導語：如何才能寫好一篇人大代表進社區總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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加強學習，努力提高代表素質

人大代表的素質如何，直接影響到人大依法履行職責的狀況，關系街道開展人大工作的水平。為此，我們把學習和培訓作為提高代表素質、發揮代表作用、提高工作水平的重要途徑，多措并舉，多管齊下，不斷提高學習培訓的實效。我們除了參加區人大組織的集中學習培訓外，聯系組還經常以座談會、茶話會、專題討論等形式組織代表學習。我們先后組織代表認真學習了黨的十六大以及十六屆三中、四中、五中全會精神，結合街道工作實際，與代表們一起制定了街道2005年－2010年發展規劃。同時，我們還通過收看教學片的形式學習了《憲法》、《選舉法》、《組織法》、《代表法》等“四法”。通過學習，使代表們對黨的路線、方針、政策有了深層次的理解，提高了代表的法律意識，增強了代表的參政議政能力，明確了代表的義務和責任，增強了代表們執行代表職務的能力。

完善制度，規范代表參政議政行為

規范工作程序，完善工作制度，是做好街道人大工作的關鍵。我們從規范代表組和代表的工作抓起，制定了街道代表聯系組工作職責、工作制度、學習制度、活動制度、參加會議(活動)制度；有計劃地組織了代表填寫履行職責記事手冊；定期了解代表履行職責情況。

為了使人大代表更好地發揮參與管理國家事務的主體作用，街道黨工委在辦公用房十分緊張的情況下，騰出一間辦公室作為人大代表活動室，為人大代表提供學習、活動、交流的場所。代表工作做到三公開(制度公開、名單公開和述職評議公開)，進一步規范了代表的工作行為。我們在代表活動室設置了代表讀書角，把各種黨報黨刊、各級人大工作的報刊雜志和各項法規學習資料作為代表學習、工作的參考，豐富代表的學習內容，營造了濃厚的人大工作氛圍。我們還制作了人大各項制度宣傳板和人大代表聯系社區工作公示板，讓代表們一進入活動室便將職能盡收眼底。聯系組組織代表在代表活動室開展總結評選活動，動員部署代表述職工作，回顧、總結、交流代表工作經驗。我們把代表活動室作為代表活動的陣地和“代表之家”，使代表們有與選民聯系的固定場所，以便更好地為轄區選民服務。

履行職責，積極為社會做貢獻

我街代表組共有代表26人。近年來，無論是聯系組集體還是代表個人，都能立足社會、立足本職崗位，努力為群眾做好事、辦實事。我們以“學、做、創”為載體，在代表中繼續開展為“招商引資做貢獻”、“愛老助老工程”、“人民選我當代表，我當代表為人民”和“幫貧扶困、捐資助學”等活動。

開展調查研究，反映社情民意。代表組經常組織代表深入到選區、深入到選民中間調查走訪，了解社情民意，傾聽群眾的呼聲，掌握了大量的第一手材料，并形成建議或調研材料，上報區人大常委會和政府相關部門。我組代表參政議政的積極性都很高，撰寫議案、建議的質量也在不斷提高。今年，我組的呂長春、吳慶江、齊明學、馮國生、許光、吳桂華等代表都上交了高質量的建議，所提建議均被區有關部門采納。

組織活動，促代表發揮作用。人大代表是黨同人民群眾密切聯系的橋梁和紐帶，開展代表活動是閉會期間發揮代表作用的重要途徑。為了密切黨群關系，我們組織代表開展了10項活動，收到了明顯的效果。一是走訪慰問活動。利用“春節”、“五?一”、“十?一”期間走訪100戶貧困居民，送去米、面、油等生活用品，折合人民幣1萬元，為他們解決生活困難。二是就業培訓活動。利用市民創業學校，免費為下崗失業人員提供微機操作、創業技能、手工紡織技能等再就業技能培訓，并積極與用人單位溝通，為下崗職工舉辦了再就業洽談會，提供就業崗位300個。三是送知識活動。免費開放社區電腦室，為社區居民提供網上查尋信息服務，在雷鋒社區設立免費報亭，為社區居民送政策、送知識、送信息。四是美化街區活動。在泰來街鋪裝了一條標準化巷道，在景陽社區安裝了一套健身路徑。五是愛老助老活動。我們在景陽社區創建敬老社區，并資助社區老年藝術愛好者，組建了春城街道紅星歌舞團，在全區和街道演出100余場，使老年人老有所樂，老有所為。六是關注居民健康活動。我們為轄區60歲以上的老年人提供免費體檢兩次，為育齡婦女提供免費生殖健康檢查兩次，受惠700余人。七是愛心捐助活動。街道成立了“愛心援助基金會”，由轄區人大代表捐款26500元，解決了5名貧困家庭子女的就學問題，還為轄區20名貧困學生購買書包、筆記本及其它一些學習用品；八是扶貧幫困活動。發揮社區扶貧超市的作用，向轄區內貧困家庭、殘疾戶、孤老戶等弱勢群體提供無償或低償商品服務。九是幫扶活動。紅旗村黨支部書記、人大代表齊明學在區委開展的“幫、扶、辦”工作中，三次率班子成員到合心鄉三間村開展幫扶活動，并送去5萬元人民幣作為三間村的修路專用款。十是招商引資活動。李守華代表在我街轄區普陽街99號投資1．3億元進行房地產開發；張琛代表今年動工開發西水平溝項目，實現招商引資13億元，他們為加快街道經濟的發展，為招商引資工作做出了突出貢獻。

精心組織“三查(察)”，解決實際問題。我們緊緊圍繞黨工委的中心工作和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，積極組織代表開展視察、調查活動。2004年11月，全省首家街道社區服務中心在我街落成，為了更好地發揮其作用，我們在2005年第一季度組織代表到該中心進行了視察。視察后代表們提出社區服務中心應該實現上互聯網的建議。經街道黨工委研究，決定將社區服務中心和各社區服務站上互聯網，真正做到辦公自動化、信息化，以便更好地為百姓服務。現在社區服務中心和景陽社區已經實現了網上互聯。在今年全市的創城活動中，我們組織代表到各社區進行視察，對社區的創城工作給予指導，代表們就如何治理非法野廣告提出了中肯的意見，他們還親自深入到居民樓清理樓道非法野廣告和小區內的垃圾、雜草。在每次的視察中，黨工委班子都要向代表介紹街道、社區建設、轄區社會穩定和經濟工作及下一步工作打算。

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縣人大常委會通過加強領導、重調研、抓保障、促規范等措施的落實，使“人大代表活動之家”建設順利推進。

為建好人大代表活動之家，充分發揮這一平臺的功能作用，__縣人大常委會成立了以常委會主任任組長，副主任為副組長、委（室）主任為成員的領導小組，下設辦公室在選聯工委，由相關委（室）協調聯系各鄉（鎮）共同抓好“人大代表活動之家”創建工作。常委會每年都召開全縣人大代表工作會議對創建工作做安排部署，下達各鄉（鎮）建設任務，簽訂目標責任書。

領導小組成立后，領導小組組長、副組長多次帶領相關委（室）人員深入基層對代表活動陣地建設、代表小組活動情況展開調查。在對全縣人大代表活動室分布及使用情況深入調研的基礎上，就建立單獨活動室還是聯合活動室、活動室配備哪些硬件、軟件設施等問題以電話、表格等方式廣泛征求了各鄉（鎮）人大意見，最后出臺了《關于開展“人大代表活動之家”建設的意見》，對全縣創建“人大代表活動之家”進行了統一安排部署，提出了要在__年實現全縣122個村（社）“人大代表活動之家”全覆蓋的建設任務，并要求凡建好“人大代表活動之家”的代表小組，要緊緊依托“人大代表活動之家”，積極開展豐富多彩的代表活動。

“人大代表活動之家”按統一規格，在村（社）選擇面積為18-25平方米的房屋，室外掛一塊“人大代表之家”標志性牌子、一個選民意見箱，室內配備桌椅、檔案柜、沙發、茶幾、電腦等，檔案按“九簿二冊”歸檔整理，即：人大代表履職登記簿、議案建議記錄簿、聯系接待選民登記簿、結對幫扶登記簿、辦好事實事登記簿、創先爭優記錄簿、人大代表小組會議記錄簿、活動記錄簿收文發文登記簿以及人大代表名冊、人大代表活動剪影冊。墻上統一設計制作安裝制度牌，做到代表名單及相關信息、代表權利和義務、代表活動制度“三上墻”。本著方便活動、就近活動、便于管理的原則，將“人大代表活動之家”建在村（社）所在地；本著實際、實用、實效的原則，支持和引導有條件的村（社）按高標準單獨建設，暫不具備條件的，可與村級其他組織活動場所合并建設，一室多用。__年建設31個“人大代表活動之家”，__年建設38個，__年建設53個，由縣人大常委會統一配置選民意見箱、“人大代表活動之家”標志牌、室內制度牌，其他辦公桌椅、沙發、檔案柜等設備按每室5000元的標準統一撥款到鄉（鎮），由鄉（鎮）統籌安排，負責按標準采購及配備，經濟基礎好的地方還配備了電腦。

從__年起曲靖市人大常委會每年補助10萬元，縣財政每年安排不低于50萬元專項經費用于“人大代表活動之家”建設。到__年底，全縣122個行政村（社）已完全按照統一的標準建成了“人大代表活動之家”。為確保市、縣建設經費專款專用，縣人大常委會采取統一安排、統一采購、統一標準配置的方式，意見箱、標志牌、制度牌等均由縣政府采購中心統一詢價、招標、采購，切實做到專款專用。對下撥資金，常委會在相關會議、文件、領導講話中也多次要求各鄉（鎮）做到嚴格管理、專款專用，使資金運行安全有保障。

在狠抓硬件建設的基礎上，逐步探索對“人大代表活動之家”的管理，在要求各鄉（鎮）對建設點自檢自查的基礎上，選聯工委不定期采取抽查等方式了解活動室硬件使用情況及活動開展情況。“人大代表活動之家”全面建成后，縣人大常委會對“人大代表活動之家”實行“一年一檢查、一年一考核”的監督管理模式，分別組織了2次檢查，由常委會分管代表工作的副主任帶領相關委（室）深入到各地對建設鞏固情況和活動開展情況進行檢查了解和評估考核。只有考核合格后，當年度的“人大代表活動之家”補助經費才可以兌現。這些措施，有效地保障了“人大代表活動之家”建設工作的健康發展。

通過建立考核制度、定期跟蹤問效，促使各代表小組依托“人大代表活動之家”積極開展代表小組活動，充分發揮代表作用，使“人大代表活動之家”真正成為“學習培訓之家”、“履職交流之家”、“聯系選民之家”、宣傳示范之家”和“為民服務之家”，代表履職效果明顯增強。

