

鋼卷尺：鑒定鋼卷尺2把，型號(hào)：YJ-50。

（二）人員：

測(cè)量工程師1人，測(cè)量技術(shù)員2人，測(cè)量工2人

（三） 測(cè)量控制的技術(shù)方案：

1、控制網(wǎng)（平面、高程）的布設(shè)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)和施工的要求布置，精度滿足京滬鐵路規(guī)范要求。

2、導(dǎo)線精度應(yīng)滿足1/26000，水準(zhǔn)測(cè)量按四等要求。

3、控制點(diǎn)平面布置圖附后。建立觀測(cè)墩GCD1、GCD2，和原有導(dǎo)線點(diǎn)BC837-6和376-1形成閉合導(dǎo)線，并在觀測(cè)墩基座上新建水準(zhǔn)點(diǎn)BM1、BM2和原有水準(zhǔn)點(diǎn)BC837-6和376-1形成水準(zhǔn)網(wǎng)。

4、為了精確地控制預(yù)制構(gòu)件的幾何尺寸，在預(yù)制構(gòu)件前，根據(jù)已埋設(shè)的控制點(diǎn)，建立制梁場(chǎng)的相對(duì)坐標(biāo)系統(tǒng)，即以制梁臺(tái)座的縱向中心線為X軸方向，橫向中線為Y軸方向。

永久性的中線控制點(diǎn)分別設(shè)置在制梁場(chǎng)兩端。利用坐標(biāo)網(wǎng)，按各制梁臺(tái)座的設(shè)計(jì)尺寸，在梁場(chǎng)混凝土地坪上彈出每個(gè)臺(tái)座的縱橫線及邊線。各制梁臺(tái)座中心和邊線都進(jìn)行編號(hào)，以便隨時(shí)檢查預(yù)制塊件的幾何尺寸、線型、

扭轉(zhuǎn)等方面的偏差。

5、平面觀測(cè)點(diǎn)也必須定期或不定期地進(jìn)行復(fù)測(cè)。不定期測(cè)量是指用儀器架設(shè)在一個(gè)已知點(diǎn)上，后視第一已知點(diǎn)，比較距離，再檢查第二已知點(diǎn)，比較距離值和角度值，如果變化超過規(guī)范要求，需對(duì)附近導(dǎo)線點(diǎn)進(jìn)行復(fù)測(cè)，并找出變化原因及時(shí)修正。定期測(cè)量按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況對(duì)主網(wǎng)進(jìn)行全面的復(fù)測(cè)，復(fù)測(cè)完畢將成果報(bào)交樁單位復(fù)核。

6、結(jié)構(gòu)尺寸的控制

各主梁的設(shè)計(jì)尺寸均按基線丈量方法進(jìn)行，以經(jīng)過定期檢定的鋼卷尺進(jìn)行，經(jīng)尺長(zhǎng)、溫度改正后取得讀數(shù)，再以光電測(cè)距儀測(cè)距進(jìn)行檢核。梁長(zhǎng)和梁跨是關(guān)鍵尺寸控制項(xiàng)，混凝土澆筑前必須經(jīng)鑒定鋼尺丈量合格方可打灰，打完灰后必須及時(shí)的對(duì)機(jī)構(gòu)尺寸進(jìn)行竣工，并和打灰前的尺寸進(jìn)行比較，找出尺寸變化的原因，以便后續(xù)的梁在澆筑的時(shí)候進(jìn)行修正，特別是對(duì)梁跨尺寸，在預(yù)應(yīng)力張拉前后變化是很大的，以32.6m梁為例，設(shè)計(jì)給出的張拉壓縮量是：上緣為5.82mm，下緣為14.48mm，第一片梁暫按設(shè)計(jì)值加上理論壓縮量定義梁跨，設(shè)計(jì)跨度為31.5m，在定位支座預(yù)埋板尺寸時(shí)應(yīng)為31.515m，即預(yù)先留出壓縮量15mm，且此尺寸，必須經(jīng)監(jiān)理和值班技術(shù)員現(xiàn)場(chǎng)共同見證認(rèn)可，尺寸丈量準(zhǔn)確后，支座預(yù)埋鋼板四角用螺栓錨定在底模上，防止打灰時(shí)混凝土沖擊和振倒棒造成移位。

7、施工測(cè)量

以臺(tái)座法預(yù)制箱梁的關(guān)鍵是模板定位控制。安裝底模時(shí)，要強(qiáng)制對(duì)位，底模的線型要考慮反拱。中線和法線必須嚴(yán)格垂直。當(dāng)?shù)啄?biāo)高和平面位置達(dá)到精度要求后，方可立邊模，模板尺寸經(jīng)測(cè)量檢查合格，列表填入檢查證，才允許澆筑混凝土。具體要求見表2

8、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及制梁臺(tái)座、存梁臺(tái)座的布置，共設(shè)有8個(gè)制梁臺(tái)座，另外一側(cè)有存梁臺(tái)座及運(yùn)梁龍門吊走道，后期將影響通視，因此，決定布設(shè)2個(gè)測(cè)量臺(tái)座

（1）、根據(jù)地基情況，在澆注砼觀測(cè)臺(tái)座前，可先在地質(zhì)情況較差的臺(tái)座底部打入16根ф80mm 木樁，打入深度4～6m。

（2）、觀測(cè)臺(tái)座為混凝土澆注，應(yīng)在砼內(nèi)配置一定數(shù)量的構(gòu)造鋼筋。

（3）、觀測(cè)臺(tái)座頂部預(yù)留強(qiáng)制對(duì)中孔（按有關(guān)規(guī)范要求配置鋼筋）；高程點(diǎn)用專門廠家生產(chǎn)的預(yù)埋件。臺(tái)座頂部用防護(hù)罩保護(hù)。

（4）、觀測(cè)臺(tái)座施工完畢后，用型鋼制作剛性觀測(cè)平臺(tái)圍護(hù)在觀測(cè)臺(tái)座四周，在觀測(cè)平臺(tái)一定高度上鋪設(shè)木板作為測(cè)量人員的施測(cè)平臺(tái)，安裝上下梯，以方便測(cè)量人員監(jiān)測(cè)。觀測(cè)平臺(tái)、施測(cè)平臺(tái)、上下梯與觀測(cè)臺(tái)座均不能連接，以保證觀測(cè)臺(tái)座的穩(wěn)定性。

（5）、為保證夜間及下雨時(shí)能正常施測(cè)，應(yīng)在觀測(cè)平臺(tái)頂部鋪防雨帆布或防雨塑料板，并準(zhǔn)備照明設(shè)備。觀測(cè)平臺(tái)應(yīng)有足夠的安全防護(hù)措施。

（二）梁場(chǎng)相對(duì)控制網(wǎng)布設(shè)

1、將觀測(cè)臺(tái)座中的1#，2#點(diǎn)作為整個(gè)線路控制網(wǎng)（梁場(chǎng)段）的加密點(diǎn)，與導(dǎo)線點(diǎn)BC837-6，BC837-7進(jìn)行聯(lián)測(cè)，以確定兩點(diǎn)的絕對(duì)坐標(biāo)。并根據(jù)梁場(chǎng)施工生產(chǎn)的需要轉(zhuǎn)換成梁場(chǎng)的相對(duì)坐標(biāo)。

