導(dǎo)語：如何才能寫好一篇碳排放論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

對(duì)于國外碳排放審計(jì)的現(xiàn)狀主要基于審計(jì)主體、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)方法、審計(jì)報(bào)告等方面逐次進(jìn)行說明。

（一）審計(jì)主體

目前碳排放審計(jì)的主體主要有兩大類：一是專門從事審計(jì)與鑒證業(yè)務(wù)的組織，即會(huì)計(jì)師事務(wù)所，除了國際四大之外，均富國際等會(huì)計(jì)師事務(wù)所也有參與；另一類是由環(huán)境工程專家構(gòu)成的咨詢、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，如知名的法國國際檢驗(yàn)局、英國勞氏質(zhì)量認(rèn)證公司、環(huán)境資源管理集團(tuán)等。兩大審計(jì)主體均屬于獨(dú)立的第三方，經(jīng)過其審計(jì)的碳排放信息質(zhì)量有保證，更易獲得他人的信賴。兩大主體優(yōu)勢互補(bǔ)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所具有扎實(shí)的審計(jì)功底與強(qiáng)大的審計(jì)隊(duì)伍，而咨詢公司在環(huán)境專業(yè)知識(shí)方面見長。根據(jù)WendyGreen（2013）對(duì)2006年至2008年來自43個(gè)國家的3008個(gè)公司的碳排放信息披露進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)鑒證對(duì)象僅包括碳排放信息時(shí)，傾向于由咨詢公司進(jìn)行鑒證。當(dāng)鑒證的對(duì)象延伸到可持續(xù)發(fā)展外的更廣泛領(lǐng)域時(shí)，由會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供審計(jì)的居多。

（二）審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

國外進(jìn)行碳排放審計(jì)時(shí)所依據(jù)的審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)有：在國際層面，有審計(jì)職業(yè)界，如國際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則委員會(huì)（IAASB）的ISAE3000標(biāo)準(zhǔn)，其他組織，如世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)（WBCSD）和世界資源研究所（WRI）2004年制定的溫室氣體議定書及國家化標(biāo)準(zhǔn)組織（ISO）于2006年制定的ISO14064-1、ISO14064-3等。在國家層面，美國會(huì)計(jì)師學(xué)會(huì)和加拿大特許會(huì)計(jì)師公會(huì)于2003年紛紛制定了關(guān)于溫室氣體排放信息認(rèn)證的審計(jì)準(zhǔn)則。盡管審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)種類繁多，然而與成熟的財(cái)務(wù)審計(jì)不同，碳排放信息鑒證仍缺乏具體的、可操作的國際性指南。因此IAASB在2007年批準(zhǔn)了一個(gè)旨在制定碳排放披露鑒證準(zhǔn)則的項(xiàng)目，并于2008年在悉尼、墨爾本、多倫多、布魯塞爾召開的四次圓桌會(huì)議中有來自不同背景的人員（會(huì)計(jì)人員、政府監(jiān)管者、公司代表、學(xué)術(shù)界成員等）對(duì)構(gòu)建準(zhǔn)則中的難題進(jìn)行集中討論。

（三）審計(jì)方法

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)方法如檢查、觀察、詢問、分析程序等在碳排放審計(jì)中仍然可用。根據(jù)美國和歐盟的排放實(shí)踐，在進(jìn)行現(xiàn)場審計(jì)時(shí)，需要審查被審計(jì)單位的監(jiān)測計(jì)劃數(shù)據(jù)、歷史排放數(shù)據(jù)等，現(xiàn)場檢查監(jiān)測設(shè)備的維護(hù)狀況以及與相關(guān)工作人員面談等，必要時(shí)運(yùn)用專業(yè)技術(shù)和設(shè)備對(duì)檢測系統(tǒng)進(jìn)行獨(dú)立的成效檢驗(yàn)。基于獲取的信息進(jìn)行策略分析、程序分析以及風(fēng)險(xiǎn)分析，加強(qiáng)關(guān)注錯(cuò)誤高發(fā)源和其他可能導(dǎo)致錯(cuò)誤的監(jiān)測和報(bào)告程序，重視經(jīng)營者為降低不確定性采取的所有有效的控制風(fēng)險(xiǎn)的方式。除此之外，大量的數(shù)據(jù)處理與驗(yàn)證必須允許操作的交易程序建立在信息技術(shù)系統(tǒng)之上。在碳排放報(bào)告與審計(jì)中使用信息技術(shù)有助于增強(qiáng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，提高審計(jì)速度，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的分析以及可比性。美國是將信息技術(shù)成功運(yùn)用的典范，環(huán)保局（EPA）要求污染物的報(bào)告應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)化的電子格式（EDR）報(bào)告。當(dāng)排放數(shù)據(jù)以標(biāo)準(zhǔn)化的電子格式報(bào)告時(shí)，可通過數(shù)據(jù)檢查軟件進(jìn)行質(zhì)量保證和質(zhì)量控制檢查，并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序有針對(duì)性的投入審計(jì)資源，減少或避免錯(cuò)誤，審計(jì)質(zhì)量得到保證的同時(shí)提高審計(jì)效率。（四）審計(jì)報(bào)告碳排放審計(jì)的最終成果以審計(jì)報(bào)告的形式呈現(xiàn)。報(bào)告應(yīng)明確所有完成的相關(guān)工作，并對(duì)有關(guān)排放信息表述是否恰當(dāng)做出評(píng)價(jià)。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)一般提供的是合理保證，而在碳排放審計(jì)中審計(jì)人員可基于工作的努力程度和報(bào)告具體的要求有選擇的提供合理、有限保證，甚至是高水平的保證。目前大部分的碳排放信息審計(jì)報(bào)告仍然作為可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的一部分，但隨著社會(huì)環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，獨(dú)立碳排放審計(jì)鑒證準(zhǔn)則的建立，單獨(dú)披露碳排放審計(jì)報(bào)告是發(fā)展趨勢。

二、國外碳排放審計(jì)的效果分析

（一）研究假設(shè)

對(duì)碳排放信息進(jìn)行審計(jì)、評(píng)價(jià)意味著企業(yè)注重碳管理，屬于Sinkin（2008）所指的生態(tài)效益企業(yè)。相對(duì)而言生態(tài)效益企業(yè)能否擁有更高的市場價(jià)值，Sinkin（2008）選取2003年431家財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)對(duì)此進(jìn)行實(shí)證研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)企業(yè)采取具有生態(tài)效益的策略可以降低成本，提高利潤，擁有較高的股票價(jià)格；Jacobs（2010）則選取340家美國公司作為樣本，通過事件研究方法證明，經(jīng)過ISO14001認(rèn)證的公告會(huì)引起市場較強(qiáng)的正反應(yīng)，與Sinkin（2008）結(jié)果類似?？梢?，經(jīng)過認(rèn)證的環(huán)境信息可以在一定程度上提升企業(yè)價(jià)值，而碳排放審計(jì)作為對(duì)碳排放信息的鑒證、評(píng)價(jià)，屬于環(huán)境認(rèn)證的子部分，是否有此效果，本文對(duì)此加以驗(yàn)證。由此，本文提出以下假設(shè)：經(jīng)過碳排放審計(jì)的企業(yè)擁有更高的企業(yè)價(jià)值。

（二）樣本數(shù)據(jù)與模型設(shè)定

本文樣本來源于碳信息披露項(xiàng)目（CDP）。CDP是由英國倫敦機(jī)構(gòu)投資者自發(fā)形成的，旨在向投資者披露有關(guān)氣候變暖所引起的重大風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會(huì)的信息，試圖在投資者和企業(yè)之間搭建起一個(gè)以高質(zhì)量的信息披露為基礎(chǔ)的對(duì)話平臺(tái)，為廣大投資者提供至關(guān)重要的碳排放信息和數(shù)據(jù)。目前CDP已擴(kuò)展到20個(gè)國家和地區(qū)，成為國際碳披露的基本模式。而我國企業(yè)自2008年受邀參與CDP問卷調(diào)查，成為參與比例最低的幾個(gè)國家之一，即使在2012年100家受邀企業(yè)中，回復(fù)問卷的企業(yè)也僅有23家，未回復(fù)但提供相關(guān)信息的企業(yè)有1家，尚未披露任何關(guān)于碳排放審計(jì)的信息。鑒于國內(nèi)數(shù)據(jù)的不可獲得性，本文以入選2011-2012CDPS&P500的企業(yè)作為研究對(duì)象。由于CDP屬于自愿性披露項(xiàng)目，最終參與CDP問卷調(diào)查并予以公開的企業(yè)2011年有295家，2012年298家，即可獲取的觀察值有593個(gè)。其中2011、2012年經(jīng)過審計(jì)的分別有79家（26.78%）、179家（60.01%），開展碳排放審計(jì)的企業(yè)數(shù)量逐年增加。對(duì)碳信息披露是否經(jīng)過審計(jì)（Audit）采用虛擬變量定義，是為1，否為0。結(jié)合已有的研究，本文的企業(yè)價(jià)值采用托賓Q值（TobinQ）來衡量，并選擇企業(yè)規(guī)模、財(cái)務(wù)杠桿、收入增長率、盈利能力作為控制變量，構(gòu)建如下模型，模型中的定義變量見上頁表1，變量的描述性統(tǒng)計(jì)見上頁表2，各變量的標(biāo)準(zhǔn)差較小，沒有表現(xiàn)出太大的差異性，處于正常的變動(dòng)。TobinQ=β0+β1Audit+β2SIZE+β3Lev+β4Growth+β5Roa+ε

（三）變量的相關(guān)性檢驗(yàn)

TobinQ與Audit之間的Pearson相關(guān)系數(shù)為0.018，p值為0.664，意味著簡單的兩者之間線性相關(guān)未能通過顯著性檢驗(yàn)。根據(jù)偏相關(guān)系數(shù)檢驗(yàn)結(jié)果（表4），在控制了企業(yè)規(guī)模、財(cái)務(wù)杠桿、盈利能力、企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r之后，TobinQ與Audit之間的偏相關(guān)系數(shù)為0.114，p值為0.006，在1%的水平上顯著，即通過顯著性檢驗(yàn)。通過變量的相關(guān)性檢驗(yàn)，初步說明碳排放審計(jì)可影響企業(yè)價(jià)值。（四）回歸分析由表5的多變量回歸結(jié)果表可得，TobinQ與Audit的系數(shù)為0.2241，且在1%的水平上顯著。除此之外，企業(yè)規(guī)模、盈利能力與企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r顯著影響企業(yè)價(jià)值。這一結(jié)果充分印證了相關(guān)性檢驗(yàn)的結(jié)論，即在控制企業(yè)規(guī)模、盈利能力、財(cái)務(wù)杠桿與企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r下，碳排放審計(jì)可以提升企業(yè)價(jià)值，假設(shè)得到驗(yàn)證。

三、結(jié)論及啟示

篇2

國內(nèi)學(xué)者對(duì)旅游交通碳排放問題的研究起步較晚，近年來才逐漸增多。魏艷旭等發(fā)現(xiàn)近三十年來我國旅游交通碳排放量中公路和民航的碳排放最多，旅游業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)相對(duì)集中。肖瀟等(2012)［2］研究了不同景區(qū)旅游交通碳排放的空間結(jié)構(gòu)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)旅游平均距離偏低的景區(qū)碳排放結(jié)構(gòu)最不均衡。竇銀娣等基于生命評(píng)價(jià)理論，評(píng)估了衡山風(fēng)景區(qū)旅游交通碳足跡，結(jié)果表明公路交通對(duì)景區(qū)的環(huán)境威脅最大。孫瑞紅等采用碳排放系數(shù)法估算了九寨溝景區(qū)旅游交通碳排放量，得出旅游交通碳排放的97%來源于游客所乘觀光車輛的結(jié)論。綜上，國內(nèi)外對(duì)旅游交通碳排放問題的研究主要集中在國家宏觀層面上和景區(qū)微觀層面上，對(duì)省域中觀層面的研究相對(duì)較少。以山東省為例，研究其旅游交通的碳排放問題能夠有效地彌補(bǔ)相關(guān)研究的不足，而對(duì)其旅游交通碳排放量的估算則能從直觀上把握山東省旅游交通碳排放的現(xiàn)狀，從而更好地為制定旅游業(yè)節(jié)能減排相關(guān)政策提供科學(xué)的依據(jù)。

二、山東省旅游交通碳排放量的估算方法

準(zhǔn)確計(jì)算旅游碳排放量比較困難，在既有的關(guān)于旅游碳排放量估算的研究中，主要有“自上而下法”和“自下而上法”兩種?！白陨隙路ā奔粗苯庸浪阋粋€(gè)國家或地區(qū)的旅游業(yè)碳排放量;而“自下而上法”則是以分析到達(dá)旅游目的地的游客數(shù)據(jù)入手，根據(jù)對(duì)旅游行為的分類統(tǒng)計(jì)，向上逐級(jí)統(tǒng)計(jì)各個(gè)部門的二氧化碳排放量。各種與旅游相關(guān)的交通方式的旅客運(yùn)輸規(guī)模則用相應(yīng)交通方式旅客周轉(zhuǎn)量的9%來表示。在發(fā)展中國家，每人每天大約出行6千米，其中與旅游休閑有關(guān)的出行占不到10%，即每人每天大約有0.6千米的出行是與旅游相關(guān)的。一般來說，某一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平越發(fā)達(dá)，其居民的出游意愿和出游幾率也就越高。山東省是我國的重要經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和旅游大省，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平在全國各省份中名列前茅，以2013年為例，其旅游業(yè)收入占GDP的比重為9.48%，而當(dāng)年我國旅游業(yè)收入占GDP的比重僅為5.18%，結(jié)合石培華(2011)的研究結(jié)果，本文使用旅客周轉(zhuǎn)量的9%作為與旅游相關(guān)的旅客運(yùn)輸規(guī)模，而計(jì)算所需的2000—2013年山東省旅客周轉(zhuǎn)量來自《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》(2001—2014)。另外，由于居民旅游所選擇的出行方式多樣化，根據(jù)2009年《中國旅游城市網(wǎng)譽(yù)報(bào)告》中的數(shù)據(jù)顯示，我國有35.6%的游客選擇通過公路交通完成旅行，有32.7%的游客選擇鐵路交通，有25%的乘客選擇航空交通，而選擇自行車、水運(yùn)等其他交通方式的旅客約占6.7%，本文使用以上數(shù)據(jù)作為游客選擇各種交通方式出行的數(shù)據(jù)。

三、計(jì)算結(jié)果與分析

查閱歷年《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》獲得2000—2013年山東省旅客周轉(zhuǎn)量后，代入公式即可得到與旅游相關(guān)的各類交通方式的旅客運(yùn)輸規(guī)模，再根據(jù)公式，分別與相應(yīng)的各種交通方式的二氧化碳排放系數(shù)相乘后，即可得到相應(yīng)的旅游交通碳排放量，再將各種旅游交通方式的碳排放量進(jìn)行加總處理，即可得到2000—2013年山東省旅游交通碳排放量，然后除以各年相應(yīng)的山東省游客總數(shù)之后，即可得到2000—2013年山東省游客人均旅游交通碳排放量。游客人均旅游交通碳排放量、旅游交通碳排放結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析之后，得出結(jié)果:

(一)山東省旅游交通碳排放量總體呈逐年增長態(tài)勢

2000年山東省旅游交通碳排放量為0.848Mt，2013年增至2.924Mt，是2000年的3.45倍，年均增長9.99%。2000—2013年山東省旅游交通碳排放量的變化大致分為三個(gè)階段，即2000—2003年和2010—2013年為緩慢增長階段，2004—2009年為快速增長階段。2000—2003年山東省旅游交通碳排放量增長緩慢，2001年旅游交通碳排放量增長率為8.31%，2002年為8.18%，2003年旅游業(yè)由于受到“非典”事件的影響，山東省旅游業(yè)收入和接待游客總數(shù)均出現(xiàn)一定程度的下降，旅游交通碳排放量同步下降3.93%。2004—2009年，山東省旅游業(yè)發(fā)展迅速，旅游交通碳排放量呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，年增長率都在10個(gè)百分點(diǎn)以上。由于國務(wù)院在2009年提出要大力實(shí)施旅游節(jié)能節(jié)水減排工程，倡導(dǎo)低碳旅游方式，國家旅游局又在2010年進(jìn)一步提出推進(jìn)旅游行業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見，山東省在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的同時(shí)響應(yīng)國家號(hào)召，實(shí)施了旅游業(yè)節(jié)能減排政策，使得2010—2013年旅游交通碳排放增長較為緩慢，2013年僅增長3.32%，旅游業(yè)節(jié)能減排工作初見成效。

(二)山東省游客人均旅游交通碳排放量總體呈下降趨勢

從游客人均旅游交通碳排放量來看，山東省游客人均旅游交通碳排放量總體呈下降趨勢。進(jìn)入21世紀(jì)以來，山東省旅游業(yè)無論是總體規(guī)模還是發(fā)展速度都位居全國前列，2000年山東省游客總數(shù)為7079萬人，2013年增長到54714萬人，是2000年的7.73倍，雖然山東省旅游交通碳排放量逐年上升，但山東省游客總數(shù)增長率總體上仍要大于旅游交通碳排放量增長率，這就使得游客人均旅游交通碳排放量總體上呈下降趨勢。其中，2003年受“非典”事件影響山東省當(dāng)年游客數(shù)量減少，2008年受國際金融危機(jī)影響，當(dāng)年的游客人數(shù)增長率也出現(xiàn)一定程度的下滑，這就使2003年和2008年山東省游客人均旅游交通碳排放量出現(xiàn)短暫上升。

(三)航空交通和公路交通是山東省旅游交通碳排放的主要來源

為消除個(gè)別年份的數(shù)據(jù)對(duì)總體結(jié)果的影響，以2000—2013年各種交通方式累積的碳排放量來看，可發(fā)現(xiàn)各種交通方式中，公路交通碳排放占27.37%，鐵路交通碳排放占12.38%，航空交通碳排放占57.67%，其他交通方式碳排放僅占2.58%;各種交通方式中，公路交通碳排放的年平均增長率最大，航空交通次之，說明航空交通和公路交通是山東省旅游交通碳排放的主要來源，這主要與山東省公路交通發(fā)達(dá)，航空運(yùn)輸發(fā)展迅速有關(guān)。以2013年為例，山東省8家運(yùn)輸機(jī)場完成旅客吞吐量2884萬人次，同比增長13.4%，同時(shí)公路交通是山東省主要的交通運(yùn)輸方式，其公路建設(shè)遍布城鄉(xiāng)，四通八達(dá)，截至2013年底，山東省已經(jīng)初步完成了“五縱四橫一環(huán)八連”的高等級(jí)公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，形成了橫連東西、縱貫?zāi)媳?、環(huán)連相通的大通道。

四、結(jié)論及對(duì)策建議

(一)結(jié)論

通過對(duì)2000—2013年山東省旅游交通碳排放量進(jìn)行分析，得出以下結(jié)論:

1.旅游交通碳排放總體呈逐年上升態(tài)勢。旅游交通碳排放量的變化可分為三個(gè)階段，即2000—2003年和2010—2013年的緩慢增長階段，2004—2009年的快速增長階段。

2.除了2003年和2008年之外，山東省游客人均旅游交通碳排放量均呈現(xiàn)下降趨勢。

3.旅游交通碳排放主要來源于航空交通和公路交通。

(二)對(duì)策建議

1.山東省可以借鑒國際上對(duì)交通業(yè)征收碳稅的做法，適當(dāng)提高燃油經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)燃油、天然氣等按含碳量的比例征收碳稅，通過經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段推動(dòng)替代燃料技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展，以達(dá)到旅游交通節(jié)能減排的目的。

2.加大資金投入力度，通過技術(shù)等手段降低航空旅游交通的碳排放。航空企業(yè)在確保安全的前提下，可通過優(yōu)化航路、截彎取直縮短飛行距離、精確計(jì)算所需攜帶的能源量達(dá)到合理配載、盡量減少地面滑行、提高空管效率、推廣橋載設(shè)備、鼓勵(lì)使用生物燃料等一系列措施，最大限度地降低航空旅游交通碳排放量。

3.在公路旅游交通減排方面，應(yīng)積極研發(fā)與推廣清潔能源汽車與新能源汽車，加強(qiáng)汽車尾氣的治理。在機(jī)動(dòng)車的保有量不能得到有效控制的現(xiàn)狀下，應(yīng)建立長期的補(bǔ)貼機(jī)制，優(yōu)先發(fā)展太陽能汽車、燃料電池車、混合電動(dòng)車等清潔能源汽車與新能源汽車。

篇3

(一)生命周期法生命周期評(píng)價(jià)方法

(lifecycleassessment，LCA)是評(píng)價(jià)和估算產(chǎn)品和服務(wù)從原材料、制造、分銷和零售、消費(fèi)者使用、最終廢棄或回收處理的整個(gè)周期內(nèi)產(chǎn)生的CO2及其當(dāng)量對(duì)環(huán)境造成的影響，是從搖籃到墳?zāi)沟挠?jì)算方法。碳基金(carbontrust)最早系統(tǒng)使用LCA方法進(jìn)行核算，并與Defra和英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(BritishStandardsInstitution)在2008年了《產(chǎn)品和服務(wù)生命周期溫室氣體評(píng)估規(guī)范》(PAS2050)，這是第一部通過統(tǒng)一的方法評(píng)價(jià)產(chǎn)品生命周期內(nèi)溫室氣體排放的規(guī)范性文件，成為產(chǎn)品和服務(wù)碳排放評(píng)估和比較可以參考的標(biāo)準(zhǔn)化的方法。PAS2050是建立在生命周期評(píng)價(jià)方法(由ISO1404014044確立)之上的評(píng)價(jià)產(chǎn)品和服務(wù)生命周期內(nèi)溫室氣體排放的規(guī)范，針對(duì)某個(gè)企業(yè)的具體產(chǎn)品，從搖籃(原材料)到墳?zāi)?產(chǎn)品報(bào)廢進(jìn)入垃圾場)整個(gè)生命周期所排放的CO2總量。PAS2050規(guī)定了兩種評(píng)價(jià)方法:企業(yè)到企業(yè)BtoB(business－to－business)和企業(yè)到消費(fèi)者BtoC(busi-ness－to－consumer)。前者指碳排放從產(chǎn)品運(yùn)到另一個(gè)制造商時(shí)截止，即所謂的“從搖籃到大門”(fromcra-dletogate);后者產(chǎn)品的碳排放需要包含產(chǎn)品的整個(gè)生命周期(“從搖籃到墳?zāi)埂?。PAS針對(duì)溫室氣體評(píng)估的原則和技術(shù)手段主要包括:a)整個(gè)商品和服務(wù)GHG排放評(píng)價(jià)中，部分GHG排放評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的企業(yè)到企業(yè)(BtoB)以及企業(yè)到客戶(BtoC)的使用。b)溫室氣體的范圍。c)全球增溫潛勢數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。d)處理因土地利用變化、源于生物的以及化石碳源產(chǎn)生的各種排放的處理方法。e)產(chǎn)品中碳儲(chǔ)存的影響的處理方法和抵消。f)特定工藝中產(chǎn)生的GHG排放的各項(xiàng)處置要求。g)可再生能源產(chǎn)生排放的數(shù)據(jù)要求和對(duì)這類排放的解釋。h)符合性聲明。

(二)環(huán)境投入產(chǎn)出分析方法

(EIO)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦西里里昂惕夫創(chuàng)立的投入產(chǎn)出分析方法被廣泛應(yīng)用于各領(lǐng)域，該方法也可用于估算企業(yè)、部門或城市和國家的碳排放數(shù)據(jù)。Matthews(2008)將碳排放分為三個(gè)層次，并分別計(jì)算。第一層次為來自部門或組織本身的直接排放，如生產(chǎn)或運(yùn)輸;第二層次將邊界擴(kuò)大到組織使用的能源產(chǎn)生的碳排放;第三層次邊界繼續(xù)擴(kuò)大，包含了其他間接活動(dòng)的碳，及產(chǎn)業(yè)整個(gè)生命周期中的所有溫室氣體的排放。他將投入產(chǎn)出法應(yīng)用于整個(gè)產(chǎn)品生命周期中，形成了EIO－LCA方法。這種估算方法涵蓋了產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中從采購開始的所有過程，邊界廣泛，包括了經(jīng)濟(jì)中的所有活動(dòng)。EIO方法是自上而下的估算方法，并可以應(yīng)用二手?jǐn)?shù)據(jù)，將I－O表中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與環(huán)境指標(biāo)結(jié)合，將整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)作為邊界，可以提供一種比較綜合和穩(wěn)健的碳排放估算數(shù)值。

(三)IPCC測度方法該方法是

2006年聯(lián)合國氣候變化專門委員會(huì)編寫的國家溫室氣體清單指南，目前已經(jīng)成為國際公認(rèn)和通用的碳排放估算方法。指南中將碳排放的范圍分為能源部門、工業(yè)過程和產(chǎn)品使用部門、農(nóng)林和土地利用部門以及廢棄物四個(gè)部門。其中，能源部門包含了能源產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等燃料燃燒活動(dòng);工業(yè)過程和產(chǎn)品使用包含采礦工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、金屬工業(yè)、電子工業(yè)排放以及源于燃料和溶劑使用的非能源產(chǎn)品和臭氧損耗物質(zhì)氟化替代物排放等;農(nóng)林和土地利用部門包括林地、草地、農(nóng)地、濕地、聚居地及其他土地的排放、牲畜和糞便管理過程排放和石灰尿素使用中的CO2排放等;廢棄物處理主要計(jì)算廢棄物排放、生物處理焚化和燃燒以及廢水處理與排放過程中產(chǎn)生的各種溫室氣體。IPCC的測度方法是:碳排放量=活動(dòng)數(shù)據(jù)×排放因子。

(四)碳足跡計(jì)算器

就個(gè)人或家庭的碳足跡而言，英國環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部(departmentforenvironment，foodandruralaffairs，defra)曾了CO2計(jì)算器，可以根據(jù)個(gè)人或家庭戶使用的能耗設(shè)備、家電以及出行工具計(jì)算CO2的排放量;美國加州以及我國的一些網(wǎng)站也設(shè)計(jì)了一些碳足跡計(jì)算器，這些都是自下而上的方法。以上幾種計(jì)算方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，如采用生命周期評(píng)價(jià)法時(shí)需要考慮目標(biāo)和范圍、清單分析、影響評(píng)價(jià)和結(jié)果解釋，要確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量(數(shù)據(jù)來源、準(zhǔn)確性、一致性、可再現(xiàn)性等)達(dá)到ISO14044及PAS2050的標(biāo)準(zhǔn)，為數(shù)據(jù)的獲得付出的成本較大。

二、我國碳排放測度方法及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展選擇

(一)以產(chǎn)品供應(yīng)鏈為依據(jù)

確定碳排放的測度計(jì)算碳排放是能夠量化減排的第一步。根據(jù)產(chǎn)品的生命周期，通過對(duì)供應(yīng)鏈的研究，計(jì)算產(chǎn)品從原材料到生產(chǎn)過程再到最終產(chǎn)品的溫室氣體排放量。一般包含如下步驟。第一步，分析內(nèi)部產(chǎn)品數(shù)據(jù)，了解產(chǎn)品過程，包括原材料、將原材料轉(zhuǎn)化成最終產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、廢棄物和產(chǎn)出的副產(chǎn)品、存儲(chǔ)過程中涉及的運(yùn)輸環(huán)節(jié)。第二步，建立供應(yīng)鏈流程圖，明確所有投入產(chǎn)出和過程，同時(shí)構(gòu)成數(shù)據(jù)收集和計(jì)算的依據(jù)。流程圖應(yīng)包括每一個(gè)具體的步驟和原材料，每一種原材料也許是另外一個(gè)供應(yīng)鏈的成品。因此，每種原材料加工需要詳細(xì)的追溯，直到確認(rèn)初級(jí)的原材料沒有溫室氣體排放。第三步，確定系統(tǒng)邊界和數(shù)據(jù)要求，應(yīng)包括原材料、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，到使用和處理的所有過程中的直接和間接的以CO2為主的溫室氣體排放。第四步，收集數(shù)據(jù)。構(gòu)建的產(chǎn)品供應(yīng)鏈流程圖有助于確定數(shù)據(jù)，涵蓋了從投入到最終處理的所有排放數(shù)據(jù)，為計(jì)算打下基礎(chǔ)。第五步，通過供應(yīng)鏈流程步驟計(jì)算碳排放。在上面的基礎(chǔ)上，構(gòu)建質(zhì)量平衡，即在整個(gè)從原材料到最終產(chǎn)品的流程中滿足:輸入=累積+輸出。此過程中，使用能源或直接排放氣體的排放系數(shù)，待每個(gè)步驟的CO2當(dāng)量計(jì)算完畢，匯總的結(jié)果即為整個(gè)供應(yīng)鏈中以CO2當(dāng)量表示的產(chǎn)品的碳排放量。為了使計(jì)算結(jié)果具有科學(xué)性，需要與ISO14004生命周期評(píng)價(jià)、ISO14041生命周期清單系列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較分析，同時(shí)需要結(jié)合公司溫室氣體清單標(biāo)準(zhǔn)ISO14064、III型生態(tài)產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)志的ISO14025以及WBCSD和WRI共同頒布的企業(yè)溫室氣體議定書(greenhousegasprotocolforcorporatereporting)，核查結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)化程度。

(二)考慮國際經(jīng)濟(jì)的環(huán)境利益問題

此外，在碳排放測度過程中，不可忽視的是國際貿(mào)易部分。隨著國際貿(mào)易、投資和運(yùn)輸?shù)脑鲩L，越來越多的生產(chǎn)過程被置于發(fā)展中國家和地區(qū)。相對(duì)于科學(xué)技術(shù)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)高的發(fā)達(dá)國家，發(fā)展中國家的環(huán)境規(guī)制相對(duì)寬松，通過貿(mào)易和投資的方式，發(fā)展中國家成為高碳產(chǎn)業(yè)集中、碳排放密集的地區(qū)。因此生命周期的過程核算框架應(yīng)該跨境延伸，在確定邊界層次時(shí)，需要考慮到擴(kuò)展的碳排放。評(píng)估與核算產(chǎn)品和服務(wù)的制造(建立)、改變、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、提供、再利用或處置等過程中的任一部分的溫室氣體排放，有助于激勵(lì)企業(yè)最大限度地減少整個(gè)產(chǎn)品系統(tǒng)的碳排放。