一是發揮“學習培訓之家”作用，組織代表學習，提高代表素質。__縣共有省人大代表3名，市人大代表38名縣人大代表204名，鄉（鎮）人大代表615名。各“人大代表活動之家”按照縣人大常委會工作要求，制定了代表培訓計劃，對駐“家”的各級人大代表進行憲法、地方組織法、代表法和監督法等法律法規以及人大工作業務知識的學習培訓。所有“人大代表活動之家”都訂閱了人大刊物，及時傳達有關文件、學習資料和經驗介紹材料，重大事項及時通報，為開展代表活動提供各類信息，使代表知情知政，更好地聯系職責，換屆后“人大代表活動之家”還及時組織新當選的各級人大代表集中學習了有關法律法規和人大業務知識。

二是發揮“履職交流之家”作用，廣泛開展代表活動，幫助代表相互促進。__縣近年來在全縣范圍內開展了以德邦向選民報告人代會精神、代表接受選民評議、代表評議議案建辦理情況、代表評議人代會政府目標任務完成情況為主要內容的“一報告三評議”工作，以“人大代表活動之家”作為陣地，代表們精心準備發言內容，廣泛收集民意，認真撰寫履職報告，積極負責地向選民報告工作并接受選民評議，分析測評結果，相互學習探討，開展批評與自我批評，不斷改進方法、總結經驗、提高履職能力，使代表們在履職過程中議論有場所、交談有知音、傾訴有對象。 三是發揮“聯系選民之家”作用，接待選民和群眾，了解社情民意。以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，根據縣人大常委會“雙聯”制度要求，每位縣代表聯系選民3-5人，代表小組以“人大代表活動之家”為陣地組織代表每年聯系走訪接待選民10-15人次，如實記錄他們反映的問題和建議，并綜合整理形成議案建議向各級人代會提出。各代表小組還在代表中開展民情日記活動，代表如實記錄基層選民所需解決的問題并定期梳理，充分掌握第一手民情資料，傾聽群眾呼聲，關注社會熱點，使人大工作更好地體現民意、集中民智、反映民利。縣人大代表鄭紅英經常在自己的選區金龍街道桃園社區“人大代表活動之家”接待選民，當得知桃園正盡力打造“萬畝桃花園”項目缺乏資金時，及時協調前期項目經費2萬元；當得知當地村組干部身患癌癥時，組織捐贈幾千元；平時還利用自己的農業科技專業技術，經常深入田間地頭指導農業生產。由于有了固定的場所，方便了代表和群眾的聯系溝通，接待選民和群眾的氣氛佳、效果好。

四是發揮“宣傳示范之家”作用，代表模范帶頭，做好宣傳教育。縣直機關第二代表小組發揮本組公、檢、法從業代表較多的優勢，到龍華街道辦事處石羊“人大代表活動之家”開展了“送法進社區”活動，通過深入淺出的法律宣講和贈送常用法律書籍活動，上了一堂生動的法制宣傳教育課；一些涉及拆遷項目多的代表小組在利用“人大代表活動之家”開展活動中，引導代表積極參與調解社會熱點和社會矛盾，主動帶頭進行評估和拆遷，起到了較好的模范帶頭作用；各代表小組在“兩委”換屆工作中，積極宣傳、講解基本的選舉知識，切實增強選民的主人翁意識，有力地推動了換屆選舉工作的順利進行。

五是發揮“為民服務之家”作用，提升履職意識，服務地方發展。以方便群眾、扶貧幫困、為地方經濟社會發展服務為主要內容組織代表開展活動，取得較好效果。龍華街道莊家灣選區選出的縣人大代表陳少有，在自己的“人大代表活動之家”里向選民傳達人代會精神，并重點圍繞城市拆遷等工作給大家擺事實、講道理；圍繞新城區規劃建設，為群眾創事業、謀發展出謀劃策。各個“人大代表活動之家”在組織春耕助耕、烤煙收購中，在動員捐款、扶貧救助中，在為群眾辦理養老保險、新型農村合作醫療等工作中都積極發揮作用，“人大代表活動之家”的良好效果日趨顯現。

“人大代表活動之家”之所以活動開展正常，并取得較好的成效，我們的主要體會是：

（一）領導重視是關鍵。市、縣人大常委會領導高度重視都把“人大代表活動之家”建設列為常委會重要工作，年初安排建設任務，年底組織檢查驗收，保證“人大代表活動之家”創建工作的順利實施。

（二）深入調研是基礎。在創建活動中，實施方案制定是否符合實際是收到良好效果的基礎，只有通過深入細致的調查，才能找準工作的切入點，制定出切實可行的實施方案。

（三）因地制宜是前提。要把握好原則性與靈活性的有機統一，全縣就“人大代表活動之家”的標牌、制度、檔案等進行統一要求，但其他硬件設施及活動具體內容可根據當地實際情況自行確定，確保建成之后的“人大代表活動之家”作用得以有效發揮。

（四）經費投入是保障。“人大代表活動之家”采取市、縣、鄉（鎮、街道）、村四級投入以縣為主的方式，建成后，又解決了無固定收入代表履職經費補助和“人大代表活動之家”年度活動經費補助，從而保證了代表活動的順利開展。

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一、精心組織巧安排，主題實踐活動扎實有成效。

在市人大常委會下發“創一流、展風采、促跨越”主題實踐活動實施方案和動員會后，為動員人大代表積極參與主題實踐活動，激發代表熱情、聚集代表智慧，我們做了五個方面的工作。一是組織座談聽意見。我們先后分三個代表活動小組召開了代表座談會征求意見，通過座談，使代表對主題實踐活動增強了感知，提高了認識，提出了建議，從而增強了活動的凝聚力，向心力；二是對照方案定計劃。處人大按照市人大常委會主題實踐活動的方案，結合代表的建議，制定了具體實施方案印發給了每位代表；三是宣傳動員提精神。在市人大召開動員會后，我們以組織人大代表視察新型農村合作醫療這一關注民生的主題形式，召開了主題實踐活動動員會，請黨委書記、人大聯絡處主任尚志平作了動員講話，統一了人大代表參加主題實踐活動的思想認識。四是劃類走訪掀。我們根據代表所處的行業性質，劃分了三個活動小組。工商企業界代表重點對工商企業項目建設進行走訪；農村人大代表重點對農村、農民、農業進行走訪調研；社科界代表重點對社區、學校、機關進行互訪交流；五是經常通報激熱情。為激發代表參與主題實踐活動的積極性和主動性，我們對代表提供的好信息，扶貧幫困、興辦實事、招商引資、建言獻策、履職盡責、發揮作用的典型事跡每月通報一次，把每個報、刊、網報道代表事跡的情況也反饋給每位人大代表，從而形成代表之間在活動中開展比、學、趕、超。據不完全統計，主題實踐活動開展以來，代表走訪選民4600余人，接待選民1800余人，化解各類矛盾糾紛300余件，走訪企業87個/次，學校5所，醫院1個，村級衛生室10個，進社區6個，訪居民1500余人，提出各類建議74條，提供好信息42條，引進落地項目3個，引資6億余元，辦理改善民生實事100余件。在主題實踐活動中，為集中體現和展示活動效果，我們做到了指導活動有兩案（活動方案、時間安排方案）、陣地建設有兩室（代表活動室、選民接待室）、履行職責有兩簿（代表履職記載簿、接待選民紀錄簿）、發揮作用看兩帶（帶頭了解民情進言獻策、帶頭發展經濟促跨越）、檢驗效果看兩評（自評、互評）、展現風采見兩冊（代表履職業績榮譽冊、代表為選民辦實事登記冊）。

二、代表工作有序開展，完成目標任務有新提高。

1、組織轄區的全體人大代表對新型農村合作醫療在我處的運行情況及村級衛生室的建設、運行情況進行了視察調研。4月12日，我們組織人大代表實地察看了玉陽衛生院及新民村衛生室（熊家山社區衛生服務站）、和平村衛生室（金橋工業園衛生服務站）、望城村衛生服務站，聽取了吳清華院長代表辦事處醫衛系統所做的 工作匯報，參加視察的代表對我處醫衛系統的建設和發展提出了許多建議和意見，辦事處分管領導王代芬同志全程參與了視察調研，并對代表的意見給予了充分肯定和答復，通過此項舉措，有力推動了我處醫衛工作的開展。

2、召集部分人大代表對我處防洪法的貫徹落實情況及農村水利建設情況進行了視察調研。6月12日，我們組織工作在農村一線的6名人大代表對我處防洪人員、物資、器材的落實情況、轄區水庫除險加工情況、末級渠系的建設情況進行了現場察看。聽取了水利站沈開權站長的工作匯報，分管該項工作的處黨委副書記李國新及處農辦主任朱吉明同志全程參與了活動。李副書記對人大代表高度關注防洪及農村水利建設給予了高度評價和充分肯定。人大代表的視察調研既有力推動了該項工作的開展，又進一步調動了我處水利工作者的工作熱情。

3、配合市人大開展《環境法保護法》執法檢查。4月24日，在市人大副主任石光春同志的率領下，我們安排5名人大代表參加了環保法在我處貫徹落實情況的執法檢查活動。實地查看了金葉玉陽、金莊紙業、帝豪陶瓷等3家處屬規模企業，聽取了辦事處副主任杜春波及3家企業負責人落實環保法的工作情況匯報，代表們就環保法的落實提出了建議及批評。石主任充分肯定了代表們的意見，并對我處環保法的貫徹落實做了重要指示，有力推動了該項工作在我處的落實。

4、“一接三訪”成效明顯。我們繼續在代表中開展“代表接訪日”活動，并要求代表要學習法律、政策到選民中“走訪”，學習履職先進事跡，開展代表之間“互訪”，學習外地代表工作經驗，與先進發達地區“聯防”。辦事處黨委書記、人大主任尚志平深入群眾“接地氣”，與窯灣村黨支部書記、人大代表劉學財一同進農家小院，入田間地頭，深入了解村民在干什么、想什么、需要幫什么，同村干部共同研究窯灣村怎樣發展特色產業，增加農民收入。今年該村發展紅苕種植1200畝，可增收100余萬元，發展花卉苗木1500畝，可增收400余萬元。宜昌市、當陽市人大代表、處黨委副書記吳學春經常深入企業了解生產經營情況，為企業支招解難，助力企業創新精品名牌，幫助企業融資700余萬元擴大生產。其事跡被宜昌人大網以“企業老板動嘴、人大代表跑腿”予以發表。人大代表、東群村黨支部書記朱心木，對艾家巷排水、玉泉河及百里長渠整治維修積極向市政府提出建議，被市政府采納并列為市政府十大實事之一，其先進事跡被《人民代表報》刊載。人大代表彭領辦新企業——當陽市安捷運輸有限公司，當年納稅即達280萬元。通過“一接三訪”使人大代表真正成為法規政策的明白人，人民群眾的代言人，經濟社會建設的領頭人。

