導語：如何才能寫好一篇祖國寄語，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、抬起頭，看短信，牽掛就在這問候間!給你我特別的祝福，愿它每分每秒都帶給你健康、好運和幸福，希望這是你度過的最美好的國慶節

2、親愛的客戶，剛有一筆10萬美元的匯款按要求轉入你的賬戶，請在國慶放假的第八日確認，否則轉賬自動作廢。

3、任時光匆匆，歲月流逝。永不腿色的是祝福;永不改變的是友情。我深深的祝福你開心快樂每一天。愿這短短的話語給你帶來國慶的快樂

4、燈火一盞，共剪西窗燭。薄酒一杯，把酒話桑麻。輕風一縷，溫馨又飄逸。祝福一句，樸實又真誠。國慶長假，愿你笑口常開!

5、陽光是明媚的，溪水是清澈的;牛奶是甜的，蛋糕是香的;年輕是幸福的，日子是甜蜜的……我的祝福是真誠的，希望國慶你是開心的!

6、國慶節之際，不想給你太多，只給你五千萬:千萬要快樂,千萬要健康,千萬要平安,千萬要知足,千萬莫忘記我!

7、如果我有一百萬 我將送你999999 我有一百萬嗎 沒有 所以我只能用一毛錢發個短信 祝你國慶快樂!

8、前人栽樹后人乘涼，幸福的人們歡度國慶，愿祖國繁榮昌盛!祝福你笑臉常開，祝愿你心想事成!

9、笑是世界上服用最方便，營養最豐富，功效最神奇，最無憂傷，煩惱等毒副作用的綠色環保型美容補品。國慶上我家來抹美容補品吧!

10、回顧中國這么多年走過的路，我慶幸自己是一名中國人!愿和我有同樣想法的人——國慶快樂!

11、學習，使人向上;工作，使人充實;休閑，使人輕松;交際，使人開朗;友誼，使人開心;祝朋友國慶佳節：開開心心，每天好心情!

12、像天空的繁星，燦爛美麗;像清晨的小花，清新絢麗。朋友，用心去體會，秋風會把我的祝福帶給你，愿幸福和快樂永遠陪伴你，愿你好好享受國慶長假!

13、轉眼又是這個熟悉的國慶節，我的祝福分分秒秒，我的關心時時刻刻，就在你的身邊!愿我的祝福隨輕風飄送，順著柔水漂流，直達你的心扉，溫馨我們的友誼.

14、走遍祖國最想母親，走遍世界最想祖國。不同的民族，同一個祖國。母親的生日，同喜同喜。祝福你在這個和平幸福的年代里節日快樂!

15、山河壯麗，歲月崢嶸!舉國英豪開新局，中天麗日慶長春。祝福我們的國家繁榮富強，祝福我們的生活步入小康，國慶節快樂!

16、在這普天同慶的日子里，送給你我最真摯的祝福，也祝全天下所有的人幸福快樂!也祝愿我們的國家繁榮昌盛!

17、冷嗎?請把我悠悠的思念披在身上;請把我綿綿的情意藏在心底;請把我甜甜的祝福帶進夢中。

18、每一陣清風細雨，都會讓我將你輕輕想起;每一條祝福短信，都會將我們的心靠得更近;恰逢國慶之際，借此送上我的真摯問候，愿你天天快樂!

19、行至水窮處，坐看云起時，才發覺人生其實最重要的是：找一些吃的東西，找一些喝的東西，找一個愛你的人，還有找到一些可以在國慶佳節給你祝福的朋友!

20、十一長假到，心情算術題：工資做加法，憂傷減出去，乘以幸福和如意，除以煩惱和憂郁，得數我來告訴你，就是快樂在十一，祝你國慶節快樂。

21、國慶祝你：百事可樂!萬事芬達!天天哇哈哈!時時樂百氏!刻刻高樂高!心情似雪碧!永遠都醒目!

22、不妨出去走走，放松呼吸，走向燦爛陽光。把發霉的心事交給流水，向遠去的塵埃行個注目禮。

23、金秋風景如畫，十月天高云淡。良辰陽光燦爛，吉時熱鬧非凡。喜慶楓葉紅遍，千山層林盡染。大街小巷快樂彌漫，東南西北煙火璀璨，國慶佳節綻放笑顏，祝愿朋友幸福平安，好運永伴身邊，健康天天相伴。

24、自己活得開開心心就是幸福，讓別人過得開開心心也是幸福。幸福是豐富多采的，只你用心去體會，就會感覺到幸福!祝國慶快樂!

25、歡度國慶，舉國同慶!在這美好日子里，讓我用最真摯的祝福陪你度過!祝：萬事大吉，心想事成，家和萬事興!國慶快樂!

26、迎接另一個晨曦，帶來全新空氣。氣息改變情味不變，問候充滿情誼。國慶祝福你，愿你吉祥如意。國慶快樂!

27、有一種關心不請自來;有一種默契無可取代;有一種思念因你存在;有一種孤單叫做等待;有一種沉默不是遺忘;有一種朋友永遠對你關懷!祝國慶快樂!

28、幸福像點點繁星越多越叫人陶醉;真情像淡淡花香越久越叫人沉醉;累積點點幸福，珍藏滴滴真情，在這個舉國歡慶的日子里，讓我們一同心醉!

篇2

我們依偎祖國，茁壯成長。

國力落后的歷史，

我們銘記在心：

洋人胡作非為，

政府腐敗無能，

群眾處于水深火熱之中。

改革開放的春風吹過神州大地，

祖國面貌煥然一新：

外國人不再橫行霸道，

政府關心人民疾苦，

老百姓過上幸福生活，奔向小康社會。

我們生活在和平的世界，

這是祖國帶給我們的幸福；

我們的生活條件十分優越，

這是祖國帶給我們的幸福；

在災難面前，我們一方有難，八方支援，

這也是祖國帶給我們的幸福；

我們在優雅的環境中學習，

這更是祖國帶給我們的幸福！

啊！祖國！

篇3

當然，這些都離不開國內印刷設備制造商的不斷努力，正是他們的堅守，國產機組式柔印機的技術才能得以持續改進。例如，自2005年我公司推出第一臺應用伺服驅動技術的國產機組式柔印機以來，國內其他機組式柔印機制造商也紛紛跟上，先后推出類似的無軸傳動設備，另外，國產機組式柔印機的連線功能得到了更多的拓展和發揮。除了正反面翻轉印刷、不干膠材料的膠面印刷、冷燙印、覆膜、熱燙印、模切、壓痕、壓凹凸等傳統功能以外，還可以將兩種或多種印刷方式融合到一臺設備中。

2011年，德國諾科標簽集團的全資子公司諾科印刷（杭州）有限公司購進了上海紫光YR420WZ九色機組式柔印機（如圖1所示），這是在華外商獨資企業首次采購國產機組式柔印機，充分體現了外商對上海紫光制造的高端窄幅機組式柔印機技術、質量和服務的認可。

盡管國產機組式柔印機已經在我國市場擁有驕人的成績，但我們必須清楚地認識到，國產機組式柔印機在技術和質量上與進口設備相比還存在較大的差距。要想從根本上縮小差距，制造出更加優質的國產機組式柔印機，筆者認為首先必須從國產機組式柔印機的設計抓起。

調研市場需求正確選擇開發規格

機組式柔印機可按照印刷幅寬來分類，一般印刷幅寬在600mm以下的稱為窄幅機，600～1000mm的稱為中幅機，1000mm以上的稱為寬幅機。

不同印刷幅寬的機組式柔印機，針對的印刷市場也不同。一般情況下，窄幅機主要針對標簽印刷市場，尤其是其他印刷方式不能實現的高檔精美標簽的印刷；中幅機主要針對餐盤紙、教材內頁、漢堡盒、一次性紙杯和煙包等印刷市場；寬幅機主要針對以紙袋和瓦楞紙箱預印為代表的包裝印刷市場。

因此，在明確開發哪種規格的機組式柔印機之前，首先要啟動市場調研，通過走訪用戶、拜訪相關行業協會、咨詢業內專家、查閱海關和專業媒體的統計數據等方式，收集到所需的相關資料，然后通過SWOT態勢分析法來明確存在的優勢、劣勢、機會和威脅，以確定設備開發的切入點，最后認定待開發設備將來的市場地位和技術路線。

了解印刷工藝 關注技術進步

在明確針對哪些包裝印刷市場開發新設備以后，接下來需要了解國內印刷品有哪些工藝要求，如連線整飾和印后加工等；還要跟蹤國外的新印刷工藝，為將來這些新工藝進入中國印刷市場早作準備。

在設計機組式柔印機時，更應結合用戶需求，如我國用戶當前最關心的就是減少用工、提高成品率，就要考慮如何提升機組式柔印機的自動化程度、印刷精度；用戶注重降低承印材料的損耗，就必須考慮如何縮短承印材料在機組式柔印機中的長度；用戶關心降低設備能耗，就要考慮除常規的UV固化裝置外，還有哪些供貨商能提供價格適中合理的LED-UV裝置；用戶關心印刷成品的防偽性能，就必須了解實現防偽的手段，有哪些防偽工藝與機組式柔印機有關等問題。

另外，機組式柔印機的主要設計者必須認真學習《印刷機械 卷筒料機組式柔印機》（GB/T 25679-2010）這個最新的國家推薦標準，應比照或高于這個標準來提出機組式柔印機主要零部件的裝配質量要求，提出能滿足印刷和其他加工要求的張力控制要求，提出設備出廠前應調試的印刷套印精度、實地印刷壓印均勻性、單色實地印刷穩定性等要求，并以此形成本企業新設備調試后出廠驗收的規則。

