導語：如何才能寫好一篇水利工程監理總結還，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】水利工程；監理制度；創新對策

1 引言

水利工程建設監理是指監理單位受工程項目建設單位的委托，依據國家有關工程建設的法律、法規與建設主管部門批準的項目建設文件、工程建設合同以及工程建設監理合同以及其他建設合同，對水利工程建設實施的科學管理與專業化監督。水利工程建設監理的內容主要涵蓋工程建設的合同管理，依據合同合理控制整個水利工程建設的投資，保證工期與工程施工質量，同時有效協調有關各方的工作關系。水利工程建設監理是水利工程的建設項目在比較有效的監督制度之下，保證水利工程項目的建設質量，加快整個工程的建設進度，提高工程的經濟效益與社會效益的有力保障。水利工程行業是我國最早推薦工程建設監理制度的行業之一。國內在1984年首次采用國際招標的方式選取施工的承包商，第一次采用工程監理。相對西方國家，我國工程建設監理起步較晚，相關制度還不夠完善，在實際工程中對監督管理的細節還存在許多問題。工程建設過程中有效規范監理行為，完善監理工作，對于推進水利工程建設監理事業健康發展，具有重要現實意義。本文系統的分析了現階段我國水利工程項目存在的一系列問題，針對存在的問題提出相應的建議，為我國水利工程事業的穩步發展提供一定的參考。

2 目前我國水利工程監理存在的問題

水利工程監理在工程施工管理過程中有效的保證了施工質量、降低了企業投資成本，但在工程建設監理的過程中也逐步暴露出一系列亟需解決的關鍵問題。首先，從制度上分析，工程監理的法規制度體系還不夠完善，基礎工作還需要進一步細化，水土保持與環境保護等相關監理管理制度有待規范化。其次，從建設單位、監理單位與施工單位三者之間的地位來分析，實際水利工程項目的建設中，建設單位處于核心的地位，監理單位夾在建設單位與施工單位之間，部分建設單位的項目法人沒有意識到實施工程監理制度的重要性，認為工程監理可有可無。在工程中建設單位的相關人員過多參與工程監理的工作，有時沒有經過工程監理的程序就直接與施工方溝通后達成協議，致使整個工程建設的施工質量與工期、成本等無法保證，監理單位也逐步喪失了自身的權威性。最后從監理單位自身來分析，現階段我國工程監理單位的工作人員綜合素質還有待提高，專業水平還有待提高。實際工程建設中工程監理與施工方之間的合作關系需要進行有效監督與管理，避免因為二者的利益關系致使工程施工質量得不到有效的監督與管理。綜合分析我國現階段水利工程監理存在的問題，第一，工程監理制度不夠健全，亟需對整個體系進行完善；第二，社會對工程監理單位地位承認度不高，建設單位沒有意識到工程監理的重要性；第三，工程監理自身的綜合素質與專業技術水平還有待提高。水利工程建設是我國重要的基礎產業，與人民的物質生活及生命財產等息息相關。現階段我國水利工程建設中存在的問題逐步受到社會上的廣泛關注，研究存在問題的相應對策在實踐工程中具有重要的意義。

3 探究水利工程建設監理的創新對策

國內社會市場經濟體制的環境背景下，工程監理的地位逐步得到社會上的重視，自身承擔的任務也相對較多，整個社會對工程監理單位的要求要有所提高，現階段的工程監理體制體系已經不能滿足社會訴求，工程建設監理體制亟需得到創新與發展。探究我國水利工程建設監理的創新對策，首先，創新工作機制，建立有效監理運行機制，完善監理技術標準體系，加強監管，著力規范監理市場秩序，嚴格市場準入，進一步強化資質資格審批管理。其次宣傳工程監理的重要性，維護監理單位的重要地位，細化建設單位與監理單位的權利與責任，保證監理單位的法律權利在工程監督官中得到有效的、規范化的執行。最后，建立健全工程監理自身管理的相關制度，監理單位要充分認識到嚴格質量管理的重要性，強化質量意識，加強施工的質量管理，始終把工程質量擺在監理工作首位。同時嚴格控制進度和投資，加強合同管理與信息管理，嚴把安全生產關。建立績效考核機制，加強監理隊伍建設，充分發揮工程監理的自律組織作用，提高自身的綜合素質與專業技術水平。綜合分析水利工程建設監理的創新對策，第一，機制創新是工程建設監理與建設單位以及施工單位有效融合的重要保證，是工程建設監理體系健全發展的重要環節；第二，建設單位與施工單位要充分意識到工程建設監理在整個工程項目的重要地位，社會上對工程建設監理要予以重視，達到保證施工質量，降低投資成本，最大化經濟效益的目的；第三，工程建設監理單位自身綜合素質水平與專業業務能力的提高是工程建設監理能夠發揮自身的重要基礎。水利工程的建設關系著國家國民經濟的穩步發展，連帶著其他企業的經濟效益，在社會上形成一定的社會效益與遠大影響。水利工程監理貫穿于水利工程建設全過程，水利工程監理工作的有效執行是水利工程高質量、低成本、高效益的基礎保證。

4 總結與建議

水利工程建設監理工作貫穿于工程建設整個過程中，是工程施工工期、投入成本與施工質量的重要保障，工程監理人員要積極執行監理工作，實現工程建設意圖并進行質量有效控制。社會主義市場經濟體制下，在商業競爭日益激烈的環境中，水利工程監理的地位逐步得到充分的重視。水利工程建設過程中工程監理的工作責任重大，監理工作人員要肩負起責任與使命，嚴格依據法律制度與水利工程行業的相關規范來執行自身的工程建設監理工作，與此同時，創新監管機制，完善監理制度，強化專業技術的學習，強化質量意識，規范市場行為，切實履行職責，全力推進水利工程建設監理事業健康發展。

參考文獻：

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[5]姚挺，黃勇.水利工程建設監理工作中應注意的幾個細節問題[J].現代物業（上旬刊），2011（07）.

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關鍵詞：水利工程；施工階段；監理

中圖分類號：TV5文獻標識碼： A

在當前的水利工程建設中，存在著業主、監理和承包商三大既獨立而又緊密聯系的工程建設主體。在整個工程建設中，監理單位既要扮演好業主與施工單位之間的協調者和管理者角色，保證工程建設按照預定“質量、投資、進度”進行，還要做好“質量、進度、投資”三大模塊控制。然而，由于我國在水利工程建設監理這一方面的研究歷史較晚，加上傳統工程建設思想的束縛，在一些水利工程建設，特別是一些中小型的水利工程建設中，不健全的監理制度、不完善的監理規章，往往會讓工程建設各方對于工程監督和管理的權責不明確，嚴重影響了水利工程建設監理工作的順利開展，甚至還有導致建設事故的可能性。所以，在水利工程建設過程中，我們必須要加強對水利工程監理制度的建設，對于監理中所發現的問題及時進行分析總結，有針對性地采取措施，提高水利建設監理水平，保障水利工程的綜合性建設。

一、水利工程施工階段監理

1、監理概念

水利工程建設監理是一種管理行為，其管理的對象是水利工程建設行為。它指的是我們的監理人員在水利工程建設中從旁督促、監視，非常具有目的性和針對性。需要強調一點，這種監理活動是受到項目法人的委托，其遵循的是國家在水利工程建設領域的法律法規和相關政策性文件，依據工程建設合同和監理合同實行管理。

2、監理對象

水利工程建設監理就是在水利工程建設過程中，監理方按“獨立、自主、公正”的原則來進行水利工程的相關監理工作，明確作為商品交換方的業主和承包商之間的權利和義務，監督整個水利施工過程的進行，保證工程建設各方均能得到相應的回報。

3、監理內容

水利工程建設監理主要依據的是合同內容，對于合同所確定的關于投資、工期和質量等方面的內容進行信息管理和組織協調。換一句話也就是說如果不能實施水利工程建設監理，也就無法確保合同的順利實施。因此，水利工程建設監理既不是業主安排的質檢員，也不是承包商派來的技術員，而是既懂相關技術又懂法律還會管理的專家。

二、存在的問題

1、較差的監理合同管理

在水利工程建設監理中，有些業主出于自身經濟利益的考慮，會采取多種方式對監理工作人員的正常工作進行干擾，對監理合同的履行管理態度差、不盡責，這樣不僅達不到監理所應起的積極作用，往往還會留下很大的安全隱患。另外，有的業主在履行合同的過程中，經常對工程承包商進行變更，由于變更內容較多，也會引起我們的工程監理人員無法與業主和施工單位進行協調配合，最終導致我們的工程監理工作無法按期進行，完不成任務。

2、項目經理無專業證件

在進行項目的公開投標時，由于對施工單位的資格審查不嚴，一些雖然進行了審查，但因為背靠大型有資質的專業施工企業而過關的不達標企業還存在不少。工程建設項目中標后，往往會出現施工現場的項目經理和投標書上的項目經理不是同一個人的現象發生，一些沒有任何相關專業知識和崗位證書的人員來擔任項目經理。有的施工單位因為符合正規資質和條件的項目經理少，會出現一人擔幾個水利工程建設項目經理，這樣就造成了項目經理幾個工地來回跑，長期不在施工現場，整個工程項目也就得不到很好的統一管理，項目部內部管理容易出現混亂。

3、對監理相關認識不到位

部分業主認為工程既然委托了監理，如果出現問題，就應歸咎于監理人員。然而，影響水利施工的因素很多，況且有些是監理工程師所不能控制的，監理人員能做的只是盡自己的努力來降低這些干擾因素對建設目標的影響。同時，有些業主出于自身的考慮，把監理單位僅僅看成質量檢查的工具，僅賦予監理人員在施工中的質量控制權，而保留對投資、進度的控制權，這就讓監理本應有的真正“控制”流于形式。

另外，我國在職的監理人員中只有不到一半的人員通過了執業資格考試，況且這不到一半的人員中有相當一部分是在設計院和相關教育單位工作，只是在監理單位注冊掛名，并未從事實際工作。

三、改進措施

1、加強自身工作能力建設

水利工程建設監理工作具有很強的實踐性和政策性，這就要求我們的監理人員要有一個比較完備的知識體系，比如知識結構、知識廣度和深度；具備一名合格監理所應具備的優秀品質，包括較高的道德修養和思想追求。另外還要有一定的監理實踐經驗和管理知識、經濟學知識，掌握在水利工程建設領域相關的法律法規，對國家在水利建設領域的政策有很好的領悟能力。為此，在日常的管理實踐中，我們要加強對水利建設監理人員的教育，多進行專業培訓，不斷提高從業人員自身能力，在掌握相關專業知識的同時還要涉足管理、經濟、法律等方面，更好的勝任監理工作。

