導(dǎo)語：如何才能寫好一篇基層掛職季度總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、選派建設(shè)干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要意義

近年來，在各級(jí)黨委、政府的重視下，我市村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作取得了可喜的成績。但同兄弟城市相比，還有不少的差距，還存在著管理不到位、整體水平不高、發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理力量薄弱，技術(shù)人員缺乏，規(guī)劃編制不科學(xué)，“有新房，無新村”“有新村，無管理”的現(xiàn)象還比較突出。

選派住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員，既是充分調(diào)動(dòng)全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)人員愛崗敬業(yè)的積極性，發(fā)揮其業(yè)務(wù)專長和技術(shù)優(yōu)勢，幫助解決村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中的實(shí)際問題，促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)健康、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是牢固樹立宗旨意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作方法，在深入基層、服務(wù)群眾的同時(shí)，培養(yǎng)、鍛煉建設(shè)干部的有效形式。

二、選派建設(shè)干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要任務(wù)

選派建設(shè)干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員，就是結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)主題活動(dòng)，參照省委、省政府組織實(shí)施的省直機(jī)關(guān)單位開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系幫扶工作的有關(guān)做法，通過從全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派優(yōu)秀干部和專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點(diǎn)，擔(dān)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理指導(dǎo)員，指導(dǎo)、服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的工作。其中，正科級(jí)（或企業(yè)相當(dāng)于正科級(jí)）以上黨員干部掛任黨委委員、副鄉(xiāng)長；副科級(jí)（或企業(yè)相當(dāng)于副科級(jí)）黨員干部和非黨員副科級(jí)以上干部掛職副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理指導(dǎo)員在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)專長和技術(shù)優(yōu)勢，幫助解決村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中的實(shí)際問題，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)管理的科學(xué)性、特色性和適用性，促進(jìn)全市村鎮(zhèn)建設(shè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員應(yīng)主要做好以下工作：

1、宣傳、貫徹國家和省市關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定；

2、組織并完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃的編制工作，并協(xié)助抓好實(shí)施工作；

3、指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施農(nóng)村危房改造項(xiàng)目；

4、指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施農(nóng)村清潔工程及村莊整治。

三、選派建設(shè)干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的時(shí)間安排及人員要求

全市選派工作分批實(shí)施，每批村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間為一年。

第一批村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員的選派工作，從2011年5月啟動(dòng)，7月底前到崗。

第二批村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員的選派工作，從2012年二季度啟動(dòng)，7月底前到崗。

每批村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員到崗前，由省委組織部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳集中組織相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

選派村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員應(yīng)具備以下條件：1、年齡45周歲以下，身體健康；2、具備一定的組織、協(xié)調(diào)能力；3、具備一定的規(guī)劃、建設(shè)、管理專業(yè)知識(shí)或工作經(jīng)驗(yàn)。

承擔(dān)第一批選派任務(wù)的相關(guān)單位，按照選派條件和選派名額（見附件一），認(rèn)真推薦，并務(wù)必于7月8日前將《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員基本情況登記表》（見附件2）一式三份報(bào)送市委組織部黨政干部科。文件和表格請從市城鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)建委文件欄目下載。

四、選派建設(shè)干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織實(shí)施

選派住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員，由市委組織部、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市房產(chǎn)局、市城市管理行政執(zhí)法局、市重點(diǎn)工程建設(shè)局、市招投標(biāo)管理局、市公積金管理中心、各縣（區(qū)）組織部和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各單位共同組織，分批實(shí)施，協(xié)同管理，市城鄉(xiāng)建設(shè)委承擔(dān)具體工作。

第一批選派村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員的范圍為：省中心鎮(zhèn)、省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)和2011年實(shí)施農(nóng)村清潔工程的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；第二批選派村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員的范圍另行通知。

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作期間與原單位工作脫鉤，有關(guān)工資及福利待遇均不變。每期村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作期滿后，由各主管部門分級(jí)考核，并將考核結(jié)果存入本人檔案。

各縣（區(qū)）組織部、駐點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照通知要求，妥善安排好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員的工作職務(wù)，積極為下派干部準(zhǔn)備好必要的學(xué)習(xí)、生活條件。

五、選派建設(shè)干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)要求

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)主管部門要全力服務(wù)大局，從講政治的高度來完成選派工作。要成立選派工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作責(zé)任，制定工作方案，采取有力措施，確保選派工作順利開展。