總而言之，要做到“以用戶為關注焦點”，同時還應符合法律法規的要求。

分析國內外同行技術的現狀

完成上述兩方面工作以后，在形成成熟的設計方案之前，還要注重收集和分析國內外同行的技術。不管是哪家制造商，其設備之所以能夠在市場上被用戶所接受，必定有其值得我們學習的地方，要以“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的態度，特別是要對設備的主要機械結構和電氣控制進行深入分析，應知其然，更應知其所以然，千萬不能“文人相輕”，更不能“人云亦云”……

至于知識產權方面，必須做到自主設計開發，在此過程中可參考國內外同行同類設備的一些優點。另外，在設計開發新設備之前，一定要做好檢索國內外同行的專利申請和授權情況的工作，以避免日后陷入專利糾紛之中。

攜手合作伙伴 提升設備檔次

2003年5月，上海紫光YR420卷筒紙柔印機所印刷的202線/英寸“雪景”樣張被美國柔印協會評為窄幅印刷品（海外組）銅獎，實現了國產柔印設備印刷品在國際上獲獎“零”的突破。結合多年的經驗，我公司提出“攜手中國柔印界，與高品質柔印同行”的獲獎感言，這足以說明合作伙伴在推廣企業產品中的重要性。

在柔印合作伙伴中，不管是版材、不干膠材料和冷燙箔等材料供應商，還是電暈、除塵、糾偏、UV固化、激光陶瓷網紋輥、模切輥等附加裝置供應商，都希望優秀的國產設備能使用或配置他們的產品，尤其是在專業展覽會期間，許多供應商會給印刷設備制造商提供價格優惠或者免費使用的產品，這就需要合作伙伴之間，本著精誠合作的精神，捆綁在一起推廣自己的技術和產品，從而達到雙贏的目的。

在設計制造機組式柔印機的過程中，印刷設備制造商不可能獨自完成全部用戶的個性化要求及附加裝置的制造。因此，還應從合作的供應商那里獲取最新且有用的技術信息，對照印刷工藝要求和用戶需求，有選擇地使用合作伙伴提供的材料和附加裝置，以豐富新設備的功能。

以人為本 提高設備操控性

在新設備的初始設計中，還應十分關注與操作者工作有關的細節問題，主要設計者要對新設備的機械和電氣結構做到嚴格檢查，以避免安全隱患，并提前做好日后可能會對操作者造成職業病的相關防范。其中，除了應注意防止漏電、觸電危險，以及機械刀片、旋轉滾筒和齒輪的防傷手等一般問題之外，還應注意UV固化裝置的紫外線外泄，因為一旦外泄就可能會使長期接觸的操作者患上白內障等職業病；此外，熱風干燥裝置、IR干燥裝置若沒有一定的防護措施，也會使操作者承擔燙傷風險。總之，主要設計者要認真學習《印刷機械和紙加工機械的設計及結構安全規則 第2部分：印刷機、上光機和印前機械》（GB/T 28387.2-2012）的相關規定，并堅決執行。

除此以外，還應關注操作者的勞動強度和操作方便性，要按照人機工程學來確定操作者在工作中所必需的空間、運動的范圍、坐下或站立進行手工操作時的最佳尺寸，以提高設備的操控性。同時還要滿足必要的環境噪音限制要求、照明條件等，并設計安裝必要的起重裝置，以減少操作者經常更換或清洗滾筒裝卸時的勞動強度。

篇4

關鍵詞：鋅鍋沉沒輥；爐鼻子；安全檢修平臺；安全防護欄桿

中圖分類號：TQ153文獻標識碼： A 文章編號：

1.鋅鍋區域主要設備及其性能

區域設備主要包括鋅鍋沉沒輥、前后穩定輥、氣刀裝置、預熱裝置及爐鼻子等組成部分。其設備配合簡圖如圖1所示。

爐鼻子由爐鼻殼、膨脹節及爐鼻頭等部分組成，帶鋼從爐區末端進入爐鼻子，穿出爐鼻頭進入鋅液，經鋅鍋沉沒輥轉向后進入后處理階段。鋅鍋沉沒輥主要用于改變帶鋼從爐鼻頭進入鋅液到上方氣刀的運行方向，而氣刀主要是通過氮氣吹掃帶鋼的表面，減少帶鋼表面鋅液的黏附度，當帶鋼進入上方運行方向后，由前后穩定輥控制穩定帶鋼，穩定輥組成由帶傳動的前側上穩定輥和非傳動后側下穩定輥、輥子定位裝置及傳動機構組成，在沉沒輥進入鋅液前，為確保其能夠達到使用性能要求，需將其裝在預熱裝置內進行預熱，一般預熱溫度在350℃左右，然后再吊入鋅鍋。

2.鋅鍋沉沒輥、爐鼻子更換過程及控制要點

2.1鋅鍋沉沒輥更換過程

三方確認掛牌開出氣刀位置穩定輥拆除沉沒輥拆除沉沒輥回裝穩定輥回裝恢復氣刀位置現場“5S”工作三方確認摘牌

①由檢修方、點檢方和生產方確認停機掛牌，關閉壓縮空氣閥門，插好氣刀安全銷及鎖定面板；同時將工機具、備件準備到場，拉好紅白繩，掛好檢修旗；②由生產方將氣刀開出氣刀位；③安裝安全防護欄桿，然后將穩定輥接手撬起脫開，拆除穩定輥連接螺栓，然后使用電動葫蘆將穩定輥吊出，放置在專用輥架上；④拆除沉沒輥固定螺栓，取下輥座走道上的欄桿，用電動葫蘆將沉沒輥吊出至專用輥架。控制要點：吊裝時不要碰撞到保護儀表方的兩根熱電偶；吊出鋅液面時應稍停片刻，待沉沒輥內部的鋅液充分流出后方可吊起；起重電動葫蘆時，不得同時使用兩個及以上的按鈕；⑤回吊新鋅鍋沉沒輥，連接螺栓并緊固，裝好輥座上的安全欄桿。控制要點：吊裝注意保持平衡，下方不得站人，當沉沒輥軸頭沒入鋅液面時暫停1min后徐徐放入，讓鋅液漸漸進入并全部填慢沉沒輥內部空間，待輥身全部浸入鋅液至少2min后，施工人員方可靠近鍋邊固定輥座，沉沒輥入鍋前由機械點檢檢查沉沒輥的溫度（一般不得低于350℃），操作電動行車時不得同時使用兩個及以上的按鈕；⑥將穩定輥吊到安裝位置，連接接手，并緊固螺栓；⑦由生產方將氣刀開回到氣刀位置；⑧施工結束后進行現場清理，工機具回收清洗干凈，確保現場清潔、干凈；⑨由生產方、點檢方及施工方進行現場確認，送電，摘牌試車。

2.2爐鼻子吊裝過程

三方確認掛牌安全檢修平臺吊裝拆卸法蘭螺栓爐鼻子吊出法蘭面清理爐鼻子吊入連接法蘭螺栓安全檢修平臺吊離現場“5S”工作三方確認摘牌

①由檢修方、點檢方及生產方確認停電掛牌；②將安全檢修平臺吊至鋅鍋上方，插好安全銷；③將葫蘆掛在爐鼻子吊耳上，使鋼絲繩呈受力狀態，然后拆除爐鼻子法蘭連接螺栓；④將爐鼻子吊出至專用架子上；⑤清理法蘭面，更換墊片。控制要點：法蘭面清理干凈；⑥將新爐鼻子進行回裝，調整好后進行螺栓連接緊固。控制要點：螺栓緊固牢靠，法蘭面無泄漏；⑦將安全檢修平臺吊離至固定存放點；⑧施工結束后進行現場清理，工機具回收清洗干凈，確保現場清潔、干凈；⑨由生產方、點檢方及施工方進行現場確認，摘牌試車。

3.設備更換過程中存在的難題及解決方法

3.1安全防護欄桿制作安裝

鋅鍋區域檢修為高溫、臨邊作業。在進行前、后穩定輥螺栓拆裝時，由于安全帶無法生根，嚴重存在著安全隱患，因此，為確保施工人員人身安全不受到危害，我們設計制作了安全防護欄桿。此欄桿為抽拉式，首先利用規格ф48的鋼管制作長度為1.5米的欄桿，安裝在鋅鍋兩側，可拆卸；然后利用規格ф32的鋼管制作長度為4.5米的欄桿，并插入ф48的鋼管內部，當進行穩定輥螺栓拆裝時，先將鋼管內欄桿推出去，插銷插好固定，檢修人員即可在欄桿外側進行施工作業,施工完畢后,將欄桿拉回來,并進行拆除，大大提高了施工安全性。其示意圖如圖2所示。

欄桿被拉出、推進狀態

3.2安全檢修平臺制作安裝

爐鼻子更換時，由于無檢修平臺，每次都需人工搭設臨時安全跳板，費時費力，且在搭設過程中存在嚴重的安全隱患。因此，針對此問題我們制作了鋅鍋專用安全檢修平臺，施工時將平臺吊至鋅鍋上方，插好安全銷，由于平臺內部裝有較厚的保溫棉，避免了因平臺過熱造成對施工作業的影響，大大提高了施工安全性及檢修效率，如圖3所示。

安全跳板搭設、安全平臺安裝

4.安全、質量保障技術措施

①施工區域溫度高達50-60攝氏度，做好防中暑工作；②起重人員需持電動葫蘆操作證，吊索具進行檢查確認后方可使用；③現場清理鍋沿鋅渣時，必須按規定穿戴勞防用品，系掛安全帶；④施工所使用的工機具做好生根措施；⑤施工區域使用紅白繩圍好，專人監護，嚴禁人員逗留、穿越；⑥施工區域屬煤氣區域，須佩戴CO檢測儀；⑦施工區域屬噪音區域，進入須佩戴耳塞；⑧爐鼻子法蘭面清理干凈，回裝時無泄漏；⑨鋅鍋輥入鍋溫度不低于350℃。