2、加強法律規章建設

在水利工程監理的過程中，我們要加強在水利建設監理領域的法律制度建設，用更加完善的制度來保障監理工作的順利開展，杜絕業主、設計、施工三方一體的違規現象，建立一個面向社會的專業化、規范化招投標和監管機制。同時，在工程建設的過程，規范各相關責任方的權責義務關系，確保各方對履行合同的正確態度，推動水利工程監理正常有序地開展。

3、落實總監理工程師責任制

解決監理責任不落實、工作不到位的問題，首先就是要解決一個總監理工程師身兼幾個工程項目總監理掛空名的問題。在委托進行監理之前，要切實解決好實際承接的責任問題。同時還要防止實際監理不到位而讓業主、設計、施工等空掛為“監理”人員的現象，加強對招投標活動的后續管理。對各水利工程總監理工程師中標或直接委托后實行押證制度，建立總監理工程師動態管理系統，讓每一位總監理定崗定位定責。

4、凈化監理環境

各級水利工程的行政主管部門和質量監督部門要加大對水利建設市場的整頓力度，嚴格按照水利工程施工領域的法律法規規范行業秩序，為我們的工程監理創造一個相對較為純凈的外部環境，理解并支持水利工程建設監理行使監理職責，調動工程監理人員的積極性，提高他們的責任感。

監理服務優質優價

過低的監理收費，一方面既不利于吸引高素質人才，阻礙監理單位自身的發展，另一方面也不利于監理工作水平的提高。水利工程監理作為一項高質量的服務，自然要按照市場“優質優價，低價質差”的規律進行，適當提高監理服務費用，用高素質的監理人才為業主提供優質服務，保證業主的利益。

四、結論

水利工程施工階段的全過程監理需要社會各界的理解與支持，同時也需要有關政府部門在政策、制度上予以扶持。充分發揮水利工程監理在工程建設中“三控二管一協調”的作用，保證國家基本水利工程建設保質保量的完成。

參考文獻：

[1] 王韶華,韋志立,張國亮.水利工程建設監理單位體制改革的初步探討[J].水利水電技術，2011,(35)

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關鍵詞：水利工程；監理；概念；思路

中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：

一、水利工程監理的概念

水利工程建設監理是指監理單位受項目法人委托，依據國家有關工程建設的法律、法規、標準、規程和制度以及批準的項目建設文件、建設工程合同以及建設監理合同，對水利工程建設實行的監督管理。監理單位在業主授權范圍內履行好監理職責，根據業主要求開展具體的監理工作，并協助業主做好與工程有關的其它方面工作。

二、水利工程監理工作的特點

對于監理單位而言，通過相應的組織、技術與合同措施，能夠有效實現對于工程項目工期、質量與投資等元素的控制，從而使工程按照預先設定的目標完成。水利工程監理工作的特殊性質決定了其具有以下特點：①具有一定的獨立性與公正性。在工程建設實施階段，通過建立自己的組織公正地處理業主與承包方之間的利息關系，當雙方出現利益沖突時，監理工作人員應堅持實事求是的原則，嚴格按照規范與操作規程辦事。②具有職能密集型服務特點。水利工程監理在工作過程中要對工程建設活動進行有組織的計劃、協調與控制，為確保工程質量，應嚴格貫徹落實監理簽字認可制度，以確保工程項目按合同與規范順利實施。③是工程技術與工程管理的有效結合。對于水利工程監理而言，不僅要有扎實的工程理論基礎，還應有豐富的技術與管理經驗以及多方面的協調能力。

三、我國水利工程監理工作現狀分析

目前我國水利工程監理工作開展中，監理單位體制問題、人員專業素質等問題是影響水利工程監理工作質量的關鍵。另外，水利建設管理體系的不健全、建立工作存在的諸多問題等，導致目前我國水利工程監理工作的現狀，主要存在以下幾個問題：

1、對建設監理的認識問題當前，無論是業主、施工單位還是監理企業內部都普遍存在著對監理工作的認識存在一些誤區，主要表現在以下幾個方面：

1.1對監理地位和角色的認識問題

1.1.1部分業主認為監理單位是自己花錢委托聘請的，監理人員應該完全按照業主的意愿和要求去開展工作。這顯然與國家和建設部有關法律、法規及通知精神相違背。監理單位應該是建筑市場中一個獨立的第三方，監理人員應該以獨立、客觀、公正、科學的態度和方法去處理在工程建設過程中所發生的各類問題，不得依附和偏袒任何一方。

1.1.2部分施工單位認為監理人員的主要職責就是檢查施工現場的工程質量，而對施工單位的其他工作和事情則無權干涉。然而，按照現行的法規和條例規定，監理人員有選擇工程總承包人的建議權，有選擇工程分包人的認可權，有對工程建設有關事項包括工程規模、設計標準、規劃設計、生產工藝設計和使用功能要求向委托人的建議權，有對施工組織設計、施工方案、開工審批的權力，有對施工測量成果、工程材料構配件和設備審查的權力等相關權力。

1.1.3有人認為，監理就是傳統意義上的“監工”，應該整天呆在現場，把主要精力放在按照規范和設計圖紙保證具體的施工操作質量上。而事實上，旁站監督和檢查只是施工監理工作中的一種重要方法和手段，而不是監理的全部工作。監理的工作內容應包括“三控制、兩管理、一協調”，即質量、投資、進度三大目標控制，合同和信息管理，參建各單位問的關系協調。

1.2對監理責任的認識問題部分業主認為，只要是委托了監理的工程，就不應該出問題，工程一旦出問題，就將責任歸咎于監理人員。事實上，工程質量是施工單位干出來的，而不是監理單位“監”或“檢”出來的。這么說，并不是開脫監理的責任。因為影響工程建設的潛在干擾因素很多，而這些因素并不是監理工程師所能完全駕馭和控制的。監理工程師只能力爭最大限度地減少或盡量避免這些干擾因素對建設目標的影響。但監理人員應對自身在工程建設過程中由于失職或未盡職的過錯行為承擔不作為責任，監理單位應對業主負責。即監理工程師如果發生失職或未盡職的過錯行為，才需要承擔相應責任。

2、監理范圍和授權問題

2.1目前，很多業主把監理當作質量檢查的工具，僅給監理人員授予施工階段的質量控制權，不愿授予或部分授予監理投資、進度控制權(尤其是投資控制權)。業主出于自身的考慮，有些項目，監理即使被授予投資控制權，在實際工作過程中也是流于形式，離真正意義上的“控制”還相差甚遠。但不同的授權范圍會帶來不同的監理效果。

2.1.1只授予施工階段質量控制權的工程，監理人員控制質量的難度就要高于實施全面監理的工程。這是因為業主未授予監理投資控制權，承包商拿工程款不需經過監理批準，不管工程質量優劣都一樣能拿到錢，導致監理人員也不能很有效地對工程質量進行監控。倘若業主授予監理投資控制權，只對檢驗合格的工程簽發付款通知書，監理工作就不會那么吃力，監理人員就可以運用經濟手段來約束施工單位的行為，從而更有效地保證工程質量。

2.1.2實施局部監理的工程，進度控制往往不能落到實處。而工程進度加快，就意味著業主投入的資金周轉就能加快，投資成本就能降低，從而提高投資效益。沒有實施全面監理的工程，其進度往往是失控的，因而也就影響了業主的投資效益。

2.1.3實施局部監理的工程，往往會降低監理人員多提投資控制的合理化建議的積極性。

2.2全方位、全過程的建設監理，應該是從項目的可行性研究、設計、施工直至項目交付使用的整個過程。然而從我國現階段的建設監理工作狀況來看，監理工作還僅僅局限于施工階段，一方面是現階段業主對監理工作尤其是設計監理工作的重要性沒有足夠的認識。另一方面，監理人員的業務素質和專業水平也制約著設計監理的全面推行。目前，從事監理工作的人員大多是搞施工出身，對設計工作較生疏，不能勝任設計監理工作。另外，從目前國家有關建設監理的相關法規、規定來看，也主要是針對施工階段的，對設計階段的監理工作則無明確的監理規范，使設計監理工作無章可循。設計工作是工程項目建設過程中一個極為重要的階段。設計質量的高低，不僅決定著項目的使用功能、結構安全，同時也決定著項目投資效益的高低。而眾多業主認為，搞設計有專門的設計院，沒必要花錢委托監理。事實上，在很多情況下，設計結果不一定會十分完美。有些工程采用不同的設計方案，就會產生完全不同的經濟效果，而監理則可以從某種程度上彌補這些不足。

3、監理費的收取問題目前監理收費也是制約工程監理工作良性發展的一個重要因素。我國監理企業的監理收費實際收入嚴重低于國家標準。一方面，有些業主把監理費支出看成是一項經濟負擔，將監理費一壓再壓，使監理工作處于被動地位，嚴重影響監理工作的正常開展。另一方面，同行自相減價。有些監理公司由于成本小、費用少，在承接監理項目時自行壓低監理費，以低價優勢承攬工程。再一方面，目前國家建設行政主管部門和物價部門對監理費的收取未形成強有力的監督制約機制，而是任其競相壓價。

4、監理人員素質問題

4.1考上的不工作，工作的考不上。在我國通過考試并注冊上崗的監理人員只占一半左右，有一部分在設計院工作，有一部分從事教學工作，他們中大部分人在監理企業注冊掛名，而未從事實際監理工作。也就是說，通過考試的人員實際并未從事監理工作，而實際從事監理工作的人并未通過考試，有些甚至未通過培訓就上崗，企業注冊監理的工程師與實際工作人員脫鉤。4.2監理人員大多為轉業而來，無“專業”監理人員。目前我國監理從業人員主要來源為設計單位的設計人員、施工單位的施工人員和基建單位的管理人員。搞設計出身的對圖紙吃得透，但缺乏現場施工組織管理經驗，不熟悉施工質量控制點；搞施工出身的施工經驗豐富，但往往對圖紙吃不透；基建單位的管理人員熟悉工程建設程序，組織協調能力較強，但解決實際技術問題的能力欠缺。

