導(dǎo)語：如何才能寫好一篇危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、應(yīng)急救援范圍

本預(yù)案適用于河?xùn)|區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡（遇險）10人以上（含10人）或不足10人但社會影響重大的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

二、應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)

（一）區(qū)政府成立河?xùn)|區(qū)危險化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作。總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)公安分局、區(qū)公安消防大隊、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)交通分局、區(qū)總工會、區(qū)民政局、區(qū)勞動和社會保障局等部門負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生地街道辦事處主要負(fù)責(zé)人組成。指揮部主要職責(zé)是：1、組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急救援工作，應(yīng)急救援命令；2、根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案的實施工作，并對應(yīng)急救援工作發(fā)生的情況采取緊急處理措施；3、在全區(qū)范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類救援物資、設(shè)備、人員；4、根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員疏散工作；5、做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

（二）指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)安監(jiān)局），主要負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定應(yīng)急救援預(yù)案；事故發(fā)生時，迅速了解、收集和匯總有關(guān)情況，及時向指揮部提供各種相關(guān)信息和資料。辦公室主任由區(qū)安監(jiān)局副局長擔(dān)任，工作人員由指揮部成員單位和事故單位有關(guān)人員組成。

（三）指揮部下設(shè)8個工作組：

警戒保衛(wèi)組：由區(qū)公安分局牽頭，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場交通管制和維持現(xiàn)場秩序，疏散危險區(qū)域的群眾。

搶險救災(zāi)組：由區(qū)公安消防大隊牽頭，負(fù)責(zé)組織消防部隊和其他單位的消防隊員先期到達(dá)事故現(xiàn)場，制訂救援處置方案并組織實施。

技術(shù)保障組：由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局牽頭，區(qū)公安消防大隊、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)交通分局、事故單位的專業(yè)技術(shù)人員參加。主要負(fù)責(zé)：組織專家對應(yīng)急救援及現(xiàn)場處置進行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；組織快速監(jiān)測檢驗隊伍，測定事故的環(huán)境污染和生態(tài)危害區(qū)域及危害程度，對事故造成的環(huán)境危害進行監(jiān)測、處置，提供與應(yīng)急救援有關(guān)的保障服務(wù)。

醫(yī)療救護組：由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，有關(guān)醫(yī)療單位參加，負(fù)責(zé)組織專家及醫(yī)療隊伍對受傷人員進行緊急救護。

后勤保障組：由區(qū)政府辦公室牽頭，事故發(fā)生地的街道辦事處和有關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)搶救物資及裝備的供應(yīng)、道路維護、事故調(diào)查組的接待服務(wù)等后勤保障工作。

善后工作組：由事故發(fā)生地的街道辦事處牽頭，民政局、勞動和社會保障局、總工會、有關(guān)保險機構(gòu)參加，負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

秘書組：由區(qū)政府辦公室牽頭，負(fù)責(zé)及時了解事故動態(tài)和事故搶險救援等情況。搜集整理事故搶險、醫(yī)療救護、后勤保障、善后處理等方面的資料。

新聞組：由區(qū)委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)對外信息，接待新聞媒體記者，使外界及時了解事故動態(tài)和事故搶險救援、醫(yī)療救護和善后處理等方面的情況。同時，根據(jù)救援情況，及時召開新聞會，做好宣傳報道，鼓勵動員民眾參與救援，及時平息謠傳或誤傳，安定民心。版權(quán)所有

三、危險目標(biāo)的確定和危險性評估

初步調(diào)查，我區(qū)的危險化學(xué)品主要有液氨、汽油、苯（粗苯）、乙炔、氧氣、乙醇、液氯、甲酸、硝酸、二甲醚、天然氣、液化氣等。據(jù)此確定的主要危險目標(biāo)是：

（一）液氨：紅日阿康化工股份有限公司

（二）汽油：轄區(qū)內(nèi)各加油站。

（三）苯（粗苯）：市億特龍石化有限公司

（四）乙炔：市永盛乙炔氣廠、

（五）氧氣：藍(lán)天氣體廠、羅盛氣體經(jīng)銷處

（六）液氯：市造紙化工廠、化工有限責(zé)任公司

（七）二甲醚：久泰化工科技有限公司

（八）乙醇：河?xùn)|區(qū)永盛酒精廠

（九）甲酸：冊山天紀(jì)元化工有限公司

（十）天然氣：富茂燃?xì)夤?/p>

（十一）硝酸：光化工廠

（十二）液化氣：轄區(qū)內(nèi)各液化氣站

（十三）其他危化品重點企業(yè)

四、應(yīng)急救援體系及演練

（一）公安消防部隊是危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的主要力量。河?xùn)|區(qū)內(nèi)的專兼職消防隊伍，作為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援輔助力量，由消防部門統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

（二）危化品安全技術(shù)不清的，可向國家化學(xué)品登記注冊中心、山東省化學(xué)品登記注冊辦公室等單位尋求化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)。

（三）公安消防大隊負(fù)責(zé)應(yīng)急救援特勤隊伍的建設(shè)，制訂應(yīng)急救援的戰(zhàn)術(shù)方案并定期組織演練，指導(dǎo)河?xùn)|區(qū)內(nèi)的專兼職消防隊伍進行定期演練。

五、事故報告和現(xiàn)場保護

（一）事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，立即將事故情況上報區(qū)安監(jiān)局和公安、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督部門，區(qū)安監(jiān)局接到事故報告后在半小時內(nèi)上報區(qū)政府。通訊聯(lián)絡(luò)方式為：

應(yīng)急救援報警電話：119，110

區(qū)安監(jiān)局值班室：區(qū)公安分局指揮中心：區(qū)環(huán)保分局：區(qū)質(zhì)監(jiān)分局：事故應(yīng)急咨詢電話：國家化學(xué)品登記中心，山東省化學(xué)品登記辦公室）

（二）事故單位必須嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場。版權(quán)所有

（三）當(dāng)?shù)毓膊块T應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，做好現(xiàn)場保護，維護現(xiàn)場治安和交通秩序。

六、事故的應(yīng)急救援

（一）區(qū)安監(jiān)局接到報告后，應(yīng)立即報告總指揮，由總指揮確定是否啟動本預(yù)案。確需啟動本預(yù)案的，立即報告區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，同時組成指揮部趕赴現(xiàn)場，指揮應(yīng)急救援工作。根據(jù)事故搶險救援的需要，指揮部可以調(diào)集社會各界力量和民兵預(yù)備役支持援助。

（二）應(yīng)急救援堅持統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，單位自救與社會救援相結(jié)合的原則。

（三）應(yīng)急救援工作重點

1、搶救受傷、受害人員。

2、控制危害源。應(yīng)盡快組織工程搶險隊和事故單位技術(shù)人員及時控制危險源，防止事故繼續(xù)擴大。

3、疏散人員。指導(dǎo)和組織群眾采取各種措施進行自身防護，迅速撤離出危險區(qū)。

4、做好現(xiàn)場清洗，消除危害后果。迅速采取封閉、隔離、清洗等措施，防止繼續(xù)對人的危害和對環(huán)境的污染。

5、按照國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，對事故造成的環(huán)境危害進行監(jiān)測、處置。

（四）應(yīng)急救援的注意事項

1、救援人員進入危險區(qū)應(yīng)以2—3人為一組，隨時保持通訊聯(lián)系；做好自身防護，避免發(fā)生傷亡。

2、工程救援隊盡可能和事故單位協(xié)同作戰(zhàn)，與公安、消防、醫(yī)療急救等專業(yè)隊伍協(xié)調(diào)行動；救援所用的工具應(yīng)具備防爆功能。

3、現(xiàn)場醫(yī)療急救，按照先重后輕的原則，對傷員實行一人一卡，避免危重傷員的多次轉(zhuǎn)院；妥善處理好傷員的污染衣物，防止繼發(fā)性損害。

4、組織污染區(qū)群眾撤離事故現(xiàn)場，指導(dǎo)群眾做好個人防護，向上風(fēng)向（避免橫穿危險區(qū)域）快速轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，并盡快除去污染衣物。

篇2

為了加強對危險化學(xué)品事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《危險化學(xué)品安全管理條例》，結(jié)合我市實際，制定本應(yīng)急救援預(yù)案。

一、預(yù)案的適用范圍及工作原則

(一)本預(yù)案適用于我市行政轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作。

(二)應(yīng)急救援工作的原則

1.統(tǒng)一指揮原則。危險化學(xué)品事故的搶險救災(zāi)工作要在市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下開展。

2.單位自救原則。事故發(fā)生初期，事故單位應(yīng)按照災(zāi)害預(yù)防和處理規(guī)范(預(yù)案)積極組織搶險，并迅速組織遇險人員沿避災(zāi)路線撤離，防止事故擴大。

3.分級負(fù)責(zé)原則。有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工實行分級負(fù)責(zé)、各盡其能、各司其職，做到協(xié)調(diào)有序、資源共享、快速反應(yīng)，積極做好應(yīng)急救援工作。

4.安全搶險原則。在事故搶險過程中，應(yīng)采取切實有效措施，確保搶險救護人員的安全，嚴(yán)防搶險過程中發(fā)生二次事故。

二、危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援組織及職責(zé)

成立**市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部，具體負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮工作。

（一）應(yīng)急救援指揮部的組成

總指揮：市政府市長

副總指揮：市政府副市長

成員：市安監(jiān)局局長、市公安局局長、市衛(wèi)生局局長、市環(huán)保局局長、市建設(shè)局局長、市質(zhì)監(jiān)局局長

市人勞局局長、市氣象局局長、市民政局局長、市廣電局局長、市財政局局長、市電力公司經(jīng)理

市交通局局長、市公安局副局長、市消防大隊大隊長

（二）指揮部職責(zé)

1.組織有關(guān)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案，并按照本預(yù)案迅速開展搶險救災(zāi)工作，力爭將損失降到最低程度。

2.按照本預(yù)案組織搶險救災(zāi)工作，做好統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中指揮、組織協(xié)調(diào)等工作。

3.在本行政區(qū)域內(nèi)調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地及事故后的歸還和補償。

4.根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散。

5.配合上級部門進行事故的調(diào)查工作，向上級報告事故情況并核發(fā)事故通報。

6.做好社會穩(wěn)定和傷亡人員的善后及安撫工作。

7.適時公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾。事故報道稿件經(jīng)總指揮及市委宣傳部審定后方可向公眾公布，確保報道的真實性、及時性、避免引起公眾恐慌等不良后果。

8.定期組織預(yù)案的演練，根據(jù)實際情況及時對預(yù)案進行調(diào)整、修訂和補充。

（三）成員單位職責(zé)

1.市安監(jiān)局

（1）起草危險化學(xué)品事故報告；請示指揮部啟動應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位立即趕赴現(xiàn)場；及時向上級報告事故和搶險救援情況；落實上級關(guān)于事故搶險救援的指示和批示。

（2）負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作，監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各危險化學(xué)品從業(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案，組織全市應(yīng)急救援模擬演習(xí)；

（3）負(fù)責(zé)提供事故單位危險化學(xué)品主要生產(chǎn)、貯存區(qū)域及重大危險源目標(biāo)；

（4）負(fù)責(zé)牽頭組建危險化學(xué)品專家咨詢組，對事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持；

（5）參加事故救援和綜合協(xié)調(diào)工作；

（6）牽頭組織有關(guān)單位和人員配合上級事故調(diào)查組的事故調(diào)查工作。

2.市公安局

（1）負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案；

（2）組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理；

（3）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場保護和收集有關(guān)證據(jù)工作；

（4）負(fù)責(zé)確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份等；

（5）負(fù)責(zé)事故直接責(zé)任人的監(jiān)控及逃逸人員的追捕；

（6）配合事故的調(diào)查。

3.市公安消防大隊

（1）負(fù)責(zé)制定危險化學(xué)品泄漏和滅火撲救預(yù)案；

（2）負(fù)責(zé)各類火災(zāi)、爆炸、中毒事故的現(xiàn)場撲救，易燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏的控制及事故得到控制后的洗消等應(yīng)急處置工作；