5、代表活動步入常態。我們依據代表所處的行業和地理位置，將代表編為三個活動小組，每個小組建立了代表活動室，每小組每季度開展一次活動。今年安排4名代表向選民進行述職評議，年底對處直六所三中心兩站二院進行依法行政、服務群眾、接受監督三項評議已步入常態。在代表工作中，我們堅持做到了代表參加學習、培訓、視察、調研一個都不能少；代表參加評議、書寫建議、議案一個都不能少；代表履職事跡在媒體上予以宣傳一個都不能少。3月6日，市人大副主任季彬同志來我處調研指導時對我們的做法給予肯定；6月18日，宜昌市人大常務副主任張建一到我處代表第二活動小組活動室查看后也予以了褒獎；8月6日，市人大石光春副主任到我處走訪看望代表時也給予了好評。

三、人大新聞宣傳工作老將新兵齊上陣，質量上新高。

為宣傳主題實踐活動，彰顯代表風采，我們通過為通訊員兌現獎勵、提供信息、送典型材料、集中籌劃會、舉辦人大新聞寫作競賽、提供寬松環境等方式方法，激發了老通訊員的熱情，鼓舞年輕通訊員的士氣，收到了良好效果。人大特約通訊員王榮貴同志全年上稿50余件，其中宜昌市以上級達30余件，老通訊員潘正洪、朱心力均年逾七旬，但為人大做宣傳依然熱情很高，他們風里來雨里往不辭辛勞，今年上稿質量都有提高。截止到11月10日，我處22名代表的先進事跡均上了報、刊、網，總計上稿185篇，其中省級以上5篇、宜昌市級76篇、當陽市級104篇.上稿質量在去年超歷史的基礎上又有提高。

篇4

今年x月份以來，我街道在區委、區政府的正確領導下，按照區委組織部《關于xx的通知》（xx通〔XX〕xx號）文件要求，扎實開展“連心工程”工作，積極做好區xx局、xx局與街道xx社區、xx社區結對幫扶的協調服務工作，組織廣大黨員干部深入民戶，為民辦實事，辦好事，進一步深化“為民服務、創先爭優”活動，收到了很好的“連心”效果。現將工作情況總結如下：

一、組織有力、安排周密

接到通知后，我街道立即成立了以黨工委書記xx為組長的領導小組，制定了《xx街道“弘揚延安精神突出為民服務深化結對幫扶”連心工程實施方案》，并于x月x日和x月x日兩次召開工作推進會，傳達上級文件精神，對“連心工程”工作進行安排部署。一是提高認識，將“連心工程”作為黨建重點工作，明確責任，細化措施，強化督導；二是主動服務，指派專人負責協調區x局、x局與xx社區、xx社區的結對幫扶活動；三是扎實推進，安排各包村科室及基層干部積極入戶，上門開展活動。

二、活動扎實，平穩推進

在街道推進會后，各村（社區）、各包村科室根據“迅速行動、創新方法、統籌兼顧、轉變作風”的要求，立即開展“察民情、辦實事、促幫扶、連民心”活動，組織黨員干部xx余人深入基層，與群眾談心、拉家常，深入了解困難群眾憂什么、想什么、盼什么，認真研究我們能為群眾做什么、給什么、幫什么，制定出詳細的、可行的幫扶計劃，一件一件地兌現，一件一件地落實，真正把好事辦實、把實事辦好。截止x月底，轄區黨員干部共走訪群眾x余戶，與x余人談心，建立了“連心工程”幫扶摸底表，制定了貧困戶幫扶計劃，并按要求認真填寫了“連心工程”到戶走訪記錄冊。同時街道以紀念建黨90周年為契機，開展了“xx直通車”、“紅歌擂臺賽”、“xx講壇——輝煌歷程九十年”黨史宣講報告會、“黨工委書記講黨課”、“市民大講堂—xx屆六中全會精神宣講進基層”、“奉獻世園、爭當先鋒”、“紅進社區”等活動，豐富了基層文化生活，取得了很好的效果。

三、搞好結合、多方發力

街道在開展“連心工程”中，切實做好“四個結合”，扎實推進工作。一是把“連心工程”與“為民服務、創先爭優”主題實踐活動有機結合起來，努力實現“兩不誤、兩促進”激勵連戶干部在連心工程中創先爭優，爭當先進。二是把“連心工程”與實施創業富民工程有機結合起來，在就業培訓、創業培訓等方面優先支持困難群眾。三是把“連心工程”與人大、政協工作有機結合，發揮地區人大代表、政協委員的作用，解困難群眾燃眉之急。四是把“連心工程”與維護穩定工作有機結合起來，真正察民情、訪民意、化民怨，了解和掌握各種傾向性、苗頭性問題，把可能引發不穩定因素的各類問題都化解在基層、解決在萌芽狀態中。

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街道辦事處位于xx省xx市xxxx部，管轄范圍是： 此次的實踐地點在的欣樂社區處。

二、實踐目的

此次暑假，我充分利用了時間，在馬坊居委會進行了10天的實踐，這10天對我來說收獲頗豐，讓我了解了居委會的日常工作，也讓我更加敬重這些為社區居民服務的工作人員。

在這次實踐中，我的工作就是輔助社區工作人員，做好文件處理以及法制宣傳工作。我想此次實踐的主要目的不在是位自己掙得多少社會經驗，而是給自己一個機會了解那些整天服務在我們身邊卻又經常被我們忘記的社區工作人員的日常工作。了解他們怎樣為社區居民服務，了解社區能為我們做什么，了解這個服務團體。學會如何把社區服務與居民社區工作的做好。

三、實踐內容

15年7月20日，我與同學四人在到了社區居委會xx小區欣樂社區進行，開始了這個暑期的社會實踐。樂社區居委會作為城北區的優秀居委會，給了我們幾個人一個的實踐平臺。

在這之前，我們總認為居委會里的社區工作就是一個“家長里短”的集中的，甚至暗自佩服那里的工作人超強的耐心。剛到居委會的時候，盡管我們對能處理好社區工作充滿信心，但因為畢竟沒有接觸過此類工作，心里還有一些緊張與焦慮。但是，面對居委會欣樂社區王主任的熱情，我們頓感輕松，而我們都對這次居委會的社會實踐有了更高的期待。

王秀芳主任告訴我們的主要工作就是在實踐期間，幫忙接待處理電話事務、整理文件、輔助社區活動開展、以及進行法制宣傳等工作。當聽到這些工作的時候，我們幾個都覺得是“小菜一碟”，盲目的認為這些工作沒有什么的，只要耐心，細致，勤奮就可以處理好。但是理想和現實是有巨大差別的，別看表面是小小社區工作，但實質上在這里需要學的東西可是很多的。

在這里，我們每天都能親身感受到居委會的熱情與團結：在以女性工作人員為主的社區工作中，獨有的親和力已經融入他們的工作中。在工作時的微笑服務，讓更多居民舒心，讓每一個來的人都感到親切;在工作之余，她們也耐心的幫助我們，讓我們在居委會能真正學到東西。居委會的工作人員都很熱心，努力工作服務居民是他們的宗旨。

主要活動(一)：法制宣傳活動工作

法制宣傳活動算是我們幾個最期待的工作了，因為這是一次難得走進社區，展現我們能力的機會。

當然開展一場宣傳活動前期的布置工作是必不可少的。印刷傳單、設備布置、宣傳工具、人員分工一樣都不能少。我們的活動開展在早上星期日9點到下午1點。為了提前做好準備工作，我們幾個星期日早上7點半就開始和社區職工一起工作。活動雖然整體進展比較順利，但中間我們也總結出了不少問題：

1. 法制宣傳輻射面不夠大

2. 由于社區比較的，住戶多，所以只有一個宣傳點遠遠不夠，法律宣傳的目的就在于讓更多人了解并能過運用法律武器，只有讓更多的人了解，才能讓宣傳更有效果。

3. 現場的傳單發出去了，但是也有一些被行人丟棄，他們并沒有閱讀 不論出于什么原因，被丟棄的傳單其實是對資源的一種浪費，無論你的傳單是多么精美，總有人會丟掉他們。為此在下會宣傳的時候因該在宣傳點放置回收箱，而不是被扔進垃圾箱。

4. 法律普及工作還要多多展開

雖然社區不斷再進行居民普法工作，但是有些法律深奧，閱讀起來拗口，對于以下老年人或文化水平有限的人，就可能出現不理解的問題。普法的工作是讓居民知道法律融于我們的生活要學會合理利用他們保護自己的合法利益。所以宣傳中腰盡可能的簡單易懂使用

主要活動(二)：解決居民矛盾

社區里居民數量多，也有不少流動人口。社區居民之間不免有不少矛盾和生活的困難。7月27日，我和同學張佳蓓一起和王主任拜訪一家居民。在拜訪前我們了解到這家居民生活叫困難，家庭條件不是很好，盡管能溫飽，但也是在拿不出多余的錢為今年剛考上大學的兒子支付學費。

我們一起拜訪這家居民，王主任告訴我們不能表現出憐憫他們意思，一定要有一顆真誠的心幫助他們解決生活上的困難。我們是去解決困難的，不是去看他們到底有多貧困的。

經過和這家居民的談話，可以看出這家的女主人李阿姨很熱情，在了解他家困難后，社區決定為他們家提供3000元的困難家庭大學生扶助金，以及幫助辦理大學生的貸款工作。給了這個家庭財力以及心靈上的慰藉。讓這個家庭也讓我感受到了社區大家庭的溫暖，社區工作人員的努力。

能看到需要幫助的人得到真正的幫助，快速解決了燃眉之急，讓我很是佩服社區主任的工作能力。需要向她學習的東西實在太多了。

主要活動(三)：參與社區人大代表換屆選取

參與了7月21日的人大代表換屆準備工作.換屆選取的宣傳文件張貼,換屆結果公布文件等一系列瑣碎的事情都是我們幾個參與在其中準備的。辦桌，準備宣講文件，候選人名單，計票，公開信息。換屆是一個嚴肅的事情,所以前期準備工作十分繁雜,但當天一切進行的很順利。我們也算是知道了換屆工作的流程,以及在換屆的意義,讓人人參與,民主公開,讓居民見證有一個公開透明的選舉過程。

盡管前期準備工作比較辛苦,但是能看到自己的努力有期望的成果也是一件特別開心的事情,辛苦后能有滿意的結果，總讓人很開心、很滿足，也充滿動力。

在這次活動中我們學會了如何與居民交談，如何幫助居民解決困難，如何最好一名優秀的社區工作者。

四、實踐結果

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路街道以黨的十七大、十七屆四中全會精神為指導，堅持以理念創新為先導，以載體創新為重點，把抓服務、抓民生、抓創建的工作思路和“質量建黨”的方針貫穿于街道社區黨的建設工作之中，不斷深化拓展“民情流水線”工程和健全完善“民生檔案”體系，著力構建黨建綜合服務格局，全面提升了我街黨建工作的整體水平，為轄區經濟社會各項事業又好又快發展提供了強有力的保障。