(三)采用具有成本效率的激勵(lì)措施

降低二氧化碳排放與其他環(huán)境措施相同，降低CO2的措施和方法，有以限制為主導(dǎo)的命令控制方式和激勵(lì)型的措施。命令控制方式通常由政府來決定企業(yè)實(shí)體的排放量或者應(yīng)該采用的技術(shù)類型，而激勵(lì)型措施由于對(duì)如何達(dá)到減排標(biāo)準(zhǔn)和減排數(shù)量更具有靈活性，可以作為減少碳排放的有效方式。激勵(lì)性的政策包括排放稅(ataxonemission)、固定的年度排放總量及總量限制和交易安排(cap－and－tradeprogram)等。無論采取哪種措施降低CO2排放，最有成本效率的政策是可以最好地控制減排的邊際成本。采取排放稅措施，政策制定者為企業(yè)或組織排放的CO2或化石燃料中所含的每噸CO2制定一個(gè)費(fèi)率。研究表明將CO2排放稅的稅率確定在估算的減排邊際收益的水平，可以激勵(lì)企業(yè)在減排成本相對(duì)較低時(shí)采取更多的措施減少排放量。與固定總量限制相比，排放稅的凈收益為后者的5倍。雖然從長期角度看，排放稅達(dá)到減排目標(biāo)的成本小于固定的總量限制和交易安排，但是我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和能源使用狀況與發(fā)達(dá)國家不同，而且北歐、荷蘭、英國、德國等國家征收碳排放稅的實(shí)施效果也不盡相同，因此，鑒于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)不平衡的現(xiàn)狀，全面實(shí)行碳排放稅需十分謹(jǐn)慎。在總量限制和交易安排計(jì)劃下，可就一段時(shí)間內(nèi)規(guī)定總排放的上限，要求企業(yè)實(shí)體擁有限制量下的排放權(quán)利或者額度。在給定期限內(nèi)額度或權(quán)利分配完畢，企業(yè)可自由買賣排放權(quán)。與排放稅不同，總量限制和交易安排會(huì)對(duì)排放上限有規(guī)定，但由于每個(gè)市場的能源、氣候和減排技術(shù)不同，減排成本也有差異。自2008年以來，我國多個(gè)省市設(shè)立了環(huán)境權(quán)益交易所，以北京環(huán)境交易所、上海能源交易所和天津排放權(quán)交易所為龍頭，廣州、大連、河北、武漢、昆明等幾個(gè)省市均成立環(huán)境權(quán)交易所。與歐盟和美國相比，目前我國碳交易市場面臨著一些問題，主要表現(xiàn)在缺少規(guī)范性的碳排放交易所、初始分配權(quán)存在制度缺失、缺少排放權(quán)的定價(jià)機(jī)制、配套機(jī)制不完善以及法律體系不健全等方面。因此，除了法律規(guī)范和加強(qiáng)政府監(jiān)督指導(dǎo)外，合理地設(shè)計(jì)總量和交易安排的結(jié)構(gòu)，對(duì)達(dá)到碳排放減排目的有促進(jìn)作用。首先，設(shè)定排放的上限，政府通過維持上限，出售給企業(yè)額度。其次，允許企業(yè)跨期轉(zhuǎn)讓減排需求，即存儲(chǔ)額度。當(dāng)減排成本低于預(yù)期的將來成本時(shí)，企業(yè)將存儲(chǔ)額度;反之，企業(yè)可以借出額度。最后，基于額度的價(jià)格逐年修訂總量限制。

(四)改善能源結(jié)構(gòu)

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1.1碳排放權(quán)的確認(rèn)

本文認(rèn)為，從碳排放權(quán)本身來說，因其不具有實(shí)物形態(tài)，更符合《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第6號(hào)——無形資產(chǎn)》中無形資產(chǎn)定義。另一方面，考慮到我國自身形勢：碳排放權(quán)交易市場尚不成熟，碳排放權(quán)流通不靈活，在存在相當(dāng)一部分企業(yè)未形成會(huì)計(jì)核算體系的情況下，碳排放權(quán)交易還需繼續(xù)推廣，以增值為目的的買賣交易還在少數(shù)。我國排污權(quán)交易體制下的企業(yè)為了最大程度上的避免超額排放所面臨的處罰，往往將企業(yè)的碳排放量嚴(yán)格控制在政府分配的實(shí)際數(shù)量上。這樣的現(xiàn)實(shí)情況下，碳排放權(quán)成為了需要進(jìn)行排污的企業(yè)的必要資產(chǎn)，應(yīng)最優(yōu)考慮確認(rèn)為無形資產(chǎn)。

1.2碳排放權(quán)的計(jì)量

碳排放權(quán)的計(jì)量尚無統(tǒng)一準(zhǔn)則，本文的觀點(diǎn)是依據(jù)碳排放權(quán)的確認(rèn)方法的選取而選取相應(yīng)的計(jì)量屬性（。1）如果將碳排放權(quán)確認(rèn)為存貨，可以考慮按取得時(shí)的歷史成本入賬并在資產(chǎn)負(fù)債表日按照成本與可變現(xiàn)凈值孰低法作后續(xù)計(jì)量（。2）如果將碳排放權(quán)確認(rèn)為無形資產(chǎn)，則需要在初始時(shí)選取歷史成本，按每期實(shí)際發(fā)生的碳排放量進(jìn)行攤銷，將攤銷額轉(zhuǎn)入當(dāng)期損益（。3）如果將碳排放權(quán)確認(rèn)為交易性金融資產(chǎn)，計(jì)量屬性應(yīng)選擇公允價(jià)值，后續(xù)計(jì)量時(shí)，需將公允價(jià)值變動(dòng)計(jì)入當(dāng)期損益。

1.3碳排放會(huì)計(jì)信息披露

本文認(rèn)為，碳信息披露報(bào)告主體應(yīng)主要分為三部分：碳核算、碳管理與碳審計(jì)。碳核算包括碳排放原始數(shù)據(jù)的記錄與匯編并編制低碳報(bào)告。碳管理部分本著優(yōu)化企業(yè)碳排放現(xiàn)狀的目的具體列出企業(yè)的減排目標(biāo)，為達(dá)成此目標(biāo)所制定的計(jì)劃與實(shí)施的步驟，最后將結(jié)果與目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比。碳審計(jì)部分包括低碳報(bào)告的審核、企業(yè)碳排放實(shí)際數(shù)量的限額審核。碳信息披露報(bào)告這三部分循序漸進(jìn)，詳實(shí)準(zhǔn)確的碳核算是進(jìn)行有效的碳管理的必要基礎(chǔ)，碳審計(jì)為碳管理提供了可靠地依據(jù)與框架，碳管理水平的不斷提高則最終有助于企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)低碳下的健康發(fā)展。在我國碳交易發(fā)展初期，碳信息報(bào)告應(yīng)更加注重企業(yè)碳排放行為而不是碳交易行為，有的放矢。碳信息披露報(bào)告的具體編制可分為兩種方式：一是在原有傳統(tǒng)會(huì)計(jì)報(bào)表中增加與低碳相關(guān)的具體項(xiàng)目，在附注中對(duì)其進(jìn)行解釋與說明。如：無形資產(chǎn)-碳含量、碳排放費(fèi)用，附注中增加列報(bào)碳減排目標(biāo)等。二是單獨(dú)編制碳資產(chǎn)負(fù)債表、碳現(xiàn)金流量表等。

二、推進(jìn)我國碳排放會(huì)計(jì)發(fā)展進(jìn)程的若干對(duì)策

2.1建立健全的碳排放會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)制度

為了推進(jìn)碳排放會(huì)計(jì)的發(fā)展進(jìn)程，我們應(yīng)該在準(zhǔn)確分析我國目前低碳會(huì)計(jì)與碳排放權(quán)交易現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，明確導(dǎo)向、預(yù)測未來發(fā)展形勢，批判地繼承國外研究學(xué)者的理論與實(shí)踐成果，建立適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的低碳體系框架，循序漸進(jìn)。首先，我國建立的碳排放會(huì)計(jì)應(yīng)在大方向上與稅法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則保持一致，重點(diǎn)探討碳排放權(quán)交易過程中所涉及的確認(rèn)、計(jì)量問題，使之適應(yīng)于我國交易市場較之國際尚不成熟的現(xiàn)狀。其次，在符合我國特點(diǎn)的同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)與國際會(huì)計(jì)核算體系的趨同，促進(jìn)我國碳排放交易市場中以持有以待增值的投資行為的進(jìn)程，形成高效、完善的市場環(huán)境。最后，從企業(yè)自身的碳管理、碳成本核算、碳審計(jì)監(jiān)督等方面出發(fā)，制定具體可行的法規(guī)制度，從根本因素謀求發(fā)展。

2.2設(shè)置科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建宏觀調(diào)控體系

碳減排會(huì)計(jì)工作在實(shí)際落實(shí)時(shí)，可以制定一系列科學(xué)有效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而對(duì)企業(yè)考慮環(huán)境情況下的經(jīng)濟(jì)效益與減排成果作出衡量評(píng)級(jí)。從傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的一些評(píng)價(jià)指標(biāo)與數(shù)據(jù)測算中得到啟示，創(chuàng)建同樣適用于碳排放會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)管理框架，并且從不同企業(yè)的不同生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)出發(fā)尋求自身環(huán)境戰(zhàn)略性發(fā)展，真正使經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益有機(jī)結(jié)合。在這方面，國家需要對(duì)不同行業(yè)區(qū)別的對(duì)待，指定有針對(duì)性的不同側(cè)重、不同等級(jí)的碳排放會(huì)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。按強(qiáng)制性分出的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)國家考察逐一應(yīng)用于地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)等，充分發(fā)揮國家在碳減排上的宏觀調(diào)控能力。

2.3開發(fā)新型清潔能源，發(fā)揮科技創(chuàng)新機(jī)制

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1.1技術(shù)路徑

①從碳源與碳匯兩層面對(duì)安徽省1995—2011年碳排放進(jìn)行測算；②運(yùn)用因素分解模型，考察城鎮(zhèn)化演進(jìn)產(chǎn)生的碳排放量；③基于經(jīng)濟(jì)學(xué)邊際理論，以城鎮(zhèn)化演進(jìn)產(chǎn)生的碳排放量作因變量，城鎮(zhèn)化水平變化值作自變量，借助SPSS軟件，采用最小二乘回歸（OLS）分析方法，構(gòu)建城鎮(zhèn)化演進(jìn)對(duì)碳排放影響的邊際模型，對(duì)該模型求導(dǎo)，構(gòu)建邊際碳排放變化率測度模型，并據(jù)此測算出研究時(shí)序邊際碳排放變化率；④借助Excel軟件，對(duì)邊際碳排放變化率時(shí)序數(shù)據(jù)作散點(diǎn)圖，構(gòu)建邊際碳排放變化率多項(xiàng)式擬合曲線，運(yùn)用二次曲線求極值方法，可對(duì)城鎮(zhèn)化演進(jìn)的碳排放極限影響進(jìn)行判別。

1.2研究方法

1.2.1碳排放測算方法碳排放包括人為碳排放和自然碳排放，本文僅考察人為因素產(chǎn)生的碳排放。能源消耗及農(nóng)作物生產(chǎn)為主要碳源，而林地和草地則為主要碳匯，其中，能源消費(fèi)碳排放可通過能源消耗的碳排放系數(shù)計(jì)算，農(nóng)作物生產(chǎn)的碳排放量及林地和草地的碳吸收量可以通過土地利用的碳排放及吸收系數(shù)計(jì)算1.2.2城鎮(zhèn)化演進(jìn)對(duì)碳排放貢獻(xiàn)測度方法1）擴(kuò)展Kaya恒等式構(gòu)建Kaya于1989年提出了將碳排放與能源、經(jīng)濟(jì)和人口三個(gè)因素聯(lián)系在一起的的Kaya恒等式。2）LMDI分解方法Ang等提出的對(duì)數(shù)平均權(quán)重Divisia分解法，是針對(duì)一段時(shí)期內(nèi)能源需求或氣體排放的因素分解方法，該方法具有技術(shù)成熟、形式多樣、計(jì)算簡單方便、分解無殘差等優(yōu)點(diǎn)，因而在能源消費(fèi)及碳排放測算中得到了廣泛應(yīng)用，為此，本文采用LMDI分解法對(duì)碳排放變化進(jìn)行分解，以揭示出城鎮(zhèn)化演進(jìn)對(duì)碳排放的貢獻(xiàn)份額。1.2.3城鎮(zhèn)化演進(jìn)對(duì)碳排放影響極限測度方法1）邊際模型構(gòu)建經(jīng)濟(jì)學(xué)邊際理論是指：假設(shè)在其他條件不變的情況下，每增加或減少一個(gè)單位數(shù)量產(chǎn)生的效應(yīng)，將經(jīng)濟(jì)學(xué)邊際理論引入城鎮(zhèn)化演進(jìn)的碳排放效應(yīng)研究中，可界定為：城鎮(zhèn)化水平每增加1個(gè)百分點(diǎn)所導(dǎo)致的碳排放量，以MCE表示，借鑒李效順等研究方法，構(gòu)建安徽省城鎮(zhèn)化演進(jìn)對(duì)碳排放影響的邊際模型：LnΔCU=α+βLnΔU（8）式中：ΔU表示城鎮(zhèn)化水平的變化量；α、β為待估參數(shù)。2）邊際碳排放變化率測度對(duì)式（8）求導(dǎo)可得城鎮(zhèn)化演進(jìn)的邊際碳排放影響表達(dá)式：MCE=d(ΔCU)d(ΔU)（3）碳排放影響極限測度依據(jù)式（10），可測算研究時(shí)序邊際碳排放效應(yīng)變化率，以此作因變量，時(shí)間序列作自變量，借助Excel軟件，通過作散點(diǎn)圖，添加趨勢線，選取多項(xiàng)式類型進(jìn)行擬合，可獲取城鎮(zhèn)化演進(jìn)邊際碳排放效應(yīng)變化率擬合曲線，若該曲線二次項(xiàng)系數(shù)大于零，則該曲線為開口向上的U形拋物線，表明邊際碳排放變化率存在極小值，依據(jù)二次曲線求極值方法，可測算出城鎮(zhèn)化演進(jìn)碳排放效應(yīng)影響最小的極限時(shí)刻。

2數(shù)據(jù)來源與說明

為了保證數(shù)據(jù)可獲取性與完整性，本研究選取安徽省1995—2011年數(shù)據(jù)考察城鎮(zhèn)化演進(jìn)對(duì)碳排放極限影響，數(shù)據(jù)來源及說明如下：（1）能源消費(fèi)界定為：物質(zhì)生產(chǎn)部門、非物質(zhì)生產(chǎn)部門和生活消費(fèi)的各種能源總和，包括原煤和原油及其制品、天然氣，不包括低熱值燃料、生物質(zhì)能和太陽能等。能源消費(fèi)數(shù)據(jù)來源于《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》。（2）城鎮(zhèn)化涉及人口、土地、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)多方面因素[17]，表征城鎮(zhèn)化水平有綜合指標(biāo)法、單一指標(biāo)法兩種[37]，單一指標(biāo)度量方法，數(shù)據(jù)易取，計(jì)算簡潔，得到了國際上大多數(shù)國家和地區(qū)的認(rèn)同[17]，也為中國學(xué)者普遍采用[7-17,22-25,37]，因此，本文使用單一指標(biāo)法來測度城市化水平，即用年末城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒壤碚鳎鋽?shù)據(jù)來源于《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》。（3）GDP總量及人均GDP采用不變價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，方法為：實(shí)際指標(biāo)=當(dāng)年指標(biāo)×100÷CPI價(jià)格指數(shù)（以1990年為100），數(shù)據(jù)來源于《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》。（4）耕地面積、林地面積來源于《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》，草地面積數(shù)據(jù)來源于《中國草地資源數(shù)據(jù)》。