（3）組織傷員的搜救。

4.市公安交警大隊

（1）負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案；

（2）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無關(guān)車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通。

5.市衛(wèi)生局

（1）負(fù)責(zé)制定危險化學(xué)品事故醫(yī)療救護預(yù)案；

（2）負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故中受傷、中毒人員搶救治療工作，確定受傷人員專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)療救護人員。指導(dǎo)定點醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；

（3）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)用藥品、醫(yī)療器材，組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍，提供醫(yī)療保障；

（4）負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的毒性鑒定工作；

（5）配合相關(guān)事故的調(diào)查。

6.市環(huán)保局

（1）負(fù)責(zé)制定危險化學(xué)品污染事故監(jiān)測與環(huán)境危害控制應(yīng)急預(yù)案；

（2）負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的監(jiān)測工作，及時通報危險、危害的范圍；

（3）負(fù)責(zé)污染物質(zhì)的處置工作；

（4）協(xié)助上級部門對危險化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事故的調(diào)查工作。

7.市質(zhì)監(jiān)局

（1）負(fù)責(zé)制定鍋爐壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案，提出事故現(xiàn)場鍋爐壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案；

（2）配合相關(guān)事故調(diào)查工作。

8.市交通局

（1）負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援物資運輸工作，指定搶險運輸單位及時把應(yīng)急救援物資和設(shè)備運送到事故現(xiàn)場；

（2）配合相關(guān)事故調(diào)查工作。

9.市建設(shè)局

（1）負(fù)責(zé)提供危險化學(xué)品事故中建（構(gòu)）筑物的相關(guān)技術(shù)支持；

（2）負(fù)責(zé)對事故中受損建（構(gòu)）筑物的評估、鑒定工作；

（3）配合相關(guān)事故調(diào)查工作。

10.市財政局

（1）負(fù)責(zé)做好危險化學(xué)品事故所需資金的財政預(yù)算；

（2）負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故所需資金的保障。

11.市民政局、市人勞局

配合事故單位做好危險化學(xué)品事故中傷亡人員的安置、撫恤和善后處理工作。

12.市氣象局

為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作提供氣象保障。

13.市廣電局

負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故的報道工作，確保報道的客觀性、真實性。

14.市電力公司

（1）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場供電用電應(yīng)急處置；

（2）快速修復(fù)損壞的供配電設(shè)備，及時恢復(fù)正常供電。

三、現(xiàn)場救援組織及職責(zé)

市危險化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部根據(jù)實際情況，成立下列救援專業(yè)組：

（一）危險源控制組：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險工作，及時控制危險源，并根據(jù)危險化學(xué)品的性質(zhì)立即組織專用的防護用品及專用工具等。該組由市公安消防大隊、企業(yè)義務(wù)消防搶險隊伍和專家組成。該組由市公安消防大隊負(fù)責(zé)。

（二）醫(yī)療救護組：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療。該組由市急救中心和指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院組成。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)根據(jù)傷害和中毒的特點實施搶救。該組由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

（三）滅火救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻、搶救傷員及事故后對被污染區(qū)域的洗消工作。由市公安消防大隊、企業(yè)義務(wù)消防搶險隊伍組成。該組由市公安消防大隊負(fù)責(zé)。

（四）安全疏散組：負(fù)責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。由市公安局、市公安交警大隊、事故單位安全保衛(wèi)人員和政府有關(guān)部門人員組成，由公安局負(fù)責(zé)。

（五）安全警戒組：負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。該組由市公安局負(fù)責(zé)。

（六）物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織搶險物資的供應(yīng)，組織車輛運送搶險物資。由市財政局、市交通局等部門組成。由市財政局負(fù)責(zé)。

（七）環(huán)境監(jiān)測組：負(fù)責(zé)對大氣、水體、土壤等環(huán)境進行及時監(jiān)測，確定危險物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實施。該組由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。

（八）專家咨詢組：負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。該組由市安監(jiān)督局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安消防大隊和有關(guān)企業(yè)組成，由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)。

四、應(yīng)急救援程序

（一）發(fā)生危險化學(xué)品事故，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援。同時，以最快捷的方式，將所發(fā)生事故的情況報告歸口部門、市政府辦公室、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市消防大隊。報告內(nèi)容為：發(fā)生事故的單位、時間、地點、簡要情況、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計及采取的應(yīng)急措施。應(yīng)急救援值班電話：市政府：6612212，市安監(jiān)局：6677311，市消防大隊：119，醫(yī)療救護電話：120。各部門要立即趕赴事故現(xiàn)場。

（二）市政府接到事故報告后，立即按照本預(yù)案，做好救援的指揮領(lǐng)導(dǎo)工作。應(yīng)急救援成員單位按照本預(yù)案的要求組織實施救援，任何單位不得拖延和推諉，采取一切必要的措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

（三）當(dāng)危險化學(xué)品事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，由市應(yīng)急救援指揮部請求滄州市危險化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部給予支援。

五、事故現(xiàn)場區(qū)域劃分

危險化學(xué)品事故根據(jù)危險范圍分為3個區(qū)域：

（一）事故中心區(qū)域。中心區(qū)域即距事故現(xiàn)場0—500米的區(qū)域。此區(qū)域危險化學(xué)品濃度指標(biāo)高，有危險化學(xué)品擴散，并伴有爆炸、火災(zāi)發(fā)生，建筑物設(shè)施及設(shè)備損壞，人員急性中毒。事故中心區(qū)的救援人員需要全身防護，并佩戴隔絕式面具。救援工作包括切斷事故源、搶救傷員、保護和轉(zhuǎn)移其它危險化學(xué)品、清除滲漏液態(tài)毒物、進行局部的空間洗消及封閉現(xiàn)場等。非搶險人員撤離到中心區(qū)域以外后應(yīng)清點人數(shù)，并進行登記。事故中心區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。

（二）事故波及區(qū)域。事故波及區(qū)即事故現(xiàn)場500—1000米的區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險化學(xué)品濃度較高，作用時間較長，有可能發(fā)生人員或物品的傷害或損壞。該區(qū)域的救援工作主要是指導(dǎo)防護、監(jiān)測污染情況，控制交通，組織排除滯留危險化學(xué)品氣體。視事故實際情況組織人員疏散轉(zhuǎn)移。事故波及區(qū)域人員撤離到該區(qū)域以外后應(yīng)清點人數(shù)，并進行登記。事故波及區(qū)域邊界應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。

（三）受影響區(qū)域。受影響區(qū)域是指事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域，該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴散的小劑量危險化學(xué)品危害。該區(qū)域救援工作重點放在及時指導(dǎo)群眾進行防護，對群眾進行有關(guān)知識的宣傳，穩(wěn)定群眾的思想情緒，做基本應(yīng)急準(zhǔn)備。

六、事故類別及處置措施

危險化學(xué)品事故主要有泄漏、火災(zāi)（爆炸）兩大類。其中火災(zāi)又分為固體火災(zāi)、液體火災(zāi)和氣體火災(zāi)。主要原因又分為人為操作失誤和設(shè)備缺陷。

針對事故不同類型，采取不同的處置措施。其中主要措施包括：滅火、點火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉(zhuǎn)移、收集等。

1.危險化學(xué)品泄漏事故及處置措施

（1）進入泄漏現(xiàn)場進行處理時，應(yīng)注意安全防護

進入現(xiàn)場救援人員必須配備必要的個人防護器具。

如果泄漏物是易燃易爆的，事故中心區(qū)應(yīng)嚴(yán)禁火種、切斷電源，禁止車輛進入、立即在邊界設(shè)置警戒線。根據(jù)事故情況和事故發(fā)展，確定事故波及區(qū)人員的撤離。

如果泄漏物是有毒的，應(yīng)使用專用防護服、隔絕式空氣面具。為了在現(xiàn)場上能正確使用和適應(yīng)，平時應(yīng)進行嚴(yán)格的適應(yīng)性訓(xùn)練。立即在事故中心區(qū)邊界設(shè)置警戒線。根據(jù)事故情況和事故發(fā)展，確定事故波及區(qū)人員的撤離。

應(yīng)急處理時嚴(yán)禁單獨行動，要有監(jiān)護人，必要時用水槍、水炮掩護。

（2）泄漏源控制

關(guān)閉閥門、停止作業(yè)或改變工藝流程、物料副線、局部停車、打循環(huán)、減負(fù)荷運行等。

堵漏：采用合適的材料和技術(shù)手段堵住泄漏處。

（3）泄漏物處理

圍堤堵截：筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點。貯藏區(qū)發(fā)生液體泄漏時，要及時關(guān)閉雨水閥，防止物料沿明溝外流。

稀釋與覆蓋：向有害蒸氣云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴散。對于可燃物，也可以在現(xiàn)場施放大量水蒸氣或氮氣，破壞燃燒條件。對于液體泄漏，為降低物料向大氣中的蒸發(fā)速度，可用泡沫或其他覆蓋物品覆蓋外泄物料，在其表面形成覆蓋層，抑制其蒸發(fā)。

收容（集）：對于大型泄漏，可選擇用隔膜泵將泄漏出的物料抽入容器內(nèi)或槽車內(nèi)；當(dāng)泄漏量小時，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。

廢棄：將收集的泄漏物運至廢物處理場所處置。用消防車沖洗剩下的少量物料，沖洗水排入污水系統(tǒng)處理。

2.危險化學(xué)品火災(zāi)事故及處置措施

先控制，后消滅。針對危險化學(xué)品火災(zāi)的火勢發(fā)展蔓延快和燃燒面積大的特點，積極采取統(tǒng)一指揮、以快制快；堵截火勢、防止蔓延；重點突破、排除險情；分割包圍、速戰(zhàn)速決的滅火戰(zhàn)術(shù)。

撲救人員應(yīng)占領(lǐng)上風(fēng)或側(cè)風(fēng)陣地。

進行火情偵察、火災(zāi)撲救、火場疏散人員應(yīng)有針對性地采取自我防護措施。如佩戴防護面具，穿戴專用防護服等。

應(yīng)迅速查明燃燒范圍、燃燒物品及其周圍物品的品名和主要危險特性、火勢蔓延的主要途徑，燃燒的危險化學(xué)品及燃燒產(chǎn)物是否有毒。

正確選擇最適合的滅火劑和滅火方法。火勢較大時，應(yīng)先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢。

對有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險需緊急撤退的情況，應(yīng)按照統(tǒng)一的撤退信號和撤退方法及時撤退。（撤退信號應(yīng)格外醒目，能使現(xiàn)場所有人員都看到或聽到，并應(yīng)經(jīng)常演練）。

火災(zāi)撲滅后，仍然要派人監(jiān)護現(xiàn)場，消滅余火。起火單位應(yīng)當(dāng)保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，協(xié)助公安消防部門和安全管理部門調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)責(zé)任，未經(jīng)公安部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的同意，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。

3.壓縮氣體和液化氣體火災(zāi)事故及處置措施

撲救氣體火災(zāi)切忌盲目滅火，即使在撲救周圍火勢以及冷卻過程中不小心把泄漏處的火焰撲滅了，在沒有采取堵漏措施的情況下，也必須立即用長點火棒將火點燃，使其恢復(fù)穩(wěn)定燃燒。否則，大量可燃?xì)怏w泄漏出來與空氣混合，遇著火源就會發(fā)生爆炸，后果將不堪設(shè)想。

首先應(yīng)撲滅被火源引燃的可燃物火勢，切斷火勢蔓延途徑，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。