一、提高認識，確立主題鮮明的街道社區黨建工作思路

街道黨工委始終把黨的基層組織建設作為推進全街各項工作的龍頭來抓，樹立了“大民生”的理念，從關注民生問題，強化服務群眾工作入手，把向居民發放社區“和諧卡”、爭創“和諧家庭”和“六好居民”、建立社區“民生檔案”活動作為創建全街社區黨建工作品牌的有效載體，在全街各社區全面推行。西津西路社區啟動了“一卡、雙爭”活動；柳家營社區組建了社區真情“1+1”服務站，積極開展志愿者服務活動；金港城社區以“國家級商業示范社區”為依托，大力推進以“便利消費進社區，便民服務進家庭”為主要內容的“雙進”工程；任家莊社區組建了社區居家養老服務站，在社區居民中廣泛開展居家養老服務活動；軸承廠社區以鞏固省市“未成年人思想道德建設”示范社區成果為基礎，進一步加強了社區未成年人思想道德建設；廠社區全面實施“議事會、民情網”工程，不斷深化社區服務工作；蘭石社區以陽光家園為試點，積極開展打造“陽光文化品牌社區”活動；鄭家莊社區以打造“平安社區”為目的，深入開展了“警民共建和諧社區”活動。

二、突出實踐，深化拓展“民情流水線”工程服務領域

近年來，我們按照“全區一個品牌，街區各有特色”的要求，進一步深化拓展全街“民情流水線”工程。首先，在規范完善“民情流水線”工程運行機制和各項工作制度上下功夫。緊緊圍繞服務群眾主題，通過進一步規范完善“一臺辦理、三線運作”運行機制，嚴格“民情受理、限期辦理、公示反饋、跟蹤監督”四套程序和“五件式”辦理制度，加強規范操作程序，加大跟蹤監督和責任追究力度，不斷推進“民情流水線”工程的標準化、規范化運行。其次，緊緊圍繞服務群眾主題，努力整合社區和轄區單位各類有效資源。一是大力實施“兩代表一委員”民情聯絡站，我街現已建立社區“兩代表一委員”民情聯絡站8個，共有黨代表9名，人大代表19名，政協委員5名，各社區通過“兩代表一委員”民情聯絡站共接待居民群眾200余人，受理、解決群眾反映的問題和建議共28條。二是全力推進以社區孤寡老人、空巢老人和困難老人為服務對象的居家養老“夕陽紅工程”。金港城社區以“心交心、心帖>！

三、體現特色，全力構建街道社區黨建綜合服務體系

（一）積極推行“和諧卡”，創新社區基層黨建服務載體。向轄區居民推行“和諧卡”，卡正面寫著樓上樓下10多戶居民的戶主名、門牌號和聯系電話，背面有用紅色雙心襯托的服務項目及社區主任、社區民警和社區衛生站的電話。一方面使轄區居民之間相互了解了煩心事、難心事、熱心事，方便了鄰里間的交往，另一方面使各社區更能及時全面地了解民情民意，關注民生，暢通服務渠道，為不便來社區辦事的上班族、年老體弱病殘者提供力所能及的幫助。如西津西路社區92歲孤寡老人柴菊英，長期患病，一次老人深夜突然病重，自己無法去醫院，便抱著一絲希望拿起手中的“和諧卡”，撥通了社區電話，20分鐘后，社區工作人員及時趕到，將老人送往醫院進行診治，幫助老人度過了危險。截止目前，全街共發放“和諧卡”15000張，通過“和諧卡”幫助居民辦理實事好事300多件，得到了社區居民群眾的稱贊，居民群眾說，有了“和諧卡”，大家的煩心事、難心事有地方傾訴、有地方解決了；有了“和諧卡”，使居民鄰里之間的關系進一步得到了溝通，社區與居民的心更近了，情更濃了。

（二）認真開展“雙爭”活動，豐富社區基層黨建服務內容。在社區居民家庭中廣泛組織開展爭創“和諧家庭”和“六好居民”活動，引導社區居民群眾樹立正確的公民道德意識，形成健康文明的生活方式，建立和諧的人際關系。截止目前，全街共評選出“和諧家庭”20戶，“六好居民”32名。通過這一活動的開展，社區內亂搭亂建的明顯減少了，樓道內亂堆亂放的消失了，在公共場所亂扔果皮、紙屑的減少了，居民接人待物的方式變得文明了，積極健康、文明向上、誠信友愛、鄰里和睦的社區人文環境正在逐步形成。

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關鍵詞：社區建設；社區民間組織；上城區；湖濱晴雨

一、社區民間組織在社區建設中的作用

20世紀90年代以來，國家大力推進社區建設，試圖以街居制替代單位制，實現對城市居民的組織和管理，但問題重重。其中最突出的問題是我國社區無法很好地滿足快速增長和多元化的居民需求，無法發揮真正意義上的社區的作用。費林（Fellin）認為，一個令人滿意的社區應當是一個“有能力回應廣泛的成員需要，解決他們在日常生活中遇到的問題和困難的社區”[1]。隨著我國社會經濟飛速發展，居民生活水平不斷提高，社區居民呈現出數量多、異質性高、流動性強和需求多元化的特點，給社區管理造成很大困難。而社區活動又多是自上而下開展的，無法吸引社區居民積極自愿參與，社區參與的下降阻礙了社區功能的實現。

這時，具有公益性、志愿性、非盈利性等優勢的社區民間組織對于社區管理和服務作用的價值就凸顯出來了。社區民間組織往往可以利用更廣泛的資源，調動居民積極性，將政府發展社區服務的規劃、駐社區單位對社區服務的支持、社區居民的公益心等，轉化為社區公益行為，滿足社區居民多元化需求，優化社區服務[2]。社區民間組織的功能可以概括為以下幾點：一是轉移政府職能，創新社區服務。社區民間組織以其靈活的體制和多功能的服務，彌補政府和市場供給社區服務的不足。二是提供社區服務，豐富文化生活。社區民間組織通過整合社區內的各種資源，面向廣大居民開展各項便民、利民服務。三是參與社區管理，維護社會利益。社區內成立的各類民間組織，在協助街道強化基層管理、維護社會穩定等方面發揮了積極作用[3]。在國外，社區民間組織是社區運作中不可或缺的一部分，Joan Minieri and Paul Getsos認為社區問題的介入方式有四種，其中的一種社會組織“一般都由那些鼓勵人們去行動的非盈利組織來組織實施”[4]。

本次研究的主要目的，是對我國主要城市的典型社區民間組織案例進行整理歸納，并以杭州上城區湖濱街道“湖濱晴雨”工作室為主要案例進行訪談調查，總結出目前我國社區民間組織的發展現狀（包括主要服務領域、組織結構、經費來源、運作方式、成果經驗等）和面臨的問題瓶頸。

二、社區民間組織建設：杭州市上城區“湖濱晴雨”工作室為例

截至2010年，杭州市上城區共有民間組織541個，其中注冊7個，備案534個；在經費來源方面，“自上而下”成立的由政府資助，自行成立的基本自籌；在參與領域方面主要是社區服務，文化娛樂，公益互助；運作方式和組織管理放，部分由政府直接間接組建，或是通過居民組織活動，或是與企業合作提供服務。[5]

“湖濱晴雨”工作室是杭州市上城區具有代表性的社區民間組織，成立于2009年，是湖濱街道黨工委、辦事處為了促進社區成員參與社會管理而提出建設的社區民間組織（備案登記，非注冊類），委派老社區書記為負責人，主要服務是搜集民情民意，直接反映到市委辦公室。

1、組織機構和運作機制

“湖濱晴雨”工作室的組織機構和運作模式可以用“一室”“六站”“兩員”“四報”概括。“一室”即湖濱晴雨工作室，也稱“民情氣象臺”，負責信息收集、分析、報送及問題協調等工作，建立網絡平臺，設立社情民意網上、網下征集信箱。工作室每周會以“專報”的形式，將收集到的民情民意直接發到市委辦公室，市委辦公室不會進行回復批示，但會重視一些情況，改進一些政策。“六站”是社區民情氣象站，街道下轄6個社區均設立“民情氣象站”，站長有社區書記或主任兼任，根據工作室要求開展各種民情收集、反映和政策傳遞、解答等活動，由社區文教員收集整理民情觀察員反映上來的情況，然后上交給工作室。“兩員”是指民情預報員和民情觀察員，前者由12名市、區職能部門負責人和一些專家學者擔任，后者由45名湖濱地區黨代表、人大代表、政協委員、單位職工、新杭州人、社區居民等不同層面的人員組成。預報員通過宣講走訪等活動宣傳政策，促進居民對政府職能部門的理解支持，并聽取民情；觀察員以社區樓道、墻門為單位，圍繞社會熱點、難點和群眾關注點收集民情民意，反饋給社區民情氣象站。“四報”是指民情氣象一天一報、民生焦點一周一報、民生時政一月一報、民生品質一年一報。如圖1所示。

這種組織機構、運作模式的優點在于：培養居民自愿成為民情觀察員，不需要很多資金，機構運作成本低；民意通過收集直接反饋到市委辦，不用經過中間的基層職能部門，不但提高了效率，也有效地減少了民意在上達過程中被擱置、掩蓋和歪曲的情況。這樣，一方面上級部門可以得到真實的群眾意見，另一方面群眾在這種機制下更樂意提出意見，社區參與度也得到提高。

圖1：“湖濱晴雨”組織結構

2、資金來源和政府支持

“湖濱晴雨”資金需求不大，基本由街道負責。工作室主任由街道發放工資，活動場所、設施、宣傳與會議、優秀觀察員的獎勵等費用都由街道提供。工作室沒有獨立的財務體系，費用都要上報申請。

除了硬件設施和資金上的提供，政府為“湖濱晴雨”設立了民情上達的專項通道，便于信息的上通下達。市委組織部、市委黨校將工作室列為黨員干部現場教學基地。工作室還得到“上城區十佳社區社會組織”等榮譽獎勵。街道領導定期慰問觀察員。

3、發展瓶頸

一是宣傳不足。雖然“湖濱晴雨”在近兩年發展迅速，形成了良好的運作體系，許多“金點子”被市區有關職能部門采納，得到了上級部門和社會傳媒的關注，但是它在群眾中的知曉度并不高。筆者在實地訪談的過程中發現，許多當地居民都不知道工作室的地址在哪里，有的甚至沒有聽說過“湖濱晴雨”工作室。顯然，作為一個民情收集組織，目前的宣傳是遠遠不夠的，群眾的知曉參與度不提高，民情收集的范圍就無法擴大，社區民間組織也無法進一步發展。但是工作室的宣傳途徑十分有限，除了一個網站，就只有偶爾的媒體報道。

二是人員配置不足，資金設備不到位。工作室成立之初，計劃的人員配置是一名主任和兩位工作人員，可是兩年來只有一位主任包攬所有的工作。街道遲遲不增加人員，也沒有提升主任的待遇。工作室的地點設在東平巷社區的“紅色港灣”內，電腦等設備十分老舊，最影響工作的是沒有獨立電話，要和對面黨員服務窗口用同一條電話線。電話和網絡作為主要信息傳輸渠道，如果不能保證暢通，那“湖濱晴雨”傳達民意的作用就無法體現了。

