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關鍵詞：有序用電；用電效益；采取措施；電力供應；電力系統；需求側管理 文獻標識碼：A

中圖分類號：TM732 文章編號：1009-2374（2016）21-0117-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.21.057

近年來，供電企業在國家的規定和當地的政府支持下，其管理措施被越來越頻繁地實施，造成的電力供應緊缺的現象因重要政治影響的保電活動、節能減排政策、電煤供應不足的實施、電網嚴重災害故障、用電需求的迅速增長等得到了明顯的改善，同時供電企業總結以往有序用電工作經驗，確保重要用戶和城鄉居民生活用電需求，保障供用電秩序穩定，促進經濟更快更好地發展，同時實現了國企的社會責任和對需求側的用電管理的激勵效應。

1 有序用電的涵義

有序用電廣義上講是有秩序用電。它的概念是指用戶要按照一定的順序、定量、時段用電的負荷指標，有條件的可以控制使用其電能方式。它是電力在供應出現很嚴重的不足時，為了保障重要的用戶用電與電網安全，各個供電單位和地區政府采取的一些電力的需求側管理措施。通過社會輿論、宣傳和行政指令的措施，提高了用電效率與供電能力，進行一系列的改變用戶的用電方式，調整電網的運行方式，減少電力需求和電量消耗，實現其最低電力的需求及最高的用電效率管理。

2 有序用電的原則

2.1 制定的原則

依據國家的規定，電力公司的相關要求包括電力公平、有序供應、透明等，全面地制定了與地方電網相切合的實際的方案。為了保障該用電方案的科學性、可行性、合理性，其地方政府的能源的管理部門以及其供電企業的組織專業人員對本地區的用電負荷分析詳細，根據“一定的負荷、線路、設備、時間”的原則，對在高峰用電階段電網最大的用電負荷認真進行預測，并且結合本地區經濟發展的情況，深入分析各重要客戶和大客戶等調研用電負荷情況而制定出來的。它是按照缺口程度，最高負荷預測以及電網的特點，負荷結構分析，其最優方案就是對企業生產、人民群眾的生活以及社會影響降到最低作為原則。

2.2 政策的實施

負荷缺口已經在Ⅲ級和以上的時候，為了保障居民用電、交通、農業生產、通訊、自來水的供應等重點單位及重點國家企業用電、高危客戶的用電，按照“先生活、后生產”的要求，為將有限的電力資源用足用好，在有序用電的執行中采取了有保有壓的政策，限制不符合國家政策的產業、高耗能、低產出的企業的用電負荷。

3 采取有效的措施

地方政府成立了專項的小組，專門負責領導、協調和管理有序用電的工作，保障預訂有序用電方案有效執行。相對于地方政府，供電企業更應建立工作組和督察組，負責統一規劃和監督有序用電方案的制定和執行。加強電網需求的管理，定期公開供需形勢，統籌安排、統一管理，提升服務質量、加強節電宣傳，共同做好有序供電。

3.1 得到支持和認可

供電企業必須要意識到電力有序供應工作及認識到其工作的敏感性、重要性，積極地給地方政府反映當前電力供應的形勢以及存在的問題和困難等情況，爭取獲得政府支持，確保有序用電的方案有效地執行。

3.2 全面落實其方案

供電企業要清楚地了解每條線路上的用戶負荷情況，把核查的重要客戶登記上。在電力供應緊張，需要執行客戶周、月輪休計劃時，應做到如下三點：第一，要對每條線路上的每個工礦企業公平、透明地實施周休、月休；第二，要保證重要用戶的供電；第三，對于銷售單位要檢查落實有序用電的情況，協調安排每個電廠滿負荷的發電，做好調峰工作與電網配合，防止因實施有序用電而出現影響社會及居民生活的停限電事件的發生，盡量做到本地區電力供需平衡。

通過“屬地管理、分級控制”的原則，使各級政府部門與供電企業之間的有序用電協調力度得到強化以及使得有序用電的工作360度無死角。第一，健全機制，建立和完善了市、縣、鎮（街）“三級聯動”的有序用電組織體系和管理機制，共同實施有序用電工作；第二，屬地管理，把監控任務下達到所在區域的有序用電協調小組；第三，強化監督，鎮街有序用電協調小組每日向上級部門報送有序用電執行到位情況，通過層層上報，匯總至市有序用電協調領導小組，對違規企業，通過媒體公布，接受監督。

3.3 強化需求側管理

供電企業要強化需求側管理，具體如下：第一，組織人員對用戶的設備滲漏、樹障、防風雷、電工人員的配備、其閉鎖裝置的可靠性等方面做好檢測，第一時間發現并及時排除用戶安全的隱患，確保用戶安全的供用電，降低由于用戶的事故而使電網出現故障幾率；第二，向有關部門如實地反映線路障問題，與政府有關的部門一起來處理，減少其由樹障的隱患出現的設備運行故障；第三，根據企業的生產、經營用電特點，為用戶量身訂制相應的計劃，盡可能地減少由限制其用電對于用戶的生產、經營產生的影響；第四，建立每一個重要客戶的檔案，從用戶特定用電負荷的特性、供電、供電線路方式等特點出發，制定相應的保電措施；第五，電力緊張時，通過建立電話、傳真、書函、短信多種平臺等手段，向客戶公開當前電力供需信息，有序用電方案實施要求等供電供需形勢，取得用戶的諒解，讓用戶及早做出安排。通過此平臺及時向工礦企業用戶信息，如用電錯峰、用電避峰、周休計劃、用電負荷恢復正常等，引導用戶做好用電的安排，使用戶不會由限制用電而造成損失，降低供電壓力；第六，通過深入開展電力需求側管理，使能源利用率得到提高，積極地推廣應用“社會用電優化模式”，全面地優化企業的用電方案，大力推廣電力蓄能、熱泵、綠色照明和高效電機等節能環保技術，帶動全社會節能降耗，從而將有限的電力資源創造最大的價值。

3.4 做好優質服務

供電企業要想全面做好用電高峰時期的優質服務工作，必須始終堅持公正、公平、公開的原則，切實履行“十項承諾”和“四個服務”的宗旨。供電企業還要做到如下服務：第一，各營業廳每日安排領導值班，確保第一時間解決客戶遇到的用電問題；第二，簡化流程，預約上門服務；第三，客戶遇到故障，第一時間進行解決；第四，增加95598坐席員及班次，第一時間處理供電出現的問題、解答客戶咨詢的問題；第五，與大客戶搞好關系，向各個客戶征求意見與建議，接受社會各界的監督；第六，定期走入社區，了解并解決居民實際用電過程中出現的問題；第七，建立節能降耗工作預警應急聯席會議制度，以及時掌握有序用電工作動態，統籌協調有序用電工作，全面提高應對能源突況的預警和應急處理能力。

3.5 做好社會宣傳

當處在用電高峰的時候，供電企業可以定期地在新聞媒體上，通過網絡、電視、報紙等媒介，講述社會各界的電力供應形勢與缺電的原因，爭取得到用電用戶的理解和支持，引導用電用戶合理安排用電。定期向社區居民宣傳節約用電，發放各種節電手冊；在供電緊張的時候，提前透明公開休假限電計劃以及范圍，讓企業與居民做好準備，盡早安排其生活、生產，降低缺電給人們帶來的不便。帶領企業和居民分開用電的高峰，使用戶養成節電的良好習慣，幫助電網度過缺電難關，盡量使電力的供需達到平衡。

4 有序用電的實施效益

在電力供應緊缺時期，采取有序用電的措施，會降低影響其社會穩定的新聞事件、重大停限電的發生，保障居民生活、重要客戶的電力可靠供應，促進社會和諧穩定。

通過采取有效有序用電的措施，供電企業對各類用電負荷進行合理安排，使電網的負荷率得到充分提高，降低線路的損耗，確保國家規定的重要用戶及公司高信用等級用戶的可靠供電，得到了政府、社會及用戶的支持與好評，樹立了良好社會形象，并使企業經營取得了較好的效益。

積極進行有序用電精益化管理的探索與實踐，不僅有利于保障電網的安全穩定運行、維護良好的用電秩序，還有利于提高電能的優化配置水平，提升電網應對全網或局部電網電力供應的能力，保障社會經濟發展以及人民生活正常用電需求。

5 結語

隨著我國社會經濟的不斷發展，我國用電需求量也在不斷增大，對于這種情況，要采用有序用電管理的模式，才能夠保證供電正常。電能是人民群眾生產、生活以及社會經濟發展所必需的能源，如果電力供應的缺口比較大，假如沒有合理用電的秩序，供電企業為了利益將會把有限電能往收益比較好的大戶進行供電，對收益不好的其他用戶進行限制用電或者拉閘；如果居民和學校、醫院、交通、鐵路、通信等重要的用戶得不到可靠的電能供應，將會嚴重地威脅到人們日常的生活以及社會的穩定。從實踐來看，電力供應比較緊缺的時候，有序用電的實施將會有效保障人們日常生活生產和對重要的部門、涉及國家安全和公眾利益的客戶可靠的電力供應，防止出現對社會穩定造成影響的限電停電事件，得到社會的理解和支持，達到維護電網安全及社會穩定的目的。有序用電能夠合理有效地配置電力資源，最大化地利用電力資源，推動了社會健康可持續的發展。

參考文獻

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關鍵詞：建筑物；變形測量；

隨著我國經濟的高速發展現代化的建設日新月異，越來越多的高層建筑在大、中城市紛紛興建。由于這些建筑在修建時需要開挖較深的基礎，基礎開挖后將形成很大的基礎坑或高切坡，這就將使其鄰近建筑物尤其是高層建筑物的基礎產生變形，影響其正常使用，嚴重時還會引起滑坡，危及人們的生命財產。因此，在工程建設的施工期間，對建筑物及其基礎進行變形觀測是十分必要的。