4.3監理工程師專業結構不合理，工民建專業多，其它專業少，交通、水利、電力、通訊等基礎性行業的監理力量薄弱。

4.4現有監理人員流動性大，大多數監理人員為臨時聘用。監理隊伍中存在以上問題的主要原因一是由于真正符合監理從業要求的監理人員比較少，監理人才的培養遠不能滿足實際需求；二是監理企業對所聘用的人員把關不嚴，未進行嚴格篩選；三是目前我國監理人員的待遇偏低，不能吸引高素質的人才加入到這個行業中來；四是考試制度的影響，使會干的不一定能考上，能考上的不一定會干。因此，要想提高監理隊伍的整體素質，一是從長遠入手，今后在大專院校開設監理專業，培養一批精專業、‘懂法律、會管理、能協調的高素質監理人才；二是加大監管力度，嚴把監理人員上崗關，未經培訓或培訓不合格的堅決不允許上崗；三是高并監督企業落實監理人員的待遇；四是要注重現有監理人員的再培訓工作，抓好監理全員培訓，加強總監、專業監理工程師和監理員經常性的專門培訓。

5、監理企業的管理問題

5.1監理企業體制問題。我國現在的監理企業掛靠嚴重，譬如重慶市萬州區，大大小小的監理企事業幾十家，但真實的只有幾家，大多數為掛靠外地甲級監理企事業的私人性質的皮包公司，不擇手段把監理業務抓到手，然后臨時性拼湊監理隊伍，這就出現一種怪現象，沒有一個注冊監理。工程師的監理企業竟然擁有甲級監理企業資質。

5.2監理企業內部管理問題

5.2.1管理機構不健全。部分監理企業雖然管理組織機構框圖中各職能部門齊全，但實際工作中為了減少人員開支，除現場駐地工程師外，只有公司經理1人統管公司大小事務，往往就會影響企業的管理效能和水平。5.2.2監理工作程序不清。嚴格按照國家規定及監理程序工作，是搞好項目監理工作的重要原則之一。而目前有些監理公司無嚴格的內部管理程序和制度，有些監理公司雖已通過工ISO-9002質量體系認證，也只是作為對外經營的一塊招牌，程序文件如同虛設，實際監理工作中不按監理程序辦事，監理工作的制度化、程序化、標準化、規范化程度不高。

5.2.3旁站監理工作不到位，現場記錄不齊全、不真實。要建立科學、嚴格的監理旁站制度，尤其對施工中涉及結構安全的關鍵部位、重要工序必須實行現場跟班監督，做好現場記錄。建設單位應依據工程重要級別，要求監理單位提交監理旁站的工作范圍和旁站部位，并上報旁站方案，監督旁站監理工作的實施，并應為監理單位正常開展旁站監理工作提供必要條件；施工單位應主動接受監理單位的旁站監理，并在旁站監理記錄上簽字認可；監理單位應建立和完善旁站監理制度，明確總監理工程師和專業監理人員及監理員的職責，定期檢查旁站監理人員的到位情況、旁站監理記錄和旁站監理工作質量。旁站監理人員對旁站監理工作應承擔相應的監理責任。5.2.4監理技術文件(監理規劃、監理細則等)照抄照搬。部分監理工程師在編寫項目監理技術文件時，不能充分發揮自身主觀能動性，不結合項目特點和工程具體情況，照抄照搬監理技術文件范木，起不到編寫技術文件的作用和意義。四、對水利工程監理工作的一些思考

1、大力加強監理隊伍建設

加強自身業務培訓，提高自身素質，規范監理行為，是一切工作的基礎。在目前一些大中型水利工程建設監理工作中，明顯暴露出監理人員特別是總監人才匱乏，有必要加強總監隊伍建設，培養綜合型的、高素質的總監隊伍，從而確保總監理工程師負責制的有效落實：加強監理人員的業務培訓和檢查、督促工作力度。以適應工作的需要。與此同時，加強對現場監理工作的檢查、監督。力求監理行為規范。應加強監理公司和現場監理工作的宣傳工作力度，加強輿論監督，切實做到內強索質，外樹形象：應不斷總結經驗。編制總監業務工作手冊和監理業務考核手冊。

2、建立完善的項目監督管理體系

一個完善的監管體系除了應有一個強有力的監理機構外，還應加強監理單位內部的人力資源管理，以做到分工合理、職責分明，提升業務水平，讓每一位監理人員各盡其能，充分發揮出他們的主觀能動性。具體而言，應堅持總監負責制的原則，以形成以總監理工程師為首的高效能水利工程項目監理工作決策指揮體系。在此過程中，還應貫徹落實質量責任制度，將工程質量責任層細化到每位監理人員，以充分調動起他們的工作積極性，為水利工程監理工作的順利開展打下堅實的基礎。

3、建立一個分工合理、職責明確的項目監理機構

工程項目監理效果的好壞與監理機構組建有著密切的關系，必須根據工程規模、工程特點和工程地點的周圍環境予以綜合考慮。一個強有力的、完善的項目監理機構要求組成人員精干，業務水平較高，且人員分工合理，職責明確。因此如何在監理部內部進行合理分工， 明確各人的崗位職責，無論是從搞好工程監理的角度還是從增強監理人員的工作責任感和調動工作積極性角度來說，都是一件重要而又認真值得去做的事，只有分工明確，監理人員各盡其能，才能充分發揮監理人員的主觀能動性。同時，監理部再根據各人的不同專業特長，分配其不同的工作內容，明確其工作范圍內的職責，并在其專業薄弱處予以彌補，逐步完善其工作，使得監理部總體監理水平適應當前水利工程監理工作的需要。

4、加大宣傳貫徹監理工作條文法規的力度

加大宣傳貫徹監理工條文法規的力度，提高建設各方對監理工作重要性的認識和法規意識。通過宣傳學習有關監理工作的法律法規，使全社會對工程建設監理工作在工程建設中的應有作用，為建立工作的順利開展創造良好的環境和氛圍。

5、完善法律體系，規范監理市場

我國水利水電建設領域法律體系的建立已取得了長足的進展， 但是仍存在不少的問題，主要表現在：不同的法律法規之間。國家的法律法規和地方的法律法規之間存在不少不協調乃至抵觸的地方；法律法規還大量存在覆蓋不到的范圍。不少法律的定義不明確。例如，我國《建設工程質量管理條例》第三十六條規定：“工程監理單位應該依據法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任。”必須以《合同法》《招標投標法》《建設工程質量管理條例》和有關法律、法規、規章為依據，培育規范的水利工程建設監理市場；打破地區保護，嚴格監理市場的準入管理制度，杜絕監理單位無資質或超資質等級與業務范圍承攬業務，杜絕監理人員無證上崗現象；杜絕分包、轉包監理業務行為。

6、提高監理人員素質

要做好水利工程監理，監理人員必須學、熟、嚴、勤、正。學， 要認真學習，精通業務，不斷學習施工規范和合同條款．熟，要熟悉圖紙、設計，熟悉標段工程情況：嚴，就是要嚴格監控質量 勤，要眼勤、腦勤、手勤、腿勤、口勤 正，要站在公正的立場上處理甲乙方關系。實踐證明，監理人員只要加強學習，堅持原則，方法靈活， 熟悉業務，嚴把質量關，勤勤懇懇，公正廉潔就能做好監理工作。

7、加強水利工程建設施工階段的質量控制

在水利工程項目的建設施工過程中，監理人員應推行動態控制為主、事前預防為主的監督管理辦法，實現對于工程事前、事中與事后的全方位、全過程監管。同時，還應切實以書面文件為依據，從控制的角度對重點工序、關鍵施工技術進行重點控制。在此過程中，當施工單位按照批準的組織計劃對施工方案進行變更調整時，監理人員應對其進行認真審查，并經項目監理部確認。當設計單位對設計方案存在的缺陷提出工程變更時，應編制相關設計變更文件。當施工單位提出工程變更時，應提交項目監理部，經審查同意之后由原設計單位編制相關設計文件。同時，項目監理部應定期召開例會，對施工狀況、監理工作開展狀況進行審查，并有針對性地提出改進措施。

8、提高業主對監理工作的信任和支持

監理合同是一個委托合同，業主對監理單位的信任的認識、對自身職責的認識，對設計施工圖紙的認識，對施工程序的認識，對施工問題處理的認識，以及個別情況下，業主代表以個人行為代替業主的合同行為等，與監理人員的認識不一樣，為了解決這些問題，監理人員的工作藝術就表現在：是寫出書面材料開會解決還是個別交流溝通；是馬上解決還是經調查研究冷靜一段時間解決；是基層解決還是找上級解決。

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【關鍵詞】水利工程 施工管理 質量控制

1、水利工程施工質量控制現狀

從國內的水利工程建設情況來看，水利工程施工質量現狀不容樂觀，主要表現有：施工人員對水利工程施工的質量保障沒有很高的意識。部分施工單位為了避免由于耽誤工期引起的賠償趕工程進度，完全不顧國家強調的應該把質量安全放在首位的理念，不顧質量而選擇工期。還有部分水利工程的招標沒有按照正規的程序執行，甚至是沒有實行工程質量終身制，還有部分工程有地方勢力的參與和干涉，不顧相關法律法規，違反建設程序，對資金進行控制，給水利工程質量帶來了很不利的影響；水利工程施工界缺乏規范的監理市場，沒有對施工質量進行強有力的監督，而且建立人才少，素質也不夠高，甚至部分人員是無證上崗，沒有很強的責任心，沒有發揮監理該有的作用；水利工程的技術力量也不夠強大。很多設計院中設計人員的技術水平低，設計方案不能滿足施工質量標準等情況也會偶爾發生，尤其是對于很多的復雜問題，現有的技術不能有效解決，需要研發新的技術。目前很多技術人員的水平不能滿足水利工程施工要求，有時候面對一些突發的質量事故，不能給出科學合理的措施，需要進一步的研究。

2、影響水利工程質量的因素

水利工程建設的復雜性和多功能性，決定了影響其質量的因素也較多， 主要有：

2.1 人的因素

質量控制首先要以人為核心。"人"包括參與工程建設的組織者、指揮者和操作者。提高工程質量的關鍵在于提高人的素質， 包括人的政治思想水平、職業道德、專業技能等。高素質的人及其高質量的工作就能帶來高質量的產品。

2.2 材料的因素

材料（含構配件） 是工程施工的物質條件。材料的質量是工程質量的基礎， 材料質量不符合要求， 工程質量也不可能符合標準， 達到預期效果。因此， 材料的質量控制一定要嚴格檢查驗收，正確合理的使用， 建立管理臺帳，進行收、發、儲、運等各環節的技術管理， 避免混料和將不合格的原材料使用到工程上。