三是難以廣泛調動居民積極性。由于工作室只是起到一個反映、傳遞民意的作用，并不能直接地幫助群眾解決問題，所以除了觀察員，一般群眾不會太關注“湖濱晴雨”。而觀察員的人數又難以擴大，因為一方面工作室只有一位工作人員，無法處理更大的數據量了，另一方面對觀察員的要求是既要熱心觀察、按時反映，又要有一定文字表達能力，還要無償參與，這樣的人選并不多。

三、小結

在社會治理日益成為全球性話語的情況下，社區民間組織將逐步成為社區發展的主要推動力，在社區事務中日益發揮著重要功能，它是提高社區和城市文明程度的助推器，是釋放社會能量、緩解社會矛盾的減壓閥[6]。近幾年我國社區民間組織數量迅速增長，涉及領域廣泛，已基本形成了注冊登記制度，政府也出臺了相應的扶持政策，并開始推廣由政府購買服務運作模式。在這個飛速發展的過程中，一些問題也日益顯著，如認識上的偏差，政策的不完善，社區民間組織資金上的缺乏，管理上的不規范，自身能力上的薄弱等。這些問題都影響著社區民間組織的運行發展，影響其分擔社會管理、加強居民社區參與作用的發揮。因此，現在迫切需要政府、社會和居民共同努力，加大扶持力度，積極探索社區民間組織培育發展模式，因地制宜地加快社區民間組織培育發展，使得社區民間組織在構建和諧社會、促進政府職能轉變、推進社區民主自治方面發揮其應有的作用。

參考文獻：

[1] P.Felln，The community and the social workers，Itasca，IL：F.Peacock，2001，70

[2] 彭佳麗，劉麗紅.論民間組織在社區治理中的功能與定位[J].社會視窗，2009，（4）.

[3] 呂娜.社區治理模式中的民間組織現狀分析[J].工會理論研究，2011，（1）

[4] Joan Minieri，Paul Getsos. Tools for Radical Democracy[M].United State： Jossey-Bass.2007.

[5] 蔣秋霞.社區民間組織的發展現狀及對策研究――以杭州市為例[J].理論界，2009，（09）：153-154.

[6] 于家琦.社區民間組織的現狀分析與發展建議[J].理論界，2011，（1）.

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2006年上半年工作目標完成情況

及下半年工作思路

根據區委、區政府和成都市司法局下達的工作目標，我局著眼于為區委、區政府的大局服務，著力于充分發揮工作職能和工作優勢，穩步而有序地開展工作，各項工作進展順利，完成了2006年上半年工作目標階段性任務。現對2006年上半年工作目標完成情況作如下匯報：

一、全面啟動“五五”普法、扎實推進依法治區工作

今年是“五五”普法的啟動年，也是實施區委、區政府《2004－2008年依法治區工作規劃》的第三年，按照市治市辦的要求，積極組織開展法制宣傳教育和依法治理工作，取得了一定的成效。

(一)法制宣傳教育工作

1．認真組織開展“五五”普法宣傳月活動，為啟動“五五”普法打好基礎。區依法治區領導小組會同區委宣傳部、區司法局在全區范圍內組織開展了“五五”普法宣傳月活動。區司法局專門制作了“五五”普法宣傳錄音磁帶，印制了“五五”普法宣傳小冊子三千余冊向全區各部門、各鄉鎮（街道）發放。在為期一個月的時間內，全區有400余名法制宣傳員參與宣傳，出動宣傳車68臺次，懸掛張貼法制宣傳標語300多條，向群眾發放各類法制宣傳書籍、資料二萬余冊(份),為群眾解答法律咨詢230多人次，形成了強大的宣傳聲勢，為我區全面啟動“五五”普法打下了堅實的基礎。

2．圍繞建設社會主義新農村、推進城鄉一體化等中心工作，積極組織開展農村法制宣傳教育活動。利用春節期間和春耕大忙前的農閑時節，在全區各鄉鎮、街道廣泛組織開展了形式多樣的法制宣傳教育活動，在活動中，除重點宣傳了與建設社會主義新農村工作密切相關的法律法規外，還大力宣傳了與廣大農民群眾生產、生活密切相關的法律法規。通過上街宣傳、送法下鄉、送法進社區、送法進村入戶以及法制黑板報、宣傳標語、宣傳車等方式，加大了農村法制宣傳教育工作的力度，增強了廣大群眾的法律意識，提高了農民群眾對建設社會主義新農村工作重要意義的認識。

3．圍繞成都市創建國家知識產權示范城市，積極組織開展知識產權保護法制宣傳教育活動。我區把知識產權保護法律知識納入了法制宣傳的重要內容，利用“世界知識產權日”的宣傳，采取發放宣傳資料、現場咨詢、音像宣傳以及宣傳櫥窗、宣傳展板、掛圖展示等多種方式，多方面、全方位的介紹了專利、商標、版權等有關知識產權保護的法律知識。

4．積極組織開展“送法下鄉、送法進社區”活動。

今年元旦、春節期間，組織全區30余家區級執法部門的近百名法制宣傳員，奔赴全區各鄉鎮（街道）開展送法下鄉、送法進社區活動，我局在送法下鄉活動中，除組織司法行政干警、律師、法律工作者到農村向群眾宣傳法律知識、提供法律服務外，還同區書法家協會聯系，先后兩次組織書法家協會會員到城廂鎮和祥福鎮，為當地農民群眾義務書寫法制春聯，受到了農民群眾的熱烈歡迎。

按照市依法治市辦的統一安排，3月下旬，從區級機關和鄉鎮抽調一百余名法制宣傳員，組建了11支法制宣傳小分隊，舉行了隆重的“送法下鄉、送法進社區”活動啟動儀式，并分赴全區11個鄉鎮（街道）開展法制宣傳活動。4月11日，我區法院、檢察院、司法局等12個單位的法制宣傳員，又會同市中級人民法院、市國稅局等單位法制宣傳員，在我區怡湖公園廣場前共同組織開展“送法下鄉、送法進社區”活動，活動中，除向過往群眾發放法制宣傳資料、提供法律咨詢外，還向大彎街道的石家碾社區、革新村以及紅陽街道的玉帶社區、紅鋒村的一千戶家庭贈送了一千冊“五五”普法法律知識手冊，在社會上引起了較大的反響。

5．積極組織開展機關工作人員的學法用法活動。今年是“五五”普法的開局之年，也是《公務員法》的實施之年，區依法治區領導小組對全區各級干部學習《“五五”普法干部讀本》的各項工作進行了安排，通過個人自學、集中學習、舉辦法制培訓和講座等多種形式積極組織機關工作人員學習法律知識，把《公務員法》納入了區委中心學習組的學習內容，在全區機關干部中組織開展了《公務員法》競賽活動。

6．加強青少年學生的法制宣傳教育工作。我區各中小學校結合法制副校長、法制輔導員制度的落實，積極拓展青少年法制宣傳教育的新途徑，采取形式新穎、寓教于樂的法制宣傳教育形式，認真組織開展青少年法制教育活動。三月初，有關部門分別在祥福中學、蜀星中學和實驗小學召開了全區初中、高中、小學階段的法制教育研討會，認真總結“四五”普法期間全區中小學生法制教育的成功經驗，查找工作中存在的問題，在此基礎上，向各中小學下發了《關于進一步加強中小學生法制教育的通知》，進一步規范了中小學生法制教育的內容、要求和保障措施，在蜀星中學召開的全區學校法制教育工作現場會上，對全區中小學生法制教育工作進行了再動員和再部署，為進一步落實青少年學生法制教育工作奠定了堅實的基礎。

（二）依法治理工作

1．以區委辦、區政府辦的名義向全區各鄉鎮（街道）、區級各部門及區級各人民團體印發了《××*區2006年度依法治區工作要點》。

2．將市委、市政府下達我區的2006年度依法治市工作目標任務進行了分解落實，并納入區委、區政府的一級工作目標。

3．4月26日，我區召開了依法治區工作會議，原創：會議總結了我區去年依法治區的工作情況，表彰了2005年度完成依法治區工作目標任務成績突出的先進集體，安排和部署了2006年度全區的普法、依法治區工作的各項目標任務。

4．深入開展熱點、難點的依法治理工作。在認真排查、深入調查研究的基礎上，積極排查廣大群眾關心的熱點、難點問題，認真落實治理措施。目前，一些熱點、難點的治理已初見成效，大部分熱點、難點的治理工作將按計劃在年底完成。

二、拓展和規范法律服務，促進法律服務業有序發展

（一）公證工作

1．緊緊圍繞黨委、政府中心工作，提供公證法律服務

充分發揮公證預防糾紛，減少訴訟，維護當事人合法權益的職能作用，引導當事人借助公證手段調節經濟關系和民事關系。上半年，辦理經濟類公證280件，民事公證193件。為推進城鄉一體化、加快產業發展年、建設社會主義新農村提供公證法律服務，辦理此類公證1031件。積極疏導和化解了征地拆遷中的各種矛盾糾紛，幫助當事人通過法律途徑解決問題，防止的出現，為經濟發展和社會穩定服務。

2．以提高公證質量為中心，強化監督管理

積極采取有效措施，嚴格公證質量管理，嚴肅公證質量檢查。認真抓好現場監督、賦予強制執行效力公證文書的質量。進一步健全和落實了質量管理措施，將公證質量與個人收益掛鉤，以制度促管理，以管理促質量，以質量促效益，公證處分別于季度末、半年對公證質量進行了自查，公證錯證率為零。

實行重大疑難公證案件集體研究制度。公證處對出現的重大疑難公證案件，以及可能影響社會穩定的公證案件，進行集體研究討論，對重大公證案件及時上報，確保了公證質量。

3．加強公證隊伍建設

認真抓好公證隊伍建設，將“堅持信念、精通業務、維護公正、恪守誠信”作為新時期公證隊伍建設的總體要求。4月27日，召開公證崗位培訓活動動員會，傳達相關會議精神，部署了全區公證崗位培訓活動。要求公證員必須增強政治意識、大局意識、責任意識，增強職業道德觀念和社會責任感，遵紀守法，嚴于律己，維護公證良好的社會形象。

（二）律師工作

1．緊緊圍繞黨委、政府的中心工作開展強有力的法律服務

認真組織律師為“產業發展年”提供全方位的法律服務，我局成立了“成都市××*區司法局律師服務產業發展年工作指導小組”，出臺了《組織律師認真做好“產業發展年”法律服務工作的實施意見》，挑選思想素質好、業務能力強、執業經驗豐富的律師組成了“產業發展年”律師服務團，為我區重大產業化項目、城鄉基礎設施項目、招商引資項目和工業集中發展區建設提供優質高效的法律服務。

