導語：如何才能寫好一篇工程索賠意向書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞 工程意識；機械制造技術基礎；課程教學改革

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2013）33-0105-02

工程意識是現代工程師最重要、最基本的素質之一，也是當今高等院校工程教育的薄弱環節之一。工科教育側重于解決工程中遇到的實際問題，這些問題往往是不確定的，有的甚至包括未知領域，所以必須用解決工程問題特有的手段和方法來解決。高等工程教育的改革必須注重加強學生工程意識的培養，使他們能獨立思考各種工程問題，抓住復雜多變的實際問題的主要矛盾，具備工程簡化能力，建立合理、經濟、簡便解決實際工程的能力及結合實踐自我學習、自我完善的能力，使他們成為合格的高級工程技術人才[1]。

“機械制造技術”是高等院校機械類專業開設的一門專業技術課程，是適應現代科學技術的發展和社會環境變化的一項課程改革。課程的知識體系中既含有制造理論知識，也含有制造工程實踐知識。因此，在課程教學活動中，以工程觀為導向，突出工程這一主題，幫助學生建立工程概念，樹立學生的工程意識，培養學生的工程實踐能力，提高學生的工程綜合素質，具有重要的意義。本文以應用型人才培養目標的南昌航空大學科技學院的“機械制造技術”課程的教學實踐作探討。

1 以重視工程意識的培養作為課程教學改革的指導思想

首先，課程的教學內容改革要符合工程應用型人才培養目標的要求。作為應用型工科院校，培養目標應是基礎知識扎實、技術水平過硬，而且工程意識強的高素質工程技術人員。工程教育應該是根據現代工程特點，重新整合工程教育體系，將工程意識的培養分散到工程教育的課程體系上去，使之與知識的教授融為一體，為現代工程復雜問題的合理解決提供更為集成化的知識體系和工程人才[2]。

作為機械類專業的核心課程，機械制造技術課程教學的指導思想為：以制造工程為主線，按照“重基礎、少學時、低重心、新知識、重實踐”的原則，打破原來的多門課程分立的格局，將多門專業課程中的核心教學內容整合提煉，刪除不同課程中的相同的內容，補充現代制造技術和工藝，整合后的知識模塊主要有金屬切削原理、機械制造工藝及裝備和先進制造技術[3-4]。

其次，要在全體教師中加強工程意識的學習，提高綜合工程素質。要使學生在校期間獲得較強的工程意識的培養，教師工程素質的水平是有決定意義的。工程意識強、高水平的教師在課程教學過程、日常交流中對學生工程能力的提高起到潛移默化的作用。為此，南昌航空大學科技學院一方面在青年教師的入職培訓中加入工程教育環節，安排有工程背景的教授為青年教師授課，組織青年教師去企業參觀學習，了解生產過程；另一方面，通過選派教師到企業掛職鍛煉，鼓勵教師與企業合作開展工程項目等方式，提高教師的綜合素質和工程觀念。另外，聘請企業具有豐富經驗的工程技術人員到學院任兼職專業課教師，學院的青年教師通過與企業工程技術人員的交流和學習，也是培養專業課程教師的有效途徑。

2 以理論課教學為基礎，加強工程意識培養

首先，在理論課程的教學中，正確認識本課程在培養計劃中的作用和地位。機械制造技術基礎是在學習了金工實習、畫法幾何與機械制圖、互換性與技術測量和工程材料與熱加工工藝等專業基礎課程之后的課程。在學習本課程之前，學生對課程之間的相互聯系以及制造過程是比較模糊的，因此，在教學過程中要以制造工程為主線，將已學課程和本課程以及后續課程的相互關聯性介紹清楚，并貫穿到整個教學過程中，加強學生的工程意識訓練。這樣有助于學生明確學習目的，調動學習積極性。

其次，在理論課的教學過程中，正確認識課程知識點之間的相互關系。機械制造技術課程涉及的內容多，影響因素復雜。根據多年一線生產實踐和教學經驗，筆者在教學過程中主要圍繞制定機械加工工藝過程中所需的各種能力要求，內容包括材料的選用和熱處理、機床和刀具設備及其運動參數的選擇、專用夾具的設計、加工過程中的質量控制和加工后的質量分析等，以真實航空制造背景開展教學，并注重單個零件制造過程和整臺設備制造完成知識的綜合應用。

因此，明確課程在培養計劃中的作用，通過課程的學習和實踐，對已學的專業知識是一個綜合運用的過程，而不是離散性的知識點，圍繞零件加工過程中所涉及的工藝系統考慮，突出“質量意識”“效率意識”和“安全意識”等培養，提高學生的工程素養。

3 以實踐課程教學為載體，加強工程實踐能力的培養

機械制造技術課程理論來源于生產實踐并最終服務于生產實踐，通過實踐課程教學加強學生工程意識的培養。課程的主要實踐課程有實驗課程、生產實習和課程設計。

實驗課程 教師著重對實驗原理進行介紹，要求學生獨立完成實驗的設計與數據收集和分析，并撰寫實驗報告，提高他們的實驗技能，從而提高學生的實踐動手能力、分析和解決問題的能力。如刀具幾何角度測量實驗，可通過刀具模型現場演示，使學生建立起刀具的空間模型，通過課程實驗，讓學生測量常用的刀具幾何角度。學生通過親自動手實驗，可以鞏固課堂所學知識，做到對理論知識的融會貫通。

生產實習 生產實習可以引導學生重視實踐操作技能，培養理論聯系實際、分析問題和解決實際問題的能力，同時也為后續的專業課程設計、畢業設計和從事創新性科學研究工作奠定必要的基礎。通過擴大學生實習基地建設，和聘用企業具有豐富實踐經驗的工程師擔任生產實習指導教師，一方面使得學生的理論課所學內容用以指導實踐，另一方面也通過實踐驗證理論的科學性，從而提高學生的學習興趣和實踐動手能力。

課程設計 以航空制造企業為背景，以零件的加工工藝為主線，通過學生運用所學的制造技術理論進行零件的結構分析、毛胚的選擇、加工裝備的確定和切削用量的最優化確定等，通過真實場景下的課程設計實現理論學習和工程實踐的零距離對接。通過專業課程設計，既解決了課程教學的純理論化問題，又有利于學生對相關知識的吸收和鞏固，是培養學生工程實踐能力、具有工程師素質的重要途徑。

4 創新教學方法和手段，強化工程意識培養

在課程的教學過程中，采用好的教學方法可以調動學生學習的積極性和能動性。在實際教學中，一方面積極探索新的教學方法，根據課程內容有選擇地使用基于問題的學習、基于項目的學習、案例教學法和學生上講臺法等多種教學方法，使學生模擬真實的工程環境，以解決實際工程問題為出發點，在此基礎上提高工程意識和工程實踐能力；另一方面注重加強多媒體教學素材庫建設，除了傳統的PPT課件之外，開展多媒體素材庫的建設和積累，如機械加工過程音像資料建設，讓學生在課堂重新體驗生產真實情景、典型機床的結構及裝配三維模型、典型零件的加工工藝工程動畫（包括機床、夾具、刀具等）等。通過真實工程環境下的圖片、虛擬場景、視頻加大工程知識的容量，擴大學生的知識面。通過這種方法，使原本枯燥、乏味的內容變得生動、吸引人，增強學生興趣，收到事半功倍的效果。

通過多個角度對機械制造技術課程教學的探索與實踐：明確課程的特點和教學改革的主導思想；加強課程內容的實踐性、工程性和綜合性教學，使教學內容盡可能與工程實際要求相一致，爭取做到課堂與工作崗位的零距離對接，以提高學生的就業技能；豐富教學方法，教學過程密切聯系生產實踐，加強學生工程意識的培養，提高教學質量和效率。本文介紹的方法經過幾年的教學實踐，取得較好的教學效果。

參考文獻

[1]王貴和，呂建國.工科大學生工程意識的內涵與培養途徑[J].中國地質教育，2006（4）：62-64.

[2]王貴成，崔迪.培養學生工程意識的制約因素與解決對策[J].高校教育管理，2012，6（6）：88-93.

篇2

關鍵詞：公路工程 工程索賠

1．工程概況：濟德路七合同段地處濟南市西北部，北接黃河二橋，西接濟泰路，東接繞城路通向濟青路，合同段內設有互通式立交l處，分離立交橋1處，中橋3座，小橋3座，箱通1道，涵洞19道；工程于1997年1月18日開工，1999年7月6日竣工。濟南繞城高速公路A合同設計有互通式立交l處，小橋l座，分離立交橋6處，箱通2道，圓管涵2道；工程于1998年1月28日開工，1999年9月30竣工，七合同、A標段全長10.78公里，共有路基填方l64.7萬立方米，瀝青路面l393.8千平方米，砌石防護78838立方米，總造價為22980萬元。兩合同段路基為高填土路段，多數跨越漁塘、稻田，地形條件復雜，設計中地基已采取砂樁、粉噴樁及拋石擠淤處理，但部分地段仍不能滿足要求，我單位在施工過程中根據工地實際情況，積極的向上級有關單位提出合理化建議，且多數被采用，工程質量得到了保證，工程進度明顯加快，同時也不可避免的引起工程造價增加。為做到既保證工程質量，又能維護業主和承包商雙方利益，我部實事求是地分別向業主和保險公司提出各項索賠，經過大量的索賠工作，積累了一定的經驗和方法。

2．工程索賠原則：

2．1 根據招標文件及合同要求中有關規定提出索賠意向書，意向書中應包含索賠樁號（結構物名稱）、索賠事由及依據、事件發生起算日期和估算損失，無須附有詳細的計算資料和證明。這樣，使監理工程師通過意向書就可以把整個事件的起因、地點及索賠方向有大致了解。

2．2 索賠意向書遞交監理工程師后應經主管監理工程師簽字確認，必要時施工單位負責人、現場負責人及現場監理工程師、主管監理工程師要一起到現場核對。

2．3 索賠意向書送交監理工程師簽字確認后要及時收集證據，收集的證據要確鑿，理由要充分；所有工程費用和工期索賠應附有現場工程監理工程師認可的記錄和計算資料及相關的證明材料。