二是注重實(shí)效，樹立形象。掛職干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作期間，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出實(shí)踐特色，深入了解實(shí)際情況，積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府重點(diǎn)分析并解決村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理中存在的突出問題。同時(shí)，要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格自律，做到不干擾基層工作，不給基層增加負(fù)擔(dān)，以實(shí)際行動(dòng)樹立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)干部的良好形象。

三是樹立大局意識(shí)，做到統(tǒng)籌兼顧。各選派單位要正確處理選派工作與做好本單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，積極支持掛職干部履行職責(zé)、開展工作，圓滿完成任期工作任務(wù)。同時(shí)，要盡力提供工作、生活上的便利，幫助解決實(shí)際困難。對掛職期間工作實(shí)績突出的，應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先提拔使用。

篇2

關(guān)鍵詞：基層；后備干部；

中圖分類號(hào)：E263 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-01-00-01

一、開展公開競聘，使優(yōu)秀人才脫穎而出

選好、選準(zhǔn)后備干部，把好入口關(guān)，是后備干部工作的基礎(chǔ)。以往，基層后備干部的選拔，大多采取基層推薦、領(lǐng)導(dǎo)班子提名、組織部門考核等方式，雖保證了干部選拔任用工作的嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，但也存在視野窄、渠道單一的缺陷。如何拓寬選人用人視野和發(fā)揮人才核心競爭力優(yōu)勢，使更多的優(yōu)秀人才脫穎而出？公開競聘對于國有企業(yè)基層后備干部選拔可以說是一種較好的機(jī)制創(chuàng)新，能更好的開發(fā)利用人才資源，真正能讓那些能力強(qiáng)的出的來，干得好的選的上。

如何做好基層后備干部公開競聘？筆者結(jié)合公司的具體實(shí)踐，感到應(yīng)重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作：

首先，要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。積極到位的宣傳發(fā)動(dòng)能進(jìn)一步提高職工對公開競聘工作的認(rèn)識(shí)，打消職工思想上存在的顧慮，使廣大職工干部充分認(rèn)識(shí)到公開競聘的重要性和緊迫性。

其次，要制定一套科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。科學(xué)考評(píng)是競聘選拔人才的核心內(nèi)容，公開競聘涉及基層單位的不同崗位，因而要求各不相同，這就需要在進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)時(shí)必須充分考慮到崗位之間的差異性和特殊性。做到細(xì)化設(shè)置競聘條件。針對鉆井行業(yè)技術(shù)更新速度快、勞動(dòng)強(qiáng)度大等特點(diǎn)，合理設(shè)置競聘基本條件。

第三，保證競聘工作的公開透明。為確保基層后備干部應(yīng)聘工作公平公正，陽光操作，應(yīng)做到全程監(jiān)督。從競聘資格審查到民主測評(píng)票數(shù)統(tǒng)計(jì)，從考試閱卷到面試答辯分?jǐn)?shù)匯總，均由職工代表進(jìn)行監(jiān)督，使整個(gè)過程公開透明，真正落實(shí)職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，提高后備干部的綜合素質(zhì)

（一）開展教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。根據(jù)后備干部的基本情況、發(fā)展方向逐人確定培養(yǎng)規(guī)劃及培養(yǎng)鍛煉的途徑，克服培養(yǎng)的盲目性和隨意性。在培訓(xùn)的方式上根據(jù)后備干部的個(gè)人情況、培養(yǎng)方向等采取“走出去與請進(jìn)來”相結(jié)合的方式。組織后備干部到大專院校、發(fā)達(dá)地區(qū)外出培訓(xùn)。同時(shí)聘請有關(guān)專家教授到單位講學(xué)，通過高層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使后備干部不斷豐富現(xiàn)代科技知識(shí)和市場經(jīng)濟(jì)理論，提高思維層次，拓寬知識(shí)面。

（二）強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提高管理能力。實(shí)踐鍛煉是提高后備干部的實(shí)際工作能力，增強(qiáng)統(tǒng)籌全局、處理復(fù)雜矛盾能力，促進(jìn)后備干部成長一條基本途徑。因此，我們應(yīng)按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，采取上崗鍛煉與輪崗鍛煉相結(jié)合。在繼續(xù)組織后備干部開展下基層掛職鍛煉的同時(shí)，依托干部人事制度改革，在競爭上崗中重點(diǎn)組織后備干部參與各種崗位的競爭活動(dòng)，并在同等條件下優(yōu)先錄用，把后備干部推上崗位進(jìn)行實(shí)崗鍛煉，明確責(zé)權(quán)，嚴(yán)格考核；有目的、有計(jì)劃、有針對性的安排后備干部進(jìn)行崗位交流。