2、為了便于制梁場(chǎng)臺(tái)座的高程控制，在觀測(cè)墩承臺(tái)上的埋設(shè)二個(gè)穩(wěn)固水準(zhǔn)點(diǎn)BM1、BM2，應(yīng)定期與遠(yuǎn)離施工干擾的固定水準(zhǔn)基點(diǎn)L1，L2進(jìn)行聯(lián)測(cè)，（L1，L2采取在西環(huán)高架橋墩柱上埋設(shè)膨脹螺栓的方法建立，因西環(huán)橋通車多年沉降基本趨于穩(wěn)定，且不易被破壞。）在離觀測(cè)墩承臺(tái)面4.3米高變節(jié)面處再埋設(shè)兩個(gè)高程預(yù)埋件BM3、BM4，（埋設(shè)在靠制梁臺(tái)座一側(cè)以方便控制頂板立模標(biāo)高）。BM1、BM2、 BM3、BM4以及西環(huán)橋下的L1、L2形成一個(gè)附和水準(zhǔn)線路。以L1，L2為基準(zhǔn)點(diǎn)，按要求測(cè)量、平差，以確定BM1、BM2、 BM3、BM4布設(shè)點(diǎn)的高程。在施工過程中，每個(gè)臺(tái)座選定一高程點(diǎn)，測(cè)量時(shí)，高程控制始終以該點(diǎn)為基準(zhǔn)來控制箱梁的高度。

3、由于本次箱梁是整孔一次性澆注，自重達(dá)890噸，這就對(duì)制梁臺(tái)座的穩(wěn)定性提出了很高的要求，雖然臺(tái)座基礎(chǔ)已經(jīng)經(jīng)過了鋼筋混凝土管樁和水泥粉噴樁的處理，但在最初的幾片梁的澆注過程中必須進(jìn)行成降觀測(cè)，以防止出現(xiàn)較大的或不均勻的沉降。

每個(gè)制梁臺(tái)座布置八個(gè)沉降觀測(cè)點(diǎn)，以臺(tái)座的縱橫軸線對(duì)稱布置，在灌注混凝土前、灌注混凝土后、預(yù)應(yīng)力張拉后、梁體移出臺(tái)座后，進(jìn)行沉降觀測(cè)，比較各工況下臺(tái)座的沉降量，以便及時(shí)調(diào)整底模，保證成梁線性，開始澆注的幾片梁，每次澆注完后都應(yīng)依據(jù)BM1、BM2、測(cè)量出制梁臺(tái)座上布置測(cè)點(diǎn)的沉降變化情況，直至沉降趨于穩(wěn)定不再沉降為止；存梁臺(tái)座在存梁前后也應(yīng)做沉降觀測(cè)，隨著基礎(chǔ)的沉降的逐漸穩(wěn)定，根據(jù)沉降的趨勢(shì)，按實(shí)際情況半個(gè)月和一個(gè)月觀測(cè)一次。當(dāng)一個(gè)月內(nèi)沉降量小于1mm時(shí)，可認(rèn)為沉降穩(wěn)定，不再進(jìn)行觀測(cè)。

4、鋼筋胎膜架在使用前也要進(jìn)行檢查，保證鋼筋成型后的相對(duì)結(jié)構(gòu)尺寸的準(zhǔn)確，以便能順利入模安裝！

五、質(zhì)量的保證措施

①所有觀測(cè)應(yīng)盡量在溫度對(duì)測(cè)量結(jié)果影響最小時(shí)進(jìn)行。

②定期對(duì)控制網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

③中線預(yù)埋件埋設(shè)，其頂面應(yīng)與節(jié)段梁面平順。

篇8

生產(chǎn)健康發(fā)展 效益快速增長(zhǎng)

據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，到2004年底全國(guó)實(shí)現(xiàn)銷售額約850億元，比2003年增長(zhǎng)13.4%。實(shí)現(xiàn)利稅約400億元，比2003年增長(zhǎng)18%,其中上繳稅收約330 億元。化妝品工業(yè)的發(fā)展速度高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)GDP的增長(zhǎng)速度，保持了多年快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。另據(jù)對(duì)326家大中型化妝品企業(yè)統(tǒng)計(jì)，2004年完成銷售額291億元，比2003年增長(zhǎng)20%，約占全國(guó)總銷售額的 34%，完成利潤(rùn)21.5億元。在化妝品行業(yè)一直處于領(lǐng)先地位的制造商，2004年銷售收入完成10億元以上的企業(yè)有：隆力奇、雅芳、安利、湖北絲寶、寶潔、玫琳凱、上海家化、強(qiáng)生、利華、花王、資生堂麗源等11家公司，其總銷售收入約為188億元，占全國(guó)總銷售額的22%。

進(jìn)口化妝品快速回升 出口保持一定水平

根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2004年中國(guó)化妝品出口到70余個(gè)國(guó)家（美國(guó)、日本、法國(guó)、意大利、西班牙、非洲、東歐及亞太地區(qū)等），出口創(chuàng)匯達(dá)5.37億美元，與2003年出口額5.4億美元持平。其中香水及花露水出口額為 1269萬美元，唇用化妝品為6666萬美元，香浴鹽及其它沐浴制劑7215萬美元，香粉不論是否壓緊為3144 萬美元，美容類或化妝品及護(hù)膚類為22935萬美元，其它護(hù)發(fā)品為 4312萬美元。

2004年進(jìn)口化妝品額為1.6億美元，與2003年1.01億美元相比，增長(zhǎng)60%。其中進(jìn)口香水及花露水為1113萬美元；眼用化妝品1102萬美元；其它美容品或化妝品及護(hù)膚品9986萬美元；唇用化妝品為1030萬美元；其它護(hù)發(fā)品512萬美元。

2003年化妝品進(jìn)口額及數(shù)量在2002年大幅下降的情況下，由于國(guó)家對(duì)來自發(fā)生“瘋牛病”國(guó)家和地區(qū)，采取由出口國(guó)官方出據(jù)檢疫證書，證明其含有的動(dòng)物源性原料成分不屬于“牛、羊動(dòng)物源性原料成分清單”和“含有牛羊動(dòng)物源性原料檢疫報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告”的防范措施，因此，2003年進(jìn)口化妝品實(shí)施該政策后進(jìn)口的速度開始快速回升。2004年由于化妝品進(jìn)口海關(guān)關(guān)稅降幅比較大，因此，2004年進(jìn)口額高速增長(zhǎng)，但進(jìn)口額仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于出口額。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈 行業(yè)健康發(fā)展

2004年中國(guó)化妝品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，旺勢(shì)不衰，生產(chǎn)企業(yè)普遍感受到壓力大，企業(yè)仍被利潤(rùn)率低、效益差所困擾。2004年出現(xiàn)新的特點(diǎn)：

――在琳瑯滿目、異彩紛呈的化妝品市場(chǎng)上，消費(fèi)群體也在明顯地區(qū)分化，名牌和高檔產(chǎn)品為大城市的主流，服務(wù)于白領(lǐng)階層或部分中高檔收入的消費(fèi)者，講究品牌和質(zhì)量；中低擋產(chǎn)品行銷中小城市或收入偏低階層，大部分為農(nóng)村消費(fèi)者接受，量大面廣。洗發(fā)護(hù)發(fā)和護(hù)膚類化妝品仍為市場(chǎng)的主打產(chǎn)品，美容類和其它類化妝品在逐步攀升。