2.3 機具的因素

施工機械設備對施工質量有著直接的影響。在施工機械設備的選用上， 必須綜合考慮施工現場的條件， 建筑結構形式、機械設備性能、施工工藝和方法、施工組織與管理、建筑技術經濟等各種因素進行多方案比較， 使之合理裝備， 配套使用， 有機聯系。要健全人機固定制度， 操作證制度、崗位責任制度、交接班制度、技術保養制度、安全使用制度、機械設備檢查制度， 確保機械設備處于最佳使用狀態， 以充分發揮機械設備的效能， 來使質量有所保證。

2.4 方法的因素

方法包括施工方案和施工工藝。在制定工程施工方案和施工工藝時， 必須結合技術、組織、管理、經濟等方面進行綜合分析， 以確定施工方案在技術上可行， 經濟上合理， 有利于提高工程質量。

2.5 環境的因素

環境因素對工程質量的影響， 具有復雜多變的特點。因此應根據工程特點和具體條件， 對影響質量的環境因素采取有益的措施嚴加控制。尤其是施工現場， 應營造文明施工和文明生產的環境。

3、加強水利工程質量控制的方法

3.1 加強市場信用體系建設

一要加強法制建設， 強化法制意識，認真貫徹執行相關法律法規，提高依法工作的自覺性。二要進一步加強對水利建筑市場從業人員的專業知識培訓和誠實信用的職業道德教育，提高市場主體執行有關法律法規和《工程建設強制性標準》的自覺性。積極推進水利水電工程監理單位的質量體系認證工作，規范工作程序，嚴格執行項目法人責任制和工程監理制， 確保工程質量。三要大力推進水利建設行業信息化建設，積極支持發展中介服務組織，建立和完善監理行業協會，開展信息和評估業務，努力提高中介機構的服務水平和服務質量，為水利工程建設提供規范優質的中介服務。四要建立健全行業自律、新聞監督、群眾參與為主要內容的社會監督體系，把政府監督和社會監督有機地結合起來， 共同營造良好的水利建設市場環境。

3.2 完善監理制

工程監理能促進承包企業提高技術和管理水平， 有利于對工程質量、工期、投資目標進行有效控制， 防范偷工減料、粗制濫造等問題發生。但由于監理制度推行時間不長， 需要在實踐中完善。要規范監理資格管理， 加強對監理持證上崗的監管。要加強監理人員培訓，提高監理隊伍素質，解決少數監理人員素質差，監控能力不強，難以勝任監理任務的問題。要培育監理市場，監理必須是社會化、專業化的企業單位，不應掛靠在部門或行業之下。要逐步通過招標選擇合適的監理單位， 防止和抵制"同體監理"。監理要綜合采取現場旁站、巡視、測量、試驗、指令文件、工作程序規定、計量支付簽證控制等多種手段和方法， 做好質量監控。監理人員要嚴格履行職責，執行監理規范，真正做到對項目質量。

3.3 實行"三位一體"的控制

水利部門需要綜合監督、設計、監理、施工等多種職能，參照國家的有關規定，建立自己的質量保證體系，完善"三位一體"的質量控制系統。第一監理單位應建立健全質量控制體系，根據工程特點建立質量管理機構和質量管理制度，嚴格執行國家法律、水利行業法規、技術質量標準，嚴格履行監理合同，簽發施工圖紙；審查施工單位的施工組織設計和技術措施；指導督促有關質量標準、要求的實施；參加工程質量檢查、工程質量事故調查和工程驗收。第二設計單位必須建立健全設計質量管理體系，加強設計過程質量控制，健全設計文件的審核、會簽和批準制度，做好設計文件的技術交底工作，隨時掌握施工現場情況，做好現場服務工作。第三施工單位要推行全面質量管理，建立健全質量保證體系、制度和完善崗位質量規范、質量責任及考核辦法，落實質量責任制。在施工過程中要加強質量檢驗工作，切實做好施工過程的質量控制。

3.4 加強現場施工控制

項目經理需要每月組織一次本單位的質量大檢查，作業隊每天進行施工中間檢查及竣工質量檢查并評出質量等級。班組堅持"三檢制"，自檢合格后，專職質檢員全面檢查驗收，然后請監理工程師驗收簽認。

4、總結

水利工程關乎人民生命安全，其工程質量不僅僅是水利工程施工建設單位的責任，也不僅僅只關乎建設單位的企業利益，還影響到國民經濟的發展，其工程質量控制具有極其重要的意義。總而言之，作為水利工程施工管理的重要環節，水利工程施工的質量控制也顯得極其重要，水利工程質量控制是一項復雜而又艱巨的任務。在水利工程施工的過程中，參與工程建設的施工人員要從根本上認識到水利工程質量控制的重要性，仔細研究水利工程施工質量影響因素，進行有針對性的控制，保證水利工程施工質量。

參考文獻：

[1] 章曉慶. 淺談水利工程質量管理存在問題及對策[J]. 科技信息. 2010（19）

[2] 鄭國棟，張照全. 淺談水利工程質量管理[J]. 黑龍江科技信息. 2011（06）

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關鍵詞：水利工程建設管理常見問題對策分析

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A

一、我國中小型水利工程施工管理的現狀

在我國許多當前建設中的一些水利工程特別是農村中小水利工程施工管理中，仍然存在許多問題，這就給其未來的使用帶來了一定的隱患，也會對人民的生命財產安全造成極大的損害。

（一）工程施工缺乏項目管理，施工質量較差

由于中小型水利工程存在點多面廣、地處偏僻的客觀因素，加上這類工程的施工單位資質較低，一般為當地的建筑隊或機械隊等，導致小水利施工單位技術水平較低，質量難以保證。

1、項目管理不完善

中小型水利工程雖然規模小，但是同樣全面專業多、項目多、單項工程量少。因此在管理上常常存在捉襟見肘的現象，項目部名不副實，只有少量技術干部組成，主要負責管理設備的使用和維修等工作，不能全面落實單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體的工作人員責任制。竣工驗收不能落實到位，管理人員缺乏檢查，工程資金不能落實到位，在施工招標中壓低工程費用，難以保證工程施工質量。

2、施工單位本身技水平低、質量意識淡薄

中小水利工程普遍存在設備投入少，施工隊伍技術水平低，施工組織雜亂無章，常識性的、地基技術錯誤不斷；工程施工操作程序不規范，不按照投標文件上的機械設備要求投入，造成投入設備普遍不足。第一線施工多由未經專業培訓的民工進行，大部分人員不具備專業的技術能力，而且流動性較大，很難有效管理。甚至為了獲取更多經濟利益，在包工頭的默許下，一部分人毫無顧忌的違反操作規程，減少施工工序，弄虛作假，給規程的質量埋下嚴重的隱患。

3、監理不被重視

由于中小型水利工程項目小、投資少等特點，導致很多項目對監理不重視。

（1）監理工作受干擾、制度不完善

在監理控制工程的質量中，業主認為監理單位應服從業主的安排，讓監理去代替施工單位的技術員、質檢員，造成監理力不從心，而且責任不清；而施工單位認為監理單位代表業主的利益、偏向業主，使監理的工作受到約束，影響監理的獨立性，致使工程施工的各個環節存在各種問題，導致工程建設管理制度不完善，施工方法拙劣，施工過程無人監督，操作不規范，工程質量不達標，工程驗收不規范、不徹底，從而是整個質量控制體系處于混亂狀態。

（2）監理人員自身水平較低

由于中小型水利工程的監理費用有限，要求的人員和專業又較多，許多監理單位往往派駐現場的人員水平低、數量少，檢測儀器配備不能完全滿足工程監理需要。

（二）水利工程施工管理中的安全問題

1、施工人員素質較低、安全意識不高

據統計，水利工程施工人員中70%以上是農民工，普遍文化層次較低，他們的知識水平、安全意識等，還無法很快適應水利行業的工作條件和環境，不了解水利工程的建設規程，普遍未經過基本培訓和安全教育，缺乏基本的安全知識和安全防范意識，在項目實施過程中安全應變能力較弱，為自己和他人增加了安全隱患。

2、作業環境復雜，現場管理難度較大

由于水利工程產品的固定性，生產活動都必須圍繞建筑物來進行，這就造成在有限的空間上要集中大量人員、建筑材料、設備和施工機具進行作業；多種工種共用工程設備，交叉作業多、相互干擾難免不發生危險。此外，由于水利工程大多是室外作業，受自然條件的影響很大。一般來說在水利水電工程中，露天作業占整個工程的80%，施工現場 90% 以上是高處作業，作業高度從幾十米到上百米，隱患較多。

（三）水利工程建設的進度問題

水利工程建設往往受天氣等外界不可預知的突況影響，導致工程進度拖延。

二、水利工程建設管理中的問題對策分析

（一）質量問題對策分析

1、建立健全工程質量管理的規章制度

水利水電工程項目部要完善工程質量控制體系，加強制度管理和施工過程中的質量控制。健全崗位責任制，提高人的質量意識。將所有環節和施工部位責任到人，并記錄備案，使工程質量具有可追溯性。

2、嚴格控制原材料的質量

原材料的質量對于水利水電工程起著舉足輕重的作用，因此質檢人員要嚴把建筑材料關，加強檢測和驗收力度。要搞好材料的檢測和施工試驗，確保檢測結果的真實可靠性，對某些重要部位進行重點抽檢，發現問題及時處理。特別是對于鋼筋、水泥等材料必須做好質量要求和技術標準的控制，未經檢驗的材料不得用于工程施工，堅決杜絕使用劣質不合格的材料，確保工程施工材料過硬的質量。

3、加強施工環節的質量管理

施工方法包含建筑工程項目整個建設周期內所采取的技術方案、工藝流程、組織措施、施工組織設計等，它們合理與否，科學與否，對建筑工程質量的影響是不言而喻的。因此要著重加強施工過程中的質量控制。對工程中工程質量影響較大的重要部位、關鍵部位，施工技術復雜的分部分項工程，要求對施工方法詳細而具體。在保證質量的情況下，盡量做到施工的連續性、緊湊性、均衡性以控制工序質量。

4、強化質量監理制度

水利水電工程監理單位必須是經工商注冊并持有相關部門核發的資質證書或資信等級的專職監理企業，依照核定的監理業務范圍，獨立的承擔相應工程的監理業務監理單位必須嚴格執行有關水利水電工程建設的法律法規以及技術標準和規范，要認真履行政府賦予的職能，恪盡職守，嚴把質量關。

（二）安全問題的對策分析

1、加強施工人員的安全生產知識培訓

要想搞好水利水電工程施工的安全生產首要前提就是要提高施工人員的安全防患素質，而這又依賴于企業開展的安全教育培訓，使工作人員能夠了解最基本的安全知識，提高他們進行安全施工的技能。

