導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇原產(chǎn)地證明，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

作為全球最大貿(mào)易國(guó)和第9大貿(mào)易國(guó)，中韓FTA的簽署不僅展現(xiàn)了雙邊合作的極高水平，也是我國(guó)迄今為止對(duì)外簽署的覆蓋議題范圍最廣、涉及國(guó)別貿(mào)易額最大的自貿(mào)協(xié)定。

中韓自貿(mào)協(xié)定從生效當(dāng)天（2015年12月20日）就有958種韓國(guó)商品進(jìn)入中國(guó)時(shí)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，4125個(gè)中國(guó)商品進(jìn)入韓國(guó)時(shí)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。適用關(guān)稅減讓的商品在實(shí)施當(dāng)日進(jìn)行第一次降稅，2016年1月1日第2次降稅，因此對(duì)于國(guó)內(nèi)進(jìn)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，確認(rèn)本公司與韓國(guó)交易的商品是否適用自貿(mào)協(xié)定的減讓關(guān)稅尤為重要。

進(jìn)出口企業(yè)要享受中韓FTA規(guī)定的優(yōu)惠關(guān)稅，必須在進(jìn)出口通關(guān)時(shí)提交相關(guān)原產(chǎn)地證明。因此，原產(chǎn)地證明是企業(yè)能否享受自貿(mào)協(xié)定下優(yōu)惠關(guān)稅的主要依據(jù)，正確理解自貿(mào)協(xié)定規(guī)定的原產(chǎn)地證明規(guī)則，將對(duì)企業(yè)積極適用優(yōu)惠關(guān)稅、減少關(guān)稅成本、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有重要意義。

中韓原產(chǎn)地規(guī)則

原產(chǎn)地是指在施加、征收、減免和進(jìn)出口物品的通關(guān)過(guò)程中，按照優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定等規(guī)則而確定物品生產(chǎn)、加工和制造的地區(qū)或國(guó)家。換言之，原產(chǎn)地是指特定物品生長(zhǎng)、生產(chǎn)、制造或加工的國(guó)家，又指產(chǎn)品的國(guó)籍。

原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定一般包括原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、直運(yùn)規(guī)則和書(shū)面證明要求。有些區(qū)域貿(mào)易安排，尤其是自由貿(mào)易區(qū)對(duì)原產(chǎn)地規(guī)則的內(nèi)容還有其他更細(xì)致的規(guī)定，如原產(chǎn)地累計(jì)條款、微量條款和吸收原則、包裝規(guī)則和監(jiān)管等規(guī)則等。最初的原產(chǎn)地規(guī)則主要是為了海關(guān)征稅和進(jìn)行貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，自由貿(mào)易區(qū)與關(guān)稅同盟等區(qū)域性貿(mào)易組織的大量涌現(xiàn)使原產(chǎn)地規(guī)則已由一種非歧視的海關(guān)技術(shù)規(guī)則轉(zhuǎn)化為一種新的貿(mào)易保護(hù)工具。原產(chǎn)地規(guī)則作為區(qū)域貿(mào)易協(xié)定不可缺少的組成部分，其重要性正日益加強(qiáng)。

中國(guó)的原產(chǎn)地規(guī)則

中國(guó)原產(chǎn)地規(guī)則由《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》等法律規(guī)定，具體實(shí)施由《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定。《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》適用于實(shí)施最惠國(guó)待遇、反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼、保障措施、原產(chǎn)地標(biāo)記管理、國(guó)別數(shù)量限制和關(guān)稅配額等非優(yōu)惠性貿(mào)易措施以及進(jìn)行政府采購(gòu)和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等活動(dòng)對(duì)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定。實(shí)施優(yōu)惠性貿(mào)易措施對(duì)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定，不適用該條例，而適用《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理規(guī)定》。

韓國(guó)原產(chǎn)地規(guī)則

韓國(guó)原產(chǎn)地規(guī)則的相關(guān)法律體系大體可以分為兩種類(lèi)型：一種是以《關(guān)稅法》為主的優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則;另一種是以《對(duì)外貿(mào)易法》為主的非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則。除《關(guān)稅法》外，優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則還有《FTA履行關(guān)稅特例法》《南北交流合作的相關(guān)法律》等。其中，F(xiàn)TA關(guān)稅特例法對(duì)優(yōu)惠原產(chǎn)地證明、核查程序及處罰規(guī)則等做出了額外的詳細(xì)規(guī)定。

中韓FTA原產(chǎn)地規(guī)則

在自貿(mào)協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則章節(jié)中，對(duì)原產(chǎn)貨物的判定標(biāo)準(zhǔn)做出了具體規(guī)定。原產(chǎn)貨物主要包括3大類(lèi)：第1類(lèi)是一方完全獲得的貨物;第2類(lèi)是全部使用原產(chǎn)材料生產(chǎn)的貨物;第3類(lèi)是使用進(jìn)口非原產(chǎn)材料在一方經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)性加工的貨物。對(duì)于第3類(lèi)情況，產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則清單對(duì)全稅則所有5205個(gè)6位子目（2012版HS）逐一制定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)表）。

直接運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)

中韓FTA在3.14條中規(guī)定了直接運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，申明享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇的締約方原產(chǎn)貨物，應(yīng)當(dāng)在締約方之間直接運(yùn)輸，且規(guī)定了貨物運(yùn)經(jīng)一個(gè)或多個(gè)非締約方時(shí)仍被視為在成員方之間直接運(yùn)輸?shù)那闆r。如貨物的轉(zhuǎn)運(yùn)被證明是基于地理原因或者僅出于運(yùn)輸需要考慮，貨物在非締約方未進(jìn)入貿(mào)易或消費(fèi)領(lǐng)域，且除裝卸、因運(yùn)輸原因而分裝，或使貨物保持良好狀態(tài)所需的處理外，貨物在非締約方未經(jīng)任何其他處理等情況，雖然貨物經(jīng)過(guò)非締約方國(guó)家或地區(qū)仍會(huì)認(rèn)定為直接運(yùn)輸。同時(shí)，3.14條還規(guī)定了在非締約方臨時(shí)儲(chǔ)存的，貨物在儲(chǔ)存期間必須處于非締約方海關(guān)監(jiān)管之下，停留時(shí)間不得超過(guò)3個(gè)月，最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月的時(shí)間限制。

原產(chǎn)地證明頒發(fā)機(jī)關(guān)

2015年12月11日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的《質(zhì)檢總局關(guān)于受理簽發(fā)中國(guó)―韓國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書(shū)的公告》（2015年第146號(hào)）指出：“依照中韓自由貿(mào)易協(xié)定和國(guó)家法律有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)人可以向各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)及其各地方分會(huì)申請(qǐng)簽發(fā)中韓自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書(shū)，隨附上述證書(shū)的出口貨物依照中韓自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)定在韓國(guó)享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇。對(duì)于2015年12月20日處于運(yùn)輸過(guò)程中、在締約方或在海關(guān)倉(cāng)庫(kù)暫存的出口貨物，申請(qǐng)人可于2016年3月19日前申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)中韓自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書(shū)。”上述公告明確規(guī)定，中國(guó)頒發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)的機(jī)構(gòu)為各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)以及中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)及其各地方分會(huì)。

韓國(guó)頒發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)的機(jī)構(gòu)為各地海關(guān)及大韓商工會(huì)議所。

其他相關(guān)規(guī)定

當(dāng)原產(chǎn)貨物進(jìn)口后，進(jìn)口商可以在進(jìn)口之日起1年內(nèi)申請(qǐng)退還該貨物未享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇而多付的稅款和保證金。進(jìn)口商想要享受該待遇，必須以在進(jìn)口時(shí)向海關(guān)正式申報(bào)以此作為享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇為前提。對(duì)完稅價(jià)格不超過(guò)700美元或該締約方幣值等額的一批次原產(chǎn)貨物免予要求提交原產(chǎn)地證書(shū)，并給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇。

此外，中韓FTA還規(guī)定了原產(chǎn)地核查的內(nèi)容，即進(jìn)口方海關(guān)可以按規(guī)定順序進(jìn)行核查。 根據(jù)規(guī)定進(jìn)口方海關(guān)可以要求進(jìn)口商提供進(jìn)口貨物原產(chǎn)地相關(guān)的信息，要求出口方海關(guān)核查貨物的原產(chǎn)資格，向出口方海關(guān)提出對(duì)出口方的出口商或者生產(chǎn)商開(kāi)展核查訪問(wèn)等。出口方海關(guān)應(yīng)自收到核查請(qǐng)求之日起6個(gè)月內(nèi)，向進(jìn)口方海關(guān)反饋核查結(jié)果。進(jìn)口方海關(guān)應(yīng)自接到出口海關(guān)反饋核查結(jié)果之日起3個(gè)月內(nèi)，將所核查貨物是否具備原產(chǎn)資格的決定通知出口方海關(guān)。如進(jìn)口方海關(guān)對(duì)出口方海關(guān)反饋的核查結(jié)果不滿意，進(jìn)口方海關(guān)可對(duì)出口商或生產(chǎn)商的工作場(chǎng)所開(kāi)展核查訪問(wèn)，出口方海關(guān)須全程陪同。

結(jié)論

根據(jù)中韓FTA的關(guān)稅減讓規(guī)定，5年內(nèi)取消關(guān)稅的塑料加工產(chǎn)品關(guān)稅自2016年1月1日起，從以前8%降低為4.8%，10年內(nèi)取消關(guān)稅的冰箱、洗衣機(jī)和空調(diào)等產(chǎn)品從目前的8%降低為6.4%。進(jìn)出口企業(yè)利用原產(chǎn)地證明申請(qǐng)并適用優(yōu)惠關(guān)稅迫在眉睫。中韓FTA的優(yōu)惠稅率規(guī)定適用“誰(shuí)申請(qǐng)誰(shuí)適用”的原則，這也給企業(yè)提出了積極利用規(guī)則的要求。

篇2

進(jìn)口貨物享受優(yōu)惠稅率的基本條件

進(jìn)口貨物必須符合《協(xié)定》項(xiàng)下原產(chǎn)地規(guī)則,并遵守直接運(yùn)輸規(guī)則的有關(guān)規(guī)定,原產(chǎn)國(guó)應(yīng)為新西蘭。

直接運(yùn)輸

“直接運(yùn)輸”指原產(chǎn)于新西蘭的貨物,從新西蘭直接運(yùn)輸至我國(guó)境內(nèi),途中未經(jīng)過(guò)中國(guó)、新西蘭以外的其他國(guó)家或者地區(qū)。經(jīng)過(guò)第三方運(yùn)抵我國(guó)的新西蘭貨物,不論在運(yùn)輸途中是否在第三方境內(nèi)轉(zhuǎn)換運(yùn)輸工具或者暫時(shí)儲(chǔ)存(停留時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月),同時(shí)符合下列條件的,也應(yīng)視為“直接運(yùn)輸”:未進(jìn)入第三方境內(nèi)進(jìn)行貿(mào)易或者消費(fèi);貨物運(yùn)輸途經(jīng)第三方境內(nèi)時(shí),未經(jīng)除裝卸或其他為使貨物保持良好狀態(tài)所需處理以外的其他處理。

原產(chǎn)地證書(shū)的基本要求

新西蘭原產(chǎn)地證書(shū)應(yīng)由新西蘭授權(quán)機(jī)構(gòu)簽發(fā),并加蓋“正本”字樣和簽證機(jī)構(gòu)印章;必須符合規(guī)定格式并以英文填制、含有包括新西蘭通知中國(guó)海關(guān)的印章樣本等內(nèi)容的安全特征、編號(hào)不重復(fù)、所列的一項(xiàng)或者多項(xiàng)貨物應(yīng)當(dāng)為同一批次的進(jìn)口貨物,并且僅對(duì)應(yīng)一份《進(jìn)口報(bào)關(guān)單》;必須注明確定貨物具有原產(chǎn)資格的依據(jù);原產(chǎn)地證書(shū)如需更正,其更正內(nèi)容須有更正人員加以簽注。

進(jìn)口貨物申報(bào)

貨物申報(bào)進(jìn)口時(shí),需提交的單據(jù)包括報(bào)關(guān)單、原產(chǎn)地證書(shū)正本或原產(chǎn)地聲明(貨物完稅價(jià)格總值不超過(guò)1000美元,或行政裁定確認(rèn)貨物原產(chǎn)地為新西蘭時(shí)提供)、補(bǔ)充申報(bào)(未提交原產(chǎn)地證書(shū)、原產(chǎn)地聲明情況下)、商品發(fā)票正本、裝箱單及其相關(guān)運(yùn)輸單證。

如貨物經(jīng)第三方轉(zhuǎn)運(yùn),則還需提交在新西蘭境內(nèi)簽發(fā)的聯(lián)運(yùn)提單、貨物的商業(yè)發(fā)票正本、第三方海關(guān)出具的證明文件或者能夠證明其符合直運(yùn)規(guī)則的相關(guān)文件。

補(bǔ)充申報(bào)

如進(jìn)口人在貨物進(jìn)口時(shí)未能提交原產(chǎn)地證書(shū)正本、原產(chǎn)地聲明或者其他原產(chǎn)地證明文件,但進(jìn)口貨物是按新西蘭原產(chǎn)貨物向海關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)的,該貨物可以先憑保放行,如在一年內(nèi)補(bǔ)交有效原產(chǎn)地證書(shū)、原產(chǎn)地聲明或者符合海關(guān)要求的其他原產(chǎn)地證明文件的,可以申請(qǐng)退還保證金。

《協(xié)定》實(shí)施一年內(nèi)的特殊情況

自《協(xié)定》實(shí)施起一年內(nèi),進(jìn)口人即使未在進(jìn)口時(shí)向海關(guān)補(bǔ)充申報(bào),也可憑有效原產(chǎn)地聲明、其他原產(chǎn)地證明文件及海關(guān)要求提供的與貨物進(jìn)口相關(guān)的其他文件申請(qǐng)退稅。

農(nóng)產(chǎn)品特殊保障措施

《協(xié)定》第三章“貨物貿(mào)易”就4類(lèi)共11個(gè)稅則號(hào)列的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定了特殊保障措施。海關(guān)按照“先接受申報(bào),先適用協(xié)定稅率”的原則確定有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口適用的關(guān)稅稅率。當(dāng)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量超過(guò)《協(xié)定》規(guī)定的觸發(fā)水平時(shí),海關(guān)總署即對(duì)外實(shí)施特殊保障措施公告,并按最惠國(guó)稅率對(duì)超量進(jìn)口的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品征收稅款。對(duì)于在途農(nóng)產(chǎn)品的適用稅率問(wèn)題,具體可參見(jiàn)中華人民共和國(guó)海關(guān)總署2008年第91號(hào)公告。