―― 洗護(hù)發(fā)產(chǎn)品在過來的一年里，競(jìng)爭(zhēng)是極其激烈的，普遍在打價(jià)格戰(zhàn)，以降價(jià)的手段奪取市場(chǎng)份額。過去市場(chǎng)上高檔名牌的洗發(fā)水（香波）400ml裝，每瓶約50多元，這樣高價(jià)位的洗發(fā)水，目前的市場(chǎng)上基本上見不到了。有的洗發(fā)水在一年中幾次下調(diào)其價(jià)格,目前普遍價(jià)格都在30～37元左右。2003年和2004年初，著名的國(guó)際品牌洗發(fā)水，400毫升裝，標(biāo)有二合一滋潤(rùn)去頭屑功能，每瓶銷售價(jià)僅為19.8元，降幅達(dá)50%。目前有一批不出名的洗發(fā)水容量為400毫升，大型超市賣價(jià)一瓶售價(jià)不足15元。一些品牌繼續(xù)向下移動(dòng)產(chǎn)品價(jià)格。

――為適應(yīng)市場(chǎng)的變化和發(fā)展，生產(chǎn)廠商采用多元化的營(yíng)銷策略來應(yīng)對(duì)。中國(guó)目前化妝品的營(yíng)銷已走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，以靈活多變的手段進(jìn)行銷售，已出現(xiàn)百貨店銷售、專賣店銷售、超市（含大賣場(chǎng)）銷售、專柜銷售、美容店銷售、連鎖店銷售和網(wǎng)絡(luò)銷售等。目前專賣店和連鎖點(diǎn)銷售和網(wǎng)絡(luò)銷售方式正在發(fā)展中。

――各公司對(duì)銷售終端和銷售員的管理較為重視，它會(huì)對(duì)企業(yè)利益帶來確保性，同時(shí)注重產(chǎn)品回款的及時(shí)性和管理的嚴(yán)格性，更重要的是市場(chǎng)信息的收集和反饋的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。銷售人員的素質(zhì)對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品銷售和企業(yè)形象會(huì)帶來直接的影響，因此，各企業(yè)在過來的一年中普遍地加強(qiáng)了人員的培訓(xùn)和素質(zhì)教育，收到明顯的效果。

――越來越多的中國(guó)購(gòu)物者在購(gòu)買日用品時(shí)由以前的傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的業(yè)態(tài)，超市和大賣場(chǎng)尤其受消費(fèi)者歡迎，越來越多的廠商將目光投向了大型超市和賣場(chǎng)，產(chǎn)品選購(gòu)上目光比較集中的品牌為玉蘭油、海飛絲、美寶蓮、妮維雅、強(qiáng)生、旁氏、舒蕾、美家凈、大寶、隆力奇、拉芳、蒂花之秀、郁美凈、雅倩等品牌，可見市場(chǎng)的變化。

――全國(guó)美容業(yè)就業(yè)人員約1120萬人，城鎮(zhèn)美容機(jī)構(gòu)為154.2萬家，中國(guó)每一萬個(gè)城鎮(zhèn)居民中擁有美容店32家，城鎮(zhèn)人口月平均美容花費(fèi)29.33元，隨著中國(guó)人民由整體小康達(dá)到全面小康的生活水準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)，美容店用化妝品這一市場(chǎng)得到重視，有遠(yuǎn)識(shí)的化妝品企業(yè)家已涉足這塊領(lǐng)域。

―― 男性使用化妝品已是社會(huì)文明的標(biāo)志之一。據(jù)報(bào)道，2001年世界男性用化妝品強(qiáng)國(guó)的銷售額為：美國(guó)6.3億美元，德國(guó)1.1億美元，英國(guó)0.9億美元。中國(guó)男士用化妝品不但品種少且數(shù)量更少，隨著中國(guó)人的生活水平的提高，同樣男士也在追求美，追求健康，也希望有適應(yīng)男士的化妝品。2001年資生堂麗源公司在中國(guó)率先推出男性用系列化妝品，有的化妝品公司也開始生產(chǎn)，其產(chǎn)品深受青睞，銷路很好。它突破了中國(guó)男性只有用女人的化妝品或只有剃須膏、古龍水等幾種化妝品的可憐局面。

――2004年全國(guó)化妝品生產(chǎn)企業(yè)，大批換（發(fā)）生產(chǎn)許可證工作已結(jié)束，獲證企業(yè)近3000家。由于貫徹《化妝品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》，對(duì)企業(yè)各方面的要求比較高，通過換發(fā)生產(chǎn)許可證的過程，使一大批企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)管理、員工素質(zhì)、裝備水平得到很大的提高，使化妝品行業(yè)普遍上了個(gè)新水平，也隨之淘汰了一批不具備生產(chǎn)化妝品的企業(yè)，使行業(yè)得到凈化。

――為適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需要，為提高企業(yè)的科技水平和產(chǎn)品的含金量，近年來許多化妝品公司建立了“研發(fā)中心”，如寶潔、資生堂、大寶、家化、絲寶、郁美凈、拉芳、聯(lián)合利華、名臣等公司。過去是“三資”公司，現(xiàn)在已在民營(yíng)企業(yè)快速建立，這是企業(yè)向高度發(fā)展的追求和戰(zhàn)略。

――2003年一些化妝品生產(chǎn)企業(yè)在重組和整合，如歐萊雅公司收購(gòu)小護(hù)士和羽西，飄影集團(tuán)收購(gòu)具有142年歷史的孔鳳春化妝品公司，霞飛被轉(zhuǎn)嫁等等，部分公司在易變其主重新組合，這是適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)的需要，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的正常現(xiàn)象。經(jīng)過一年多的運(yùn)行，已體現(xiàn)出其品牌、力量、技術(shù)、管理、效益、資源的充分利用及集中的優(yōu)勢(shì)，是對(duì)企業(yè)的強(qiáng)化，對(duì)化妝品行業(yè)的推動(dòng)。

回顧2004年，中國(guó)化妝品工業(yè)的生產(chǎn)是快速增長(zhǎng)的，市場(chǎng)的發(fā)展是健康的，競(jìng)爭(zhēng)是激烈的。

2005年生產(chǎn)將繼續(xù)快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將是更加激烈

隨著人民生活水平的提高和生活的需要，2005年化妝品行業(yè)的生產(chǎn)將繼續(xù)保持快速的增長(zhǎng)，化妝品市場(chǎng)將競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，總體將表現(xiàn)出生產(chǎn)與市場(chǎng)兩旺景象。

――根據(jù)化妝品近些年的發(fā)展態(tài)勢(shì)分析，2005年仍將以12～15%的速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2005年將完成950～1000億元銷售收入。

――隨著市場(chǎng)的需求，2005年隨著防曬化妝品標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法的統(tǒng)一，防曬產(chǎn)品將得到更快更健康的發(fā)展。同時(shí)添加植物提取物的化妝品和其它具有功能性的化妝品也將得到大面積的發(fā)展。