3．索賠的具體操作步驟：

3．1 當索賠事件發生后，及時在合同規定的時限內（濟德路、繞城路規定的時限為2l天）向監理工程師提出索賠意向書，意向書應根據合同要求抄送、抄報相關單位。

3．1．1 索賠項目種類及起止日期計算方法：

a．延期發出圖紙引起的索賠：當接到中標通知書后28天之內，施工單位有權得到免費由業主或其委托的設計單位提供的全部圖紙、技術規范和其他技術資料，并且向施工單位進行技術交底。如果在28天之內未收到監理工程師送達的圖紙及其相關資料，作為施工單位進行技術交底。如果在28天之內未收到監理工程師送達的圖紙及其相關資料，作為施工單位應依照合同提出索賠申請，接中標通知書后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關資料的日期為索賠結束日。

由于為施工前準備階段，該類項目一般只進行工期索賠，相應施工機械進場，達到施工程度因未有詳細圖紙不能進行施工時應進行機械停滯費[機械臺班停滯費＝（機械折舊費+經常維修費）×50％]用索賠。

b．惡劣的氣候條件導致的索賠：分為工程損失索賠及工期索賠；業主一般對在建項目進行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險機構申請損失費用，在建項目未投保時，應根據合同條款及時進行索賠；該類索賠計算方法：在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結束日。例七合同97年5月l 3日-18日濟南市驟降大到暴雨，使便道、A匝道橋承臺基坑、部分涵洞及砂墊層受災，我部立即向保險公司申請損失費用。

c．工程變更導致的索賠：分為工程施工項目已進行施工又進行變更、工程施工項目增加或局部尺寸、數量變化等；計算方法：施工單位收到監理工程師書面工程變更指令或業主下達的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結束日。

d．以承包商之能力不可預見引起的索賠：由于在工程投標時圖紙不全，有些項目承包商無法作正確計算，如地質情況，軟基處理等，該類項目一般索賠工程數量增加或需重新投入新工藝、新設備等。計算方法：在承包商未預見的情況開始出現的第一天為起算日，終止日為索賠結束日。

e．由外部環境而引起的索賠：屬業主原因，由于外部環境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的出入權和使用權等）而引起的索賠。根據監理工程師批準的施工計劃影響的第一天為起算日。經業主協調或外部環境影響自行消失日為索賠事件結束日。該類項目一般進行工期及工程機械停滯費用索賠．

f．監理工程師指令導致的索賠：以收到監理工程師書面指令時為起算日，按其指令完成某項工作的日期為索賠事件結束日。

g．其他原因導致的施工單位的索賠，視具體情況確定起算和結束日期。

3．2同期記錄：

a．索賠意向書提交后，就應從索賠事件起算日起至索賠事件結束日止，要認真做好同期記錄，每天均應有記錄，又有現場監理工程人員的簽字；索賠事件造成現場損失時，還應做好現場照片、錄象資料的完整性，且粘貼打印說明后請監理工程師簽字。否則在理賠時難以成為有利證據。

b．同期記錄的內容有：事件發生時及過程中現場實際狀況、導致現場人員、設備的閑置清單；對工期的延誤；對工程的損害程度；導致費用增加的項目及所用的人員、機械、材料數量、有效票據等。

3．3 詳細情況報告： 在索賠事件的進行過程中（每隔一星期，或更長時間，或視具體情況由監理工程師而定），承包人應向監理工程師提交索賠事件的階段性詳細情況報告，說明索賠事件目前的損失款額影響程度及費用索賠的依據。同時將詳細情況報告抄送、抄報相關單位。

3．4 最終索賠報告：

3．4．1當索賠事件所造成的影響結束后，施工單位應在合同規定的時間內向監理工程師提交最終索賠詳細報告，并同時抄送、抄報相關單位。

3．4．2最終報告應包括以下內容：

a．施工單位的正規性文件。

b．索賠申請表：填寫索賠項目、依據、證明文件、索賠金額和日期。 在高速公路工程施工中，索賠項目一般包括工程變更引起費用、工期增加，由于地方關系影響造成局部或部分地段停工等引起的機械、人員停滯，相應工期及費用增加等。索賠依據一般包括在建工程技術規范、施工圖紙、業主與施工單位簽訂的工程承包協議、業主對施工單位施工進度計劃的批復、業主下達的變更圖紙、變更令及大型工程項目技術方案的修改等。索賠證明文件包括業主下達的各項往來文件及施工單位在施工過程中收集到的各項有利證據，施工單位往往在施工過程中只對存在的問題向上級主管單位進行口頭匯報或只填寫索賠意向書而不注重證據的收集，故業主使很多本來對施工單位有利的索賠項目不進行最終批復。索賠金額及工期的計算一般參照承包單位與業主簽訂合同中包含的工程量清單、交通部公路工程概預算定額、定額編制辦法、機械臺班單價，地方下達的定額補充編制辦法及業主、總監下達的有關文件。

c．批復的索賠意向書。

d．編制說明：索賠事件的起因、經過和結束的詳細描述。

e．附件：與本項費用或工期索賠有關的各種往來文件，包括施工單位發出的與工期和費用索賠有關的證明材料及詳細計算資料。

轉貼于 4．索賠的管理：

4．1由于索賠引起費用或工期增加，故往往為上級主管單位復查對象，為真實、準確反映索賠情況，施工單位應建立、健全工程索賠臺帳或檔案。

4．2索賠臺帳應反映索賠發生的原因、索賠發生的時間，索賠意向提交時間，索賠結束時間，索賠申請工期和金額，監理工程師審核結果，業主審批結果等內容。

4．3 對合同工期內發生的每筆索賠均應及時登記。工程完工時應形成一冊完整的臺帳，作為工程竣工資料的組成部分。

5．索賠存在的誤區：可以說索賠是對施工單位有百利而無一害的，故很多施工單位在索賠工作上大做文章，然在索賠過程中往往存在不少誤區，歸納起來，大致可分以下幾點：

5．1當索賠事件發生時，有些施工單位考慮與業主、監理單位的下一步合作，而不敢提出。

5．2項目經理和技術負責人對索賠工作意識不到位，對可提可不提的索賠往往不提出。

5．3主管人員對技術規范文件及業主、監理、施工單位往來文件理解不深刻，對實際存在的索賠項目無充分理由。

篇3

關鍵詞：施工索賠；索賠意向書；工程索賠臺賬

1索賠的原則

（1）必須以合同為依據。施工企業必須對合同條件、協議條款等有詳細了解，遭遇索賠事件時，以合同為依據來提出索賠要求。

（2）及時提交索賠意向書。根據招投標文件及合同要求中的有關規定提出索賠意向書，意向書應包含索賠項目（分部分項目工程名稱）、索賠事由及依據、事件發生起算日期和估算損失，無須附詳細的計算資料和證明。索賠意向書遞交監理工程師后應經主管監理工程師簽字確認，必要時施工企業負責人、現場負責人、現場監理工程師和主管監理工程師要一起到現場核對。這樣，監理工程師通過意向書就可以對整個事件的起因、地點及索賠方向有大致了解。

（3）必須注意資料的積累。積累一切可能涉及索賠論證的資料。施工企業與建設單位研究的技術問題、進度問題和其他重大問題的會議應做好文字記錄，并爭取與會者簽字，作為正式文檔資料。同時應建立業務往來的文件檔案編號等業務記錄制度，做到處理索賠時以事實和數據為依據。收集的證據要確鑿，理由要充分，所有工程費用和工期索賠應附該項目現場監理工程師認可的記錄、計算資料及相關的證明材料。

2索賠的具體操作步驟

2.1填寫索賠意向書

索賠事件發生后，及時在合同規定的時限內（一般規定為28天）向監理工程師提出索賠意向書。意向書應根據合同要求抄送、抄報相關單位。

2.2索賠項目種類及起止日期計算方法：

（1）延期發出圖紙引起的索賠。接到中標通知書后28天之內，中標施工企業有權得到免費由業主或其委托的設計單位提供的全部圖紙、技術規范和其他技術資料，并且進行技術交底。如果在28天之內未收到施工圖紙及其相關資料，作為施工企業應依照合同提出索賠申請，接中標通知書后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關資料的日期為索賠結束日。由于是施工前準備階段，該類項目一般只進行工期索賠。相應施工機械進場，達到施工程度因未有詳細圖紙不能進行施工時應進行機械停滯費用索賠。

（2）惡劣的氣候條件導致的索賠。它分為工程損失索賠及工期索賠。業主一般對在建項目進行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險機構申請損失賠償。在建項目未投保時，應根據合同條款及時進行索賠。該類索賠計算方法為在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結束日。

（3）工程變更導致的索賠。它分為工程項目已施工又進行變更、項目增加或局部尺寸、數量變化等。計算方法：施工企業收到監理工程師書面工程變更指令或業主下達的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結束日。

（4）有經驗的承包商不可預見引起的索賠。由于在工程投標時施工圖紙或其他技術資料不全，有些項目承包商無法作正確計算，如地質情況、地基處理等，該類項目一般索賠工程數量增加或需重新投入新工藝、新設備等。計算方法：在承包商未能預見的情況開始出現的第一天為起算日，終止日為索賠結束日。

（5）由外部環境而引起的索賠。由于外部環境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的使用權等）而引起的索賠。根據監理工程師批準的施工計劃影響的第一天為起算日，經業主協調或外部環境影響自行消失日為索賠事件結束日。該類項目一般進行工期及施工機械停滯費用索賠。

（6）監理工程師指令導致的索賠。以收到監理工程師書面指令時為起算日，按其指令完成某項工作的日期為索賠事件結束日。

（7）其他原因導致的施工企業索賠，視具體情況確定起算和結束日期。

2.3同期記錄

索賠意向書提交后，應從索賠事件起算日起至索賠事件結束日止，認真做好同期記錄，每天均應有記錄，并有現場監理工程人員的簽字。索賠事件造成現場損失時，還應做好現場照片、錄象資料的整理，打印后請監理工程師簽字。

同期記錄的內容有：事件發生時及過程中現場實際狀況；導致現場人員、設備的閑置清單；對工期的延誤；對工程的損害程度；導致費用增加的項目及所用的人員、機械、材料數量、有效票據等。