如果火勢中有壓力容器或有受到火焰熱輻射威脅的壓力容器，能疏散的應(yīng)盡量在水槍的掩護下疏散到安全地帶，不能疏散的應(yīng)部署足夠的水槍進行冷卻保護。為防止容器爆裂傷人，進行冷卻的人員應(yīng)盡量采用低姿射水或利用現(xiàn)場堅實的掩蔽體防護。對臥式貯罐，冷卻人員應(yīng)選擇貯罐四側(cè)角作為射水陣地。

如果是輸氣管道泄漏著火，應(yīng)首先設(shè)法找到氣源閥門。閥門完好時，只要關(guān)閉氣體閥門，火勢就會自動熄滅。

貯罐或管道泄漏關(guān)閥無效時，應(yīng)根據(jù)火勢大小判斷氣體壓力和泄漏口的大小及其形狀，準(zhǔn)備好相應(yīng)的堵漏材料（如軟木塞、橡皮塞、氣囊塞、粘合劑、彎管工具等）。

堵漏工作準(zhǔn)備就緒后，即可用水撲救火勢，也可用干粉、二氧化碳滅火，但仍需用水冷卻燒燙的罐或管壁。火撲滅后，應(yīng)立即用堵漏材料堵漏，同時用霧狀水稀釋和驅(qū)散泄漏出來的氣體。

一般情況下完成了堵漏也就完成了滅火工作，但有時一次堵漏不一定成功，如果一次堵漏失敗，再次堵漏需一定時間，應(yīng)立即用長點火棒將泄漏處點燃，使其恢復(fù)穩(wěn)定燃燒，以防止較長時間泄漏出來的大量可燃?xì)怏w與空氣混合后形成爆炸性混合物，從而存在發(fā)生爆炸的危險，并準(zhǔn)備再次滅火堵漏。

如果確認(rèn)泄漏口很大，根本無法堵漏，只需冷卻著火容器及其周圍容器和可燃物品，控制著火范圍，一直到燃?xì)馊急M，火勢自動熄滅。

現(xiàn)場指揮應(yīng)密切注意各種危險征兆，遇有火勢熄滅后較長時間未能恢復(fù)穩(wěn)定燃燒或受熱輻射的容器安全閥火焰變亮耀眼、尖叫、晃動等爆裂征兆時，指揮員必須適時做出準(zhǔn)確判斷，及時下達(dá)撤退命令。現(xiàn)場人員看到或聽到事先規(guī)定的撤退信號后，應(yīng)迅速退至安全地帶。

氣體貯罐或管道閥門處泄漏著火時，在特殊情況下，只要判斷閥門就有效，也可違反常規(guī)，先撲滅火勢，再關(guān)閉閥門。一旦發(fā)現(xiàn)關(guān)閉已無效，一時又無法堵漏時，應(yīng)迅即點燃，恢復(fù)穩(wěn)定。

4.易燃液體火災(zāi)事故及處置措施

易燃液體通常也是貯存在容器內(nèi)或用管道輸送的。與氣體不同的是，液體容器有的密閉，有的敞開，一般都是常壓，只有反應(yīng)鍋（爐、釜）及輸送管道內(nèi)的液體壓力較高。液體不管是否著火，如果發(fā)生泄漏或溢出，都將順著地面流淌或水面漂散，而且，易燃液體還有比重和水溶性等涉及能否用水和普通泡沫撲救的問題以及危險性很大的沸溢和噴濺問題。

首先應(yīng)切斷火勢蔓延的途徑，冷卻和疏散受火勢威脅的密閉容器和可燃物，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。如有液體流淌時，應(yīng)筑堤（或用圍油欄）攔截漂散流淌的易燃液體或挖溝導(dǎo)流。

及時了解和掌握著火液體的品名、比重、水溶性以及有無毒害、腐蝕、沸溢、噴濺等危險性，以便采取相應(yīng)的滅火和防護措施。

對較大的貯罐或流淌火災(zāi)，應(yīng)準(zhǔn)確判斷著火面積。

大面積（>50m2）液體火災(zāi)則必須根據(jù)其相對密度（比重）、水溶性和燃燒面積大小，選擇正確的滅火劑撲救。

比水輕又不溶于水的液體（如汽油、苯等），用直流水、霧狀水滅火往往無效。可用普通蛋白泡沫或輕水泡沫撲滅。用干粉撲救時滅火效果要視燃燒面積大小和燃燒條件而定，最好用水冷卻罐壁。

比水重又不溶于水的液體（如二硫化碳）起火時可用水撲救，水能覆蓋在液面上滅火。用泡沫也有效。用干粉撲救，滅火效果要視燃燒面積大小和燃燒條件而定。最好用水冷卻罐壁，降低燃燒強度。

具有水溶性的液體（如醇類、酮類等），雖然從理論上講能用水稀釋撲救，但用此法要使液體閃點消失，水必須在溶液中占很大的比例，這不僅需要大量的水，也容易使液體溢出流淌；而普通泡沫又會受到水溶性液體的破壞（如果普通泡沫強度加大，可以減弱火勢）。因此，最好用抗溶性泡沫撲救，用干粉撲救時，滅火效果要視燃燒面積大小和燃燒條件而定，也需用水冷卻罐壁，降低燃燒強度。

撲救毒害性、腐蝕性或燃燒產(chǎn)物毒害性較強的易燃液體火災(zāi)，撲救人員必須佩戴防護面具，采取防護措施。對特殊物品的火災(zāi)，應(yīng)使用專用防護服。考慮到過濾式防毒面具防毒范圍的局限性，在撲救毒害品火災(zāi)時應(yīng)盡量使用隔絕式空氣面具。為了在火場上能正確使用和適應(yīng)，平時應(yīng)進行嚴(yán)格的適應(yīng)性訓(xùn)練。

撲救原油和重油等具有沸溢和噴濺危險的液體火災(zāi)，必須注意計算可能發(fā)生沸溢、噴濺的時間和觀察是否有沸溢、噴濺的征兆。一旦現(xiàn)場指揮發(fā)現(xiàn)危險征兆時應(yīng)迅即作出準(zhǔn)確判斷，及時下達(dá)撤退命令，避免造成人員傷亡和裝備損失。撲救人員看到或聽到統(tǒng)一撤退信號后，應(yīng)立即撤至安全地帶。

遇易燃液體管道或貯罐泄漏著火，在切斷蔓延方向并把火勢限制在上定范圍內(nèi)的同時，對輸送管道應(yīng)設(shè)法找到并關(guān)閉進、出閥門，如果管道閥門已損壞或是貯罐泄漏，應(yīng)迅速準(zhǔn)備好堵漏材料，然后先用泡沫、干粉、二氧化碳或霧狀水等撲滅地上的流淌火焰；為堵漏掃清障礙，其次再撲滅泄漏口的火焰，并迅速采取堵漏措施。與氣體堵漏不同的是，液體一次堵漏失敗，可連續(xù)堵幾次，只要用泡沫覆蓋地面，并堵住液體流淌和控制好周圍著火源，不必點燃泄漏口的易燃液體。新晨

七、附則

（一）本應(yīng)急救援預(yù)案管理單位為市安監(jiān)局。

篇3

山東省安監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步要健全完善應(yīng)急預(yù)案體系，配備和儲備先進救援裝備、應(yīng)急物資，定期組織開展政企聯(lián)合、社企聯(lián)動、多部門協(xié)作的應(yīng)急演練，建立健全政府、部門與企業(yè)間統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、聯(lián)動順暢、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置聯(lián)動機制。

重點建設(shè)省級救援體系

“隨著山東省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，省級專業(yè)應(yīng)急救援中心在應(yīng)急救援中暴露出功能不全、布局不合理、裝備水平不高、政策保障支撐不夠等問題。”山東省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心主任郭方銘表示，經(jīng)費投入不足，各類專業(yè)應(yīng)急隊伍和裝備數(shù)量不足，技術(shù)力量相對薄弱，大型和特種裝備缺乏，應(yīng)急物資的緊急生產(chǎn)、采購、征用、調(diào)撥和配置機制不完善，專業(yè)培訓(xùn)演練基礎(chǔ)條件欠缺等情況，導(dǎo)致目前應(yīng)急救援中心的救援水平與實戰(zhàn)需要差距較大。此外，區(qū)域、部門之間預(yù)防處置突發(fā)事件的銜接不夠緊密，專門的安全生產(chǎn)應(yīng)急機構(gòu)與政府應(yīng)急管理機構(gòu)工作缺少銜接和規(guī)范，工作職能、業(yè)務(wù)范圍需進一步理順和明確。

為此，《方案》提出將在重點行業(yè)（領(lǐng)域）分批建設(shè)規(guī)模適度、重點突出、功能齊全的省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，并突出3項建設(shè)重點。

一是盡快建設(shè)省級專業(yè)救援隊伍，對應(yīng)急救援能力比較薄弱、救援半徑過大、難以實現(xiàn)快速有效救援的危險化學(xué)品等重點行業(yè)（領(lǐng)域），要適度增加省級專業(yè)應(yīng)急救援中心建設(shè)的數(shù)量，對礦山鉆井救援、油氣管道、金屬冶煉、高速公路等重點行業(yè)（領(lǐng)域），要補齊功能。

二是加大省級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍裝備建設(shè)力度，提升救援裝備的科技含量和信息化、自動化水平，做好裝備的配套建設(shè)，提高裝備的成套化水平，保證裝備先進性、可靠性，及時更新消防車輛，做好危險化學(xué)品快速封堵、鉆頭等特種裝備儲備。

三是建立應(yīng)急救援專家?guī)欤埵?nèi)外應(yīng)急管理和救援專家，為省級專業(yè)應(yīng)急救援中心規(guī)劃制定、裝備建設(shè)、預(yù)案演練、事故救援等提供技術(shù)咨詢和決策支持。

此外，《方案》要求完善應(yīng)急救援中心管理體制、調(diào)用機制、建設(shè)與運行維護資金籌措機制和救援資金補償機制。省級專業(yè)應(yīng)急救援中心建設(shè)所需資金，以依托的企業(yè)和單位投資為主，省、市政府補助為輔。服務(wù)范圍內(nèi)的礦山、危險化學(xué)品等企業(yè)單位，應(yīng)與鄰近的省級專業(yè)應(yīng)急救援中心或其他專業(yè)救援隊伍簽訂救援協(xié)議，實行有償救援，并由財政給予應(yīng)急救援隊伍適當(dāng)?shù)馁Y金補償。

業(yè)內(nèi)專家指出，還應(yīng)根據(jù)當(dāng)前形勢變化，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，尤其要加快化工園區(qū)消防站和大型企業(yè)專業(yè)救援中隊的建設(shè)進度，配足配齊危化事故救援重型裝備，全面提升應(yīng)急救援能力。

重點防范危化品事故

據(jù)介紹，在首批成立的6個區(qū)域性省級專業(yè)應(yīng)急救援中心中，山東省危化品魯中應(yīng)急救援中心依托齊魯石化公司消防支隊建設(shè)，為濟南、淄博等9市危化品生產(chǎn)、儲存企業(yè)提供事故應(yīng)急救援；山東省危化品港口應(yīng)急救援中心則依托日照港務(wù)局消防支隊建設(shè)，為青島、煙臺、日照等港口服務(wù)，并兼顧港口腹地的危化品生產(chǎn)、儲存和運輸企業(yè)提供事故應(yīng)急救援。

此后，山東省又分區(qū)域成立了5個主要針對危化品的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心，分別依托魯北企業(yè)集團、魯西化工集團、東明縣政府、魯南化肥廠、龍口港等建設(shè)，為周邊城市的化工企業(yè)提供事故應(yīng)急救援服務(wù)。此外，山東省海上東營安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心依托勝利油田海洋石油船舶中心（海洋應(yīng)急中心）建設(shè)，為渤海西部海域的海一洋石油勘探開發(fā)、港口建設(shè)等提供事故應(yīng)急救援服務(wù)。