3結(jié)果與分析

3.1碳排放分析

依據(jù)公式（1），運(yùn)用《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》、《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》及《中國草地資源數(shù)據(jù)》中原始數(shù)據(jù)及表1中碳排放與吸收系數(shù)，可得1995—2011年安徽省碳排放（圖1），圖1表明，安徽省碳排放量由1995年的2182.39×104t增至2011年的10120.20×104t，年平均增幅為10.06%，城鎮(zhèn)化水平由1995年的19.09%提升至2011年的44.8%，年均增幅為5.48%，碳排放與城鎮(zhèn)化水平均呈增長態(tài)勢，但碳排放增幅快于城鎮(zhèn)化水平升幅。將圖1中碳排放與城鎮(zhèn)化水平時(shí)序數(shù)據(jù)輸入SPSS17.0軟件進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，結(jié)果顯示，在0.01水平（雙側(cè)）上，兩者關(guān)聯(lián)系數(shù)達(dá)0.945，由此表明，研究時(shí)序內(nèi)，安徽省城鎮(zhèn)化演進(jìn)是導(dǎo)致碳排放持續(xù)增加的重要因素。

3.2城鎮(zhèn)化演進(jìn)對(duì)碳排放貢獻(xiàn)測度

依據(jù)式（8），可對(duì)安徽省1995—2011年城鎮(zhèn)化演進(jìn)過程產(chǎn)生的碳排放進(jìn)行測算，結(jié)果如表2。由表2可知，1995—2011年，安徽省城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的碳排放總量為3602.78×104t，年均225.17×104t，城鎮(zhèn)化演進(jìn)的碳排放增量效應(yīng)明顯，但不同年份間波動(dòng)性較大，表明城鎮(zhèn)化發(fā)展是導(dǎo)致安徽省碳排放持續(xù)增加的重要因素，究其原因，首先，城鎮(zhèn)化發(fā)展驅(qū)動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛，也加大了基礎(chǔ)建設(shè)投資，從而帶動(dòng)了能源消費(fèi)數(shù)量的增加；其次，農(nóng)村人口遷移至城鎮(zhèn)后生活水平得到了提升，也相應(yīng)地提高了人均能源消費(fèi)量；再次，城鎮(zhèn)化演進(jìn)意味著土地利用類型變化，當(dāng)林地、草地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地后，必然引致從“碳匯”到“碳源”的轉(zhuǎn)變，由此也導(dǎo)致了碳排放量的增加。

3.3城鎮(zhèn)化演進(jìn)對(duì)碳排放影響極限探索

3.3.1關(guān)聯(lián)分析將表2中ΔCU與ΔU時(shí)序數(shù)據(jù)輸入SPSS17.0中進(jìn)行雙相關(guān)分析，結(jié)果顯示，ΔCU與ΔU間相關(guān)系數(shù)為0.842，且在0.01水平上通過顯著性檢驗(yàn)（雙側(cè)），表明城鎮(zhèn)化演進(jìn)產(chǎn)生的碳排放與城鎮(zhèn)化水平時(shí)序數(shù)據(jù)間具有較高相關(guān)性，具備進(jìn)行回歸分析的條件。3.3.2城鎮(zhèn)化演進(jìn)對(duì)碳排放影響模型構(gòu)建以表2中1995—2011年ΔCU時(shí)序數(shù)據(jù)作被解釋變量，ΔU時(shí)序數(shù)據(jù)作解釋變量，將其輸入SPSS17.0中進(jìn)行最小二乘回歸分析，所得結(jié)果如表3。由表3可知，模型回歸的R2為0.892，F(xiàn)值為115.771，Sig值為0.000，表明模型擬合較好，由模型回歸系數(shù)可得安徽省1995—2011年城鎮(zhèn)化演進(jìn)對(duì)碳排放影響模型：LnΔCU=4.908+1.05LnΔU（11）3.3.3城鎮(zhèn)化演進(jìn)邊際碳排放變化率測算對(duì)式（11）兩邊求導(dǎo)，可得城鎮(zhèn)化演進(jìn)邊際碳排放影響表達(dá)式：由圖2可知，1995—2011年，安徽省城鎮(zhèn)化演進(jìn)邊際碳排放變化率整體呈不規(guī)整、波動(dòng)性較大的特征，其變異系數(shù)（標(biāo)準(zhǔn)差與均值的百分比）達(dá)79.18%，究其原因，與安徽省城鎮(zhèn)化發(fā)展速度有關(guān)，2000年前，安徽省城鎮(zhèn)化發(fā)展速度波動(dòng)性較大（如1996、1999年分別凈提升2.62、3.67個(gè)百分點(diǎn)，而1997、1998年僅年提升0.31個(gè)百分點(diǎn)），而2000年后，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度保持在年均提升1~2個(gè)百分點(diǎn)區(qū)間內(nèi)，變化較平穩(wěn)，城鎮(zhèn)化演進(jìn)速度的快慢導(dǎo)致了碳排放量增幅多少的同向變化，進(jìn)而引致了邊際碳排放變化率變化明顯。3.3.4城鎮(zhèn)化演進(jìn)對(duì)碳排放影響極限探索以圖2中邊際碳排放變化率時(shí)序數(shù)據(jù)為因變量，時(shí)間為自變量，在Excel2003軟件中作散點(diǎn)圖（圖3），通過對(duì)圖3的邊際碳排放變化率曲線添加趨勢線，選取多項(xiàng)式類型進(jìn)行擬合，所得擬合方程的R2為0.186，表明邊際碳排放變化率在時(shí)間維度上變化不規(guī)整（即變化軌跡既非U型也非倒U型，可能為N型），顯示出邊際碳排放變化率與時(shí)間變量間不構(gòu)成依存關(guān)系，即不存在邊際碳排放變化率極限時(shí)刻，這表明，安徽省城鎮(zhèn)化演進(jìn)對(duì)碳排放極限影響未能顯現(xiàn)。為了進(jìn)一步考察安徽省城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)碳排放影響的趨勢，以表2中1995—2011年ΔU數(shù)據(jù)作自變量，ΔCU數(shù)據(jù)作因變量，將其輸入SPSS17.0軟件中進(jìn)行曲線回歸分析，通過選擇不同擬合類型的多次試驗(yàn)，結(jié)果以乘冪函數(shù)擬合最優(yōu)，所得R2為0.892，F(xiàn)值為115.778，且在0.01水平上通過顯著性檢驗(yàn)（Sig值為0.000），回歸所得系數(shù)如表4，擬合曲線如圖4。

4結(jié)論與建議

篇6

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；二氧化碳；碳排放權(quán)

從“京都議定書”、“巴厘島路線圖”到哥本哈根世界氣候大會(huì)，氣候問題備受關(guān)注，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)前的全球性共識(shí)。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。碳交易是利用市場機(jī)制引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。低碳經(jīng)濟(jì)最終要通過實(shí)體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)革新和優(yōu)化轉(zhuǎn)型來減少對(duì)化石燃料的依賴，降低溫室氣體排放水平。但歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，如果沒有市場機(jī)制的引入，僅僅通過企業(yè)和個(gè)人的自愿或強(qiáng)制行為是無法達(dá)到減排目標(biāo)的。我國現(xiàn)有碳交易主要是清潔發(fā)展機(jī)制(CMD)項(xiàng)目以及個(gè)別地域、行業(yè)的交易個(gè)案，對(duì)于占比超過80％的國際配額交易市場，我國依然沒有涉足。由于尚未建立全國統(tǒng)一碳交易市場體系，國際碳交易規(guī)則基本上由西方發(fā)達(dá)國家制定，我國被迫處在整個(gè)碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的最底端，我國創(chuàng)造的核證減排量被發(fā)達(dá)國家以低廉的價(jià)格購買后，通過金融機(jī)構(gòu)的包裝、開發(fā)成為價(jià)格更高的金融產(chǎn)品、衍生產(chǎn)品及擔(dān)保產(chǎn)品進(jìn)行交易。這導(dǎo)致我國難以發(fā)揮資源量大的優(yōu)勢，難以在國際碳排放權(quán)交易定價(jià)機(jī)制中發(fā)揮應(yīng)有的影響。因此，建立全國統(tǒng)一碳交易市場體系迫在眉睫。

一、碳交易的內(nèi)涵

碳排放權(quán)交易(簡稱碳交易)的概念源于20世紀(jì)60年代經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出的排污權(quán)交易概念?？扑苟ɡ硪恢北徽J(rèn)為是排污權(quán)交易的理論基礎(chǔ)。企業(yè)是以利潤最大化為目的進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，為社會(huì)提品和服務(wù)的，問題在于企業(yè)獲得利潤的同時(shí)并未承擔(dān)排放二氧化碳的環(huán)境污染成本，使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不能體現(xiàn)環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，稀缺的環(huán)境資源得不到有效配置。科斯認(rèn)為解決環(huán)境資源市場失靈的關(guān)鍵是產(chǎn)權(quán)，明確環(huán)境資源的所有權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)，使其成為稀缺資源，可以解決污染外部性問題。據(jù)此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提議建立碳排放權(quán)交易市場，讓市場機(jī)制評(píng)價(jià)環(huán)境資源的價(jià)值，使其外部性內(nèi)部化。《京都議定書》的簽訂意味著包括二氧化碳在內(nèi)的溫室氣體的排放行為要受到限制，由此導(dǎo)致碳的排放權(quán)和減排量額度(信用)開始稀缺，并成為一種有價(jià)產(chǎn)品，稱為碳資產(chǎn)或碳產(chǎn)權(quán)。目前，在歐洲、美國等金融發(fā)達(dá)的地區(qū)和國家已經(jīng)形成了一些大型的碳排放交易中心，如歐盟CO2排放量交易體系、歐洲氣候交易所、芝加哥氣候交易所。交易主要有兩種類型：其一是基于配額的交易。買家在“限量與貿(mào)易”體制下購買由管理者制定、分配(或拍賣)的減排配額，譬如《京都議定書》下的分配數(shù)量單位(AAU)，或者歐盟排放交易體系(EUETS)下的歐盟配額(EUAs)。其二是基于項(xiàng)目的交易。買主向可證實(shí)減低溫室氣體排放的項(xiàng)目購買減排額。

碳交易從資本的層面人手，通過劃分環(huán)境容易，對(duì)溫室氣體排放權(quán)進(jìn)行定義，延伸出碳資產(chǎn)這一新型的資本類型。將氣候變化因素納入了企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表，改變了企業(yè)的收支結(jié)構(gòu)。而碳交易市場則為碳資產(chǎn)的定價(jià)和流通創(chuàng)造了條件。來自不同項(xiàng)目和企業(yè)產(chǎn)生的減排量進(jìn)入碳市場進(jìn)行交易，被開發(fā)成標(biāo)準(zhǔn)的金融工具，使得金融資本通過碳交易市場直接或間接投資于創(chuàng)造碳資產(chǎn)的綠色技術(shù)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。碳交易將金融資本和實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)通起來，通過金融資本的力量引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。碳交易的一般做法是：首先由政府部門確定一定區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，并據(jù)此評(píng)估該區(qū)域的環(huán)境容量；然后，推算出二氧化碳的最大的允許排放量，并將最大允許排放量分割成若干規(guī)定的排放量，即若干排放權(quán)；接著，政府選擇不同的方式分配碳排放權(quán)，如公開競價(jià)拍賣、定價(jià)出售或無償公配等，并通過建立排放權(quán)交易市場使這種權(quán)力能合法交易。在市場上，排放者從其自身利益出發(fā)，自主決定其污染治理程度，從而買入或賣出排放權(quán)。碳排放權(quán)交易市場的本質(zhì)就是承認(rèn)碳資產(chǎn)商品化，提供二氧化碳排放空間數(shù)量化、資產(chǎn)化、市場化的途徑，使之成為非公共物品，成為一種生產(chǎn)過程中必須付出代價(jià)才能得到的資源，通過市場機(jī)制對(duì)碳排放權(quán)的有效配置達(dá)到二氧化碳減排的目的。

二、碳交易對(duì)我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義

(一)有利于宏觀經(jīng)濟(jì)帕累托改進(jìn)

發(fā)展碳交易市場首先要確定我國范圍內(nèi)二氧化碳的排放總量，凸顯環(huán)境資源稀缺性。碳交易市場機(jī)制的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能可實(shí)現(xiàn)碳排放權(quán)的合理定價(jià)，使環(huán)境資源成本外部性向企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)內(nèi)部化轉(zhuǎn)化。碳排放權(quán)獲得類似壟斷資源的身份，微觀經(jīng)濟(jì)主體受成本一收益的驅(qū)動(dòng)會(huì)珍惜有限的碳排放權(quán)和減少二氧化碳排放，并可誘發(fā)一系列的低碳經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。二氧化碳排放總量限制、微觀主體排放成本控制及低碳經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將會(huì)使我國宏觀經(jīng)濟(jì)碳排放總量得到有效控制，使污染治理總體費(fèi)用得到大幅降低，逐步建立起高效的經(jīng)濟(jì)一能源系統(tǒng)。在不影響經(jīng)濟(jì)增長的前提下最大限度地減少對(duì)能源需求與二氧化碳排放，最終達(dá)到環(huán)境資源優(yōu)化配置及整體經(jīng)濟(jì)的帕累托改進(jìn)。

(二)能使減排成本收益轉(zhuǎn)化

碳交易市場機(jī)制下的碳排放權(quán)具有商品屬性，其價(jià)格信號(hào)功能引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體把碳排放成本作為投資決策的一個(gè)重要因素。隨著碳市場交易規(guī)模的擴(kuò)大和碳貨幣化程度的提高，碳排放權(quán)進(jìn)一步衍生為具有流動(dòng)性的金融資產(chǎn)。企業(yè)通過實(shí)施積極有效的碳資產(chǎn)管理將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳成本向碳收益轉(zhuǎn)化。碳交易市場興起并可帶動(dòng)形成以碳排放權(quán)為中心的碳交易貨幣以及包括直接投資融資、銀行貸款、碳指標(biāo)交易、碳期權(quán)期貨等一系列金融衍生品為支撐的碳金融體系，形成能源鏈轉(zhuǎn)型的資金融通——減排成本收益轉(zhuǎn)化——低碳資金投入的良性低碳循環(huán)。

(三)促進(jìn)低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移

通過建立碳排放權(quán)的交易機(jī)制使得碳排放邊際成本較低的排污企業(yè)可以通過自身的技術(shù)優(yōu)勢或成本優(yōu)勢轉(zhuǎn)讓或儲(chǔ)存剩余的排放權(quán)，碳排放邊際成本較高的企業(yè)則通過購買的方式來獲得環(huán)境容量資源的使用權(quán)。購買行為的本身既包含實(shí)際減排額度的轉(zhuǎn)讓也包含低碳技術(shù)的交易。通過碳排放權(quán)的交易，污染治理的最終任務(wù)必將落在減排成本最低的企業(yè)或?qū)I(yè)化減排處理的企業(yè)身上，客觀上促進(jìn)了包括節(jié)能和清潔能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清潔汽車技術(shù)、農(nóng)業(yè)和土地利用方式等涉及溫室氣體排放的低碳技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新。