一、建筑物變形測量的原因

一般來說，建筑物變形主要是由于兩方面的原因引起的：一是自然條件及其變化，即建筑物地基的工程地質、水文地質、土壤的物理性質、大氣溫度等。例如，基礎的地質條件不同，有的穩定，有的不穩定，會引起建筑物的不均勻沉降，使其發生傾斜。建筑在土基上的建筑物，由于土基的塑性變形而引起沉陷，由于溫度與地下水位的季節性和周期性的變化，而引起建筑物的規律變形。另一種是與建筑物本身聯系的原因，即建筑物本身的荷重、建筑物的結構、型式及動荷載(如風力、震動的作用)。此外，也可能由于勘測設計、施工以及運營管理工作的不太合理、也會引起建筑物產生額外的變形。這些變形的原因是相互聯系的。隨著建筑物的興建，改變了地面原有的狀態，對于建筑物的地基施加了一定的外力，這就必然會引起地基及其周同地層的變形，而建筑物本身及基礎，由于地基的變形及其外部荷載與內部應力的作用而產生變形。

二、 建筑物變形測量的內容

變形測量的內容應根據建筑物的性質與地基情況來定。要求有明確的針對性，既要有重點，義要作全面考慮。以便能正確反映出建筑物的變化情況，達到監視建筑物的安全運營，了解其變形規律之目的。例如，對油罐基礎而言，主要測量內容是均勻沉陷與不均勻沉陷，從而計算絕對沉陷值、平均沉陷值、相對彎曲、相對傾斜、平均沉陷速度以及繪制沉陷分布圖。對于廠房、宿舍樓等建筑物本身來說，則主要是傾斜與裂縫測量，對于高大的煉塔和高層房屋，還應測量其瞬時變形、可逆變形和扭轉變形( 即動態變形) 。

三、 建筑物變形測量的方法

(一) 建筑物施工前進行統籌安排

按測定沉降或位移的要求，選定變形測量點。這些測量點宜分為基準點、工作基點和變形測量點。布設時應根據工程情況布設不少于 3個穩同可靠的點作為基準點，工作基點應選擇在比較穩定的位置，變形測量點應設在變形體上能反映變形特征的位置。可從工作基點或鄰近的基準點對其進行測量。測量前應埋設相應的標石標志，建立相應等級精度的平面網和高程網。按建筑物的設計和荷載程度，對新建的大型和重要建筑物應確定測量周期，且從其施工開始進行系統的測量，直至變形達到規定的穩定程度為止。對各周期的測量成果應及時處理，并應選取與實際變形情況接近或一致的參考系進行平差計算和精度評定。對重要的監測成果應進行變形分析，并對變形趨勢作出預報。變形趨勢預報是變形測量的重要環節。通過大量的變形測量后，獲得對建筑物的變形規律的理性認識，確定未來的變形趨勢，這是確保建筑物安全運營的可靠保證。近年來，變形監測分析與預報實踐不斷增多，理論日益完善，使得預報工作成為可能和必要的。變形測量可進行變形的窄問與時間特征分析，可以建立變形物理解釋的統計模型和變形物理解釋的確定性模型和混合模型。

(二) 建立水平位移監測網和垂直位移監測網

水平位移監測網可采用三角網、導線網、邊角網、三邊網 等形式建立。設計水平位移的監測網宜采用獨立坐標系統進行一次布網。按工程的需求進行精度預估，選擇合適的方案以滿足工程精度要求；垂直位移的監測網可布設成閉合環、結點或附合水準路線等方法。水準基準點應埋設在變形區以外的基巖或原狀土層上，當受條件限制時， 在變形區內也可埋設深層金屬管水準基準點。水平位移監測網和垂直位移監測網測量時應使每期測量的設備和人員保持固定，對測量儀器和附屬設備按規范進行檢驗，滿足規范各項限差后方可使用。測量周期應按該工程設計需求確定。對于變形監測網采用GPS定位技術和電磁波測距，網的幾何圖形概念與傳統的測角網有很大的區別。除特別的精密控制網可考慮用專門編寫的解析法優化設計程序作 網的優化設計外，其他的網都可用模擬法進行設計。模擬法優化設計的軟件功能和進行優化設計的步驟主要是：根據設計資料和地圖資料在上選 點布網，獲取網點 近似坐標(最好將資料作數字化掃捕并在微機上進行)。模擬測量方案，根據儀器確定測量值精度，可進一步模擬測量值。計算網的各種質量指標如精度、可靠性、靈敏度。精度應包括點位精度、相鄰點位精度、任意兩點間的相對精度、最弱點和最弱邊精度、邊長和方位角精度。進一步可計算坐標未知數的協方差陣或部分點坐標的協方差陣，協方差陣的主成份計算，特征值汁算，點位誤差橢圓、置信橢圓的計算等。可靠性包括每個測量值的多余測量分量(內部可靠性)和某一測量值的粗差界限值對平差坐標的影響 (外部可靠 性)。靈敏度包括靈敏度橢圓、在給定變形向量下的靈敏度指標以及測量值的靈敏度影響系數。將計算出的各質量指標與設計要求的指標比較，使之既滿足設計要求，又不致于有太大的富余。通過改變測量值的精度或改變測量方案(增加或減少測量值)或局部改變網形(增加或減少網點)等方法重新作上述設計計算，直到獲取一個較好的結果。

(三) 明確變形測量的頻率

變形測量的頻率取決于變形值的大小、變形的速度和變形工程進度、地基土質情況及基礎荷載增加情況決定。通常要求變形測量的次數在建筑物施工期問及建成初期，測量頻率要大一些。下面以沉降測量為例，說明確定變形測量頻率的方法。建筑物施工階段的測量，應隨施工進度及時進行。高層建筑物可在基礎墊層或基礎底部完成后開始測量。測量數與時間視地基與加荷情況而定，一般每加高 1～5層測量一次。施工期間停工時間較長時，應在停工時和重新開工時各測量一次。停工期間，每隔 1～3個月測量一次。基礎附近地面荷載突然增加，周圍大量積水及暴風雨后，或周同大量挖方時，均應及時測量。建筑物使用階段的測量周期與頻率，取決于沉降變形的大小、速度以及測量目的。工程竣工初期的測量頻率要稍大些，開始可隔12個月，或每季度測量一次，以每次沉降量在5～10mm以內為限度，否則要增加測量次數。竣工的第二年半年一次，第三年以后每年一次， 直至穩定為止。測量過程中，如遇地震影響、 連續大雨水浸等情況， 要及時增加測量次數。當建筑物突發大量沉降、嚴重裂縫時，應立即連續測量。沉降是否已進入穩定階段，可從沉降量與時間關系曲線來判定。 若沉降速度小于0.01～0.04mm/d，就可認為已進入穩定階段。

(四) 變形測量后數據的分析處理

變形測量數據的處理可分為變形的幾何分析和物理解釋。幾何分析在于描述變形的空間及時問特性，主要包括模型初步鑒別、模型參數估計和模擬統計檢驗及最佳模型選取3個步驟。變形監測網的參考網、相對網在周期測量下，參考點的穩定性檢驗和目標點和位移值計算是建立變形模型的基礎。變形模型既可根據變形體的物理力學性質和地質信息選取，也可根據點場的位移矢量和變形過程曲線選取。此外，前述的時問序列分析、灰色理論建模、卡爾曼濾波以及時間序列頻域法分析中的主頻率和振幅計算等也可看作變形的幾何分析。變形的物理解釋在于確定變形體變形與變形因子之間的函數關系，并對引起變形的原因作出分析和解釋，以預報變形發展趨勢。根據需要和條件可采用回歸分析法和確定函數模型法。回歸分析法是以10個以上周期的長期測量數據為依據，通過分析所測變形與內因、外因之問的相關性，建立荷載一變形關系的數學模型。處理兩個變量之間關系時，

可采用一元回歸分析；當處理一個變量與多個因子之間的關系時， 應采用逐步回歸分析，通過在回歸方程中逐個引入顯著因子，剔除不顯著因子，獲得最佳回歸方程(預報方程)，而確定函數模型法是以大量變形信息和變形因素的測量資料為依據，利用荷載、變形體的幾何性質和物理性質以及應力一應變問的關系來建立數學模型。當變形體的幾何形狀和邊界條件復雜時，可采用有限單元法；當需要提高函數模型的精確度時，可采用聯合使用函數方法與回歸方法的函數 ― 回歸分析方法。回歸分析法以實測資料為基礎，測量資料愈豐富、質量愈高，其結果愈可靠，且具有“后驗”性質，它與變形的幾何分析具有密切的關系，是測量工作者最熟悉和樂于采用的方法。

四、結論

對每次的測量結果要對照分析研究，發現問題及時上報，為業主決策提供準確的資料，以便采取相應措施。在進行建筑物變形測量時 ， 應做好如下幾項工作 ：

(一) 合理確定測量精度

要根據地質條件、地基處理方式、建筑物結構特點和設計施工方案，編制出科學、經濟和高效的技術設計方案和測量細則。根據設計建筑物的各項容許值，來科學估計出測量精度。

(二) 加強對測量成果進行安全性分析

關鍵是弄清設計和施工的意圖，明確各項限差。根據有關規范確定出報警極限值，對測量成果進行正確的分析，得出科學的結論，及時地指導施工和制定出安全防范措施。

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關鍵詞：建筑工程 預結算 常見問題 對策

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

在工程管理項目中，工程的造價預結算關系到工程整體造價及工程建設能否順利實施并完成。我國目前的工程建設在工程造價預結算方面還存在問題，影響了工程建設項目的順利實施。