郭方銘表示，省級專業(yè)應(yīng)急救援中心在重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險救援中發(fā)揮了重要作用。以依托齊魯石化消防支隊建立的魯中應(yīng)急救援中心為例，該中心在2016年共受理報警17起，事故處置成功率100%。此外，作為國家危險化學(xué)品救援淄博基地，魯中應(yīng)急救援中心還協(xié)助淄博市開展了應(yīng)急救援管理培訓(xùn)。

在此基礎(chǔ)上，山東省17個城市正陸續(xù)建立市級應(yīng)急救援中心。其中，濱州組建了10個市級應(yīng)急救援中心，涉及危險化學(xué)品、非煤礦山、冶金有色等高危行I領(lǐng)域；濟寧市則將在全市危險化學(xué)品、醫(yī)藥化工、長輸管道、非煤礦山等領(lǐng)域，建設(shè)3～5家市級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，爭取年內(nèi)建成兩個省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心；濟南市安全生產(chǎn)藍(lán)星應(yīng)急救援隊日前在藍(lán)星石油濟南分公司成立。

此外，按照山東省規(guī)劃，力爭縣（區(qū)）域內(nèi)每個工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)都要配備專職應(yīng)急救援隊伍，滿足安全生產(chǎn)應(yīng)急救援需要。

重點對接企業(yè)救援隊伍

《方案》稱，山東省將在現(xiàn)有12個省級專業(yè)應(yīng)急救援中心的基礎(chǔ)上，力爭到2020年底前，在重點行業(yè)（領(lǐng)域）建設(shè)與之相適應(yīng)的應(yīng)急救援體制機制，達(dá)到“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)快速、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效、保障有力”的目標(biāo)要求，全面提升應(yīng)對重特大事故應(yīng)急救援的能力和水平。

“在整個應(yīng)急救援體系中，企業(yè)是最為關(guān)鍵的一環(huán)。”德州市安監(jiān)局副局長趙吉章表示，這不僅是因為省、市、縣和工業(yè)園區(qū)救援中心都依托骨干企業(yè)，還因為內(nèi)部人員對企業(yè)自身生產(chǎn)性質(zhì)、工藝介質(zhì)、重點設(shè)備、各類風(fēng)險點更為熟悉，預(yù)案準(zhǔn)備更有針對性，而且能在第一時間進行處置。“要知道，在安全生產(chǎn)事故處置中，先期的技術(shù)處置非常關(guān)鍵。”趙吉章強調(diào)。

魯西集團總經(jīng)理焦延濱介紹，魯西安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心現(xiàn)已配備多種救援車輛，同時，專職應(yīng)急救援人員、相關(guān)專家咨詢組與企業(yè)內(nèi)部兼職消防員形成聯(lián)動。中心應(yīng)急系統(tǒng)與智慧化工園區(qū)信息平動，可自動顯示天氣、危險源之相關(guān)人員及消防設(shè)施信息，自動發(fā)出預(yù)警信息，為現(xiàn)場指揮提供決策依據(jù)。

篇4

第一條為了加強我市危險化學(xué)品的安全管理，保障人民生命、財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

危險化學(xué)品的種類，按照國家有關(guān)部門定期公布的目錄執(zhí)行。

第三條市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對危險化學(xué)品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持督促有關(guān)部門依法履行危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，依法進行事故責(zé)任追究。

市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將危險化學(xué)品監(jiān)督管理和應(yīng)急救援等費用納入同級財政預(yù)算。

第四條市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品安全的綜合監(jiān)督管理，組織實施本辦法。

公安、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商、交通、鐵路、民航、海事、衛(wèi)生、郵政等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全的監(jiān)督管理。

第五條生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品的單位（以下簡稱危險化學(xué)品單位）應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求從事危險化學(xué)品的相關(guān)活動。

危險化學(xué)品單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人。

第二章監(jiān)督管理

第六條本市對危險化學(xué)品單位的監(jiān)督管理實行按行為屬地管理原則。

市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有危險化學(xué)品安全管理職責(zé)的部門依法對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸危險化學(xué)品的行為和處置廢棄危險化學(xué)品的行為實施監(jiān)督管理。

天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)等經(jīng)濟功能區(qū)依法對發(fā)生在其轄區(qū)內(nèi)的上述行為實施監(jiān)督管理。

第七條本市建立危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理聯(lián)席會議制度。由市和區(qū)縣人民政府定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決危險化學(xué)品安全管理中存在的重大問題。

第八條本市建立危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理信息通報制度。負(fù)有危險化學(xué)品安全管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報危險化學(xué)品安全管理的行政許可和監(jiān)督檢查實施情況等相關(guān)信息。

第九條本市建立危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理責(zé)任制度。負(fù)有危險化學(xué)品安全管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強協(xié)作，實現(xiàn)危險源普查登記率、檢查覆蓋率、隱患整改率、整改不合格關(guān)閉率100%。

第十條本市建立企業(yè)安全等級考核評級制度。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，對危險化學(xué)品單位進行安全等級考核評級，并將其納入企業(yè)誠信體系建設(shè)。

第十一條本市按照國家有關(guān)規(guī)定，對危險化學(xué)品單位實行風(fēng)險抵押金制度。危險化學(xué)品單位可以自主選擇保險公司投保安全責(zé)任險，投保安全責(zé)任險的，可以不再繳納風(fēng)險抵押金。

第十二條本市實行安全生產(chǎn)費用提取制度。危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，專戶儲存，專項使用。

財政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)費用的提取和使用情況進行監(jiān)督檢查。

第十三條本市建立舉報獎勵制度。負(fù)有危險化學(xué)品安全管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時處理危險化學(xué)品安全違法行為。對舉報屬實的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第三章危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存和使用

第十四條本市對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格控制、集中管理。

除運輸工具加油（氣）站外，禁止在外環(huán)線內(nèi)及區(qū)、縣城區(qū)范圍內(nèi)新建危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存項目。

新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目，應(yīng)當(dāng)在化工園區(qū)或者工業(yè)園區(qū)內(nèi)集中布局；已建危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃向化工園區(qū)或者其他工業(yè)園區(qū)集中。

第十五條對新建化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的化工集中區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行安全評價，投入使用后，每3年進行一次安全評價。

第十六條新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施，以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計，并按照國家規(guī)定辦理建設(shè)項目安全許可手續(xù)。

第十七條危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位進行危險化學(xué)品中試，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）編寫的中試方案應(yīng)當(dāng)包括安全技術(shù)措施的內(nèi)容，并組織有關(guān)專家進行安全論證。

（二）用于中試的建筑物、設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全規(guī)定；危險工藝應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的安全裝置；對參與中試的人員進行安全教育和培訓(xùn)。

中試成果轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓合同中應(yīng)當(dāng)包括安全技術(shù)措施的內(nèi)容及安全論證材料。

第十八條危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)當(dāng)配備相適應(yīng)的化工專業(yè)工程技術(shù)人員和專職電工。

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

第十九條危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，并遵守下列規(guī)定：

（一）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定參加安全培訓(xùn)，并具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力；

（二）特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)部門的培訓(xùn)和考核，取得資格證后方可上崗作業(yè)；

（三）危險化學(xué)品操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位專業(yè)技能和安全知識培訓(xùn)后方可上崗作業(yè)；

（四）采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時，應(yīng)當(dāng)由本單位對有關(guān)從業(yè)人員重新進行相關(guān)安全培訓(xùn)。

第二十條危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)當(dāng)加強用工管理，制定并落實定員、定崗、定額、定責(zé)制度。

具有危險工藝及光氣、氯氣、硫化氫、氨氣等有毒有害氣體的危險崗位應(yīng)當(dāng)確定專人操作，禁止混崗、兼崗作業(yè)。

第二十一條危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險化學(xué)品的種類和特性設(shè)置相應(yīng)的安全裝置、設(shè)施。

使用危險工藝的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全裝置、設(shè)施，并保證其正常運轉(zhuǎn)。

第二十二條危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全技術(shù)檢測檢驗機構(gòu)，至少每3年對易燃易爆場所的防爆設(shè)施、設(shè)備和危險化學(xué)品常壓容器進行一次檢測檢驗。

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測檢驗結(jié)果及時采取整改措施，對經(jīng)整改仍達(dá)不到安全規(guī)定要求的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時淘汰、更新。

第二十三條危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)定期對生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施進行安全評價。

危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全評價報告對策建議及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及時采取整改措施，并將安全評價報告和整改情況向區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第二十四條危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)，對相關(guān)場所、設(shè)施及其溫度、壓力、液位等主要技術(shù)參數(shù)進行24小時實時監(jiān)控。

第二十五條危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位對禁火區(qū)范圍的動火作業(yè)應(yīng)當(dāng)進行企業(yè)內(nèi)部動火審批管理。動火作業(yè)前應(yīng)當(dāng)進行風(fēng)險分析，制定監(jiān)控措施，設(shè)置監(jiān)護人員。

第二十六條危險化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室內(nèi)，實行分類、分區(qū)儲存，并設(shè)置明顯標(biāo)志。嚴(yán)禁互忌危險化學(xué)品混存。

第二十七條進入可能存在硫化氫等有毒、窒息性氣體的罐釜、壕池、管道等特殊作業(yè)場所從事檢修、拆除、清洗等作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定安全作業(yè)方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案，并由作業(yè)場所產(chǎn)權(quán)單位履行內(nèi)部審批手續(xù)。

從事上述作業(yè)時應(yīng)當(dāng)采取隔離、通風(fēng)等有效措施，并對作業(yè)環(huán)境進行風(fēng)險分析、檢測；配備監(jiān)護人員及必要的通訊、防護、救援設(shè)備。

第二十八條危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及時處置本單位產(chǎn)生的廢棄危險化學(xué)品。無法自行處置的，應(yīng)當(dāng)委托由環(huán)境保護部門認(rèn)定的專業(yè)單位進行無害化處置，所需費用由產(chǎn)生廢棄危險化學(xué)品的單位承擔(dān)。

第四章危險化學(xué)品的經(jīng)營、運輸

第二十九條本市建立危險化學(xué)品集中交易市場。危險化學(xué)品經(jīng)營實行集中交易、專業(yè)儲存、統(tǒng)一配送。

現(xiàn)有危險化學(xué)品經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)逐步進入集中交易市場。

第三十條經(jīng)營危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。

禁止超越危險化學(xué)品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營范圍從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動。

第三十一條經(jīng)營進口危險化學(xué)品必須標(biāo)注中文安全標(biāo)簽，并提供中文安全技術(shù)說明書。

第三十二條運輸工具加油（氣）站周邊安全防護距離應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。受條件限制、不能滿足規(guī)定的安全距離要求的，應(yīng)當(dāng)采用阻隔防爆、油氣回收等安全技術(shù)措施。

第三十三條危險化學(xué)品道路運輸單位應(yīng)當(dāng)取得道路危險貨物運輸許可證書，其運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和一級車輛技術(shù)等級的要求，必須按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志、標(biāo)識，并配置車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)以及安全防護、環(huán)境保護和消防等設(shè)施、設(shè)備。

第三十四條道路運輸危險化學(xué)品的車輛不得超過規(guī)定的荷載運輸危險化學(xué)品，不得將危險化學(xué)品與普通貨物、互忌物混裝、混運。

第三十五條危險化學(xué)品托運人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)危險化學(xué)品運輸資質(zhì)的運輸單位承運。

危險化學(xué)品托運人應(yīng)當(dāng)如實詳細(xì)填寫運單上規(guī)定的內(nèi)容，提交與托運的危險化學(xué)品完全一致的安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽，將危險性、應(yīng)急措施告知運輸危險化學(xué)品的承運人。