(四)引發(fā)低碳能源革命

低碳能源是低碳經(jīng)濟(jì)的基本保證。新能源屬于低碳能源，新能源的各種形式都是直接或者間接地來自于太陽或地球內(nèi)部深處所產(chǎn)生的熱能，包括太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑司圩兡堋⑺芎秃Ｑ竽芤约坝煽稍偕茉囱苌鰜淼纳锶剂虾蜌渌a(chǎn)生的能量。也可以說，新能源包括各種可再生能源和核能。相對(duì)于傳統(tǒng)能源，新能源普遍具有污染少、儲(chǔ)量大的特點(diǎn)，對(duì)于解決當(dāng)今世界嚴(yán)重的環(huán)境污染問題和資源(特別是化石能源)枯竭問題具有重要意義。碳交易市場機(jī)制解決了二氧化碳的供求、價(jià)格、競爭、風(fēng)險(xiǎn)等要素問題，實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放量的定價(jià)，使其成為經(jīng)濟(jì)主體生產(chǎn)活動(dòng)的要素。基于成本收益的考慮，勢必會(huì)引發(fā)能源革命，促進(jìn)我國可再生能源、清潔能源的開發(fā)，降低化石能源比重，改變能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體提高能源效率，降低二氧化碳等溫室氣體和其它污染物的排放量，能源消費(fèi)由傳統(tǒng)高碳能源逐漸向低碳新能源過渡。

(五)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

碳排放權(quán)交易的減排成本收益轉(zhuǎn)化、資金融通功能以及促進(jìn)低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移功能有利于企業(yè)加強(qiáng)低碳產(chǎn)品的投資，有利于打破產(chǎn)業(yè)投資鎖定效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代及新型低碳產(chǎn)業(yè)的興起。宏觀上有利于政府以低碳經(jīng)濟(jì)低能耗、低排放、低污染的要求，調(diào)整投資、出口和消費(fèi)這“三駕馬車”的重點(diǎn)和方向，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，降低“高碳”產(chǎn)業(yè)的比例，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大低碳產(chǎn)品的出口。調(diào)整我國目前技術(shù)含量、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和附加值都比較低的出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)能效較高的產(chǎn)品出口，以應(yīng)對(duì)各類環(huán)境貿(mào)易壁壘，最終構(gòu)建以低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)為核心的新型低碳經(jīng)濟(jì)體系。

三、我國建立碳交易市場的路徑選擇

(一)碳交易市場體系構(gòu)建的要素

1污染總量控制。只有控制了碳排放空間的使用上限，才能使碳排放權(quán)成為稀缺的經(jīng)濟(jì)物品，碳排放權(quán)才可以作為商品在市場上進(jìn)行交易。因此，構(gòu)建碳排放權(quán)交易體系必須以實(shí)現(xiàn)排放總量控制為前提。碳排放總量由環(huán)境主管部門根據(jù)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染源情況、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平等因素綜合考慮來確定。碳排放總量限定直接關(guān)系到交易能否順利開展，排放權(quán)數(shù)量過大，會(huì)使區(qū)域內(nèi)碳排放超過環(huán)境容量，減排效果難以實(shí)現(xiàn)；排放權(quán)數(shù)量過小，則會(huì)導(dǎo)致碳排放成本超越社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)承受能力，較高的碳排放權(quán)價(jià)格使得企業(yè)不愿購買排放權(quán)而引發(fā)非法排放行為。

2環(huán)境產(chǎn)權(quán)明晰。環(huán)境資源等屬于公共物品的范疇，具有非排他性和非競爭性消費(fèi)的特征，即產(chǎn)權(quán)通常是不明晰的，私人對(duì)其的損耗和破壞帶來的后果皆由社會(huì)分擔(dān)，導(dǎo)致外部不經(jīng)濟(jì)性的產(chǎn)生?？扑苟ɡ韺⑼獠坎唤?jīng)濟(jì)性與產(chǎn)權(quán)聯(lián)系起來，強(qiáng)調(diào)通過或依靠私人行為來解決外部不經(jīng)濟(jì)性問題，關(guān)鍵在于建立一套界定完善的資源產(chǎn)權(quán)制度。據(jù)此，在環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定明晰的前提下，建立有效率的市場，可以執(zhí)行市場轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)制度，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，以解決二氧化碳排放不經(jīng)濟(jì)問題，達(dá)到環(huán)境資源優(yōu)化配置。

3市場自由交易。碳交易市場必須保證經(jīng)濟(jì)主體之間能夠自由交易。對(duì)排放權(quán)賣方而言，由于超量減排而剩余排放權(quán)，出售排放權(quán)獲得的經(jīng)濟(jì)回報(bào)實(shí)質(zhì)上是市場對(duì)有利于環(huán)境的外部經(jīng)濟(jì)性的補(bǔ)償；對(duì)買方而言，由于無法按政府要求減排而購買排放權(quán)，支出的費(fèi)用實(shí)質(zhì)上是外部不經(jīng)濟(jì)性的代價(jià)。市場決定著碳排放權(quán)的價(jià)格，市場機(jī)制的配置促使經(jīng)濟(jì)主體約束自身排放行為。允許碳排放權(quán)自由交易的市場既能控制二氧化碳排放總量，又能有效地配置環(huán)境資源。企業(yè)為了節(jié)約環(huán)保開支，必然要采用先進(jìn)的治理技術(shù)，并不斷地開發(fā)更加有效的技術(shù)，由技術(shù)進(jìn)步而帶來的排放權(quán)節(jié)余又會(huì)給企業(yè)帶來收益。

4政府適度干預(yù)。市場機(jī)制固有的缺陷會(huì)導(dǎo)致環(huán)境問題上的“市場失靈”，政府調(diào)控行為則可以彌補(bǔ)市場機(jī)制的不足。政府主要作用在于保證市場機(jī)制的正常運(yùn)作，盡可能發(fā)揮市場機(jī)制特別是價(jià)格機(jī)制在環(huán)境保護(hù)中的作用。政府行為包括：制定排放總量、排放權(quán)的初始分配、監(jiān)督排放權(quán)交易制度的執(zhí)行情況、對(duì)交易進(jìn)行管理等。在排放權(quán)交易市場中政府也作為普通的市場主體進(jìn)行購買或出售排放權(quán)的交易，但政府主要行使監(jiān)管職能，參與市場交易是次要的，并且政府交易在整個(gè)交易市場中不占主要份額。

(二)我國建立碳排放權(quán)交易市場的路徑選擇

1以總量控制為前提的碳排放權(quán)初始分配。碳排放權(quán)一級(jí)市場是指排放者與政府之間進(jìn)行交易，即排放權(quán)的初始分配和有償取得。首先，必須堅(jiān)持碳排放總量控制為前提，對(duì)我國環(huán)境容量科學(xué)測算，規(guī)定一定時(shí)間和區(qū)域內(nèi)可供使用的容量資源的總量和上限。然后，按照“污染者付費(fèi)”(PoIluterPayPrinciple，PPP)原則，排放權(quán)應(yīng)以一定方式有償分配給排放者。從美國等國家的情況看，一般情況下政府每年定期與排放者進(jìn)行交易，交易形式主要有招標(biāo)、拍賣、以固定價(jià)值出售，甚至無償劃撥等。對(duì)社會(huì)公用事業(yè)、排放量小且不超過一定排放標(biāo)準(zhǔn)的排放者，可以采取無償給予或低價(jià)出售的辦法；而對(duì)于經(jīng)營性單位、排放量大的排放者，多采取拍賣或其他市場方式出售。一級(jí)市場無需固定交易地點(diǎn)，交易時(shí)間由政府主管部門決定。

由于我國碳排放權(quán)交易制度還處于探索階段，初始分配方式的設(shè)定必須考慮國情的適應(yīng)性。當(dāng)前我國企業(yè)面臨著國內(nèi)改革和外部競爭的雙重挑戰(zhàn)，對(duì)于政策風(fēng)險(xiǎn)的沖擊比較敏感，企業(yè)排放權(quán)拍賣會(huì)增加企業(yè)交易成本，而免費(fèi)分配模式則可以在不改變現(xiàn)有排放權(quán)分配總體格局的前提下，順利實(shí)現(xiàn)排放權(quán)交易制度和現(xiàn)存排放收費(fèi)制度的對(duì)接。因此，我國碳排放權(quán)初始分配方式宜采用混合分配方式，在排放權(quán)交易計(jì)劃的最初，可以確定一個(gè)免費(fèi)分配或固定價(jià)格出售的比例，再將該比例進(jìn)一步劃分成若干個(gè)階段，逐漸降低免費(fèi)分配或固定價(jià)格出售的比例數(shù)額，直到實(shí)行完全拍賣。

2以市場自我調(diào)節(jié)為主導(dǎo)的二級(jí)市場。在排放權(quán)交易市場中，主要由法律決定排放權(quán)一級(jí)市場(初始分配)的公平性，由市場決定排放權(quán)二級(jí)市場(再分配)的效率，兩者在實(shí)施手段、參與主體、風(fēng)險(xiǎn)大小、作用效果等方面具有較大的差別。二級(jí)市場是排放者之間的交易場所，是實(shí)現(xiàn)碳排放權(quán)優(yōu)化配置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。(1)價(jià)格機(jī)制。定位為政府指導(dǎo)下的市場自我調(diào)節(jié)機(jī)制，主要由市場主導(dǎo)。二級(jí)市場一般需要有固定場所、固定時(shí)間和固定交易方式。排放者在一級(jí)市場上購買排放權(quán)后，如果排放需求大，就可以在滿足區(qū)域污染物排放總量不變的情況下在二級(jí)市場上買人；相反，如果企業(yè)減少排放有富余的排放指標(biāo)，則可以在二級(jí)市場售出獲利。新建、擴(kuò)建和改建企業(yè)可以從一級(jí)市場獲得排放指標(biāo)，也可通過二級(jí)市場獲得排放指標(biāo)。(2)交易方式。由于我國市場經(jīng)濟(jì)尚不完善，碳排放權(quán)現(xiàn)貨交易具有分散性、低透明度、信息不易收集、不易調(diào)控的特點(diǎn)，導(dǎo)致市場供求關(guān)系形成的價(jià)格信號(hào)具有一定的盲目性、不準(zhǔn)確性。碳排放權(quán)期貨交易的透明度高，競爭公開化、公平化，交易者眾多，有助于形成公正的價(jià)格，合約標(biāo)準(zhǔn)化、交易成本低，并可進(jìn)行套期保值交易，以控制風(fēng)險(xiǎn)。因此，我國碳排放權(quán)交易機(jī)制可采用現(xiàn)貨交易為基礎(chǔ)，期貨交易為輔的交易方式，期貨市場為現(xiàn)貨市場上碳排放權(quán)的供給和需求的企業(yè)提供經(jīng)營決策的主要依據(jù)。(3)交易平臺(tái)。第一，區(qū)域性與全國易平臺(tái)相結(jié)合。碳交易平臺(tái)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，由于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，全國性的碳交易市場必須考慮區(qū)域差異性，首先應(yīng)按照區(qū)域發(fā)展條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)內(nèi)在一致性與區(qū)外有較大的差異性、區(qū)域中心城市帶動(dòng)性和區(qū)域聯(lián)系緊密性的原則成立若干區(qū)域性碳交易市場。在此基礎(chǔ)上，整合各種資源和信息，逐步形成全國碳交易統(tǒng)一市場框架體系。第二，實(shí)體交易與網(wǎng)絡(luò)交易相結(jié)合。在建立實(shí)體性的交易市場同時(shí)，構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)的市場交易平臺(tái)，以便注冊(cè)用戶通過網(wǎng)上進(jìn)行交易。利用此交易平臺(tái)，會(huì)員可以賣出超標(biāo)減排量來獲得額外利潤，或者買人不足的減排量以履行義務(wù)；系統(tǒng)地做好可持續(xù)發(fā)展和溫室氣體減排計(jì)劃；向股東、評(píng)議機(jī)構(gòu)、市民、消費(fèi)者和客戶展示有關(guān)氣候變化的戰(zhàn)略遠(yuǎn)景；通過及早采取具有信用度的減排和認(rèn)購補(bǔ)償行動(dòng)，使企業(yè)在同行業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位得到認(rèn)同；通過交易所聘請(qǐng)的具有溫室氣體減排量審核資質(zhì)的獨(dú)立第三方定期測量溫室氣體排放量，并有選擇地采用各種減排技術(shù)和措施進(jìn)行碳減排。

3嚴(yán)格的交易管理與監(jiān)測制度。在我國要實(shí)施排放權(quán)交易制度，環(huán)保行政主管部門在排放權(quán)交易中必須發(fā)揮監(jiān)督和審核作用。具體來說，各地環(huán)保行政主管部門現(xiàn)階段可委托各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)來具體實(shí)施。(1)交易過程管理。第一，確認(rèn)交易權(quán)，鑒定審核交易標(biāo)的。在交易活動(dòng)之前，須經(jīng)過調(diào)查監(jiān)測；第二，確認(rèn)交易出讓方富裕排放指標(biāo)的真實(shí)性，指導(dǎo)交易參與者確定交易指標(biāo)價(jià)格或價(jià)格幅度；第三，確認(rèn)交易雙方交易協(xié)議的有效性，確認(rèn)雙方交易轉(zhuǎn)讓的排放量、排放去向以及有關(guān)技術(shù)要求；第四，督促雙方在交易完成后及時(shí)辦理排放許可證變更手續(xù)，明確各方責(zé)任；第五，對(duì)排放交易工作進(jìn)行整體評(píng)估、統(tǒng)計(jì)，總結(jié)、完善交易管理體制。(2)交易監(jiān)測體系。構(gòu)建污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息平臺(tái)、排放指標(biāo)有償分配管理平臺(tái)、污染源排放量監(jiān)測核定平臺(tái)、污染源排放交易賬戶管理平臺(tái)等的力度，建立企業(yè)排放合帳制度，全面管理參加有償分配和排放交易體系的污染源，保障碳排放在有效的監(jiān)控之下。嚴(yán)格查禁企業(yè)超標(biāo)排放行為，加大處罰力度，促使企業(yè)減少排放，積極走向排放權(quán)交易市場，實(shí)現(xiàn)總量控制和環(huán)境保護(hù)的總體目標(biāo)。要及時(shí)制止濫用轉(zhuǎn)讓權(quán)，以及非法轉(zhuǎn)讓排放權(quán)的買賣行為，規(guī)范轉(zhuǎn)讓過程中可能出現(xiàn)的一些無序現(xiàn)象，確保排放權(quán)在二級(jí)市場上能夠正常交易。

篇7

論文關(guān)鍵詞：碳關(guān)稅，六重，不確定性

碳關(guān)稅是指對(duì)高耗能產(chǎn)品進(jìn)口征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。目前雖然世界上沒有征收碳關(guān)稅的范例，但歐洲的瑞典、丹麥、意大利，以及加拿大的不列顛和魁北克已在本國范圍內(nèi)征收碳稅。2009年6月22日，美國眾議院通過了一項(xiàng)征收進(jìn)口產(chǎn)品“邊界調(diào)節(jié)稅”的法案，擬從2020年起開始實(shí)施“碳關(guān)稅”——對(duì)未達(dá)到美國碳排放標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口排放密集型產(chǎn)品，如鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產(chǎn)品，征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。

碳關(guān)稅的不確定性，是指碳關(guān)稅在合理性、合法性、征收標(biāo)準(zhǔn)、操作方法和預(yù)期效果等方面存在一些不確定性。一方面這是由于人的有限理性決定的，它包括兩個(gè)方面的含義：其一，環(huán)境是復(fù)雜的，且具有不確定性；其二，人的認(rèn)知能力是有限的。因此，人的有限理性決定了碳關(guān)稅實(shí)行前所設(shè)計(jì)的目標(biāo)、實(shí)施速度、預(yù)期效果與世界貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際情況存在出入。另一方面也會(huì)受到利益集團(tuán)博弈的影響。利益集團(tuán)的博弈，更可能會(huì)因?yàn)橐恍┡既坏囊蛩?，影響進(jìn)而改變“碳關(guān)稅”的合理性、合法性、實(shí)施進(jìn)程與實(shí)際效果。