一、工程造價預結算

工程造價預結算是指根據工程建設的性質、特點及施工的具體情況對工程造價進行計算的過程。工程預結算主要由工程估算、工程施工預算、工程竣工結算和工程竣工決算四個部分組成。工程造價預結算要計算工程中的每一個子工程的具體費用，每一個子工程的費用都要進行預算，對費用預算的準確性要求很高。眾所周知，一個工程在建設過程中會涉及人工費用、材料費用、機械使用費用、管理費用等多個方面的費用支出。這些費用的支出預算是工程開始建設前就已作出預計，在工程建設的過程中指導工程建設中所需的各方面費用，并為工程驗收時的費用結算提供指導。工程造價由工程施工圖紙、工程預算定額、市場估價、工程收費標準及相關部門的規定標準等資料組成，這些資料將完成工程造價的整體描述。工程造價的預結算由兩個部分組成，第一部分是工程預算，工程預算是施工單位簽訂施工合同和完工后進行工程結算的依據，是在工程開始建設前進行的工程總體費用支出的預算。第二部分是工程結算，工程結算是指在工程建設完成后，對工程建設的實際費用支出作出的統計，工程結算往往會由于工程建設過程中的一些不確定因素，與工程預算不符，這就要對不符的原因進行調查，根據調查結果對工程預算進行調整，以保證工程竣工后結算工作的正常進行。

二、工程造價預結算中的常見問題

工程預結算是工程建設的重要依據，影響著整個工程的質量及工程建設能否順利進行并完工。鑒于工程造價預結算工程的重要性，我國已經出臺了一些制度來規范工程造價預結算工作，初步形成了比較完善的管理制度。但是，近些年來，我國的社會經濟發展迅速，工程建設的數量急劇增多，在工程建設中出現了一些新的情況，而造價的預結算制度卻沒有與時俱進，這就難免在當下的工程造價預結算中出現一些問題。通過調查研究發現，工程造價出現的原因主要有以下幾個方面：

（一）造價問題在設計階段得不到重視

我國的工程建設發展水平還比較落后，工程建設的整體管理系統性較差。合理的工程管理應該從最初的工程設計階段開始，而我國的工程管理卻將重點放在了工程施工階段及最后的驗收階段，工程造價預結算問題沒有及時解決，一直拖到工程施工過程中，直至工程完工后，導致建設費用嚴重超出預算金額。在設計階段不重視工程造價，導致工程預算成為“花架子”，沒有實際意義，工程結算也變得十分被動。

（二）工程造價存在市場競爭力不足的現象

前些年，我國工程建設一直以計劃經濟為主，參與工程建設的單位一般都是國有建設單位，工程建設市場化是近些年才發展起來的。現在的工程造價受計劃經濟與市場經濟兩方面經濟體制影響，既沒有完全脫離計劃經濟中上級主管部門對工程造價的指導，也沒有完全按計劃進行工程造價的預結算，還要考慮市場經濟對工程造價的影響。這種由計劃經濟做指導，市場經濟做調節的工程造價形式，很大程度上限制了工程造價不能完全市場開放，也就導致競爭力下降，工程造價預結算整體水平不高。

（三）工程造價整體水平不高

由于工程造價受上級主管部門的影響較大，市場競爭力較小，競爭的減少導致了工程造價的整體水平不高。主要體現在專業的工程造價咨詢機構少，且專業水平較低。造價機構水平低導致造價預結算結果對工程建設不能起到實質的指導意義，或指導意義不大。

（四）缺乏專業的工程造價工作人員

不可否認，伴隨著工程建設行業的發展及相關部門對工程建設管理工作的重視，越來越多的人認識到了工程造價對工程建設的影響，很多人也愿意投身到工程造價工作中來，參加工程造價師資格考試的人也越來越多了，高校也注重對造價人才的培養。但是，令人擔憂的是很多工程造價師都不具備實際的工程造價經驗，很多人都是“紙上談兵”，這些人加入到了造價隊伍中來，沒有提高造價行業的整體水平，反而讓其止步不前，影響了行業的發展。就目前的情況看，工程造價師不少，但專業的工程造價工作人員卻不多。

三、工程造價預結算的控制措施

工程施工費用涵蓋工程建設的各個方面，其中人工費用、材料費用、設備使用費用等是看得見摸得著的費用支出，還有很多費用是看不見摸不著的，例如質量控制費用、現場管理費用、進度管理費用等等，而這些費用也要從工程款中支出，這些費用也是一個龐大的數目，也會對工程造價造成影響。因此，在進行工程建設的過程中，要做到“兩個中心，四個算”，即以“企業是利潤中心，項目是成本中心”為原則，做到“每個項目單獨核算，施工前有預算、施工中有核算、施工后有決算”。

（一）細化工程管理組織結構，結構中所有成員責任明確

工程造價管理貫穿于整個工程建設過程中，要有一個合理的組織在工程建設的整個過程中對工程造價負責，這個結構中的工作人員要分工明確，責任到人。在進行工程造價控制工作時，要注意相關部門的協調與配合，在對工程預算進行調整時，要做到先有調查，再有申請，最后才做決定，避免由于組織結構中關系混亂，職責不明，而出現工程預算調整隨意，出現事故后追查不清的情況。

（二）成本控制工作應進一步加強，切實以工程預算為指導

工程建設的成本控制是實現工程造價預算的最主要途徑。加強成本控制是確保實現企業合理利潤的前提。進行成本控制就是要控制工程建設過程中各項費用的支出，還要有一系列的成本控制計劃，例如應完善工程施工費用估算體系，在施工圖設計完成后及時編制施工圖預算作為工程結算的憑據，編制詳細的費用控制計劃、用款計劃并加強風險分析，通過合理安排減少各項可能節約的支出，嚴格控制各項預算外的費用，并且應采取必要的預防措施，減少或避免意外的發生，以免造成不必要的損失，最終實現成本控制。

（三）嚴格按照施工合同進行工程建設

施工合同中有體現工程造價的內容，但是，在實際的工程建設過程中，施工方經常會以各種原因，對工程造價提出異議，試圖更改工程造價，讓最初的工程預算變得不可靠。這就要求在簽訂合同時，簽訂雙方應對工程造價問題進行研究，確信沒有異議時再簽訂，并嚴格提出，如果超出工程預算，由哪一方負責，對忽視工程造價問題的單位起到警示或約束的作用。當然工程造價涉及的問題很多，按合同來進行工程建設也包括了工程建設的各個環節。

工程造價的預結算經常會出現問題，以致影響最后整個工程的造價。工程造價預結算出現問題的原因是多方面的，如工程造價市場不規范，造價專業技術人員能力不高，工程造價制度不健全等。面對這些問題，應積極采取措施，爭取做好工程造價預結算工作。

參考文獻：

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[2]公德祥.如何編制竣工結算[J].中國招標，2011（19）.

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關鍵詞：搶抓機遇；采取措施；推進林業新跨越

中圖分類號： F326.2 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-18-68-1

1 廣泛宣傳，營造氛圍是高標準實施造林綠化工程的首要前提

強化宣傳，從思想上解決對林業認識問題。新豐鎮經常性地利用廣播、報紙、畫廊、標語以及每年的冬訓，大力宣傳林業經濟在社會可持續發展中的作用和地位，特別是國家林業政策調整后國內國際林產品的市場形勢和大豐市新豐鎮的自然條件，為發展林業產業創造了難得的歷史機遇；典型引路。從根本上解決林業致富的問題，草廟鎮圩東村是全國綠化造林千佳村，該村利用溝、河、渠、路，大力植樹造林，拓植經濟林林果，初步形成了河堤圩堆樹成林，道路兩旁樹成行，農田溝邊樹成網的綠色生態經濟特色。現有活立木1萬多立方米，年增效益130.5萬元，占該村工農業總產值14%，我們大力宣傳這一典型，引導全鎮村民植樹造林，圩東村林業富村富民之花已在我鎮全面開花結果；廣泛發動。從組織上解決林業可持續發展問題。我鎮歷屆領導都十分重視綠化造林工作，而且都能圍繞一張遠景規劃圖一屆接一屆地齊心協力地去按規劃實施。

2 重點突出，創新機制是激發廣大干群搞好造林綠化工作的有效途徑

2.1 抓科學規劃

為使年度規劃具有科學性，合理性，可操作性。我們在總體規劃的基礎上，本著因地制宜，合理規劃的原則，組織科技人員深入田頭，現場勘察，慎重制定年度綠化造林實施規劃。在歷年制定年度規劃中，我們做到了突出一個“早”字，每年秋播前都要專門召開各村村長會議，布置落實造林規劃工作。；圍繞一個“全”字，對造林綠化的各項指標都要有文字圖表，即做到一份規劃說明書，一份實施規劃圖，四張實施規劃表（領導示范工程表，逐塊造林工程表，綠色通道工程表，農田林網工程表）；狠抓一個“實”字，對規劃的圖表必須文表一致，圖表相符，圖塊銜接。每年的冬末春初前均要以政府文件下發。

2.2 抓林權改制

為確保栽樹質量，激發造林活動。我們堅持做到先改制后栽樹，不改制不栽樹，堅決不栽一棵無權屬的樹，從根本上解決了林業生產投入難，栽植難，管護難的問題。在林權改制中，我們不搞一刀切，根據群眾意愿，能賣則賣，能股則股等多種形式。我們共簽訂林改合同132份，林改面積4351畝，其中個人買斷38份，計568畝，股份制94份，計3783畝，共發放林權證132份。