羊毛毛條國(guó)別關(guān)稅配額

申報(bào)進(jìn)口《協(xié)定》規(guī)定實(shí)施國(guó)別關(guān)稅配額的相關(guān)羊毛、毛條產(chǎn)品時(shí),進(jìn)口人必須向海關(guān)同時(shí)遞交原產(chǎn)地證明文件和注明“新西蘭羊毛、毛條國(guó)別配額”字樣的《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》。

出口貨物申報(bào)

《協(xié)定》項(xiàng)下出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)向海關(guān)提交《協(xié)定》項(xiàng)下電子格式原產(chǎn)地證書(shū)或原產(chǎn)地證書(shū)正本的復(fù)印件。

不予適用協(xié)定稅率的情況:

1 貨物原產(chǎn)地與規(guī)定不符;

2 原產(chǎn)地證書(shū)或者原產(chǎn)地聲明未正確填寫(xiě),或者原產(chǎn)地證書(shū)所用的安全特征與海關(guān)備案資料不一致;

3 原產(chǎn)地證書(shū)與其他單證不符;

4 原產(chǎn)地證書(shū)所列貨物信息與實(shí)際貨物不符;

5 新方對(duì)中國(guó)海關(guān)核查請(qǐng)求未有回復(fù);

6 新西蘭未將相關(guān)授權(quán)機(jī)構(gòu)的名稱、授權(quán)機(jī)構(gòu)使用的相關(guān)表格和文件所用的安全特征或者上述信息的任何變化通知中國(guó)海關(guān);

7 進(jìn)口人有規(guī)避原產(chǎn)地規(guī)則或者違反有關(guān)規(guī)定的嫌疑。

海關(guān)決定不予適用協(xié)定稅率時(shí),應(yīng)向進(jìn)口貨物收貨人或其人出具《進(jìn)口貨物不予適用協(xié)定稅率告知書(shū)》。

報(bào)關(guān)單的填制要求

《協(xié)定》項(xiàng)下進(jìn)出口貨物均應(yīng)按照以下要求填報(bào):

1 由于《協(xié)定》項(xiàng)下貨物未實(shí)行原產(chǎn)地證書(shū)聯(lián)網(wǎng)管理,報(bào)關(guān)單“備案號(hào)”欄不填寫(xiě)原產(chǎn)地證書(shū)編號(hào),而在“隨附單證”欄填報(bào)原產(chǎn)地證書(shū)代碼和編號(hào)。

篇3

關(guān)鍵詞:原產(chǎn)地規(guī)則;“中國(guó)制造”;保護(hù)

中圖分類(lèi)號(hào):F42文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)12-0166-02

“中國(guó)制造”的商品已經(jīng)遍布全球,讓中國(guó)有了“世界工廠”的美稱,更讓中國(guó)獲得越來(lái)越大的影響力。但在這場(chǎng)全球化的盛宴中,中國(guó)企業(yè)所獲得的利潤(rùn)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于那些發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)企業(yè)。說(shuō)白了,許多中國(guó)制造的商品只是貼著一個(gè)“中國(guó)制造”商標(biāo),而真正的制造者卻是那些跨國(guó)企業(yè)。本文中,作者將從利用原產(chǎn)地規(guī)則的角度探討如何保護(hù)“中國(guó)制造”的真實(shí)性,維護(hù)中國(guó)正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易利益。

一、“中國(guó)制造”泛濫背后的原因

由于中國(guó)加工貿(mào)易政策在世界是最寬松的,且在2005年1月1日《進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》實(shí)施之前,原產(chǎn)地證發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)較低,導(dǎo)致大量的發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)利用這項(xiàng)政策在中國(guó)加工出口到第三地,發(fā)展迂回貿(mào)易。僅以日本為例,日本企業(yè)在中國(guó)設(shè)立的投資企業(yè)向第三地出口占其銷(xiāo)售額大致兩成,而日本企業(yè)在中國(guó)經(jīng)營(yíng)的加工貿(mào)易向第三地出口規(guī)模更大。更加具有諷刺意義的是,中國(guó)現(xiàn)在成了某些國(guó)家企業(yè)避免貿(mào)易摩擦的“安全港”和再生基地,如今中國(guó)背負(fù)著巨額貿(mào)易順差的“名聲”,僅僅得到一小部分利益,其中絕大部分利益實(shí)際上歸國(guó)外企業(yè)所有,同時(shí)它還成為美國(guó)施加壓力迫人民幣升值的因素之一。

二、保護(hù)“中國(guó)制造”的政策背景

針對(duì)這一不合理現(xiàn)象,當(dāng)時(shí)的國(guó)家檢驗(yàn)檢疫局出臺(tái)了于2001年4月1日了《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》和《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定實(shí)施辦法》。《規(guī)定》和辦法適用于原產(chǎn)地標(biāo)記的申請(qǐng)、評(píng)審、注冊(cè)等原產(chǎn)地標(biāo)記的認(rèn)證和管理工作,有利于加強(qiáng)原產(chǎn)地標(biāo)記的管理,規(guī)范原產(chǎn)地標(biāo)記的使用,保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益以及正常的國(guó)際貿(mào)易秩序。

此外,國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)于2005年1月1日頒布施行《進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》。該條例與1986年海關(guān)總署的《關(guān)于進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的暫行規(guī)定》和1992年國(guó)務(wù)院的《出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》相比,統(tǒng)一了進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定規(guī)則,把“完全獲得標(biāo)準(zhǔn)”和“實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)”作為判定進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的共同標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定,中國(guó)企業(yè)在部分或全部使用進(jìn)口料件生產(chǎn)、制造產(chǎn)品時(shí),只有使其在中國(guó)發(fā)生“實(shí)質(zhì)性改變”(以稅則歸類(lèi)改變?yōu)榛緲?biāo)準(zhǔn)),才能取得中國(guó)產(chǎn)地資格。《條例》主要用于簽發(fā)中國(guó)出口貨物的原產(chǎn)地證書(shū),即確定貨物的中國(guó)國(guó)籍。

三、利用原產(chǎn)地規(guī)則保護(hù)“中國(guó)制造”的對(duì)策

1.進(jìn)一步完善有關(guān)法律法規(guī)。《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》及其實(shí)施辦法雖然對(duì)于保護(hù)“中國(guó)制造”邁出了關(guān)鍵性的第一步,但是由于出臺(tái)時(shí)間較早,鑒于現(xiàn)實(shí)情況,急需進(jìn)一步完善。首先,《規(guī)定》中,原產(chǎn)地標(biāo)注并非強(qiáng)制性的,而是堅(jiān)持自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t,原產(chǎn)地標(biāo)記經(jīng)注冊(cè)后方可獲得保護(hù)。因此只是對(duì)申請(qǐng)了原產(chǎn)地標(biāo)記的產(chǎn)品加以保護(hù),對(duì)于違反《規(guī)定》隨意標(biāo)注“中國(guó)制造”的情況并未制定具體的處罰措施,只是籠統(tǒng)地規(guī)定進(jìn)行行政處罰,并不能在根本上對(duì)濫用“中國(guó)制造”的行為起到震懾作用,因此需要進(jìn)一步對(duì)法律法規(guī)加以完善。

2.加強(qiáng)簽證調(diào)查,確保虛假“中國(guó)制造”的商品無(wú)處遁形。由于有些商品據(jù)進(jìn)口商的要求需要出口商到相應(yīng)簽證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)原產(chǎn)地證書(shū),因此簽證機(jī)構(gòu)可以在此環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管,防止披著虛假“中國(guó)制造”的商品走出國(guó)門(mén)。例如,某生產(chǎn)出口聚合橡膠產(chǎn)品的外資企業(yè),向出入境檢驗(yàn)檢疫局申請(qǐng)簽發(fā)中國(guó)的原產(chǎn)地證明書(shū)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)生產(chǎn)的原料全部都是從美國(guó)進(jìn)口的,在中國(guó)只是經(jīng)過(guò)初級(jí)硫化、混合、擠出等簡(jiǎn)單的加工,原材料的HS(稅則歸類(lèi))四位數(shù)編碼并沒(méi)有發(fā)生改變。根據(jù)《進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》和《關(guān)于非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》,該企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不能達(dá)到稅則歸類(lèi)改變標(biāo)準(zhǔn),不符合“中國(guó)制造”的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。因此,張家港檢驗(yàn)檢疫局判定該產(chǎn)品不可以簽發(fā)中國(guó)的原產(chǎn)地證明書(shū),但是符合加工裝配的條件,建議該企業(yè)改為申請(qǐng)簽發(fā)“加工裝配證明書(shū)”,證明該產(chǎn)品原料雖然原產(chǎn)于美國(guó),但是在中國(guó)經(jīng)過(guò)了一定的加工。因此,認(rèn)真細(xì)致的簽證調(diào)查工作是保證“中國(guó)制造”貨真價(jià)實(shí)的有力武器。反之,一旦簽證機(jī)構(gòu)工作人員在日常的簽證調(diào)查工作中稍有松懈,僅憑其生產(chǎn)企業(yè)在中國(guó)而貿(mào)然簽發(fā)證明“中國(guó)制造”的一般原產(chǎn)地證明書(shū)。那么,該產(chǎn)品在進(jìn)入國(guó)外海關(guān)的時(shí)候,國(guó)外海關(guān)就會(huì)因其“中國(guó)制造”的標(biāo)簽,而將產(chǎn)品的全部?jī)r(jià)值計(jì)入自華進(jìn)口,從而導(dǎo)致對(duì)華逆差的虛高。

3.利用分類(lèi)管理系統(tǒng),培養(yǎng)企業(yè)誠(chéng)信自律意識(shí)。隨著外貿(mào)業(yè)務(wù)量的增長(zhǎng),簽證機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中對(duì)每一批出口商品的實(shí)際產(chǎn)地進(jìn)行調(diào)查也不現(xiàn)實(shí)。為解決這一矛盾,可根據(jù)企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、外貿(mào)類(lèi)型和誠(chéng)信度將其分為若干個(gè)等級(jí)進(jìn)行管理。例如,對(duì)誠(chéng)信度良好的企業(yè)減少調(diào)查比例,而對(duì)誠(chéng)信度較差或者貿(mào)易方式復(fù)雜的企業(yè)加大調(diào)查力度,從而合理利用有限的人力資源,保證調(diào)查工作的質(zhì)量。同時(shí),配合積極的宣傳引導(dǎo),使企業(yè)逐步養(yǎng)成誠(chéng)信意識(shí)。

保護(hù)“中國(guó)制造”的真實(shí)性任重而道遠(yuǎn)。使“中國(guó)制造”名副其實(shí),既能防止由于“中國(guó)制造”字樣的隨意加貼和任意標(biāo)志導(dǎo)致的國(guó)際貿(mào)易中的摩擦,尤其是中美之間的貿(mào)易摩擦,又可以防止本國(guó)的原產(chǎn)地知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失,使中國(guó)眾多具有原產(chǎn)地知識(shí)產(chǎn)權(quán)的物種免受?chē)?guó)外企業(yè)搶注的威脅,充分維護(hù)中國(guó)的貿(mào)易利益。

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篇4

關(guān)鍵詞：CEIZA；原產(chǎn)地規(guī)則；實(shí)質(zhì)性改變；自有品牌

中圖分類(lèi)號(hào)：F207　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1006-1894(2011)04-0032-09

一、香港CEPA及其原產(chǎn)地規(guī)則概述

(一)談判過(guò)程

2003年6月29日，內(nèi)地與香港特區(qū)政府簽署了《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》。2004年1月1日起，內(nèi)地對(duì)273個(gè)稅目的香港原產(chǎn)產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，包括部分化工產(chǎn)品、紡織服裝、首飾制品、電子及電器產(chǎn)品、鐘表和電器等。

隨后，雙方逐步擴(kuò)展合作范圍，不斷充實(shí)香港CEPA的內(nèi)容。自2004年5月起，內(nèi)地與香港就貨物貿(mào)易領(lǐng)域和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的進(jìn)一步開(kāi)放問(wèn)題開(kāi)始了新的磋商，并在2005年至2009年簽署了5項(xiàng)補(bǔ)充協(xié)議。截至2010年，內(nèi)地已對(duì)原產(chǎn)于香港且已制定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的1587個(gè)稅目商品實(shí)施零關(guān)稅。

(二)原產(chǎn)地規(guī)則

原產(chǎn)地規(guī)則包括判定產(chǎn)品原產(chǎn)地的實(shí)體性規(guī)則和原產(chǎn)產(chǎn)品獲得優(yōu)惠待遇所必須遵守的程序性規(guī)則兩部分。香港CEPA以協(xié)定附件的形式分別對(duì)該區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則以及原產(chǎn)地證書(shū)的簽發(fā)和核查程序作了具體規(guī)定。原產(chǎn)地規(guī)則共有12條規(guī)定，包括原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，微小加工和處理，包裝條款，附件、備件和工具，中性成分，地域規(guī)則等規(guī)定。

原產(chǎn)地證書(shū)的簽發(fā)和核查程序共13條規(guī)定，對(duì)原產(chǎn)地證書(shū)的申請(qǐng)、簽發(fā)和核查等程序做出了細(xì)致規(guī)范。進(jìn)口人在進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)主動(dòng)向申報(bào)地海關(guān)申明有關(guān)貨物享受優(yōu)惠關(guān)稅，并應(yīng)提交有效的原產(chǎn)地證書(shū)。香港原產(chǎn)地證書(shū)發(fā)證機(jī)構(gòu)為香港特別行政區(qū)政府工業(yè)貿(mào)易署及《非政府簽發(fā)產(chǎn)地來(lái)源證保障條例》(香港法例第324章)所指的“認(rèn)可機(jī)構(gòu)”。原產(chǎn)地證書(shū)作為定式合同有固定的格式和填制要求，香港簽證機(jī)構(gòu)的印章式樣需向海關(guān)總署備案，如發(fā)生任何變更應(yīng)及時(shí)通知海關(guān)總署。中國(guó)海關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)原產(chǎn)地證書(shū)進(jìn)行核查，當(dāng)對(duì)原產(chǎn)地證書(shū)內(nèi)容的真實(shí)性產(chǎn)生懷疑時(shí)，可通過(guò)海關(guān)總署或其授權(quán)的海關(guān)向香港海關(guān)提出協(xié)助核查的請(qǐng)求。在雙方海關(guān)實(shí)施行政互助時(shí)，可交換包括由香港進(jìn)入內(nèi)地貨物的原產(chǎn)地的信息、原產(chǎn)地證書(shū)內(nèi)容真?zhèn)巍⑾硎芰汴P(guān)稅優(yōu)惠的香港貨物是否符合原產(chǎn)地規(guī)則及其他有助監(jiān)管原產(chǎn)地規(guī)則正確實(shí)施的信息。如有需要，經(jīng)對(duì)方同意后，中國(guó)海關(guān)可派員到香港進(jìn)行實(shí)地訪問(wèn)，了解情況。