加強政府法律顧問工作。充分發揮政府法律顧問的作用，參與政府管理和決策過程，把律師的執業活動同政府的社會管理工作結合起來，為政府提供法律服務，提高政府管理行為的法律水準，促進政府依法行政。顧問律師主動介入到黨委政府的法律事務決策階段，依據法律和事實，敢于講真話，敢于負責任。上半年，協助政府起草、修改、審查合同18份，參與全區重大決策、研究會議15次，參與全區重大糾紛處理10件，提出法律意見、建議58條。

2．維護社會公平正義，努力促進社會和諧穩定

指導律師在執業過程中積極預防和化解社會矛盾，引導群眾依法正確行使訴求，減少不和諧因素，推動律師參與法庭調解和社區調解活動，引導律師積極參與處理涉法和，協助區領導參與接待，維護社會穩定大局。深入開展為弱勢群體提供法律服務的各項工作，維護社會公平和正義。

充分發揮律師在構建社會主義和諧社會中的重要保障作用。加強律師的訴訟和辯護工作，積極與相關部門協調，改善律師參與訴訟的環境和條件，激發律師從事辯護、業務的積極性。積極開展以誠信為民為主題的社會公益活動，組織律師深入到人和鄉壁山村對兩戶特困殘疾人進行了走訪慰問，并與兩戶貧困殘疾人家庭簽訂了對口法律援助協議，為他們送去了慰問金，為建設誠信友愛的和諧社會貢獻力量。

3．圍繞“堅持信念、精通業務、維護公正、恪守誠信”的總要求，繼續加強律師隊伍建設

開展社會主義法治理念教育。突出政治教育，培養和樹立律師的政治意識、大局意識和責任意識。培養律師正確的價值觀、義利觀，培養更多具有堅定的理想信念、科學的執業方式、良好的職業道德、健康的生活情趣的律師。

強化職業道德教育，積極引導律師樹立服務為民、誠信為本的執業理念。從加強教育、嚴格管理、完善監督、強化自律等方面入手，建立健全了學習教育機制、行業準入機制、自律機制、監督懲戒機制、保障機制和評價機制。

建立和完善律師事務所內部管理制度。進一步規范律師事務所內部管理，建立健全并嚴格執行各項規章制度，尤其是統一收案收費制度、當事人簽約須知制、財務管理制度、依法納稅制度、律師事務所重大法律事務向司法行政機關報告制度、律師辦案質量監控體系、當事人利益沖突審查機制等。

組織指導律師做好關于人大代表視察法院庭審相關工作。我局律師工作部門主動與人大和司法部門銜接，協助有關工作，及時審查律師工作的相關材料，指導律師事務所做好庭審工作。在4月19日人大代表視察法院的庭審工作中，我區的律師辯護工作受到了人大代表的充分肯定。

上半年各律師事務所擔任法律顧問43家，刑事訴訟辯護及22件，民事案件訴訟26件，經濟案件訴訟8件，非訴訟法律事務13件，寫作法律事務文書36件，解答法律咨詢434人次。

（三）法律援助工作

1．廣泛宣傳，發動全社會傾注對法律援助事業的奉獻和愛心

通過區政府網站法律援助欄目全面、真實、客觀地宣傳我區法律援助工作，解答法律咨詢，做到專人負責、定期更新、擴大社會影響，同時，加強與媒體協調，對全區有影響或重大疑難的典型法律援助案件予以了宣傳報道。組織各相關科室和法律服務機構認真開展了第十六次“全國助殘日”活動，大力營造“扶殘、助殘”的良好氛圍。活動期間，設立了10個助殘日宣傳咨詢服務點，對相關法律法規以及本次助殘日的主題活動的重要意義進行了廣泛宣傳，并就殘疾人法律維權等方面開展了咨詢服務，免費解答法律咨詢120人次，免費代書18份。

開展走訪慰問活動。5月19日，局機關相關科室、區法律援助中心、律師事務所負責人在局黨組書記××*的帶領下，深入到人和鄉壁山村對2戶特困殘疾人進行了走訪慰問，認真了解導致貧困情況，為下一步開展好重點幫扶工作打好基礎。當日，法律援助中心組織指導達和、西蜀律師事務所與兩戶貧困殘疾人家庭簽訂了對口法律援助協議，并為他們送去了慰問金。今年以來，區法律援助中心共為11名貧困殘疾人提供了法律援助，免收費金額達5萬余元。為兩戶貧困殘疾人家庭提供對口法律援助。

2．認真落實為民辦實事目標，對應提供法律援助的農民工援助率達到100％

成立了由區司法局、區法律援助中心、區總工會法律援助工作站有關人員、律師、公證員、基層法律服務工作者等組成的農民工法律援助應急服務隊，妥善處理農民工法律援助突發事件。

依托148法律服務熱線，設立農民工法律援助受理、咨詢、投訴熱線電話。簡化農民工法律援助案件申請、審查、受理程序，對農民工法律援助實行了24小時內受理制。進一步健全城鄉一體化法律援助社會救助體系，加大對救助站工作人員的培訓與工作銜接力度，簡化法律援助受理、審查、指派程序，擴大受援范圍，提高援助效率。

認真開展“平安成都”、“平安××*”法律援助進社區、進農村活動，依托農村法律服務工作站進一步健全農村法律援助網絡，充分發揮律師、公證員和基層法律服務工作者的作用，為社區居民和農村群眾提供優質、便捷的法律援助。

上半年，農民工申請法律援助3件，受理3件，對應提供法律援助的農民工援助率達到100％。

3．強化措施，不斷提高辦案質量

建立了法律援助案件辦案人員信用等級制度；進一步健全法律援助案件質量跟蹤服務卡制度，向法院、當事人征求辦案質量意見。

加強辦案質量監督檢查，我局上半年對各法律服務機構辦理的法律援助案件進行質量大檢查，對檢查情況進行了通報，對存在的問題提出了整改意見。

今年上半年共辦理法律援助案件44件，其中刑事法律援助案件23件，民事法律援助21件。

（四）基層法律服務工作

1．認真推進農村法律服務工作，全面完成農村法律服務工作站的建立，強力推進統籌城鄉經濟發展和推進城鄉一體化工作。

切實強化基層法律服務工作者為“三農”服務的意識，努力為農村產業結構調整、規范經營、勞務輸出和農民增收增產提供優質便捷的法律服務。上半年，為外出務工人員提供法律咨詢27人次，訴訟案件3件。

農村鄉鎮（街辦）法律服務工作站建成率達100％，并切實發揮作用。在去年建立8個規范化農村法律服務工作站的基礎上，今年又在人和、姚渡、祥福3個鄉鎮建立了規范化農村法律服務工作站，至此，全區各鄉鎮（街道）全部建立了農村法律服務工作站，覆蓋面達100％。

2．以基層黨委政府的中心工作為重點，發揮好法律參謀和助手的作用，積極拓展新的法律服務領域

基層法律服務所和法律服務工作者認真為黨委政府、人民群眾和中小企業提供優質高效的法律服務，積極拓展法律服務領域，進一步規范法律服務隊伍。上半年，各基層法律服務所為基層政府、村居委會、企業、以及其他組織共43家擔任法律顧問。

結合各鄉鎮、街道實際，指導基層法律服務所開辟非訴訟領域業務，形成特色法律服務，上半年非訴訟法律事務18件，調解糾紛22件。

三、鞏固基層，強化基礎，積極推進基層司法行政工作

（一）人民調解工作

我局以全省企業人民調解工作××*現場會為契機，認真貫徹落實市司法局《關于轉發省司法廳〈關于進一步加強企業人民調解工作的意見〉的通知》文件精神，進一步加強和推動全區企業人民調解工作健康快速有序發展。各企業調委會進一步規范，巨石集團、成都橋梁廠等6家企業規范了人民調解標識，攀成鋼、川化集團、王牌廠等調委會把加強企業人民調解工作列入重要日程，成都橋梁廠等結合實際情況，及時對人民調解委員會進行調整，不斷加強組織、隊伍建設，為企業生產和穩定作出了積極努力。

針對我區去年開展的村級管理體制改革的實際情況,區人民調解工作領導小組辦公室和區司法局聯合對全區村級人民調解委員會的規范化建設開展調研工作,以區委辦、區政府辦名義轉發了《關于進一步加強新時期人民調解工作的意見》，全區96個村委會、25個社區和11個鄉鎮（街道）調委會全部設立，人民調解組織的覆蓋面達到了100％。

組織開展了春節、“兩會”和春耕大忙期間民間糾紛的專項治理活動，開展法制宣傳教育，集中調處矛盾糾紛，為維護春節、“兩會”和春耕大忙期間的社會穩定作出了貢獻。

上半年，全區共受理各類民間糾紛471件，調解率100％，成功457件，成功率97％。防止民間糾紛轉化為刑事案件15件38人，防止群體性上訪27件685人，制止群體性械斗5件64人。

（二）安置幫教工作

按照“幫教社會化、就業市場化、工作規范化、原創：管理信息化”的要求，突出抓好了銜接、安置、幫教三個重點環節，進一步健全機構，落實措施。將刑釋解教人員安置幫教工作納入了綜治工作和依法治鄉鎮（街道）工作目標，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面。開展了刑釋解教人員落戶就業和社會保障的調研工作，為進一步做好刑釋解教人員安置幫教工作落戶就業和社會保障打下基礎。針對刑釋解教人員就業難的問題,經努力爭取,區政府11屆第65次常務會議研究明確了將刑釋解教人員就業納入職業補助范圍,進一步推進了我區刑釋解教人員的安置就業問題。

上半年，回歸社會的127名刑釋解教人員的安置率達到了86.6％，幫教率達到100％，回歸不滿5年的刑釋解教人員1477人中重新違法犯罪28人，重新違法犯罪率1.9％。

（三）積極推進片區司法所建設，維護社會政治穩定

我局在司法所規范化建設工作中，加強了組織建設，各鄉鎮（街道）明確了司法助理員，按照司法部、省司法廳、市司法局有關創建規范化司法所的精神，啟動了建立片區司法所的工作，對片區司法所的辦公用房、人員問題與有關部門進行了協商，為下一步國債資金的到位奠定了良好的基礎。

各鄉鎮（街道）司法助理員緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局開展工作，共參與調解疑難復雜民間糾紛57件，宣講法律231件，為基層政府提出司法建議28條，協助基層政府處理社會矛盾糾紛14件，成功14件，防止群體性上訪18件，防止群體性械斗4件，有力地維護了當地社會政治穩定。

（四）積極開展社區矯正調研工作

5月中旬，我局會同區公安分局、區檢察院，深入各鄉鎮、街道和轄區派出所，對全區社會服刑人員進行了一次集中排查清理，掌握了基本情況。針對實際情況，提出了有關對策和建議，為社區矯正試點工作正式啟動打下了基礎。

四、綜合工作

（一）大力實施“責任風暴”、扎實推進“治庸計劃”。按照區委《關于在全區掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”加強執行力建設的意見》文件要求，我局成立了開展“責任風暴”、實施“治庸計劃”領導小組，制定了實施意見。通過開展此項工作，切實加大責任落實和干警管理力度，在全局干警中強化責任意識、加強責任監督、嚴格責任追究，對不作為、亂作為、不會作為的干警進行治理，在全局完善起干警獎懲激勵機制和責任追究機制，形成干警想干事、能干事、會干事、干成事的良好氛圍，提高司法行政隊伍的整體素質和執行力。