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［關鍵詞］服飾演變 民族化 國際化 融合

［中圖分類號］J523.5［文獻標識碼］A［文章編號］1009-5349（2011）06－0086－01

隨著我國融入國際大家庭，中華民族與世界各民族之間共通的東西日益增多。就服裝而言，具有某種審美意識的服裝，一旦當它與時代的脈搏相吻合，就有可能成為國際時裝的潮流所在。民族化的個性只有融合在時代感的共性之中，才能閃現出應有的光彩。在過去的一百多年中，我們的著裝方式發生了巨大的變化。隨著服飾的演變，我們要考慮將中國民族服飾傳統內涵轉變成現今的創意精神，在中國特有的歷史背景和現實條件下，只有不斷地堅持繼承、改革、創新，才能較好地解決民族化與國際化的統一。

一、服裝品牌產業體現服裝設計的民族化與國際化

產品本身的核心要素包括差異化、產品線的寬度和產品所具有的獨特風格。人們普遍“喜新厭舊”也正是因為這一點，服裝本身也需要不斷創新來迎合社會的變化和需求。例如在現代服裝女裝秋冬時裝展覽上，面料的運用表現得非常豐富，他們在棉/棉綸、馬海毛/棉綸等交織混紡的拉毛面料上，運用了現代扎染工藝，產生變化而又豐富的層次來傳達面料的獨特、精致、手工的人情味，這具有濃郁的文化氣氛，同樣也符合現代人在服裝上不斷需求和不斷創新的意識。

二、服裝品牌的產品創新

服裝品牌的產品創新就是流行性、季節性、式樣、設計師聲譽等軟性的商品價值。在同質商品大量涌現的當代，人們在購買商品時，挑選的不是硬性商品價值，而是能滿足人們感性追求的軟性商品價值。服裝的流行符合了現在的時代潮流，它的不斷進步同時也使服裝業得以發展，為迎和人們求新的心理需求而變化，在產品銷售上起到一個主導的基礎。因為現代人們需要的已經不僅僅是硬性需求來滿足自己的衣食住行，更多追求的是美觀和時尚。所以服裝產品的創新與產品的銷售有著直接的關系，創新也就成為了服裝產業的生命線。

三、建立獨特的品牌文化

很多品牌之所以經久不衰，就是設計師把個人靈魂和個性注入進服裝里了，所以，服裝業其實并不單是制造業，也是藝術行業。

四、品牌文化的民族化與國際化

（一）民族文化融入先進的品牌營銷方式

文化品牌在注入了一種民族的、現代的、健康的、有生命力的文化意識后，才使得品牌成為反映傳統的、本民族的審美觀、道德觀的文化載體，品牌的樹立和營銷過程也成為先進文化建設的重要組成部分。品牌的打造是持久戰，世界名牌都是通過近百年的發展歷史。另一方面經濟對品牌的發展也有一定的影響，比如夏蒙走的是與國際品牌加工合作的道路，先熟悉國際規則，再創國際品牌；莊吉法派使用的是與國際巨頭合作的方法；而拿現在報喜鳥要在敦煌舉辦一次“天垂麗象”的主題活動來說，在絲綢古路演繹原創豪情，它走的就是另外一條道路。

（二）堅持并擁有自己獨特的工業文明

堅持自己獨特的民族文化，并將其融入到自身的工業產品和企業品牌的建設中，形成自己的獨特品牌文化。這點對于服裝品牌的建設尤其重要，時代感和民族化使中國品牌走向國際化。近些年來，中國的京劇、民族歌曲、雜技、風箏、服飾（如旗袍、唐裝等）在國際上越來越受歡迎，得到廣泛的贊譽和推廣，在根本上就是以民族特色作為推動力。所以，我國文化產業“走出去”的根本策略就是要發揚民族文化的優秀傳統，利用國際慣例的運作方式，把中國的文化特色推出去，雅戈爾的羅浮宮之旅就是一個實例。

一年一次的世界法國巴黎時裝節、時裝展無不吸引著世人的目光，多少人趨之若鷲。而近年來時裝展各個會上的中國設計元素成為最引人注目的亮點。隨著中國經濟的崛起，中國在世界上的話語權和影響力日益增大，當說中國話也成為必修課時，當中國節日成為全世界的節日時，中國服裝也成為了世界服裝界中的一朵奇葩。世界的趨勢是多元化的發展，隨著多元化時代的降臨，中國文化必然要走向世界。

五、結語

中國的服裝離不開世界范圍內文化的影響與改變，同樣，世界服裝大家庭也不能缺少中國元素的補充與點綴。在多元化的今天，如何走出具有中國特色的服裝之路是我們每一位設計師必須面對的問題。“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”，希望每一位設計師能在自己的設計之路上尋找到藝術的真諦。

【參考文獻】

[1]袁杰英.中國歷代服飾史.北京高等教育出版社,1994.6.

[2]曹建寧.民族時尚――服裝設計永恒的主題.重慶西南師范大學出版社,2002.

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論文關鍵詞：大學教育國際化；國際化；民族化

大學教育國際化的歷史可以追溯到古希臘和古埃及的高度教育。那時跨國的“游教”和“游學”之風相當盛行。所謂大學教育國際化，就是指各國大學教育立足國內、面向世界的相互交流、合作與援助的一種發展過程或趨勢。目前，大學發展國際化是大勢所趨，但是推進國際化并不意味著要摒棄民族化，國際化和民族化必須統一起來。大學教育發展的本質在于促進學生的全面發展，培養有利于國家、民族、社會、經濟發展的人才。本文試從教育的本質，即育人角度來探討我國大學教育國際化和民族化的關系，以期為大學制訂推行國際化的相關管理制度提供一些借鑒。

一、國際化背景下的中國大學教育

1.中國大學教育國際化的現狀

隨著我國改革開放的深入，成功加入WTO后，大學教育的國際化在我國得到廣泛重視。縱觀中國大學教育的發展史，可以發現各所大學都在不斷努力提高國際化水平，從留學生教育、教師訪學及進修、課程的國際化內容等方面都有所表現。當前，我國借助大學教育國際化，總體上來說提高了高等教育水平，彌補了智力資源的匱乏，傳播了先進的技術和經驗，促進了不同文化間的融合。

2.中國大學教育國際化存在的問題

不可否認，中國大學教育國際化在全球政治、經濟、文化聯系日益緊密的大環境下取得了一些卓越的成績，培養了一大批具有國際知識和能力的人才。然而，作為發展中國家的一員，中國在推進本國大學教育國際化進程中也面臨了諸多問題。主要有幾個方面：第一，中國在推進大學教育國際化進程中不免遇到大量優秀人才流失、本土文化扭曲和喪失的問題。第二，學術依附問題嚴重。由于國際上發達國家和發展中國家在學術交流上的不平等，導致中國對西方國家產生了依賴性。在中國的大學教育學術和實踐活動中，不考慮民族特性、簡單移植和套用外國理論和方法的現象時有發生。第三，中國大學教育國際化在地區、院校和學科層面均存在明顯差異，而且這些差異呈現逐級擴大之勢。這種發展態勢一方面表明中國大學教育國際化總體上還處于初級階段；另一方面說明中國大學教育，特別是國際可比的學科教育的國際競爭力還不夠強。第四，隨著高等教育國際化日益商品化和市場化，經濟主導因素已經壓倒性地超過了政治、學術或者文化/社會因素。這樣難免會使一些大學在推動本校國際化發展過程中太過看重知識的經濟價值，而忽視了自身在高等教育國際化中扮演的角色，忽視了大學的辦學理念、辦學特色等。

二、中國大學教育國際化與民族化的關系分析

大學教育的國際化與民族化可以說是現代大學教育的兩個維度，它們從橫、縱兩方面交織于大學教育現代化的進程之中。國際化要依賴民族化而存在，民族化又必須借助國際化而發展。兩者之間有著本質的、必然的聯系。從目前國內對大學教育國際化的研究趨勢來看，我國學者對大學教育國際化的研究缺乏從教育的個人價值觀上研究國際化對于個體發展所具有的意義，即教育國際化對培養和塑造未來社會所需要的全面發展的國際性人才應起到何種巨大的作用。本文試從大學教育的本質，即培養高級人才來探討我國大學教育國際化和民族化的關系。

1.大學教育國際化中的依附現象探析

目前中國許多大學都把內向型國際化視作中國高等教育國際化的全部內容，即對吸收外國文化（特別是美國、歐盟和日本等發達國家的文化）過于熱心，而對宣傳和發揚本國文化所做的努力卻很不充分。盡管全球化教育能夠保證選擇的多樣性，但是卻是以犧牲地方要求，包括當地文化以及促進民族社會文化發展為代價的。在現實中，西方發達國家世界一流大學人才的培養標準、學術標準等成為發展中國家發展本國大學教育的指示燈，極少考慮這些標準對本國學生自身發展、經濟社會發展的適用性。

針對中國大學教育國際化發展中存在的依附問題，有學者指出任何一個國家的大學教育國際化實踐都要不可避免地經歷一個與本國的“既定條件”相互交融、對接、調適的民族化過程。民族性是區別于其他民族的本質特性。民族文化體現了一個民族的價值觀念、思維方式、審美情趣和生活習慣等。大學教育作為傳承民族文化的重要載體，深深植根于民族文化的沃土之中，具有濃郁的民族性。在尋求與實施我國大學教育國際化的進程中，那種只重視國際化輕視民族化、不考慮民族特性、中國國情而盲目套用或簡單移植外國理論、模式和方法的做法是不足取的。縱觀當今世界各國，在它們走向國際化的過程中，只有當它與國家、民族的實際相結合時才能顯示出強大的生命力，才會被其他國家和民族所借鑒、吸收。只有民族化的東西才是最具特色的東西，沒有民族化作為支撐點，沒有特殊的優勢，任何一個國家不可能真正參與國際事務，具有國際競爭力。