2、實行安全責任管理

要明確具體的安全生產管理機構和人員，并責任到人，同時要加強安全生產預防設施設備的配備力度。要明確安全生產的責任，建立健全安全生產責任制的考核辦法，通過考核和獎罰，提高施工人員執行安全生產責任制的自覺性，從源頭上消除事故隱患，從制度上預防安全事故的發生。

（三）進度問題對策分析

1、加強合同管理

在水利水電工程施工合同中要明確規定工程進度控制目標，同時明確工期延誤的處罰辦法和工期提前的獎勵辦法，用經濟方法控制施工進度

2、編制詳細的進度規劃并進行監督檢查

工程項目部要根據合同目標工期編制施工總計劃、月計劃和周計劃，并在每周的生產例會上進行進度交底。進度檢查主要是通過對實際進度與計劃進度相比較，從中得出兩者的偏差，對造成偏差的原因進行分析和評估，進而知道施工單位和相關部門對施工計劃進行適當調整，例如核查施工人員、技術和機械設備是否滿足進度計劃要求，如果不滿足的話就進行適當的補充。

3、制定進度延期處置預案

水利水電工程建設往往受天氣等外界不可預知的突況影響，導致工程進度拖延。工程項目部必須周密考慮各種因素對工程進度的影響，并制定相應的防治預案，一旦這種情況發生，通過緊急預案，采取措施彌補工程拖延的工期。

總結：水利水電工程施工管理的影響因素多，施工管理相對復雜。水利工程施工質量的好壞直接影響著水利工程效益能否正常發揮，水利工程施工企業必須采取切實有效的措施，提高施工管理水平，建造安全可靠，造福一方的優質工程。

參考文獻：

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【關鍵詞】水利工程；施工；安全管理

在各地加大水利建設投入、水利工程建設項目不斷增加的同時，也逐漸凸顯出水利工程施工的安全問題。我們必須找到水利工程施工過程中存在的安全問題，并采取一定的策略來解決這些問題。

1.影響水利工程施工安全的因素

與一般的建筑工程相比，水利工程存在著更大、更多的安全因素，總結來說主要有以下五個方面：第一，水利工程工程規模浩大，施工戰線長，施工單位較多，施工現場不集中，工地之間的距離太長，交通聯系困難，對系統進安全管理的難度比較大；第二，水利工程施工管理涉及面廣，因受到汛期的影響，必須從根本上避免洪水侵襲對施工安全所帶來的威脅，這些與氣象有關的因素很難把握；第三，技術復雜，施工難度大，容易導致安全隱患。比如懸空、高空大體積混凝土扎筋、立模、澆筑施工安全問題；第四，現代水利施工機械設備多，并且往復雜化、大型化、自動化方向發展，在有限的場地條件下，現場的快速施工增加了有效控制安全的難度；第五，水利工程項目施工現場大多數在野外，自然環境與居住環境都很差，人們抵御自然災害的能力也比較差。

2.水利工程施工過程中存在的安全問題

2.1施工環境復雜多樣，存在安全隱患

第一，大多數水利工程施工場地規模特別大，需要較多的施工班組，使得施工場地分散，交通聯系困難，導致協調管理整個工程的安全難度比較大；第二，水利施工分部工程復雜多樣，存在開挖基坑時邊坡的支撐安全問題、爆破過程中炸藥爆破安全問題、安全使用大型機械設施的問題等問題；第三，“敞開式”施工是現階段施工現場的主要施工形式，無法封閉隔離外界環境，給人員、 材料、設備的安全管理帶來了很大的困難。只有事先仔細勘察研究現場，才能把這些安全隱患的預防措施做好，才能保障水利工程的正常施工。

2.2工作人員素質不高，沒有較強的安全管理能力

進行工程建設的首要先決條件是安全，國家一直非常重視工程的安全管理，但是水利工程企業內部沒有對安全教育進行普及，存在很多缺乏安全意識的項目工作人員。并且項目領導不能層層監管，無視沒有安全意識的人，只是關注工程建設的利益，為了方便施工隨意更改設計圖紙，或者是招收一些沒有資質或者是資質低的工程隊伍參與施工，這些施工隊伍中的民工大多數人文化層次不高，對水利工程的建設規程不了解，對建設工程沒有較強的應變能力，因此他們也是水利工程項目建設中最容易發生安全事故的人群。

2.3水利部門沒有較強的監理責任心和力度

水利工程一般都工期長、難度大，再加上復雜多變的施工環境，使得監督手段不強，當前的監督手段主要以備案為主，以安全質量抽查為輔，所以對施工過程中的監督還缺乏必要的技術方法與法定手段；監理隊伍良莠不齊，一些監理工程人員缺乏較強的安全意識，甚至是無證上崗，對安全問題監管不嚴，不僅降低了監理部門的整體素質，還使得監理工作成了門面工作，不能把安全施工落實到實處，使之成為導致安全事故的因素。

2.4沒有優良的安全防衛裝備，不能及時解決安全事故

大多數水利工程項目離市區距離比較遠，沒有方便的交通和完全的配套設施裝備，很多問題都難以解決，特別是消防問題。如今電氣火災是水利工程的主要問題，但是工地現場沒有相應的消防知識教育，電氣工、油料員、電焊工等缺少安全防火的意識，導致經常不能及時應對發生的火災，給工程建設帶來巨大的危害。另外，安全消防普遍未落實責任制，缺乏到位的工程施工監督，臨時措施處理太過簡陋，對安全問題存有僥幸心理，以上這些都會導致嚴重安全事故的發生。

3.加強水利工程施工安全管理的有效策略

3.1實行安全教育，把安全預防工作做好

業主、水利工程項目部、基層工作人員都必須堅持“安全第一”的原則，制定安全制度，并經常對安全制度進行學習。安全管理制度不僅要符合水利行業的規定規范，還必須針對性強、內容全面、可操作性強。對安全管理制度嚴格實施，各個項目負責人與施工管理層都要對自己的責任明確，采取逐級監督、分層管理的政策，把職位晉升、年度獎金直接和安全管理水平連接起來。必須要求所有的施工人員持證上崗，要求從事瓦斯檢驗、機動船艇駕駛、壓力容器、爆破、車輛駕駛、登高作業等特殊作業的工作人員，一定要取得相應的合格證書之后才能上崗。

3.2責任落實到人，嚴抓施工安全管理

由于水利工程的施工周期長、難度大，所以對其的安全管理是一個長期的過程，這就需要把各級主管部門、施工人員、項目法人的職責范圍明確，把安全管理落實到人。同時各個部門也要明確自己的責任，做到相互監督、相互配合，并經常開展調研與交流互動，完成各個工序之后及時對目前的安全管理利弊進行總結，嘉獎對水利工程施工安全管理有貢獻的人，嚴厲處罰因個人原因導致安全事故或無視施工安全的人。另外，為了規范政府對水利工程建設質量安全監督，要實行社會與政府的共同管理，可以把水利工程的安全監督職責交給水利工程質量監督機構進行監管。

3.3加強監理工作力度，保證施工安全

工程建設安全控制的主要力量就是工程監理，當前我國水利建設監理力量薄弱，我們必須完善監理制度，增加監理投資，及時監察完成的各分部工程，尤其是重要工序要更加嚴格，做到對存在的問題及時發現、及時解決，保障能夠穩定處理發生的安全事故，保障工程的繼續運作。

3.4使用先進的安全施工技術和科技，提高安全因子

我國目前水利工程建設使用的施工機械仍然是已經被淘汰的老機器，這種比較落后的施工方法使得在操作過程中經常會出現一些人為錯誤，所以，必須緊跟時代的步伐，用高科技含量比較高的新材料、新方法、新工藝來代替傳統落后的施工工藝，盡量減少繁瑣的人工操作，增加機械作業，安全管理監控水利工程施工過程的各個環節，尤其是要時時監控關鍵的重要環節，了解清楚工程施工的天氣與環境，把安全事故隱患的預防工作做好，對可能發生的安全事故提前防范。

3.5突出重點，狠抓施工現場的安全管理

首先，要設立施工現場安全監督隊伍，立即制止并嚴肅處理有安全事故隱患和進行違章操作的行為；其次，要求危險作業、高空機械作業的施工人員持證上崗，并及時檢查維修機械設備，杜絕安全隱患；再次，各部門要實行明確的分工協作，進行安全交接，盡量避免深夜施工，加強夜晚巡視工作，把消防措施做好，及時發現并及時處理存在的安全問題，真正做到防患于未然。

4.結束語

綜上所述，水利工程的施工安全管理是一個系統工程，要想提高安全管理水平，實行長效的管理，就必須緊緊依靠科技的進步，嚴格落實入場教育、監督檢查、安全技術交底工作，嚴格執行“誰受益，誰管理負責；誰主管，誰負責；誰主辦，誰負責”的制度。只有這樣才能最大限度的做好水利工程施工安全管理工作。 [科]

【參考文獻】

[1]王楠.水利工程施工安全管理問題淺析[J].黑龍江科技信息，2014，（9）：60-62.

[2]蔣方好.探討水利工程施工安全管理問題[J].大科技，2014，（15）：95-96.