2.3 抓重點工程

首先抓圩堤青坎的退耕還林，其次抓提高綠色通道，三抓全面突破農田林網，四抓村莊經濟林建設。在這四大重點工程中，我們主抓了龍新線的綠色通道工程和斗龍港、三卯酉河、四卯酉河、通榆河等河堤的速豐林基地建設及河、渠、路的農田生態防護林建設，現已初具規模，綠樹成蔭，一派生機盎然。

2.4 抓工程監理

我們依據造林規劃設計要求，進行統一部署，統一操作，實施工程監理制，基本上做到了四旁樹一家一戶栽，成片造林招標專業隊伍栽，從苗木的品種、規格、栽植、管護等一系列環節，全面實施造林質量管理，這種做法大大地提高了造林成活率，得到了廣大干部群眾的一致好評。

3 領導重視，科學指導是實現林業強鎮富民的可靠保證

3.1 領導重視抓落實

鎮黨委、政府歷年來均把林業工作納入政府工作的重要內容來抓。一是通過會議推動，堅持每年在植樹前召開村支書、村長、村民小組長、林業大戶參加的全鎮綠化造林大會，對全鎮的綠化造林進行全民動員，全面布置，在植樹節前要召開植樹造林督查通報會。二是及時下發文件，每年鎮黨委、鎮政府都要下發《林業發展工作意見》和《林業工作考核辦法》兩個文件。三是領導親自落實，每年冬春之交，鎮黨委、鎮政府都要專題會辦。明確鎮三套班子領導分工，掛鉤到村。鎮黨委書記、鎮長、村黨支部書記、村長為綠化造林責任人，親自坐陣，抓綠化進度，抓栽植質量，抓督查考核，有力地推進了造林綠化進程。四是強化責任考核，明確村支書、村長、總賬會計為造林綠化主要責任人，并納入農業農村重點工作考核范疇，鎮三套班子成員全部分工到村、到具體地段，實行績效掛鉤與村組捆綁式考核。取得前三名的分別獎5000元、3000元、1500元，對完不成任務的村組干部不得評為先進，不得提拔任用。

3.2 科學指導抓效益

篇5

1.1 國際投資仲裁機制概述

國際投資仲裁是指用以解決東道國與在其境內的投資者因投資爭端而提交的仲裁解決機制。二戰之前,國際商品貨物流動是國際經濟交往的主要形式;二戰之后,國際投資逐漸取代國際商品貿易成為國際間經濟交往的主要形式。正如聯合國貿易和發展會議(簡稱UNCTAD)中所描述的:2012年,主要由于投資者面臨的持續的宏觀經濟脆弱性和政策不確定性,全球直接外資量下跌。據預測,今后兩年內,全球直接外資量只會小幅度上升,發展中經濟體吸收的直接外資首次超過發達國家,在世界五大直接外資接受國中,有四個是發展中經濟體。此外,將近三分之一的全球直接外資留出量來自發展中國家,因此它們延續著一種看來仍將持續的上升趨勢。國際投資的繁榮勢必會帶來一連串的國際投資爭端。進入一國境內投資的跨國公司與東道國之間的投資爭端已經成為影響國際投資正常進行的主要障礙。

正如爭端自海外投資伊始,在20世紀六七十年代表現為有關征收、國有化及補償標準問題的沖突。妥善解決投資者和東道國之間的投資爭端有利于資金在國際范圍內流動,促進投資者和東道國之間的雙贏,更好促進經濟貿易一體化的發展。相反,如果投資者和東道國之間的投資爭端如果得不到公正合理的解決的話,那么爭議的存在就有可能損害投資者的投資安全,也阻礙了東道國吸收海外投資的途徑。所以,探尋一種切實有效地爭端解決途徑,是保障海外投資順利進行的必要所在。

縱觀國際投資的歷史,一般存在五種爭端解決方法,分別為協商、東道國國內救濟、外交保護、國際商事仲裁和國際投資仲裁。協商,作為解決國際爭端的最基本方法,是指對于投資者與東道國之間的爭端,首先需要當事雙方自行友好協商解決。協商,作為爭端解決方式的一種,在中國與各國簽訂的雙邊投資保護條約,(簡稱BTTs)中,一般都會規定“締約一方的國民或公司與締約另一方之間就在締約另一方領土內的投資產生的爭議應盡量由當事方友好協商解決”,協商作為爭端解決的首要選擇,其好處是有利爭端解決的靈活和徹底,并且能夠不使投資關系僵化和破滅;但是其不利之處在于因為缺乏第三方的參與,適用協商的結果難以有效執行,且若爭端雙方的關系徹底破滅,協商有可能成為一方拖延解決爭端的途徑,從而不利于爭端的解決。所以,各國在引入協商作為處理機制時,便會對協商做一定的限制性規定,例如,中國與各國的BTTs中規定爭端解決適用六個月的時限。東道國國內救濟,是指當外國投資者與東道國發生投資爭議的情況下,若不能在有效期限內通過協商解決,應該將爭議提交給東道國的行政或司法機關按照東道國的法律予以解決。東道國國內救濟,主要來源于國際習慣法中用盡當地救濟原則,即爭端未能適用完東道國所有救濟手段之前,便不能尋求國際程序解決。東道國國內救濟其優點是能夠最大限度的保護東道國,但是其對于爭端的公平解決卻是被人后病。

1.2正當性危機產生的背景

在20世紀90年代之前,由于國際投資仲裁的案件數量不多,爭端影響面相對不大,并且國際仲裁庭對個案的處理也比較適當,發展中國家對于這種仲裁機制并沒有完全排斥,畢竟取得海外投資是發展本國經濟的一項重要動力,同時投資者母國對于國際投資仲裁也一直采取支持態度。

然而,在90年代以后,國際直接投資流量不斷增大,由于仲裁規則允許投資者有權就東道國違反條約義務訴諸國際投資仲裁,致使東道國的政府管理行為處于可能動輒得咎的新形勢之中,而一些外國投資者也借此來索取權益,造成國際投資仲裁的數量日益增長。例如,截止2013年12月31日,ICSID共受理459起投資爭端案件,平均每年受案量超過30余件,其中年受案量達到最高值50起。

截止2013年底,在ICSID中有85起案件是由阿根廷當作被告,所以系統分析阿根廷被推上被告席的原因,能更為切實了解正當性危機的背景。阿根廷自取得獨立地位后便一直擔任國際投資領域中的“排頭兵”的作用,其著名法學家兼外交官卡爾沃旗帆鮮明地反對外交保護,反對發達國家對發展中國家的武裝討債,反對外國投資者享有高于本國投資者的“超國民待遇”,反對外國投資者將其與東道國的投資爭端提交國際仲裁,從而形成了“卡爾沃主義”。但是由于阿根廷經濟改革與經濟發展的相脫節,其在吸收大量投資之后,對于海外投資的不擅處置導致年底至年初的經濟危機。阿根廷為應對經濟危機,曾在2002年通過《公共緊急狀態法》(25-561號法令)。該法令的實施,不可避免的損害了投資者在阿根廷的投資利益。所以外國投資者針對阿根廷的改革法案,向ICSID提出了大量的仲裁申請。這些爭端涉及供水、供氣、電力、信息服務、汽車、電信、租賃以及保險等多個行業,造成是以公共事業為主的大量投資爭端。由于涉及公共事業,國際投資仲裁庭做出多則高達上億美元的賠償裁定,無疑會為剛從經濟危機中恢復的阿根廷來一次雪上加霜的打擊。因此,阿根廷國內學者幵始提出各種理論、學說質疑仲裁裁決在阿根廷的可執行性,甚至合憲性。

另外,在發展中國家走上“被告席”的同時,發達國家也逐漸走上了“被告席”的地位。根據《北美自由貿易區協定》,(簡稱NAFTA)第11章的規定,在東道國境內的投資者有權對東道國違反該章規定的特定國際義務的行為提起國際商事仲裁。美國和加拿大兩國的投資者針對對方國家作為投資東道國的投資活動頗多,這也使得投資者針對對方國家提起投資爭端仲裁便有了可能。因投資仲裁對本國作為東道國時的利益照顧不周,發達國家對于投資條約仲裁也產生了不滿。所以,直至今日,無論發達國家還是發展中國家對于國際投資條約仲裁的不足,進行了一致的不信任討伐,人們將這種討伐稱之為“/，！/正當性危機”。

2國際投資仲裁正當性危機的表現

國際投資仲裁“正當性危機”,是指在解決國際投資爭端的仲裁機制以及仲裁裁決的效力并不能使

國際法主體得到信服和執行。其主要表現有以下三個方面:第一,投資條約中沒有清楚規定投資者的權利標準,使得仲裁庭在適用投資條約時往往作擴大解釋,導致當事人和仲裁員對投資條約缺乏預見性,使得不同仲裁庭就類似案件的決定常常不一致;第二,國際投資條約在程序上過度偏袒投資者的個人利益而對東道國的公共利益有所忽視,致使仲裁裁決對雙方的利益把握失衡;第三,因國際投資爭端中涉及東道國公共利益的受影響者主要是東道國的某個行業乃至某個國家,但是仲裁程序的不透明阻礙他們對自身利益影響的了解,所以投資仲裁的不透明性受到越來越多的質疑。 2.1投資仲裁裁決不一致性長期存在

國際投資仲裁裁決不一致性帶給人們對投資條約仲裁的不可預見性,損害了投資者和東道國對法律的期待。仲裁裁決的不一致的案件主要表現在三 個方面:第一,具有相同的當事方、相同的事實、依據類似的投資條約內容而具有的投資權利的案件;第二,案件所涉及的商業背景、投資權利相似;第三,商業背景不同、所涉當事人不同,但是所涉投資權利相同的案件。