二、香港CEPA原產(chǎn)地規(guī)則的主要內(nèi)容

(一)完全獲得標(biāo)準(zhǔn)

香港CEPA的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)采用完全獲得和實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)。完全獲得標(biāo)準(zhǔn)適用于完全在一方獲得的貨物，包括：

(1)在該方開(kāi)采或提取的礦產(chǎn)品；

(2)在該方收獲或采集的植物或植物產(chǎn)品；

(3)在該方出生并飼養(yǎng)的動(dòng)物；

(4)在該方從本條第(3)款所指的動(dòng)物中獲得的產(chǎn)品；

(5)在該方狩獵或捕撈所獲得的產(chǎn)品；

(6)持該方牌照并懸掛國(guó)旗(就內(nèi)地船只而言)或香港特別行政區(qū)區(qū)旗(就香港特別行政區(qū)船只而言)的船只在公海捕撈獲得的魚(yú)類(lèi)和其他海產(chǎn)品；

(7)在持該方牌照并懸掛國(guó)旗(就內(nèi)地船只而言)或香港特別行政區(qū)區(qū)旗(就香港特別行政區(qū)船只而言)的船只上加工本條第(6)款所列產(chǎn)品中獲得的產(chǎn)品；

(8)在該方收集的該方消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的僅適于原材料回收的廢舊物品；

(9)在該方加工制造過(guò)程中產(chǎn)生的僅適于原材料回收的廢碎料；

(10)利用本條第(1)款至第(9)款所列產(chǎn)品在該方加工所得的產(chǎn)品。

(二)實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)

非完全在一方獲得的貨物，只有在一方進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性加工才可獲得該方原產(chǎn)資格。實(shí)質(zhì)性改變必須使產(chǎn)品的基本特征、名稱和用途都發(fā)生重要改變，為貨物貯存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售而進(jìn)行的包裝、展示等簡(jiǎn)單加工或處理是不能讓產(chǎn)品發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變的。為此，香港CEPA在原產(chǎn)地規(guī)則中設(shè)置了微小加工和處理規(guī)則，詳細(xì)列出三類(lèi)微小加工和處理的情形，并規(guī)定該類(lèi)加工不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性改變，不能使產(chǎn)品獲得原產(chǎn)資格。

為細(xì)化和明確實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)，香港CEPA在具體適用時(shí)采用了稅則歸類(lèi)改變標(biāo)準(zhǔn)(四位稅目)、區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)(30％)和加工工序標(biāo)準(zhǔn)，以及3種標(biāo)準(zhǔn)的混合使用。

1　加工工序標(biāo)準(zhǔn)是指在一方境內(nèi)進(jìn)行賦予最終產(chǎn)品基本特征的主要制造或加TZ序，則該產(chǎn)品可獲得加工所在地的原產(chǎn)資格，為達(dá)到實(shí)質(zhì)性改變的要求，部分加工工序標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)過(guò)程中使用的非原產(chǎn)材料必須進(jìn)行某些特定的加工，或從某個(gè)特定的階段開(kāi)始加工。如17，01的“砂糖和綿白糖”，應(yīng)“由原糖制成”。部分加工工序要求加工的非原產(chǎn)材料必須從某一階段開(kāi)始。如51，07的“精梳羊毛紗線(非供零售用)”，應(yīng)“由毛纖維或毛條經(jīng)紡制”。部分加工工序?qū)Ψ窃a(chǎn)材料必須進(jìn)行的生產(chǎn)加工工序要求是較復(fù)雜的，如62.09的“嬰兒服裝及衣著附件”，應(yīng)經(jīng)過(guò)“裁剪，縫紉至成衣”。加工工序規(guī)定的生產(chǎn)加工階段是獲得原產(chǎn)地的最低加工要求，滿足實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際加工工序只可多于但不能少于規(guī)定的加工工序。

2　稅則歸類(lèi)改變標(biāo)準(zhǔn)是指非一方原產(chǎn)材料經(jīng)過(guò)在該方境內(nèi)加工生產(chǎn)后，所得產(chǎn)品在《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》中的稅目歸類(lèi)發(fā)生了變化，則產(chǎn)品可獲得發(fā)生稅則歸類(lèi)改變地的原產(chǎn)資格

例如，某種進(jìn)口原材料在進(jìn)口地香港進(jìn)行了進(jìn)一步加工，如果加工后的最終制成品的稅則歸類(lèi)與原材料相比發(fā)生了改變，則視該商品發(fā)生了“實(shí)質(zhì)性改變”成為另一種商品，并以發(fā)生“實(shí)質(zhì)性改變”的國(guó)家或地區(qū)作為產(chǎn)品的原產(chǎn)地。在實(shí)踐中，各國(guó)往往依據(jù)1988年實(shí)施的CCC(海關(guān)合作理事會(huì))《商品名稱與編碼協(xié)調(diào)制度》(HS)來(lái)判斷貨物的稅則歸類(lèi)編碼。2007版的Hs分為97章共5052個(gè)六位商品編碼。根據(jù)HS，商品編碼細(xì)分到六位數(shù)：前麗位數(shù)是商品所在的章；前四位數(shù)合起來(lái)叫稅目，提供了較具體的商品描述，六位子目則提供了更精確、更具體的商品描述。香港CEPA采用了四位稅目改變的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。

3　從價(jià)百分比標(biāo)準(zhǔn)是按照最終貨物的所含的進(jìn)口材料價(jià)值與該最終貨物價(jià)值之間的比例關(guān)系來(lái)確定貨物的原產(chǎn)地即，如果貨物在某一國(guó)家或地區(qū)制造加工后的增值額占該最終貨物價(jià)格的比例超過(guò)一定的百分比，則視該國(guó)或該地區(qū)為產(chǎn)品的原產(chǎn)地。當(dāng)產(chǎn)品進(jìn)行制造加工后形成的最終產(chǎn)品未發(fā)生稅則歸類(lèi)改變時(shí)，此方法具有現(xiàn)實(shí)的意義。這種方法可以規(guī)定最終產(chǎn)品中進(jìn)口材料價(jià)值的最高百分比，也可以規(guī)定最終產(chǎn)品中本國(guó)增值的最低百分比。香港CEPA規(guī)定“完全在一方獲得的原料、組合零件、勞工價(jià)值和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)支出價(jià)值的合計(jì)與出

口制成品離岸價(jià)格(FOB)的比值應(yīng)大于或等于30％”。具體計(jì)算公式如下：

原料價(jià)值+組合零件價(jià)值+勞工價(jià)值+產(chǎn)品開(kāi)發(fā)支出價(jià)值

――×100％≥30％

出口制成品的FOB價(jià)格

(三)附加規(guī)則

1　中性成分　中性成分是指在貨物的生產(chǎn)、測(cè)試或檢驗(yàn)過(guò)程中使用，但在物理上不構(gòu)成該貨物組成成分的貨品。在確定貨品的原產(chǎn)地時(shí)一般不予考慮。如：廠房、燃料、能源；工具、模具及型模；劑、催化劑及溶劑；用于檢測(cè)、維護(hù)貨物的設(shè)備、裝置及用品：手套、眼鏡、鞋靴、衣服、安全設(shè)備及用品等；

香港CEPA規(guī)定，在確定貨物原產(chǎn)地時(shí)不應(yīng)考慮貨物制造過(guò)程中使用的能源、工廠、設(shè)備、機(jī)器和工具的產(chǎn)地，也不應(yīng)考慮雖在制造過(guò)程中使用但不構(gòu)成貨物成分或組成部件的材料的產(chǎn)地。

2　包裝、容器及包裝材料　一般的原產(chǎn)地規(guī)則中都會(huì)制定包裝規(guī)則，主要針對(duì)兩種情形進(jìn)行規(guī)定：(1)與所裝貨物同時(shí)進(jìn)口報(bào)驗(yàn)的包裝、容器及包裝材料，凡是與該貨品一并歸類(lèi)的，應(yīng)視為與其所裝貨物屬于同一原產(chǎn)地；(2)對(duì)于進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)法規(guī)定貨物與貨物包裝應(yīng)當(dāng)分開(kāi)申報(bào)的，兩者的原產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)分別確定。香港CEPA的原產(chǎn)地規(guī)則針對(duì)第一種情形進(jìn)行了規(guī)定：“隨所裝貨物一起報(bào)關(guān)進(jìn)口并在《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》中與該貨物一并歸類(lèi)的包裝、包裝材料和容器”，在確定貨物的原產(chǎn)地時(shí)應(yīng)忽略不計(jì)。

3　附件、備件及工具　附件、備件及工具，是指與機(jī)器、器具、設(shè)備、車(chē)輛等貨物同時(shí)進(jìn)口報(bào)驗(yàn)，并且通常與貨物一同銷(xiāo)售的附件、備件及工具。凡是在種類(lèi)和數(shù)量上與所屬貨物正常匹配的，應(yīng)視為與其所屬設(shè)備屬于同一原產(chǎn)地。香港CEPA原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定，與所屬貨物一并歸類(lèi)的附件、備件及工具，在確定貨物的原產(chǎn)地時(shí)應(yīng)忽略不計(jì)，同時(shí)將附件、備件及工具條款的適用范圍擴(kuò)大到貨物隨附的說(shuō)明書(shū)及其他相關(guān)材料。

(四)直接運(yùn)輸

直運(yùn)規(guī)則是保證原產(chǎn)地真實(shí)性的有效技術(shù)手段。直接運(yùn)輸規(guī)則規(guī)定，產(chǎn)品須從出口國(guó)直接運(yùn)至進(jìn)口國(guó)。直運(yùn)規(guī)則與產(chǎn)品原產(chǎn)地并無(wú)直接關(guān)系，主要在于防止受惠國(guó)出口的產(chǎn)品在途經(jīng)第三國(guó)時(shí)發(fā)生再加工或者調(diào)包。

在某些區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中，由于特殊的地理原因或運(yùn)輸需要，在滿足適當(dāng)條件的情況下，直運(yùn)規(guī)則允許貨物經(jīng)過(guò)出口國(guó)之外的其他國(guó)家或地區(qū)。其條件是：貨物一直置于該過(guò)境國(guó)家或地區(qū)海關(guān)的監(jiān)管之下，未在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)銷(xiāo)售或使用，以及除裝卸、保管和使貨物保持良好狀態(tài)等必要的處理外，未進(jìn)行其他加工。

但是鑒于香港和內(nèi)地的特殊地理位置，其原產(chǎn)地規(guī)則要求產(chǎn)品必須由一方直接運(yùn)輸?shù)搅硪环娇诎叮辉试S經(jīng)過(guò)其他國(guó)家和地區(qū)。

(五)原產(chǎn)地證明

原產(chǎn)地證明即證明產(chǎn)品原產(chǎn)于某國(guó)的書(shū)面文件，是指由出口國(guó)(或地區(qū))根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則和有關(guān)要求簽發(fā)的，明確指出該證明中所列貨物原產(chǎn)于某一特定國(guó)家(或地區(qū))的證明文件。原產(chǎn)地證明包括由出口國(guó)簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書(shū)和企業(yè)自主簽發(fā)的原產(chǎn)地聲明。

原產(chǎn)地證書(shū)可以由原產(chǎn)地的政府或政府授權(quán)的公證性機(jī)構(gòu)出據(jù)，也可以由出口商自行出據(jù)。有些出口商為了簡(jiǎn)便，通過(guò)在商業(yè)發(fā)票或其他單證上聲明產(chǎn)品產(chǎn)地的方式作為原產(chǎn)地證明。這樣雖然可以降低產(chǎn)品簽證費(fèi)用，但易于修改和偽造。因此，絕大多數(shù)國(guó)家對(duì)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)都要求必須由原產(chǎn)地政府指定的公證機(jī)構(gòu)出據(jù)，如海關(guān)、商會(huì)或主管機(jī)構(gòu)等，并由給惠國(guó)認(rèn)證。

香港CEPA規(guī)定，原產(chǎn)地證明必須由出口人或生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定向香港發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)原產(chǎn)地證書(shū)。香港特別行政區(qū)政府工業(yè)貿(mào)易署作為發(fā)證機(jī)構(gòu)在簽發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)時(shí)，應(yīng)注意下列要求：

(1)原產(chǎn)地證書(shū)上具有唯一的編號(hào)；

(2)一份原產(chǎn)地證書(shū)只能對(duì)應(yīng)一批同時(shí)進(jìn)入內(nèi)地的貨物；

(3)原產(chǎn)地證書(shū)上列明指定的單一到貨口岸；

(4)原產(chǎn)地證書(shū)的產(chǎn)品內(nèi)地協(xié)制編號(hào)，按適用的《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》8位數(shù)級(jí)稅號(hào)填寫(xiě)；

(5)原產(chǎn)地證書(shū)的計(jì)量單位，按適用的實(shí)際成交的計(jì)量單位填寫(xiě)；

(6)原產(chǎn)地證書(shū)不許涂改及疊印，否則應(yīng)重新簽發(fā)；

(7)原產(chǎn)地證書(shū)的有效期為自簽發(fā)日起120天；

(8)原產(chǎn)地證書(shū)依據(jù)協(xié)定的固定格式用A4紙印制，所用文字為中文。

如原產(chǎn)地證書(shū)被盜、遺失或毀壞，出口人或生產(chǎn)企業(yè)可在保證原證未被使用的基礎(chǔ)上，向原香港發(fā)證機(jī)構(gòu)書(shū)面申請(qǐng)簽發(fā)一份原證的副本，且該副本上應(yīng)注明“經(jīng)證實(shí)的真實(shí)副本”。如原證已被使用，則后發(fā)副本無(wú)效。如后發(fā)副本已被使用，則原證無(wú)效。