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關鍵詞：水利工程；質量管理；建議對策

中圖分類號：TV 文獻標識碼： A

正確分析、識別出水利工程施工中各類質量問題，并采取有效的應對措施，提高水利工程質量，是水利工程管理過程中重要的課題之一。基于此，本文中筆者詳細分析了當前我國水利工程施工過程中存在的主要質量問題，并提出相應對策。

1水利工程質量的影響條件

（1）工程投資不足導致后期工程質量不高。由于工程的施工條件非常復雜且各地存在差異性，所以我們在具體工程施工時科學合理的制定工程造價是非常重要，否則會影響后期的工程施工質量：例如如果資金籌措渠道不足或者不夠充分、招投標工作存在違規操作，均有可能引發工程投資不足、建設方惡意拖欠工程款等種種情況而導致資金流失等等原因，這些情況下均會造成工程的質量無法得到保證。

（2）工程設計不合理導致施工存在問題。水利工程具有其獨特性，如果在工程設計前期對地質水文相關資料調查不充分、設計單位的資質不合項目要求、設計出的方案不合理、設計質量缺乏有效監督等原因的存在，會產生出設計質量不高或不符合工程制圖規范，都會引起施工過程隨意變更圖紙，最終導致工程管理存在種種困難。

（3）工程施工不規范導致施工質量較低。在很多中小型水利工程的施工過程中，由于工程承包方沒有嚴格按施工質量要求施工，或者在建材上以次充好、偷工減料，都會引發后期的工程質量隱患；另外由于部分施工技術人員的業務素質差、部分施工單位的施工設備不專業等；部分的單位存在盲目追求工程進度的現象，導致工程質量不保。

（4）質量監督部門缺乏力度導致施工質量較低。在水利工程的施工前期、施工過程及后期的管理中，由于監理單位的質量監督缺乏力度、相關法律法規不健全，另外，存在部分質量監督工作人員，其專業知識水平較低、管理職能交叉且責任不明確等因素，導致了相關質量監督機構的監督作用難以很好的發揮，最終難以對工程的質量起到有利監督作用。

2水利工程質量管理過程存在的問題

（1）項目法人行為不規范。當前我國中小型水利工程的秩序與項目法人行為還存在著很多不規范、不合理之處，一定程度上，項目法人甚至是名不符實、權責不統一；主要體現為：部分項目法人單位工作人員的管理水平不高，執法程度及力度不深，甚至存在有法不依、規避監督和執法不力等違規現象；存在部分項目法人利用行政手段進行干預和違反相關程序，影響到工程的質量；部分項目法人的質量意識薄弱，責任制落實不足；在招投標過程中存在違規，虛假招標、直接發包工程等導致低資質的施工隊伍參與進來，無法保證工程施工質量；部分項目法人自我約束能力不夠，存在管理機制不完善、落實不到位、管理不規范等現象。以上這些問題均會引發水利工程建設過程中質量隱患。

（2）施工單位的管理薄弱。由于水利施工企業經營規模的不斷增加，經營范圍也隨之擴大，部門的施工單位對項目部的管理已是鞭長莫及，在這種管理下，集團公司只有將施工管理的相關權力分配給各項目經理部，但在目前水利工程施工的制度下，項目經理是跟隨項目設置的，下一個項目的負責人會隨時改變；導致部分的項目經理只為掙錢，而不進行項目的嚴格管理、也不進行創獎。這樣就形成公司引市場、項目創收入的現狀，而不會把質量放到優先的地位。

（3）施工單位的技術力量薄弱。由于我國經濟發展的特殊性，一些中小型水利工程設計單位或施工單位的部分施工人員的業務水平較低，對于一些復雜的技術問題不能很好地解決；另外，有些人員存在“等、靠、要”吃大鍋飯的傳統思想、進取心不強，因此相對于日益發展的技術水平來講，他們的水平呈下降趨勢，難于承擔起具有一定技術深度的工作。

（4）違背施工要求，出現豆腐渣工程。主要體現為：工程被多次轉分包且層層收費，導致工程資金大量流失；部分施工單位受經濟利益驅使進行偷工減料，導致工程質量出問題；部分的施工單位缺乏專業的施工人員，而是召集大量民工及農村施工隊伍不進行培訓而直接上崗，導致施工人員業務素質較差，技術水平低、經驗不足；施工過程規范，質量控制手段落后，管理粗放，質量體系不健全，工程質量把關不嚴。

（5）監理市場不規范。主要體現：監理隊伍較少且特殊技能不專業，從業人員素質相差較大，部分工作人員甚至無證上崗；監理市場的管理不規范，有的存在同體監理或自行監理制度，導致監理成了兼理，監理力度不到位；監理工作深度廣度不夠，質量控制能力不強，缺乏有效的監督方法和手段。

3水利工程質量管理的應對措施

（1）規范且落實項目法人制。項目法人是項目建設的

責任主體，必須對整個工程的質量負總責，所以項目法人需要做到：嚴格按照工程程序辦事，杜絕三邊工程；必須依照法規進行招標投標、合理合規地簽訂合同；必須嚴格挑選施工人員，并加強現場管理；按照工程的實際需要進行資金的落實；確切保證合理的施工設計工期，避免盲目搶進度趕工期的現象；保證監理單位充分發揮監理的作用。

（2）強化施工管理確保施工質量。必須完善施工的質量保證體系，實行項目質量三檢制；從施工機械、操作人員、建筑材料、施工工藝等多方面做好質量控制；嚴格、全程控制施工的全過程，確切做到施工前主動控制、施工中認真檢查、施工后嚴格把關等措施；加強施工單位內部管理，嚴格按照設計圖紙和施工規程、規范、技術標準進行施工；項目經理與作業人員要持證上崗，杜絕無證上崗帶來的質量隱患。

（3）完善監理制提高監理水準。嚴格合理的工程監理管理制度可以促進承包企業提高其專業水平、提升綜合管理能力，有利于工程質量及投資目標有效實現，能夠提早防范施工過程中的偷工減料等問題的出現；加強規范監理方的資質，特別需要加強監理人員的專業技能培訓，提高監理的人員素質；依照法律法規選擇監理單位，抵制同體監理的現象；監理要靈活采用多種技術手段以便做好質量監控。另外，監理工作人員需要嚴格履行職責，執行監理規范，真正做到對項目質量的全過程監理。

（4）建立起健全的質量保證體系。一套健全的質量管理體系包括了質量檢驗制度、綜合施工質量評定考核制度，并能督促施工單位將其落實到位。針對不同水利工程的項目特點、簽訂合同的質量等級、建設方的特殊要求等多方情況，確定監理單位的監控目標和方法，最終確保監控內容及其職責、權利；制定出監控的工作制度和程序，做到施工質量的監理工作正規化。

（5）依靠科技進步提高工程質量。中小型水利工程的參與方需要最大程度的消減影響工程的因素，不斷維持項目質量不斷提高；要求在水利項目建設中不斷增強質量意識，依法加強水利工程質量管理和監督理念；建立以建設程序為紐帶、以確保質量為目標的管理機制；逐步建立起技術法規與技術標準結合的質量控制體制，全面完善項目法人負責、監理控制、政府監督相結合的管理體系。

4總結

總之，水利工程與我國的社會經濟發展有著至關重要的作用，雖然在目前，部分中小水利工程建設中存在各種各樣的質量問題，在一定程度上水利工程功能的發揮帶來一定的負面影響，但在技術不斷發展的今后，項目相關方必須加強對質量的重視，從材料、技術、管理、監理等方面加強，減少出現質量問題的幾率，提高水利工程質量。

參考文獻

[1]王彪.淺論加強水利工程質量管理的措施[J].黑龍江科技信息，2012，（6）.

篇8

關鍵詞：水電工程；施工質量；控制；管理

中圖分類號：TV212 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）6-0080-02

水電工程發電在我國電力供應中占有著非常重要的份額，水電工程的施工質量對于其能否正常發揮其應有的功能和作用起著至關重要的作用，因此，必須加強對于水電工程施工質量的控制，不斷提高水電工程的施工質量和技術水平，確保水電工程能夠安全可靠地運行，保障我國經濟社會旺盛的電力需求。

1 水電工程施工的特點

水電工程主要由水電樞紐工程、水電大壩工程、水電提防工程以及水電機電安裝等等工程項目組成，其工程規模一般都特別大，周期比較長，而且施工技術也很復雜，這主要是由于水電工程主要在一些地勢復雜的偏遠山區建設，施工難度比較大。

水電工程施工的特點之一就是施工地點多位于交通不便的偏遠山區，經常在河流、湖泊或沿海等水域附近施工，施工時要綜合考慮施工地點的地形、地質、氣象等各種自然因素的影響，不同的地區施工條件也各不相同，因此，每個水電工程的施工方案也都有所不同。

水電工程施工的特點之二就是對工程施工的穩定、防滲、抗壓、抗裂等性能都有較高的特殊要求，不同的特殊性能要求具有不同的施工技術和方法，而且水電工程運行周期較長，要保障水電工程能夠長期穩定運行而不能出現安全隱患，因此對工程施工的質量有非常高的要求。

2 水電工程施工質量管理概述

2.1 水電工程施工質量管理內涵

水電工程施工質量管理主要指的是水電工程在施工階段，主要包括施工準備階段、施工建設階段和竣工驗收階段，必須嚴格遵守國家以及水電行業的各種法律法規以及技術標準，如《水利工程質量事故處理暫行規定》、《水利工程質量管理規定》、《水利工程建設項目驗收管理規定》等，同時按照設計文件和工程施工合同的要求，保證水電工程達到安全、經濟適用性等綜合要求。水電工程建設單位、監理單位和施工單位在水電工程施工過程中均有各自的職能和責任，各方均有權利和義務對工程的施工質量負責，只有各單位互相配合，積極履行各自的職責，才能夠做好水電工程施工工作，保障工程的施工質量。

2.2 水電工程施工質量管理原則

水電工程是一項民生工程，其質量管理具備自身的特征和原則，主要包括以下幾個方面。

2.2.1 以人為本原則

人是水電工程施工的主體，工程的質量好壞與施工及管理人員的素質有著根本的關系，因此，在水電工程施工過程中，必須首先保證工程所有參與人員都具備的質量意識，把提高工程管理人員的管理能力和施工人員技術能力作為提高工程施工質量的首要因素。

2.2.2 質量優先原則

水電工程施工質量不僅決定著工程本身能否發揮其應有的功能和作用，能否獲取巨大的經濟和社會效益，甚至還決定著很多人民大眾的財產和生命安全，因此不容忽視，必須把質量工作作為工程施工的關鍵因素，保證水電工程能夠安全穩定的運行。

2.2.3 預防為主原則

水電工程一旦發生問題，勢必會影響水電工程的正常運行，不僅會帶來巨大的經濟損失，甚至可能會引發災害造成人員傷亡，因此，在工程建設之初，就應該堅持預防為主的原則，將所有潛在的可能存在的風險都排除掉，盡一切能力提高工程施工的質量，最大程度保障水電工程的安全穩定運行。

2.2.4 科學評估原則

水電工程施工質量涉及到工程施工的穩定性、防滲性、抗壓性、抗裂性等多種性能，每個性能都有其自身的評價原則和方法，工程施工質量水平必須一切都以事實為依據，以質量數據為原則，切忌主觀臆斷，要保證能夠對工程施工質量進行公正科學的評價，真正體現工程施工質量的真實水平。

3 水電工程施工質量存在的問題分析

近年來，我國已經建造了大量的水電工程，水電工程建設確實取得了不錯的成績，水電工程的安全穩定運行大大緩解了我國用電緊張的問題。然而，部分水電工程在建設過程中也出現了各種各樣的問題，對于水電工程施工質量的提升工作造成了一定的影響，主要表現在以下幾個方面。

3.1 質量管理體制不完善，質量意識淡薄

我國水電工程建設工作已經有多年的發展歷史，部分企業確實建立了一套良好的質量管理制度，但是仍然有很多工程建設企業缺乏相應的質量管理意識，對工程施工質量管理工作不夠重視，只是將該項工作停留在了口頭上，而沒有將其落到實處。甚至有些施工企業過于看重效益和成本，在工程施工過程中偷工減料，這些問題都給水電工程的施工質量造成了很大的安全隱患。