2.大學教育民族化的發展離不開國際化

吃盡了閉關自守之苦的中國大學像久旱的禾苗需要雨水一樣，伴隨著改革開放國策的實施和大學教育國際化的呼喚而沖出國門、走向世界，在不同程度上以不同方式同國際高等教育進行交流與合作，使大學教育國際化成了社會主義大學教育自我完善、自我提高、增強國際競爭能力的重要途徑。而民族化的東西很多是經過與其他民族、其他文化相碰撞并經過揉合而沉淀下來成了本民族的特色。比如在我國引進國外優質教育資源，擴大外派留學生人數的同時，我國的高校也走出國門，在海外興辦具有中國特色的學校和專業。如時至今日，中國在世界各國已建設有多所孔子學院，成為世界各國了解中國文化的重要基地。

各國教育系統的特性必須仰仗國際合作，各種教育活動方式和各種人員培訓方式的進展以及教育設施與課程計劃對不斷復雜的現代生活條件的適應在很大程度上都取決于地區、國家之間的交流。因此，在世界高等教育國際化潮流的影響下，中國的大學教育要在弘揚中華民族優秀文化的基礎上吸收國際高等教育的辦學傳統和先進的科學知識，尋找異域高等教育經驗在中國的“生長點”，使其成為中國高等教育新的營養和有機成分。

3.大學教育的本質要求國際化和民族化緊密相連

大學教育的本質和目標是培養具有高深知識的人才。面對與世界接軌的時代，大學教育一方面要為擴展學生的全球視野，增長學生的國際知識付出努力；另一方面也需要秉持自身特色，鍛造專門人才，為中國現代化建設培養大批國家棟梁。前者需要大學積極推廣國際課程的開設，增強學生的國際交流和競爭能力，以期更好地為本民族的發展貢獻力量。而后者需要大學在開展教育活動中注重培養學生的民族意識，讓學生掌握本民族的歷史、地理、經濟、軍事等方面的知識。大學必須把教育國際化和民族化發展放在同等重要的地位。具體來說可以從以下幾個方面著手：

（1）培養大學生的國際意識和民族意識是大學的應有理念。我國大學在高等教育人才培養目標上增加了國際化的內容，在思想上培養學生的國際意識，主要是加強在國際文化交流中能夠從國際社會和全人類的廣闊視野出發判斷事物，思考問題時不局限于一種思維方式、一個部門、一個國家、一種文化，而是站在全人類的高度和廣度去思考。不可否認的是，在這個過程中大學教育普遍忽視了學生民族意識的培養，這是亟待解決的問題。對于我國大學教育發展來說，即必須結合21世紀我國社會和經濟發展對人才的要求，抓住民族特色，發展特色教育，培育特色人才。只有具備民族意識、富有民族知識的大學生才能更好地邁入國際化的進程，才能更好地推動大學教育國際化的發展。

（2）制訂大學生的培養標準需要堅持國際化和民族化的統一。國際化人才標準的制訂是為了真正鍛造出一批能夠與世界各國在政治、經濟、文化、軍事等領域交流、溝通的人才，能夠在國際競爭中占據優勢或者引領世界文明發展的人才。培養世界公民這是我國大學邁入世界一流大學、更好地服務國家社會發展的必然選擇。大學在制訂培養標準時還有不可忽視的一點就是大學生民族知識的掌握程度，比如唐詩宋詞、儒家等諸子百家思想等。大學作為文化知識的傳播和創造基地，大學生作為社會發展和改革的主要力量，民族優良文化的繼承及傳播需要大學生的參與和支持。因此，大學教育必須在教育實踐中開設民族歷史、地理等與民族發展有關的必修課，鼓勵教師在教學過程中有意識地宣揚民族文化，培養學生的愛國熱情。

（3）大學生的培養方式需要堅持國際化和民族化的緊密結合。目前來看，大學實現人才培養國際化主要通過3個渠道：課程國際化、人員交流國際化、學術交流與合作研究國際化。在大學教育國際化的進程中，美國的經驗和日本的教訓很值得深思。近代的美國大學沿襲了英國大學的傳統但又有所改進；仿效了德國的大學模式但又有所改造，并未完全拘泥于英德，而是根據美國國情有選擇地吸收與借鑒，終于形成了以大批社區學院為底座、以大批本科院校為中堅、以一批研究型大學為塔尖的獨具優勢和特色的大學教育體系，進而順暢地步入了大學教育國際化的軌道。國際化并不意味著大學放棄了民族化，民族化的重要性是不容置疑的。我們只有將本民族的知識、文化融入大學教育的教學實踐活動中，才能做到在對其他文化和教育體制開放的同時保持自己的文化傳統和歷史根基，才能培養中國社會發展真正需要的人才。

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【關鍵詞】國際化職場 大學 英語教育 創新

一、前言

大學英語教學是一種語言和文化的雙重教學，是整個大學教學體系的重要組成。通過有效的英語教學，可以提高大學生的跨文化交際能力，為其職業發展等奠定堅實的基礎。而隨著時代的發展，職場國際化程度日益加深。原有的英語教學模式和方法等無法很好地滿足現實情況的需要，因此，對大學英語教育而言，也需要積極地順應現實情況的發展變化，積極地進行創新，以更好地提高學生的職場競爭力。

二、大學英語教育的創新

1.明確教育目標和計劃。在國際化職場背景下，大學英語的教學目標也出現了一定的變化。以往的大學英語教學目標大多停留在知識和技能層面，側重于提高學生對各種英語相關知識的教授等。但是，國際化職場背景下，大學英語的教學目標則發生了較大的改變。較之以往的教學，國際化職場背景下的大學英語教學要更加注重對學生能力的培養。尤其是在國際化社會活動和實踐過程中獲取自身所需的各種信息，并予以妥善處理信息的能力。英語水平不能只停留在掌握大量的詞匯，了解一定的語法知識等方面。因此，在教學過程中，教師們要緊密圍繞該目標，合理制定教學方案，以更好的培養學生的綜合能力。整體來看，大學英語創新教育思路可以圍繞英語教育基本的聽說讀寫四個方面開展，明確目的，從知識的輸入和輸出兩個方面出發，制定科學的教學計劃，合理的進行教育創新。

2.優化教學體系。采用雙語、小班教學，構建以專業群為載體，以培養英語職業能力為重心，以國際行業協會的職業資格證書為平臺的課程體系。在課程安排上，第一年完成大部分的公共基礎課，上學期強化英語教學，為后來的專業科目打好基礎；第一年下學期及第二年，學生通過英語修讀商科領域內主要的專業基礎課程及部份專業課，了解各專業領域對跨學科能力的要求；第三年，學生主要選讀專業課及專業選修課，加強本身的專業知識。在課堂教學中使用實用性強的教學素材，組織豐富的活動讓學生真正融入當地的文化，拓展國際化視野，提高跨國交流的能力，提升合作解決問題的素質。另外，考慮到大學英語是一門大學公共課程，同一所學校的不同專業學生的英語水平參差不齊，并對英語知識和技能等有著不同的學習需求。因此要在大學英語教學中，因材施教實施英語教育，結合不同專業學生的英語水平和實際需要，給不同專業的學生開設專業英語課以及介紹相關的文化背景知識。例如，對計算機專業的學生，在教學過程中要注意補充計算機方面的專業詞匯；對法律專業的學生，要注意講解英文法律文書的閱讀與寫作相關知識和技巧等；對室內設計專業的學生，要多介紹一些國際著名設計師及其作品等。從而使不同基礎和不同專業的大學生能夠根據自己的專業特點，學習所需的英語知識和技能，并結合自己的職業規劃，設定切實可行的就業目標等。

3.營造真實的教學環境。在學習英語的過程中，學生們大多會受到本土文化和思想模式等的影響，無法從英語實際應用環境角度出發來展開各種學習活動。因此，國際化職場背景下，需要為學生營造出真實的、盡可能接近實際第二語言應用環境的教學環境。在大學英語課程設置上，課程內容并不是單詞、文章的堆砌，而是對學生在今后的日常專業工作中可能遇見的常見問題的講解和探討。要轉變教學模式，不但注重對學生英語語言基礎知識的傳授，也要注意提高大學生英語語言應用能力和就業意識、就業精神等。具體的教學過程中，在課堂上，教師要注意利用各種方式，模擬出真實的場景等，營造出良好的學習氛圍，通過小組討論學習等模式，培養大學生的英語語言交際能力，以幫助學生更好地學習。例如，教師可以結合不同專業的實際情況，模擬相應的職場環境。然后結合職場中不同同事之間的交流、合作等問題，鼓勵學生參與到各種英語文章書寫以及口語交流等過程中。幫助學生更好地感受職場環境下英語的實踐應用情況，提高其英語的綜合應用水平。

三、結束語

隨著“激烈的國際化競爭”時代的到來，國際化職場成為眾多大學生需要面對的現實情況。英語能力可以幫助學生贏得更好的職業機會，因此，為了增強學生的職場競爭力，促進其長期發展，培養更多的“國際化”精英，大學英語教育需要積極地轉變理念，不斷創新。

總之，國際化職場大背景下，大學英語教育任重道遠。在今后的教育教學過程中，還需要廣大高校不斷探索和研究，以更好的提高廣大學生的綜合英語水平，促進其職業發展。

參考文獻：

[1]王雪梅.從對接國家戰略視角探索外語類院校培養國際化人才的思路[J].外國語文（四川外語學院學報）.2014.30（2）：158-163.