三、香港CEPA原產(chǎn)地規(guī)則的特點(diǎn)

(一)締約方單向受惠

香港cEPA與我國(guó)簽署的其他區(qū)域貿(mào)易協(xié)定相比，單向受惠是其最重要的特點(diǎn)。香港作為自由港，一直對(duì)絕大部分進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅的自由貿(mào)易制度，因此香港CEPA的簽署主要針對(duì)的是出口到內(nèi)地的香港原產(chǎn)品。鑒于香港CEPA單向受惠的初衷，其原產(chǎn)地規(guī)則并未如其他優(yōu)惠原產(chǎn)地一般制定累計(jì)規(guī)則，即內(nèi)地成分在計(jì)算產(chǎn)品是否達(dá)到增值百分比要求時(shí)是不能被視為香港原產(chǎn)成分的。

(二)多種原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合適用

香港cEPA采用了較為豐富多樣的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判定含有進(jìn)口成分的產(chǎn)品原產(chǎn)地，包括稅則歸類(lèi)改變、增值百分比、加T 212序標(biāo)準(zhǔn)以及這些標(biāo)準(zhǔn)的混合適用。同時(shí)，在一般規(guī)則外還以附件的形式制定了《享受優(yōu)惠措施的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)表》。這些具體標(biāo)準(zhǔn)都有助于提高企業(yè)和管理部門(mén)使用規(guī)則的操作性和針對(duì)性，提高了使用者適用規(guī)則的便利度。

另外，值得注意的是香港cEPA的增值百分比標(biāo)準(zhǔn)是略低于其他區(qū)域貿(mào)易安排的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的。如我國(guó)與東盟、巴基斯坦、智利等國(guó)簽署的自貿(mào)區(qū)協(xié)定均適用40％的增值百分比標(biāo)準(zhǔn)，而香港CEPA采用了30％的增值百分比標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，香港CEPA強(qiáng)調(diào)了“產(chǎn)品開(kāi)發(fā)”價(jià)值可以計(jì)入原產(chǎn)成分，有利于香港的技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新。“產(chǎn)品開(kāi)發(fā)”是指在一方境內(nèi)為生產(chǎn)或加工有關(guān)出口制成品而實(shí)施的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)費(fèi)用的支付必須與該出口制成品有關(guān)，包括生產(chǎn)加工者自行開(kāi)發(fā)、委托該方境內(nèi)的自然人或法人開(kāi)發(fā)以及購(gòu)買(mǎi)該方境內(nèi)的自然人或法人擁有的設(shè)計(jì)、專利權(quán)、專有技術(shù)、商標(biāo)權(quán)或著作權(quán)而支付的費(fèi)用。

(三)直接運(yùn)輸

香港CEPA根據(jù)香港的特殊地理位置和運(yùn)輸條件，制定了較為嚴(yán)格的直接運(yùn)輸規(guī)則。與我國(guó)實(shí)施的其他優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則相比，香港CEPA未規(guī)定可以視為直接運(yùn)輸?shù)那闆r。也就是說(shuō)，想要享受零關(guān)稅的香港貨物必須從香港直接運(yùn)輸至內(nèi)地的口岸，不允許經(jīng)過(guò)其他的國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行中轉(zhuǎn)。這一規(guī)定可以有效避免第三方利用中間轉(zhuǎn)口的機(jī)會(huì)混入假冒香港原產(chǎn)的貨物出口到內(nèi)地而享受優(yōu)惠關(guān)稅。

(四)聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證

在原產(chǎn)地驗(yàn)證模式中，主要存在紙質(zhì)驗(yàn)證和聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證兩種方式。紙質(zhì)驗(yàn)證是較為傳統(tǒng)的手工核查方式，而聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證是目前國(guó)際上較為先進(jìn)的依托信息化技術(shù)而實(shí)現(xiàn)的驗(yàn)證方式。我國(guó)的聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證系統(tǒng)主要應(yīng)用于香港CEPA和澳門(mén)CEPA中。內(nèi)地海關(guān)與香港貿(mào)發(fā)局和香港海關(guān)、澳門(mén)經(jīng)濟(jì)局和澳門(mén)海關(guān)等相關(guān)部門(mén)共同建立了CEPA項(xiàng)下原產(chǎn)地證書(shū)簽證核查電子聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。

在電子驗(yàn)證方式下，香港的發(fā)證機(jī)構(gòu)在簽發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)后，立即將原產(chǎn)地證書(shū)的基本情

況，包括原產(chǎn)地證書(shū)編號(hào)、出口人名稱、工廠登記編號(hào)、到貨口岸、產(chǎn)品編號(hào)、貨物名稱、計(jì)量單位及數(shù)量、金額及幣制、發(fā)證機(jī)關(guān)名稱等信息經(jīng)專線傳送到內(nèi)地海關(guān)。申報(bào)地海關(guān)將電子數(shù)據(jù)與進(jìn)口人申報(bào)時(shí)呈交的原產(chǎn)地證書(shū)核對(duì)無(wú)誤后，即完成驗(yàn)核。

(五)核查訪問(wèn)

原產(chǎn)地核查包括境內(nèi)核查和跨境核查兩種方式。境內(nèi)核查是最為普遍的核查方式，指海關(guān)可以在本國(guó)境內(nèi)在隨機(jī)抽查和對(duì)某項(xiàng)產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)核查的基礎(chǔ)上，把核查對(duì)象從原產(chǎn)地單證和貨物延伸到進(jìn)出口商及其管理賬冊(cè)，以便對(duì)貨物原產(chǎn)地的相關(guān)情況進(jìn)行更為全面的核查。跨境核查又稱核查訪問(wèn)，是指進(jìn)口方海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以按照與出口方原產(chǎn)地主管機(jī)構(gòu)商定的方式，派員到出口方(如出口企業(yè))對(duì)出口貨物原產(chǎn)地的情況進(jìn)行實(shí)地核查。由于跨境核查涉及到境外執(zhí)法的問(wèn)題，一般在優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則中會(huì)謹(jǐn)慎采用。如我國(guó)在與東盟、智利、新西蘭等國(guó)家締結(jié)自由貿(mào)易區(qū)時(shí)均未制定跨境核查的機(jī)制。

當(dāng)內(nèi)地海關(guān)對(duì)原產(chǎn)地證書(shū)內(nèi)容的真實(shí)性產(chǎn)生懷疑時(shí)，可通過(guò)海關(guān)總署或其授權(quán)的海關(guān)向香港海關(guān)提出協(xié)助核查的請(qǐng)求。雙方應(yīng)依據(jù)香港CEPA附件2的原產(chǎn)地規(guī)則及海關(guān)總署與香港海關(guān)簽署的《合作互助安排》交換相關(guān)信息，包括由香港進(jìn)入內(nèi)地貨物的原產(chǎn)地的信息、原產(chǎn)地證書(shū)內(nèi)容真?zhèn)巍⑾硎芰汴P(guān)稅優(yōu)惠的香港貨物是否符合原產(chǎn)地規(guī)則及其他有助監(jiān)管本附件正確實(shí)施的信息。如有需要，經(jīng)雙方同意后，內(nèi)地海關(guān)可派員到香港進(jìn)行實(shí)地訪問(wèn)，了解情況。

四、對(duì)香港CEPA原產(chǎn)地規(guī)則的評(píng)價(jià)

(一)香港CEPA原產(chǎn)地規(guī)則的積極影響

1　減輕了內(nèi)地企業(yè)的進(jìn)口成本，提高了內(nèi)地進(jìn)口香港原產(chǎn)品的貿(mào)易額　目前，香港CEPA的優(yōu)惠關(guān)稅范圍已經(jīng)覆蓋了1587個(gè)稅目下的香港原產(chǎn)貨物，只要相關(guān)貨物能取得香港原產(chǎn)的資格認(rèn)證便可在進(jìn)口到內(nèi)地時(shí)獲得零關(guān)稅待遇。自2004年香港CEPA實(shí)施以來(lái)，從香港進(jìn)口到內(nèi)地的受惠貨值和優(yōu)惠關(guān)稅額逐年速增(見(jiàn)表1)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2010年上半年，內(nèi)地進(jìn)口香港CEPA項(xiàng)下貨物3.81億美元，關(guān)稅優(yōu)惠1.85億人民幣，實(shí)征稅款4.42億元人民幣。

大幅的關(guān)稅優(yōu)惠降低了香港原產(chǎn)貨物的進(jìn)口成本，加強(qiáng)了內(nèi)地企業(yè)與香港企業(yè)的貿(mào)易合作。

2　原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的制定具有創(chuàng)新意　香港CEPA原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《京都公約》的藍(lán)本在判定是否發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變時(shí)采納了稅則歸類(lèi)改變、增值百分比、加工工序標(biāo)準(zhǔn)以及這些標(biāo)準(zhǔn)的混合標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上根據(jù)香港制造業(yè)的獨(dú)特性，創(chuàng)新性地引入了“自有品牌”的標(biāo)準(zhǔn)。如作為香港最具優(yōu)勢(shì)的出口產(chǎn)品之一――鐘表制造業(yè)，在CEPA實(shí)施初期的優(yōu)惠政策利用率一直遠(yuǎn)低于預(yù)期。這源于3／4的香港鐘表出口商主要是從事OEM生產(chǎn)，一般只進(jìn)行簡(jiǎn)單的加工裝配。而香港CEPA最初針對(duì)鐘表產(chǎn)品制定的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)是“加工工序+增值百分比”的混合標(biāo)準(zhǔn)，要求從手表零件及配件開(kāi)始在香港進(jìn)行裝配制成手表，并進(jìn)行測(cè)試、校準(zhǔn)及品質(zhì)檢定，同時(shí)在香港發(fā)生的增值百分比應(yīng)達(dá)到30％。由于香港鐘表制造商的加工裝配很難達(dá)到增值30％的要求，截至2005年底，享受“零關(guān)稅”政策進(jìn)入內(nèi)地的香港原產(chǎn)鐘表僅有500萬(wàn)港元，僅占所有cEPA零關(guān)稅貨物的0.14％。針對(duì)這種情況，在充分征求和協(xié)商產(chǎn)業(yè)部門(mén)意見(jiàn)并進(jìn)行研究后，香港CEPA原產(chǎn)地規(guī)則中引進(jìn)“自有品牌”標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造了“加工工序+自有品牌”這一原產(chǎn)地確定辦法，鼓勵(lì)香港廠商利用自有品牌生產(chǎn)輸往內(nèi)地的零關(guān)稅產(chǎn)品。

CEPA中的香港自有品牌，是指品牌擁有人必須為香港注冊(cè)公司，并持有有效的香港商業(yè)登記，且工廠登記滿一年；品牌擁有人根據(jù)香港《商標(biāo)條例》申請(qǐng)注冊(cè)為鐘表類(lèi)產(chǎn)品的商標(biāo)，并成為有關(guān)商標(biāo)的注冊(cè)擁有人；商標(biāo)、品牌的注冊(cè)包括香港原創(chuàng)品牌或由香港注冊(cè)公司收購(gòu)的外國(guó)品牌。

自“自由品牌”的標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)后，香港業(yè)界要求申請(qǐng)零關(guān)稅待遇的自有品牌鐘表數(shù)量不斷增加，大大促進(jìn)了香港吸引海外投資的能力，進(jìn)一步推動(dòng)了香港制造業(yè)自有品牌的開(kāi)發(fā)。同時(shí)，這一舉措也為鐘表以外的港產(chǎn)產(chǎn)品提供了方向，其他符合自有品牌概念的港產(chǎn)產(chǎn)品，也可利用自有品牌生產(chǎn)輸往內(nèi)地的零關(guān)稅產(chǎn)品。

3　原產(chǎn)地的驗(yàn)證方式科學(xué)先進(jìn)，有效防止原產(chǎn)地欺瞞現(xiàn)象

我國(guó)大多數(shù)正在實(shí)施的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的原產(chǎn)地驗(yàn)證模式尚采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)驗(yàn)證。紙質(zhì)驗(yàn)證模式在實(shí)施中存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，如備案資料有時(shí)滯性、證書(shū)的種類(lèi)較多。隨著我國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)的核查業(yè)務(wù)明顯增多。而如果簽證機(jī)構(gòu)人員調(diào)動(dòng)頻繁，那么簽證機(jī)構(gòu)的簽章備案資料就需要經(jīng)常更新。在多數(shù)情況下，很容易出現(xiàn)出口國(guó)簽證機(jī)構(gòu)未及時(shí)更新備案資料而導(dǎo)致其貨物進(jìn)口受阻的情形。

電子驗(yàn)證系統(tǒng)具有保密、防偽、高效的優(yōu)點(diǎn)，可以大大提高驗(yàn)證的質(zhì)量和效率，代表了原產(chǎn)地管理手段的新趨勢(shì)。中國(guó)一智利自貿(mào)區(qū)、中國(guó)新西蘭自貿(mào)區(qū)、以及即將實(shí)施的中國(guó)一秘魯自貿(mào)區(qū)等，均設(shè)定了進(jìn)出口貨物簽證核查電子聯(lián)網(wǎng)的預(yù)期目標(biāo)。今后電子聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，將進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口方與出口方之間、主管機(jī)構(gòu)與簽證機(jī)構(gòu)之間的溝通和協(xié)調(diào)，堵塞原產(chǎn)地管理漏洞，確保各項(xiàng)優(yōu)惠貿(mào)易安排有效實(shí)施。

(二)香港CEPA原產(chǎn)地規(guī)則中存在的問(wèn)題

1　缺少累計(jì)規(guī)則，不利于雙方優(yōu)勢(shì)資源的相互利用　累計(jì)規(guī)則是國(guó)際上優(yōu)惠性原產(chǎn)地規(guī)則的重要構(gòu)成要素，如北美自由貿(mào)易區(qū)等較為成熟的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定均制定了雙邊累計(jì)和完全累計(jì)等多種累計(jì)規(guī)則，而歐盟在于其他國(guó)家建立的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中更創(chuàng)新性地采用了對(duì)角累計(jì)，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)成了“泛歐體系”。累計(jì)規(guī)則可以刺激區(qū)域內(nèi)的制造商為達(dá)到區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)更多地采購(gòu)區(qū)域內(nèi)原產(chǎn)的材料和中間產(chǎn)品，擴(kuò)大相互之間的投資流向，優(yōu)化上下游之間的貿(mào)易方式。