――2004年，一些“三資”公司出臺(tái)低價(jià)位產(chǎn)品是一種嘗試，2005年將會(huì)作出比較大的動(dòng)作，這就是推出“便宜的產(chǎn)品”。他們認(rèn)為高價(jià)位產(chǎn)品區(qū)域，在一定程度上趨于飽和，對(duì)中低價(jià)位的市場(chǎng)區(qū)域他們的產(chǎn)品市場(chǎng)占有數(shù)量甚少，甚至是空白，因此，推出低價(jià)位產(chǎn)品，以從戰(zhàn)略上取勝市場(chǎng)的份額。

――2005年，國(guó)家對(duì)進(jìn)口化妝品海關(guān)關(guān)稅率繼續(xù)下調(diào)，唇用、眼用化妝品及香粉海關(guān)關(guān)稅降幅較大，從2004年的14.2%降到10%，護(hù)發(fā)產(chǎn)品從14.7%降到12.7%，人體止汗劑從12.5%降到10%等，由于關(guān)稅下調(diào)，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品利好。同時(shí)，國(guó)家出臺(tái)了對(duì)普通化妝品進(jìn)口不許進(jìn)行功能性的評(píng)價(jià)，從2004年7月1日開始執(zhí)行備案制，這也將方便進(jìn)口，進(jìn)口速度將會(huì)增長(zhǎng)較快，相對(duì)的數(shù)量不會(huì)很大，在中國(guó)的市場(chǎng)銷售價(jià)格有下幅的可能，幾個(gè)跨國(guó)大公司應(yīng)有些動(dòng)作。

進(jìn)口化妝品雖增長(zhǎng)較快，但不會(huì)影響國(guó)內(nèi)化妝品市場(chǎng)和生產(chǎn)的空間。

――出口化妝品仍將保持較平穩(wěn)的速度增長(zhǎng)，出口額約在6億美元左右，由于中國(guó)生產(chǎn)的化妝品檔次和品牌的知名度有限，目前出口量相對(duì)全國(guó)的生產(chǎn)量還比較對(duì)稱，因此其增長(zhǎng)速度不會(huì)有大的突破，增長(zhǎng)速度約保持2～3%左右。

――美容專業(yè)線在悄然興起，隨著人民生活的提高，美容院的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，為美容院配套的產(chǎn)品，特別是功能性的化妝品，更適應(yīng)“一對(duì)一”的服務(wù)，發(fā)揮其功能更有效。因此美容專業(yè)線的生產(chǎn)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)水平和管理水平不斷提高，已成為化妝品生產(chǎn)的一支生力軍。

――SPA現(xiàn)已風(fēng)靡全球，主要表現(xiàn)在集美容、強(qiáng)體和保健于一體的新功效，在中國(guó)剛剛起步，已喚起人們的生活中青睞，在2005年仍將一定的發(fā)展，今后在中國(guó)有發(fā)展空間。

――近年來，在國(guó)內(nèi)香薰精油美容已是時(shí)尚，具規(guī)模的美容院在其美容產(chǎn)品柜里，擺滿各式各樣的具有香氣的精油產(chǎn)品，具有美容按摩、水中洗泡、凈化空氣、提神靜氣等功效。采用香薰精油美容來勢(shì)甚猛，方興未艾。但必須要考慮精油的安全性的問題，有量和度的問題，也不是所有的精油對(duì)人都是安全的，也不是對(duì)所有的人群都適應(yīng)，要加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)和管理。

――2005年國(guó)家商務(wù)部出臺(tái)了美容行業(yè)管理規(guī)范，今年1月1日實(shí)施，這將對(duì)美容專業(yè)線的生產(chǎn)和產(chǎn)品開發(fā)，對(duì)美容院的管理起到規(guī)范和監(jiān)督作用。

――國(guó)家衛(wèi)生部對(duì)非功能性的普通的日用化工產(chǎn)品作出不得標(biāo)注殺菌、除菌、抑菌等功能的規(guī)定，2004年7月1日?qǐng)?zhí)行，這一規(guī)定將對(duì)國(guó)內(nèi)日用化工產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)起到規(guī)范、確保人身安全、保護(hù)消費(fèi)者利益的作用。

――2005年洗發(fā)水、部分護(hù)膚霜等產(chǎn)品仍將是價(jià)格下調(diào)的一年，從目前市場(chǎng)走勢(shì)看，幾家大品牌洗發(fā)水已經(jīng)在向下移動(dòng)，洗發(fā)水打價(jià)格戰(zhàn)是化妝品品種中在前幾年里最為突出的，護(hù)膚類、潔面乳和沐浴等產(chǎn)品價(jià)格也在下調(diào)，消費(fèi)者將得到實(shí)惠，企業(yè)效益如何有待研究，化妝品的價(jià)格戰(zhàn)實(shí)際是剛開始。

篇9

關(guān)鍵詞 ：摩擦材料 石棉 重金屬有害物 對(duì)策

摩擦材料主要指機(jī)動(dòng)車和機(jī)械制動(dòng)和傳動(dòng)的材料，俗稱剎車片，在汽車上用的也稱汽車用制動(dòng)器襯片，是以增強(qiáng)纖維、粘結(jié)劑、摩擦性能調(diào)節(jié)劑和礦物填料為原料，經(jīng)混拌、熱壓、熱處理磨削后而制成，是機(jī)動(dòng)車和各類機(jī)械制動(dòng)系統(tǒng)中關(guān)鍵的部件，因此摩擦材料的質(zhì)量直接影響機(jī)動(dòng)車及各類機(jī)械的安全性能，其質(zhì)量?jī)?yōu)劣關(guān)系到使用者和行人的人身安全。

1.行業(yè)情況及現(xiàn)狀

目前我國(guó)摩擦材料企業(yè)有600多家，產(chǎn)地主要集中在山東、浙江、湖北、廣東等，2013年行業(yè)總產(chǎn)量約120萬噸，銷售額150多億人民幣，但是由于摩擦材料生產(chǎn)企業(yè)起點(diǎn)低，部分原材料含有害物如石棉、鉛、銻等，且一直來都沒有引起生產(chǎn)企業(yè)足夠重視，有的企業(yè)仍在直接使用石棉制造摩擦材料或使用含石棉及重金屬的原材料來制造摩擦材料，導(dǎo)致摩擦材料中有害物在剎車后產(chǎn)生的粉塵散發(fā)在空氣中造成環(huán)境污染和對(duì)人體危害。

2014年我機(jī)構(gòu)對(duì)部分汽車用制動(dòng)器襯片中石棉和重金屬檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，所采樣品中含石棉、鉛、銻不符合的樣品分別占34.1%，8.8%，26.4%，其中國(guó)外著名品牌5個(gè)樣均不含石棉和重金屬。

2 . 國(guó)內(nèi)外對(duì)摩擦材料中有害物的相關(guān)要求

以美國(guó)為例，美國(guó)在上個(gè)世紀(jì)70年代就開始限制石棉的使用，并于1992年全面禁止生產(chǎn)和使用石棉制品，1998年，世界衛(wèi)生組織也曾呼吁各國(guó)全面禁止石棉制品，截至目前，全世界范圍內(nèi)有70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)全面禁止了石棉物質(zhì)的生產(chǎn)和使用且相繼立法禁止重金屬如鉛、銻的等的使用，特別是銻作為重金屬，美國(guó)和日本的聯(lián)合產(chǎn)業(yè)指南《JIG 101A》作為B類物質(zhì)需申報(bào)使用。