針對投資仲裁裁決不一致的情形,分析其中緣由主要是:第一,國際投資仲裁的準據法是國際法。眾所周知,國際法規范因為頗為抽象、稀疏,而不像國內法那樣具體、明確。單單依據國際法規并不能有效預測并調整自己的行為,導致了仲裁庭對于相同或相似的案件的認定經常會大不相同。并且,國際投資仲裁的監督機制只是側重于對仲裁的程序性事項的監督,這便使得監督機制顯然很難消除實體的不一致。第二,投資仲裁機構不能形成連貫的政策性指導。由于仲裁案件的一部分是由臨時仲裁機制裁決,臨時仲裁庭的仲裁員在其政治立場、思想觀念和政策理解方面都不同,且并沒有形成一致的政策,所以案件裁決會出現不一致的情形。第三,投資仲裁的公開性。原則上,國際投資仲裁因其源于國際商事仲裁,所以大部分奉行的是秘密性原則,即非經仲裁方同意不公開判決,但是由于投資仲裁的裁決不同于商事仲裁一樣,它涉及到東道國的公共利益,所以投資仲裁裁決一般會通過各種途徑向社會公眾予以公布。這樣就使一些當事方因其查找前案結果而與自身面臨案件的結果不一致時,便會把這種不一致的情況公告與社會,在加上學者對裁決不一致的情形剖析和社會媒體的廣大宣傳,不一致將擴大。第四,不同仲裁庭對相同和類似投資權利的解釋不同。例如,在Lauder訴捷克共和國案和GME訴捷克共和國案中,美國投資者分別以兩種身份向捷克提起仲裁,一種是依據美國一捷克雙邊投資條約中,以其是美國公民的身份提起仲裁;另一種是依據荷蘭捷克雙邊投資條約中,以其投資公司GME的身份提起仲裁。兩個仲裁案件事實十分一致,并且所依據兩個仲裁條約的內容也是一模一樣,兩個仲裁庭也是依據UNCIRAL仲裁規則來仲裁卻是得到不一致的仲裁裁決。

2.2仲裁裁決對雙方利益的把握失衡

除了仲裁裁決缺乏一致性之外,對于國際投資仲裁程序本身的缺陷也引起了廣泛的關注。首先,由于深受西方傳統觀念“私有財產權神圣不可侵犯”,仲裁員很難轉變自身固有觀念,難以做到對公共利益保護的重視,因而國際投資仲裁會經常有失公正,對私人利益十分重視,而對公共利益照顧不周。同時由于目前的國際仲裁機制對仲裁員的選任標準有著明確的規定,很多仲裁員是從事國際商事仲裁的律師。因此,他們在案件中作為投資人的人,而在另一些案件中轉變角色,成為仲裁員。索那拉亞教授發表他對仲裁員偏好投資者的擔憂,他認為,仲裁員因為需要獲得跨國公司繼續任命他們為仲裁員的機會,所以就會過度偏袒投資者的私人利益,而對國際社會基本價值的考慮就少了很多。根據《華盛頓公約》,只有仲裁員在接受賄賂時,敗訴方才可以尋求救濟,提出仲裁裁決撤銷的申請,而對于仲裁員與案件存在利害關系,規則并沒有明確規定且無任何有效的救濟程序。這就使得國際投資仲裁爭端中的東道國面臨這樣一種局面,即使國際投資仲裁員具有傾向于投資者利益的偏好,東道國也無從尋求救濟。臨時仲裁庭中,由當事方指定仲裁員,仲裁員并不對國家負責,如此一來,仲裁庭會常忽視對公共利益的保護。

其次,國際投資仲裁因為脫胎于國際商事仲裁,所以投資仲裁庭不易擺脫商事仲裁的影響,從而將東道國與海外投資者之間的管理與被管理的關系矮化為平等雙方當事者的對造,這樣涉及東道國以及東道國公共利益保護的各項政策便被仲裁員忽視其指定的初衷,而是蛻變為損害投資者利益的手段。加之,投資條約中不少實體條款具有模糊性,仲裁庭往往作出不利于東道國的解釋,這樣就加大片面維護投資者利益的可能。

3克服正當性危機的實踐........9

3.1上訴機制的構建.......9

3.2合并審理制度......11

3.3法庭之友”的創制......13

4我國投資條約仲裁的現狀.......17

4.中國對ICSID管轄權條款的變更.....18

4.2條約序言片面保護投資者利益.......19

4.3投資待遇條款未作明確規定.......19

4.3.1國民待遇標準.......19

4.3.2最惠國待遇標準..........20

5中國應對投資仲裁正當性危機的建議.....20

5.1投資條約中平衡投資者利益與國家.....21

5.1.1 ICSID管轄權條款變更.......21

5.1.2條約序言中投資者與東道國之間的利益平衡.........21

5.1.3投資待遇條款審慎給予.......22

5.2我國仲裁機制的完善.........22

5中國應對投資仲裁正當性危機的建議

阿根廷雙邊投資條約過度自由化的規定是造成阿根廷仲裁危機的主要原因,反思中國的雙邊投資條約,自20世紀末也逐漸出現了自由化的傾向。因此,將阿根廷作為前車之鑒,汲取其教訓。另外,2013年起,美國和加拿大分別制訂了新的雙邊投資條約范本,并且依照新的條約范本和其他國家簽訂仲裁協議。盡管美加兩國的雙邊投資條約的變化根源于NAFTA的仲裁實踐,但是其變化的原因也在于對投資者和東道國利益保護失衡的投資協定。所以,中國雙邊投資協定的變更也可適當借鑒2013年美國雙邊投資條約的范本,最大限度保護中國國家利益。

5.1投資條約中平衡投資者利益與國家

因傳統的國際投資條約片面考慮投資者利益而忽視東道國的利益,基于這種片面注重私人利益的立場,仲裁庭很容易缺乏對東道國公共利益的考量。因此,我們在了解仲裁機制的不足后,切忌過度放權。所以在今后的投資條約締結中,必須改變以往片面注重投資者利益,主要衡量東道國和投資者雙方的利益,更需要改變過去的投資仲裁的立場和模式,更加注重維護東道國利益。因此,我國需要從管轄權條款、條約序言和投資待遇條款登方面有所變化,以此防止重復上演阿根廷的悲劇。

5.1.1 ICSID管轄權條款變更

中國目前全盤接受 ICSID的仲裁管轄權,是基于中國作為一個資本輸入大國的利益考量,但是我們仍然需要警惕海外投資者利用雙邊投資條約挑戰中國經濟的行為。中國在針對 ICSID管轄權中,應該區分不同情況,針對不同國家以及投資流向,區別對待。中國在與發展中國 家簽訂的雙邊投資條約可以采取全面接受 ICSID的管轄規定。但是與發達國家簽訂雙邊

投資條約時,則需要分析情況,將有關國有化、征收補償協議的爭端提交仲裁,且將解決爭端的程序條款排除在最惠國待遇的適用范圍之外。只有通過這種途徑才能保證中國在面臨經濟危機時,才不至于出現阿根廷一樣的仲裁危機。 結語

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關鍵詞： 鋼結構；質量缺陷；防治措施

隨著社會經濟的高速發展，對建筑物的建設速度也提出了相應的高速要求。目前鋼結構由于其結構強度高，施工速度快，工期短且適應面廣而越來越多被采用。由于其施工工藝的要求，使得某些工程或分部工程要有相應資質的施工隊伍才能施工。而且鋼結構建筑的造價高，因而對其工程質量的要求非常高。

一鋼結構施工質量缺陷及原因分析

1．1 構件運輸。堆放變形

現象：構件在運輸或堆放時發生的變形出現。

原因：a)構件制作時因焊接而產生變形，一般呈緩彎；b)構件運輸過程中因碰撞而產生變形，一般呈現死彎；c)構件墊點不合理，如上，下墊木不垂直等，堆放場地發生沉陷，使構件產生死彎或緩彎變形。