由于香港CEPA一直缺少累計(jì)規(guī)則，內(nèi)地原產(chǎn)的原材料和零部件無(wú)法計(jì)入香港原產(chǎn)產(chǎn)品的增值成分，限制了香港企業(yè)進(jìn)口內(nèi)地農(nóng)副產(chǎn)品、能源產(chǎn)品和零部件的意愿。香港本身缺乏天然資源且勞動(dòng)力成本較高，因此香港目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)所占GDP比重大大高于制造業(yè)。因此，考慮到香港重振制造業(yè)，使制造業(yè)在GDP中所占比重回升到一合理比例的需要，香港CEPA在制定原產(chǎn)地規(guī)則時(shí)應(yīng)有意識(shí)地利用累計(jì)規(guī)則吸引香港企業(yè)進(jìn)口內(nèi)地原材料或直接投資到內(nèi)地，并可以使用內(nèi)地原產(chǎn)品在香港進(jìn)行最后產(chǎn)品的制造和生產(chǎn)。

2　原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)細(xì)化，防止貿(mào)易偏轉(zhuǎn)和優(yōu)惠落空　香港CEPA原產(chǎn)地規(guī)則發(fā)揮著身份認(rèn)證的作用，只有香港原產(chǎn)的產(chǎn)品才可以在進(jìn)口到內(nèi)地時(shí)享受零關(guān)稅待遇。這一方面可以防止其他非香港原產(chǎn)產(chǎn)品非法獲得優(yōu)惠待遇，偷逃關(guān)稅，同時(shí)可以對(duì)在香港經(jīng)過(guò)充分加工制造的產(chǎn)品產(chǎn)生保護(hù)作用。可見(jiàn)原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)制定的合理性直接決定著香港CEPA的實(shí)施效果。

原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)既不能制定得太嚴(yán)格也不能制定得太寬松。如果原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)太苛刻，又會(huì)使在香港制造的產(chǎn)品難以滿足原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法獲得香港CEPA帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)福利，讓談判達(dá)成的優(yōu)惠措施和預(yù)期都落空。以香港的珠寶首飾為例，這些產(chǎn)品基本都是香港企業(yè)從境外進(jìn)口原料和中間產(chǎn)品，然后在香港加工制造而成。如果以目前的增值百分比標(biāo)準(zhǔn)為主判定原產(chǎn)地，將會(huì)因進(jìn)口成分價(jià)格高、占比大，而本地加工增值占比小而不能取得原產(chǎn)資格。因此，對(duì)香港的珠寶首飾等類(lèi)似行業(yè)而言，30％的增值百分比標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于嚴(yán)格，若采用加工工序標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判定原產(chǎn)地可能會(huì)更有利于這些企業(yè)的品牌發(fā)展。

篇5

一、必須加強(qiáng)對(duì)原產(chǎn)地名稱的法律保護(hù)

原產(chǎn)地名稱是地理標(biāo)記的一種，但它不是僅僅表示產(chǎn)品來(lái)源的普遍地理標(biāo)記，而是一種不僅表明產(chǎn)品來(lái)源于某地，而且還表示該產(chǎn)品質(zhì)量或特點(diǎn)完全或主要取決于該地域的土壤、氣候、水質(zhì)、原料、傳統(tǒng)制作工藝、加工技術(shù)等自然因素或人為因素的特殊地理標(biāo)記。

原產(chǎn)地名稱通常是由“地理名稱+商品名稱”構(gòu)成，如“吐魯番葡萄”。由于原產(chǎn)地名稱與產(chǎn)品的特定質(zhì)量和特點(diǎn)密切聯(lián)系，實(shí)際上就是一種質(zhì)量保證書(shū)。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的當(dāng)今，對(duì)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者來(lái)講，原產(chǎn)地名稱不僅是他們獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益的工具，而且也日益成為他們可以利用的一種重要的競(jìng)爭(zhēng)手段。對(duì)于原產(chǎn)地來(lái)講，原產(chǎn)地名稱的利用有助于推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。而對(duì)于日益注重生活質(zhì)量的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，可以滿足他們對(duì)高檔、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求。原產(chǎn)地名稱的這種功效正是其商業(yè)價(jià)值的體現(xiàn)，也是它成為工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)象的原因所在。然而實(shí)踐中，對(duì)于原產(chǎn)地名稱的使用卻存在幾個(gè)急需解決的問(wèn)題：

1、假冒原產(chǎn)地名稱的行為猖獗。所謂假冒原產(chǎn)地名稱是指原產(chǎn)地以外的企業(yè)在同類(lèi)產(chǎn)品上冒用原產(chǎn)地名稱，例如，“河南XX食品廠”在其生產(chǎn)的醋類(lèi)產(chǎn)品上使用“山西老陳醋”字樣。這種假冒原產(chǎn)地名稱的行為，損害了原產(chǎn)地生產(chǎn)者的利益，欺騙、誤導(dǎo)了消費(fèi)者，造成了市場(chǎng)秩序混亂，使許多久負(fù)盛名的原產(chǎn)地名稱的信譽(yù)一落干丈。所以，打擊假冒原產(chǎn)地名稱的行為，與打擊假冒偽劣商品一樣重要和緊迫。

2、忽視原產(chǎn)地名稱的商品質(zhì)量。原產(chǎn)地名稱是基于原產(chǎn)地得天獨(dú)厚的自然條件和產(chǎn)地的世代勞動(dòng)者集體智慧積淀的結(jié)果，是產(chǎn)地勞動(dòng)者的集體財(cái)富，它是一種集體權(quán)利，所以，凡原產(chǎn)地的所有企業(yè)和個(gè)人，只要其產(chǎn)品符合傳統(tǒng)工藝、質(zhì)量、特點(diǎn)等要求，都有權(quán)使用。但實(shí)際中，許多使用原產(chǎn)地名稱的企業(yè)片面強(qiáng)調(diào)產(chǎn)地的真實(shí)性，忽視了原產(chǎn)地名稱對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)在規(guī)定性，僅憑一個(gè)知名的原產(chǎn)地名稱就希望得到可觀的利潤(rùn)。這種對(duì)原產(chǎn)地名稱的濫用，既損害了原產(chǎn)地名稱的信譽(yù)，也損害了所有使用該原產(chǎn)地名稱的企業(yè)的信用，同時(shí)也損害了原產(chǎn)地名稱的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值。

3、對(duì)原產(chǎn)地名稱的管理和保護(hù)不力。我國(guó)在很長(zhǎng)時(shí)間里缺乏保護(hù)原產(chǎn)地名稱的法律規(guī)定，致使不少原產(chǎn)地名稱被產(chǎn)地內(nèi)甚至被產(chǎn)地外的企業(yè)申請(qǐng)了商標(biāo)注冊(cè)，這些商標(biāo)注冊(cè)人不僅有權(quán)獨(dú)占、使用其注冊(cè)商標(biāo)，還有權(quán)許可他人使用或依法轉(zhuǎn)讓。這種做法必然剝奪了原產(chǎn)地內(nèi)的其他企業(yè)甚至所有企業(yè)使用原本屬于他們的原產(chǎn)地名稱的權(quán)利。

二、保護(hù)原產(chǎn)地名稱最有力的手段是將其注冊(cè)為證明商標(biāo)

目前，我國(guó)保護(hù)原產(chǎn)地名稱的法律主要有《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《商標(biāo)法》等。

《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定，生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者或經(jīng)營(yíng)者不得偽造產(chǎn)地，違反規(guī)定的，依法處理。這兩個(gè)法律所規(guī)定的“禁止偽造產(chǎn)地”，當(dāng)然包括“禁止偽造原產(chǎn)地”。但是，“偽造產(chǎn)地”與“偽造原產(chǎn)地名稱”不是一個(gè)概念，在偽造原產(chǎn)地的情況下，為了騙取消費(fèi)者的信任，違法者還往往偽造原產(chǎn)地名稱，此時(shí)，兩種行為就發(fā)生了競(jìng)合，如河北出產(chǎn)的醋類(lèi)產(chǎn)品，標(biāo)上了“山西老陳醋”和“清徐縣醋業(yè)有限公司制造”的字樣。但不管怎樣，偽造產(chǎn)地不等于偽造原產(chǎn)地名稱，有了禁止偽造產(chǎn)地的規(guī)定也不等于就有了禁止偽造原產(chǎn)地名稱的規(guī)定。所以，《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》才原產(chǎn)地名稱的保護(hù)是有缺陷的。

《商標(biāo)法》第8條規(guī)定“縣級(jí)以上行政區(qū)劃的地名或者公眾知曉的外國(guó)地名，不得作為商標(biāo)，但是，地名具有其他含義的除外”。這一規(guī)定，禁止將縣級(jí)以上的行政區(qū)劃的原產(chǎn)地名稱作為商標(biāo)注冊(cè)，但是卻并不禁止縣級(jí)以下的行政地名（如“道口”燒雞）以及不屬于行政區(qū)劃名稱的地理名稱、歷史地名（如“山海關(guān)”、“三峽”、“王府井”、“三晉”）作為原產(chǎn)地名稱進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)。這就為原產(chǎn)地外企業(yè)合法卻不合理地將這類(lèi)原產(chǎn)地名稱注冊(cè)為自己的商標(biāo)提供了可乘之機(jī)，也為原產(chǎn)地名稱保護(hù)埋下了隱患。

《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》第6條規(guī)定，“經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)的集體商標(biāo)、證明商標(biāo)受法律保護(hù)。”“集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的注冊(cè)和管理辦法由國(guó)家工商行政管理局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)另行制訂。”依據(jù)該條授權(quán)，國(guó)家工商行政管理局于1994年12月30日頒發(fā)了《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。該《辦法》給保護(hù)原產(chǎn)地名稱提供了一個(gè)強(qiáng)有力的法律后盾，它規(guī)定“證明商標(biāo)是指由對(duì)某種商品或者服務(wù)具有檢測(cè)和監(jiān)督能力的組織所控制，而由其以外的人使用在商品或服務(wù)上，用以證明該商品或服務(wù)的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量、精確度或其他特定品質(zhì)的商品商標(biāo)或服務(wù)商標(biāo)。”其中的“原產(chǎn)地”表明原產(chǎn)地名稱可以注冊(cè)為證明商標(biāo)。當(dāng)原產(chǎn)地名稱被注冊(cè)為證明商標(biāo)以后，該商標(biāo)就被稱為原產(chǎn)地證明商標(biāo)。從上述內(nèi)容看出，《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《商標(biāo)法》對(duì)原產(chǎn)地名稱的保護(hù)都有很大的局限性。

相比之下，《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》和《辦法》規(guī)定的可以將之注冊(cè)為證明商標(biāo)的內(nèi)容才是保護(hù)原產(chǎn)地名稱的最有效的辦法，特別是《辦法》，雖然屬于部門(mén)規(guī)章，法律效力層次較低，但卻是比較具體地規(guī)定了證明商標(biāo)的注冊(cè)條件、使用管理規(guī)則、轉(zhuǎn)讓、保護(hù)等問(wèn)題的唯一的一部法規(guī)，具有較強(qiáng)的可操作性，能夠緩解實(shí)踐中迫切需要解決的一些問(wèn)題。具體來(lái)講：

1、原產(chǎn)地名稱注冊(cè)為證明商標(biāo)，有利于防范和打擊假冒原產(chǎn)地名稱的侵權(quán)行為。《商標(biāo)法》第3條規(guī)定：“經(jīng)商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)，商標(biāo)注冊(cè)人享有商標(biāo)專用權(quán)，受法律保護(hù)。”該法第7章“注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)”既規(guī)定了侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的各種情況，又規(guī)定了侵權(quán)行為的民事、行政以及刑事責(zé)任。原產(chǎn)地名稱注冊(cè)為證明商標(biāo)后，就取得了與普通商標(biāo)同等的效力，當(dāng)然受《商標(biāo)法》保護(hù)，同時(shí)也受《辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》以及《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等的全面保護(hù)，這無(wú)疑有利于打擊各種侵犯原產(chǎn)地名稱的行為。

2、原產(chǎn)地名稱注冊(cè)為證明商標(biāo)，有利于對(duì)使用原產(chǎn)地名稱的商品質(zhì)量的監(jiān)督。《商標(biāo)法》第6條規(guī)定：“商標(biāo)使用人應(yīng)當(dāng)對(duì)其使用商標(biāo)的商品質(zhì)量負(fù)責(zé)。……”第31條規(guī)定：“使用注冊(cè)商標(biāo)，其商品粗制濫造，以次充好，欺騙消費(fèi)者的，由各級(jí)工商行政管理部門(mén)分別不同情況，責(zé)令限期改正，并可以予以通報(bào)或者處以罰款，或者由商標(biāo)局撤銷(xiāo)其注冊(cè)商標(biāo)。”《辦法》第14條規(guī)定：“證明商標(biāo)的注冊(cè)人不履行控制職責(zé)，致使證明商標(biāo)使用人的商品或者服務(wù)達(dá)不到證明商標(biāo)使用管理規(guī)則要求，對(duì)消費(fèi)者造成損害的，由注冊(cè)人承擔(dān)賠償責(zé)任。”這些規(guī)定，對(duì)于使用原產(chǎn)地證明商標(biāo)的商品質(zhì)量監(jiān)督會(huì)發(fā)生積極的作用。

篇6

中國(guó)和東盟國(guó)家對(duì)7000余種產(chǎn)品降低關(guān)稅，使貿(mào)易各方享受到進(jìn)口關(guān)稅減讓的優(yōu)惠，廣西的進(jìn)出口貨物流量將會(huì)明顯增加。為了配合降低關(guān)稅后的快速通關(guān)，廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局除原已采取的電子報(bào)檢、電子轉(zhuǎn)單、電子簽證等快速通關(guān)措施外，下半年將進(jìn)行電子監(jiān)管和出口貨物快速核放系統(tǒng)的試點(diǎn)工作。