（三）重視在職自學(xué)，提高學(xué)習(xí)能力。自學(xué)是后備干部提升能力素質(zhì)的最有效、最可行的辦法，是后備干部持續(xù)提高學(xué)習(xí)力的根本保障。針對不同層次、不同類型的后備干部，每年有針對性的制訂學(xué)習(xí)書目，每季規(guī)定學(xué)習(xí)篇目，每月排列學(xué)習(xí)重點(diǎn)，使后備干部有計(jì)劃、有重點(diǎn)，并能深入地加強(qiáng)系統(tǒng)化理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)；結(jié)合理論聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真撰寫讀書筆記，每季度進(jìn)行檢查評(píng)比，將后備干部的學(xué)習(xí)情況作為選拔使用的依據(jù)之一；開展多種形式的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，把個(gè)人自學(xué)與學(xué)習(xí)交流有機(jī)結(jié)合起來，高效的激發(fā)和提高后備干部的學(xué)習(xí)能力，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型后備干部隊(duì)伍。

三、完善管理制度，保證基層后備干部健康成長。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行后備干部試用制。選拔基層后備干部是基礎(chǔ)，及時(shí)合理使用基層后備干部是目的。采取試用機(jī)制不僅能讓后備干部及早進(jìn)入角色，強(qiáng)化被提拔干部的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)后備干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，而且能避免由于考察不全造成選錯(cuò)人或者被提拔者不適應(yīng)工作新崗位情況的出現(xiàn)。因此，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行對新選拔的干部進(jìn)行為期半年的試用期制度，實(shí)事求是地提出試用期間的工作目標(biāo)和要求，建立科學(xué)合理、使用有效、操作性強(qiáng)的試用期考核評(píng)價(jià)體系，在試用期結(jié)束前對新上崗人員的工作能力、工作作風(fēng)、工作業(yè)績進(jìn)行全面考核和考察。試用期滿后，試用干部對自己試用期的思想、工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)等方面情況做出全面總結(jié)，并在本單位干部職工大會(huì)上進(jìn)行述職，經(jīng)組織考核優(yōu)秀者正式任命，基本合格者延長半年試用期，不合格者取消資格。

（二）強(qiáng)化后備干部日常管理。一要對后備干部實(shí)行“承諾制”， 將后備干部的工作目標(biāo)、工作打算、工作職責(zé)及違諾責(zé)任等逐一寫出承諾書，通過一定形式向職工公開承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。二是推行工作評(píng)議制。根據(jù)后備干部的工作職責(zé)和所擔(dān)負(fù)的階段性任務(wù)，有計(jì)劃地組織他們向所在部門、班子成員進(jìn)行工作匯報(bào)和述職，進(jìn)行民主評(píng)議，強(qiáng)化后備干部進(jìn)取意識(shí)，增強(qiáng)自我培養(yǎng)的壓力和動(dòng)力，提高工作水平。三是對后備干部建立過錯(cuò)責(zé)任追究制。對在工作過程中，因個(gè)人原因不履行或不能正確履行自己的工作職責(zé)，致使企業(yè)或職工利益受到較大損失或造成較壞影響的，要按過錯(cuò)責(zé)任大小追究責(zé)任。

篇3

一、直面工會(huì)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀

1.年齡結(jié)構(gòu)偏大化

近幾年，隨著工會(huì)融入生產(chǎn)大局，工作精細(xì)化管理，改變過去許多人心中“吹拉彈唱，打球照相”、“送送溫暖，走走家訪”的印象，重視教育、建設(shè)職能，新生力量不斷補(bǔ)充到工會(huì)隊(duì)伍中。但現(xiàn)實(shí)也存在著專、兼職工會(huì)干部隊(duì)伍中，仍舊有近1/3的40歲至45歲職工，從事工會(huì)工作或開始從事工會(huì)工作。年齡偏大，盡管有經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，但相對工作而言，創(chuàng)新能力弱，安于現(xiàn)狀；突破能力差，墨守成規(guī)或沿襲舊模式。這與企業(yè)大發(fā)展步伐合拍較慢或難以適應(yīng)。