危險化學(xué)品性質(zhì)或消防方法相抵觸的貨物應(yīng)分別托運。

第三十六條運輸危險化學(xué)品的承運人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）查驗托運人的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營許可證，復(fù)印后與貨運單證一并留存，不得為無相應(yīng)許可證的單位運輸危險化學(xué)品；

（二）在裝載前核對危險化學(xué)品的品名、數(shù)量，并檢查包裝情況，不得承運包裝破損或者不符合包裝要求的危險化學(xué)品；

（三）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行裝卸，不得將承運的危險化學(xué)品轉(zhuǎn)交其他單位或者個人運輸。

第三十七條運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)查驗托運人的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營許可證和承運人的危險化學(xué)品運輸資質(zhì)證書，復(fù)印后與貨運單證一并留存，不得為無相應(yīng)許可證或資質(zhì)證書的單位提供危險化學(xué)品運輸服務(wù)。

第三十八條道路運輸劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向公安部門辦理劇毒化學(xué)品運輸通行證，并根據(jù)運輸通行證載明的車輛、駕駛員、押運人員、裝載數(shù)量和指定的路線、時間、速度運輸。

第三十九條通過鐵路、航空、水路運輸危險化學(xué)品的，按照國家及本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援

第四十條天津市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施，并納入市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。

區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第四十一條危險化學(xué)品事故現(xiàn)場應(yīng)急救援和處置工作由事故發(fā)生地的區(qū)縣人民政府組織。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急救援預(yù)案組織實施救援，不得拖延推諉。

第四十二條市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲備制度。

區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實際情況，與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

第四十三條危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的人員、器材和設(shè)備。每年至少組織一次事故應(yīng)急救援演練，建立演練記錄，并將應(yīng)急救援預(yù)案報有關(guān)部門備案。

第四十四條受到危險化學(xué)品事故危害或者發(fā)生危險化學(xué)品事故的單位，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織本單位應(yīng)急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施，同時向所在地的區(qū)縣人民政府報告。

第六章法律責(zé)任

第四十五條危險化學(xué)品單位違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，未按規(guī)定繳納風(fēng)險抵押金或提取安全生產(chǎn)費用的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第四十六條危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位違反本辦法第十七條關(guān)于中試的規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第四十七條危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上2萬元以下罰款：

（一）未配備化工專業(yè)工程技術(shù)人員、專職電工的；

（二）具有危險工藝及光氣、氯氣、硫化氫、氨氣等有毒有害氣體的危險崗位混崗、兼崗作業(yè)的。

第四十八條危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）未按規(guī)定對易燃易爆場所的防爆設(shè)施、設(shè)備和危險化學(xué)品常壓容器進行檢測檢驗、整改的；

（二）使用危險工藝未設(shè)置相應(yīng)的安全裝置、設(shè)施的。

第四十九條危險化學(xué)品單位違反本辦法第二十六條規(guī)定，危險化學(xué)品未實行分類、分區(qū)儲存或與互忌物混合儲存的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第五十條進入特殊作業(yè)場所從事檢修、拆除、清洗等作業(yè)時，違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第五十一條違反本辦法第三十二條規(guī)定，受條件限制、不能滿足規(guī)定的安全距離要求的運輸工具加油（氣）站未采用安全技術(shù)措施的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第五十二條危險化學(xué)品單位違反本辦法第四十三條規(guī)定，未制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，或未按規(guī)定組織事故應(yīng)急救援演練并建立演練記錄的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；逾期未改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

第五十三條對違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已作出明確處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章附則

第五十四條民用爆炸品、煙花爆竹、國防用化學(xué)品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩芾恚贿m用本辦法。

第五十五條本辦法所稱危險化學(xué)品使用單位，是指有下列情形之一的單位：

（一）以危險化學(xué)品為主要生產(chǎn)原料、輔料的；

（二）構(gòu)成重大危險源的；

（三）使用劇毒化學(xué)品的。

第五十六條本辦法所稱危險工藝，是指下列能夠?qū)е禄馂?zāi)、爆炸、中毒的工藝：

（一）有硝化、氯化、磺化、重氮化、加氫等化學(xué)反應(yīng)的；

（二）有高溫、高壓、負(fù)壓、深冷等極端操作條件的；

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關(guān)鍵詞：化工企業(yè)；應(yīng)急體系；隊伍建設(shè)

隨著化工行業(yè)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)事故也時有發(fā)生，且有增加的趨勢。近期發(fā)生的新疆宜化化工有限公司發(fā)生空間閃爆事故，造成2人當(dāng)場死亡、多人重傷；河北華運鴻業(yè)化工有限公司爆裂事故，造成一名工人腿部被燒受傷，獨山子石化分公司在原油儲罐在進行防腐作業(yè)時爆炸事故，造成13名作業(yè)人員死亡以及各種泄露爆炸事故場面觸目驚心，一次次向我們敲響了警鐘，化工園區(qū)安全容不得半點疏忽！那么，化工企業(yè)成立應(yīng)急隊伍，形成應(yīng)急預(yù)案是亟需關(guān)注和解決的一個異常重要的現(xiàn)實問題。

一、化工企業(yè)應(yīng)急體系和隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

目前我國化工行業(yè)各級各類企業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)意識薄弱，企業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)不完善，一旦遇到緊急情況，無法完成自救與互救。事故發(fā)生后，現(xiàn)場多依托于專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，而專業(yè)的應(yīng)急隊伍又會受地域限制，需要一定時間才能趕赴現(xiàn)場。這就要求企業(yè)內(nèi)部建立專業(yè)的應(yīng)急管理團隊，一旦l生事故，第一時間能夠展開自救互救，為專業(yè)救援人員的到達(dá)贏得時間。

多數(shù)化工企業(yè)對建立應(yīng)急隊伍的重要性乏足夠的認(rèn)識，忽視應(yīng)急隊伍在預(yù)防事故、及時處理事故和避免、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失等方面的積極作用，存在著僥幸麻痹，重事前、輕事后，重處理、輕應(yīng)急的傾向。缺乏事故應(yīng)急救援的總體思路和具體措施，沒有建立統(tǒng)一、高效的國家應(yīng)急救援體系。發(fā)生重大、特大生產(chǎn)安全事故往往是措手不及，臨時抱“佛腳”，結(jié)果是擴大了人員傷亡和財產(chǎn)損失。如2003年12月23日發(fā)生的四川石油管理局川東石油鉆探公司天然氣井噴事故，死亡243人，其中絕大部分死亡人員是井區(qū)一平方公里范圍內(nèi)的村民。據(jù)調(diào)查，該公司雖有應(yīng)急救援預(yù)案但很不完善，只規(guī)定了鉆井隊內(nèi)部人員的應(yīng)急救援事項，沒有關(guān)于井區(qū)外部村民在發(fā)生事故時如何防護、自救和疏散等事項和措施。當(dāng)井噴事故發(fā)生后，由于沒有及時告知附近村民采取必要的應(yīng)急措施，致使高硫天然氣擴散并引起村民中毒死亡和大批家禽、牲畜死亡，擴大了事故后果。為將生產(chǎn)安全事故的事前預(yù)防與事后處理有機結(jié)合，建立事故應(yīng)急救援體系，發(fā)揮應(yīng)急救援在事前預(yù)防和事中搶險的重要作用。

二、化工企業(yè)應(yīng)急體系和隊伍建設(shè)的現(xiàn)存問題

近幾年，化工企業(yè)安全事故頻發(fā)，這使我們必須清醒的看到，應(yīng)急體系和隊伍建設(shè)等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)急管理工作于有效應(yīng)對復(fù)雜多變的突發(fā)事件還不相適應(yīng)，與企業(yè)發(fā)展得形勢還不相適應(yīng)，與最大限度地保障企業(yè)員工生命財產(chǎn)安全要求還有差距。主要表現(xiàn)在如下幾個方面：1.應(yīng)急管理體制、機制和法制建設(shè)還需加強。2.應(yīng)急救援體系不夠完備，救援應(yīng)急保障能力比較薄弱。3.對一些重大自然災(zāi)害形成機理和預(yù)測預(yù)報的研究不夠深入，在運用科技防災(zāi)減災(zāi)方面還存在不小差距。4.企業(yè)管理者風(fēng)險預(yù)防意識不強，防災(zāi)避險意識和自救互救知識不足。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，我們應(yīng)正視應(yīng)急管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進一步增強憂患意識，切實提高應(yīng)急管理工作。

三、化工企業(yè)應(yīng)急體系和隊伍建設(shè)的舉措

加強應(yīng)急體系和隊伍建設(shè)是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的必然要求。我們必須增強應(yīng)急管理能力，當(dāng)發(fā)生突發(fā)性事件時，能夠把損失降到最低程度，防止事故擴大和二次事件的發(fā)生。做好應(yīng)急管理工作，應(yīng)該做好以下幾個方面。

1.建立健全應(yīng)急組織機構(gòu)，以制度管人、辦事。要成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部，確保應(yīng)急管理及救援工作的有序開展。制定《應(yīng)急管理制度》、《事故應(yīng)急預(yù)案管理制度》，對應(yīng)急組織機構(gòu)建立、預(yù)案分級、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)及預(yù)案的編制、評審、備案、培訓(xùn)、演練、修訂等方面工作進行規(guī)范。

2.建立完善的應(yīng)急救援預(yù)案體系。在化工生產(chǎn)企業(yè)中，除建立《綜合應(yīng)急預(yù)案》外，建議將應(yīng)急預(yù)案分為工業(yè)生產(chǎn)、自然災(zāi)害、公共安全三大部分進行管理。分別編制《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援預(yù)案》《火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案》等專項預(yù)案，建立“縱向到底、橫向到邊”的應(yīng)急救援預(yù)案體系。

3.建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。為有效調(diào)配的應(yīng)急支援，實現(xiàn)分工合作，提高突發(fā)事件的應(yīng)急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，可成立通信聯(lián)絡(luò)、監(jiān)測救護、搶險搶修、消防、治安后勤等應(yīng)急專業(yè)隊。

4.充分做好應(yīng)急物資保障。除正常儲備空氣呼吸器、防毒面具、滅火器、氯氣捕消器、防化服等應(yīng)急物資外，可在重要崗位配置事故柜、在重要生產(chǎn)裝置區(qū)配備應(yīng)急柜。在事故柜內(nèi)放置空氣呼吸器、防化服、防毒面具等防護器材，在應(yīng)急柜內(nèi)放置應(yīng)急工具及防化服、防毒面具等，目的就是要做到在崗位、在現(xiàn)場隨時能獲取應(yīng)急裝備、器材。

5.注重應(yīng)急培訓(xùn)和演練。每年印發(fā)年度安全培訓(xùn)計劃，每半年安排1次防毒器材使用培訓(xùn)、滅火器使用培訓(xùn)及應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)。通過不斷的培訓(xùn)，確保一線員工會用空呼等防護器材，全員會使用滅火器，并對應(yīng)急預(yù)案有充分的了解。建議公司級應(yīng)急演練每半年至少組織一次；分廠級演練每三個月至少一次，班組演練每月至少一次。

6.引入化工反事故演習(xí)機制。化工演練多以事后搶險救援為主，為有效避免事故的發(fā)生，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，可借鑒電力行業(yè)反事故演習(xí)模式，推行了化工反事故演習(xí)機制。推行反事故演習(xí)，就是要提高生產(chǎn)運行人員緊急情況的分析、判斷和處理能力，避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生或防止事故的擴大。