[2]郭桂杭.許丹.論高校商務英語專業教師能力的培養――基于國際化和本土化視角[J].現代教育科學（高教研究）.2014.（5）：14-16.

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關鍵詞：非政府教育組織；教育類社會團體；教育基金會；教育類民辦非企業單位

隨著經濟社會的轉型和教育體制改革的深化，我國已由一個貧困落后的人口大國轉變為教育大國、人力資源大國，并向著教育強國和人力資源強國邁進。這些巨大成就的取得與活躍在教育領域內的各類社會組織①的長期努力是分不開的，它們在擴大教育開放、促進政府教育管理部門職能的轉變、為公眾提供優質和多樣的教育服務等方面均有突出表現。2009年，在我國民政部門登記注冊的社會組織有43萬多個[1]，其中近1/4是教育類社會組織。目前，行政管理部門正逐步以“社會組織”這一稱謂來取代之前所說的“民間組織”，這兩個說法與“非政府組織”（Non—Government Organization，NGO）界定的組織范疇相似；然而，在國際社會，“非政府組織”的說法由于承載著許多國際慣例和價值共識而更具知名度和影響力②。因此，在世界多極化、經濟全球化深入發展的形勢下，“非政府教育組織”能夠為不同制度、文化背景的組織和人們搭建起更加寬廣的平臺，增進彼此了解，開展豐富多樣的國際教育合作與交流。

同時，我國正處于政治、經濟、社會等改革的關鍵階段，非政府教育組織的理論研究和實踐活動有助于拓展教育改革思路，堅定改革方向。黨和國家對我國非政府教育組織的作用給予了充分的肯定，將它們作為促進教育改革的重要力量，而且對其未來發展寄予了很高期望，這在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱教育規劃綱要）中得到了更加具體的闡釋。教育規劃綱要強調，一方面要通過培育專業教育服務機構，增加教育決策的社會參與度，鼓勵行業協會、專業協會、基金會等在教育公共治理中發揮更大作用；另一方面要通過制定和落實各項政策、法規，扶持民辦學校等社會力量辦學機構的進一步發展，豐富人們的教育選擇，為保障和改善民生作出更大貢獻。改革開放30年來，我國教育及其他社會領域都發生了深刻的變革。教育規劃綱要適時地指出，非政府教育組織的發展要與不斷變化的國際國內形勢相適應，并確立了它們在新時期的發展目標和任務。為了實現這些目標，首先需要從整體上了解我國非政府教育組織的歷史和發展現狀。在把握非政府教育組織現狀基礎上，進一步探討該類組織在發展過程中所處的社會環境及遇到的體制，嘗試為政府相關政策決策提供依據；同時督促非政府教育組織加強自身能力建設，積極發揮在我國教育公共治理中的作用，更好地滿足公眾教育需求。

一、“非政府性”的內涵及特征

若要了解非政府教育組織現狀，首先應判斷哪些組織屬于非政府教育組織，即確定非政府組織的邊界。“非政府組織”這一術語的出現與傳播，同上世紀中期聯合國的一些活動密切相關，后逐漸廣為人知，被用來泛指那些現代國家中不同于政府和企業建制的組織。具體地說，它們通常是為了社會公益目的而成立，獨立于政府進行運作，組織活動不以營利為目的，利潤不用來在組織成員間分配等。這樣的組織有時也被稱為非營利組織、慈善組織、志愿組織、第三部門等。“非政府組織”概念側重于在其描述的組織與政府的對比和關系中發現問題、尋找解決問題的方案：強調非政府組織的運作不是（或不直接）依賴政府的強制力，強調組織使用不同于行政命令式的工作方式，以及組織目標主要不是（或不直接是）維持和鞏固政權等。因此，判斷一個組織是否是非政府組織，關鍵要看它是否具有“非政府性”特征和內涵。

“非政府”既不是“無政府”，也不是“反政府”，從世界范圍來看，非政府組織主要活動在教育、衛生保健、弱勢群體救助、環境保護等公共服務領域。我國政府一直堅持教育的公益性，那些致力于教育事業發展的非政府組織就是非政府教育組織，非政府性也是非政府教育組織的主要內涵和特征。有的研究者在討論非政府性時，格外強調非政府組織要獨立于政府進行決策和運作，即具有自主性，并認為我國現在大量存在的具有官方背景的教育社會組織雖然有明確的組織目標和獨立法人地位，但在實際運作過程中有時很難保證自主決策，不能算是非政府教育組織；只有那些民間自發、自愿成立的，能夠獨立決策和運作并承擔相應責任的草根組織才算真正的非政府教育組織。

然而，我們認為不能脫離歷史及其具體的社會制度條件來把握非政府教育組織的非政府性內涵和特征，將其絕對化、純粹化，而需要將以下兩個方面結合起來判斷一個組織是否為非政府教育組織。

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關鍵詞：國際證監會組織；國際證券監管合作；跨國證券網

中圖分類號：F830 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2011）01-0077-05

一、國際證監會組織概述

（一）國際證監會組織的成立背景

隨著金融全球化的發展，跨國證券交易越來越頻繁，電信和網絡技術的發展進一步促進了證券市場的國際化。一個公司可以同時在幾個國家上市，募集資金有了更多的渠道。我國也設立了合格境外機構投資者（QFII）制度與合格境內機構投資者（QDII）制度，允許外國的投資者參與到我國的資本市場，也為我國的投資者參與到國外的資本市場創造了機會。

證券市場的國際化引發了一系列的證券監管問題。跨國證券交易會導致各國證券監管的重疊或疏漏，而且有時還會造成相關國家法律的沖突。正是這種情況催生了國際證券監管合作。由于沒有國際條約與正式的國際機構來解決證券監管的國際合作問題，各國的監管者就設立了“非正式溝通網絡”來交流意見，協調各國證券法的執行以及協商共同的監管標準，國際證監會組織（International Organization of Securities Commissions， 以下簡稱IOSCO）就這樣產生了。IOSCO并非是正式的國際組織，它只是一個“跨國監管網”①，或者說更像是各國證券監管者的一個俱樂部。IOSCO是證券監管者國際合作的平臺。作為一個專業性的國際組織，IOSCO強調非政治原則，其宗旨是：“為維護公平、有效和良好的市場而共同合作促進監管的高標準；為促進國內市場的發展交換信息，交流經驗；共同努力為國際證券市場設立標準及有效的監管；嚴格遵守有關準則，有效打擊違規行為，相互提供協助，確保市場的完善與發展。”[1]IOSCO的成員來自100多個國家和地區，監管著全世界95%的證券市場，并且其成員還在不斷地增多。

（二）國際證監會組織的活動

IOSCO在1998年通過了《證券監管的目標和原則》，該文件被認作是所有證券市場的國際監管基準。2003年IOSCO采用了一套全面的評估方法，旨在對其成員的管轄區執行該《原則》的水平進行一個客觀的評估，并且發展一個實際的行動計劃來改正那些評估出來的不足。[2]

IOSCO為了促進國際證券監管者之間的跨境執行和信息交換在2002年通過了《多邊諒解備忘錄》。2005年IOSCO將《多邊諒解備忘錄》作為證券監管者之間進行國際合作的標準，并為拓展該備忘錄的簽字成員設定了明確的戰略目標。IOSCO認為《原則》和《多邊諒解備忘錄》是促進跨境合作、降低全球系統風險、保護投資者和確保公平有效證券市場的主要工具，因此促使該原則和備忘錄在其成員管轄區內的有效執行是IOSCO的首要任務。

除此之外，IOSCO還在信息披露、信用評級、市場中介、二級市場的監管和集合投資計劃等證券市場的多個領域做出了努力，并且對這些領域進行調查研究做了大量的工作，通過許多的決議報告對各國的證券監管者進行指導。

二、國際證監會組織在國際證券監管合作中的作用

20世紀90年代就有許多學者開始關注“跨國監管網”在國際社會中的作用及它們所取得的成就，當然這其中就包括了對IOSCO在規則制定方面所做努力的關注。IOSCO在國際證券監管中體現出的優勢是不容置疑的，有些學者對IOSCO這樣“跨國監管網”的發展以及在國際社會中能起的作用抱著極為推崇的態度，如安妮?瑪麗就認為：“‘跨國監管網’可以解決她所描述的‘全球化矛盾’，即一方面，‘跨國監管網’可以解決全球性的問題；另一方面，‘跨國監管網’又不會損害國內的民主、自由和國家。”[3]

（一）國際證監會組織的優勢

“跨國監管網”是非正式的多邊論壇，它將各國監管機構的代表聚集在一起討論對他們有共同利益的問題，促進多邊的合作。“‘跨國監管網’的成員是各國國內的監管機構，并非國家本身。”[4]“跨國監管網”的權力都是其成員的國內法授予的，除國內法授予的權力之外，“跨國監管網”沒有國際法律人格和法律地位。“跨國監管網”是基于其成員的共識運作的，而非基于正式的投票程序，它們的許多重要會議和磋商程序都是不公開的。最重要的是，“跨國監管網”頒布的指導方針和文件都沒有國際法律地位，也就是說，這些指導方針和文件不創設國際法律義務，也不需要制定像條約一樣的國內批準程序。“最后，‘跨國監管網’不能強制其決議在成員管轄區內執行，也不設立爭議解決程序。”[5]IOSCO作為一個“跨國監管網”，同樣也具有這些特征，IOSCO的優勢主要體現在以下三方面：