2.知識(shí)結(jié)構(gòu)單一化

部分工會(huì)干部滿足于完成既定工作，知識(shí)結(jié)構(gòu)的更新、文化水平的提高和知識(shí)儲(chǔ)備都還不夠，學(xué)習(xí)的毅力、動(dòng)力、能力還跟不上快速發(fā)展的要求，更缺乏深入的學(xué)習(xí)、研究和探討。

3.綜合能力片面化

作為一名合格的工會(huì)干部，應(yīng)定期進(jìn)行內(nèi)部崗位輪換，熟悉、掌握工會(huì)的全面工作。但目前，許多的工會(huì)干部只根據(jù)安排從事一至兩項(xiàng)工會(huì)工作，輪換更是甚少。這樣對打造復(fù)合型工會(huì)干部來說是一種桎梏。長此以往，便有一種慣性思維、守舊思維、畏難畏錯(cuò)思維，成為了運(yùn)動(dòng)所說的那種“墻上蘆葦頭重腳輕根底淺，山間竹筍嘴尖皮厚腹中空”的無用之人。

工會(huì)干部作為管理者，應(yīng)是各項(xiàng)資源的整合者，要沖破固有的模式，在行政支持資源上有膽商，在上級(jí)工作溝通資源上有情商，在開展群眾工作資源上有智商。要能夠“仰頭看路”，而不只是“埋頭拉車”。

4.工會(huì)地位平面化

無論從組織結(jié)構(gòu)還是工會(huì)的性質(zhì)來說，工會(huì)應(yīng)是獨(dú)立的部門。但仍有部分工會(huì)干部處于從屬地位或隸屬于其他部門，難以獨(dú)立開展工作，使“有為才能有位”成為虛設(shè)。與行政缺乏溝通，與職工缺少聯(lián)系，與其他部門缺失配合。開展工會(huì)工作猶如無本之木，無水之源，難以打造本單位工會(huì)的特色工作、亮點(diǎn)工作，同時(shí)也失去行政的重視、職工的信賴，變得孤掌難鳴。

5.崗位流轉(zhuǎn)差異化

若工會(huì)崗位發(fā)生缺員，很快會(huì)有不同崗位性質(zhì)的人員補(bǔ)充進(jìn)來，無論是否對口或?qū)W以致用，只滿足“工作需要”，但工會(huì)干部卻極少流轉(zhuǎn)到其他行政崗位。體現(xiàn)鮮明的是，只有提升的工會(huì)干部，才能進(jìn)入到不同的崗位。否則，工會(huì)干部只能在本部門或其他黨群部門任職。

二、整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)

亡羊補(bǔ)牢，時(shí)猶未晚。有效、合理的措施成為修補(bǔ)的“利器”。

1.外“強(qiáng)”素質(zhì)

采用走出去的方式，舉辦各類學(xué)習(xí)班，以一種特殊群體學(xué)習(xí)形式，通過深層次的剖析、講解，為工會(huì)干部注入新的理念，學(xué)習(xí)新的方法，探索新的途徑，融入企業(yè)大局，在崗位中樹立標(biāo)桿形象，做好職工貼心人，提升執(zhí)行力。同時(shí)，也拓寬工會(huì)干部視野，搭建相互交流的平臺(tái)，從意識(shí)上進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

2.內(nèi)“樹”形象

在公司相繼分批舉辦廠礦車間級(jí)工會(huì)主席學(xué)習(xí)班，使新上崗工會(huì)干部具有資質(zhì)，做到持證上崗，工作有緊迫感。同時(shí)，根據(jù)工作成績，進(jìn)行會(huì)員評(píng)價(jià)，杜絕工會(huì)干部的“散、懶、惰”行為。

3.重視考核

建立工會(huì)主席年度考核和工會(huì)干部考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。工會(huì)主席年度考核項(xiàng)，涵蓋理論學(xué)習(xí)、調(diào)研、行政溝通、維護(hù)職工權(quán)益、打造特色工作等，從源頭抓建設(shè)，以“模范”定成績。

工會(huì)干部考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，根據(jù)各單位情況，設(shè)立考評(píng)委員會(huì)，每季度對部室、基層工會(huì)主席工作進(jìn)行檢查、打分，召開黨政工聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行成績點(diǎn)評(píng)，無異議后進(jìn)行公示。年底召開大例會(huì)，進(jìn)行工會(huì)主席年度工作述職，接受職工代表評(píng)議和廠考評(píng)會(huì)評(píng)議。年度考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行百分制：其中四個(gè)季度工會(huì)工作總評(píng)的平均分占70%（其中工會(huì)工作述職占10%），部室民主測評(píng)占10%，考評(píng)委員會(huì)測評(píng)占20%。最后根據(jù)測評(píng)、述職、季度工作所占的比例，公示年度成績排名。