為防范出入境商品、貨物攜帶疫病疫情傳入傳出，做到安全、衛(wèi)生和環(huán)保，廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局將依照國(guó)家法律法規(guī)，進(jìn)行有效的檢驗(yàn)監(jiān)管，同時(shí)為使相關(guān)企業(yè)和部門(mén)做好進(jìn)出口業(yè)務(wù)，廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局將按照有關(guān)程序，做好原產(chǎn)地證書(shū)及我國(guó)實(shí)行進(jìn)口許可制度有關(guān)工作的實(shí)施。

一是加大對(duì)中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)以及有關(guān)進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的宣傳工作。為使我國(guó)出口到東盟有關(guān)國(guó)家的“早期收獲”方案項(xiàng)下的產(chǎn)品享受東盟給予的關(guān)稅優(yōu)惠待遇，自2004年1月1日起，廣西檢驗(yàn)檢疫局開(kāi)始簽發(fā)中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)。今年7月20日，中國(guó)和東盟國(guó)家對(duì)7000余種產(chǎn)品降低關(guān)稅，廣西檢驗(yàn)檢疫局將通過(guò)各種渠道，向進(jìn)出口企業(yè)宣傳中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)的作用、動(dòng)植物檢疫審批的規(guī)定、預(yù)包裝食品及化妝品標(biāo)簽審核的規(guī)定、“3C”產(chǎn)品強(qiáng)制性安全認(rèn)證制度以及辦理程序等，讓企業(yè)熟悉掌握進(jìn)口關(guān)稅減讓的優(yōu)惠政策以及檢驗(yàn)檢疫措施。

二是及時(shí)通知有關(guān)外貿(mào)部門(mén)及進(jìn)出口企業(yè)做好相關(guān)工作。要求申請(qǐng)《中國(guó)―東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)》的單位，預(yù)先在當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。需申請(qǐng)簽證時(shí)，要準(zhǔn)備好應(yīng)提交的《原產(chǎn)地證明書(shū)申請(qǐng)書(shū)》、商業(yè)發(fā)票副本、提單以及必要的其他證件。

三是改革監(jiān)管模式，提高工作效率。為了實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)，廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局采用簡(jiǎn)便的申請(qǐng)單位注冊(cè)備案方式，只要申請(qǐng)單位提供必要的證明文件，注冊(cè)工作當(dāng)場(chǎng)就可以完成。同時(shí)，實(shí)行24小時(shí)值班制度，保證出口單位送來(lái)的產(chǎn)地證隨到隨簽，并及時(shí)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理動(dòng)植物檢疫初審、預(yù)包裝食品及化妝品標(biāo)簽審核以及“3C”強(qiáng)制性產(chǎn)品安全認(rèn)證的相關(guān)工作。

From July．20th, according to the timetable of Trade in Goods Article of the Framework Agreement on China－ASEAN Comprehensive Economic Cooperation signed by China and ASEAN countries, China and ASEAN countries will grant each other preferential tariff treatment on products originally China or ASEAN countries． Reportedly, China will accord ASEAN 6, including Brunei, Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore and Thailand, with agreed－upon tariff rate of China－ASEAN Free Trade Area, including current tariff rate under the Early Harvest Programme applied to ASEAN 6．After July．20th, China＇s average tariff rate to above－mentioned countries is 8．1％, 1,8％ lower compared with an average 9．9％ of tariff rate for MFN．

China and ASEAN countries lowered tariffs on over 7,000 commodities, and all trading partners enjoy preferential import tariff reductions． Foreign trade volume in Guangxi will definitely witness a huge increase． Besides existing measures to quicken clearance, such as electronic registration and inspection, electronic bill forwarding and electronic visa issuing, Guangxi Inspection and Quarantine Bureau will give a try－out to electronic supervision system and quick examination and delivery system for export goods later this year．

Under the guidance of the State laws and regulations, Guangxi Inspection and Quarantine Bureau carried out effective inspection, supervision and management, aiming to prevent the influx and outflow of commodities with pestilence, ensure smooth industrial and agricultural production and public health and promote economic development． To further develop foreign trade, Guangxi Inspection and Quarantine Bureau, abiding by relevant regulations, will do a good job of implementing the certificate of origin and import license system of China．

Firstly, strengthening popularity of ″Forme″ or the certificate oforigin and businesses concerning inspection and quarantine． From Jan． 1st, 2004, in order to ensure commodities exported from China to ASEAN countries covered by the Early Harvest Programme to enjoy preferential tariff treatment, Guangxi Inspection and Quarantine Bureau has begun to grant ″Forme″ or the certificate of origin． On July． 20th, 2005, China and ASEAN countries jointly lowered tariffs on over 7,000 commodities． Through various channels, Guangxi Inspection and Quarantine Bureau will introduce the role of ″Forme″, approval standard of animal, plant inspection and quarantine, stipulations of examining and confirming label of prepackaged food and cosmetics, mandatory authorization system of product safety and processing procedures, etc to foreign trade companies, helping them familiarize with preferential policies of import tariff reduction and measures for inspection and quarantine．

Secondly, giving time－h(huán)onored notice to foreign trade units and companies to arrange relevant affairs． For those applying for ″Forme″ or the certificate of origin should get registered in local inspection and quarantine bodies in advance． Whenever applying for visa, they should submit application letter for the certificate of origin, copy of commercial invoice, bill of lading and other required documents．

篇7

第一條為規(guī)范藥品進(jìn)口備案、報(bào)關(guān)和口岸檢驗(yàn)工作，保證進(jìn)口藥品的質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《藥品管理法》、《海關(guān)法》、《藥品管理法實(shí)施條例》）及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條藥品的進(jìn)口備案、報(bào)關(guān)、口岸檢驗(yàn)以及進(jìn)口，適用本辦法。

第三條藥品必須經(jīng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的允許藥品進(jìn)口的口岸進(jìn)口。

第四條本辦法所稱進(jìn)口備案，是指進(jìn)口單位向允許藥品進(jìn)口的口岸所在地藥品監(jiān)督管理部門(mén)（以下稱口岸藥品監(jiān)督管理局）申請(qǐng)辦理《進(jìn)口藥品通關(guān)單》的過(guò)程。品、進(jìn)口備案，是指進(jìn)口單位向口岸藥品監(jiān)督管理局申請(qǐng)辦理《進(jìn)口藥品口岸檢驗(yàn)通知書(shū)》的過(guò)程。

本辦法所稱口岸檢驗(yàn)，是指國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局確定的藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下稱口岸藥品檢驗(yàn)所）對(duì)抵達(dá)口岸的進(jìn)口藥品依法實(shí)施的檢驗(yàn)工作。

第五條進(jìn)口藥品必須取得國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《進(jìn)口藥品注冊(cè)證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊(cè)證》），或者《進(jìn)口藥品批件》后，方可辦理進(jìn)口備案和口岸檢驗(yàn)手續(xù)。

進(jìn)口品、，還必須取得國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的品、《進(jìn)口準(zhǔn)許證》。

第六條進(jìn)口單位持《進(jìn)口藥品通關(guān)單》向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)憑口岸藥品監(jiān)督管理局出具的《進(jìn)口藥品通關(guān)單》，辦理進(jìn)口藥品的報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。

進(jìn)口品、,海關(guān)憑國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的品、《進(jìn)口準(zhǔn)許證》辦理報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。

第七條國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同海關(guān)總署制定、修訂、公布進(jìn)口藥品目錄。

第二章進(jìn)口備案

第八條口岸藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)藥品的進(jìn)口備案工作。口岸藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)的進(jìn)口備案工作受?chē)?guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的領(lǐng)導(dǎo)，其具體職責(zé)包括：

（一）受理進(jìn)口備案申請(qǐng)，審查進(jìn)口備案資料；

（二）辦理進(jìn)口備案或者不予進(jìn)口備案的有關(guān)事項(xiàng)；

（三）聯(lián)系海關(guān)辦理與進(jìn)口備案有關(guān)的事項(xiàng)；

（四）通知口岸藥品檢驗(yàn)所對(duì)進(jìn)口藥品實(shí)施口岸檢驗(yàn)；

（五）對(duì)進(jìn)口備案和口岸檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督處理；

（六）國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第九條報(bào)驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)是持有《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的獨(dú)立法人。藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口本企業(yè)所需原料藥和制劑中間體（包括境內(nèi)分包裝用制劑），應(yīng)當(dāng)持有《藥品生產(chǎn)許可證》。

第十條下列情形的進(jìn)口藥品，必須經(jīng)口岸藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定后，方可辦理進(jìn)口備案手續(xù)。檢驗(yàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，口岸藥品監(jiān)督管理局不予進(jìn)口備案：

（一）國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的生物制品；

（二）首次在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售的藥品；

（三）國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他藥品。

第十一條進(jìn)口單位簽訂購(gòu)貨合同時(shí)，貨物到岸地應(yīng)當(dāng)從允許藥品進(jìn)口的口岸選擇。其中本辦法第十條規(guī)定情形的藥品，必須經(jīng)由國(guó)家特別批準(zhǔn)的允許藥品進(jìn)口的口岸進(jìn)口。

第十二條進(jìn)口備案，應(yīng)當(dāng)向貨物到岸地口岸藥品監(jiān)督管理局提出申請(qǐng)，并由負(fù)責(zé)本口岸藥品檢驗(yàn)的口岸藥品檢驗(yàn)所進(jìn)行檢驗(yàn)。

第十三條辦理進(jìn)口備案，報(bào)驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《進(jìn)口藥品報(bào)驗(yàn)單》，持《進(jìn)口藥品注冊(cè)證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊(cè)證》）（正本或者副本）原件，進(jìn)口品、還應(yīng)當(dāng)持品、《進(jìn)口準(zhǔn)許證》原件，向所在地口岸藥品監(jiān)督管理局報(bào)送所進(jìn)口品種的有關(guān)資料一式兩份：

（一）《進(jìn)口藥品注冊(cè)證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊(cè)證》）（正本或者副本）復(fù)印件；品、的《進(jìn)口準(zhǔn)許證》復(fù)印件；

（二）報(bào)驗(yàn)單位的《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》和《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；

（三）原產(chǎn)地證明復(fù)印件；

（四）購(gòu)貨合同復(fù)印件；

（五）裝箱單、提運(yùn)單和貨運(yùn)發(fā)票復(fù)印件；

（六）出廠檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)復(fù)印件；

（七）藥品說(shuō)明書(shū)及包裝、標(biāo)簽的式樣（原料藥和制劑中間體除外）；

（八）國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定批簽發(fā)的生物制品，需要提供生產(chǎn)檢定記錄摘要及生產(chǎn)國(guó)或者地區(qū)藥品管理機(jī)構(gòu)出具的批簽發(fā)證明原件；

（九）本辦法第十條規(guī)定情形以外的藥品，應(yīng)當(dāng)提交最近一次《進(jìn)口藥品檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)》和《進(jìn)口藥品通關(guān)單》復(fù)印件。

藥品生產(chǎn)企業(yè)自行進(jìn)口本企業(yè)生產(chǎn)所需原料藥和制劑中間體的進(jìn)口備案，第（二）項(xiàng)資料應(yīng)當(dāng)提交其《藥品生產(chǎn)許可證》和《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件。

經(jīng)其他國(guó)家或者地區(qū)轉(zhuǎn)口的進(jìn)口藥品，需要同時(shí)提交從原產(chǎn)地到各轉(zhuǎn)口地的全部購(gòu)貨合同、裝箱單、提運(yùn)單和貨運(yùn)發(fā)票等。

上述各類(lèi)復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋進(jìn)口單位公章。

第十四條口岸藥品監(jiān)督管理局接到《進(jìn)口藥品報(bào)驗(yàn)單》及相關(guān)資料后，按照下列程序的要求予以審查：

（一）逐項(xiàng)核查所報(bào)資料是否完整、真實(shí)；

（二）查驗(yàn)《進(jìn)口藥品注冊(cè)證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊(cè)證》）（正本或者副本）原件，或者品、的《進(jìn)口準(zhǔn)許證》原件真實(shí)性；

（三）審查無(wú)誤后，將《進(jìn)口藥品注冊(cè)證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊(cè)證》）（正本或者副本）原件，或者品、的《進(jìn)口準(zhǔn)許證》原件，交還報(bào)驗(yàn)單位，并于當(dāng)日辦結(jié)進(jìn)口備案的相關(guān)手續(xù)。

第十五條本辦法第十條規(guī)定情形的藥品，口岸藥品監(jiān)督管理局審查全部資料無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)檢驗(yàn)的口岸藥品檢驗(yàn)所發(fā)出《進(jìn)口藥品口岸檢驗(yàn)通知書(shū)》，附本辦法第十三條規(guī)定的資料一份，同時(shí)向海關(guān)發(fā)出《進(jìn)口藥品抽樣通知書(shū)》。有關(guān)口岸藥品檢驗(yàn)進(jìn)入海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所抽樣的管理規(guī)定，由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局與海關(guān)總署另行制定。

口岸藥品檢驗(yàn)所按照《進(jìn)口藥品口岸檢驗(yàn)通知書(shū)》規(guī)定的抽樣地點(diǎn)，抽取檢驗(yàn)樣品，進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，并將檢驗(yàn)結(jié)果送交所在地口岸藥品監(jiān)督管理局。檢驗(yàn)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，準(zhǔn)予進(jìn)口備案，由口岸藥品監(jiān)督管理局發(fā)出《進(jìn)口藥品通關(guān)單》；不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，不予進(jìn)口備案，由口岸藥品監(jiān)督管理局發(fā)出《藥品不予進(jìn)口備案通知書(shū)》。

第十六條本辦法第十條規(guī)定情形以外的藥品，口岸藥品監(jiān)督管理局審查全部資料無(wú)誤后，準(zhǔn)予進(jìn)口備案，發(fā)出《進(jìn)口藥品通關(guān)單》。同時(shí)向負(fù)責(zé)檢驗(yàn)的口岸藥品檢驗(yàn)所發(fā)出《進(jìn)口藥品口岸檢驗(yàn)通知書(shū)》，附本辦法第十三條規(guī)定的資料一份。

對(duì)品、，口岸藥品監(jiān)督管理局審查全部資料無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)只向負(fù)責(zé)檢驗(yàn)的口岸藥品檢驗(yàn)所發(fā)出《進(jìn)口藥品口岸檢驗(yàn)通知書(shū)》，附本辦法第十三條規(guī)定的資料一份，無(wú)需辦理《進(jìn)口藥品通關(guān)單》。