在我國(guó)到目前為止還沒有法規(guī)對(duì)摩擦材料中使用石棉和重金屬物作出規(guī)定，國(guó)家歷次對(duì)汽車用制動(dòng)器襯片的監(jiān)督抽查中，也沒有將石棉和重金屬列入抽查項(xiàng)目。

3 . 摩擦材料中石棉和重金屬的危害

摩擦材料中如生產(chǎn)中使用石棉，將導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)工人在生產(chǎn)中吸入石棉及含有有害重金屬，嚴(yán)重危害職工健康，嚴(yán)重的造成矽肺或肺癌。德國(guó)1980-2003年期間，石棉相關(guān)職業(yè)病造成了1.2萬人死亡;法國(guó)每年因石棉致死達(dá)2000人;美國(guó)在1990-1999年期間報(bào)告了近20000個(gè)石棉沉著病例;中國(guó)摩擦材料生產(chǎn)企業(yè)的職工已越來越來受到矽肺的困擾，職業(yè)病比例遠(yuǎn)超其它行業(yè)。

硫化銻通常作為摩擦材料材料的劑，使用量為2%～3%，銻的危害在于氧化，形成氧化銻，而氧化銻被懷疑有致癌性，銻能污染水，會(huì)破壞心臟及肝臟功能，銻在1979年就進(jìn)入美國(guó)環(huán)保部的優(yōu)先控制污染物名單。

鉛一般在摩擦材料中不直接使用，但由于摩擦材料中使用的3%～5%左右銅纖維，而銅纖維中約含2%～5%的鉛，而鉛在人體中有蓄積性，可從被污染的空氣和水中攝取，并附著在人體的骨骼組織上，從而影響人體機(jī)能的多種功能，比較嚴(yán)重的是損害造血系統(tǒng)及腎臟。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年底，國(guó)內(nèi)汽車保有量近1.2億輛，摩托車和電動(dòng)車保有量超過3億輛，每輛機(jī)動(dòng)車在制動(dòng)過程中均會(huì)產(chǎn)生幾微克到幾毫克的粉塵，這部分粉塵部分是含有害重金屬成分的，部分就成為PM2.5，還有部分還含有石棉，全國(guó)4億輛機(jī)動(dòng)車，就剎車每年產(chǎn)生的粉塵就多達(dá)30萬噸，這些粉塵通過剎車部分轉(zhuǎn)化為懸浮顆粒物進(jìn)入環(huán)境中，有一部分脫落在路面上。制動(dòng)粉塵中如有1克石棉就約含100萬根元纖維，在大氣和水中能懸浮數(shù)月之久。長(zhǎng)期吸入一定量的石棉纖維或元纖維能引起石棉肺、肺癌、胸膜間皮瘤等。而汽車用制動(dòng)器襯片材料中的鉻、銻、鉛及銅等排入空氣中再通過下雨到水中，也嚴(yán)重污染環(huán)境。

2013年全國(guó)摩擦材料生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生的廢品（固體廢物）約有2萬噸，汽車保修更換下的每年約15～20萬噸，由于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的部分汽車用制動(dòng)器襯片中含有石棉、銻、鉛等有害重金屬，這部分有害重金屬均污染排入土壤或水中，嚴(yán)重污染了環(huán)境源，2013年4月1日新京報(bào)、2013年5月份南京日?qǐng)?bào)、南國(guó)早報(bào)均報(bào)道了廢棄摩擦片對(duì)環(huán)境的危害。

4. 摩擦材料中含石棉及有害重金屬的原因

影響摩擦材料中石棉及重金屬含量的主要因素是企業(yè)產(chǎn)品配方開發(fā)中使用石棉及重金屬硫化物如硫化銻、硫化鉛及銅。因此要控制摩擦材料中石棉和重金屬含量，首先提高企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)能力，使用無有害物的材料來替代，其次是部分原材料中含石棉及重金屬如海泡石、滑石粉、方解石、礦物纖維中含石棉，銅纖維中含鉛等。再是設(shè)備環(huán)境污染問題，由于使用的生產(chǎn)設(shè)備沒有清理及無石棉和有石棉產(chǎn)品同時(shí)生產(chǎn)導(dǎo)致交叉污染。

5. 技術(shù)改進(jìn)對(duì)策

消除摩擦材料中石棉和重金屬危害，可以從環(huán)保型摩擦材料配方開發(fā)、環(huán)保型原材料替代含有害物原材料、原料控制、過程控制及有害固體廢棄物綜合利用和解毒來解決。

5.1 環(huán)保型摩擦材料配方開發(fā)

由于石棉的耐高溫和高強(qiáng)度及耐摩性及分散性好，現(xiàn)在還沒有一種纖維可以達(dá)到石棉的以上優(yōu)點(diǎn)，但石棉替代材料已相繼開發(fā)如：有機(jī)纖維、無機(jī)纖維、礦物纖維等等，另外較多海泡石和方解石、滑石粉中均含有石棉，因此要選用不含石棉的海泡石和方解石、滑石粉等。

5.2 環(huán)保型原材料替代含有害物原材料

由于摩擦材料中使用銅纖維來提高導(dǎo)熱性及增加強(qiáng)度，用硫化銻硫化鉛來提高高溫摩擦系數(shù)，降低磨損，提高使用壽命，通過研究可用以下材料來替代：硫化銅、硫化鋅、鱗片石墨、二硫化鉬、石油焦碳粉、氧化鎂、氧化鋯，銅纖維用鋼棉、鈦酸鉀晶須等等。

5.3 原料控制

原材料的有害物含量是影響摩擦材料中石棉和重金屬含量的最主要因素，限制使用石棉及硫化銻硫化鉛、銅，選擇不含石棉的原材料及不含鉛的材料，因此，控制原材料的質(zhì)量是保證降低重金屬含量的有效途徑之一。

5.4 過程控制

主要涉及生產(chǎn)設(shè)備工裝及原材料倉庫的控制，轉(zhuǎn)產(chǎn)到生產(chǎn)無石棉后要對(duì)設(shè)備特別是混料機(jī)及料桶進(jìn)行徹底清理，對(duì)模具和襯板拆開后進(jìn)行清理，對(duì)原材料倉庫要分開堆放等

5.5 有害固體廢棄物綜合利用和解毒

摩擦材料系復(fù)合材料，在生產(chǎn)和使用過程中發(fā)生一系列的化學(xué)、物理變化，針對(duì)摩擦材料中生產(chǎn)和使用更換下的廢物的無害化及再利用，通過循環(huán)利用摩擦材料廢物制作摩擦材料新配方，并在配方中使用無水硫酸銅作為六價(jià)鉻消毒劑，用納米材料和技術(shù)和阻氧劑阻止五價(jià)銻轉(zhuǎn)化為毒性強(qiáng)的三價(jià)銻，運(yùn)用有機(jī)纖維和礦物纖維等新材料代替金屬纖維、石棉，研究出少金屬、無噪音無鉛、鉻、六價(jià)鉻重金屬的摩擦材料配方和生產(chǎn)工藝。