3.2 施工前的準備工作做的不充分

工程施工的預防為主原則要求在工程施工之前就必須做好一切準備工作，包括對施工地點的地形、地質條件和氣象條件的了解，對工程施工的設計，對施工進度的安排，對各種安全隱患的排查等等，施工前的準備工作做得不充分，勢必會對工程施工質量和施工周期都產生影響。

因此，加強并完善施工前期的準備工作是做好水電工程施工質量管理工作的前提和保障。

3.3 施工過程質量控制不嚴

倘若缺乏完善的質量管理體制或者質量管理體制不能夠落實，在水電工程施工過程中，勢必會出現各種各樣的質量問題。如工程施工原材料質量不過關，工程施工人員不按施工要求和計劃施工，不對工程施工過程進行記錄等等，這些質量缺陷問題勢必會對整個水電工程的施工質量造成惡劣的影響，不利于水電工程的安全穩定運行。

3.4 工程監理工作不到位

除了工程施工單位自身的質量管理體制之外，工程監理工作是工程施工質量的又一保障。而目前我國的工程監理市場混亂，監理人員缺乏，而且素質也參差不齊，監理工作不到位完全不能保證工程施工的質量水平。

3.5 工程施工人員素質低

水電工程施工的特點就是工程量大、周期長而且技術難度高，施工比較復雜，因此，對于工程施工人員的素質有一定的要求。而我國目前的狀況是，大部分工程施工人員基本素質較低，缺乏相應的專業培訓和施工技能，這對于水電工程施工質量也造成了一定的影響。

4 加強水電工程施工質量管理的對策和建議

4.1 加強質量管理意識教育，將質量管理體制落實到位

以人為本原則確定了人是工程施工質量的首要決定因素，要保證水電工程的施工質量，必須首先保證工程參與人員都具備較高的質量意識。因此，工程建設單位必須要加強對全體工程參與人員的質量意識教育，使工程管理人員和工程施工人員在工作過程中都能夠堅持質量優先的原則，一切都以保障水電工程施工質量為前提，都能夠嚴格遵守規章制度辦事，真正的將企業的各種工程施工質量管理制度落實到位，才能從根本上確保工程施工的質量水平。

4.2 充分做好工程施工前的準備工作

工程施工前的準備工作主要包括對工程施工可行性研究，對工程施工潛在風險的評估及應對等等，在工程施工前的準備工作做得越充分，在工程施工過程中遇到的所有問題都可以迎刃而解，不但能夠保證工程施工質量，還能夠加快工程施工周期，其重要性不容忽視。

4.3 加強工程施工過程控制

水電工程的施工質量最關鍵就在于施工過程控制，要做好施工過程控制，最好的方法就是明確工程施工各方的責任，加強對工程施工過程的監管。施工全過程中決策層、管理層、技術層、施工層、監理層等多方面都要積極配合，明確各自的權責并認真落實到位，確保施工全過程中有專人負責、有專人承擔、有專人指導，參建所有人員相互間在權責范圍內高效優質配合，避免出現工程問題無人問津、責任相互推諉等不利現象發生，共同推動水利水電工程施工現場質量載體的高效、優質運行，確保整個水利水電工程現場施工具有較高的質量水平。

4.4 充分發揮監理職能，做好工程監理工作

對水利水電工程實施工程監理制度，監理單位必須持有水利部頒發的監理單位資格等級證書，依照核定的監理范圍承擔相應水利工程的監理任務。監理單位必須接受水利工程質量監督機構對其監理資格質量檢查體系及質量監理工作的監督檢查。監理單位必須嚴格執行國家法律、水利行業法規、技術標準，嚴格履行監理合同。

4.5 提高工程施工人員的綜合素質水平

工程質量的好壞與工程人員的技術水平密切相關，高素質、穩定性的水電工程施工隊伍無疑是提高工程施工質量的最好保證，一方面要盡量減小工程施工人員的流動性，保證穩定的工程施工隊伍；另一方面在水電工程施工全過程中，應結合工程實際情況定期對施工成員進行安全、施工技術、綜合素質等培訓教育，有效提高工程施工現場質量監管人員、施工人員的整體素質和知識技能水平，確保每個分項工程各環節均有持相關資格證書的技術人員進行施工現場質量監督和管理，確保施工現場整體具有較高質量水平，推動工程按質、高效、快速的建設發展。

5 結 語

水電工程施工過程中的質量管理問題是一件非常復雜的問題，要想使這個問題得到完全解決，這就要求在現場施工全過程各生產環節中，每一個參與人員均要切實提高施工現場質量監管意識，尤其是現場質量管理人員和施工基礎人員，應要有高度的施工質量控制意識，重視對影響工程施工質量因素的總結、監管和控制，并在實踐管理中充分運用水利水電工程施工建設質量管理的相關先進理論知識和實踐經驗，采取合理的技術管理措施制度，盡可能地避免或消除施工質量影響因素，加強對施工現場質量管理，推動工程安全可靠、節能經濟的高效穩定發展。

參考文獻：

[1] 殷建軍.水利水電工程施工質量管理[J].水利科技與經濟，2010，（3）.

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關鍵詞：水利工程；管理；問題；措施

Abstract: As the national economic construction projects, water conservancy construction of the building not only meet the people's production and living needs, more socio-economic development and growth of the national defense forces to provide a strong material security. This paper will combine the work of many years of practical experience, to analyze and summarize the problems in the management of water conservancy construction, and raised the corresponding improvement measures, for reference. Key words: hydraulic; management; problem; measures

中圖分類號：TV5文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）06-0020-02

0前言

1 現階段水利工程施工中所存在的問題

1.1安全管理中存在的問題：1.施工安全管理制度不健全；2.安全管理人員不到位；3.安全檢測設備較落后；4.安全指導技術不完善；5.相關安全施工標準不規范；6.安全機構設置不正規；7. 職業健康安全管理體系落實效果差。

1.2 施工質量問題：項目工程的施工質量關系到整體工程社會效益和經濟效益的發揮，目前在水利工程施工中所存在的質量問題主要包括：1.質量管理工作不完善；2.質量監督力度低，控制把關不到位；3.檢測部門監督工作不力；4.施工技術不成熟；5.施工操作失誤；6.建筑原料、施工設備的影響。

1.3 成本控制問題：成本問題是施工項目中比較敏感的問題。水利工程項目既要追求質高同時也要追求價廉，具體地說就是要花少的投入獲得大的回報。目前成本控制上主要存在以下問題：投標環節建筑市場競爭日益激烈，投標報價風險加劇投標費用難以控制；項目評估依據不統一：項目評估思路與方法隨意性強；項目成本核算基礎工作薄弱：成本管理流于形式，制度約束不到位；全員成本意識差等。

1.4 其他主要存在的問題：施工任務不足；企業制度、機制、管理等方面創新能力不足：市場競爭能力不足。

2 加強水利工程施工管理的對策

2．1 加強安全管理

2.1.1 建立安全管理體系。建立安全管理體系和安全監督體系，建立完善的安全監督網絡，堅持以項目第一責任人為核心的安全委員會管理機構。建立健全安全生產責任制，層層制定各級人員的安全責任制，并且符合《安全法》、《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《勞動保護法》、《環境保護法》及公司管理制度等，使項目部各級人員明確自己的安全文明生產責任，實行用制度約束人，用制度來管人的模式，把安全工作做到“橫向到邊，縱向到底”的效果。

2.1.2 安全教育培訓。安全生產教育培訓應貫穿整個施工生產全過程，覆蓋工程項目部的所有人員，重點是新進場的新員工及農民工，特別是新進場的農民工，這些人流動性大、安全知識缺乏、安全意識淡薄。

2.1.3安全檢查。安全檢查分為綜合性的安全檢查和專項安全檢查，它是安全管理的重要組成部份。

2.1.4 安全巡視。安全人員的工作崗位在施工現場，環境較為復雜各種不利安全因素太多，這就要求作為一個安全管理人員，要善于發現問題，善于處理問題，尤其是在緊急、危險、關鍵時刻要有正確處理的能力。

2.1.5 樹立安全科學發展觀的思想。正確處理好安全與危險并存、安全與生產統一、安全與進度互促、安全與效益兼顧的關系。要做到六個堅持，即堅持管理生產同時管安全、堅持目標管理、堅持預防為主的方針、堅持動態安全管理、堅持過程控制、堅持持續改進。

2．2 加強施工合同管理

2.2.1 嚴格合同的預管理。所謂合同的預管理，就是合同簽訂前，合同項目的計劃立項、招標文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實施的關鍵。招標文件的編制和審查要以技術要求合理，商務要求嚴謹、公平，整體規劃可靠為原則。

2.2.2 嚴格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經各業務職能部門會審把關，然后甲乙雙方要進行平等協商，就雙方關心的問題達成～致意見，這樣減少合同執行難度。

2.2.3 嚴格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴格按合同約定辦事，對質量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，都要遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務的處理都要以合同為準繩。監理工程師和設計代表，以及其他服務單位，都在合同規范的范圍內履行職責。對于設計變更和自然因素造成的費用增加，依據合同條款規定本著公平公正的原則進行處理。

2.2.4 完善合同清算工作。合同履行結束，逐一對合同進行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求；另一方面對合同費用問題要有最終決算，雙方對決算結果都要簽字認可。

2．3 認真抓好施工質量管理

施工中的質量管理涉及建設、監理、設計、施工四方。建設單位是主體，具有協調其它各方對工程質量進行全面監督檢查和管理的責任和權利。各方應積極配合，努力提高工程建設質量，創出優質水利工程。具體說來，施工中應著重抓好以下一些環節：

2.3.1 編制施工組織計劃，制定施工技術規程。建設、監理、設計、施工各方要根據國家有關施工規范，結合本工程特點和施工單位的實際情況等因素制定切實可行的施工組織設計和針對本工程的施工技術規程。施工中要嚴格按照施工技術規程執行。

2.3.2實行工程監理制。監理是代表國家對工程質量進行監控的，依法享有對工程質量進行監控的權力，所以要樹立監理人員的權威。施工單位在施工中違反施工程序或質量不合格，監理有權責令其停工、返工。

2.3.3 成立由建設、監理、設計、施工四方組成的質檢組織，由建設單位負總責。施工中要對工程分階段分部分按程序進行檢查驗收。施工單位所設專職質檢員，負責施工自檢及施工文件的填寫和編制，并及時向質檢組織匯報質檢情況。每項工程及施工各階段都必須履行相應的手續，方可進入下一步工序。