1．2 構件拼裝扭曲

現象：構件拼裝后全長扭曲超過允許值。

原因：a)節點角鋼或鋼管不吻合，間隙過大；h)拼接工藝不合理。

1．3 構件起拱不準確

現象：構件起拱值大于或小于設計值。原因：a)構件制作角度不準確；構件尺寸不符合設計要求．b)起拱數值較小，拼裝時易忽視。

1．4 構件跨度不準確

現象：構件跨度值小于設計值；

原因：a)構件制作尺寸偏大或偏小；b)小拼件累計偏差

造成跨度不準；c)鋼尺不統一。

1．5 焊接變形

現象：拼裝構件焊接后翹曲變形。

原因：a)結構中焊縫布置不對稱-b)結構剛度大的焊接變形小，剛度小的變形大，由于構件剛度不均勻．變形不一致，產生翹曲；c)焊接電流、速度、方向以及焊接時裝配卡。

1、6 構件剛度差

現象：十字支撐不在一個平面內。

原因-a)構件本身有澆度．b)拼裝時沒有拉通線；c)柱間支攆，十字水平支攆和垂直支攆本身尺寸有誤差或節間間距有誤差，造成支撐不在一個平面內。

1．7 鋼柱底腳有空隙

現象：鋼柱底腳與基礎接觸不緊密。

原因：a)基礎標高不準確，表面未找平}b)鋼柱底部因焊接變形而不平。

1．8 鋼柱位移

現象：鋼柱底部預留孔與預埋螺栓不對中。

原因：預埋螺栓位置或鋼柱底部預留孔不符合設計尺寸。

1．9 鋼柱垂直偏差過大

現象：鋼柱垂直偏差超過允許值。

原因：a)鋼柱彈性較大，受外力影響容易發生變形；h)由于陽光照射，熱脹冷縮造成垂直偏差。

1．10 鋼屋架，天窗架垂直偏差過大

現象：鋼屋架或天窗架垂直偏差超過允許值。

原因：鋼屋架或天窗架在制作時或拼裝過程中，產生較大的側向彎曲，加之安裝工藝不合理，使垂直偏差超過允許值。

1．11 鋼吊車梁垂直偏差過大

現象：鋼吊車梁垂直偏差超過允許值。

原因：a)支座處墊板埋設不密實；b)制動架尺寸不符合設計要求；c)節點處螺栓孔不重合；d)構件制作時產生扭曲變形。

1．12 安裝孔位移 ‘

現象：安裝孔不重合，螺栓穿不進去。

原因：a)螺栓孔制作偏差大；b)鋼部件小拼積累偏差大或螺栓緊固程度不夠。

2 防治措施

2．1 構件運輸，堆放變形防治措施

a)構件發生死彎變形，一般采用機械矯正治理．即用千斤頂或輔以氧乙炔火焰烤后矯正，一般應以工具矯正為主；

b)結構發生緩彎變形時，可采用氧乙炔火焰加熱矯正，火焰烘烤時，線狀加熱多用于矯正形量較大或剛性較大的結構；三角形加熱常用于矯正厚度較大，剛性較強構件的彎曲變形。

2、2 構件拼裝扭曲防治措施

節點處型鋼不吻合，應用氧乙炔火焰烘烤或用杠桿加壓方法調直，達到標準后，再進行拼裝，應放在較堅硬的場地上用水平儀抄平；拼裝時構件全長應拉通線，并在構件有代表

性的點上用水平尺找平，符合設計尺寸后，應電焊點固焊牢；剛性較差的構件，翻身前要進行加固；構件翻身后應進行找平，否則，構件焊接后無法矯正。

2．3 構件起拱不準確防治措施

a)嚴格按鋼結構構件制作允許偏差檢驗，如拼接點處角度有誤，應及時處理；b)在小拼過程中，應嚴格控制累計偏差。注意采取措施消除焊接收縮量的影響；c)鋼屋架或鋼梁拼裝時，應按規定起拱。

2．4 構件跨度不準確防治措施

a)由于構件制作偏差起拱與跨度發生矛盾時，應先滿足起拱數值；為保證起拱和跨度數值正確，必須嚴格檢查構件制作尺寸的精確度；b)小拼構件偏差必須在中拼時消除；c)構件在制作，拼裝，吊裝中所用的鋼尺應統一。

2．5 焊接變形防治措施

a)為了抵消焊接變形，可在焊接前進行裝配，將工作面與焊接變形相反的方向預留偏差；b)采用合理的焊接順序控制變形，不同的工作應采用不同的順序；c)采用夾具或專用胎具，將構件固定后再進行焊接。

2．6 構件刖度差防治措施

a)地面拼裝時必須墊平，以防下撓；如果剛性不夠，可采取加固措施，以增加剛度；b)拼裝時必須拉通線，電焊點固，焊牢；c)嚴格檢查構件幾何尺寸，安裝前，檢查節間間距尺寸，如發現問題，應在地面處理好后再吊裝。

2．7 鋼柱底腳有空隙防治措施

a)柱腳基礎標高要準確，表面應仔細找平。柱腳基礎可采用如下幾種施工方法：1)將柱腳基礎支承面一次澆筑到設計標高并找平，不再澆筑水泥砂漿找平層；2)將柱腳基礎混凝土澆筑到比設計標高低4O一60 mm處。然后用細石混凝土找平至設計標高；找平時應采取措施，保證細石混凝土與基礎混凝土緊密結合；3)預先按設計標高安置好柱腳支座鋼板，并在鋼板下澆灌水泥砂漿；4)預先將柱腳基礎澆筑到比設計標高低4o一60 mill處，當柱安裝到鋼墊板上后，再澆筑細石混凝土；5)預先按設計標高埋置好柱腳支座配件(型鋼梁，預制混凝土梁，鋼軌等)。在柱子安裝以后，再澆灌水泥砂漿。b)利用墊鋼板的辦法將鋼柱底部不平的地方墊平。

2．8 鋼柱位移防治措施

a)在澆灌混凝土前，預埋螺栓位置應用定型卡盤卡住。以免澆灌混凝土時發生錯位；b)鋼柱底部預留孔應放大樣，確定孔位后再作預留孔；c)發生預留孔與螺栓不對中，應根據情況經設計人員許可。沿偏差方向將孔擴大為橢圓孔，然后換用加大墊圈進行安裝；d)如果螺栓孔相對位移較大，經設計人員同意。可將螺栓割除，將根部螺栓焊于預埋鋼板上。附上一塊與預埋鋼板等厚的鋼板，再與預埋鋼板采取鉚釘塞焊法焊上。然后按設計要求焊上新螺栓。

2．9 鋼柱垂直偏差過大防治措施

a)對于細高鋼柱，一點吊裝變形較大時。再換取兩點。三點等吊裝方法。以減小變形；吊裝好以后，應加臨時支撐。以防受風力或其他外力作用而傾倒；獨立柱最好用加綁地桿的

方法支撐固定；b)對整排柱或群柱。如果沒有永久性柱間支撐，柱子又較高，(如升板結構鋼柱)，應視高度情況作好柱間臨時支撐，并在邊柱端部加一組剪刀撐；c)由于陽光照射影響鋼柱垂直偏差，其防治措施與鋼筋混凝土柱相同。

2．10 鋼屋架。天窗架垂直偏差過大防治措施

a)嚴格檢查構件幾何尺寸，超過允許值應及時處理好再吊裝；b)應按照合理的安裝工藝安裝；c)鋼屋架校正方法可參見“構件拼裝扭曲”防治措施處理；d)天窗架垂直偏差可采用經緯儀或線錘對天窗架兩支柱進行校正。

2，11 鋼吊車梁垂直偏差過大防治措施

a)按縫隙大小，將墊板刨成楔形墊好，但楔形墊鐵不能超過3塊，并要求楔緊，用電焊固定；尤其是吊車梁兩支點必須嚴格按設計要求施工；b)吊車梁，柱和制動架連接尺寸要準確；如果發現影響吊車梁垂直度時，要進行技術處理；一般處理被連接件，而不處理吊車梁本身；c)節點處螺栓孔不重合，應盡量采用過眼沖子，將全部螺栓帶上；d)構件制作時，應嚴格控制焊接變形。

2．12 安裝孔位移防治措施

a)不論是粗制螺栓，精制螺栓或高強螺栓，其螺孔在制作時尺寸，位置必須準確，對螺栓孔及安裝面應作好修整，以便于安裝；b)鋼結構構件每端至少應有兩個安裝孔：為了減少鋼部件本身撓度導致孔位偏移，一般采用鋼沖子預先使連接件上、下孔重合；緊螺栓工藝：第一個螺栓第一次必須擰緊，當第二個螺栓擰緊后，再檢查第一個螺栓并繼續擰緊。保持螺栓堅固程度一致；堅固力矩大小應按規定要求，不得擅自決定；c)對于主要受力結構和承受動荷載的結構，當精制螺栓和高強螺栓穿不進時，必須會同設計單位研究解決。

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【關鍵詞】建筑工程預結算；問題；應對措施

隨著我國國民經濟的快速發展，我國社會已經取得了飛速的進步，建筑行業在最近幾年的發展過程中也呈現著蓬勃發展趨勢，有力地推動著我國市場經濟的快速發展。為了更好地適應現代社會發展需求，建筑工程采用了統一的預算結算標準和編制方法，目的就是改善當前建筑行業發展過程中存在的預算結算編制質量問題，消除工程造價出現失控的現狀，科學有效地確定工程項目投資金額，做好工程項目的投資進度控制和管理，建立一個有效完善的市場運行機制，針對工程造價管理過程中存在的問題，進一步提出有效的解決對策來促進我國建筑行業的飛速發展。

一、建筑工程項目預結算過程中存在的主要問題

1.建設單位提供的勘測報告不準確

隨著建設項目的增加，城市的很多地方建筑項目已經出現擁堵現象，那么為了更好地促進建筑行業的發展，就會選擇在一些相對偏遠的地方建設，那么在建設過程中，就可能會遇到工程地理環境復雜的地方，在這些地理位置進行地質勘查時，會出現很多的不確定因素，從而影響了工程地質勘測的準確性，同時設計的深度不夠，都會造成施工圖紙和設計圖紙之間存在較大的差異，使得施工中設計變更增加，現場簽證和技術的核定內容增加，核定項目也變得更加復雜，同時施工周期也變得更長，在施工過程中，所選用的建筑材料都是采用比較差的建筑材料完成施工，那么這些因素的影響就會造成施工單位的預算員在編制預算結算的過程中，出現了工程量的重復計算和漏算，從而影響了整個勘測報告的準確度，造成建設項目的不安全性和不穩定性，對其帶來了更多的復雜情況。