2.4詳細情況報告

在索賠事件的進行過程中（每隔一星期或更長時間，或視具體情況由監理工程師來定），承包人應向監理工程師提交索賠事件的階段性詳細情況報告，說明索賠事件目前的損失款額、影響程度及費用索賠的依據。同時將詳細情況報告抄送、抄報相關單位。

2.5最終索賠報告

當索賠事件所造成的影響結束后，施工企業應在合同規定的時間內向監理工程師提交最終索賠詳細報告，并同時抄送、抄報相關單位。最終報告應包括以下內容：

（1）施工單位的正規性文件。

（2）索賠申請表。填寫索賠項目、依據、證明文件、索賠金額和日期。在一般建筑工程施工中，索賠項目一般包括工程變更引起的費用、工期增加，由于地質條件造成局部或部分停工等引起的機械、人員窩工費用，相應工期及費用增加等。索賠依據一般包括在建工程技術規范、施工圖紙、業主與施工企業簽訂的工程承包協議、業主對施工企業施工進度計劃的批復、業主下達的變更圖紙、變更令及大型工程項目技術方案的修改等。索賠證明文件包括業主下達的各項往來文件及施工企業在施工過程中收集到的各項有利證據。索賠金額及工期的計算一般參照承包單位與業主簽訂合同中包含的工程量清單、工程概預算定額、機械臺班單價，地方政策文件及業主、總監下達的有關文件。但是，多數施工企業往往在施工過程中只對存在的問題向上級主管單位進行口頭匯報或只填寫索賠意向書而不注重證據的收集，最終導致很多本來對施工企業有利的索賠項目不能得到批復。

（3）批復的索賠意向書。

（4）編制說明。索賠事件的起因、經過和結束的詳細描述。

（5）附件。與本項費用或工期索賠有關的各種往來文件，包括施工企業發出的與工期和費用索賠有關的證明材料及詳細計算資料。

3索賠的管理

篇4

摘要：工程索賠項目管理

一、索賠的基礎摘要：

1、根據招投標文件，充分了解工程和自身條件，盡可能細致考慮工程將來可能出現的各種因素進行合同條款簽訂和制定施工方案和施工組織設計。

2、認真探究合同，了解合同約定的賠償范圍、條件和方法，嚴格進行合同管理，為索賠提供充分的依據、論據和數據。

二、索賠原則摘要：

1、及時發現和報告，根據招標文件及合同要求中有關規定提出索賠意向書，意向書中應包含索賠項目（分部分項名稱）、索賠事由及依據、事件發生起算日期和估算損失，無須附有具體的計算資料和證實。這樣，使監理工程師通過意向書就可以把整個事件的起因、地點及索賠方向有大致了解。

2、索賠意向書遞交監理工程師后應經主管監理工程師簽字確認，必要時建筑業企業負責人、現場負責人及現場監理工程師、主管監理工程師要一起到現場核對。

3、索賠意向書送交監理工程師簽字確認后要及時收集證據，收集的證據要確鑿，理由要充分；所有工程費用和工期索賠應附有現場工程監理工程師認可的記錄和計算資料及相關的證實材料。

三、索賠的具體操作步驟摘要：

1、當索賠事件發生后，及時在合同規定的時限內（一般規定的時限為28天）向監理工程師提出索賠意向書，意向書應根據合同要求抄送、抄報相關單位。

索賠項目種類及起止日期計算方法摘要：

⑴延期發出圖紙引起的索賠摘要：當接到中標通知書后28天之內，建筑業企業有權得到免費由業主或其委托的設計單位提供的全部圖紙、技術規范和其他技術資料，并且向建筑業企業進行技術交底。假如在28天之內未收到監理工程師送達的圖紙及其相關資料，作為建筑業企業進行技術交底。假如在28天之內未收到監理工程師送達的圖紙及其相關資料，作為建筑業企業應依照合同提出索賠申請，接中標通知書后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關資料的日期為索賠結束日。由于為施工前預備階段，該類項目一般只進行工期索賠，相應施工機械進場，達到施工程度因未有具體圖紙不能進行施工時應進行機械停滯費[機械臺班停滯費＝（機械折舊費+經常維修費）×50％用索賠。

⑵惡劣的氣候條件導致的索賠摘要：分為工程損失索賠及工期索賠；業主一般對在建項目進行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險機構申請損失費用，在建項目未投保時，應根據合同條款及時進行索賠；該類索賠計算方法摘要：在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結束日。

⑶工程變更導致的索賠摘要：分為工程施工項目已進行施工又進行變更、工程施工項目增加或局部尺寸、數量變化等；計算方法摘要：建筑業企業收到監理工程師書面工程變更指令或業主下達的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結束日。

⑷以承包商之能力不可預見引起的索賠摘要：由于在工程投標時施工圖紙或其他技術資料不全，有些項目承包商無法作正確計算，如地質情況，地基處理等，該類項目一般索賠工程數量增加或需重新投入新工藝、新設備等。計算方法摘要：在承包商未預見的情況開始出現的第一天為起算日，終止日為索賠結束日。

⑸由外部環境而引起的索賠摘要：屬業主原因，由于外部環境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的出入權和使用權等）而引起的索賠。根據監理工程師批準的施工計劃影響的第一天為起算日。經業主協調或外部環境影響自行消失日為索賠事件結束日。該類項目一般進行工期及工程機械停滯費用索賠。

⑹監理工程師指令導致的索賠摘要：以收到監理工程師書面指令時為起算日，按其指令完成某項工作的日期為索賠事件結束日。

⑺其他原因導致的建筑業企業的索賠，視具體情況確定起算和結束日期。

2、同期記錄摘要：

⑴索賠意向書提交后，就應從索賠事件起算日起至索賠事件結束日止，要認真做好同期記錄，天天均應有記錄，又有現場監理工程人員的簽字；索賠事件造成現場損失時，還應做好現場照片、錄象資料的完整性，且粘貼打印說明后請監理工程師簽字。否則在理賠時難以成為有利證據。

⑵同期記錄的內容有摘要：事件發生時及過程中現場實際狀況、導致現場人員、設備的閑置清單；對工期的延誤；對工程的損害程度；導致費用增加的項目及所用的人員、機械、材料數量、有效票據等。

3、具體情況報告摘要：在索賠事件的進行過程中（每隔一星期，或更長時間，或視具體情況由監理工程師而定），承包人應向監理工程師提交索賠事件的階段性具體情況報告，說明索賠事件目前的損失款額影響程度及費用索賠的依據。同時將具體情況報告抄送、抄報相關單位。

4、最終索賠報告摘要：

⑴當索賠事件所造成的影響結束后，建筑業企業應在合同規定的時間內向監理工程師提交最終索賠具體報告，并同時抄送、抄報相關單位。

⑵最終報告應包括以下內容摘要：

①施工單位的正規性文件。

②索賠申請表摘要：填寫索賠項目、依據、證實文件、索賠金額和日期。在高速公路工程施工中，索賠項目一般包括工程變更引起費用、工期增加，由于地方關系影響造成局部或部分地段停工等引起的機械、人員停滯，相應工期及費用增加等。索賠依據一般包括在建工程技術規范、施工圖紙、業主和建筑業企業簽訂的工程承包協議、業主對建筑業企業施工進度計劃的批復、業主下達的變更圖紙、變更令及大型工程項目技術方案的修改等。索賠證實文件包括業主下達的各項往來文件及建筑業企業在施工過程中收集到的各項有利證據，建筑業企業往往在施工過程中只對存在的新問題向上級主管單位進行口頭匯報或只填寫索賠意向書而不注重證據的收集，故業主使很多本來對建筑業企業有利的索賠項目不進行最終批復。索賠金額及工期的計算一般參照承包單位和業主簽訂合同中包含的工程量清單、交通部公路工程概預算定額、定額編制辦法、機械臺班單價，地方下達的定額補充編制辦法及業主、總監下達的有關文件。

③批復的索賠意向書。

④編制說明摘要：索賠事件的起因、經過和結束的具體描述。

⑤附件摘要：和本項費用或工期索賠有關的各種往來文件，包括建筑業企業發出的和工期和費用索賠有關的證實材料及具體計算資料。

四、索賠的管理摘要：

1、由于索賠引起費用或工期增加，故往往為上級主管單位復查對象，為真實、準確反映索賠情況，建筑業企業應建立、健全工程索賠臺帳或檔案。

2、索賠臺帳應反映索賠發生的原因、索賠發生的時間，索賠意向提交時間，索賠結束時間，索賠申請工期和金額，監理工程師審核結果，業主審批結果等內容。

3、對合同工期內發生的每筆索賠均應及時登記。工程完工時應形成一冊完整的臺帳，作為工程竣工資料的組成部分。

五、避免索賠存在的誤區摘要：

1、當索賠事件發生時，有些建筑業企業由于受我國傳統工程管理模式的影響，考慮和業主、監理方面的關系，而沒有把索賠認真對待。

2、項目經理和技術負責人對索賠工作意識不到位，沒有深刻熟悉索賠工作管理程序，對可提可不提的索賠事項往往無法把握。

3、主管人員對技術規范文件及業主、監理、施工企業往來文件理解不深刻，對實際存在的索賠項目沒有充分理由。

4、只注重索賠意向的提出，不重視索賠過程中的證據收集和時間準確性，沒有及時作最終索賠報告。

篇5

[關健詞]公路工程 索賠 程序 技巧 探析

公路工程從初設到進入施工，是一個比較長的周期，同時工程地質及氣候、當地地理、經濟環境等也會有許多不可測或動態變化因素。在工程施工期間這些因素的存在必然導致索賠或變更事件的發生。合理根據招標文件及合同要求中有關規定，提出相應索賠要求，是施工方減少缺失的重要方面，也體現施工企業內部成本與合約管理的水平。我公司作為國有大型施工企業，在承擔的眾多公路項目中，經常要面對各種變化了的情況。我單位根據工地實際情況，積極的向業主方等有關單位提出合理化建議，且多數被采用，工程質量得到了保證，工程進度明顯加快，同時也不可避免的引起工程造價增加。為做到既保證工程質量，又能維護業主和承包商雙方利益，我部實事求是地分別向業主和保險公司提出各項索賠，通過在同三線寧波段、濟南繞城高速、東二環高架、廣州外環工程等項目中索賠工作實踐，積累了一定的經驗和方法。