2．3.4 施工過程中，施工各方要切實把質量控制放在首位，實行全面質量管理。施工單位要主動自覺堅持質量第一的觀念。質檢組織要本著對事業高度負責的精神，嚴把質量關。

2.3.5 水利工程管理是一項復雜的綜合性的管理工作，水利工程管理效益的提升同樣需要借助于新技術、新方法、新工藝的運用，當前來說就是要加強信息技術在水利工程施工管理中的應用。通過應用信息技術建立項目管理信息數據庫；建立24小時全天候的現場管理監視系統；通過信息技術對有關數據資源進行匯總從而為施工管理決策提供信息資源支持。

2.3.6 施工管理是施工企業管理工作中的重要組成，企業施工管理包括施工中對入和物的管理。由于人具有較強的主觀能動性，對施工中的人員進行管理顯得尤其重要。具體來說主要包括：對施工人員的責任意識和敬業意識進行教導；對施工人員的專業能力和業務水平提升進行加強；實施正確的獎懲制度激發施工參與人員潛質和斗志。

2．4 施工中對環境的保護

2.4.1 防止擾民與環境污染。

2.4.2 加強水質保護。砂石料加工系統產生廢水的處理；混凝土拌和樓生產廢水集中后經沉淀池二級沉淀，充分處理后回收循環使用，沉淀的泥漿定期清理送到渣場；施工場地修建給排水溝、沉沙池，減少泥砂和廢渣進入江河。施工前制定施工措施做到有組織的排水。土石方開挖施工過程中，保護開挖鄰近建筑物和邊坡的穩定。

2.4.3 水土保持。按設計和合同要求合理利用土地；施工活動中采取設置給排水溝和完善排水系統等措施，防止水土流失，防止破壞植被和其它環境資源。

2.4.4 生態環境保護。盡量避免在工地內造成不必要的生態環境破壞或砍伐樹木，嚴禁在工地以外砍伐樹木：在施工過程中，對全體員工加強保護野生動植物的宣傳教育，提高保護野生動植物和生態環境的認識，注意保護動植物資源，盡量減輕對現有生態環境的破壞，創造一個新的良性循環的生態環境：在施工場地內外發現正在使用的鳥巢或動物巢穴及受保護動物，要妥善保護，并及時報告有關部門。

3 結語

水利工程是我國國民經濟和社會發展的重要物質基礎。要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須深化體制改革，認真實施創新戰略，不斷提升企業的創新能力和競爭能力，采取切實有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建設質量，主動地不斷地進行制度、機制、管理創新，才能使企業永葆青春煥發生機。

參考文獻

[1]張慶東,張云申,王吉盛.淺談水利工程項目施工成本管理與核算 [J]. 科技信息,2009,11:p374-375.

篇10

關鍵詞：水利行業；檔案工作人員；基本素質

Abstract: This paper discusses the characteristics of water conservancy project archives, in the country to vigorously develop the irrigation works in the background, for water conservancy archives personnel quality requirements improve, archives work quality directly depends on the quality of archivists, only the ascending water conservancy archives personnel occupation quality, in order to better serve the production and operation and management.

Key words: water industry; the archives working personnel; basic quality

中圖分類號：G271

0前言

在知識經濟全面發展的21 世紀，我國水利行業迎來了良好的發展機遇，但是同時也面臨著巨大的挑戰，其中多數挑戰是來自于現階段管理工作中存在的弊端與漏洞。在水利行業的檔案管理工作中，適時加強對于管理人員基本素質提升是極為重要的。

1 水利工程的檔案特點 水利工程建設既與建筑、電力、機械、水文、氣象等專業緊密聯系，還涉及到農業、工業、交通、通信、市政、生態環境等相關方面，導致了歸檔的水利檔案在種類上的多樣性，包括了水利工程建設檔案、文書檔案、財務檔案、聲像檔案、設備檔案等。可行性研究階段的文件材料主要由設計單位提供給管理單位歸檔，工程投產運行管理階段的文件材料由管理單位歸檔，施工建設階段涉及的文件材料比較多，有設計文件、建設管理文件、監理管理文件、施工管理文件、設備文件等。

水利工程檔案包括工程建設的全過程。水利工程按其建設過程包括可行性研究、初步設計、施工圖設計、招(投)標、施工、質檢、監理到竣工驗收、試運行等全過程。水利工程檔案是建設工程的有機組成部分。一般來說，遠在建設工程施工之前，建設工程檔案就開始產生并積累。其中建設工程立項文件是建設工程項目決策、審批、確立過程的真實記錄，是項目經費落實和項目具體實施的根本依據。項目預算編制、項目概要設計、招投標都必須以立項文件為依據。而項目預算、概要設計、招投標產生積累的文件材料又是項目勘察測量、詳細設計的依據。也就是說，在建設工程項目開工建設前，已經有大量的文件材料形成了。如果把這一個文件積累過程從建設工程中剔除，建設工程是根本無法成立，也是無法開展的。

水利檔案人員在工程項目管理中起著非常重要的作用，它們需要將各類工程從項目規劃、咨詢、勘察、設計、招標投標過程中形成的文件納入歸檔范圍，包括項目建議書、可行性研究報告、環境影響評估報告、水土保持報告、工程地質勘察報告、試驗報告、總體規劃、方案設計、初步設計、施工圖設計、招標投標文件、施工圖階段、設計修改等有關文件。這些文檔材料全面反映了水利工程建設的詳細情況，對工程質量評定，工程開工后管理和維護，以及對新建工程的準備，都具有重要的利用價值。

水利檔案工作人員應具備的素質

2.1 高尚的職業道德

檔案管理工作是一項以服務為主的工作，是檔案與利用者之間的紐帶，所以，檔案管理人員應該樹立正確的人生觀，價值觀，樹立全心全意為水利事業和經濟發展服務的觀念，愛崗敬業，勤勤懇懇，不計名利、無私奉獻，在平凡的工作中創造出不平凡的業績。

過硬的業務能力

水利檔案管理人員是傳播信息，儲備知識鏈接應用的橋梁。根據目前形勢要求，水利檔案管理人員應具備以下幾方面的業務素質：一是在掌握檔案管理基本知識的同時，還需了解相關的業務知識，這包括建筑、造價、工程技術、工程監理、工程制圖相關知識，有針對性將工程項目的各階段資料進行系統收集。二是要有熟練的計算機操作技能，熟練地進行檔案信息的輸入與輸出。重視網絡知識學習，以適應新時期檔案工作的需要。三是要有一定的外語水平。隨著改革開放深入和國際交往的增多，中國承擔了更多水利援外工程，這就需要檔案工作者，在精通本國語言文字的基礎上，還應熟練和掌握一門外語知識。

較強的創新能力

創新給水利檔案管理工作帶來發展動力，新時期實現現代化水利檔案管理建設，關鍵要

堅持改革創新，隨著我國經濟社會發展以及現代科學技術不斷發展，信息網絡化程度的普及，對水利檔案工作也提出了新的要求。水利檔案管理人員必須要有創新意識，積極探索，運用現代科學技術手段開展檔案管理工作，不斷提高檔案管理工作實效，立足新的實踐及時總結創造新經驗，并結合實際研究解決新的問題。

團隊協作能力

二十一世紀是團隊成功的時代，特別檔案管理工作的復雜性決定了從業人員僅靠單打獨

斗是不現實的。對那些個人難以決定或者完成的檔案保存或利用工作都需要幾個人的通力協作。檔案管理部門的每項工作都應該有盡量多的工作人員參與進來，個人的參與、團隊的協作能保證工作順利進行。

提升水利檔案管理人員素質的途徑

3.1愛崗敬業，培養良好的職業道德 做好水利檔案管理工作，愛崗敬業，培養良好的職業道德是前提。檔案管理是一門專業性很強的工作，要求管理人員要有高度的工作責任感、良好的職業道德、辦事細心的工作態度、樂于奉獻的工作精神。因此作為一名檔案工作人員首先要熱愛本職工作，忠于職守，在領導和群眾心目中留下一個好的印象。

3.2 依法治檔，完善檔案管理的規章制度建設 做好水利檔案管理工作，嚴格遵守檔案管理各項規章制度是關鍵。制度建設是檔案工作的基礎性工作，加強制度建設，嚴格依法治檔，是新形勢下對檔案工作的迫切要求。根據新形勢的需要，對已有的檔案制度進行了修訂，使檔案制度能更加完善。

3.3 加強業務培訓，提高自身素質

從事水利工程檔案工作的人員，專業知識和技能應該比一般單位的檔案人員更全面。不僅要懂文書檔案，還要懂科技檔案，懂與水利工程相關的一些專業類別檔案，懂不同類別檔案的分類整理。因此，為達到水利工程檔案整理規范化的要求，應對各專職或兼職檔案管理人員進行大量培訓。還應加大計算機知識的學習，重視網絡知識教育，以適應新時期檔案工作的需要。檔案工作者的素質在很大程度上決定著檔案事業的總體水平。要通過教育培訓，完善檔案管理人員的知識結構、培養敏銳的檔案遺失以及較強的檔案技術能力。

3.4營造競爭氛圍，提高工作效率

水利檔案管理工作中最突出的問題就是缺乏競爭，檔案管理部門與單位其他部門之間沒有對比，檔案管理部門內部人員之間沒有競爭，這極大地制約了檔案管理人員整體素質的提升。因此，必須營造良好的競爭氛圍。檔案管理人員無論文化層次高低、經驗豐富與否，都要具備競爭意識，只有在競爭中才能加快工作節奏，提高工作效率。

3.5建立激勵體系，適應水利新形勢

建立激勵體系，激勵包含正激勵和負激勵兩個方面，即獎勵和懲罰。實踐中，激勵機制的運行可以極大地促進檔案管理人員素質能力的提高。必須履行激勵手段，激發管理人員的工作熱情，調動管理人員的積極性、主動性和創造性，使隊伍能適應檔案管理的發展，適應水利新形勢的要求。

3.6 利用現代化技術，實現檔案管理規范化 做好水利檔案管理工作，利用計算機管理檔案，實現檔案管理規范化，是提高工作效率的重要手段。隨著計算機在檔案應用中日益成熟，對檔案工作人員的要求也越來越高，已經不能只局限于古老的收集、整理、歸檔中，它需要檔案工作者不僅要熟練操作計算機，懂得規范準確地使用檔案軟件，還要具有創新意識，跟上現代化的步伐。