一、征收“碳關(guān)稅”是否合理的不確定性

“碳關(guān)稅”紛爭的核心在于，發(fā)達(dá)國家認(rèn)為這是利用市場化手段解決全球性環(huán)境問題的必需措施國際貿(mào)易論文，而發(fā)展中國家則認(rèn)為“碳關(guān)稅”是借環(huán)境保護(hù)之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，對(duì)發(fā)展中國家不公平，同時(shí)也違背了WTO關(guān)于自由貿(mào)易的基本原則。雖然諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主克魯格曼對(duì)“碳關(guān)稅”在WTO框架下的合理性提出了明確設(shè)想：認(rèn)為“‘碳關(guān)稅’本質(zhì)上是一種增值稅，是政府對(duì)市場所產(chǎn)生的扭曲——不考慮環(huán)境外部性的一種矯正，真正實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的國家都應(yīng)該看到這一合理性而對(duì)‘碳關(guān)稅’予以接納”。但是，在國際分工的固有框架下，國家間碳關(guān)稅的財(cái)富調(diào)節(jié)機(jī)制是將一部分收入從發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移到發(fā)達(dá)國家，在沒有相應(yīng)的稅收反饋、調(diào)節(jié)和補(bǔ)償機(jī)制下，發(fā)展中國家不但在碳減排方面得不到有效的資金援助，反而會(huì)因?yàn)樘缄P(guān)稅的征收直接影響到出口部門的就業(yè)、收入等問題，從而違背了人類公平發(fā)展的基本準(zhǔn)則，使得碳關(guān)稅的合理性具有相當(dāng)程度上的爭議。

二、征收“碳關(guān)稅”是否合法的不確定性

《氣候變化框架公約》第4條和《京都議定書》第10條都確立了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，肯定了在保護(hù)和改善全球環(huán)境方面，所有國家負(fù)有共同的責(zé)任，但是各國承擔(dān)的責(zé)任并不完全相同小論文。發(fā)達(dá)國家的碳排放是一種“奢侈排放”，有別于發(fā)展中國家的“生存性排放”和“發(fā)展性排放”，理應(yīng)負(fù)擔(dān)主要的減排義務(wù)。而碳關(guān)稅是不區(qū)分來源國，對(duì)未達(dá)到美國國內(nèi)減排標(biāo)準(zhǔn)國家的進(jìn)口產(chǎn)品一律征收，無視附錄1締約方和非附錄1締約方國家的區(qū)分，有違“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。另外，在WTO框架下，從GATT國民待遇原則、最惠國待遇原則來看，征收“碳關(guān)稅”也有違WTO的非歧視性原則和公平貿(mào)易原則。再看GATT第20條環(huán)境例外條款，其中（b）款要求該措施可以是“為保障人民、動(dòng)植物的生命健康所必需的措施”，而有些學(xué)者據(jù)此認(rèn)為碳關(guān)稅的目的是減少溫室氣體排放，減緩氣候變暖，符合“保護(hù)人民、動(dòng)植物的生命健康”條件，但問題在于碳關(guān)稅也符合“必需性”的措施嗎？這一點(diǎn)現(xiàn)在無法證明，仍有其他合理可選擇措施的存在。此外，碳關(guān)稅是否適用第20條（g）款也存在爭議。從以上分析可知，碳關(guān)稅有不合法的理論依據(jù)，而實(shí)踐中國際貿(mào)易論文，又有曾經(jīng)著名的“小蝦——海龜案”，當(dāng)環(huán)境和貿(mào)易沖突時(shí)，在WTO法律框架下以保護(hù)環(huán)境為由而勝訴的先例，理論與實(shí)踐的反差導(dǎo)致了碳關(guān)稅的合法性具有不確定性。

三、“碳關(guān)稅”征收標(biāo)準(zhǔn)及其是否一致的不確定性

雖然美國和歐盟都沒出臺(tái)具體的碳關(guān)稅征收方案，但文獻(xiàn)中提到的碳關(guān)稅都是直接基于進(jìn)口產(chǎn)品的所謂“碳含量”或者“內(nèi)涵排放”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收。“內(nèi)涵排放”是指產(chǎn)品自此上溯到各個(gè)生產(chǎn)階段所排放的溫室氣體總和。如果碳關(guān)稅的征稅基礎(chǔ)是貿(mào)易產(chǎn)品的內(nèi)涵排放，則影響內(nèi)涵排放的因素很多，比如能源結(jié)構(gòu)、資源稟賦、技術(shù)水平等等，此相關(guān)信息需要根據(jù)各國采取的減排政策措施，定量計(jì)算出國家間政策的具體差距，這都需要獲得出口國政策的大量信息，這種信息還要細(xì)分到各行業(yè)、各產(chǎn)品，計(jì)算其內(nèi)涵排放來確定稅基，同樣需要出口產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的大量信息，需要出口國政府的大量合作。而出口國政府是否愿意配合具有不確定性，就是即使愿意配合，征收碳關(guān)稅如此之高的信息要求能否真正做到也是未知之?dāng)?shù)。因此，征收標(biāo)準(zhǔn)的確定是個(gè)技術(shù)難題。最后即使碳關(guān)稅合理的征收標(biāo)準(zhǔn)確定下來，發(fā)達(dá)國家可能仍有權(quán)選擇自己的征稅標(biāo)準(zhǔn)，就像普惠制一樣，可以任由發(fā)達(dá)國家自己制定不同的普惠制方案，對(duì)發(fā)展中國家采取不同的政策待遇。碳關(guān)稅征收標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是否也會(huì)如此，同樣具有不確定性。

四、“碳關(guān)稅”操作方法的不確定性

如果碳關(guān)稅的征收標(biāo)準(zhǔn)確定下來，隨后面臨的問題就是實(shí)際中應(yīng)該采取怎樣的方法去操作。不論怎樣的標(biāo)準(zhǔn)，都需要對(duì)國內(nèi)產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品制定排放標(biāo)準(zhǔn)并計(jì)算排放成本，且進(jìn)口產(chǎn)品的排放標(biāo)準(zhǔn)或排放成本不能高于本國成本，這需要統(tǒng)計(jì)各國工業(yè)部門細(xì)分行業(yè)的能源消耗和二氧化碳排放的所有數(shù)據(jù)，上文提到了這樣高要求的數(shù)據(jù)幾乎難以獲得，而且如何計(jì)量和監(jiān)測二氧化碳排放也需要標(biāo)準(zhǔn)和方法的統(tǒng)一。目前碳排放的計(jì)量方法日益多樣化，國內(nèi)外碳排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)大致有ISO/EC207/SC7、IEC/TC111、GHG Protocol、黃金標(biāo)準(zhǔn)、PAS 2050等等，這些標(biāo)準(zhǔn)雖然極大地提高了其核算的準(zhǔn)確性、精確性和時(shí)效性，但是究竟選擇哪種計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和方法能更準(zhǔn)確地加以統(tǒng)計(jì)，且不會(huì)引起各國的爭議國際貿(mào)易論文，仍需要較長時(shí)間的技術(shù)探索。

五、征收“碳關(guān)稅”能否達(dá)到預(yù)期效果的不確定性

作為實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》所規(guī)定的減排計(jì)劃的必要保障，在國際貿(mào)易中征收碳關(guān)稅是一種行之有效的措施。由此看出，碳關(guān)稅的目標(biāo)是以征稅為名達(dá)到保護(hù)氣候安全之實(shí)。然而，在履行《京都議定書》協(xié)議的實(shí)踐中同時(shí)卻會(huì)產(chǎn)生碳泄漏的問題，即指在只有部分成員參與的國際聯(lián)盟下，承擔(dān)減排義務(wù)的國家采取的減排行動(dòng)導(dǎo)致不采取減排義務(wù)的國家增加排放的現(xiàn)象。碳泄漏的產(chǎn)生主要源于國際貿(mào)易和投資構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)作用，通過能源產(chǎn)品的國際貿(mào)易、碳密集型產(chǎn)品的國際貿(mào)易和能源密集型產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移三種渠道產(chǎn)生，進(jìn)而增加了非減排國的溫室氣體排放。因此，碳關(guān)稅的實(shí)施有可能偏離最初的減排設(shè)想，不同程度的破壞了全球減排合作機(jī)制，造成碳關(guān)稅目標(biāo)與預(yù)期效果的偏離。

六、利益博弈影響“碳關(guān)稅”能否征收的不確定性

能否征收碳關(guān)稅還取決于各種經(jīng)濟(jì)體之間的博弈，首先來自發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的利益博弈。發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家處于不同的發(fā)展時(shí)代，雖然發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)的碳密集度普遍高于發(fā)達(dá)國家，但這主要是源于國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及分工的結(jié)果。而且，近年來發(fā)展中國家一直致力于節(jié)能減排和開發(fā)推廣清潔能源技術(shù)。因此，發(fā)達(dá)國家欲征碳關(guān)稅，發(fā)展中國家當(dāng)然不會(huì)坐以待斃，相反會(huì)結(jié)成“反碳關(guān)稅同盟”，爭取國際輿論，利用有關(guān)國際貿(mào)易準(zhǔn)則，共同反對(duì)美國等發(fā)達(dá)國家對(duì)進(jìn)口商品征收碳關(guān)稅的企圖，捍衛(wèi)自身合法權(quán)益小論文。碳關(guān)稅可以成為懲罰少數(shù)不履行溫室氣體強(qiáng)制減排義務(wù)國家的措施，但不能成為限制發(fā)展中國家發(fā)展的手段。2010年在哥本哈根世界氣候大會(huì)召開前夕，12月3日，中國、印度、南非、巴西四國明確表示拒絕接受東道主丹麥提出的要求2050年減少全球一半的溫室氣體排放的草案。由此可見，新一輪博弈剛剛開始。其次，在歐美等發(fā)達(dá)國家內(nèi)部，碳關(guān)稅能否征收還取決于國內(nèi)利益集團(tuán)的博弈。其內(nèi)部分歧主要表現(xiàn)在：碳關(guān)稅是否是犧牲其他行業(yè)和消費(fèi)者的利益而保護(hù)部分行業(yè)的一種做法，征收碳關(guān)稅是否顯然是安撫有關(guān)利益集團(tuán)的一劑良藥。因此，歐盟內(nèi)部少數(shù)發(fā)達(dá)國家一直在推動(dòng)碳關(guān)稅議題，而許多其他成員國卻一直表示強(qiáng)烈反對(duì)。無獨(dú)有偶，2009年6月28日美國總統(tǒng)奧巴馬在對(duì)眾議院法案獲得通過的消息進(jìn)行評(píng)論時(shí)國際貿(mào)易論文，也明確表示反對(duì)碳關(guān)稅。他說：“在當(dāng)前整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)仍深陷衰退之中而我們已經(jīng)看到全球貿(mào)易大幅衰減之時(shí)，我想我們對(duì)于發(fā)出任何保護(hù)主義的信號(hào)都應(yīng)該非常謹(jǐn)慎地考慮?！薄拔蚁氪嬖谄渌绞剑詈糜幸粋€(gè)國際的方式來解決這個(gè)問題”。因此，碳關(guān)稅能否最終實(shí)施仍具有不確定性。

歷史是向前發(fā)展的，世界經(jīng)濟(jì)長期來看會(huì)轉(zhuǎn)向新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，對(duì)稀缺資源的角逐也會(huì)促使經(jīng)濟(jì)走向低碳化發(fā)展的軌道。因此，“碳關(guān)稅只是貿(mào)易保護(hù)主義壁壘”的解釋不應(yīng)成為中國對(duì)外貿(mào)易沉迷的理由。碳關(guān)稅將是大勢所趨，盡管最終能否開征還具有不確定性，但中國外貿(mào)沿著低碳化道路發(fā)展的選擇應(yīng)是明確的，可持續(xù)發(fā)展的外貿(mào)戰(zhàn)略仍是當(dāng)前的最佳選擇。為此，我們應(yīng)改變粗放式的貿(mào)易增長模式，調(diào)整貿(mào)易政策向競爭力導(dǎo)向轉(zhuǎn)變；提高利用外資質(zhì)量并引導(dǎo)外資向第三產(chǎn)業(yè)傾斜；引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰部分落后產(chǎn)能；優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易；努力開拓新興市場，以綠色技術(shù)創(chuàng)新為核心，實(shí)施綠色貿(mào)易增長戰(zhàn)略；積極參與國際碳交易，努力減少污染物的排放。

篇8

監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)的教訓(xùn)

邁阿密大學(xué) A. Michael Froomkin

“學(xué)到了很好的教訓(xùn)”

牛津大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)研究院演講

2011年9月22日

近十年互聯(lián)網(wǎng)已成為美國立法工作中非常重要的一環(huán)。從互聯(lián)網(wǎng)誕生至今，美國經(jīng)歷了三波監(jiān)管浪潮。

第一波網(wǎng)絡(luò)規(guī)制始于上世紀(jì)90年代。當(dāng)時(shí)互聯(lián)網(wǎng)才剛興起不久，對(duì)其缺乏了解的政府自然而然有三個(gè)想法。

首先是為互聯(lián)網(wǎng)找一個(gè)類別或相似的門類，以便于用一套已知的流程套用到對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理上；其次，由于互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)新事物，政府需要建立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)處理相關(guān)事務(wù)并劃定其職能目標(biāo)；最后，政策制定者總希望新事物保持現(xiàn)狀或回到他們熟悉的情境中，因此他們會(huì)嘗試建立一套標(biāo)準(zhǔn)讓行業(yè)遵循。

例如，美國政府曾擔(dān)心網(wǎng)絡(luò)“過度自由”，故嘗試在通訊公司設(shè)備上安裝加密軟件以便監(jiān)控，但最終失敗。在這波監(jiān)管中，美國政府學(xué)到不少東西。他們明白了監(jiān)管要從商業(yè)公司入手而非直接針對(duì)用戶，政策制定需要考慮網(wǎng)絡(luò)世界特殊的法律管轄權(quán)，還有對(duì)互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)保護(hù)等問題。

2000年后，美國互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入第二波監(jiān)管浪潮。在這波浪潮中，私人企業(yè)成為重要參與者，它們擁有最新的科技，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)世界最為熟悉，更重要的是英美政府也特別習(xí)慣于讓業(yè)內(nèi)專業(yè)人士起草各種行業(yè)監(jiān)管法案。

在此期間，政府和企業(yè)不約而同地加大了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、軟件、用戶身份及其相關(guān)信息的識(shí)別力度。商業(yè)公司希望掌握更多的用戶信息用來創(chuàng)造更多產(chǎn)品，贏得利潤；政府希望掌握用戶互聯(lián)網(wǎng)行為便于監(jiān)管。

作者認(rèn)為，在現(xiàn)在的第三波互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管浪潮中，趨勢必然是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)“匿名性”的進(jìn)一步削弱甚至廢除。但通過網(wǎng)絡(luò)追蹤用戶行為如此簡單，以至于隱私被侵犯的可能性非常大。因此，我們反而需要更強(qiáng)的隱私保護(hù)措施。

制度

內(nèi)涵碳關(guān)稅的利與弊

奧登堡大學(xué)Christoph Bohringer

卡爾加里大學(xué) Jared C. Carbone

“內(nèi)涵碳關(guān)稅”

NBER工作論文 17376號(hào)

為了阻止全球氣候變暖這一黯淡前景成真，需制定一個(gè)全球性的控制溫室氣體排放的協(xié)議。對(duì)于很多單方面實(shí)行減排政策的國家來說，用貿(mào)易政策可以作為國際間控制碳排放的方式。一種常見的具體方式，就是對(duì)進(jìn)口商品征收碳排放關(guān)稅。