一、工程索賠一般程序：

1、根據招標文件及合同要求中有關規定提出索賠意向書，意向書中應包含索賠樁號（結構物名稱）、索賠事由及依據、事件發生起算日期和估算損失，無須附有詳細的計算資料和證明。這樣，使監理工程師通過意向書就可以把整個事件的起因、地點及索賠方向有大致了解。

2、 索賠意向書遞交監理工程師后應經主管監理工程師簽字確認，必要時施工單位負責人、現場負責人及現場監理工程師、主管監理工程師要一起到現場核對。

3、索賠意向書送交監理工程師簽字確認后要及時收集證據，收集的證據要確鑿，理由要充分；所有工程費用和工期索賠應附有現場工程監理工程師認可的記錄和計算資料及相關的證明材料。

二、索賠的具體操作步驟：

1、 當索賠事件發生后，及時在合同規定的時限內向監理工程師提出索賠意向書，意向書應根據合同要求抄送、抄報相關單位。

1）索賠項目種類及起止日期計算方法：

a．延期發出圖紙引起的索賠：當接到中標通知書后28天之內，施工單位有權得到免費由業主或其委托的設計單位提供的全部圖紙、技術規范和其他技術資料，并且向施工單位進行技術交底。如果在28天之內未收到監理工程師送達的圖紙及其相關資料，作為施工單位進行技術交底。如果在28天之內未收到監理工程師送達的圖紙及其相關資料，作為施工單位應依照合同提出索賠申請，接中標通知書后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關資料的日期為索賠結束日。

由于為施工前準備階段，該類項目一般只進行工期索賠，相應施工機械進場，達到施工程度因未有詳細圖紙不能進行施工時應進行機械停滯費[機械臺班停滯費＝（機械折舊費+經常維修費）×50％]用索賠。

b．惡劣的氣候條件導致的索賠：分為工程損失索賠及工期索賠；業主一般對在建項目進行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險機構申請損失費用，在建項目未投保時，應根據合同條款及時進行索賠；該類索賠計算方法：在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結束日。例七合同97年5月l 3日-18日濟南市驟降大到暴雨，使便道、A匝道橋承臺基坑、部分涵洞及砂墊層受災，我部立即向保險公司申請損失費用。

c．工程變更導致的索賠：分為工程施工項目已進行施工又進行變更、工程施工項目增加或局部尺寸、數量變化等；計算方法：施工單位收到監理工程師書面工程變更指令或業主下達的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結束日。

d．以承包商之能力不可預見引起的索賠：由于在工程投標時圖紙不全，有些項目承包商無法作正確計算，如地質情況，軟基處理等，該類項目一般索賠工程數量增加或需重新投入新工藝、新設備等。計算方法：在承包商未預見的情況開始出現的第一天為起算日，終止日為索賠結束日。

e．由外部環境而引起的索賠：屬業主原因，由于外部環境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的出入權和使用權等）而引起的索賠。根據監理工程師批準的施工計劃影響的第一天為起算日。經業主協調或外部環境影響自行消失日為索賠事件結束日。該類項目一般進行工期及工程機械停滯費用索賠．

f．監理工程師指令導致的索賠：以收到監理工程師書面指令時為起算日，按其指令完成某項工作的日期為索賠事件結束日。

g．其他原因導致的施工單位的索賠，視具體情況確定起算和結束日期。

2、同期記錄：

a．索賠意向書提交后，就應從索賠事件起算日起至索賠事件結束日止，要認真做好同期記錄，每天均應有記錄，又有現場監理工程人員的簽字；索賠事件造成現場損失時，還應做好現場照片、錄象資料的完整性，且粘貼打印說明后請監理工程師簽字。否則在理賠時難以成為有利證據。

b．同期記錄的內容有：事件發生時及過程中現場實際狀況、導致現場人員、設備的閑置清單；對工期的延誤；對工程的損害程度；導致費用增加的項目及所用的人員、機械、材料數量、有效票據等。

3、詳細情況報告： 在索賠事件的進行過程中（每隔一星期，或更長時間，或視具體情況由監理工程師而定），承包人應向監理工程師提交索賠事件的階段性詳細情況報告，說明索賠事件目前的損失款額影響程度及費用索賠的依據。同時將詳細情況報告抄送、抄報相關單位。

4、 最終索賠報告：

1）當索賠事件所造成的影響結束后，施工單位應在合同規定的時間內向監理工程師提交最終索賠詳細報告，并同時抄送、抄報相關單位。

2）最終報告應包括以下內容：

a．施工單位的正規性文件。

b．索賠申請表：填寫索賠項目、依據、證明文件、索賠金額和日期。 在高速公路工程施工中，索賠項目一般包括工程變更引起費用、工期增加，由于地方關系影響造成局部或部分地段停工等引起的機械、人員停滯，相應工期及費用增加等。索賠依據一般包括在建工程技術規范、施工圖紙、業主與施工單位簽訂的工程承包協議、業主對施工單位施工進度計劃的批復、業主下達的變更圖紙、變更令及大型工程項目技術方案的修改等。索賠證明文件包括業主下達的各項往來文件及施工單位在施工過程中收集到的各項有利證據，施工單位往往在施工過程中只對存在的問題向上級主管單位進行口頭匯報或只填寫索賠意向書而不注重證據的收集，故業主使很多本來對施工單位有利的索賠項目不進行最終批復。索賠金額及工期的計算一般參照承包單位與業主簽訂合同中包含的工程量清單、交通部公路工程概預算定額、定額編制辦法、機械臺班單價，地方下達的定額補充編制辦法及業主、總監下達的有關文件。

c．批復的索賠意向書。

d．編制說明：索賠事件的起因、經過和結束的詳細描述。

e．附件：與本項費用或工期索賠有關的各種往來文件，包括施工單位發出的與工期和費用索賠有關的證明材料及詳細計算資料。

三、索賠的管理：

1、由于索賠引起費用或工期增加，故往往為業主復查對象，為真實、準確反映索賠情況，施工單位應建立、健全工程索賠臺帳或檔案。

2、索賠臺帳應反映索賠發生的原因、索賠發生的時間，索賠意向提交時間，索賠結束時間，索賠申請工期和金額，監理工程師審核結果，業主審批結果等內容。

3 、對合同工期內發生的每筆索賠均應及時登記。工程完工時應形成一冊完整的臺帳，作為工程竣工資料的組成部分。

四、索賠存在的誤區：可以說索賠是對施工單位有百利而無一害的，故很多施工單位在索賠工作上大做文章，然在索賠過程中往往存在不少誤區，歸納起來，大致可分以下幾點：

1、當索賠事件發生時，有些施工單位考慮與業主、監理單位的下一步合作，而不敢提出。

2、項目經理和技術負責人對索賠工作意識不到位，對可提可不提的索賠往往不提出。

3、主管人員對技術規范文件及業主、監理、施工單位往來文件理解不深刻，對實際存在的索賠項目無充分理由。

4、只注重索賠意向的提出，不重視索賠過程中的證據收集和及時作最終索賠報告。

篇6

關鍵字：合同管理；索賠技巧；措施

Abstract: Contract management is an important component of project management, project claim for compensation is content in contract management, they are engineering construction work key, according to the author's own experience, put forward to strengthen contract management and the contract claims, some techniques were discussed.

Keywords: contract management claim techniques; measures;

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

0 引言

工程合同管理是建設工程管理中極其重要的一項核心工作，也是控制建設項目成本，提高工程造價管理水平的重要手段，另外，做好工程合同管理工作，可以促進建筑市場及工程建設水平的發展及完善。合同管理是圍繞合同而進行的一些管理措施，合同則是建設工程甲乙雙方的依法制定的有權責的協議，是雙方明確各方利益及分工合作的保證。由合同所引起的索賠稱之為合同索賠，合同索賠是合同管理中的一項重要內容，也是規范和約束合同行為的重要措施，下面本文就如何加強合同管理及做好合同索賠技術進行一一探討。

1 加強工程合同管理的方法和措施

要做好工程合同管理工作，就必須始終以合同為依據，做好以下幾點：

1.1 做好合同簽訂及審查工作

在簽訂合同時，必須要考察待建工程的特點，選取合適的價格調整及發包條件等，以該工程的相關文件及國家規定的合同標準來起草合同文本，合同內容應清晰，各條文條款應明確，擬定草稿后，建設單位應組織相關技術人員對合同草稿進行審查，審查的內容如下：對方是否具備相應的資質，合同內容及條款是否完整，合同的格式是否符合國家相關標準，合同規定的雙方權責是否明確，并在合同條款中添加對于工程建設過程中出現的各種問題的補救措施及對策，最后還要明確規定當項目一方不履行合同時承受的法律責任及賠償措施。

1.2 樹立合同法律意識，規范合同管理

應組織相關技術及管理人員學習合同有關的法律法規，了解合同的相關知識，提高合同管理人員的業務水平，并依據合同法律法規及地方性法規制定出適合于企業自身的合同管理制度，明確企業內合同管理條例，組織相應的管理機構，以合同管理為核心，對整個項目管理工作進行統一調度及指揮，設立各級合同管理部門，配置相關的合同管理技術人員，建立檢查，統計以及報告制度，使合同管理工作趨于規范化，提高企業的合同管理水平。

1.3 加大合同管理力度，做好合同實施管理

將合同管理工作做為管理工作的重點來抓，嚴把合同審查關，加大合同履約的管理力度，堅絕避免墊資，欠資施工現象，做好合同的實施管理工作，一方面以合同為依據及時解決項目造價等方面的問題，另一方面要積極履行合同規定的責任，避免反索賠的發生。

2 索賠的內涵

工程索賠是指在工程合同的履行實施過程中，合同一方因另一方未按規定履行合同而遭受損失時，可依據合同規定及相關法律法規向合同另一方提出賠償的要求，合同索賠是合同雙方之間發生的正當的管理業務行為，也可以主是合同雙方互相交流合作的一種形式，它以合同為索賠的根本依據，是提高合同雙方素質及管理水平的有效手段。工程索賠按照不同的劃分標準可以分為不同的類別，常見的幾種分類如下：（1）按照合同的類型劃分，可分為總承包合同索賠，分包工程合同索賠以及合營合同索賠。（2）按照索賠的依據來劃分可分為合同索賠及道義索賠等非合同索賠。（3）按照索賠要求來劃分可分為工期索賠及費用索賠。