口岸藥品檢驗(yàn)所應(yīng)當(dāng)?shù)健哆M(jìn)口藥品口岸檢驗(yàn)通知書(shū)》規(guī)定的抽樣地點(diǎn)抽取樣品，進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，并將檢驗(yàn)結(jié)果送交所在地口岸藥品監(jiān)督管理局。對(duì)檢驗(yàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的藥品，由口岸藥品監(jiān)督管理局依照《藥品管理法》及有關(guān)規(guī)定處理。

第十七條下列情形之一的進(jìn)口藥品，不予進(jìn)口備案，由口岸藥品監(jiān)督管理局發(fā)出《藥品不予進(jìn)口備案通知書(shū)》；對(duì)品、，口岸藥品監(jiān)督管理局不予發(fā)放《進(jìn)口藥品口岸檢驗(yàn)通知書(shū)》：

（一）不能提供《進(jìn)口藥品注冊(cè)證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊(cè)證》）（正本或者副本）、《進(jìn)口藥品批件》或者品、的《進(jìn)口準(zhǔn)許證》原件的；

（二）辦理進(jìn)口備案時(shí)，《進(jìn)口藥品注冊(cè)證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊(cè)證》），或者品、的《進(jìn)口準(zhǔn)許證》已超過(guò)有效期的；

（三）辦理進(jìn)口備案時(shí)，藥品的有效期限已不滿12個(gè)月的。(對(duì)于藥品本身有效期不足12個(gè)月的，進(jìn)口備案時(shí)，其有效期限應(yīng)當(dāng)不低于6個(gè)月）；

（四）原產(chǎn)地證明所標(biāo)示的實(shí)際生產(chǎn)地與《進(jìn)口藥品注冊(cè)證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊(cè)證》）規(guī)定的產(chǎn)地不符的，或者區(qū)域性國(guó)際組織出具的原產(chǎn)地證明未標(biāo)明《進(jìn)口藥品注冊(cè)證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊(cè)證》）規(guī)定產(chǎn)地的；

（五）進(jìn)口單位未取得《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》（生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得《藥品生產(chǎn)許可證》）和《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的；

（六）到岸品種的包裝、標(biāo)簽與國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的規(guī)定不符的；

（七）藥品制劑無(wú)中文說(shuō)明書(shū)或者中文說(shuō)明書(shū)與批準(zhǔn)的說(shuō)明書(shū)不一致的；

（八）未在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的允許藥品進(jìn)口的口岸組織進(jìn)口的，或者貨物到岸地不屬于所在地口岸藥品監(jiān)督管理局管轄范圍的；

（九）國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定批簽發(fā)的生物制品未提供有效的生產(chǎn)國(guó)或者地區(qū)藥品管理機(jī)構(gòu)出具的生物制品批簽發(fā)證明文件的；

（十）偽造、變?cè)煊嘘P(guān)文件和票據(jù)的；

（十一）《進(jìn)口藥品注冊(cè)證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊(cè)證》）已被撤銷(xiāo)的；

（十二）本辦法第十條規(guī)定情形的藥品，口岸藥品檢驗(yàn)所根據(jù)本辦法第二十五條的規(guī)定不予抽樣的；

（十三）本辦法第十條規(guī)定情形的藥品，口岸檢驗(yàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

（十四）其他不符合我國(guó)藥品管理有關(guān)規(guī)定的。

第十八條對(duì)不予進(jìn)口備案的進(jìn)口藥品，進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)予以退運(yùn)。無(wú)法退運(yùn)的，由海關(guān)移交口岸藥品監(jiān)督管理局監(jiān)督處理。

第十九條進(jìn)口臨床急需藥品、捐贈(zèng)藥品、新藥研究和藥品注冊(cè)所需樣品或者對(duì)照藥品等，必須經(jīng)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)，并憑國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《進(jìn)口藥品批件》，按照本辦法第十六條的規(guī)定，辦理進(jìn)口備案手續(xù)。

第三章口岸檢驗(yàn)

第二十條口岸藥品檢驗(yàn)所由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)進(jìn)口藥品口岸檢驗(yàn)工作的需要確定。口岸藥品檢驗(yàn)所的職責(zé)包括：

（一）對(duì)到岸貨物實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)；

（二）核查出廠檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)和原產(chǎn)地證明原件；

（三）按照規(guī)定進(jìn)行抽樣；

（四）對(duì)進(jìn)口藥品實(shí)施口岸檢驗(yàn)；

（五）對(duì)有異議的檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行復(fù)驗(yàn)；

（六）國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第二十一條中國(guó)藥品生物制品檢定所負(fù)責(zé)進(jìn)口藥品口岸檢驗(yàn)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。口岸檢驗(yàn)所需標(biāo)準(zhǔn)品、對(duì)照品由中國(guó)藥品生物制品檢定所負(fù)責(zé)審核、標(biāo)定。

第二十二條口岸藥品檢驗(yàn)所應(yīng)當(dāng)按照《進(jìn)口藥品注冊(cè)證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊(cè)證》）載明的注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)口藥品進(jìn)行檢驗(yàn)。

第二十三條口岸藥品檢驗(yàn)所接到《進(jìn)口藥品口岸檢驗(yàn)通知書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)與進(jìn)口單位聯(lián)系，到規(guī)定的存貨地點(diǎn)按照《進(jìn)口藥品抽樣規(guī)定》進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣。

進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)在抽樣前，提供出廠檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)和原產(chǎn)地證明原件。

對(duì)需進(jìn)入海關(guān)監(jiān)管區(qū)抽樣的，口岸藥品檢驗(yàn)所應(yīng)當(dāng)同時(shí)與海關(guān)聯(lián)系抽樣事宜，并征得海關(guān)同意。抽樣時(shí)，進(jìn)口單位和海關(guān)的人員應(yīng)當(dāng)同時(shí)在場(chǎng)。

第二十四條口岸藥品檢驗(yàn)所現(xiàn)場(chǎng)抽樣時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意核查進(jìn)口品種的實(shí)際到貨情況，做好抽樣記錄并填寫(xiě)《進(jìn)口藥品抽樣記錄單》。

本辦法第十條規(guī)定情形以外的藥品，抽樣完成后，口岸藥品檢驗(yàn)所應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口單位持有的《進(jìn)口藥品通關(guān)單》原件上注明“已抽樣”的字樣，并加蓋抽樣單位的公章。

對(duì)品、，抽樣完成后，應(yīng)當(dāng)在《進(jìn)口準(zhǔn)許證》原件上注明“已抽樣”的字樣，并加蓋抽樣單位的公章。

第二十五條對(duì)有下列情形之一的進(jìn)口藥品，口岸藥品檢驗(yàn)所不予抽樣：

（一）未提供出廠檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)和原產(chǎn)地證明原件，或者所提供的原件與申報(bào)進(jìn)口備案時(shí)的復(fù)印件不符的；

（二）裝運(yùn)嘜頭與單證不符的；

（三）進(jìn)口藥品批號(hào)或者數(shù)量與單證不符的；

（四）進(jìn)口藥品包裝及標(biāo)簽與單證不符的；

（五）其他不符合國(guó)家藥品監(jiān)督管理法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的。

對(duì)不予抽樣的藥品，口岸藥品檢驗(yàn)所應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)，將《進(jìn)口藥品抽樣記錄單》送交所在地口岸藥品監(jiān)督管理局。

第二十六條口岸藥品檢驗(yàn)所應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)所抽取的樣品進(jìn)行檢驗(yàn)，并在抽樣后20日內(nèi)，完成檢驗(yàn)工作，出具《進(jìn)口藥品檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)》。特殊品種或者特殊情況不能按時(shí)完成檢驗(yàn)時(shí)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)檢驗(yàn)期限，并通知進(jìn)口單位和口岸藥品監(jiān)督管理局。

《進(jìn)口藥品檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)》應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)有“符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定”或者“不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定”的檢驗(yàn)結(jié)論。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定批簽發(fā)的生物制品，口岸檢驗(yàn)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，審核符合要求的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)發(fā)放生物制品批簽發(fā)證明。

第二十七條對(duì)檢驗(yàn)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)口藥品，口岸藥品檢驗(yàn)所應(yīng)當(dāng)將《進(jìn)口藥品檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)》送交所在地口岸藥品監(jiān)督管理局和進(jìn)口單位。

對(duì)檢驗(yàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)口藥品，口岸藥品檢驗(yàn)所應(yīng)當(dāng)將《進(jìn)口藥品檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)》及時(shí)發(fā)送口岸藥品監(jiān)督管理局和其他口岸藥品檢驗(yàn)所，同時(shí)報(bào)送國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局和中國(guó)藥品生物制品檢定所。

第二十八條進(jìn)口藥品的檢驗(yàn)樣品應(yīng)當(dāng)保存至有效期滿。不易貯存的留樣，可根據(jù)實(shí)際情況掌握保存時(shí)間。索賠或者退貨檢品的留樣應(yīng)當(dāng)保存至該案完結(jié)時(shí)。超過(guò)保存期的留樣，由口岸藥品檢驗(yàn)所予以處理并記錄備案。

第二十九條進(jìn)口單位對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起7日內(nèi)向原口岸藥品檢驗(yàn)所申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)，也可以直接向中國(guó)藥品生物制品檢定所申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。生物制品的復(fù)驗(yàn)直接向中國(guó)藥品生物制品檢定所申請(qǐng)。

口岸藥品檢驗(yàn)所在受理復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知口岸藥品監(jiān)督管理局，并自受理復(fù)驗(yàn)之日起10日內(nèi)，作出復(fù)驗(yàn)結(jié)論，通知口岸藥品監(jiān)督管理局、其他口岸藥品檢驗(yàn)所，報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局和中國(guó)藥品生物制品檢定所。

第四章監(jiān)督管理

第三十條口岸藥品檢驗(yàn)所根據(jù)本辦法第二十五條的規(guī)定不予抽樣但已辦結(jié)海關(guān)驗(yàn)放手續(xù)的藥品，口岸藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)已進(jìn)口的全部藥品采取查封、扣押的行政強(qiáng)制措施。

第三十一條本辦法第十條規(guī)定情形以外的藥品，經(jīng)口岸藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)在收到《進(jìn)口藥品檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)》后2日內(nèi)，將全部進(jìn)口藥品流通、使用的詳細(xì)情況，報(bào)告所在地口岸藥品監(jiān)督管理局。

所在地口岸藥品監(jiān)督管理局收到《進(jìn)口藥品檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取對(duì)全部藥品予以查封、扣押的行政強(qiáng)制措施,并在7日內(nèi)作出行政處理決定。對(duì)申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)的，必須自檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)發(fā)出之日起15日內(nèi)作出行政處理決定。有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，同時(shí)通告各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理局和其他口岸藥品監(jiān)督管理局。

第三十二條未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出復(fù)驗(yàn)或者經(jīng)復(fù)驗(yàn)仍不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，口岸藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)按照《藥品管理法》以及有關(guān)規(guī)定作出行政處理決定。有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，同時(shí)通告各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理局和其他口岸藥品監(jiān)督管理局。

經(jīng)復(fù)驗(yàn)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，口岸藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的行政強(qiáng)制措施，并將處理情況報(bào)告國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，同時(shí)通告各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理局和其他口岸藥品監(jiān)督管理局。

第三十三條藥品進(jìn)口備案中發(fā)現(xiàn)的其他問(wèn)題，由口岸藥品監(jiān)督管理局按照《藥品管理法》以及有關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十四條國(guó)內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)進(jìn)口藥品時(shí)，供貨單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供以下資料：

（一）《進(jìn)口藥品注冊(cè)證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊(cè)證》）復(fù)印件、《進(jìn)口藥品批件》復(fù)印件；

（二）《進(jìn)口藥品檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)》復(fù)印件或者注明“已抽樣”并加蓋公章的《進(jìn)口藥品通關(guān)單》復(fù)印件；

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定批簽發(fā)的生物制品，需要同時(shí)提供口岸藥品檢驗(yàn)所核發(fā)的批簽發(fā)證明復(fù)印件。

進(jìn)口品、，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供其《進(jìn)口藥品注冊(cè)證》（或者《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊(cè)證》）復(fù)印件、《進(jìn)口準(zhǔn)許證》復(fù)印件和《進(jìn)口藥品檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)》復(fù)印件。

上述各類(lèi)復(fù)印件均需加蓋供貨單位公章。

第三十五條口岸藥品監(jiān)督管理局和口岸藥品檢驗(yàn)所應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的進(jìn)口備案資料和口岸檢驗(yàn)資料的管理制度，并對(duì)進(jìn)口單位的呈報(bào)資料承擔(dān)保密責(zé)任。

篇8

一、必須加強(qiáng)對(duì)原產(chǎn)地名稱的法律保護(hù)

原產(chǎn)地名稱是地理標(biāo)記的一種，但它不是僅僅表示產(chǎn)品來(lái)源的普遍地理標(biāo)記，而是一種不僅表明產(chǎn)品來(lái)源于某地，而且還表示該產(chǎn)品質(zhì)量或特點(diǎn)完全或主要取決于該地域的土壤、氣候、水質(zhì)、原料、傳統(tǒng)制作工藝、加工技術(shù)等自然因素或人為因素的特殊地理標(biāo)記。

原產(chǎn)地名稱通常是由“地理名稱+商品名稱”構(gòu)成，如“吐魯番葡萄”。由于原產(chǎn)地名稱與產(chǎn)品的特定質(zhì)量和特點(diǎn)密切聯(lián)系，實(shí)際上就是一種質(zhì)量保證書(shū)。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的當(dāng)今，對(duì)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者來(lái)講，原產(chǎn)地名稱不僅是他們獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益的工具，而且也日益成為他們可以利用的一種重要的競(jìng)爭(zhēng)手段。對(duì)于原產(chǎn)地來(lái)講，原產(chǎn)地名稱的利用有助于推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。而對(duì)于日益注重生活質(zhì)量的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，可以滿足他們對(duì)高檔、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求。原產(chǎn)地名稱的這種功效正是其商業(yè)價(jià)值的體現(xiàn)，也是它成為工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)象的原因所在。然而實(shí)踐中，對(duì)于原產(chǎn)地名稱的使用卻存在幾個(gè)急需解決的問(wèn)題：