6、摩擦材料中石棉及重金屬有害物控制建議

6.1 提升檢測(cè)能力

一方面要加強(qiáng)摩擦材料生產(chǎn)企業(yè)化驗(yàn)室的檢測(cè)能力建設(shè)，建議國(guó)家質(zhì)檢總局在《摩擦材料產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》中要把石棉和重金屬列入水泥企業(yè)質(zhì)量控制項(xiàng)目中，，在摩擦材料產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗(yàn)規(guī)則中把石棉和重金屬列入檢驗(yàn)項(xiàng)目，包括原材料和生產(chǎn)過程中鉻的檢測(cè)。提高檢驗(yàn)人員的檢驗(yàn)水平，以適應(yīng)生產(chǎn)控制和最終產(chǎn)品質(zhì)量控制的需要，嚴(yán)把出廠產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。另一方面也要加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，為政府監(jiān)管提供技術(shù)支撐。

6.2 加快技術(shù)創(chuàng)新

鼓勵(lì)高校、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)參與摩擦材料廢料的綜合利用解毒的科研工作。結(jié)合我國(guó)國(guó)情，學(xué)習(xí)歐美成熟經(jīng)驗(yàn)，研究開發(fā)高性能無危害的產(chǎn)品，

6.3 加強(qiáng)監(jiān)管力度

建議相關(guān)部門加強(qiáng)摩擦材料中石棉和重金屬的監(jiān)管工作，建議在全國(guó)范圍內(nèi)開展石棉和重金屬風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，使政府有關(guān)部門全面了解摩擦材料中石棉及重金屬含量現(xiàn)狀，為下一步監(jiān)管決策提供技術(shù)依據(jù)，禁止石棉和重金屬含量超限的摩擦材料產(chǎn)品流入市場(chǎng)。將含石棉和重金屬的汽車用制動(dòng)器襯片列入固體有害物，對(duì)生產(chǎn)中廢料和使用后更換下的產(chǎn)品由環(huán)保部門集中無害處理，以減少對(duì)水、土壤的危害。

6.4 政策引導(dǎo)

出臺(tái)限制石棉生產(chǎn)和使用的強(qiáng)制性法規(guī)，以政策手段引導(dǎo)摩擦材料企業(yè)選擇石棉替代產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)使用環(huán)保材料，對(duì)企業(yè)使用環(huán)保材料的科研項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持。

另外，在重罰超限企業(yè)的同時(shí)，以財(cái)政補(bǔ)貼的形式鼓勵(lì)無石棉和重金屬摩擦材料產(chǎn)品的開發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，使摩擦材料行業(yè)健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：接觸式IC卡；檢測(cè)技術(shù)；現(xiàn)狀；趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：F203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9599（2013）01-0001-03

1 IC卡技術(shù)概況

1.1 IC卡的分類

根據(jù)卡中所鑲嵌的集成電路的不同，IC卡可分為：

（1）存儲(chǔ)器卡：卡中的集成電路為電擦除可編程只讀存儲(chǔ)器EEPROM。這種卡的功能大多數(shù)是針對(duì)某些特殊的應(yīng)用的，使用的靈活性受到較大限制，但是價(jià)格非常便宜；

（2）邏輯加密卡：卡中的集成電路具有加密邏輯和EEPROM。結(jié)構(gòu)如圖1所示。

（3）CPU卡：卡中的集成電路包括中央處理器CPU、EEPROM、隨機(jī)存儲(chǔ)器RAM以及固化在只讀存儲(chǔ)器ROM中的卡片操作系統(tǒng)COS。結(jié)構(gòu)如圖2所示。

嚴(yán)格地講，只有CPU卡才是真正的智能卡。

按卡與外界數(shù)據(jù)傳送的方式分，IC卡可分為：

（1）接觸式IC卡：卡上的集成電路通過有形的電極觸點(diǎn)與外部接口設(shè)備直接接觸連接，進(jìn)行數(shù)據(jù)交換；

（2）非接觸式IC卡：它不向外引出觸點(diǎn)，而是通過射頻感應(yīng)的方式與外部接口設(shè)備通信。

1.2 IC卡技術(shù)特點(diǎn)

IC卡的技術(shù)特點(diǎn)主要體現(xiàn)在芯片的內(nèi)部存儲(chǔ)容量大小和電路的附加控制功能上。存儲(chǔ)器卡是以EEPROM為核心的，能多次重復(fù)使用的IC卡。由于它本身只是一種數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)，不具備硬件邏輯加密功能，但可以對(duì)卡內(nèi)數(shù)據(jù)本身進(jìn)行加密處理，因此沒有或僅有很少的安全控制功能。

邏輯加密卡是在存儲(chǔ)器卡的基礎(chǔ)上，再增加一部分密碼控制邏輯單元。由于采用密碼控制邏輯來控制對(duì)EEPROM存儲(chǔ)器的訪問和改寫，因此它不像存儲(chǔ)器卡那樣可以被任意的復(fù)制和改寫。邏輯加密卡的內(nèi)部存儲(chǔ)空間，根據(jù)不同的應(yīng)用需要，通常可分為以下四個(gè)功能區(qū)域：

（1）制造商代碼區(qū)，此區(qū)域存儲(chǔ)不可更改的芯片制造商、IC卡制造商及IC卡發(fā)行商等代碼數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)用于識(shí)別、跟蹤有關(guān)制造商信息及有關(guān)用戶的應(yīng)用情況，為在管理上增強(qiáng)安全性提供了可能；

（2）個(gè)人化區(qū)，這是與應(yīng)用相關(guān)的區(qū)域，該區(qū)域中的相關(guān)數(shù)據(jù)控制著對(duì)該卡片的個(gè)人化過程，并對(duì)個(gè)人化操作提供安全保證，如使用次數(shù)限制、重復(fù)使用限制等；

（3）安全區(qū)，用以存放不可讀取的有關(guān)安全數(shù)據(jù)，如個(gè)人密碼等；

（4）應(yīng)用區(qū)，用以存儲(chǔ)有關(guān)應(yīng)用數(shù)據(jù)信息。

存儲(chǔ)器中的應(yīng)用區(qū)域還有兩種不同的實(shí)現(xiàn)方法，一種是將相關(guān)應(yīng)用區(qū)域做成計(jì)數(shù)器形式，如公用電話預(yù)付費(fèi)卡、停車計(jì)費(fèi)卡等；另一種是存儲(chǔ)器形式，主要用于對(duì)數(shù)據(jù)信息的存/取操作，如病歷卡、校園卡等。面向計(jì)數(shù)形式的存儲(chǔ)器主要是位操作，而存儲(chǔ)器形式主要是字節(jié)操作。目前國(guó)內(nèi)應(yīng)用較多的此種IC卡芯片主要有Infineon公司的SLE4442、SLE4428等。

CPU卡芯片內(nèi)部集成有CPU、ROM、RAM、EEPROM、安全邏輯、密碼運(yùn)算協(xié)處理器等一系列功能部件，可分為以下三種類型：

（1）普通智能IC芯片：內(nèi)部設(shè)置通用標(biāo)準(zhǔn)部件如CPU、ROM、RAM、EEPROM、簡(jiǎn)單的安全邏輯等，并且每一部件的功能也較為簡(jiǎn)單。此種IC芯片的安全性適中，價(jià)格相對(duì)便宜，應(yīng)用開發(fā)也較為簡(jiǎn)單，比較適合于中等安全要求的智能IC卡應(yīng)用。