所謂“碳關(guān)稅”，是一國向某非經(jīng)合組織國進(jìn)口鋼材時(shí)，會(huì)征收直接碳排放關(guān)稅（包括冶煉鋼材時(shí)所產(chǎn)生的碳排放稅）和間接碳排放稅（如將鋼作為原材料制成其他產(chǎn)品時(shí)產(chǎn)生的碳排放稅）。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家通過建立數(shù)學(xué)模型檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，這種碳關(guān)稅確實(shí)能減少“碳泄漏”：即因有義務(wù)減排國的減排導(dǎo)致無義務(wù)減排國增加的碳排放量。碳關(guān)稅有效地把經(jīng)合組織國家所承擔(dān)的部分負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國家。

需要指出的是，這種“懲罰”對(duì)于發(fā)展中國家顯然是不利的，它也可能傷害到現(xiàn)有的減排政策。在最壞的情況下，過度的碳關(guān)稅會(huì)激起發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的關(guān)稅大戰(zhàn)。

觀點(diǎn)

推動(dòng)美國核電廠效率

加利福尼亞大學(xué)

Lucas W. Davis、Catherine Wolfram

“解除管制，市場合并，與效率”

NBER工作論文 17341號(hào)

放松政府對(duì)市場的管制是近30年的大趨勢，核電市場也不例外。核電在美國剛投入使用的40年，從核電力價(jià)格到分銷渠道一直在政府的管制下運(yùn)行。

其中一個(gè)主要理由是保持安全可控，但安全可控是否一定要由政府來完成？答案卻不確定。市場本身也能借助競爭來幫助實(shí)現(xiàn)核電運(yùn)行領(lǐng)域的安全可控目標(biāo)。

上世紀(jì)90年代后期，電力市場在許多州開始解除管制。伴隨著解除管制的是大量市場合并，現(xiàn)在全美最大的三家核電公司掌握了超過三分之一的美國核電負(fù)荷。

篇9

論文關(guān)鍵詞：企業(yè)財(cái)務(wù)視角，浙江，低碳社會(huì)，技術(shù)層面，政治層面，法律層面

 

建設(shè)低碳社會(huì)是浙江省應(yīng)對(duì)能源短缺及全球氣候變暖帶來的挑戰(zhàn)，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路。浙江作為全國經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省份，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳社會(huì)對(duì)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、為我國乃至世界的環(huán)境保護(hù)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展等都具有積極的推動(dòng)作用。為了使浙江低碳社會(huì)建設(shè)取得更為積極的成效，筆者試從企業(yè)財(cái)務(wù)的視角對(duì)浙江建設(shè)低碳社會(huì)做深入和全面的探析。

一、企業(yè)視角的浙江低碳社會(huì)建設(shè)的基本做法

浙江省在探索建設(shè)低碳社會(huì)的過程中進(jìn)行了很多嘗試，也取得了一定的成績。從企業(yè)視角看，目前浙江省低碳社會(huì)建設(shè)的基本做法主要可以歸納為以下幾個(gè)方面：

1、企業(yè)能耗中增加清潔能源的比重

發(fā)展低碳和無碳能源，促進(jìn)企業(yè)能源供應(yīng)的多樣化，是減少化石能源消費(fèi)，減少企業(yè)二氧化碳排放的重要途徑。浙江省風(fēng)能、太陽能開發(fā)利用具有較好的前景，對(duì)促進(jìn)全省可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。另外，浙江省的生物質(zhì)能、垃圾發(fā)電等可再生能源的作用也不可忽視，強(qiáng)化其工業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用。

2、加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排的工作力度

“十五”以來，浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程加快，雖然近年來全省能耗強(qiáng)度有了大幅度降低，但能源總消費(fèi)也隨之快速增長。從產(chǎn)業(yè)用能情況看，工業(yè)用能的比例雖在下降低碳生活論文，但仍然是最大的能源消費(fèi)部門；交通和建筑物用能則是能源消費(fèi)增長最快的部門。因此，浙江省把工業(yè)、交通和建筑等三大部門作為節(jié)能減排的工作重點(diǎn)。目前的基本做法主要有：通過加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，提高能源利用效率；節(jié)約交通能耗，提高道路機(jī)動(dòng)交通工具的出行效率和控制汽車的尾氣排放，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是降低能源消耗，減輕環(huán)境污染，方便居民出行的重要途徑；節(jié)約建筑物能耗，通過節(jié)流，即提高采暖（制冷）、照明及其他電器使用的效率，減少建筑物本身所散失的能源，通過開源，即在建筑中開發(fā)利用太陽能、余熱能等自然資源。

3、發(fā)展碳交易市場

通過碳交易機(jī)制，發(fā)達(dá)國家政府和企業(yè)可以低成本完成在本國原來需要高成本才能完成的減排溫室氣體任務(wù)，同時(shí)也推動(dòng)了發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)全球而言還能同樣達(dá)到溫室氣體減排的目的。所以，浙江省相關(guān)機(jī)構(gòu)與企業(yè)可以借鑒國際上的碳交易機(jī)制，積極參與碳交易市場的交易活動(dòng)。

二、企業(yè)視角的浙江低碳社會(huì)建設(shè)存在的問題

筆者認(rèn)為，上述企業(yè)視角的浙江低碳社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐，事實(shí)上其措施主要還停留在發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”這一層面，而低碳經(jīng)濟(jì)并不等于低碳社會(huì)論文服務(wù)。而且，其發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策策略也僅僅浮于事物表面，雖然取得了一定的成績，但是由于政策策略過于宏觀、沒有真正涉及問題的本質(zhì)，其結(jié)果只能是治標(biāo)不治本、就事論事，也很難落實(shí)到浙江發(fā)展和建設(shè)低碳社會(huì)的實(shí)踐中去。從各地發(fā)展和建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)的效果來看，其成效也并不明顯，或者說投入與產(chǎn)出不相符。

“低碳經(jīng)濟(jì)”給人這樣一種印象，即將全球環(huán)境變化問題聚焦在氣候變化，又將氣候變化問題聚焦在溫室氣體排放，繼而將應(yīng)對(duì)全體氣候變化問題還原為一個(gè)技術(shù)問題，即主要是改進(jìn)能源使用技術(shù)以減少溫室氣體排放的問題。所以，仿佛只要改變現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)，提高能源使用效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少溫室氣體排放，就可以成功應(yīng)對(duì)全球氣候變化低碳生活論文，而且可以建立新的競爭優(yōu)勢，繼續(xù)保持高速經(jīng)濟(jì)增長，享受建立在新工業(yè)技術(shù)文明基礎(chǔ)上的“美好生活”。低碳經(jīng)濟(jì)主張?jiān)诤艽蟪潭壬习褟?fù)雜問題簡單化了，直接說出了具體“癥結(jié)所在”，似乎給人們的行動(dòng)指明了方向，更具有操作性，以至于有人認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是目前最可行的、可量化的、可持續(xù)發(fā)展的模式。但是，就理念的合理性而言，低碳經(jīng)濟(jì)主張強(qiáng)調(diào)局部的社會(huì)變革，主要是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的變革。從社會(huì)學(xué)的角度看，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)只是大的社會(huì)系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，與政治系統(tǒng)、司法系統(tǒng)、宗教系統(tǒng)、教育系統(tǒng)等其他系統(tǒng)是密切相關(guān)的。在很大程度上，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)只是一個(gè)基礎(chǔ)性系統(tǒng)，其功能在于滿足其他系統(tǒng)的資源需求。由此，如果沒有其他系統(tǒng)的變革，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的導(dǎo)向機(jī)制就不會(huì)發(fā)生變化。在此情況下，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新和制度變革可能提高單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的能效，降低單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的能耗和排放，但是其總能耗、總排放的趨勢仍將是持續(xù)增加的。

因此，筆者認(rèn)為，浙江省在建設(shè)與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)應(yīng)與整個(gè)社會(huì)變革聯(lián)系起來，真正創(chuàng)建浙江“低碳社會(huì)”。如果我們把浙江低碳社會(huì)的建設(shè)僅僅局限在表面的某些宏觀技術(shù)層面，那么，我們將既很難看清浙江低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的復(fù)雜性，以及由此發(fā)現(xiàn)推動(dòng)浙江低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)、政治和文化路徑，最終也將無法實(shí)現(xiàn)社會(huì)的低碳排放，結(jié)局很可能是在單位效率更高的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的高碳排放。浙江發(fā)展的不僅是低碳經(jīng)濟(jì)，更是要著眼于推動(dòng)整個(gè)社會(huì)變革，建設(shè)真正的“低碳社會(huì)”。當(dāng)然，下文主要是從企業(yè)財(cái)務(wù)的視角相關(guān)的技術(shù)層面、政策層面和法律層面做進(jìn)一步深入的探析。

三、從企業(yè)財(cái)務(wù)視角探索浙江建設(shè)低碳社會(huì)的思路與對(duì)策

筆者認(rèn)為，從企業(yè)財(cái)務(wù)視角提出的浙江建設(shè)低碳社會(huì)的思路與對(duì)策，在浙江建設(shè)低碳社會(huì)的過程中更具操作性和實(shí)踐指導(dǎo)意義，也必將發(fā)揮巨大的推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)浙江社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

1、從企業(yè)財(cái)務(wù)視角的技術(shù)層面進(jìn)一步完善浙江建設(shè)低碳社會(huì)的措施

浙江建設(shè)低碳社會(huì)，可以在原有增加清潔能源比重、加強(qiáng)節(jié)能減排工作力度、發(fā)展碳交易市場等對(duì)策基礎(chǔ)上，在企業(yè)財(cái)務(wù)微觀技術(shù)層面低碳生活論文，即在企業(yè)財(cái)務(wù)成本核算中體現(xiàn)浙江低碳社會(huì)建設(shè)的內(nèi)容，這是加強(qiáng)節(jié)能減排的一種非常有效的方法。節(jié)能減排實(shí)質(zhì)就是處理環(huán)境污染的問題，而企業(yè)是節(jié)能減排的主體。傳統(tǒng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算僅僅把環(huán)境成本在發(fā)生當(dāng)期全部“費(fèi)用化”，這不僅不符合配比原則，造成會(huì)計(jì)信息的失真，而且這種核算方法也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)無視政府對(duì)增加清潔能源比重、加強(qiáng)節(jié)能減排等的要求，對(duì)自己什么有利就怎么做，缺乏很強(qiáng)的約束性，往往會(huì)導(dǎo)致企業(yè)管理當(dāng)局對(duì)環(huán)境的破壞變本加厲，忽視對(duì)環(huán)境的保護(hù)。

筆者認(rèn)為，我們可以從企業(yè)財(cái)務(wù)視角的技術(shù)層面，利用哲學(xué)中的“兩點(diǎn)論”來處理環(huán)境成本的核算問題，盡可能兼顧國家和企業(yè)兩者的利益，即采用環(huán)境成本核算的“雙重模式”，建設(shè)浙江低碳社會(huì)。具體的核算模式如下：（1）為在保護(hù)環(huán)境等方面起積極作用而發(fā)生的環(huán)境成本（主要包括環(huán)境成本支出和環(huán)境管理成本）予以費(fèi)用化，因?yàn)檫@些成本是為提高企業(yè)整體素質(zhì)和面向未來發(fā)展所必需的。費(fèi)用化的結(jié)果是這些環(huán)境成本的消耗可以從稅前扣除，目的是鼓勵(lì)企業(yè)單位加大對(duì)環(huán)境資源的投資力度。當(dāng)然這也并不是說發(fā)生多少就全額計(jì)入當(dāng)期損益，而是分期轉(zhuǎn)入當(dāng)期損益，這里的分期要看其對(duì)環(huán)境資源投資的受益期限的長短。發(fā)生時(shí)，借記“待轉(zhuǎn)環(huán)境成本”，貸記“銀行存款”等；在本期和以后各受益期限分月轉(zhuǎn)銷時(shí)，借記“管理費(fèi)用”，貸記“待轉(zhuǎn)環(huán)境成本”。（2）為在利用或破壞了環(huán)境等方面起負(fù)面影響而發(fā)生的環(huán)境成本（主要有資源消耗成本和環(huán)境破壞成本兩部分），應(yīng)予以資本化，即計(jì)入當(dāng)期及以后若干會(huì)計(jì)期間完工產(chǎn)品的成本中。這樣做的目的是可以提高產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，從成本上降低其市場競爭力，使管理當(dāng)局意識(shí)到其破壞環(huán)境結(jié)果的嚴(yán)重性。其資本化的期限可以根據(jù)破壞成本的影響程度來確定，分期攤銷。如果發(fā)生的是消耗的環(huán)境資源成本，則在發(fā)生時(shí)可以視同原材料的采購處理，借記“原材料”，貸記“銀行存款”等，而當(dāng)耗用這些環(huán)境資源進(jìn)行產(chǎn)品的生產(chǎn)時(shí)，借記“生產(chǎn)成本”，貸記“原材料”；如果發(fā)生的是環(huán)境破壞成本，則在發(fā)生時(shí)，借記“待攤環(huán)境成本”低碳生活論文，貸記“銀行存款”等，根據(jù)影響程度確定的時(shí)間長短分期計(jì)入當(dāng)月完工產(chǎn)品的成本中，借記“生產(chǎn)成本”，貸記“待攤環(huán)境成本”。

如此雙重核算體系的建立，一方面可以鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)環(huán)境資源的投資力度；另一方面可以增強(qiáng)企業(yè)管理當(dāng)局保護(hù)環(huán)境的意思，為浙江建設(shè)低碳社會(huì)創(chuàng)造有利的條件。

2、從企業(yè)財(cái)務(wù)視角的政策層面進(jìn)一步加大浙江建設(shè)低碳社會(huì)的步伐

上述企業(yè)財(cái)務(wù)視角技術(shù)層面的浙江建設(shè)低碳社會(huì)的措施與設(shè)想，本身還局限在理論上，要在浙江企業(yè)中落實(shí)，實(shí)現(xiàn)浙江低碳社會(huì)的建設(shè)，還需要有關(guān)政府部門的重視和具體進(jìn)行有關(guān)政策的制定，把這一設(shè)想上升到政策高度，以制度、文件的形式加以，要求浙江各企業(yè)單位具體實(shí)施，具有很強(qiáng)的約束性，才能發(fā)揮技術(shù)層面的設(shè)想預(yù)期的效果論文服務(wù)。這是其中一個(gè)方面。

其二，從企業(yè)財(cái)務(wù)視角看，浙江省可以在政策層面進(jìn)一步加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的刺激措施，在建設(shè)低碳社會(huì)方面加大支持力度。例如，在財(cái)稅政策上，浙江省可以對(duì)有關(guān)的低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，從政府政治的角度給予稅收上減稅政策的支持，或在財(cái)政上給予擔(dān)保，體現(xiàn)政府在建設(shè)低碳社會(huì)中的作用和決心。當(dāng)前，現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)了很多“便利消費(fèi)”、“面子消費(fèi)”，這些消費(fèi)往往都是以多耗能源，多排放溫室氣體為代價(jià)的。因此，政府應(yīng)該從政策層面要求企業(yè)形成自身的低碳文化，倡導(dǎo)企業(yè)把建設(shè)低碳社會(huì)作為自身的一種社會(huì)責(zé)任。另外，浙江建設(shè)低碳社會(huì)，應(yīng)大力推動(dòng)環(huán)境金融建設(shè)。各級(jí)政府必須在政策層面上構(gòu)建相應(yīng)的激勵(lì)性機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境金融理念的建立及相關(guān)金融企業(yè)的培訓(xùn)。