1、假冒原產(chǎn)地名稱的行為猖獗。所謂假冒原產(chǎn)地名稱是指原產(chǎn)地以外的企業(yè)在同類(lèi)產(chǎn)品上冒用原產(chǎn)地名稱，例如，“河南XX食品廠”在其生產(chǎn)的醋類(lèi)產(chǎn)品上使用“山西老陳醋”字樣。這種假冒原產(chǎn)地名稱的行為，損害了原產(chǎn)地生產(chǎn)者的利益，欺騙、誤導(dǎo)了消費(fèi)者，造成了市場(chǎng)秩序混亂，使許多久負(fù)盛名的原產(chǎn)地名稱的信譽(yù)一落干丈。所以，打擊假冒原產(chǎn)地名稱的行為，與打擊假冒偽劣商品一樣重要和緊迫。

2、忽視原產(chǎn)地名稱的商品質(zhì)量。原產(chǎn)地名稱是基于原產(chǎn)地得天獨(dú)厚的自然條件和產(chǎn)地的世代勞動(dòng)者集體智慧積淀的結(jié)果，是產(chǎn)地勞動(dòng)者的集體財(cái)富，它是一種集體權(quán)利，所以，凡原產(chǎn)地的所有企業(yè)和個(gè)人，只要其產(chǎn)品符合傳統(tǒng)工藝、質(zhì)量、特點(diǎn)等要求，都有權(quán)使用。但實(shí)際中，許多使用原產(chǎn)地名稱的企業(yè)片面強(qiáng)調(diào)產(chǎn)地的真實(shí)性，忽視了原產(chǎn)地名稱對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)在規(guī)定性，僅憑一個(gè)知名的原產(chǎn)地名稱就希望得到可觀的利潤(rùn)。這種對(duì)原產(chǎn)地名稱的濫用，既損害了原產(chǎn)地名稱的信譽(yù)，也損害了所有使用該原產(chǎn)地名稱的企業(yè)的信用，同時(shí)也損害了原產(chǎn)地名稱的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值。

3、對(duì)原產(chǎn)地名稱的管理和保護(hù)不力。我國(guó)在很長(zhǎng)時(shí)間里缺乏保護(hù)原產(chǎn)地名稱的法律規(guī)定，致使不少原產(chǎn)地名稱被產(chǎn)地內(nèi)甚至被產(chǎn)地外的企業(yè)申請(qǐng)了商標(biāo)注冊(cè)，這些商標(biāo)注冊(cè)人不僅有權(quán)獨(dú)占、使用其注冊(cè)商標(biāo)，還有權(quán)許可他人使用或依法轉(zhuǎn)讓。這種做法必然剝奪了原產(chǎn)地內(nèi)的其他企業(yè)甚至所有企業(yè)使用原本屬于他們的原產(chǎn)地名稱的權(quán)利。

二、保護(hù)原產(chǎn)地名稱最有力的手段是將其注冊(cè)為證明商標(biāo)

目前，我國(guó)保護(hù)原產(chǎn)地名稱的法律主要有《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《商標(biāo)法》等。

《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定，生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者或經(jīng)營(yíng)者不得偽造產(chǎn)地，違反規(guī)定的，依法處理。這兩個(gè)法律所規(guī)定的“禁止偽造產(chǎn)地”，當(dāng)然包括“禁止偽造原產(chǎn)地”。但是，“偽造產(chǎn)地”與“偽造原產(chǎn)地名稱”不是一個(gè)概念，在偽造原產(chǎn)地的情況下，為了騙取消費(fèi)者的信任，違法者還往往偽造原產(chǎn)地名稱，此時(shí)，兩種行為就發(fā)生了競(jìng)合，如河北出產(chǎn)的醋類(lèi)產(chǎn)品，標(biāo)上了“山西老陳醋”和“清徐縣醋業(yè)有限公司制造”的字樣。但不管怎樣，偽造產(chǎn)地不等于偽造原產(chǎn)地名稱，有了禁止偽造產(chǎn)地的規(guī)定也不等于就有了禁止偽造原產(chǎn)地名稱的規(guī)定。所以，《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》才原產(chǎn)地名稱的保護(hù)是有缺陷的。

《商標(biāo)法》第8條規(guī)定“縣級(jí)以上行政區(qū)劃的地名或者公眾知曉的外國(guó)地名，不得作為商標(biāo)，但是，地名具有其他含義的除外”。這一規(guī)定，禁止將縣級(jí)以上的行政區(qū)劃的原產(chǎn)地名稱作為商標(biāo)注冊(cè)，但是卻并不禁止縣級(jí)以下的行政地名（如“道口”燒雞）以及不屬于行政區(qū)劃名稱的地理名稱、歷史地名（如“山海關(guān)”、“三峽”、“王府井”、“三晉”）作為原產(chǎn)地名稱進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)。這就為原產(chǎn)地外企業(yè)合法卻不合理地將這類(lèi)原產(chǎn)地名稱注冊(cè)為自己的商標(biāo)提供了可乘之機(jī)，也為原產(chǎn)地名稱保護(hù)埋下了隱患。

篇9

1、破除“郫縣豆瓣現(xiàn)象”

2004年據(jù)郫縣政府統(tǒng)計(jì)，打著“郫縣豆瓣”旗號(hào)的生產(chǎn)企業(yè)有103家，憑借上天賜予郫縣得天獨(dú)厚的自然條件，以及釀造工藝要求不高，沒(méi)有國(guó)家制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，門(mén)檻較低。很多企業(yè)和個(gè)體戶沿襲傳統(tǒng)釀造工藝和手工作坊式生產(chǎn)發(fā)展起來(lái)。“郫縣豆瓣”作為一個(gè)地域性特產(chǎn)品牌也有了較高的知名度，但生產(chǎn)郫縣豆瓣的企業(yè)太多，叫得響的品牌也就兩三家，如“中華老字號(hào)鵑城”“丹丹”“川老匯”，屈指可數(shù)，這也是很多生產(chǎn)廠家假冒偽劣“郫縣豆瓣”擾亂市場(chǎng)的主要原因。目前，在同類(lèi)產(chǎn)品中，工藝特點(diǎn)不明顯、生產(chǎn)技術(shù)偏低、產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象突出，如精制豆瓣，只要釀造時(shí)間1年以上，即使老字號(hào)與新品牌之間也無(wú)太大的品質(zhì)差異，這樣以來(lái)就加劇了市場(chǎng)的供求矛盾，生產(chǎn)企業(yè)間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，如2005年8月，傳聞一家不大出名的生產(chǎn)豆瓣的個(gè)體老板規(guī)模不是很大，卻開(kāi)奔馳車(chē)，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)偷稅漏稅將近20萬(wàn)元。由于很多東西是祖宗傳下來(lái)的老本，大家一起吃，不管是真的還是假的，就都打起“正宗”的旗號(hào)，但是，當(dāng)消費(fèi)者實(shí)在沒(méi)有耐心去分辨到底誰(shuí)是正宗郫縣豆瓣時(shí)，祖宗傳下來(lái)的金字招牌就不那么靈光了。金字招牌同樣需要維護(hù)與管理，需要賦予其新的文化與內(nèi)涵，否則就會(huì)陷入吃老本的困局。所以，一定要破除“郫縣豆瓣現(xiàn)象”，筆者較認(rèn)同前健力寶總裁張海收購(gòu)四川省郫縣豆瓣股份有限公司時(shí)的真實(shí)想法“我的目標(biāo)是先拿到郫縣豆瓣的原產(chǎn)地證明，然后再向其他生產(chǎn)郫縣豆瓣的企業(yè)維權(quán)”。是的，“郫縣豆瓣”品牌知名度的維護(hù)與進(jìn)一步提升，僅僅靠幾個(gè)骨干企業(yè)的努力是不夠的，應(yīng)該上升到政府層面，沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，地方政府更要自行制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)廠家，扶持骨干企業(yè)，全力打造“豆瓣之都”和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略高度，只有以地方政府為先導(dǎo)、骨干企業(yè)為后盾聯(lián)袂推廣，才能做大、做強(qiáng)“豆瓣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”。

2、保證郫縣豆瓣品質(zhì)

郫縣豆瓣名揚(yáng)天下已經(jīng)有300多年的歷史（始于1688年），要使這塊金字招牌無(wú)限延伸它的光輝，就是要長(zhǎng)期不懈地堅(jiān)持品質(zhì)立業(yè)。真正的郫縣豆瓣要精選上等蠶豆，去皮、沸水煮，加上精麥、面粉、鮮紅海椒等混合發(fā)酵，經(jīng)過(guò)20余道工序，再加上1年以上日曬夜露，吸取日月精華，才具有瓣子酥脆，醬脂香濃郁、紅褐油潤(rùn)、辣而不燥、回味長(zhǎng)的特點(diǎn)。由于受原料市場(chǎng)價(jià)格影響較大，豆瓣在加工過(guò)程中生產(chǎn)工藝周期長(zhǎng)、資金占用大、周轉(zhuǎn)慢，且產(chǎn)品本身附加值也很低，因而，“高成本高利潤(rùn)低效益”一直是豆瓣行業(yè)中一個(gè)頭痛的事情。為了節(jié)約生產(chǎn)成本，有的生產(chǎn)廠家用干海椒代替鮮紅海椒，有的偷工減料，產(chǎn)品短短23天就出廠了，有的粗制濫造、以次充好、降低質(zhì)量，各種假冒偽劣豆瓣大行于市，消費(fèi)者投訴不斷，特別是在2005年3月份“蘇丹紅事件”中，郫縣豆瓣也卷入其中。這樣不但造成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)重?zé)o序，更使豆瓣產(chǎn)品的利潤(rùn)、檔次極度降低，企業(yè)也難創(chuàng)造出質(zhì)量效益。所以，只有通過(guò)地方政府強(qiáng)制定期抽檢，不定期檢查，生產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中講規(guī)則，共同維護(hù)郫縣豆瓣的市場(chǎng)秩序和聲譽(yù)。如北京同仁堂人“炮制雖繁必不敢省人工，品味雖貴必不敢減物力”的古訓(xùn)和“修合無(wú)人見(jiàn)，存心有天知”的自律意識(shí)，完全沿襲傳統(tǒng)釀造工藝精工細(xì)作，才能保證郫縣豆瓣貨真價(jià)實(shí)的品質(zhì)。因?yàn)槭袌?chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)根本還在品質(zhì)，企業(yè)要改變技術(shù)水平不高，產(chǎn)品質(zhì)量低下的現(xiàn)狀，就必須努力把傳統(tǒng)釀造與現(xiàn)代科技相結(jié)合，把科技技術(shù)投入和內(nèi)部管理相結(jié)合，走優(yōu)質(zhì)、低耗、高效的質(zhì)量效益發(fā)展之路，才能增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、保護(hù)郫縣豆瓣產(chǎn)權(quán)

2004年8月，“郫縣豆瓣”商標(biāo)在多倫多差點(diǎn)成功搶注事件給提了個(gè)醒，獲得原產(chǎn)地域保護(hù)，對(duì)于提高產(chǎn)品知名度、擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)份額、尤其是對(duì)外出口方面將起到積極作用。由于生產(chǎn)科技含量低，達(dá)到出口標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)企業(yè)少之又少，據(jù)XX知名豆瓣品牌2004年度報(bào)表，涉外部銷(xiāo)售額只有區(qū)區(qū)160多萬(wàn)元，說(shuō)明豆瓣行業(yè)的海內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展空間非常大。在我國(guó)，地理標(biāo)志（原產(chǎn)地名稱）屬于證明商標(biāo)的范疇。對(duì)原產(chǎn)地證明商標(biāo)進(jìn)行注冊(cè)保護(hù)，可以有效地提高產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。地理標(biāo)志（原產(chǎn)地名稱）只有在國(guó)內(nèi)注冊(cè)證明商標(biāo)后，才可以依據(jù)我國(guó)加入的國(guó)際條約（《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定》和《馬德里協(xié)定有關(guān)議定書(shū)》），去實(shí)現(xiàn)國(guó)際注冊(cè)，并且可以充分利用有關(guān)優(yōu)先權(quán)的規(guī)定，及早獲得國(guó)際注冊(cè)，有利于商標(biāo)注冊(cè)人在國(guó)內(nèi)、國(guó)際貿(mào)易中運(yùn)用法律武器保護(hù)自身權(quán)益。無(wú)論是原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)，還是注冊(cè)郫縣豆瓣的地理標(biāo)志，都將為保護(hù)郫縣豆瓣品牌在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上的合法權(quán)益。因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)在品牌資產(chǎn)中所占的比重比較大，而且以前知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛而痛失利益的前車(chē)之鑒必須引起郫縣政府的重視。所以，地方政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管、在收取“郫縣豆瓣”品牌使用費(fèi)后更要做好“郫縣豆瓣”這塊金字招牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

4、宣傳郫縣豆瓣品牌。

篇10

【產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀】鹽池目前采用“水地育苗、水旱地移栽、資源保護(hù)”的路子，采取企業(yè)建基地聯(lián)農(nóng)戶、大戶示范帶動(dòng)等形式，扶持引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾集中連片種植甘草，先后建立“萬(wàn)畝規(guī)模”人工甘草種植基地5個(gè)，“千畝規(guī)模”種植示范區(qū)10個(gè)，累計(jì)發(fā)展人工甘草5.7萬(wàn)公頃（84.9萬(wàn)畝），成為全國(guó)最大的甘草種苗培育基地。

鹽池甘草現(xiàn)在每年能生產(chǎn)幾千噸，仍然是供小于求。國(guó)內(nèi)的客商，特別是廣東、云南、安徽亳州、東北這些藥廠都到鹽池采購(gòu)。2011年的勢(shì)頭更加良好，價(jià)格已經(jīng)上漲，群眾也從這方面受益，甘草育苗每667平方米（1畝）能收入3000元以上，甘草移栽每667平方米能收入2000元以上。與鹽池甘草相關(guān)的如甘草含片、甘草切片、甘草茶這一系列的產(chǎn)品也在逐漸跟進(jìn)。

鹽池縣規(guī)劃通過(guò)3～5年的發(fā)展，鹽池甘草基地將達(dá)到26.67萬(wàn)公頃，其中人工種植鹽池甘草6.67萬(wàn)公頃，野生甘草資源保護(hù)基地20萬(wàn)公頃，打造全國(guó)最大的甘草集散地和西部地區(qū)人工甘草種植加工基地，使鹽池甘草成為鹽池縣重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。