3 索賠的步驟

3.1 填寫及提交索賠意向書

工程索賠工作的第一步就是起草索賠意向書，施工單位在承受相應事故損失，且該事故符合索賠條件時，可在合同規定的時間內提出索賠意向并起草索賠意向書，在確定索賠意向準確無誤后，確定索賠的種類及起止日期，并將正式的索賠意向書抄送至多個相關單位，在對索賠事故的索賠起止日期計算時，應針對不同的事故情況以不同方法進行計算：1）對于圖紙延期而造成的索賠事故，根據合同法規，建設單位在簽訂合同之后的二十八日內，應為相應的施工單位提供建設工程的相關設計圖紙，若施工單位因在規定的時間內未收到圖紙而造成施工的損失時，可及時的向建設單位提出索賠要求，起始日以簽訂合同的第二十九天為準，終止日為收到圖紙日為準。2）對于工程變動或是工程外界環境而造成的索賠事故，在工程項目確定以后，若建設單位對其進行變更（如層數改變及結構尺寸改變等），此時可提出工程變更索賠，起始日以收到變更通知日為準，終止日以完成變更日為準；對于因建設單位未做好安排而導致的外界環境而影響工程進度或增加建設花費的索賠事故，其起始日以施工被影響的第一日為準，終止日以該影響因素得到處理日為準。

3.2 做好索賠同期記錄及細節報告的及時提交

當索賠事故發生時，應及時對索賠事故的起因、經過及發展進行記錄，此記錄被稱之為同期記錄，同期記錄的主要內容應包括：事故緣由，過程發展，現場情況，事故造成的損失，額外的工程開銷，增添的工程量等。要確保事故發生后每日的同期記錄，經現場監理人員簽字后生效，同時，在做好同期記錄時，還應對現場進行照片及錄象拍攝記錄。起草并提交索賠意向書后，在事故的延續過程中應每隔一段時間向相應的監理工程師提交事故的最新進展報告，其內容包括事故發展的各個細節，造成的新的損失費用及對工程的影響，以及相應的證明材料，確保報告相關報告被抄送至相關單位。

3.3 提交最終索賠報告

索賠事故終止后，施工單位應在合同規定的時間內起草并提交最終索賠報告，最終的索賠報告應包含以下內容：1）索賠的依據，主要是雙方簽訂的合同及相關的法律法規。2）索賠申請表，包含索賠名稱，索賠的緣由、形式，證明材料以及索賠事件的起止日期等。3）經過批復的索賠意向書。4）索賠陳述，主要是對索賠事件的整個過程進行的描述文件。5）相關的資料及照片，索賠事件中所牽扯到的所有的資料、計算材料以及照片錄象等均應包含在內。

篇7

關鍵字：公路；工程；索賠

一、工程概況：工程路線全長4.611km，中標工程金額35675.0003萬元，合同工期16個月（開工日期：2009年7月15日，竣工日期：2010年10月15日），主要工程項目及工程量（路基土石方99.07萬方、涵洞通道8道、橋梁2座共計295.8米、隧道單洞長4279米），總造價為35675.00萬元。該合同段因招標圖紙與項目進場后業主再次下發圖紙差異較大，項目部積極的向上級有關單位提出合理化建議，且多數被采用，工程質量得到了保證，工程進度明顯加快，同時也不可避免的引起工程造價增加。為做到既保證工程質量，又能維護業主和承包商雙方利益，我部實事求是地分別向業主和保險公司提出各項索賠，經過大量的索賠工作，積累了一定的經驗和方法。

二、工程索賠原則：

1、 根據招標文件及合同要求中有關規定提出索賠意向書，意向書中應包含索賠樁號（結構物名稱）、索賠事由及依據、事件發生起算日期和估算損失，無須附有詳細的計算資料和證明。這樣，使監理工程師通過意向書就可以把整個事件的起因、地點及索賠方向有大致了解。

2、索賠意向書遞交監理工程師后應經主管監理工程師簽字確認，必要時施工單位負責人、現場負責人及現場監理工程師、主管監理工程師要一起到現場核對。

3、 索賠意向書送交監理工程師簽字確認后要及時收集證據，收集的證據要確鑿，理由要充分；所有工程費用和工期索賠應附有現場工程監理工程師認可的記錄和計算資料及相關的證明材料。

三、索賠的具體操作步驟：

當索賠事件發生后，及時在合同規定的時限內（我部規定的時限為2l天）向監理工程師提出索賠意向書，意向書應根據合同要求抄送、抄報相關單位。

（1） 索賠項目種類及起止日期計算方法：

1）延期發出圖紙引起的索賠：當接到中標通知書后28天之內，施工單位有權得到免費由業主或其委托的設計單位提供的全部圖紙、技術規范和其他技術資料，并且向施工單位進行技術交底。如果在28天之內未收到監理工程師送達的圖紙及其相關資料，作為施工單位進行技術交底。如果在28天之內未收到監理工程師送達的圖紙及其相關資料，作為施工單位應依照合同提出索賠申請，接中標通知書后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關資料的日期為索賠結束日。由于為施工前準備階段，該類項目一般只進行工期索賠，相應施工機械進場，達到施工程度因未有詳細圖紙不能進行施工時應進行機械停滯費用[機械臺班停滯費＝機械折舊費+人員費用+其他費用]索賠。（如第三合同段，項目部進場后，業主正式圖紙再在規定時間內未下發，使得項目部大量人員機械停滯）

2）惡劣的氣候條件導致的索賠：分為工程損失索賠及工期索賠；業主一般對在建項目進行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險機構申請損失費用，在建項目未投保時，應根據合同條款及時進行索賠；該類索賠計算方法：在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結束日。例七合同2010年5月l 3日-18日因不良地質情況，引起隧道塌方，我部立即向保險公司申請損失費用。

3）工程變更導致的索賠：分為工程施工項目已進行施工又進行變更、工程施工項目增加或局部尺寸、數量變化等；計算方法：施工單位收到監理工程師書面工程變更指令或業主下達的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結束日。

4）以承包商之能力不可預見引起的索賠：由于在工程投標時圖紙不全，有些項目承包商無法作正確計算，如地質情況，軟基處理等，該類項目一般索賠工程數量增加或需重新投入新工藝、新設備等。計算方法：在承包商未預見的情況開始出現的第一天為起算日，終止日為索賠結束日。

5）由外部環境而引起的索賠：屬業主原因，由于外部環境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的出入權和使用權等）而引起的索賠。根據監理工程師批準的施工計劃影響的第一天為起算日。經業主協調或外部環境影響自行消失日為索賠事件結束日。

6）監理工程師指令導致的索賠：以收到監理工程師書面指令時為起算日，按其指令完成某項工作的日期為索賠事件結束日。

7）其他原因導致的施工單位的索賠，視具體情況確定起算和結束日期。

（2)詳細情況報告： 在索賠事件的進行過程中（每隔一星期，或更長時間，或視具體情況由監理工程師而定），承包人應向監理工程師提交索賠事件的階段性詳細情況報告，說明索賠事件目前的損失款額影響程度及費用索賠的依據。同時將詳細情況報告抄送、抄報相關單位。

(3)最終索賠報告：

1)當索賠事件所造成的影響結束后，施工單位應在合同規定的時間內向監理工程師提交最終索賠詳細報告，并同時抄送、抄報相關單位。

2)最終報告應包括以下內容：

a．施工單位的正規性文件。

b．索賠申請表：填寫索賠項目、依據、證明文件、索賠金額和日期。 在高速公路工程施工中，索賠項目一般包括工程變更引起費用、工期增加，由于地方關系影響造成局部或部分地段停工等引起的機械、人員停滯，相應工期及費用增加等。 索賠依據一般包括在建工程技術規范、施工圖紙、業主與施工單位簽訂的工程承包協議、業主對施工單位施工進度計劃的批復、業主下達的變更圖紙、變更令及大型工程項目技術方案的修改等。

在這里重點結合我部在招標圖紙和項目部進場后業主再次下發圖紙中存在費用增加的索賠問題談一下：

我標段在進場后收到業主下發圖紙，認真研究分析對比，發現招標文件圖紙中，路基開挖土石方為138070方，填方為203897方，隧道開挖土石方為681747.3方，則需棄6159203方，根據招標圖紙棄土場為兩處K81+649-K82+000、K83+935-K86+400共600000方，我標段在招投標過程中棄土場已經基本滿足施工的需要。但在工程施工過程中發現實際情況發生了重大改變，業主也于2009年11月下發《兩階段施工圖設計》對棄土場進行了重新設計，棄渣場棄方方量為1391005.6方，目前我標段土石方數量為：

根據合同相關條款：

第51.1款第（1）項 “增加或減少本合同中的任何工程數量”的規定。

第51.1款第（3）項“改變合同中的任何工作性質、質量或種類”的規定。

第51.1款第（5）項“完成本工程所必需的任何種類的附加工作”的規定。

我部在尊重投標資料的前提下，根據施工實際情況，對超過原投標的棄土場進行了統計：

然而這部分增加的費用不應該單獨由我項目部承擔，這不是一個成熟的承包商所能預料的，所以我項目積極收集資料，與業主、監理工程師溝通，準備相關附件

招標圖紙和兩階段施工圖設計;

上圖幾處的征地協議及棄土場所處位置照片;

附上計算書。增加的臨時征地費用、青苗補償費用

因新增棄土場增加相關的防護排水工程工作量。

篇8

關鍵詞：公路工程索賠對策

引言

隨著市場經濟體制的建立，施工企業經營和操作模式也發生了深刻變化，其中建設工程合同管理變的越來越重要，因此承包商要更加認真、嚴格、細致地對合同進行管理。工程索賠是合同管理的一項重要內容，經常要發生。其實索賠是雙向和互動的，若承包商違約、拖工期、工程量減少等，業主可直接回收和扣除承包商的一部分工程款，或采取其它方式對承包商進行處罰，在這一問題上，業主占有主導地位，掌握主動權，在承包商違約情況下，業主的處罰更易到位，和更易執行。故在一般情況下索賠是指承包商向業主提出的額外費用支付要求，在這一點上就要求承包商要嚴格按照索賠程序，將每一步工作都做到位，才能有利于索賠成功。