（2）增強(qiáng)智能IC芯片：內(nèi)部除設(shè)置通用標(biāo)準(zhǔn)部件外，還設(shè)置密碼運(yùn)算協(xié)處理器（CAU）及增強(qiáng)功能的安全邏輯等，其余部件的功能也有相應(yīng)增強(qiáng)，其中CAU多支持如DES對(duì)稱密碼算法。另外，此種芯片在制造上也采取一些硬件安全保護(hù)措施，安全性較高，價(jià)格也相對(duì)較高，應(yīng)用開發(fā)較為復(fù)雜，比較適合于安全性要求較高的智能lC卡應(yīng)用。

（3）高級(jí)智能IC芯片：內(nèi)部設(shè)置高性能的CAU及安全邏輯等，多支持如RSA非對(duì)稱密碼算法。另外，此種芯片在制造上采取較高的硬件安全保護(hù)措施，即使很小缺陷的芯片也必須進(jìn)行登記、銷毀處理。可以認(rèn)為，這種芯片在軟（管理等）硬（設(shè)計(jì)、制造）兩方面條件的保證下，具有十分高的安全性、可靠性等技術(shù)性能，適用于高安全性的應(yīng)用領(lǐng)域。

2 IC卡國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

1988年，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）在信息技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)建了聯(lián)合技術(shù)委員會(huì)（ISO/IECJTCI），作為ISO或IEC成員的國(guó)家團(tuán)體通過該技術(shù)委員會(huì)參與信息技術(shù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。JTCI由覆蓋信息技術(shù)領(lǐng)域的19個(gè)分技術(shù)委員會(huì)組成。分技術(shù)委員會(huì) 17（SC17）負(fù)責(zé)識(shí)別卡和相關(guān)設(shè)備方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作。隨著識(shí)別卡越來越多地成為身份識(shí)別的重要手段，SC17于2000之后調(diào)整了其工作領(lǐng)域，目前它的標(biāo)準(zhǔn)化范圍包括：

（l）身份識(shí)別和相關(guān)文件；

（2）卡；

（3）在行業(yè)間及國(guó)際交換中應(yīng)用上述文件和卡時(shí)的相關(guān)設(shè)備。被JTCI采納的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)由個(gè)國(guó)家團(tuán)體投票，被作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)至少需要得到75%參加投票的國(guó)家團(tuán)體的贊成。

已的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在今后仍有可能被修訂，因此在使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要注意應(yīng)用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的最新版本。

目前在IC卡領(lǐng)域主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有：

（l）ISO/IEC7810《識(shí)別卡物理特性》；

規(guī)定識(shí)別卡的物理特性，包括卡的材料、構(gòu)造、特性以及各種規(guī)格卡的尺寸，是所有的卡（包括磁卡、IC卡、光卡等）都應(yīng)遵循的準(zhǔn)則。

（2）ISO/lEC7816系列《識(shí)別卡集成電路卡》；

（3）ISO/IEC10536系列《識(shí)別卡無觸點(diǎn)的集成電路卡緊藕合卡》；

該系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的卡需要貼近讀寫器才能被讀出，目前逐漸退出市場(chǎng)。ISO/IEC10536系列標(biāo)準(zhǔn)在 ISO/IECJTCI/SC17目前處于廢止?fàn)顟B(tài)，其對(duì)應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T17553系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也處于收回狀態(tài)。

（4）ISO/IEC14443系列《識(shí)別卡無觸點(diǎn)的集成電路卡接近式卡》；

該系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的卡與讀寫器的識(shí)讀距離最大可達(dá)十幾厘米，目前廣泛應(yīng)用于公共交通、身份識(shí)別、門禁等各領(lǐng)域。

（5）ISO/IEC15693系列《識(shí)別卡無觸點(diǎn)的集成電路卡鄰近式卡》；

該系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的卡與讀寫器的識(shí)讀距離可達(dá)到100cm，目前廣泛應(yīng)用于防偽、門禁、電子標(biāo)簽等各領(lǐng)域。

（6）ISO/IEC10373系列《識(shí)別卡測(cè)試方法》；

不同IC卡標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系：

3 接觸式IC卡基本結(jié)構(gòu)

3.1 內(nèi)部結(jié)構(gòu)

接觸式IC卡的基本構(gòu)成是依照國(guó)際ISO7816提出的ID-l外形尺寸標(biāo)準(zhǔn)，在塑料片基上嵌人集成電路芯片而組成的卡片，示意圖如圖1所示。其中，電路芯片是IC卡的核心部分，一般采用0.35～08μm的CMOS或NMOS工藝制造的超大規(guī)模集成電路。芯片電路中，通常包括接口驅(qū)動(dòng)、邏輯加密電控制、譯碼、存儲(chǔ)器，甚至微處理器（CPU）等各種功能電路， 示意圖如圖3和圖4所示，而芯片的體積控制在2mm×1mm×0.3mm以內(nèi)。

芯片電路各輸人、輸出信號(hào)端口與外部讀卡設(shè)備的連接是通過電極模片（一種精密的PCB印刷電路板）來完成。電極模片的外形長(zhǎng)為9.62～13.65mm，寬為9.32～11.56mm。形狀一般為矩形或橢圓形。模片外側(cè)表面鍍金，并形成6～8個(gè)電極，每個(gè)電極的中心位置和最小面積均有規(guī)定，但各電極表面分隔形狀沒有規(guī)定。

由集成芯片和電極模片封裝而成的IC卡模塊已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)IC卡的基本功能，一般采用PVC、PET或ABS塑料等基片材料依照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為IC卡模式塊的載體及保護(hù)膜，若采用不同的片基，則可以衍生出各種基于IC卡技術(shù)的應(yīng)用系統(tǒng)和產(chǎn)品。

3.2 觸點(diǎn)尺寸和位置

接觸式IC卡（串行數(shù)據(jù)）有8個(gè)觸點(diǎn)，其觸點(diǎn)引腳順

序必須嚴(yán)格按圖4所示方法排。各觸點(diǎn)表面積最小不得低于2mm×1.7mm，8個(gè)觸點(diǎn)共占最小面積不小于寬9.62mm×高9.32mm， 兩相鄰觸點(diǎn)最大間距為0.84mm，各觸點(diǎn)功能見圖5。

3.3 物理特性

符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的IC卡，主要由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO7810～7816等定義，簡(jiǎn)述如下：

（l）尺寸：按ID-1型識(shí)別卡外形尺寸，即86.5mm×53.98mm×0.76mm。

（2）抗X射線：卡每邊在一年累計(jì)受到0.1Gy的X射線照射時(shí)，卡片功能不會(huì)喪失。

（3）觸點(diǎn)誤差：所有觸點(diǎn)與卡基表面高度差小于0.01mm。

（4）觸點(diǎn)強(qiáng)度：以等效于在Φ1mm的鋼球上施加1.5N力時(shí)片不會(huì)損壞。

（5）觸點(diǎn)電阻：在兩個(gè)短路的觸點(diǎn)間，施加≤300mA直流電，其接觸電阻應(yīng)≤0.5Ω，在施加4MHz、10mA交流電時(shí)，其觸點(diǎn)之間阻抗壓降≤10mV。