如何切實提高企業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)意識，提升企業(yè)應(yīng)對各種災(zāi)害的能力，是目前化工企業(yè)亟待解決的事情。中急培（北京）應(yīng)急技術(shù)中心主任崔元澤表示，“安全第一”是企業(yè)必須樹立的一種生存理念。同時，必須加強企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急管理體系和隊伍的建設(shè)，使其深入到企業(yè)各個生產(chǎn)部門，一旦遇到緊急事故，要充分發(fā)揮應(yīng)急管理隊伍的作用，組織公眾科學(xué)避險。

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篇6

整治，督促醫(yī)藥、危險化學(xué)品從業(yè)單位完善“清凈下水”措施，做好水環(huán)境污染整治工作,全市危險化學(xué)品從業(yè)單位未出現(xiàn)因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的大氣和水環(huán)境污染問題，圓滿完成了目標(biāo)任務(wù)。

一、完成的主要工作

（一）加強了對危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全監(jiān)管。一是認(rèn)真開展隱患排查治理工作。結(jié)合重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動工作，以進入中心城區(qū)的21條中小河流沿線的醫(yī)藥化工企業(yè)為重點，深入開展醫(yī)藥、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全、環(huán)保綜合整治。企業(yè)自查隱患1829條，整改1788條，整改率97.8﹪；各級各部門排查出隱患2046條（其中重大隱患2條，整改2條），整改1998條，整改率97.6﹪；危險化學(xué)品從業(yè)單位落實隱患治理經(jīng)費1174.7萬元，制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案53個，采取監(jiān)控措施53條。二是組織化工企業(yè)開展安全生產(chǎn)整治。對全市醫(yī)藥企業(yè)安全生產(chǎn)情況進行普查，查清了轄區(qū)內(nèi)109家醫(yī)藥企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及使用危險化學(xué)品的情況；制定下發(fā)整治方案，明確了整治目標(biāo)、范圍、重點及方法內(nèi)容，把整治的重點放在氯堿化工、油漆涂料、工業(yè)氣體、生化醫(yī)藥、合成氨等產(chǎn)業(yè)；組織相關(guān)區(qū)（市）縣開展了交叉檢查。三是對劇毒化學(xué)品實行集中配送制。會同市交委、市公安局制定下發(fā)了《**市劇毒化學(xué)品集中配送實施方案》（成辦發(fā)〔2007〕65號），建立了我市劇毒化學(xué)品集中配送體系，實現(xiàn)了劇毒化學(xué)品統(tǒng)一集中配送。各級安監(jiān)部門定期對劇毒化學(xué)品使用企業(yè)進行檢，重點對使用液氯的自來水廠進行監(jiān)管，今年檢查自來水廠48家次。四是建立了危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)事故狀態(tài)下“清凈下水”、防止污染水環(huán)境措施臺帳。206家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)共建事故應(yīng)急池198個、污水收集池198個，確保事故狀態(tài)下消防水不對水環(huán)境產(chǎn)生影響。五是組織危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，推薦31家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)參加安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。目前，全市有12家危險化學(xué)品從業(yè)單位通過了安全標(biāo)準(zhǔn)化考評驗收，達(dá)到四川省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，超額完成了省安監(jiān)局下達(dá)我市的任務(wù)，提升了全市危險化學(xué)品從業(yè)單位本質(zhì)安全。

（二）專門抽調(diào)一名工作人員參與了大氣和水環(huán)境綜合整治專項督查工作。今年1月至9月我局抽調(diào)1名同志到大氣和水環(huán)境綜合整治專項督察第七組，在原**市檢察院反貪局局長姚朝海同志的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。9月，該同志被市委組織部、市人事局、市勞動和社會保障局、市規(guī)劃局、市環(huán)境保護局評為加強大氣和水環(huán)境綜合整治督察專項先進個人。

（三）嚴(yán)格行政許可，加強源頭管理。按照《四川省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施細(xì)則》規(guī)定，對新、改、擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目事故狀態(tài)下“清凈下水”收集、處置措施進行嚴(yán)格審查，確保新、改、擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)計方案有事故狀態(tài)下“清凈下水”收集、處置設(shè)施和措施的落實。對未進行安全條件評價、環(huán)境影響評價的危險化學(xué)品建設(shè)項目一律不予行政許可。今年新設(shè)立的76家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)都設(shè)計了“清凈下水”設(shè)施，竣工驗收的53家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)完成了“清凈下水”設(shè)施建設(shè)，從源頭上防止因危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故造成的環(huán)境污染。

（四）積極采用推廣使用新技術(shù)，淘汰化工企業(yè)落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備。鼓勵、督促59家加油站加裝了han阻隔防爆技術(shù)，淘汰化工企業(yè)落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備6套；在去年對不具備安全環(huán)保條件的37家危險化學(xué)品從業(yè)單位實行關(guān)閉、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，今年又對六家不具備安全環(huán)保條件的化工企業(yè)實行了搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)，提高了企業(yè)的本質(zhì)安全，有效地防止了危險化學(xué)品事故的發(fā)生。

（五）嚴(yán)厲打擊危險化學(xué)品非法從業(yè)行為。今年以來，市、區(qū)（市）縣安監(jiān)部門共查處危險化學(xué)品非法經(jīng)營窩點6處、非法儲存點7處，轉(zhuǎn)移非法儲存的危險化學(xué)品600余噸。

（六）開展危險化學(xué)品應(yīng)急救援演練，提升企業(yè)處置危險化學(xué)品事故能力和抗風(fēng)險能力。要求危險化學(xué)品從業(yè)單位必須制定完善應(yīng)急救援預(yù)案，并適時組織演練。先后組織了“武侯區(qū)危險化學(xué)品及煙花爆竹應(yīng)急救援演練”、“都江堰市危險化學(xué)品應(yīng)急救援演練”、“雙流縣危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援聯(lián)動演練”等活動，并組織區(qū)（市）縣相關(guān)危化品生產(chǎn)企業(yè)代表觀摩了“天府2007”反化學(xué)恐怖襲擊演練。

二、存在的問題及建議

今年，我們在大氣和水環(huán)境整治中作了大量的工作，但還存在一些不容忽視的問題，如監(jiān)管力量薄弱、檢測手段落后、專業(yè)知

。建議：加強部門之間聯(lián)合執(zhí)法，加強對監(jiān)管人員專業(yè)知識培訓(xùn)，加強對重復(fù)使用的石油化工容器清洗企業(yè)的管理、對化工廢棄物進行集中處置。

三、下一步大氣和水環(huán)境整治打算

（一）按照市大氣和水環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)要求，針對全市醫(yī)藥化工企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的問題，采取綜合治理，標(biāo)本兼治的有力措施，扎實加

強對進入錦江的中小河流沿線的醫(yī)藥化工企業(yè)安全監(jiān)管，繼續(xù)深入開展醫(yī)藥、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全、環(huán)保綜合整治，切實防止因生產(chǎn)安全事故造成的水環(huán)境污染。

篇7

為進一步規(guī)范危險化學(xué)品使用單位的安全使用條件，建立健全使用危險化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險化學(xué)品的使用安全，有效防范和遏制使用危險化學(xué)品引發(fā)的各類事故，結(jié)合街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)實際，制定實施方案如下：

一、總體要求

全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險化學(xué)品使用安全專項治理行動，與“三年大灶”有機銜接、同步推進，全面開展建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險化學(xué)品使用環(huán)節(jié)安全的大排查、大整治，切實防范風(fēng)險和治理隱患，促進全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)城安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好

二、主要任務(wù)

1、全面摸清涉及危險化學(xué)品使用單位的安全管理現(xiàn)狀。全面摸清相關(guān)單位使用危險化學(xué)品的現(xiàn)狀，掌握使用危險化學(xué)品的品種、用途、使用方式、使用和儲存數(shù)量等情況，做到底數(shù)清、情況明。督促危險化學(xué)品使用單位開展安全生產(chǎn)自查自改，全面辨識使用環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險，建立風(fēng)險檔案并采取有效管控措施。

2、全面整治危險化學(xué)品使用單位存在的隱患問題。在危險化學(xué)品使用單位隱患自查自改的基礎(chǔ)上，按照“三管三必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求，開展監(jiān)督檢查，強力推動相關(guān)使用單位開展安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，突出整治重大事故隱患，將事故風(fēng)險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

3、全面強化危險化學(xué)品使用單位主體責(zé)任的落實。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，要求危險化學(xué)品使用單位對照《企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點事項清單》，嚴(yán)格落實使用單位的主體責(zé)任，按照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求對危險化學(xué)品的布局、儲存和使用條件進行規(guī)范，提升全行業(yè)危險化學(xué)品使用單位的安全管理水平.加強督查管理，充分運用社會信用體系和聯(lián)合懲戒機制，壓緊壓實危險化學(xué)品使用單位的主體責(zé)任。

4、全面遏制使用危險化學(xué)品引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。督促危險化學(xué)品使用單位強化“防事故、保安全”的責(zé)任意識，著力管控使用環(huán)節(jié)安全風(fēng)險，健全完善應(yīng)急預(yù)案或處置方案，定期開展應(yīng)急演練。通過強有力的監(jiān)管執(zhí)法，倒逼使用單位提升危險化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的事故應(yīng)急處置和救援能力，有效防范事故發(fā)生。

三、整治重點

1、加強建筑工地危險化學(xué)品使用安全管控。進一步加大監(jiān)督檢查力度，督促工程參建單位認(rèn)真落實危險化學(xué)品的采購、儲存、維護、使用等管理環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點排查乙炔等易燃易爆品，以及油漆、涂料等有毒有害材料在儲存、使用、廢棄處置等過程中的安全風(fēng)險和隱患，采取有效措施，減少環(huán)境職業(yè)健康安全污染，防范火災(zāi)、爆炸、中毒等安全事故發(fā)生。

2、加強城鎮(zhèn)燃?xì)馕ｋU化學(xué)品使用安全管理。全面管控城鎮(zhèn)燃?xì)鈨Υ妗⑹褂谩⒔?jīng)營、運輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險。建立城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險分布檔案，全面提升危險化學(xué)品安全管理水平，大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)，實現(xiàn)燃?xì)饨?jīng)營操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。建立安全風(fēng)險管控制度，定期開展安全風(fēng)險評估和危害辨識，針對特殊場所和崗位，加強動態(tài)分級管理，落實重大危險源防控措施，實現(xiàn)可防可控，加強應(yīng)急救援能力建設(shè)，針對燃?xì)馄髽I(yè)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故風(fēng)險及危害，制定完善應(yīng)急救援預(yù)案和成立應(yīng)急救援隊伍。嚴(yán)格事故信息報告，接事故報告后，及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案，積極響應(yīng)、組織搶險救援，防止事故擴大

根據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》，重點排查本行業(yè)涉及危險化學(xué)品的重大危險源，具體包括:建筑工地儲存量達(dá)到或超過1噸臨界量的乙炔氣，儲存量達(dá)到或超過30噸臨界量的液化石油氣。并相應(yīng)建立本地區(qū)重大危險源數(shù)據(jù)庫，對重大危險源進行實時動態(tài)監(jiān)控管理，并按要求進行備案。完善重大危險源應(yīng)急預(yù)案，加強人員培訓(xùn)，保障設(shè)備、器具完好，落實各項應(yīng)急處置措施，定期組織應(yīng)急演練。

四、時序安排

從2021年2月至2022年6月，分四個階段進行。

1、動員部署階段(2020年2月底前)。按照國家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動總體部署要求，根據(jù)任務(wù)分工，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)工作實際，研究制定具體實施方案，明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化工作措施，全面部署開展全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險化學(xué)品使用安全專項治理行動。

2、排查整治階段(2021年6月底前)。通過危險化學(xué)品使用單位主動上報、線索跟蹤摸排、群眾監(jiān)督舉報等方式，開展危險化學(xué)品使用的大排查、大摸底。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，緊盯所監(jiān)管地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和相關(guān)單位、場所危險化學(xué)品使用情況，推動危險化學(xué)品使用單位全面開展自查自改、邊查邊改。