4.發(fā)掘亮點(diǎn)

開展有工會(huì)特色的“抓特色，育精品，創(chuàng)品牌”工作，使工會(huì)干部對工會(huì)工作有更新的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新能力、積累能力日趨加強(qiáng)，能夠打造本單位的品牌工作和特色工作。

每年的年初，工會(huì)干部針對以往的經(jīng)驗(yàn)和取得的效果，開始工會(huì)工作“抓特色，育精品，創(chuàng)品牌”項(xiàng)目的立項(xiàng)，然后召開黨政聯(lián)席會(huì)，確定工作方案，評(píng)估實(shí)施效果，工會(huì)逐一分步跟進(jìn)，最后進(jìn)行歸納、總結(jié)、匯報(bào)。在每年度的工會(huì)系統(tǒng)“五一”表彰中進(jìn)行授獎(jiǎng)。如此使得工會(huì)工作的品牌質(zhì)量、數(shù)量、可借鑒推廣經(jīng)驗(yàn)得到大幅提升。

5.互觀互檢

建家工作采取互觀互檢方式和PPT演示。這是過去工作中所沒有涉及的領(lǐng)域，對工會(huì)干部來說，是壓力也是挑戰(zhàn)。等和不會(huì)不是解決問題的辦法，唯一的途徑是盡快學(xué)習(xí)并掌握。難度是可想而知，但那種過程到今天不是工會(huì)干部所要表達(dá)的，大家感到自豪的是通過工作又學(xué)習(xí)了一種新技能，也形成“工作不出成績難以出場”的新格局。

6.“工具”指導(dǎo)

匯聚以往工會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，編制、印刷《工會(huì)現(xiàn)行制度匯編》，做到人手一本。使工會(huì)工作無論制度、工作方法等，是最全面的一本指南工具書，也是工會(huì)干部的“教科書”。

2012年，全體職工感到一種來自內(nèi)、外的壓力，如何讓工會(huì)干部隊(duì)伍走得更快更穩(wěn)，可引入幾種機(jī)制：

一是掛職鍛煉。工會(huì)工作5年以上的專職干部，公司可采取統(tǒng)一的調(diào)配形式，進(jìn)入與本單位性質(zhì)不同的企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉半年，學(xué)習(xí)外單位的工作方式與方法，為工會(huì)工作注入新活力。二是拓寬競爭平臺(tái)。不拘囿同職崗位，有外拓寬或競聘的信心和勇氣，旁學(xué)雜收。三是實(shí)行競爭上崗。借鑒其他鋼鐵企業(yè)的成熟經(jīng)驗(yàn)，在各二級(jí)單位工會(huì)隊(duì)伍中實(shí)行競聘上崗，杜絕做實(shí)、做穿的觀念和“等、靠、喂”的思想，干好干壞一個(gè)樣的局面。四是輪流授課。采用公開課的形式，專職工會(huì)干部在年度完成公司范圍內(nèi)的授課任務(wù)，潛意識(shí)培養(yǎng)工會(huì)干部獨(dú)立學(xué)習(xí)的能力和獨(dú)立的思維能力、表達(dá)能力。成為“位、為、威”型工會(huì)干部。

篇4

關(guān)鍵詞 職業(yè)發(fā)展 人才培養(yǎng) 管理實(shí)踐

一、人才管理的理念和策略

通過建立和完善公司人才培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)一步完善員工職業(yè)發(fā)展通道和晉升管理體系，制定有效的人才培養(yǎng)目標(biāo)與計(jì)劃，有步驟、有針對性地挖掘開發(fā)和培養(yǎng)公司后備人才隊(duì)伍，建立公司的人才梯隊(duì)，形成“合理用人、人盡其才、才盡其能”的用人機(jī)制，為公司的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資本支持。