（6）抗磁性：卡片在穩(wěn)定的79500A/M磁場(chǎng)下， 不應(yīng)使芯片喪失功能。

（7）抗靜電：在卡的任何觸點(diǎn)與地之間通過100pF電容和1500Ω電阻對(duì)1500V靜電放電時(shí)，卡性能不應(yīng)受到影響。

（8）熱耗：芯片電路功耗應(yīng)≤2.5W。任何環(huán)境條件下，卡表面溫度不應(yīng)超過50℃。

（9）抗彎曲、扭曲：在經(jīng)過1000次標(biāo)準(zhǔn)彎曲和扭曲之后，卡片功能應(yīng)正常，表面無皺起部分。

3.4 接觸式IC卡檢測(cè)項(xiàng)目

接觸式IC卡的檢測(cè)項(xiàng)目包括卡復(fù)位、卡尺寸、觸點(diǎn)的表面輪廓、觸點(diǎn)尺寸和位置、卡翹曲、溫濕度條件下卡尺寸的穩(wěn)定性和翹曲、彎曲韌性、動(dòng)態(tài)彎曲應(yīng)力、動(dòng)態(tài)扭曲應(yīng)力、觸點(diǎn)電阻、電磁場(chǎng)、靜電、耐化學(xué)性、紫外線、剝離強(qiáng)度、粘連或并塊、機(jī)械強(qiáng)度、電特性。

4 IC卡應(yīng)用過程中實(shí)施嚴(yán)格檢測(cè)認(rèn)證的根本原因

目前銀行磁條卡在全球范圍內(nèi)廣泛使用，從磁條卡到IC卡的遷移，不僅僅是產(chǎn)品簡(jiǎn)單的更新?lián)Q代，更是一次銀行卡技術(shù)革命。銀行IC卡不但涉及銀行卡及其受理終端的升級(jí)或換代，而且涉及發(fā)卡行、收單行和信息交換系統(tǒng)的升級(jí)改造，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。如何確保在IC卡遷移過程中嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是銀行IC卡遷移能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。一個(gè)重要手段是通過全面嚴(yán)格的測(cè)試認(rèn)證確保卡片、終端和系統(tǒng)等符合相關(guān)技術(shù)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足其技術(shù)、質(zhì)量和安全需要。因此，在銀行IC卡應(yīng)用過程中對(duì)IC卡及其受理終端和系統(tǒng)實(shí)施嚴(yán)格的檢測(cè)認(rèn)證，主要是實(shí)現(xiàn)三個(gè)目的：一是IC卡及其受理終端的物理特性和電特性等符合技術(shù)規(guī)范要求，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠；二是應(yīng)用功能滿足技術(shù)規(guī)范的要求，確保銀行卡IC卡互聯(lián)互通、兼容通用；三是安全性能滿足技術(shù)安全要求，確保銀行IC卡的交易安全。

5 國(guó)際EMV卡及終端檢測(cè)認(rèn)證的經(jīng)驗(yàn)

世界各國(guó)對(duì)銀行卡產(chǎn)品的檢測(cè)認(rèn)證管理均非常嚴(yán)格，無論是購(gòu)買銀行卡產(chǎn)品的銀行還是提供銀行卡產(chǎn)品的企業(yè)均要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。而進(jìn)入銀行卡網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)品是否符合統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是由獨(dú)立于銀行和企業(yè)以外的第三方對(duì)銀行卡產(chǎn)品進(jìn)行功能檢測(cè)和安全評(píng)估等一系列檢測(cè)認(rèn)證，以保障銀行卡產(chǎn)品安全可靠和兼容通用。目前由Visa、MasterCard 和JCB等國(guó)際組織聯(lián)合開展的EMV產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證最為成功，在全球的影響也最大。

EMV標(biāo)準(zhǔn)是三個(gè)銀行卡國(guó)際組織共同制定的技術(shù)規(guī)范，EMVCO是這些國(guó)際組織為了管理、維護(hù)EMV規(guī)范和推廣使用統(tǒng)一的芯片卡而成立的機(jī)構(gòu)，目前有MasterCard，Visa，JCB和American Express 4 家成員組織，均分EMVCO的股權(quán)，共同對(duì)EMVCO進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)施EMV認(rèn)證、推動(dòng)EMV遷移。EMV遷移的前提是國(guó)際銀行卡組織會(huì)員銀行發(fā)行和使用EMV卡及其受理終端機(jī)具必須符合統(tǒng)一的EMV標(biāo)準(zhǔn)。EMV產(chǎn)品提供商首先按照EMV標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、開發(fā)和生產(chǎn)產(chǎn)品，然后提交EMV 國(guó)際授權(quán)實(shí)驗(yàn)室根據(jù)EMV標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)。

法國(guó)電信、德國(guó)FORGA研究所開展的IC卡產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)方面有比較豐厚的經(jīng)驗(yàn)，他們對(duì)IC卡研制開發(fā)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，IC卡檢測(cè)儀器設(shè)備都有針對(duì)性的研究， 對(duì)國(guó)外IC卡產(chǎn)品應(yīng)用情況有比較深入的了解。

法德兩國(guó)在開展IC卡產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)方面注重實(shí)效，IC卡產(chǎn)品檢測(cè)內(nèi)容一般按照以下的原則確定：①按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定檢測(cè)全部?jī)?nèi)容；②按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定檢測(cè)部分內(nèi)容；③按照產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域的特殊性，參考有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定檢測(cè)的內(nèi)容對(duì)某些檢測(cè)項(xiàng)目檢測(cè)加嚴(yán)條件；④根據(jù)產(chǎn)品應(yīng)用和新技術(shù)發(fā)展的需要，開展有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項(xiàng)目以外的檢測(cè)內(nèi)容。

6 接觸式IC卡產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)

在IC卡產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)方面，國(guó)外通常的做法是，企業(yè)只對(duì)產(chǎn)品的某些關(guān)鍵的項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)，多數(shù)檢測(cè)項(xiàng)目委托具有專業(yè)資格的檢測(cè)中心進(jìn)行，這樣做可以充分利用現(xiàn)有資源，減少重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi)，達(dá)到降低成本的目的。

德國(guó)FORGA檢驗(yàn)所就是一個(gè)具有承擔(dān)IC卡產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)能力的綜合性檢測(cè)機(jī)構(gòu)， 它的經(jīng)費(fèi)來源為：政府資助三分之一、會(huì)員企業(yè)資助三分之一、自身收入三分之一，會(huì)員企業(yè)具有享受產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)收費(fèi)優(yōu)惠和共享科技成果的權(quán)利，很多做法值得我們借鑒。

隨著IC卡產(chǎn)品所使用的材料、微電子技術(shù)的進(jìn)步，設(shè)計(jì)工藝和生產(chǎn)工藝的改進(jìn)，有關(guān)IC卡的標(biāo)準(zhǔn)也隨時(shí)在修訂，有關(guān)IC卡檢測(cè)的項(xiàng)目也在改變，一些對(duì)IC卡產(chǎn)品質(zhì)量不再構(gòu)成影響的檢測(cè)項(xiàng)目不需要再進(jìn)行，一些新的對(duì)IC卡產(chǎn)品質(zhì)量影響較大的檢測(cè)項(xiàng)目需要重新開展。因此，開展有關(guān)IC卡產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)需要不斷跟蹤國(guó)際新技術(shù)，開展新項(xiàng)目的研究，探索新的檢測(cè)方法，建設(shè)實(shí)用的檢測(cè)環(huán)境，添置必要的檢測(cè)設(shè)備，發(fā)揮IC卡產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)質(zhì)檢中心的優(yōu)勢(shì)，充分利用各自的資源，是今后IC卡產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的總的發(fā)展趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

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