索賠屬于經濟補償，是一種正當的權利要求，對另一方當事人不具有懲罰性，公路工程索賠是指承包商在合同實施過程中，依據法律、合同規定及慣例，對不應由自己承擔責任的任何事件造成的損失或額外費用向另一方當事人請求給予某種形式補償的一種要求。索賠的成立條件有以下幾點：

1：索賠的依據是法律、合同條件、證據資料

2：索賠是要求給予補償的權利

3：承包商沒有過錯

4：責任應由業主承擔

5：與合同標準相比確已發生損失

一：索賠產生的原因及規律

由于公路工程項目具有施工周期長、規模大、技術含量高且復雜等特點，使施工的復雜性隨現場條件、社會和自然環境條件、地質條件和水文變化等因素而變化，受施工進度及合同條款、規范和施工圖紙變更、差異、延誤等因素影響，因此工程建設具有一定的風險性，索賠在工程承包中是不可避免的，公路工程索賠產生的原因及規律主要有以下幾點：

1：風險引起的索賠一般包括合同風險、政治風險、經濟風險，如物價暴漲、自然條件的變化、施工現場條件復雜、各種法律法規的變化、涉外項目的貨幣匯兌風險等等。近年來，由于我國建設工程施工隊伍不斷擴大，絕大部分施工企業存在任務嚴重不足的現象，建筑市場競爭日趨激烈，建設單位利用自己處于主導地位的便利，在招標和合同簽訂時，采用不正當或不合法手段，把本該由業主承擔的風險轉嫁到承包商身上，導致承包商承擔的風險比例增大，所以此類施工索賠往往由承包商提出，而且雙方的分歧往往較大，由于特殊風險和事先不可預知的地下條件或實物障礙引起的索賠，其實質是一個十分有經驗的承包商均無法預料的如：地質情況變化、地下人工障礙的因素和非人力不可抗拒因素（地震、戰爭）即特殊風險所引起的索賠。在這一點上主要是指業主提供的資料與實際情況存在較大差異，這種差異即使是十分有經驗的承包商也無法預料，導致承包商不能預先準確做出處理方案及費用估算而引起的索賠。

2：國家政策、法規變更引起的索賠

此項索賠主要體現在經濟風險，主要表現為：物價變動、關稅調整、養路費的提高、水費、電費及其它稅費的波動，導致承包商在施工過程中增加的費用。

3：由于工程變更引起的索賠

對于一個復雜的公路工程項目，施工條件變化引起的索賠，在施工過程中不可避免地出現，尤其是設計變更。承包商的報價是以原招標文件和設計圖紙為基礎計算的，根據合同條款，施工圖紙中改變任何工作的數量和性質，或改變了工程任何部分的施工程序或施工方案，都是變更，如果此類變更影響了承包商的費用，承包商就可要求重新估價，并提出延長工期的要求，在實際施工中，此類索賠也會經常引起爭議，主要是業主和承包商因為各自利益角度的不同，對合同條款中“一個有經驗的承包商無法預見的事件”理解的偏差。工程量變化太大引起的索賠實際施工時，完成的工程量往往與設計工程量有出入，第四版FIDIC52. 3 條款明確規定，當合同價變更增減超過15%時，允許對有效合同價進行調整，引起合同價變化的原因就是工程量的變化，主要引起的索賠有以下幾方面：第一、是承包商施工設備失調造成的損失，由于承包商在投標時，根據招標文件和合同文件所述的工程量和施工要求，制定施工方案，確定應配備的施工設備的數量、種類、型號并據此組織訂貨，運輸進場，而工程量的大量增加，勢必要求增加新的施工機械，或增加原有機械的數量，引起承包商計劃外的投資，擴大了工程的計劃成本。如果工程量大量削減，則引起原有設備的窩工或棄置不用，導致承包商的虧損，同時，工程量的變化，還使承包商已準備好的建筑材料數量變化，引起索賠。第二、由于工程量變化引起原定工期的變化，從而引起工期延長或趕工，引起索賠。工期延長和延誤引起的索賠工期延長和延誤的索賠，通常包括兩個方面：一是承包商要求延長工期，二是承包商要求償付由于非承包商的原因導致工程延誤而引起的損失。工程施工中，由于天氣、水文、地質等因素影響，都將造成工程的工期延長或延誤。業主若采用趕工措施，加速施工指令，要求承包商投入更多資源來完成該工程項目，保證總目標工期的實現，這必然導致承包商工程成本的增加，當承包商額外支出的費用得不到補償時，勢必引起索賠。工程變更發生，實質上是對必須進行變更的內容進行新的合同要約和承諾。工程變更包括：設計變更、施工方案（方法）變更、工程量的增加和減少、業主代表及委派人的指令等。

4：業主違約引起的索賠

主要是由于業主在施工管理過程在的一些主觀或客觀原因引起如：業主不能及時提供施工場地、施工圖紙、施工條件、及其它應由業主提供的資料；延期付款、不能對承包商提出的涉及有關工程合同問題及時進行答復業主失誤等。

5：合同文件矛盾引起的索賠

工程管理實踐證明，在合同實施過程中，經常發生文件規定前后矛盾和缺陷，合同中錯誤和遺漏現象。設計和施工相矛盾，技術規范和設計圖紙不符合或相矛盾，以及一些商務和法律條文規定有缺陷等。

6：設計中的嚴重缺陷，體現在建設方受資金限制，采用控制投資的方法進行工程設計，而對一些需特殊設計的路段未進行特殊處理而引起質量問題。

二：承包商的對策及處理措施

1：建立完善的合同管理制度：應當通過研究在施工過程中各方面、各環節相關的文件和往來文件及法律法規，對事件存在的各種因素以靈敏的嗅覺與感覺尋找索賠機會，應當具備全面的綜合素質，充分理解工程招標文件和自身條件，通過對合同實施的跟蹤、分析、診斷，對索賠事件進行原因分析，進行事件影響分析，收集證據，認真研究合同，清楚合同規定的賠償范圍，確定工期或費用的索賠數值，研究索賠方案，提高工程索賠成功率，嚴格按照有關規定進行合同管理，應據工程規模大小，設置一定數量的專職合同管理人員，明確合同管理范圍、資料收集范圍，保證索賠能提供充分的證據、論據和數據，做到及時準確地上報索賠報告，按程序進行索賠事件處理。在管理體制上，承包商應當實施層層負責、各司其職的方法，形成一個由下到上的合同綜合管理網絡。

2：加強施工管理，增強合同索賠意識及時發現索賠機會。

3：按相關規定嚴格執行索賠程序

提出索賠意向書：承包商應在索賠事件第一次發生后的28天內，通過對事件的分析比較，及時發現并準確把握索賠機會，將其索賠意向通知監理工程師，同時抄報業主。索賠通知意向書的內容應較簡單，一切皆以證據為保證，明確方向，積極實施，要以清析的概念和單刀直入的方法闡述并報告發生的事實，避免與對方糾纏，直接要求索賠，提出索賠意向書，目的是表達承包商索取追加付款的意向，為今后進一步提供詳細報告作準備。意向書應包括：索賠項目名稱、事由及依據、事件發生起算日期及估算損失報告、目的是使監理工程師及業主通過意向書就可把整個事件的起因、地點及索賠方向有了明確的理解，意向書根據合同要求抄送、抄報相關單位。

做好同期記錄:索賠意向書提交后，應從索賠事件起始日到索賠事件結束日止認真做好同期記錄，記錄內容包括：事件發生時和過程中現場實際情況、造成的人員、機械設備損害閑置清單、工期延誤時間、損害程度、費用增加項目的所需人員、機械、材料數量等，通過監理工程師的簽字確認，做為索賠證據。

最終索賠報告：索賠事件結束后，應在合同規定時間內如無特殊規定一般在索賠事件結束后的28天內，承包人應正式向監理工程師及業主提交最終的索賠報告，并成為業主、監理工程師與承包商三方共同確定索賠金額的最終依據。其內容可概括為四要素：1：索賠申請依據：承包商應正確引用相關合同條款，作為自己提出索賠的合同依據，使監理工程師和業主首先了解索賠的理論依據。申請依據可直接摘錄、引用相關的合同條款和法律條款。2：索賠內容：索賠內容的編寫實質上是以合同條款為論據對索賠事件的論證過程，要求：①索賠內容編寫人員應深入調查索賠事件的起因、經過及結果，對索賠事件的敘述要簡潔明了，事件敘述、條款引用、承包商的損失情況描寫足以證明客觀事實與損失之間的因果關系，說明業主違約、合同變更、或意外風險與引起的索賠事件的必然聯系②責任分析應清楚準確，不能含糊其辭，要強調承包商對索賠事件的不可預見性，承包商對它不能有所準備，事發后盡管能夠采取措施但從根本上和大局上不能有效緩解③用詞要盡量婉轉和恰當，避免使用強硬的不友好的抗議式、指責式語言。3：索賠證明文件：索賠發生后，承包商必須保留好同期記錄，這對承包商可能提出任何索賠時用以支持其索賠理由是相當必要的。另外，由于收到索賠意向書后，監理工程師在不必承認業主責任情況下即可對承包商的同期記錄審查，因此，承包商應主動邀請監理工程師檢查記錄，并爭求監理工程師是否還需做其它工作，這樣做法對承包商的同期記錄的完備性、和可支持性有很大好處和幫助，證明文件應包括以下內容：①施工單位的正規性文件：合同文件、補充協議有關條款或規定②施工圖、變更設計的書面通知、暫時停工令等③施工現場記錄，可采用文字、圖表、拍照、錄像等方式④與索賠事件有關的各種往來文件、信函、各種會議記錄、工程匯報材料、承包商月報等⑤工程進展中各種、各階段統計報表、計劃進度與實際進度對照表⑥各種試驗、檢測記錄，尤其是合同外的材料試驗和檢驗記錄⑦承包商原始單據、發票、人員、機械、材料進場情況及使用情況，特別注意所有文件都必須簽署日期⑧已批復的索賠意向書 4：索賠費用計算表：承包商的索賠可分為損失索賠和額外工作索賠。損失索賠主要是指由于業主違約、監理工程師指令錯誤或意外風險所引起，業主應當給予的損失補償，額外工作索賠是指因合同變更及監理工程師下達變更指令引起的。索賠費用組成基本與現行公路工程概預算建安工程費內容相同，主要包括：直接費、管理費、利潤及稅金。在實際使用中，業主、監理工程師及承包商比較傾向使用工程量清單中的單價作為索賠費用的計算依據，易于為三方接受，是一種綜合單價，對于額外工作索賠，一般可直接以額外工作量作為補償，損失量可以用實物工作量表示（例如返工量），則該部分金額也可以用已有單價估計，僅僅在無法參照現有單價時才使用定額法計算費用。索賠報告應將索賠事件的起因、經過、結束過程及其編制說明包括證明材料和計算資料的附件等重要材料匯總后按格式形成最終的索賠報告，索賠申請報告的水平與質量如何，直接關系的索賠的成功與否。