公司堅(jiān)持以人為本、任人唯賢的人才理念，尊重并重視每一名員工，致力于營造和諧的工作環(huán)境，對員工進(jìn)行準(zhǔn)確的工作分析和定崗定編設(shè)計(jì)，盡量做到“專業(yè)對口、人崗匹配”，搭建“想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有地位”的平臺(tái)。立足崗位說明書，著力職業(yè)生涯規(guī)劃，促進(jìn)人才隊(duì)伍分級(jí)分層培養(yǎng)，并逐步建立起地市公司、縣市公司（直屬單位）、站所（班組）以及員工個(gè)人等多層級(jí)共同推進(jìn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為每一位員工提供良好的發(fā)展機(jī)會(huì)，努力讓企業(yè)成為員工展示才華的舞臺(tái)、事業(yè)騰飛的平臺(tái)、幸福生活的后臺(tái)。

二、人才管理的目標(biāo)和培養(yǎng)

（一）人才管理的目標(biāo)

通過對人才隊(duì)伍進(jìn)行梯級(jí)分類，劃分為新進(jìn)員工、經(jīng)驗(yàn)員工、班組長、中層干部，針對員工在職業(yè)發(fā)展路徑上的轉(zhuǎn)型和能力發(fā)展需求，公司結(jié)合白鷺書院的淵源制定了人才培養(yǎng)“白鷺計(jì)劃”，將白鷺的成長過程運(yùn)用到公司人才隊(duì)伍發(fā)展培養(yǎng)過程當(dāng)中，以期打造出一條公司人才隊(duì)伍職業(yè)發(fā)展的成長通道。

與人才隊(duì)伍梯級(jí)劃分相對應(yīng)的四種人才培養(yǎng)模式：白鷺?破殼計(jì)劃（新進(jìn)員工）、白鷺?助跑計(jì)劃（經(jīng)驗(yàn)員工）、白鷺?展翅計(jì)劃（班組長和主管）及白鷺?翱翔計(jì)劃（中層干部）。其中新入職員工主要包含校招新進(jìn)大學(xué)生以及入職三年之內(nèi)的員工，經(jīng)驗(yàn)型員工指的是工作經(jīng)驗(yàn)在五年及以上的老員工，班組長是指公司各專業(yè)班組長和科室部門主管，中層干部主要指的是副科級(jí)以上及后備干部。建立新進(jìn)員工、經(jīng)驗(yàn)員工、班組長、中層干部四層培訓(xùn)體系，根據(jù)不同對象的培訓(xùn)需求，引入有效的激勵(lì)機(jī)制，擇取不同的方式、手段進(jìn)行復(fù)合式培養(yǎng)，引導(dǎo)員工立足崗位學(xué)習(xí)成才，通過職業(yè)發(fā)展路徑進(jìn)行分層培養(yǎng)，希望進(jìn)一步提升員工知識(shí)和能力層級(jí)，建設(shè)一支適應(yīng)公司發(fā)展和生產(chǎn)管理需求的人才隊(duì)伍。

（二）人才的培養(yǎng)