2.虛增工程量

工程量的確定基本上是按照圖紙來進行確定的，對于部分由于實際建筑情況需要變更設計圖紙的工程項目工作，都需要通過單位和國家統一的規定標準來進行重新編制修訂，這是工程項目結算的重要依據。建筑工程項目在預算結算的過程中，由于工程量比較大，在施工過程中，各類工程類別項目也比較多，那么在進行工程量統計的過程中，就會出現很多不確定的影響因素，并且將各類工程量統計以后，發現工程量會出現重復計算或者是漏算的情況。比如混凝土結構是使用非常多的結構，那么在建筑施工過程中，很可能會出現混凝土結構的交叉重疊結算，這樣的情況就會造成工程造價的重復，虛增了整個建筑項目的工程量。或者是墻體中的圈梁，過量所占用的面積不進行扣除，接地面、墻面各種抹灰重復計算等，這些都會造成工程量的不準確。施工單位的施工相關管理人員在進行工程預算的編制過程中，就可能會出現將已經完成了定額預算的項目再重復預算，這樣就會造成同一個工程項目類工作出現了兩次預算，虛增了工程量，當然也就會造成工程造價的虛增，提高了工程造價，同時在檢查過程中也帶來了工作量的增加。

3.錯套定額和定額換算存在一定的不合理

施工單位在完成定額預算的過程中，經常采用的是就高不就低的原則，較低的工程項目套高價的定額子目，比如混凝土的標號、單項腳手架的高度界限等，這些都很容易造成錯套定額的情況，隨著我國科學技術的發展，科技已經逐漸應用到各個行業、各個領域的發展過程中，那么建筑材料、建筑項目子目、建筑建設方法、工程結算預算方法等都發生了較大的變化，很多需要添加的項目也不斷地增加，在實際的工程預算結算過程中，由于缺乏充分的資料和原始數據，使得定額或者是很多新出現的補充定額子目在預算過程中存在很大的不合理，比如在裝飾工程的價格方面，很多的價格大小由于不存在市場公允價值，那么就會使得價格得不到公允，很多的裝飾方法也存在較大的差異，不符合現代施工的要求，這些就必須預算結算的施工管理人員必須要熟悉現代裝飾項目的施工方法，確定其相應的步驟，找到合適的項目或者是價格后再進行定價或者是定額套用。

二、建筑工程項目預結算過程中存在的主要問題應采取的解決措施

1.高套定額問題

高套定額就是工程項目的工作按照低標準完成，但是在造價過程中采用的高標準定額計算方法，比如在澆筑鋼筋混凝土結構的樓板時，對于面積大小是30平方米，厚度是0.1米的樓板，其表面所采用的大理石，之后進行樓板澆筑，但是在工程預算的過程中，就是直接利用面積大小是30平方米，厚度是0.1米的混凝土結構的樓板進行計算，這就會造成費用存在較大的差異，在這樣一個樓板的計算過程中，大約存在了1500多元的差異費用，因此對于較低標準的工程工作量，如果采用了較高的工程定額完成預算，那么就會造成工程造價的虛增，提高了整個建筑項目的工程造價，我們在完成預算結算的過早，審計人員一定要熟悉工程組的計算方法，對其計算規則和方法要明確掌握，并且對于施工圖紙進行準確的工程量和相關數據的獲得，這樣才能夠真正地所要檢測的工程項目工作量完成一個準確的評估和定價。

2.訂立合同的注意事項

在簽訂合同的過程中，對于合同條款一定要準確認真的研讀，避免出現一些模糊的字眼，對于合同條款，做到精確、準確，話語一定要非常嚴謹和規范，對于所負責的工作和負責范圍一定要進行準確的確定，同時對于建筑有關的設備和材料價格進行不定期的市場調查，掌握市場行情，做好工程預算的調整，對于主要的施工材料價格出現的變動在合同中要明確說明，對于其變動理由也要充分地進行說明和補充，這樣避免對工程項目的后期結算工作的開展帶來不必要的麻煩。

3.計取收費問題

我國建設部新的規定和要求是按照工程類別進行計取收費，審計人員在完成預算編制的過程中，要對施工單位的員工資料信息、企業相關的人數及其信息等準確的掌握，對于建筑項目的高度、面積等也要綜合考慮，綜合上述各個方面的因素，從而完成相應的各個建筑類別的計取收費，實現工程項目造價的全面控制管理。

三、結束語

建筑工程預算結算過程中存在的問題較多，對于其存在的問題，我們要深入地進行原因分析，準確的了解各個問題產生的根源，針對其問題所在，進一步提出有效的解決對策來加以改善存在的各類問題，從而不斷地規范建筑工程項目的工程造價管理，建立一個高效率的建筑市場工程造價管理機制。

參考文獻：

[1]劉麗.建筑工程預結算中出現的問題與應對措施[J].技術與市場.2011，18（04）：143-144.

[2]張艷茹.建筑工程預結算常見問題與采取措施[J].黑龍江科技信息.2012，11：258.

[3]鄧鶯玲，朱海慧，張振.建筑工程預結算中出現的問題及解決方法[J].現代裝飾理論.2012，13（07）：156.

篇8

一、閱讀推廣存在的隱患

高校圖書館是大學生讀書學習的第二課堂，閱讀思考是提高大學生綜合素質的重要途徑，許多大學生的閱讀呈現出了閱讀方式的隨意性！內容選擇的盲目性！機制取向的非主流性以及互聯網的依賴性等特點。近年來，全國很多高校圖書館均相繼開展了讀書節！讀書周！讀書月，等系列閱讀推廣活動，受到廣泛重視。閱讀推廣主體機構的缺失，主要表現為：

一是閱讀推廣常設機構缺失，很多高校只是臨時抽調人員組建相應的組織機構或者干脆由辦公室等相關機構暫時代為組織，突擊開展閱讀推廣活動，沒有把閱讀推廣定位為常規的大學圖書館基礎服務。

二是閱讀推廣學生機構缺失，很多高校還未成立大學生閱讀協會之類的學生自助組織機構。閱讀推廣活動收效甚微，當然閱讀推廣活動創新性不足也與高校圖書館普遍缺乏閱讀推廣專業人才有關，由于我國還未建立圖書館從業資格認證制度，進入門檻較低，館員素質參差不齊，同時圖書館待遇普遍不高，也很難吸引到高素質！

高學歷的人才，這直接導致圖書館閱讀指導專業人的短缺，影響了閱讀推廣的整體推進。多數高校圖書館在閱讀推廣活動中，還是過于拘泥于講座、展覽等傳統方式，閱讀推廣媒介形式與國外高校相比顯得單一。

在新的數字閱讀環境下，如何采取更加有效的措施，引導學業壓力大、思想活躍、求知欲強、興趣廣泛而不穩定的大學生更關注閱讀，許多大學生的閱讀呈現出了閱讀方式的隨意性、內容選擇的盲目性、大學生們的閱讀現狀令人擔憂、存在著嚴重的缺失，缺失人文閱讀，缺失紙質文本閱讀，缺失結構性閱讀和目標性閱讀，更缺失“苦讀”和“悅讀”、“深閱讀”和“深思考”，針對這種情況，引導讀者從“淺閱讀”走向“深閱讀”。閱讀推廣機制不健全，首先是閱讀推廣館際合作不足，其次是閱讀推廣館合作不足。

二、閱讀推廣采取措施

閱讀必須要有一套完善的閱讀調查體系，能夠客觀的把脈讀者的閱讀興趣、愛好、根據實際情況設計閱讀活動，進行合理的推廣，廣泛深入的社會各界合作，發揮高校圖書館的優勢，有效的推進了閱讀推廣服務。閱讀推廣主要集中于圖書推薦、名師講座、讀書沙龍、作品征訂書展、圖片大會等活動項目。其中動態模式主要通過圍繞世界讀書日開展閱讀推廣各種讀書活動中心靜態模式以圖書館首頁上的借閱排行榜、專導導讀和圖書推薦欄目等形式，動靜結合模式，以讀者需求為第一導向，構建全方位、服務從層次，開創服務新性模式，吸引讀者群體走進圖書館學習和閱讀，內容上通過圖書館員判定好劣書，傳授閱讀方法等方式來培養讀者的讀書習慣、興趣、品位、指導讀者的閱讀的行為，在閱讀推廣理念、目標、定位上則不夠明確，大多停留在蜻蜓點水層面，圍繞閱讀推廣精心組織設計各種閱讀提升促進活動，以“點亮閱讀、啟迪人文、弘揚文化”為宗旨，組織師生參與圖書館的閱讀推廣活動，通過各種閱讀實踐活動，推進和激勵讀者閱讀，體驗樂趣，提升趣味，提高閱讀品味和人生的品格。

閱讀推廣理念應以由閱讀為基礎，目標為不同層次讀者服務，引導缺乏閱讀意愿的人閱讀，訓練不善于閱讀的人群，重視讀者參與，以讀者需要為最高的閱讀設計興趣，引導讀者閱讀方法，為讀者優化閱讀環境，讓讀者習慣閱讀，喜歡閱讀，閱讀推廣合作不僅注重與讀者的合作，前者促進閱讀推廣的廣度，后者促進讀者參與閱讀推廣的效度，讓讀者認識到閱讀是一切學習的基礎，是人類獲得知識的有效方法，閱讀是自己生命的擴大，是人格獲得知識的有效，匯聚出一股濃郁的讀書氛圍，提高閱讀推廣服務的效度。

閱讀推廣理念應以自由閱讀為基礎，目標為不同層次讀者服務，引導缺乏閱讀意愿的人閱讀，訓練不善于閱讀的人群，重視讀者參與，以讀者需要為提高設計要求站在讀者的視角選擇組織欄，激發讀者的閱讀興趣，引導讀者閱讀方法，為讀者優化閱讀環境，讓讀者習慣閱讀、喜歡閱讀，閱讀推廣合作不僅注重與業界的合作，而且更注重與讀者的合作，前者促進閱讀推廣的廣度，后者促進讀者參與閱讀推廣的效度，讓讀者認識到閱讀是一切學習的基礎，是人類獲得知識的有效方法，閱讀是自己生命的擴大，是人格獲得短程的有效方法，匯聚出一股濃郁的讀書氛圍，提高閱讀推廣服務的效度。