三：承包商的應對態度

1：充分準備證據，積極談判，獲取索賠成功：要獲得索賠成功，必須要有詳實的證據，索賠證據是承包商用來支持其索賠要求的證明文件和資料，對索賠成功與否起著非常重要的作用。對于索賠的談判，應當態度積極而有效，對于索賠事件，應當克服以下誤區1：當索賠事件發生時，有些施工單位考慮與業主、監理單位的下一步合作，而不敢提出。2：項目經理和技術負責人對索賠工作意識不到位，對可提可不提的索賠往往不提出。3主管人員對技術規范文件及業主、監理、施工單位往來文件理解不深刻，對實際存在的索賠項目無充分理由。4只注重索賠意向的提出，不重視索賠過程中的證據收集和及時作最終索賠報告。尤其是第一條，有些施工單位考慮與業主和監理單位的下一步合作，而顧慮重重，談判中不能有效地維護本單位的利益，其實談判工程即是一個藝術再生產工程，也是一個談判雙方合作的過程，成功的談判每一方都應該是勝利者，要讓對方心平氣和地接受自己的意見，所以承包商和業主與監理都是在平等、自愿基礎上對索賠事件進行充分協商，同時承包商對索賠方案進行談判時應有針對性，并堅持有理、有利、有節、有讓的原則進行，注意陳述恰當，措辭委婉，以理服人，并尊重對方，在一些問題上也要做到擅于讓步。

2：加強索賠管理

（1）：工程建設項目周期長，由于索賠引起費用增加和工期延長，也往往為上級主觀部門列為復查對象，為真實準確反映索賠項目情況，施工單位應建立工程索賠臺帳或檔案。

（2）:索賠臺帳應反映索賠發生的原因、時間、索賠意向提交時間、結束時間、影響程度及結果、索賠申請的工期及金額，監理工程師或業主審核和批復的結果等內容。

（3）：對合同工期內發生的每宗索賠事件應及時登記、裝訂成規范完整檔案資料，工程完工后做為工程竣工資料的一部分。

工程索賠是承包商在公路工程項目實施過程中充分運用高水平的管理，廣泛的合同、法律、商務、工程技術等綜合知識及行為科學知識，維護自身利益的重要方式，是合同管理的重要環節，更是項目管理的重要內容，是綜合性的高層次的管理工作，不但是一項知識和技術面廣，同時又是復雜而又系統性很強的工作；不但要擅于發現和把握索賠機會，而且還要善于收集和整理索賠有關依據和資料，要有高度的責任心和嚴謹的工作態度，按照合同，重證據、講技巧、樹信譽的原則，及時、準確、嚴格地按照程序進行索賠工作，切實維護自身的合法權益，取得效益最大化，同時要充分理解索賠的意義和目的，工程索賠是利用經濟杠桿進行項目管理的有效手段，對承包商、業主和監理三方來講，處理索賠問題的成功與否，不僅僅反映出其對項目管理的綜合水平，也有利于培育和發展建筑市場，促進建筑市場的發展，提高工程建設水平及效益，有利于雙方提高管理水平和素質，由于其具有互動性，有利于雙方加強內部管理，嚴格履行合同，恪守合同是業主和承包商的共同義務，只有堅持守約，才能保證合同的正常實施，維護市場的正常秩序，隨著市場經濟體制的深入發展，索賠在項目管理中變得越來越重要，是承包商和業主雙方在工程項目管理中不可缺少的重要內容，承包商應當重視索賠管理，加強索賠意識，做好索賠項目管理，對提高項目管理的綜合水平都是一個質的飛躍，對于實現企業盡快融入市場，適應市場，實現企業可持續發展有著十分重要的意義！

參考文獻

[1]雷俊卿合同管理人民交通出版社

篇9

關鍵詞：工程造價；工程索賠；探究

中圖分類號：TL372文獻標識碼： A

一、工程造價索賠無果的案例

1、案例一：2008年，某建筑安裝有限公司承包某省水利水電工程局某廠灰壩排水系統工程，此項目是一次性包死，施工時圖紙沒出來，按上期圖紙做預算，施工后圖紙出來由原立柱四個改為六個，此項增加10噸鋼材，加上水泥砂石共計增加15萬元，而且預算合同中末考慮發電設備，灰場是有施工電源的，但排水管距電源線路由于太遠無法到達，該建筑安裝公司采用230千瓦發電車施工2個月計算近18萬元，共計33萬元無法索賠。

2、案例二：2005年，某建筑安裝有限公司承包某電建公司電除塵加熱器缺陷處理總計達100萬元施工費到今索賠未果，此類事件從事建筑市場的人員深有感觸，舉不勝舉，不少人為此家破人亡、痛不欲生。

二、工程造價管理中工程索賠的原則

1、索賠必須以合同為依據

合同是索賠的依據，索賠是合同管理的一個重要環節，在合同涵界范圍內，索賠屬于正確履行合同的正當權利要求，因此，索賠必須以合同為依據。對施工企業而言，施工企業在施工過程的項目管理中必須對合同條件、協議條款等有詳細了解，以便在遭遇索賠事件時，以合同為依據來提出索賠要求。

2、及時且合理地處理索賠

整個索賠處理的過程就是執行合同的過程，索賠事件發生后，索賠的提出應當及時，必須依據合同的準則及時地對索賠進行處理，依據合同條款屬于承包方合理索賠要求應予補償。索賠處理得不及時，對合同雙方都會產生不利的影響。另外，在工程造價管理中，處理索賠還必須堅持合理性原則，工程師依據合同和事實對索賠進行處理，應當結合工程的實際情況和國家的有關規定進行處理。

3、加強主動控制減少索賠

索賠的預防和處理對于工程投資控制起著相當重要的作用，在施工階段造價控制的關鍵是對工程索賠進行有效控制，對于工程索賠應當加強主動控制，盡量減少或防止可能產生的索賠。在節約成本、減少工程造價方面，加強主動控制減少索賠這就要求在工程管理過程中，應當盡量將工作做在前面，減少索賠事件的發生，這樣能夠使工程更順利地進行，降低工程投資、減少施工工期。

三、索賠的具體操作步驟

1、填寫索賠意向書

索賠事件發生后，及時在合同規定的時限內向監理工程師提出索賠意向書。意向書應根據合同要求抄送、抄報相關單位。索賠項目種類及起止日期計算方法：

1.1延期發出圖紙引起的索賠。接到中標通知書后28天之內，中標施工企業有權得到免費由業主或其委托的設計單位提供的全部圖紙、技術規范和其他技術資料，并且進行技術交底。如果在28天之內未收到施工圖紙及其相關資料，作為施工企業應依照合同提出索賠申請，接中標通知書后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關資料的日期為索賠結束日。由于是施工前準備階段，該類項目一般只進行工期索賠。相應施工機械進場，達到施工程度因未有詳細圖紙不能進行施工時應進行機械停滯費用索賠。

1.2惡劣的氣候條件導致的索賠。它分為工程損失索賠及工期索賠。業主一般對在建項目進行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險機構申請損失賠償。在建項目未投保時，應根據合同條款及時進行索賠。該類索賠計算方法為在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結束日。

1.3工程變更導致的索賠。它分為工程項目已施工又進行變更、項目增加或局部尺寸、數量變化等。計算方法：施工企業收到監理工程師書面工程變更指令或業主下達的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結束日。

1.4由外部環境而引起的索賠。由于外部環境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的使用權等）而引起的索賠。根據監理工程師批準的施工計劃影響的第一天為起算日，經業主協調或外部環境影響自行消失日為索賠事件結束日。該類項目一般進行工期及施工機械停滯費用索賠。

2、同期記錄

索賠意向書提交后，應從索賠事件起算日起至索賠事件結束日止，認真做好同期記錄，每天均應有記錄，并有現場監理工程人員的簽字。索賠事件造成現場損失時，還應做好現場照片、錄象資料的整理，打印后請監理工程師簽字。

同期記錄的內容有：事件發生時及過程中現場實際狀況；導致現場人員、設備的閑置清單；對工期的延誤；對工程的損害程度；導致費用增加的項目及所用的人員、機械、材料數量、有效票據等。

3、詳細情況報告

在索賠事件的進行過程中（每隔一星期或更長時間，或視具體情況由監理工程師來定），承包人應向監理工程師提交索賠事件的階段性詳細情況報告，說明索賠事件目前的損失款額、影響程度及費用索賠的依據。同時將詳細情況報告抄送、抄報相關單位。

4、最終索賠報告

當索賠事件所造成的影響結束后，施工企業應在合同規定的時間內向監理工程師提交最終索賠詳細報告，并同時抄送、抄報相關單位。最終報告應包括以下內容：

4.1施工單位的正規性文件。

4.2索賠申請表。填寫索賠項目、依據、證明文件、索賠金額和日期。

4.3批復的索賠意向書。

4.4編制說明。索賠事件的起因、經過和結束的詳細描述。

4.5附件。與本項費用或工期索賠有關的各種往來文件，包括施工企業發出的與工期和費用索賠有關的證明材料及詳細計算資料。

四、索賠的管理

由于索賠引起費用或工期增加，所以往往成為上級主管單位的復查對象。為真實、準確反映索賠情況，施工企業應建立完整的工程索賠臺帳或檔案。索賠臺賬應反映索賠發生的原因、索賠發生的時間、索賠意向提交時間、索賠結束時間、索賠申請工期和金額、監理工程師審核結果、業主審批結果等內容。對合同工期內發生的每筆索賠均應及時登記。工程完工時應形成一冊完整的臺帳，作為工程竣工結算資料的組成部分。

施工索賠是一項復雜的、系統性很強的工作，在索賠工作中施工企業要充分理解施工圖紙、技術規范、簽訂的合同、補充協議及與業主、監理的各項往來文件，必須依合同、重證據、講技巧、樹信譽，踏踏實實地做好索賠管理基礎工作，嚴格按程序辦事。施工索賠是合同管理的重要環節，也是項目管理的重要內容，是施工企業贏取利潤的重要手段，只有把索賠工作處理好，才能切實維護企業的合法權益，取得效益最大化。

結束語

隨著我國經濟的飛速發展，建設制度的日益完善，工程索賠已逐漸成為施工企業非常注重工作，且其是工程造價管理中的重要組成部分，所以在工程造價管理中，工程索賠在工程建設領域發揮著舉足輕重的作用。企業應合理利用工程索賠有效維護自身合法利益、彌補工程損失、提高施工企業的施工管理水平及質量，增加施工企業的經濟效益，目前工程索賠及其管理在我國還是工程建設管理中還是一個較為薄弱的環節，所以對工程造價管理中工程索賠的問題進行探究具有十分重要的意義。

參考文獻

[1]王穎慧.對工程造價管理中工程索賠相關理論的思考[J].民營科技.2010，(06)：155.