（二）以開展社會主義法治理念教育為契機，全面深化“創一流”工作。按照區委政法委及市司法局的要求，我局將此項工作同完成年度各項工作有機結合，用正確的執法理念指導工作，著力抓好“創一流”工作的落實。通過開展具有司法行政特色的社會主義法治理念教育，使司法行政隊伍的精神面貌煥然一新，整體素質明顯提高，為推進我區的經濟社會全面發展，營造和諧穩定的社會環境和公正高效的法制環境作出積極的貢獻。

（三）積極開展社會主義榮辱觀教育活動。我局于5月25日邀請了區委黨校常務副校長吳忠良進行了題為《知榮辱、重修養、

抓落實》的專題講座，使全局干警受到了一次深刻的榮辱觀教育。局黨組結合我局工作實際提出了“三個要”（要帶頭樹立正確的社會主義榮辱觀；要以榮辱觀教育活動為載體，構建和諧司法局；要開創五種意識）以提高全局干警的社會主義榮辱觀，增強社會主義法治理念，進一步推動司法行政工作更上一個新臺階。

（四）深入推進規范化服務型政府建設。經過多次征求意見和修訂，形成了區司法局《關于2006年規范化服務型政府建設的實施意見》，建立健全了《行政效能投訴處分工作制度》，制定頒布了《工作制度》、《會議制度》、《干警談話制度》，進一步完善行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

（五）積極參與推進創建全國文明城市重點工作。上半年，全區鄉鎮（街辦）全部建立了農村法律服務工作站，覆蓋率達100%，全面完成了今年的為民辦實事目標。以法律服務工作站為平臺，積極開展法制宣傳、法律援助和送法下鄉、送法進社區工作；通過開展文明窗口創建活動，深入抓好窗口“改進服務，便民利民”活動，落實社會服務承諾制、行政執法公示制，全面提升司法行政機關形象。

（六）認真開展‘解放思想、大干苦干’大討論活動。我局結合“責任風暴”、“治庸計劃”，通過開展大討論活動，努力營造適應全區經濟發展的政務環境、政策環境、服務環境、市場環境、法治環境和社會環境，開創我區推進城鄉一體化，建設社會主義新農村的嶄新局面。

（七）全面落實市、區為民辦實事目標。一是在鄉鎮建立農村法律服務服務工作站，覆蓋率達100%。截止五月底，人和、姚渡、祥福3個鄉鎮已建立了規范化農村法律服務工作站，至此，全區鄉鎮（街道）建立農村法律服務工作站，覆蓋面達100％。二是對應提供法律援助的農民工援助率達到100%。上半年，農民工申請法律援助2件，受理2件，已結案1件，另1件于6月14日開庭審理，對應提供法律援助的農民工援助率達到100％。三是開展計劃生育“三結合”摸底工作，并與三戶“三結合”戶簽訂了幫扶責任書。

（八）其它工作：一是認真開展第二屆修志工作，我局將此項工作納入了全局的目標進行考核，將14個篇目下達到了各科室。各科室按照目標任務和時間進度要求，已著手清理本科室涉及的文件、圖片、表格等資料，并認真制作資料卡。二是積極完成領導干部實名制推薦就業目標，截止目前已推薦就業7名，另外兩名于年底前完成。三是為提高全區司法行政系統應對突發事件管理能力，確保全系統的安全穩定，規范全系統突發事件的預防和處置工作，制訂下發了《成都市××*區司法行政系統突發事件應急預案》。四是開展干部隊伍思想狀況調研工作，完成了市局下達的調研任務。

五、下半年工作思路

（一）繼續做好“五五”普法的啟動工作。

（二）圍繞建設社會主義新農村、推進城鄉一體化等中心工作，積極組織開展農村法制宣傳教育和“民主法制示范社區”原創：的創建活動。

（三）圍繞成都市“創建全國文明城市”、“創建國家知識產權示范城市”等活動的開展，進一步加大全民法制宣傳教育工作的力度。

（四）進一步加強農村法律服務工作站建設，督導各農村法律服務工作站認真開展好各項工作。

（五）進一步做好公證機構的改革工作。

（六）進一步做好法律援助工作，認真落實為民辦實事目標，對應提供法律援助的農民工援助率達到100％。

（七）積極爭取國債資金和區委區政府支持，加緊片區司法所籌建工作。

（八）啟動社區矯正試點工作。年底至少啟動1-2個試點，積極探索社區矯正工作方法和思路。

篇9

一、目標要求

深入貫徹落實省委十屆十次全會、市委三屆九次全會精神，按照省委、市委關于開展環境建設年的部署和“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”的要求，以建設公正高效權威誠信禮儀規范的人民法院為工作目標，以打造公平公正的法治環境為核心，通過扎實開展環境建設年活動，使全市法院進一步增強自覺維護發展環境的思想意識，進一步優化司法職權配置，進一步規范審判權行使，進一步提高司法效率，進一步轉變工作作風，進一步促進和諧司法，進一步提升人民群眾對法院工作的滿意度，樹立人民法院和人民法官的良好形象，為實現“增比、進位、突破”提供有力的法律服務和司法保障。

二、工作任務

（一）依法懲治各類嚴重刑事犯罪，推進平安建設。正確把握寬嚴相濟的刑事政策，根據治安狀況堅持什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪，把“兩搶一盜”、故意殺人、放火、爆炸、、綁架等嚴重暴力犯罪以及有組織犯罪、犯罪等作為打擊的重點，堅決遏制各類刑事犯罪高發勢頭。對社會危害不大、主觀惡性不深，具有法定從寬情節以及較輕犯罪的初犯、偶犯，依法從寬處理，切實防止片面從寬和片面從嚴兩種傾向。深入開展“打黑除惡”嚴打整治行動，對涉黑涉惡犯罪要嚴格把關，做到既要打“早”又要打“小”，堅決鏟除黑惡勢力。要積極穩妥推進量刑規范化，細化標準壓縮自由裁量空間，著力解決同案不同判的問題，始終堅持深入調查被害人狀況，注重當地群眾的民意反映，結合被告人主觀惡性、一貫表現、犯罪的社會危害程度，綜合考量后合理量刑。

（二）嚴厲打擊破壞社會經濟秩序的犯罪，為經濟發展創造良好環境。依法嚴厲打擊走私販私、偷稅抗稅、虛開增值稅專用發票、金融詐騙、合同詐騙、職務侵占、圍標串標、非法經營、虛假出資、抽逃出資、民間高利貸、“一房多賣”等破壞市場經濟秩序犯罪。依法打擊制假販假、侵犯知識產權、損害商業聲譽或商業信譽、強迫交易、壟斷經營等侵害企業公平競爭權的犯罪。依法嚴厲打擊非法集資、傳銷等涉眾型經濟違法犯罪以及對企業實施敲詐勒索的犯罪行為，大力整頓和規范市場經濟秩序。

（三）妥善處理各類民商事糾紛，維護社會和諧穩定。妥善處理市場主體間的合同、侵權糾紛，通過準確適用懲罰性違約金和賠償金等民事責任承擔方式，依法充分體現對失信及重大過錯侵權行為的懲處；妥善處理因事實勞動關系、繳納“三險一金”、工傷事故賠償、農民工追索勞動報酬等勞動爭議案件，依法保護勞動者的合法權益，真正把重民生、護民權、促和諧的要求貫徹到民商事審判工作中，依法最大限度地保護人民群眾特別是弱勢群體的合法權益；妥善審理好農村土地承包、山林承包與征收征用、農業產業化及農村城鎮化過程中產生的糾紛，推動新農村建設；平等保護、公平對待不同地區和不同性質經濟實體的財產權利和經營權利，修訂完善并認真落實《關于保障和促進非公有制經濟又好又快發展的十條措施》，抵制、克服地方和部門保護主義，依法促進有序競爭，優化投資環境；進一步加強企業破產案件的審理，審理好企業改制中出現的糾紛，充分發揮破產程序的作用，確保國家產業政策順利實施和社會穩定。

（四）認真履行行政審判職能，構建和諧官民關系。綜合考量各方利益關系，妥善處理群體性行政爭議，力爭將案件負面影響減少到最低限度，防止和避免因工作方法不當激化矛盾；加大行政案件案外協調力度，通過建立聯席會議制度等方式，實現司法與行政執行良性互動，努力化解行政爭議；發揮司法建議、行政審判白皮書的職能作用，促使行政機關糾正在履行行政職責方面存在的問題和不足，清除廢止不利于公平競爭的地方保護主義及歧視性政策，堵塞漏洞、規范執法。

（五）深入開展“無執行積案先進法院”創建活動，大力化解執行難題。要以開展“無執行積案先進法院”創建活動為契機，進一步鞏固全國集中清理執行積案活動成果，實現執行工作良性循環；切實解決查封、評估、拍賣、暫緩、中止執行等方面存在的不規范問題，嚴格適用執行異議、復議、異議之訴等制度；積極探索反規避執行對策，充分發揮執行聯席會議、法院執行信息納入銀行征信系統等機制的作用，不斷豐富和完善執行威懾機制建設，構建大執行工作格局；進一步強化執行公開，切實保障當事人的知情權、參與權、監督權；進一步完善執行工作考評辦法，切實把創建活動的工作情況納入法院目標責任考核范圍；制定更為科學、合理的執行案件統計體系，細化實際執結率、執結標的實際到位率、執行結案方式等指標，真實反映執行工作的實際情況；抓好執行工作，建立起包括執行處理、督辦、考評、責任倒查等機制在內的一整套執行工作機制，降低涉執行案件數量。

（六）強化工作職能，依法化解矛盾糾紛。堅持在黨委領導下，協調各方力量形成化解矛盾的合力，“下決心、樹信心、憑良心、用真心”及時有效化解矛盾。堅持“四定一包”工作責任制，完善院領導定期接訪、預約接訪、帶案下訪和回訪相結合的“四訪”接訪制度。不斷完善聽證制度，對那些無理纏訪、多年上訪不息的老難案件，通過邀請人大代表、政協委員、當事人所在地基層組織及有關部門組織公開聽證，促使人息訴罷訪。深入開展涉訴積案清理活動，對排查出的積案力爭到2011年底化解70％以上，到2012年“兩會”前化解80％以上，到2012年10月化解90％左右。樹立窗口意識和責任意識，按照功能完善、制度健全、設施齊備、服務到位要求，強化首問責任、服務承諾、辦案公開、文明接待等工作責任制，進一步加強“一站式”服務，全面推進人民法院“立案窗口”建設。