1. 專業性。IOSCO的成員并不是各國政府，而是來自世界上100多個國家和地區的證券監管機構，他們有著專業的證券監管知識和多年的證券監管經驗。這些監管者可以通過IOSCO與外國同行直接進行協商、交換意見、交流經驗、共同解決監管當中遇到的問題，促進證券監管的國際合作。

2. 高效性。IOSCO是在其成員共識的基礎上運行的，沒有正式的投票程序，因此，IOSCO可以快速地確定解決問題的方法，高效地解決證券監管中的專業問題。再者，IOSCO頒布的標準和決議等都不需要經過其成員國內正式程序的批準，其成員可以及時地執行這些標準以應對監管中不斷出現的問題。

3. 靈活性。IOSCO是非正式的國際組織，其制定規則不受嚴格的程序限制，其規則多數是由技術委員會秘密制定的，并且IOSCO的規則不具有法律效力，對其成員沒有法定的約束力。再者，IOSCO制定的規則多是基本的原則和標準，并不為其成員規定具體的監管措施等，其成員可以根據各自管轄區的具體情況，自主決定執行IOSCO原則和標準。

（二）國際證監會組織的成就

IOSCO成立以來取得了引人注目的成就，最主要的就是通過了旨在提高各國證券監管水平的《證券監管的目標和原則》和促進各國交換信息加強國際證券監管合作的《多邊諒解備忘錄》，兩者都是IOSCO的綱領性文件，為IOSCO在國際證券監管中發揮重要作用奠定了基礎。

1. 《證券監管的目標和原則》。1998年IOSCO通過了《證券監管的目標和原則》，該《原則》闡述了基本的證券監管原則，代表了國際上對證券監管的良好謹慎原則和實踐的一致同意。《原則》闡述了證券監管的三個目標及為了達到這些目標所需要遵守的三十八條原則。雖然證券市場有地域差異，但是這些目標和原則也為各國的證券監管者指明了方向，為各國設立高監管標準提供了范本。

世界各國證券市場結構的多樣化，各國市場發展程度的不同以及各種各樣的傳統監管安排一直是IOSCO推進《原則》執行的障礙。在2005制定的戰略方向中，IOSCO把對《原則》的執行作為其工作的重中之重并制定了評估和實施計劃。2008年的金融危機進一步加強了《原則》的重要性，“G-20”也增強了對《原則》中標準所產生作用，以及對迫切執行這些標準的關注，這使得IOSCO更加快了執行《原則》的工作。

《原則》作為IOSCO的綱領性文件，體現出了IOSCO在證券監管領域的專業性，為各國提高證券的監管水平提供了實質性的幫助。同時，《原則》的執行也體現出了IOSCO的高效性。在不到十年的時間里，IOSCO就采取了多種方法促進《原則》的執行并取得了很大的成功。

2. 《多邊諒解備忘錄》。2002年2月，IOSCO為了使其成員之間能夠提供“最充分的有可能的互助”在一致原則的基礎上通過了《多邊諒解備忘錄》。《多邊諒解備忘錄》對執行合作和信息交換作了一般原則性的規定和具體事項的規定，該備忘錄規定，簽字成員“為了執行各自的證券法律法規而彼此間將提供最充分的互助”。[6]該備忘錄也規定了互助的具體規則，包括要求幫助的范圍、應該遵守的程序、允許提供的信息、保密性和可以拒絕給予幫助的情形。IOSCO的成員要經過一個嚴格的審查程序，以確定他們遵守該備忘錄所有條款的法律權力后才能簽署該備忘錄。IOSCO也成立了一個專家小組監測簽字成員遵守該備忘錄的意愿和能力。如果有簽字成員不斷地違反該備忘錄的條款，IOSCO有權將該成員除名。

《多邊諒解備忘錄》的通過對于應對不斷增長的跨境證券行為帶來的挑戰是一個重大進步。它是建立在IOSCO的成員之間相互進行合作的久遠歷史上的，并且為信息共享設立了國際基準。通過闡述明確的信息共享標準，《多邊諒解備忘錄》促進了跨境證券違法行為的調查和訴訟，并加強了世界各國證券法的執行。《多邊諒解備忘錄》是證券監管者之間的第一個加強合作的多邊協議，IOSCO是第一個為協助打擊各國的證券違法行為而建立廣泛協議的組織。

三、國際證監會組織在國際證券監管合作中的局限

IOSCO的“跨國監管網”性質決定了它的優勢，也決定了它的局限。IOSCO的非正式性使它面臨著國際監管合作的問題，當各國有著共同的目標卻對解決方法有不同意見時會產生分配問題；當某個國家可以從違反合作協議中獲利時就會產生執行問題。同時，由于IOSCO的成員要對各自的國家負責，IOSCO就必然會受到各國國內利益的影響，而不能自由地追求最佳的國際監管政策。

（一）國際合作中的問題

分配問題和執行問題是阻礙國際合作的兩個重要問題。在監管的背景下，分配問題通常由于國家要使國內規則符合國際標準而產生。因為各國對全球性的標準應該是什么樣，通常會有不同的看法。[7]這些分配問題使合作變得困難，每個國家都會在談判的時候努力堅持自己的意見，希望其他的談判方能同意自己想要達到的結果。

國際合作中分配問題的障礙常常通過“投票交易”來解決，也就是說，如果兩種可以相互替代規則的成本和利益都能準確可靠地評估出來的話，那么“勝利方”同意事前補償“失敗方”，以誘使“失敗方”同意“勝利方”想要的規則。[8]這些“投票交易”可以有多種形式，如金錢報酬，或同意在其它的國際合作領域同意對方想要的規則。[9]但是如果當這些國家缺乏足夠的信息來評估每個規則的成本和利益的時候，他們可能就會設定彈性條款，允許等以后分配問題的影響顯現出來后再重新協商。而強大的國家可能會僅僅通過威脅性的單邊行動，使用他們的政治影響力強迫其他國家同意他們想要的規則。規則一旦獲得通過，合作就可能持續下去，不需要復雜的機構監測，也不需要爭議解決機制或執行機制。

相比之下，在協議通過之后，當某些國家有違反規則的誘因或為了追求短期利益而違反已同意的規則時，執行問題就產生了。在這種情況下，傳統的機構機制在促進國際合作方面起到了極其重要的作用。國際貿易制度就是一個很好的例子，國家間進行合作同意開放自己的市場，每個國家都從這種開放的市場中獲得了利益，但是每個國家也都在通過設立壁壘來違反合作。世界貿易組織并沒有設立一種執行機制來直接制裁那些違反貿易規則的國家，而是通過賦予相關國家采取報復措施的權利來實現的。然而，世界貿易組織在促進和維護國際合作方面產生了重要作用。

分配問題和執行問題并不相互排斥，IOSCO可能在不同的階段會面對這兩種問題。處在協商階段的時候，如果各個國家出于分配的考慮想要不同的結果，他們就難以對規則的采用達成一致意見。在這個階段，一方如遵守互惠讓步，另一方就能據此得到自己想要的結果。當規則達成一致之后，各國關注的就是遵守和執行了。如果一些國家沒有違反協議的誘因，那么合作將會被自動執行下去。但是如果一些國家可以從違反協議中獲得利益，那么就有可能阻礙合作的進行了。

（二）國內限制問題

如果IOSCO的成員都可以不顧自己的國內利益而只是尋求最佳的國際監管政策，那么分配和執行的問題就不會阻礙國際監管合作了。然而，加入IOSCO的監管者是不可能不顧及自己管轄區利益的。“這些監管者要對他們的管轄區在政治和法律上負責，包括對他們的行政長官、立法機構、法院、媒體和公眾負責。下面就對這些監管者所承擔的主要責任和影響監管者行為的主要國內誘因具體分析，討論這些責任和誘因對IOSCO有效解決國際監管問題的影響，尤其是當涉及到分配和執行問題時的影響。”[10]

1. 政治限制。雖然現代的監管機構通常在一定程度上是獨立于行政機構和立法機構的，但是政客們仍然可以對監管機構產生影響。例如，他們會對行政程序施加重大影響，監管機構高級官員的任命都需要由行政部門作出，在一些憲法體系下，任命還要求立法機關的批準。另外，立法機構還會對監管機構行使持續的監管權力，包括定期聽證，審查財政預算和撥款。在某些時候，有關利益團體會說服立法者通過特別法甚至直接改組或合并監管機構，從而使監管機構的規則無效，其結果是，政客們可能會通過多種渠道來阻止那些將會損害他們政治利益的國際標準的通過。他們也可能會使監管者優先處理那些對政治重要而對國際監管并不重要的事情。政客們即使沒有直接干預監管機構，監管機構的行為也被這種干預的可能性限制了，即“當監管者在他們處理的國內事務和國外事務之間行使一些自由裁量權的時候，他們就會受到國內行政機關和立法機關觀點和利益的影響。”[11]

重要的是，各國監管者的獨立程度是不同的，他們依賴于各自國內政治體系下不同的自治程度。雖然一個監管者的自治程度是很難評估的，但是高度的自治一般表現為監管者有權任命高級官員、有獨立的資金來源、有司法審查標準和相關的政治優勢。因此，各監管者在各個國家的證券監管領域是否有管轄權是決定IOSCO成功或失敗的一個重要因素，因為國家之間監管獨立程度的重要差異也會阻礙協議的達成。如像美國證券交易委員會這樣一個有權且獨立的監管者在承諾采用國際標準的時候，就會擔心其他的外國監管者會因國內的政治壓力而違反該標準。