第三，從企業(yè)財(cái)務(wù)視角看，浙江省各級(jí)政府可以設(shè)立節(jié)能減排專項(xiàng)資金。通過貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金加大對(duì)節(jié)能技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造的投入；加快節(jié)能服務(wù)市場體系建設(shè)，如發(fā)展從事企業(yè)能源審計(jì)、檢測及清潔生產(chǎn)審核的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)節(jié)能減排改造項(xiàng)目提供技術(shù)咨詢和服務(wù)；開展靈活務(wù)實(shí)的國際合作低碳生活論文，提高全省企業(yè)的節(jié)能技術(shù)水平等。

3、從企業(yè)財(cái)務(wù)視角的法律層面進(jìn)一步健全浙江建設(shè)低碳社會(huì)的對(duì)策

從企業(yè)財(cái)務(wù)視角的法律層面進(jìn)一步健全浙江建設(shè)低碳社會(huì)的對(duì)策，浙江省首先可以考慮進(jìn)行稅制調(diào)整的“綠色化”，開征碳稅。以煤為燃料的火電成本比較低，使得風(fēng)能、太陽能、核能等清潔能源的發(fā)電成本顯得過高，使之在市場上沒有競爭力。浙江省可以把碳稅作為一種地方稅及時(shí)開征，提高火電價(jià)格，使清潔能源與火電處于同等條件下進(jìn)行競爭。開征碳稅，提高電價(jià)，使發(fā)展清潔能源不再是賠錢的買賣，可以極大地提高發(fā)展清潔能源的積極性；可以促使企業(yè)、個(gè)人以及社會(huì)各方面都注意節(jié)能、節(jié)電。

另外，浙江建設(shè)低碳社會(huì)，可以通過立法的形式做好以下幾方面的工作：實(shí)施新建企業(yè)的技術(shù)水平、生產(chǎn)規(guī)模等從嚴(yán)的節(jié)能減排準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把新上項(xiàng)目用能關(guān)；對(duì)年耗能巨大的新建項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能審查和評(píng)估制度，等等。

綜上所述，筆者認(rèn)為，通過企業(yè)財(cái)務(wù)視角技術(shù)層面進(jìn)一步完善浙江建設(shè)低碳社會(huì)的措施，政策層面進(jìn)一步加大浙江建設(shè)低碳社會(huì)的步伐，法律層面進(jìn)一步健全浙江建設(shè)低碳社會(huì)的對(duì)策，浙江低碳社會(huì)的建設(shè)一定能取得更大的成效。

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篇10

論文關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)策建議

 

一、引言

2003年2月，英國工貿(mào)部了《我們未來的能源—創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的能源白皮書，時(shí)任英國首相布萊爾在序言中首次提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念。所謂“低碳經(jīng)濟(jì)”是指以低能耗，低污染，低二氧化碳排放為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟(jì)，目的是最大限度地減少煤炭，石油等高碳能源的消耗。其基礎(chǔ)是建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要求建立與低碳發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和鼓勵(lì)低碳發(fā)展的國際國內(nèi)政策、法律體系和市場機(jī)制，其核心是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

二、云南省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)況

作為世界上僅次于美國的第二大溫室氣體排放國，我國政府明確提出要積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，國內(nèi)一些省市已經(jīng)積極行動(dòng)起來。云南省，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢突出，潛力巨大，因此，其發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展?fàn)顩r受到了國家和省政府的高度重視。

1.云南省支柱產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要低碳產(chǎn)業(yè)的支撐。按照低碳產(chǎn)業(yè)概念，煙草產(chǎn)業(yè)、生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)是低碳產(chǎn)業(yè)，電力產(chǎn)業(yè)中水電也是低碳產(chǎn)業(yè)，云南五大支柱產(chǎn)業(yè)中有三個(gè)半屬于低碳產(chǎn)業(yè)范疇。礦產(chǎn)業(yè)也在積極尋求向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

（1）煙草產(chǎn)業(yè)

煙草業(yè)是一個(gè)環(huán)境污染相對(duì)較小的行業(yè)低碳生活論文，但基于國家和省政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的日益重視，煙草業(yè)自身的改良也在不斷進(jìn)行之中。抽煙產(chǎn)生的有害物質(zhì)有4000余種，其中包括二氧化碳，一氧化碳，尼古丁，焦油等，那么如何降低卷煙中一氧化碳，二氧化碳的含量就成為煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。

燃燒一支香煙，最終進(jìn)入空氣的一氧化碳約為90mg，二氧化碳約為135mg。05年我國銷售香煙19328億支，因此，由于吸煙進(jìn)入空氣的一氧化碳約為17.4萬噸，二氧化碳約為26.1萬噸。一氧化碳進(jìn)入空氣最終會(huì)轉(zhuǎn)化為二氧化碳，也就是說每年排放到空氣中的二氧化碳為43.5萬噸。新品云煙“如意”是云南紅云集團(tuán)成立后回饋消費(fèi)者的第一份厚禮，其在煙標(biāo)上首次印有環(huán)保標(biāo)志，根據(jù)國家局有關(guān)規(guī)定標(biāo)注：煙氣一氧化碳量13mg。以此類推，如果我國銷售的香煙都為“如意”，那么，云南省將為全國每年減少37.2萬噸的二氧化碳排放量。

（2）電力產(chǎn)業(yè)

云南省煤層氣資源約4240億立方米，抽采1億立方米用于發(fā)電，可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量9.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。相當(dāng)于減排21.375萬噸的二氧化碳；“十一五”期間，示范完成電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造示范工程1600項(xiàng)，其中完成600臺(tái)高效節(jié)能電機(jī)替代落后低效電機(jī)，600臺(tái)套風(fēng)機(jī)、水泵低壓變頻改造，50臺(tái)套高壓電機(jī)變頻調(diào)速改造。目標(biāo)是年節(jié)能14萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減排31.5萬噸二氧化碳；燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造工程，計(jì)劃年節(jié)能22萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。云南省電力產(chǎn)業(yè)40%靠火力發(fā)電，如果采用節(jié)能改造工程，將年減少49.5萬噸二氧化碳排放。

（3）礦產(chǎn)業(yè)

云南地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，金屬礦和非金屬礦都十分豐富，是中國有色金屬重要生產(chǎn)基地，因此，也是治理二氧化碳排放的重點(diǎn)單位。礦產(chǎn)的冶煉過程是產(chǎn)生二氧化碳的主要途徑。與電力產(chǎn)業(yè)一樣，礦產(chǎn)業(yè)同樣采用了燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造工程，將減少49.5萬噸的二氧化碳排放；余熱余壓利用工程，例如：(1)鋼鐵行業(yè)：完成昆鋼控股有限公司余熱發(fā)電示范項(xiàng)目低碳生活論文，年新增發(fā)電量11.4億千瓦時(shí)，折合14萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。(2)水泥行業(yè)：完成云南瑞安建材48兆瓦新型干法水泥窯純低溫余熱發(fā)電示范項(xiàng)目，推動(dòng)昆鋼嘉華、紅塔滇西水泥利用純低溫余熱發(fā)電。全省50％新型干法水泥窯實(shí)現(xiàn)裝機(jī)發(fā)電，年新增發(fā)電量8.14億千瓦時(shí)，折合l0萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（3)焦化行業(yè)：在焦炭主要生產(chǎn)地曲靖示范完成兩個(gè)焦?fàn)t煤氣發(fā)電項(xiàng)目?；厥?0％焦?fàn)t煤氣發(fā)電9億千瓦時(shí)，折合11.061萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 (4)黃磷行業(yè)：在有條件的黃磷生產(chǎn)企業(yè)示范完成兩個(gè)黃磷爐尾氣發(fā)電項(xiàng)目。(5)推廣蒸汽冷凝水回收利用、蒸汽蓄熱器項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)每小時(shí)回收100噸蒸汽冷凝水，年節(jié)約能源1.44萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。每年共可減少至少82.125萬噸二氧化碳排放。

2.林業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，即清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目的開展。

清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目，是指發(fā)達(dá)國家間和發(fā)展中國家開展減少源的排放和增強(qiáng)匯的清除項(xiàng)目，產(chǎn)生的減排單位可以出讓和買賣。簡單來說就是發(fā)達(dá)國家從中國的清潔能源類項(xiàng)目中購買二氧化碳減排量，抵沖發(fā)達(dá)國家的減排義務(wù)?，F(xiàn)階段可計(jì)入CDM減排項(xiàng)目的林業(yè)活動(dòng)限于造林與再造林，即林業(yè)CDM固碳項(xiàng)目。

由國家林業(yè)局與保護(hù)國際（CI）和美國大自然保護(hù)協(xié)會(huì)（TNC）合作，按照有關(guān)國際規(guī)則設(shè)計(jì)和操作程序，正在云南和四川，結(jié)合森林植被恢復(fù)和生物多樣性保護(hù)，進(jìn)行林業(yè)碳匯試點(diǎn)示范項(xiàng)目。該項(xiàng)目計(jì)劃發(fā)展森林多重效益，包括生物多樣性、碳匯、及社區(qū)發(fā)展。目前已開展的工作：一是篩選出了玉龍、隆陽、騰沖、雙江4個(gè)縣市區(qū)為森林多重效益項(xiàng)目(FCCB)優(yōu)先發(fā)展縣；二是召開了FCCB信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目專家咨詢會(huì)及設(shè)計(jì)報(bào)告會(huì)；三是成立了碳匯信息管理中心，通過招標(biāo)的形式確定由云南師范大學(xué)地理學(xué)院及云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院共同完成信息系統(tǒng)的開發(fā)。

三、促進(jìn)云南低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

云南省擁有豐富的水能，風(fēng)能，太陽能，地?zé)崮埽锬?，這些資源使得云南能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變成為可能；秀美的自然風(fēng)光及濃厚的民族風(fēng)情，為低碳經(jīng)濟(jì)的代表——旅游業(yè)的發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)；云南排碳少（工業(yè)化程度不高），吸碳多（森林資源豐富）的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，大大降低了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所付出的成本。

那么，云南應(yīng)該如何利用自身優(yōu)勢，幫助各個(gè)產(chǎn)業(yè)，很好地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)呢？

1.煙草產(chǎn)業(yè)

隨著人類環(huán)保及保健意識(shí)的增強(qiáng)，煙草業(yè)不可避免地面臨衰退，云南省的煙草業(yè)已經(jīng)發(fā)展到頂峰，在未來的低碳競爭中并不占優(yōu)勢，對(duì)于貯備了大量資金卻不知如何使用的云南煙草業(yè)，我認(rèn)為應(yīng)該在以下方面進(jìn)行改革：一是拿出一部分資金投資其他具有低碳競爭力的產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)低碳生活論文，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)共贏；二是積極研發(fā)煙草的其他用途，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。

煙草蛋白具有食用價(jià)值。煙葉富含蛋白質(zhì)，烤煙煙葉在10％左右，曬煙和白肋煙可高達(dá)20％。一些研究結(jié)果表明，植物葉蛋白尤以煙草葉片中可溶性蛋白（FI）含量高，F(xiàn)I蛋白中的各種必需氨基酸含量不僅均高于世界糧農(nóng)組織（FAO）制定的蛋白制品中必需氨基酸含量標(biāo)準(zhǔn)，而且其中的酪氨酸、苯丙氨酸、蘇氨酸和亮氨酸都超過該標(biāo)準(zhǔn)1倍左右，比一些主要糧食作物如水稻、小麥、玉米、大豆蛋白質(zhì)中的必需氨基酸含量都高。而且煙草再生能力強(qiáng)，一年可多次收獲，煙葉產(chǎn)量高，利用鮮煙葉提取蛋白，其畝產(chǎn)量可超過大豆。

煙草具有藥用價(jià)值。煙草中所含的泛琨10是目前治療心肌梗塞等心臟病的特效藥物。從煙葉中提取的煙堿具有使精神興奮和鎮(zhèn)靜兩方面的溫和作用。最近的醫(yī)學(xué)研究又發(fā)現(xiàn)，煙堿可以緩解托瑞特綜合癥，阿爾茨海默病、帕金森氏綜合癥、潰瘍性結(jié)腸炎和注意力缺乏癥；而且煙堿制成農(nóng)藥可防治農(nóng)作物害蟲，剩余物質(zhì)可用作飼料和肥料。

2.以食品為重點(diǎn)的生物開發(fā)產(chǎn)業(yè)。生物產(chǎn)業(yè)是以再生性生物資源為主要原料，市場需求規(guī)模巨大，能源需求較少，污染性低，具備知識(shí)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的雙重特征，是創(chuàng)造綠色GDP的“領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)”。如何利用自身優(yōu)勢，借助低碳經(jīng)濟(jì)的契機(jī)進(jìn)一步發(fā)展壯大。一是要加大宣傳力度，爭取國際國內(nèi)資金的支持。世界銀行，各大投資性銀行以及國內(nèi)銀行都對(duì)低碳融資采取著非常積極地態(tài)度；二是大力發(fā)展乙醇燃料。云南省主要采用木薯、甘薯等非糧作物生產(chǎn)燃料乙醇，而且現(xiàn)有的生產(chǎn)企業(yè)并未占用耕地，所以云南的發(fā)展前景看好。三是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展以可再生植物資源為原料的產(chǎn)品。

3.以自然風(fēng)光和民族風(fēng)情為特點(diǎn)的旅游業(yè)。旅游業(yè)同樣是典型的低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，隨著人類物質(zhì)生活的不斷豐富，競爭壓力的不斷擴(kuò)大，對(duì)精神愉悅的追求將成為勢不可擋的潮流。我們要做的是，借助低碳之風(fēng)，進(jìn)一步壯大生態(tài)特色旅游。具體可從以下幾點(diǎn)入手：一是拆除景區(qū)違規(guī)建筑，恢復(fù)生態(tài)原貌，積極推進(jìn)生態(tài)飯店、生態(tài)旅館的建設(shè)，提供以綠色食品為主的飲食和采用節(jié)能設(shè)備的住宿；二是積極開發(fā)新的景點(diǎn)，在創(chuàng)意上結(jié)合環(huán)保低碳生活論文，策略上注意與其他景點(diǎn)的斜街，規(guī)劃時(shí)充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、人口、生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的承載力。

4.其他非支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)低碳的挑戰(zhàn)。除了以上支柱產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)也在經(jīng)濟(jì)生活中扮演著重要角色，對(duì)減排二氧化碳同樣肩負(fù)著不可推卸的責(zé)任。為此，政府應(yīng)鼓勵(lì)非支柱產(chǎn)業(yè)的兼并與合作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)由于種種原因，沒能發(fā)展壯大，很難在踐行低碳的過程中得到政府及國際社會(huì)的支持，在技術(shù)引進(jìn)及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中將遇到無法逾越的難關(guān)，根本談不上發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，在生產(chǎn)過程中推行低碳方式，培養(yǎng)職工低碳意識(shí)，開發(fā)企業(yè)低碳精神。

5．直接的經(jīng)濟(jì)利益。以上都是間接通過節(jié)能減排來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)能否形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，其是否能帶來直接的經(jīng)濟(jì)利益至關(guān)重要。清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目，使我們看到了契機(jī)，它可以直接帶來資金的收入，完全可以發(fā)展壯大為一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

三、小結(jié)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的本質(zhì)是一致的，不僅能夠促進(jìn)解決國內(nèi)的能源和環(huán)境問題，而且有利于增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，有利于從整體上提升國際競爭力。

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