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[關鍵詞]超溫分解；反應粘壁；措施

中圖分類號：F224-39 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）15-0262-01

一、概述

大慶石化公司高壓聚乙烯一裝置采用德國伊姆豪遜專利，由德國伍德公司承包。設計生產能力6.0萬噸/年，在一條生產線上完成，裝置于1986年7月建成投產。是以乙烯為原料，氧氣作引發劑，丙烯、丙烷、丁烯-1作分子量調整劑，采用一熱三冷四點進料的管式法反應。反應溫度為270～330℃，反應壓力為210～270 MPA，最高單程轉化率達32%。

高壓一裝置采用一熱三冷四點乙烯進料的管式反應器，熱流進入預熱器E-307，另外兩股冷流分別進入冷卻器E-308A和B。熱流被送到反應器的入口，兩股冷流則被送至沿反應器分布的三個可同時操作的注入點，冷流量由冷流閥FIC64501/FIC64502/FIC64503進行調節，冷流閥前法蘭都安裝了節流孔板，孔板起到節流和減震的作用。聚合反應壓力是通過反應器末端的脈沖閥PV64502按一定的時間周期和降壓幅度進行自動脈沖調節的，脈沖是為了長時間保持恒定的反應條件，防止聚合物粘于反應器內壁，不利于聚合熱的取走，并排出熔融聚乙烯產品。反應系統流程見下圖1：

二、反應一峰分解原因分析

2010年高壓一裝置進行了控制系統改造，由PLCS5升級為PLCS7。改造過程中，由大慶金橋公司與塑料廠合作將脈沖閥的控制方式由原來的設定深度（按照公式計算）的脈沖控制方式改造為現在的設定閥開時間來實現脈沖的控制方式。改造后2010年末至2015年裝置頻繁出現反應一峰超溫分解停車事故。

從表一可以看出在2010年控制系統改造前平均每年發生1次反應一峰超溫分解停車事故，控制系統改造后，平均每年發生的反應一峰超溫分解停車事故增加至9次。

造成高壓一裝置反應超溫分解的主要原因有：

1、脈沖作用方式的改變是造成2010年以后頻繁分解的主要原因。控制系統改造后，脈沖作用對于流速最慢的反應一峰管段的沖刷作用減弱，造成了反應一峰管段易于形成粘壁或粘壁作用加重，進而造成了反應熱在某一瞬間無法及時撤除，反應一峰的某一點局部過熱造成超溫分解。

2、反應一峰粘壁影響：高壓一裝置反應一峰氣體流速較慢，而反應器入口離脈沖閥最遠，也就是脈沖對反應一峰的影響較小，造成聚合物在反應一峰管線上形成聚合物的滯流層，這一層滯流層是始終存在的，如果滯流層變厚（粘壁加劇），就會造成反應一峰由于熱量無法及時撤走造成局部過熱而發生熱分解。熱流流速偏低造成熱流反應熱無法及時撤走是造成裝置頻繁分解的根本原因。

3、裝置工藝控制落后，反應器“一熱三冷”進氣控制無法實現自動控制，全憑操作人員憑經驗操作，一旦進氣量發生改變，操作人員往往不能及時發現或調整滯后是造成裝置出現分解停車事故的重要原因。

三、采取的措施

1、為了增強脈沖閥對于熱流管段的沖刷，同時為了減少脈沖作用對于反應器進氣的影響，加設脈沖閥動作的下降沿和上升沿，確保脈沖時開閥和關閥過程平穩受控同時增加對于熱流管段的沖刷；{整脈沖閥的閥開時間和脈沖深度，確保反應器進氣穩定的同時保證脈沖作用不減弱；調整脈沖閥的脈沖周期，確保脈沖作用充分的前提下，適當降低了脈沖對于反應器進氣的影響。

2、通過開大差壓閥和關小冷流閥來增加熱流流量進而提高熱流流速。

3、將反應器入口E-307換熱器后溫度TI64507作為熱流進氣量大小的監控點，保證熱流流量和流速，彌補裝置設計缺陷，消除反應器“一熱三冷”進氣控制無法實現自動控制的不利影響，從根本上杜絕反應一峰分解停車事故。

4、升壓過程中保證升壓速度，減少產品在低指數區域的停留時間。降低裝置開停工過程產生的低指數料，降低反應器一峰的粘壁效果。

四、總結

通過對反應超溫分解的原因進行分析，優化操作，制定相應的措施使裝置平穩運行，防止超溫分解的發生。降低了裝置單耗、能耗，減少環境污染，提高了產品質量，增長了反應器上的液壓放空閥、冷流閥、脈沖閥、差壓閥的壽命，保護了反應器，解決了困擾高壓一裝置多年的反應一峰超溫分解停車問題，高壓一裝置既實現了長周期運行，又消除了反應一峰超溫分解停車帶來的安全環保隱患，裝置實現了安全、綠色和平穩運行。

參考文獻

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一是加強組織領導，深入開展學習調研活動。陜西省深入學習實踐科學發展觀活動動員大會召開后，陜西省審計廳黨組及時傳達會議精神，成立了學習實踐科學發展觀活動領導小組及辦公室。加強了對活動的組織領導，明確職責，落實了活動的各項任務。進行了深入動員并認真組織學習。采取“領導帶頭、辦班輪訓、講學結合、共同提高”的辦法，先后舉辦4期培訓班對處以上干部進行培訓，邀請省委黨校教授進行了專題輔導，廳領導就如何用科學發展觀指導審計工作進行了專題講座。廳里組成由廳領導帶隊的8個調研組，深入16個廳局、44個基層審計機關進行調研。圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的要求和“三個著力點”，結合深化預算執行審計、民生審計、績效審計、經濟責任審計等，分別召集市縣審計機關、部分被審計單位和部分內部審計機構進行座談討論，聽取各個方面的意見和建議，著力解決影響和制約審計工作科學發展的突出問題奠定扎實基礎。通過深入開展各項活動，使全體黨員干部對貫徹落實科學發展觀有了更加深刻的認識，提高了用科學發展觀武裝頭腦、指導審計工作的主動性和自覺性。

二是廣泛征求意見，認真進行分析檢查。組織開展了解放思想大討論，開展了“一人一計、一處一策，我為科學審計建言獻策”活動，共征集個人意見建議243條，處室和單位建議36條，大多數建議緊密聯系工作實際，體現了大局觀念和宏觀意識，具有較強的針對性和建設性，對加強和改進審計工作，促進審計事業科學發展有積極的作用。在廣泛征求意見，查找問題的同時，組織開展了談心活動。省廳黨組經過充分準備醞釀，召開了以實踐科學審計、強化監督服務，促進富民強省為主題的專題民主生活會，省委檢查組到會指導。廳領導班子成員結合實際，認真查找黨性、黨風、黨紀方面存在的問題，自覺開展批評與自我批評，主動進行思想溝通和交流，增強了班子的凝聚力。全廳十七個黨支部分別召開專題組織生活會，處以上干部按照“三對照、三檢查”，一般黨員干部按照“三查三看”，認真進行了對照檢查，深刻剖析存在問題的主、客觀因素，提出改進措施，取得了很好的效果。在學習調研、征求意見和專題民主生活會所取得成果的基礎上，形成了廳黨組分析檢查報告。分析檢查報告回顧了審計機關在黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀的基本情況，指出了存在的突出問題，分析了問題產生的主客觀原因，提出了進一步貫徹落實科學發展觀的工作思路和具體措施。

三是針對查擺的問題，認真進行整改。按照“邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改”的要求，廳黨組高度重視，各支部和各處室、單位認真負責，堅持把整改落實工作貫徹到學習實踐活動的始終。廳黨組制定了廳機關學習實踐活動整改落實方案，從改進審計業務工作、改進審計管理和質量控制、加強審計機關自身建設、提高機關管理服務水平等四個方面出發提出了31條具體措施。整改落實方案體現了“三明確一承諾”，即明確了整改落實的目標、方式和時限要求，明確了整改落實的具體措施，明確了分管領導和部門責任。在整改過程中，注重堅持突出實踐特色，充分利用解放思想大討論、學習調研和專題民主生活會的成果，采納各方面征求的建設性意見，重點研究解決事關影響和制約審計工作科學發展的突出問題，本著盡力而為、量力而行的原則，對具備解決條件的問題及時解決；一時難以解決的，主動說明情況，積極采取措施逐步解決；對情況復雜、涉及面大，單靠審計機關自身解決有難度的問題，及時向上級有關部門匯報，積極爭取解決。圍繞推進審計工作科學化、規范化、制度化，著力構建有利于審計事業科學發展的體制和機制的要求，對以前年度制定的政策法規進行了認真清理和修訂，目前為止，共建立、修改完善了各項規章制度40多個，隨后還將修訂完善的各項制度編印成冊，以便于在工作中貫徹執行，確保每一項整改措施落到實處。

陜西省審計廳開展學習實踐活動的基本經驗：一是領導重視、以身作則、帶頭參與，是搞好學習實踐活動的關鍵。二是加強宣傳、營造氛圍，是推動學習實踐活動健康有序進行的重要方面。三是解放思想、建言獻策，是學習實踐活動取得顯著成果的重要舉措。四是堅持學以致用、突出實踐特色，是提高學習實踐活動效果的主要原則。五是堅持把開踐活動與推進各項工作結合起來，做到學習實踐活動和審計工作“兩不誤、兩促進”。