除了這些直接的政治限制外，監管者還得按照行政法的要求公開他們提議的標準，接受公眾的審查。這個程序允許受監管的對象、媒體和公眾在規則的制定過程中發揮作用。因為如果監管者不努力使受監管者在一定程度上自愿遵守規則的話，那么即使規則通過了，執行起來也會受到很大的阻礙。根據實質或程序標準，監管標準通常都會受到司法審查。雖然法院允許專家監管者在通過標準和政策時有廣泛的自由裁量權，但有些復雜的監管標準確實被法院否決了，如美國證券交易委員會的對沖基金規則就遭受了失敗。因此，司法審查也會限制監管者對國際規則作出承諾或限制監管者維持國際合作的能力。

2. 法律限制。IOSCO的行為效力面臨的主要限制就是一系列國內法律的約束。加入IOSCO的各國監管者的管轄權都會受到國內法律的限制。最明顯的就是，如果監管者實施和執行的監管標準是由法律規定的，他們通常都沒有權力與外國監管者達成協議而修改那些監管標準。這樣的現實狀況就限定了監管者能同意的國際政策的范圍，“而且即使法律給予了監管者大量的具體制定政策的自由裁量權，這些權力也往往只是被限定在某一特定的領域。”[12]這些管轄權的范圍在很大程度上限制了國內監管者與外國同行的協商，而且在提供“投票交易”克服協議的分配障礙和執行機制方面也會受到限制。

四、簡短結論

IOSCO的《原則》幫助許多國家提高了證券監管水平，有效地保護了投資者，維護了國際證券市場的穩定。IOSCO在協調國際合作、打擊證券欺詐和洗錢犯罪方面也取得了極大的成功，表明了其在解決監管協調問題上的有效性。另外，IOSCO還在其它一些國家間利益一致的領域起到了重要作用。

IOSCO能在以上這些領域取得成功，是因為各國在這些方面的利益是一致的，并且不會涉及到分配問題和執行問題。然而，IOSCO促進國際監管合作的努力在離岸金融中心卻遭到了很大的失敗。離岸金融中心主要是為非住所地居民提供服務的，其在國內市場很小，但在金融領域卻相對要大的多。因為離岸金融中心的競爭優勢在很大程度上來自于其寬松的監管制度和保密性，所以他們強烈抵制國際監管合作。同樣，國內利益的分歧也影響到了證券監管者協商訂立證券公司資本充足的協議，由于美國的反對，IOSCO提議的協議規則最終被否定了。IOSCO的其它努力也體現出了一些特定監管者的意志，并且IOSCO避免了采取有爭議性的實質標準。

總的來看，IOSCO在國際證券監管中起著不可估量的作用，尤其是在提高各國的證券監管水平、促進國際合作交換信息和打擊跨國證券欺詐方面，IOSCO取得了巨大的成功。這些成就對我國提高證券監管水平也起到了很大的作用。但同時我們也應該看到，IOSCO作為一個“跨國監管網”存在著自身無法克服的局限性，包括監管者國內利益的限制和國際合作引起的分配和執行問題。基于IOSCO的優勢和局限，筆者對我國參與IOSCO的活動，加強證券監管的國際合作提出以下建議：

1. 我國證券市場的不斷國際化要求更高水平的國際監管合作。IOSCO為各國的監管者及時地交換信息、交流經驗提供了平臺，我國應該積極地通過IOSCO解決證券監管的國際合作問題。尤其是我國現在已經加入了IOSCO的技術委員會，應該充分利用這個優勢極力爭取有利于我國證券市場發展和證券監管的國際規則，提高在國際資本市場上的話語權。

2. 避免IOSCO的局限。IOSCO可以解決一些證券監管的問題，但也會受到大國國內利益的影響以及分配和執行問題的限制。對于那些與大國利益有沖突的問題、涉及到分配和執行的問題時，我們都不應該通過IOSCO解決。

3. 通過多種途徑加強國際證券監管合作。證券監管的國際合作有多種方式，加入IOSCO只是其中之一。我們應該像美國的證券交易委員會一樣，采用多種方式促進證券監管的國際合作。IOSCO本身有缺陷，不能解決所有的國際證券監管問題，并且IOSCO提供的標準大都是一般性的，不能解決各個國家的特殊情況。對于具體的問題，我們還需要與相關國家進一步磋商，通過簽訂雙邊諒解備忘錄或其他的方式來解決。

注釋：

①“跨國監管網”是非正式的國際組織，其成員不是政府，而是各國（地區）某特定領域的管理者。目前有很多這種形式的國際組織，較成功的有國際證監會組織、巴塞爾委員會和國際競爭網等。“跨國監管網”也是全球治理的一種形式。近些年來，這種“跨國監管網”引起了許多學者的關注，“跨國監管網”的成員多是各國某個領域的管理者，像銀行業，證券業等。一方面，“跨國監管網”可以有效地解決單個國家解決不了的全球問題。各國的管理者可以通過這種“跨國監管網”直接與外國同行進行協商并達成關于他們管理行業的非正式諒解。他們擁有的專業知識與協商的靈活性，使他們能更好地解決各自領域內的問題；另一方面，這些“跨國監管網”也由于缺乏民主性、透明性以及會受到各國國內利益的限制和大國的控制而受到一些學者的質疑。

參考文獻：

［1］IOCSO Annual Report 2004，IOSCO，at 20.

［2］Final Communiqué of the XXVIIIth Annual Conference of the International Organization of Securities Commissions， IOSCO News Release， October 16， 2003， para.7.

［3］Pierre-Hugues Verdier: Transnational Regulatory Networks and Their Limits， 34 Yale J. Int'l L. 113， Winter ，2009，at 3..

［4］Pierre-Hugues Verdier: Transnational Regulatory Networks and Their Limits， 34 Yale J. Int'l L. 113， Winter ，2009，at 2.

［5］Pierre-Hugues Verdier: Transnational Regulatory Networks and Their Limits， 34 Yale J. Int'l L. 113， Winter ，2009，at 4.

［6］IOSCO completes global framework to fight against cross-border market abuse， IOSCO News Release176， January22， 2010，at 1.

［7］［9］惠耕田.“國際合作中的分配問題”［J］.國際關系學院學報，2009，（6）.

［8］Roberta S. Karmel， Claire R. Kelly: THE HARDENING OF SOFT LAW IN SECURITIES REGULATION， 34 Brook. J. Int'l L. 883，2009.

［10］Resolution of the Presidents' Committee on IOSCO Adoption of the Objectives and Principles of Securities Regulation， A Resolution of the Presidents' Committee， September 1998.

［11］Global Securities Regulators Adopt New Principles and Increase Focus on Systemic Risk， IOSCO News Release， June10，2010，at 1-2.

［12］David Zaring: Rulemaking and Adjudication in International Law， 46 Colum. J. Transnat'l L. 563，2008.

On Function and Limitations of the International Organization of Securities Commissions

Lin Tai1, Zheng Lihong2

（1.Law School, Chongqing Technology and Business University, Chongqing 400067, China；

2.School of International Law, Southwest University of Political Science and Law, Chongqing 400031, China）

篇10

關鍵詞：因果定律 建設目標 施工組織設計

一、前言

在平常工作中，經常對報批的施工組織設計進行評審，這樣一來已經好多年了，已形成了一種習慣，但一種念頭在我的腦海中不斷地出現，有時還感到莫名的失落。回想起來，審查的不知多少個施組，但總感覺到或多或少地存在一些問題，美中不足，其實這僅僅是一個平常而簡單的問題，卻蘊藏著不平凡的道理，這種道理只有常常地體會才能悟出。近來，有幸了解到因果定律的內涵，才更加觸發了談談因果與施工組織設計的關系的念頭。

二、權變學派與因果定律的關系

我們先了解一下管理學的相關原理，進而明白施工組織設計的重要性，堅定我們搞好這一工作的信心。

（一）權變學派管理的基本原理

權變學理論如下圖所示，其中Z是情景變量。

權變學派有助于幫助我們明確了解對管理行為和組織運作產生影響的外部變量，為管理人員提供明確的指導。它實際上是較為籠統的系統管理理論的一種最新發展方向。

（二）因果定律的基本內容

因果定律很早已告訴我們，每件事的發展都有其因果，都符合因果定律的發展規律，有“因”的“種子”種下去后，就一定能夠發展成實的“果子”，這其中也離不開“緣”，也就是我們所說的條件，它是起化學變化的催化劑，禪宗六祖慧能大師的“我今說法，猶如時雨，普潤大地，汝等佛性，譬諸種子，遇茲沾洽，悉皆發生”就是因果關系的真實寫照。此過程如圖所示：

看看，因果定律與權變學是如此的類似，作為我們建設管理者來說，這一原理在工作上，乃至于生活中的一切都離不開“因”與“果”。權變學派在上世紀末后期，在綜合和管理過程學派、系統學派等多家管理思想的基礎上，才正式上升管理學派的，而因果定律早在近3000年佛教的正式誕生時就有了，并且世事無常之變，經歷了歷史風風雨雨的檢驗。因此，我們更加應該相信和利用這種因與果的關系。

（三）管理過程學原理

管理過程學認為管理是一個過程，是在有組織工作的集體中讓別人和自己一起去實現既定目標。管理過程如下圖所示，管理人員在管理活動中執行著計劃、組織、領導、控制等若干職能。箭頭從“計劃”指向“控制”，表明管理是一個連續性，再由“控制”回到“計劃”表明管理過程也有循環的過程，控制職能確保組織達到其計劃目標。

這就是我們認為的管理的四大職能，計劃、組織、領導、控制。

計劃，是對未來活動如何進行預先籌劃，包括研究活動條件、制定業務決策、編制行動計劃。

組織，計劃要能夠實現，還必須落實到組織的每個環節和崗位，就需要組織，它包括機構和結構。機構是在分解目標的基礎上分析、確定崗位和職務，以及其組合成的部門；而結構是根據組織業務活動及其環境的特點，規定不同部門在活動過程中的相互關系。最后，根據各崗位所從事的活動要求以及組織員工的素質和技能特征，將適當的人員安置在組織機構的適當崗位上，使得適當的工作由適當的人去從事。