3、集中攻堅階段(2021年12月底前)。督促危險化學(xué)品使用單位認(rèn)真組織開展風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理工作，在使用單位自查自改的基礎(chǔ)上，通過集中開展專項治理，部門聯(lián)動開展督查檢查，“四不兩直”開展隨機抽查的方式，對重點單位重點企業(yè)和重要場所、重要環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患進行深入細(xì)致的排查治理，建立問題隱患清單，逐條逐項整改閉環(huán)，確保專項治理行動取得實效。

4、鞏固提升階段(2022年6月底前)。總結(jié)推廣專項治理行動中好的制度措施，梳理典型經(jīng)驗做法，推薦示范單位和先進典型，及時在全街道范圍內(nèi)推廣借鑒。要做好全面總結(jié)，充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟經(jīng)驗，形成一批可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗成果，并提煉轉(zhuǎn)化為長效機制。

五、工作要求

1、加強組織導(dǎo)。由建設(shè)環(huán)保服務(wù)中心負(fù)責(zé)人任組長、安全員等組成專門工作班子。落實責(zé)任，精心安排，認(rèn)真部署，研究制定切實可行的實施方案，確保綜合治理取得實效，保障全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)涉及危險化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

篇8

一是將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作納入安全生產(chǎn)行政許可前置條件、執(zhí)法檢查和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)的重要內(nèi)容，依法將安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的必要條件，全面落實安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、政府屬地責(zé)任。二是按照“分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，加強協(xié)調(diào)，積極推進安全生產(chǎn)應(yīng)急管理運行機制建設(shè)，充分發(fā)揮縣安監(jiān)局應(yīng)急管理的組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管作用。三是完善事故信息溝通和事故救援協(xié)調(diào)機制，建立部門間協(xié)同應(yīng)對較大以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急聯(lián)動機制，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序。四是加強安全監(jiān)管部門與氣象、國土、水利、環(huán)保、消防等部門的協(xié)調(diào)配合，建立并完善預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防等協(xié)作機制，有效防范和應(yīng)對自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

二、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作

認(rèn)真貫徹落實國家安監(jiān)總局《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（總局17號令）文件要求，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，做好應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、、修訂、備案和演練等工作。

1、加強預(yù)案編制、評審、備案工作。各級各部門各單位要根據(jù)各自安全生產(chǎn)工作實際和特點，認(rèn)真組織編制、完善修訂相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案），進一步提高應(yīng)急預(yù)案編制質(zhì)量，增強預(yù)案的針對性、科學(xué)性、實用性和可操作性。礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸?shù)雀呶Ｆ髽I(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案必須按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639—2013）》進行編制，組織有關(guān)安全生產(chǎn)專家和應(yīng)急管理專家評審，其中危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等實行安全生產(chǎn)許可證的高危企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案要報縣安監(jiān)局備案，年底前所有實行安全生產(chǎn)許可證的高危企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案備案率要達(dá)到100%。未按照要求編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、組織專家評審和向安監(jiān)部門備案的高危行業(yè)企業(yè)不得頒、換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

2、組織開展應(yīng)急預(yù)案演練活動。按照“貼近實戰(zhàn)、鍛煉隊伍”的原則，各級各部門各單位要積極組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練活動，提高本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本部門、本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力，督促企業(yè)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》的要求完成演練工作，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位制定本單位的年度應(yīng)急預(yù)案演練計劃，嚴(yán)格落實演練次數(shù)，強化演練效果。高危行業(yè)企業(yè)每年至少組織開展一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練，每半年組織一次專項應(yīng)急預(yù)案演練。認(rèn)真組織開展好安全生產(chǎn)月中“安全生產(chǎn)應(yīng)急演練周”活動。通過應(yīng)急演練活動的開展，全面提升突發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。應(yīng)急演練要用文字、圖片、錄音、錄像等資料完整記錄、歸檔存查。

三、加強應(yīng)急處置工作

一是堅持“屬地為主、條塊結(jié)合、精心組織、科學(xué)施救”的原則，嚴(yán)格事故應(yīng)急處置的企業(yè)主體責(zé)任和所在地政府的組織指揮責(zé)任，實行總指揮負(fù)責(zé)制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)度各類應(yīng)急救援隊伍和救援物資裝備，強化救援現(xiàn)場的警戒疏散、監(jiān)測與管制，確保救援工作高效有序。二是完善事故應(yīng)急處置相關(guān)工作制度，推動各行業(yè)建立健全事故應(yīng)急處置分級指導(dǎo)配合制度、總結(jié)與評估制度、應(yīng)急處置獎勵與責(zé)任追究制度，采取有力措施，加大落實力度，提高事故應(yīng)急處置工作規(guī)范化水平。三是加強輿情引導(dǎo)，按照有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確上報和及時事故應(yīng)急處置工作信息，穩(wěn)妥做好善后處置工作，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

四、加強應(yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)工作

各級各部門各單位要將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)知識教育和培訓(xùn)的范疇，要在各類安全宣傳教育和培訓(xùn)中，增加安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的內(nèi)容。充分利用廣播、電視、墻報等形式，加大應(yīng)急管理法律、法規(guī)和應(yīng)急管理知識宣傳教育力度。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強對從業(yè)人員的應(yīng)急管理知識和應(yīng)急救援內(nèi)容的培訓(xùn)，特別是加強對重點崗位人員的應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高全體員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置、避險、逃災(zāi)、自救、互救能力。

五、加強事故預(yù)防和重大危險源監(jiān)管工作

1、做好重大危險源監(jiān)控監(jiān)管工作。建立健全企業(yè)重大危險源動態(tài)監(jiān)控機制，做好預(yù)警工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早防御、早響應(yīng)、早處置。相關(guān)職能部門要加強對存在重大危險源企業(yè)的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)做好重大危險源的辨識、評估、備案、登記建檔、監(jiān)控和安全管理工作，建立健全重大危險源信息管理系統(tǒng)和重大危險源數(shù)據(jù)庫，盡快實現(xiàn)重大危險源的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。

2、推動救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查。按照“險時搞救援，平時搞防范”的原則，各級各部門各單位要組織引導(dǎo)本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍充分發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢，對企業(yè)開展預(yù)防性安全檢查，重點圍繞非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸?shù)葐挝坏闹匾课弧㈥P(guān)鍵環(huán)節(jié)排查事故隱患。對應(yīng)急隊伍檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)單位要及時整改。

六、加強應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)

按照“分級負(fù)責(zé)、分類管理”原則和《國家應(yīng)急平臺體系部門數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)規(guī)范（試行）》、《應(yīng)急信息資源分類與編碼規(guī)范（試行）》的要求，建立全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援隊伍、專家、物資、裝備等各類應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)應(yīng)急資源共享，實行動態(tài)管理，適時更新應(yīng)急資源信息。

篇9

危險化學(xué)品具有易燃易爆、有毒有害和腐蝕等特性，就會造成群體性人員傷亡、中毒以及環(huán)境污染。各地、各部門、各單位要從保障人民生命安全、維護社會穩(wěn)定的高度來認(rèn)識安全工作的重要性，要把預(yù)防各類危險化學(xué)品事故作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，高度重視，常抓不懈，狠抓到位。

二、進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)督,企業(yè)全面負(fù)責(zé),群眾監(jiān)督參與,社會廣泛支持”的總要求，認(rèn)真落實兩個主體責(zé)任。一是落實政府監(jiān)管主體責(zé)任。要加大政府執(zhí)法監(jiān)管力度，提高部門履行職責(zé)能力。二是落

實化工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)要進一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加大安全投入，提高裝備水平，實行科技興安，增強抵御風(fēng)險能力。要嚴(yán)格執(zhí)行各項安全管理制度和安全操作規(guī)程。特別是氯堿、合成氨、硫酸等化工企業(yè)，要加強對工藝、設(shè)備的安全管理，嚴(yán)格工藝操作，完善并落實各項預(yù)防措施。

三、扎實開展隱患排查治理專項行動

要結(jié)合危險化學(xué)品安全專項整治工作，嚴(yán)格按照國務(wù)院和省、市政府關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的部署和要求，迅速組織對化工企業(yè)進行全面的隱患排查整治。要建立健全化工企業(yè)隱患排查整治工作責(zé)任，層層落實，嚴(yán)格考核。對查出的隱患要立即整改，整改到位以前，要采取措施，加強監(jiān)控，防止發(fā)生事故。

四、加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作

要把安全生產(chǎn)宣傳教育作為搞好安全生產(chǎn)的一項重要基礎(chǔ)工作來抓。要加強對化工企業(yè)從業(yè)人員宣傳教育和培訓(xùn)工作，特別是關(guān)鍵崗位、外來施工人員的培訓(xùn)；要把安全技能培訓(xùn)納入農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)的重要內(nèi)容，未經(jīng)培訓(xùn)，一律不得進入化工企業(yè)工作。要加強對化工企業(yè)的安全督查力度，督促企業(yè)深入開展反“三違”活動，加大對“三違”行為的查處力度，提高從業(yè)人員自我保護意識和遵章守紀(jì)意識，增強防范和正確處置各種事故的能力。

五、加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理

要嚴(yán)格執(zhí)行化工企業(yè)安全生產(chǎn)四十一條禁令，全面檢查化工企業(yè)動火、進入受限空間作業(yè)、起重作業(yè)、登高作業(yè)、臨時用電等特種作業(yè)安全管理制度的建立和執(zhí)行情況，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行動火作業(yè)等相關(guān)安全規(guī)定，采取有效監(jiān)護措施，防止因動火引發(fā)事故。

六、強化危險化學(xué)品建設(shè)項目“三同時”制度

要對今年開工的危險化學(xué)品建設(shè)項目進行一次全面檢查，重點檢查新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目是否符合建設(shè)項目“三同時”要求，是否有合法合規(guī)的項目審批、安全審查、設(shè)計審查手續(xù)，是否建設(shè)了事故應(yīng)急池，是否進行了竣工驗收，是否取得了安全生產(chǎn)許可證。凡不符合“三同時”要求的建設(shè)項目要立即停止建設(shè)，依照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰并限期補辦有關(guān)手續(xù)。對未取得安全生產(chǎn)許可證的化工企業(yè)，要堅決依法關(guān)閉。今年9月，由市環(huán)保局牽頭，組織對全市化工企業(yè)事故應(yīng)急池建設(shè)情況進行檢查，對未按規(guī)定建設(shè)事故應(yīng)急池的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉。各縣市區(qū)人民政府要按照化工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證時做出的承諾，抓好安全防護距離不足的化工企業(yè)搬遷工作，有計劃地搬遷居民或?qū)⑵髽I(yè)搬遷到化工園區(qū)。搬遷企業(yè)要制定有效的防范和監(jiān)控措施，確保搬遷期間安全萬無一失。

七、做好危險化學(xué)品事故應(yīng)急管理工作

要督促化工企業(yè)進一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材。氯堿、合成氨等化工生產(chǎn)企業(yè)要配備一定數(shù)量的防化服、空氣呼吸器，提高應(yīng)急處置能力。要針對企業(yè)特點，經(jīng)常組織開展應(yīng)急救援演練，對演練中暴露出來的問題要及時進行整改和完善，確保應(yīng)急管理工作取得實效。