[2]潘大菊.淺析建設工程索賠[J].科技信息.2010，(09)：352.

篇10

關鍵詞：土建工程；索賠；管理；問題；對策

1 工程造價索賠的原因分析

1.1 施工工期的變化

工期對于土建工程來說是非常關鍵的，對工期控制也較為嚴格。如果出現工期拖延或者資金利用不良，外部不良環境因素影響將非常容易出現造價索賠等問題，這些因素的產生將容易造成工期的可控或者可預測能力降低。政策因素、物價上漲或者匯率變化等都會對工期可控性造成影響。超前完成施工需要投入更多的資金與人力，對企業成本控制非常不利；并且拖延工期也會使這些因素遭到浪費，進而引發工程索賠。

1.2 施工條件的改變

鑒于承包編制的施工組織或者設計方案一經確定，經濟損失的表現也發生變化。例如，不合理的拆遷，拆遷過程中居民會提出更多賠償要求或者地下障礙物、文物等遭到破壞等，這些都會促使施工條件改變。此外，一些工程變更也會引發索賠問題，使索賠率增高，變更包含非常多的內容，比如，設計缺陷彌補、設計錯誤修正或者設計方案優化、施工方案優化等。一些管理不到位或者圖紙提供、管線拆遷不及時、指令錯誤等都是引發索賠的重要原因。

2 土建工程索賠的原則

（1）必須以所簽訂的合同為依據建筑施工企業必須具備合同所要求的條件，對協議的條款進行詳細的了解，索賠要以合同為依據，要在合同約定的條款下提出索賠。

（2）提交意向書要注重時效性。根據索賠函的有關規定和合同要求，意向書應包括債權項目（分部分項目工程名稱），信中聲稱的理由和依據以及事件發生的日期和評估的損失，并附加計算的數據。意向書索賠經監理工程師確認簽字后報送總監理工程師，必要時施工企業負責人、現場負責人、現場監理工程師和總監理工程師要一起到現場核對。這樣，通過意向書把整個事件，地點和索賠的原因，地點及索賠方向有大致了解。

3 土建工程索賠的管理

對于成本要求或時間要求限制較大的項目，為了提高收益，這些項目往往是上級主管部門審查的主要目標。為了真實、準確地反映索賠的依據，施工企業應建立完整的會計記錄或工程索賠方案，保證臺賬能全面反映索賠金額和索賠時間。索賠意向書提交時，隨著時間的推移，索賠期限和數額，監理工程師負責審查，并將結果報送建設單位。對于合同期的時限內的所有索賠應及時進行處理。該項目建成后，應形成完整的檔案，作為該項目竣工結算數據的一部分施工索賠是一個復雜而系統的工作，施工企業進行索賠工作前，應充分了解施工圖紙、技術規范、合同的條款與補充協議等工程相關的文件。索賠的依據是否得到監理及建設單位的認同，前提是時效性與真實性。做好施工索賠的管理工作，能為索賠工作的順利開展提供了完整的資料支持，同時資料的完整性，是索賠成功的重要保證。

4 土建工程索賠存在的問題

4.1 施工企業不敢進行索賠

目前，中國的建筑市場施工企業數量偏多，存在“僧多粥少”的情況。施工企業對于合理的可索賠事件，往往因害怕得罪業主而不敢去做，例如因建設單位的原因導致施工機械的閑置，施工企業未能得到的補償，僅由施工企業和雇主承擔。這是因為該施工企業對施工索賠缺乏正確認識，片面認為索賠是不利于與建設單位合作，怕影響以后的工程承包，從而導致更大的損失。在國際市場上，不會合法、合理索賠的施工企業是被業主看不起的，并且會認為該施工企業的管理能力較低，不能保證工程的質量及進度。

4.2 相關的法律、法規還不健全

在目前的情況下，國內關于建筑行業法律仍在不斷地補充與完善當中，人們也不習慣用法律手段和合同條款解決實際施工中出現的問題。除了因施工企業發展歷史不是很長的原因外，更重要的是施工單位自身不了解合同管理的重要性，因為他們不熟悉相關法律法規，一旦發生經濟糾紛，施工單位就不能很好地利用法律手段解決雙方的糾紛。也分不清依法賠償和依法懲罰的界線，不能有效地使用合同條款，合理、合法地向項目建設單位進行索賠。

4.3 不索賠引起的問題不重視

工程的合理索賠，可能會導致工程過程中的風險和成本過多地由施工單位承擔，預期利潤得不到保證。因此，為了將風險控制在可承受的范圍內，施工單位在投標報價時往往會將價格提高，這就會導致投標的報價增加。而在原本利潤很低的情況下，整個工程項目的施工進度承受著巨大的壓力，要想贏利就只能盡量的壓低成本，甚至偷工減料，導致工程質量下降。

5 土建工程索賠問題的對策

施工索賠的難點是提出索賠時要有依有據、說法合理。在此，提出了以下一些措施和對策：

5.1 完善工程索賠法規

市場經濟發展是需要健全的法律法規，而索賠在市場經濟發展中，是維護項目建設各參與主體正當合法權利的重要途徑，是經濟市場改革開放的進一步發展的需要。隨著改革的不斷深入，政府部門需要完善與工程索賠相關法律、法規。完善工程索r的法律制度是能促進建筑行業的發展，并為其健康發展提供了重要保護的手段，在我國具有重要意義。同時，我國應逐步建立從事索賠工作的專業機構，并對該項研究的加以重視。

5.2 樹立正確的索賠意識

施工企業應加強對企業的各個層面人員的培訓和教育，讓他們知道如何維護企業的合法權益提高合同管理意識，增強員工的崗位責任意識，以保證企業的各項管理方針能順利在工程建設中順利執行。同時，要求施工現場管理人員建立施工索賠的正確認識，認清索賠和反索賠是工程各參與方的合法權益，是工程建設等價交換的原則的體現。為了維護企業自身的權利，應該主動了解索賠成立的要求，提高施工索賠的水平，增加了企業在市場經濟體制下的競爭力。

5.3 學習、研究國際的索賠經驗

目前，國際通用的施工合同管理的做法是靜態出價，動態的合同管理。在評估后，在變化的情況下，合同單位，合同中的各種方式和原理的改變，這是價格的調整，變更的規定，要求的程序。施工企業依靠調價、變更和索賠來實現投標條件變化帶來的費用及工期補償但是，我國目前的合同管理模式以這種方式靜態報價加上政策調整有滯后效應，不利于施工企業的索賠。

6 索賠的思路與技巧

6.1 利用相對簡單的單項索賠

完成變更報告以后，最合適的方法就是逐項申報，對問題進行逐項地解決，避免復雜內容、較大金額及不容易解決的索賠，有效提升變更索賠的成功率。從費用計算上來看，應注意合理性和適度性，避免反索賠情況的出現，盡量不要讓變更索賠變得復雜化，甚至出現延期等問題。

6.2 充分注意難易結合

在工程變更索賠的過程中，應該優先審批容易解決的工程變更，優先實施這樣的變更，對于難度大一些的變更，應該和建設單位取得溝通，經過協商以后即使完善資料，不能由于這些項目難度大而將其放棄，應該充分注意堅持難易結合的原則，這樣變更索賠才能獲得較好的效果。

6.3 注重共性，突出個性

同一類型變更存在一定的共性問題，這種情況下各施工單位應該引起重視，通常情況下建設單位會選擇工程中后期解決問題。但是對于一些個性變更事項來說，則應該安排專人負責本標段，并注意加大工作力度，對變更索賠資料進行完善，做到有限上報，并注意積極爭取建設單位及時解決。

6.4 從質量、安全等方面著手

在工程變更過程中，應該從工程質量、安全開始著手，建設單位應提升對變更項目的認識，對變更的項目引起高度的重視，及時接受并對變更進行審批，保證將變更索賠工作順利完成。

6.5 加強跟蹤和溝通

變更索賠材料呈報給業主以后，項目部應該選派專人對變更索賠材料進行跟蹤，如果不能展開及時的跟蹤，變更索賠就很難完成。此外，還要意識到溝通的重要性，利用不斷的溝通來培養感情，業主和設計部門可以深入理解對方的用意，這樣非常有利于變更索賠的順利完成。總之，在變更索賠的過程中應該充分注重技巧的利用，利用技巧保C變更索賠工作的順利完成，從最大程度上提升企業的經濟效益。

7 結語

綜上所述，施工企業不懂索賠、不會索賠和不敢索賠的老舊保守做法需要改變。索賠可以確保工程造價的合理，保證工程高質量完成，可以促進建筑市場的健康發展，是建筑行業改革的必然結果。

參考文獻

[1] 張淑艷.討論市政工程造價管理中的索賠管理[J].城市建設理論研究，2014（13）.

[2] 郭春生.對市政工程施工階段造價控制和索賠的探討[J].黑龍江科技信息，2012（14）.