領導，利用組織賦于管理者的權利和自身能力去指揮和影響下屬為實現組織目標而努力工作。在這當中，就要求管理人員在合理的制度環境中，利用優秀的素質，適當的方式，針對組織成員的需要及行為特點，采取一系列措施去提高和維持組織成員的工作積極性。

控制，是根據計劃標準，檢查和監督各部門、各環節的工作，判斷工作結果與計劃要求是否發生偏差；如果存在偏差，則要分析偏差產生的原因以及偏差產生后對業務活動的影響程度；在此基礎上，如果有必要，還要針對偏差的原因，制定并實施糾正偏差的措施，以確保計劃活動的順利進行和計劃目標的有效實現。

總之。管理理論明確指明了管理的計劃、組織、領導、控制的程序，也類同于PDCA循環原理。管理的過程是不斷循環的，在循環的過程中，要求我們的管理能力得以持續改進。

三、工程項目產品的形成

（一）形成階段

因果定律與我們工作直接體現就是施工組織設計，這還得從建設總目標說起。建設項目總目標是業主建設意圖，通過項目策劃來體現，包括項目的定義及建設規模、系統構成、使用功能和價值、規格檔次標準等的定位策劃和目標決策。工程項目質量控制，包括勘察設計、招標投標、施工安裝、竣工驗收各階段，均應圍繞著致力于滿足業主要求的質量總目標而展開。

工程形成過程分為項目決策、項目實施、工程竣工驗收等三個階段。其中，項目實施階段又包括工程勘察設計與工程施工。項目決策是確定工程項目達到的質量目標和水平，沒有經過資源論證、市場需求預測，盲目建設，重復建設，建成后不能投入生產或使用，所形成的合格而無用途的建筑產品，從根本上是社會資源的極大浪費，不具備質量的適用性特征；工程勘察設計是為施工提供直接依據，是決定工程質量的關鍵環節；工程施工是形成實體質量的決定環節；工程竣工驗收是工程質量的最終保證。

（二）影響因素

影響工程項目質量的五大因素有勞動主體、勞動對象、勞動方法、勞動手段、施工環境，這也是施工質量控制的重點。勞動主體即人員素質即作業者、管理者的素質及其組織效果；勞動對象即材料、半成品、工程用品、設備等的質量；勞動方法即采取的施工工藝及技術措施的水平；勞動手段即工具、模具、施工機械、設備等條件；施工環境即自然環境、作業環境、管理環境。

下面我們循著因果定律，針對質量控制的關鍵形式，談談實施性施工組織設計具體格式。

四、施工組織設計主要格式

根據以上基本原理，綜合施工的實際情況，施工組織設計的內容主要從施工生產五大要素出發，涉及組織、技術、管理措施。其中，組織和技術措施最為關鍵，是核心內容，應重點詳細論述，管理措施是管理的具體思路，企業管理制度的具體體現。為了統一和提高理性認識，進一步做好此項工作，對實施性施工組織設計的格式作一探討。

（一）編制依據及編制范圍

列舉出編制依據以及編制的工程范圍。特別注意，未成熟或小范圍認可的施工工藝、方法、未認可的施工經驗只作為參考，風險自擔。

（二）工程概況

工程（線路）概況，主要技術標準和工程項目、數量、特點，控制及重難點工程分析和對策及其它情況，簡要介紹控制工期或工期、安全、質量等建設目標影響大的工程的基本情況和重難點問題等。

（三）地區特征

自然特征包括地形地貌、工程地質、水文地質等；交通運輸情況；可利用資源等情況，這些是采用有關的防護設施（裝置）、防護措施、勞動防護用品的依據。

（四）施工組織方案

組織方案是實現技術方案和措施、管理措施的保障，它能用很少費用發揮巨大的作用。正如達爾文說的那樣，給我一個支點，我能拗動整個地球一樣的效果。

（1）施工組織機構

為實現目標而應設置的各級機構及職責分工、隊伍部署和任務劃分，包括專職管理機構，專職崗位和人員配備，人員的職責等，注意形成項目部統一的責任制，從橫向到邊至各個部門，縱向到底至各個操作人員。

（2）項目施工目標

應明確總體和具體目標，目標是最終要達到的效果，國家規定的要求是最基本的，業主或設計的要求是具體的體現，公司的戰略目標是對所有成員的起碼要求，都不能脫離這些目標。

1）符合現行國家法律法規的要求；符合行業或地方法規的要求；

2）目標應服從上級組織管理目標的要求，是企事業對社會的承諾，不得突破指標；

3）目標排列由大到小，其中大目標就是總目標，應包含分解的子目標，小目標是大目標的分解或進一步明確，不得突破。一般來說分類標準宜統一，短小精干，層次清楚。

它包括職業健康安全、工程質量、環境保護、工期等目標。

（五）大型臨時工程和過渡工程

為了適應整個工程建設的需要，需要臨時或永久地修建一些大型和過渡工程，包括砼預制場、材料廠、砼拌合場、便橋、供水、供電等方案，永臨結合方案等。

（六）控制工程和重難點工程施工方案

控制工程指控制工期的工程，重難點工程指高風險工程，施工方案是指施工方法（含順序）、進度、工期和措施，包括工程概況、施工條件、主要施工方案和方法、輔助措施、工期、重難點問題及其處理措施等詳細要求和規定。這兩類工程涉及到關鍵的工期和安全問題，同時對質量也是至關重要的，都需要單獨地詳細說明，是承包方就相關方面作出的書面承諾，是技術方案的重點，在工程實施過程中應以兌現。

（七）施工方案

按照“安全可靠，技術先進，切實可行，好中評優”的原則，對施工方法的選擇、生產要素的配置、施工機械設備的造型等進行優化和組合。

（1）施工準備

施工準備工作是建筑施工管理的一個重要組成部分，是組織施工的前提，是順利完成建筑工程任務的關鍵，是影響質量的五大因素的具體化部署，確保均衡、連續和科學合理地施工。

（2）各類工程

1）路基工程包括路基試驗段、路堤填筑、路塹開挖、路基加固和防護等。

2）橋梁工程按基礎、橋墩臺、頂帽、橋梁等分部描述，其中包括模板及支架、鋼筋制作與安裝、砼（一般、大體積、噴射砼等）。

3）隧道工程包括洞門工程、洞身開挖與支護、初期支護、二次砼襯砌等。

4）地鐵工程包括地下車站、暗挖或盾構區間等。

工程各專業視具體情況而論，按其施工順序分別制定施工方案和技術措施，并突出質量控制、檢測方法手段、沉降變形的觀測和評估等。

（八）質量措施

包括隱蔽工程檢查、樣板引路、檢查制度等制度。

（九）安全措施

（1）管理措施

以安全生產責任制為核心的安全技術措施計劃、安全生產教育、安全生產定期檢查、生產安全事故的調查和處理以及安全生產施工方案、安全事故應急救援預案管理等制度及重要管理要求。針對中度風險的危險源的管理現狀，編制有效的管理方案，為實現安全生產目標服務。

（2）防護措施

除現場防護設施以外的防護措施，包括勞動者個人勞動防護用品的配備和使用要求。

（3）應急救援預案

針對評價出的重大危險源，編制、制訂、評定、審批事故應急救援預案系列工作。生產安全事故應急救援預案可以在此附，或作專項施工預案在此注明后另附。

事故應急救援預案包括總體預案、基本預案、現場（專業）預案三個層次。總體預案和基本預案包括一系列的組織程序和準備工作，現場預案是對存在重大危險源的具體應急措施，凡是存在重大危險源的都需要編制專業的事故應急救援預案，針對具體發生的事故類型而言。

（十）工期控制措施

保證資源的措施，關鍵工序的組織、技術、管理等措施。此外，工期控制措施還應包括開竣工日期，施工順序及主要階段工期安排，主要進度指標和施工進度計劃，關鍵線路及相應圖表等。

（十一）成本控制措施

搞好限額發料等措施，向非關鍵線路要資源，向關鍵線路要成本，合理增加收入，嚴格控制費用支出等一系列有效控制成本措施。

（十二）職業健康措施

按照《職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定》針對工程實際存在的有害因素編制職業健康管理方案、預案和措施等。

（十三）環境保護措施

水土保持、節約用地等措施，包括其管理方案、預案、措施等。

（十四）文明施工措施

文物保護、文明施工措施，按照有關規定執行，同時展現企業的施工的整體風貌，體現經濟效益和社會效益的統一。

（十五）特殊季節施工措施

包括夏季、雨季、冬季施工措施，凡可能涉及到的施工事項，都要預先制定并嚴格執行。

（十六）路基橋梁沉降控制及觀測措施

路基、橋梁工程凡涉及變形和沉降的都要提出具體的控制措施，特別是注意組織措施的采用，真正發揮觀測的保障作用。

（十七）其它

附其它需要補充的內容及附表，具體內容略。另外，需要完善的方案和專項施工方案需特別索引、指明，以保證施工組織設計的完整性。

五、作用與地位

施工組織設計在施工中非常重要，是整個項目實施的整體規劃，是事故發展的“因”，因此在我們的管理中要高度重視。同時，還要在施工中進行動態管理，但對其中的內容作實質性變更需要按照原來批準程序辦理相關手續，只有這樣才能不斷提高建設目標的控制水平。

參考文獻：

[1]管理學原理―西南交通大學―范莉莉主編.

[2]鐵路工程施工組織設計指南―2009年12月版.