1.“育人”――人才培養(yǎng)的計(jì)劃。第一，白鷺?破殼計(jì)劃：該計(jì)劃旨在通過對新入職的高校畢業(yè)生進(jìn)行培養(yǎng)，制定有針對性的三年培養(yǎng)計(jì)劃，可以促進(jìn)新員工實(shí)現(xiàn)從“校園人”到“職業(yè)人”并進(jìn)而成為“國電人”的轉(zhuǎn)變，幫助新員工掌握基本職業(yè)技能，利用五年的時(shí)間培養(yǎng)一定數(shù)量的具備Ⅱ級(jí)職業(yè)能力的員工。同時(shí)通過“師帶徒”實(shí)行小考不斷，一年一大考，記錄檔案，實(shí)現(xiàn)合格出師、優(yōu)秀出師。第二，白鷺?助跑計(jì)劃：該計(jì)劃旨在通過對工齡五年以上，有一定工作經(jīng)驗(yàn)、有進(jìn)一步培養(yǎng)潛質(zhì)的員工進(jìn)行培養(yǎng)，助力經(jīng)驗(yàn)型員工的提升，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)型員工對自身角色轉(zhuǎn)型的理解和認(rèn)識(shí)，幫助基層管理者和有經(jīng)驗(yàn)的員工提升在“管人”和“理事”兩個(gè)方面的基本意識(shí)和基礎(chǔ)能力，使他們在通過培養(yǎng)后更加勝任崗位能力要求。通過開展崗位練兵、技能競賽等活動(dòng)，對員工培訓(xùn)進(jìn)行積分制，同時(shí)采用在線學(xué)習(xí)、課堂學(xué)習(xí)和在崗實(shí)踐相結(jié)合的混合式學(xué)習(xí)方式。用五年的時(shí)間培養(yǎng)一定數(shù)量具備Ⅲ級(jí)職業(yè)能力的技術(shù)能手，提高此類員工的大學(xué)本科及以上學(xué)歷所占比重，促進(jìn)綜合素質(zhì)提升。第三，白鷺?展翅計(jì)劃：該計(jì)劃旨在通過對公司技術(shù)過硬、有一定管理能力、有發(fā)展?jié)撃艿陌嘟M長和主管進(jìn)行全面培養(yǎng)，利用五年的時(shí)間培養(yǎng)出一些管理先進(jìn)、技術(shù)精湛的班組長，通過開展技術(shù)交流、一對一定向培養(yǎng)、掛職交流鍛煉、崗位競聘等活動(dòng)，使這類班組長取得更高一級(jí)的學(xué)歷和職稱，一部分向工匠大師方向培養(yǎng)，一部分作為后備科級(jí)干部的苗子培養(yǎng)。第四，白鷺?翱翔計(jì)劃：該計(jì)劃旨在對專業(yè)突出、管理優(yōu)秀的副科級(jí)以上干部和后備領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行定向培養(yǎng)，利用五到十年的時(shí)間培養(yǎng)一定數(shù)量技術(shù)領(lǐng)軍型人才或領(lǐng)導(dǎo)后備人才，使這類干部中取得碩士研究生及以上學(xué)歷的占比進(jìn)一步加大。采取工作坊、專家講座、體驗(yàn)拓展等多樣形式，通過公司領(lǐng)導(dǎo)班子級(jí)干部一對一參與培訓(xùn)，使該項(xiàng)目成為導(dǎo)入理念、統(tǒng)一思想、觸發(fā)改進(jìn)的管理平臺(tái)，讓更多中層干部取得中、高級(jí)職稱。

通過上述四個(gè)計(jì)劃，逐步將培養(yǎng)對象培養(yǎng)成為各層級(jí)關(guān)鍵崗位繼任者和公司后備人才，形成結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)績優(yōu)秀的梯形人才隊(duì)伍，為公司可持續(xù)性發(fā)展提供智力支持和人才保障。