（七）構建“大調解”工作格局，最大限度化解社會矛盾。按照“能調則調、當判則判、調判結合、案結事了”的民事司法原則，加大調解力度，堅持把調解作為結案方式的首要選擇，將調解貫穿到立案、審判、執行、申訴、的各個環節，不斷增強調解意識，創新調解機制，提升調解藝術，擴大調解效果。進一步推動健全完善行政調解、人民調解與司法調解相結合的三位一體的調解機制。加強刑事附帶民事訴訟案件的調解工作，對因民間糾紛引發的刑事案件，通過調解讓被害人所受損害獲得彌補的同時，也促進被告人對犯罪行為的深刻悔悟并力爭取得被害人及其親屬的諒解。

（八）發揮法院職能優勢，積極參與社會治安綜合治理。切實做好未成年人案件審理工作，貫徹教育、感化、挽救和寓教于審、審教結合的方針，進一步探索完善符合未成年人特點的審判工作思路，審理好未成年人刑事案件和涉及未成年人的民事、行政和減刑假釋等案件，充分運用“法制副校長”等方式，加強青少年的法制教育，減少青少年違法犯罪的發生，更好地保護未成年人權益。充分利用法制宣傳月、6.26國際禁毒日、12.4全國法制宣傳日、法律八進等活動，發揮廣播、電視、報刊、網絡等大眾媒體的正面引導作用，通過公開審理和公開宣判，加大對典型案例的宣傳報道力度，強化法制宣傳，擴大宣傳效果，力求達到審結一案，教育一片的效果，震懾犯罪分子，提高群眾的法律素質和維權意識，鞏固社會治安綜合治理的群眾基礎。會同宣傳部門，通過召開新聞會、情況通報、電視、報紙、網絡等方式，公布干擾項目建設、損害發展環境、影響地方形象的典型案件，充分發揮審判職能作用。

（九）推進司法公開，實現陽光司法。推進審務公開，推行立案公開、庭審公開、證據采信公開、事實認定公開、判決理由和結果公開、執行過程公開、辦案紀律公開，做到陽光司法，以公開促公正，以公正促公信。在立案、服務窗口、宣傳欄、電子顯示屏處等擺放宣傳材料、展示宣傳內容，組織開展上街宣傳活動，在適當的時候組織公眾開放日活動，有條件時可組織庭審直播活動。積極開展邀請人大代表、政協委員以及機關、企事業單位和人民群眾旁聽案件公開庭審的活動，每年至少兩次邀請人大代表、政協委員旁聽案件審理和視察法院工作。扎實開展“百名院長下基層、千名法官進社區（村組）、萬件案件聽意見”活動，市中院和基層法院班子成員每年至少要用2個月時間下基層開展工作，市中院班子成員應至少2次以上、基層法院班子成員應至少3次以上深系點法院、人民法庭開展工作，積極組織廣大法官開展“八進”活動，聽取意見的案件數量應不少于近三年年平均收案數的5%。改進完善特約監督員制度，不斷拓寬監督渠道。抓緊落實裁判文書上網工作，選擇一批優秀裁判文書在法院內網、外網上公開。

（十）加大投入力度，強化基層基礎建設。2012年底全面完成全市70個人民法庭建設任務，力爭市中院審判綜合大樓2012年5月主體竣工，年底投入使用。加快信息化建設步伐，充分運用法院專網、科技法庭等現代科技設施，開展遠程立案、遠程開庭以及遠程證據交換、調解、提訊等工作，提高審判執行效率，減少當事人訴累，方便人民群眾訴訟。

（十一）加強反腐倡廉建設，打造公正廉潔的法院隊伍。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信于民。嚴格執行“八條禁令”，主動接受當事人和社會監督，加大舉報的查處力度，對舉報屬實的堅決依紀依法處理，確保廉潔司法。市中院要對全市法院定期或不定期明查暗訪，堅決通報違反“八條禁令”的行為和執行各項工作制度的瀆職、失職行為，對貽誤工作或造成嚴重后果的，嚴格工作問責制，嚴肅追究直接責任人員、相關部門和領導的責任。堅持“七個一”廉政預警機制，前移監督關口，健全完善法官廉政檔案，推行廉政預警提醒談話、警示誡勉談話以及中層干部任職廉政談話等制度，進一步建立反腐倡廉建設長效機制。嚴格執行《人民法院訴訟費收費辦法》，開展訴訟費收費清理檢查工作，嚴肅查處亂收費現象。

三、實施步驟

環境建設年分四個階段進行。

（一）動員部署階段：2011年12月。市中院成立開展環境建設年工作領導小組，領導小組下設辦公室在政治部。12月31日前召開動員大會，由市中院主要負責人進行動員部署。按照《市開展環境建設年實施方案》，結合工作任務，制定工作方案，確定工作重點，明確職責分工，細化工作目標和完成時限，實行定人員、定責任、定進度、定標準、定獎懲，建立目標責任制和工作運行機制，實施方案12月20日前報市領導小組辦公室。采取個人學習、部門集中學習、黨組中心組集中學習、專題輔導等多種形式，認真學習省委十屆十次全會、市委三屆九次全會精神，深刻領會開展環境建設年的重要意義，明確努力方向。充分利用各種新聞媒體，大力宣傳法院開展環境建設年的工作進展情況、工作成果，形成良好的輿論氛圍。

（二）排查問題階段：2012年1月至3月。按照省委、市委的統一部署和要求，結合法院工作實際，深入基層、深入機關、深入社區、深入群眾，通過召開座談會、問卷調查等形式，聽取人大代表、政協委員、有關部門、人民群眾的意見和建議，認真查找在審判執行工作、隊伍建設、基層基礎建設、司法為民、工作作風、規范化建設等方面存在的突出問題。對查找出來的問題要邊查邊改，能夠解決的立即解決，同時研究提出有針對性的工作措施和方法。

篇10

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以改善全縣人居環境、構建和諧、文明、幸福和首府后花園為目標，圍繞全市創模工作，通過多形式、多角度的宣傳活動，進一步提高廣大群眾對“創模”的知曉率、支持率、參與率和環境滿意率，引導社會各界統一思想、提高認識、堅定信心，在全縣上下營造濃厚的“創模”氛圍，促進“創模”各項目標任務的圓滿完成。

二、宣傳主題

圍繞“創模”重點工程和群眾關心的環境問題，大力宣傳環境整治、污染治理和我縣生態保護與建設取得的成效及“創模”各項工作進展情況，為“創模”驗收工作營造良好的社會氛圍。

三、組織機構

成立“創模宣傳月”活動領導小組。

四、活動內容

（一）縣屬各新聞媒體要開設“創模”專版、專欄、專題，進行“創模”宣傳報道。新聞中心和信息辦要充分利用《報》和政府網絡平臺開展“創模”的標語和新聞報道宣傳，確保每期都有“創模”宣傳內容。

責任單位：廣播局、新聞中心、各行政、企事業單位

（二）召開“創模”新聞通報會，向新聞媒體及社會各界通報“創模”工作進展情況和當前和及我縣環境信息；組織新聞媒體對我縣“創模”重點工程進展情況進行跟蹤報道。

責任單位：宣傳部、環保局、廣播局、新聞中心、城建局

（三）全縣黨政機關、學校、社區、駐縣各企事業單位，特別是窗口單位要張貼“創模”標語、宣傳畫等，充分利用電子屏、宣傳欄等載體開展多種形式的“創模”宣傳。

責任單位：縣各黨政機關、縣各企事業單位

（四）在青山廣場、各大商場、汽車站等人員密集場所播放“創模”公益廣告；在主要路口、繁華地段設置大型“創模”宣傳廣告牌4塊；在武公路、鄉際公路兩側刷寫一定數量的墻體廣告，營造“創模”宣傳氛圍。

責任單位：民政局（青山廣場）、工商局（各大商場）、環保局（廣告牌4塊）、交通局、各鄉鎮黨委、政府

（五）在公交車、出租車的車體、后擋風玻璃張貼“創模”宣傳標語，出租車LED電子屏滾動播放“創模”宣傳口號。

責任單位：交通局、城建局、公安局

（六）賓館、明珠電力賓館、譽豪商務酒店、豐馳大酒店、日照商務酒店等大酒店要制作“創模”公益宣傳品（如標牌、宣傳冊、宣傳折頁等）；電子屏滾動播放“創模”宣傳標語口號。

責任單位：環保局、各大酒店

（七）在縣醫院和大型商場、超市及主要街道等顯著位置懸掛“創模”橫幅，張貼宣傳畫，免費發放環保購物袋等“創模”宣傳品。

責任單位：環保局、工商局、城建局、縣醫院、各大商場、超市

（八）利用手機短信、彩鈴開展“創模”宣傳活動。在適當的時間及國家“創模”領導小組驗收期間，向居民發送“創模”和環保標語口號短信。

責任單位：宣傳部、環保局、移動、聯通、電信

（九）邀請市縣人大代表、政協委員和有關新聞媒體對“創模”工作進行督察，并及時通報督查情況。

責任單位：環保局、宣傳部、監察局、廣電局、新聞中心

（十）在全縣中小學開展“創模”有獎征文。各中小學懸掛“創模”宣傳橫幅，張貼宣傳標語，發放“創模”宣傳冊；開展“創模”主題宣傳活動；“綠色學校”開設“創模”及環保宣傳專欄和環境教育宣傳櫥窗（不少于2塊）；中小學生環境教育普及率達到85%以上，環保教育教材、課時、教案、檔案規范達標。

責任單位：教育局、各中小學校

（十一）開展社區宣傳。各社區居委會懸掛“創模”宣傳橫幅，張貼宣傳標語，開設宣傳教育專欄，定期更新宣傳內容。

責任單位：可鎮黨委、政府，民政局，城建局

（十二）縣內43家主要企業設置宣傳欄或宣傳櫥窗，并定期更新內容；在顯著位置懸掛“創模”橫幅、標語和口號。

責任單位：43家主要企業、環保局

（十三）制作“創模”宣傳手冊、宣傳畫、宣傳品；攝制“創模”公益廣告，在重要時段播出。

責任單位：環保局、廣電局

（十四）開展“創模”和環境保護宣傳“進社區、進學校、進機關、進企業、進商場、進農村”活動，適時舉辦講座和培訓班，加強對廣大干部職工的環境保護教育和“創模”宣傳。

責任單位：宣傳部、黨校、科技局、環保局

五、具體要求

(一)高度重視，加強組織領導。各部門、各單位對“創模”宣傳要給予高度重視，強化政治意識、大局意識和責任意識，要站在全縣經濟社會發展的高度，充分認識做好創模宣傳工作的重大意義，將“創模”宣傳列入重要工作日程，落實責任，狠抓落實，務求實效，把“創模”宣傳工作真正落到實處。

(二)精心策劃，營造氛圍。各部門、各單位要根據創模宣傳工作的目標任務，將“創建國家環保模范城市”和“創建國家衛生城市”活動有機結合起來，形成合力，結合本部門、單位的實際，認真搞好策劃，創造性地開展創模宣傳工作，特別是要運用群眾喜聞樂見的形式，積極開展豐富多彩的創模宣傳教育，激發廣大群眾參與創模的熱情。