篇10

【關(guān)鍵詞】危險貨物；管理；對策

道路運輸是危險品的主要運輸途徑之一，危險品在運輸時，存在著巨大的潛在危險性，一旦發(fā)生事故，將造成嚴(yán)重后果，給人民、社會、環(huán)境造成嚴(yán)重傷害。據(jù)統(tǒng)計，近幾年我國每年道路運輸危險品貨物在2億噸左右，其中劇毒氰化物就達(dá)幾十萬噸，易燃易爆油品類達(dá)1億噸。隨著貨運量的攀升，事故數(shù)量和危害也在不斷上升，給危險品所經(jīng)過地區(qū)的安全帶來不可忽視的威脅。因此，如何降低道路危險貨物運輸?shù)氖鹿曙L(fēng)險，提高人員的素質(zhì)，確保危險貨物運輸安全，對社會穩(wěn)定和保障人民群眾生命財產(chǎn)安全具有重要的現(xiàn)實意義。

1 道路危險貨物運輸管理存在的主要問題

近年來，各省市有關(guān)部門根據(jù)國家的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，組織開展了系列道路危險貨物運輸專項整頓活動，并出臺了相應(yīng)的管理制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，取得了不少成績，但仍存在著一些問題。

1.1 多頭執(zhí)法，行政效率低下

交通部門的交通稽查與公安部門負(fù)責(zé)交通安全管理交警等執(zhí)法同時存在，都有上路檢查、實施行政處罰的權(quán)限。多頭執(zhí)法在增加行政管理成本的同時，也加大了被管理者的負(fù)擔(dān)，降低了交通運輸?shù)男省Ｌ貏e是在普通公路上，由于在同一個行政區(qū)域內(nèi)，不同隊伍同時開展執(zhí)法檢查，而這些執(zhí)法隊伍又是區(qū)域分割的，危險貨物運輸車輛行使過程中很可能被多次攔車檢查，造成人為的交通不暢，使危險貨物在途時間過長，運輸效率降低，造成不必要的多余路邊停車，有些檢查地點本身就不宜危險貨物車輛停車，進一步增加了危險性。同時，政府部門之間在交通管理上的職能交叉問題也比較突出。

1.2 危險貨物運輸企業(yè)規(guī)模小，管理不到位

雖然交通部《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》要求從事道路危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)必須具有十輛以上專用車輛，但實際上很多企業(yè)的車輛都不足數(shù)，且相當(dāng)一部分企業(yè)是用普通車輛抵充危險貨物運輸專用車輛的，而且掛靠的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，增加了危險性。

1.3 應(yīng)急處理機制不健全

一是應(yīng)急救援流于形式，應(yīng)付檢查，從業(yè)人員在緊急狀態(tài)缺乏有效的應(yīng)急反應(yīng)能力和經(jīng)驗。二是部分危險貨物運輸企業(yè)操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案不規(guī)范，或者雖有相關(guān)預(yù)案但可操作性差。一些企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，就是啟動了也不起作用，預(yù)案制定的本身就缺乏科學(xué)性。而有些危險貨物運輸企業(yè)同時承擔(dān)著多種理化性質(zhì)不同的危險化學(xué)品運輸，但操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案往往都只有一個，沒有根據(jù)所運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品不同的理化性質(zhì)制定不同的操作規(guī)程和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，使得操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案缺乏可操作性。三是很多企業(yè)從未開展過應(yīng)急預(yù)案的演練，一旦發(fā)生險情，必將難以應(yīng)付，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。四是企業(yè)缺乏必要的應(yīng)急救援設(shè)施和設(shè)備。

1.4 從業(yè)人員隊伍素質(zhì)普遍較低

雖然《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》要求“從事道路危險貨物運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門考試合格，取得相應(yīng)從業(yè)資格證。”但目前從業(yè)人員整體文化素質(zhì)低，尤其在企業(yè)中缺少經(jīng)營管理、安全管理、機務(wù)管理的專業(yè)人才。與現(xiàn)代道路危險品貨物運輸?shù)闹悄芑笊写嬖谥欢ǖ牟罹唷臉I(yè)人員文化素質(zhì)低，專業(yè)知識接受不了，連最基本的化學(xué)符號都不認(rèn)識，再加上安全意識差，法制觀念不強，只管盲目運輸和裝卸。危險品貨物運輸車輛雖全部安裝了GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，但相當(dāng)部分車輛沒有較好運用，成為一種擺設(shè)。押運人員有時根本不知道自己的工作職責(zé)，既無應(yīng)變能力，更無有效地應(yīng)變措施，只會拿著運單和貨物清單辦個交接手續(xù)，是一個名副其實地陪駕員。

2 加強道路危險貨物運輸管理的對策建議

針對道路危險貨物運輸中出現(xiàn)的問題，以及今后道路危險貨物運輸市場發(fā)展的需要，應(yīng)從以下幾個方面著手，完善道路危險貨物運輸管理。

2.1 理順危險貨物運輸管理體制，強化部門協(xié)作

按照國務(wù)院關(guān)于相同或相近的職能交由同一個部門承擔(dān)的要求，界定道路運輸行政管理機構(gòu)與其它部門之間在危險貨物管理領(lǐng)域職責(zé)分工，對目前存在嚴(yán)重的多頭管理、職責(zé)交叉等突出問題逐步予以解決。按照政企分開、權(quán)責(zé)一致，統(tǒng)一、精簡、高效的原則，理順道路危險貨物運輸管理體制，解決目前交通運輸部門與公安部門關(guān)于車輛檢測、汽車檢測站、車輛通行等方面的職責(zé)交叉問題，理順交通運輸部門與工商、環(huán)境保護、公安、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門的職責(zé)交叉問題，逐步解決多頭管理問題，明確道路運輸管理機構(gòu)的職責(zé)范圍，是解決這一問題的關(guān)鍵所在。同時加強管理部門之間的信息溝通與交流，共同制定措施，實行整體聯(lián)動，形成管理的合力。

2.2 加強道路危險貨物運輸車輛技術(shù)管理與監(jiān)督

根據(jù)《道路運輸條例》、《機動車維修管理規(guī)定》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》的規(guī)定，應(yīng)切實加強危險貨物運輸車輛的技術(shù)管理，保證危險貨物運輸車輛的維修質(zhì)量。

道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的車輛技術(shù)管理制度，專用車輛應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《道路運輸危險貨物車輛標(biāo)志》（GB13392）的要求懸掛標(biāo)志，配備必須的應(yīng)急處理器材和安全防護設(shè)施設(shè)備。

道路危險貨物運輸企業(yè)應(yīng)按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范對貨運車輛進行定期維護，確保運輸車輛技術(shù)狀況良好。危險貨物運輸車輛的維護作業(yè)項目和程序應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維護、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》（ GB18344）等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行，車輛應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆涞缆肺ｋU貨物運輸車輛維修條件的企業(yè)進行維修。

道路危險貨物運輸管理部門應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范危險貨物運輸車輛性能檢測方法和技術(shù)，監(jiān)督檢測站的檢測行為和質(zhì)量，確保危險貨物運輸車輛技術(shù)狀況良好。建立健全危險化學(xué)品運輸車輛技術(shù)檔案信息系統(tǒng)，對車輛實行動態(tài)管理。

2.3 加強對道路危險貨物運輸企業(yè)的安全管理考核

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》的規(guī)定，建立道路危險貨物運輸企業(yè)的安全管理考核體系，按照公開、公平、公正的原則，對道路危險貨物運輸企業(yè)的安全管理進行考核，通過考核，創(chuàng)建健康、有序、優(yōu)勝劣汰的道路運輸市場機制，引導(dǎo)道路危險貨物運輸企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，保障運輸安全。

對道路危險貨物運輸企業(yè)安全運輸方面的考核應(yīng)包括以下內(nèi)容：維修貨物運輸車輛的停車場地與設(shè)施的配備情況；從業(yè)人員的持證上崗情況；勞動保護制度的建立與實施情況；安全運輸責(zé)任制、安全運輸操作規(guī)程的建立與落實情況；車輛、設(shè)備及設(shè)施維修、監(jiān)測、檢查制度的落實情況；事故應(yīng)急處理預(yù)案的建立與演練情況；危險貨物運輸車輛安裝并正確使用GPS和行車行駛記錄儀情況以及GPS或行車記錄儀的數(shù)據(jù)解讀情況；危險貨物運輸車輛的承運人責(zé)任險投保情況。

道路運輸主管部門可根據(jù)道路危險貨物運輸企業(yè)考核情況，制定相應(yīng)的獎懲措施，對達(dá)不到考核標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，須限期予以整改，整改后仍不合格的，應(yīng)取消道路危險貨物運輸經(jīng)營資質(zhì)。

2.4 推進衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）科學(xué)使用

目前，浙江省所有道路危險貨物運輸車輛均按照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，安裝了衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），對車輛運行狀態(tài)進行實時監(jiān)控，確保車輛運行安全。因此，應(yīng)采取措施，促進全省衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）信息的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，地方各級道路運輸管理部門和道路危險貨物運輸企業(yè)，應(yīng)在所有危險貨物運輸車輛安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）的基礎(chǔ)上，盡快實現(xiàn)從危險貨物運輸企業(yè)到縣（市）、市、省的運輸管理部門間聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，實現(xiàn)監(jiān)控信息資源共享，消除監(jiān)管盲點，全面提高危險貨物運輸安全管理水平。

2.5 逐步提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能

結(jié)合道路危險貨物運輸企業(yè)年度審驗舉辦從業(yè)人員培訓(xùn)班，對道路危險貨物運輸企業(yè)法人、管理人員、從業(yè)人員進行以安全管理法律法規(guī)和危險化學(xué)品包裝容器的使用、裝卸、運輸和發(fā)生事故后的處置等為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；根據(jù)實際情況，規(guī)范危險貨物運輸企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度，統(tǒng)一培訓(xùn)教育記錄，定期對從業(yè)人員進行安全教育，認(rèn)真填寫培訓(xùn)教育記錄。行業(yè)主管部門采取定期檢查和不定期檢查的形式，督促各危運企業(yè)的安全教育培訓(xùn)做到內(nèi)容、人員、時間的落實，使企業(yè)成為對從業(yè)人員再教育的主體；危險貨物運輸企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)形式及季節(jié)變化，邀請安全、交通、消防及化工專家到企業(yè)授課，講解有關(guān)危險品運輸方面的法律、法規(guī)及專業(yè)知識，提高從業(yè)人員的遵章守紀(jì)意識及操作技能。企業(yè)內(nèi)部按月組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)，宣傳各項政策法規(guī)，分析發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。

2.6 建立健全道路危險貨物運輸應(yīng)急管理和事故施救網(wǎng)絡(luò)

重視應(yīng)急管理在控制危險化學(xué)品運輸事故以及減少事故損失中發(fā)揮的重要作用。組織協(xié)調(diào)各類消防力量組建成訓(xùn)練有素、裝備精良的應(yīng)急救援隊伍，并經(jīng)常舉行應(yīng)急救援演習(xí)，以便事故發(fā)生后，能及時按照預(yù)定方案實施救援，在短時間內(nèi)控制事故發(fā)展。這里需要各部門的緊密配合，采取有效措施，完善處置程序，切實提高處置各類道路危險化學(xué)品運輸事故的成功率。一是通過各部門間的協(xié)調(diào)，研究分析道路危險化學(xué)品事故的類型和處置方案，并與有關(guān)危險品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營運輸單位建立聯(lián)動程序，完善道路危險化學(xué)品運輸事故的處置方案，建立適合全省道路危險貨物運輸事故應(yīng)急救援體系。二是增添處置危險貨物緊急事故的專用裝備，如起重車輛、捆綁式堵漏帶等，為處置各類事故、參加社會搶險救援提供有力的物質(zhì)保障；三是加強對特勤專勤人員的培訓(xùn)，增強處置突發(fā)事故的能力。同時，道路危險貨物運輸企業(yè)還應(yīng)從不同層次上加強事故應(yīng)急演練，提高化學(xué)危險品運輸事故救援能力。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王琳.我國道路運輸危險貨物運輸管理對策研究[D].長安大學(xué)，2005.