2.“育人”――人才培養(yǎng)的實(shí)施。第一，新進(jìn)大學(xué)生“種子”計(jì)劃。一是入職培訓(xùn)。全面推行新員工三級(jí)培訓(xùn)制度，即國網(wǎng)公司新員工崗前培訓(xùn)（4個(gè)月），主要涉及企業(yè)文化和各主營專業(yè)實(shí)際操作技能等知識(shí)；公司新員工崗前培訓(xùn)班（1周），突出電力企業(yè)安全知識(shí)、規(guī)章制度、團(tuán)隊(duì)精神等知識(shí)；基層單位跟班見習(xí)培訓(xùn)（1個(gè)季度），了解崗位職責(zé)和專業(yè)工作流程，讓新員工更好地適應(yīng)崗位工作需要。新員工通過參加三級(jí)培訓(xùn)，并進(jìn)行及時(shí)有效的跟蹤考核，為新進(jìn)大學(xué)生由“校園人”向“職場人”轉(zhuǎn)變打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是導(dǎo)師制度。實(shí)行“拜雙師”。深入開展師帶徒活動(dòng)，狠抓五個(gè)環(huán)節(jié)，即建立師傅人才庫、精心組織傳幫帶、推動(dòng)基地建設(shè)、強(qiáng)化師帶徒考評(píng)、落實(shí)師傅待遇。制定指導(dǎo)手冊，規(guī)范師帶徒活動(dòng)；活動(dòng)范圍從生產(chǎn)崗位延伸至管理崗位；加強(qiáng)“師帶徒”力度，充分發(fā)揮“傳、幫、帶”的作用；廣泛開展“師帶徒”擂臺(tái)賽，認(rèn)真開展活動(dòng)考評(píng)考核總結(jié)和獎(jiǎng)懲。三是動(dòng)態(tài)管理。實(shí)施“1+2”職業(yè)生涯動(dòng)態(tài)管理，通過實(shí)施職業(yè)生涯管理，讓新員工入公司就有一個(gè)明確的職業(yè)目標(biāo)和努力方向，調(diào)動(dòng)新員工學(xué)習(xí)和工作的積極性。入職第一年，主要以了解基本生產(chǎn)流程為主，由公司統(tǒng)一組織安排新進(jìn)大學(xué)生到變電運(yùn)行、變電檢修、輸配電線路、電力營銷等主要崗位（班組）進(jìn)行多專業(yè)、多班組的交叉輪崗實(shí)習(xí)。四是實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目帶出一批人才”的理念，以某一電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目為培訓(xùn)時(shí)間，按照人才培養(yǎng)需求，選拔組織相關(guān)專業(yè)青年員工全程參與項(xiàng)目建設(shè)，為其指定師傅，定期考核，讓受訓(xùn)者及時(shí)掌握施工流程，熟悉設(shè)備結(jié)構(gòu)和安裝調(diào)試技能，通過在工程項(xiàng)目中“摸爬滾打”，提高其實(shí)際操作的技能水平，達(dá)到應(yīng)有的培訓(xùn)效果。五是崗位練兵。堅(jiān)持“培訓(xùn)全員覆蓋、隨機(jī)抽取參賽”。成立專業(yè)工作小組，參與崗位練兵方案的制定、實(shí)施，督導(dǎo)考核、總結(jié)推廣等工作，并為員工學(xué)習(xí)提供業(yè)務(wù)咨詢和指導(dǎo)。推行（個(gè)人、班組、縣公司和市公司）“四位一體”培訓(xùn)模式，員工個(gè)人通過網(wǎng)絡(luò)大學(xué)、專業(yè)書籍進(jìn)行自學(xué)；班組開展各種形式的現(xiàn)場培訓(xùn)工作，檢驗(yàn)員工自學(xué)效果；市、縣公司組織開展全員崗位練兵活動(dòng)，檢驗(yàn)現(xiàn)場培訓(xùn)成效；市公司選取人員，參加上級(jí)單位技能競賽活動(dòng)。將競賽調(diào)考中獲獎(jiǎng)、生產(chǎn)管理中創(chuàng)新、工作成績優(yōu)異的大學(xué)生作為“種子”加以培養(yǎng)。第二，干部隊(duì)伍的“幼苗”計(jì)劃。一是定向培養(yǎng)。建立定向培養(yǎng)制度，即選定一定數(shù)量的經(jīng)驗(yàn)員工、班組長和科級(jí)后備干部按“幼苗”進(jìn)行培育，針對每個(gè)人制定具體的培養(yǎng)計(jì)劃，擇優(yōu)提拔優(yōu)秀員工、班組長、后備干部，到關(guān)鍵崗位進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，歷練他們的工作能力，形成各崗位、各部門在年齡、學(xué)歷上的梯形干部隊(duì)伍。并且，每年選調(diào)縣公司多名優(yōu)秀年輕干部到市公司掛職鍛煉，考核成績優(yōu)秀者可優(yōu)先推薦作為后備干部，加入公司人才儲(chǔ)備庫。二是崗位輪換。建立崗位輪換制度，著力培養(yǎng)復(fù)合型班組長及管理人才，將在關(guān)鍵崗位任職五年及以上的主要負(fù)責(zé)人和后備干部實(shí)施輪崗，副科級(jí)后備干部每人按四至五年輪崗一次，科級(jí)后備干部每人按三至四年輪崗一次，以實(shí)現(xiàn)橫向優(yōu)化調(diào)整，讓干部隊(duì)伍對各工作之間的依存性和整個(gè)單位的活動(dòng)有更深刻的認(rèn)識(shí)。另外，公司不定期開展人力、財(cái)務(wù)、基建、物資等專業(yè)關(guān)鍵崗位人員輪崗交流工作。各單位內(nèi)部進(jìn)行為期1至2年的崗位輪換，變電運(yùn)行班組長與電氣試驗(yàn)班組長之間，輸電線路運(yùn)行與檢修班組長之間、繼電保護(hù)班長與生產(chǎn)管理崗位之間進(jìn)行合理輪崗，既注重工作的整體銜接，也注重崗位技能的整體轉(zhuǎn)換。三是培訓(xùn)交流。重點(diǎn)開展班組長和科級(jí)干部前沿技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)特高壓知識(shí)、清潔能源、智能電網(wǎng)的創(chuàng)新元素及優(yōu)勢、電網(wǎng)與IT行業(yè)的有機(jī)融合等知識(shí)。組織所有班組長和科級(jí)干部參加管理技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)績效管理、目標(biāo)管理、團(tuán)隊(duì)合作、精細(xì)化管理、執(zhí)行力等知識(shí)。選派有培養(yǎng)前途的科級(jí)干部參加省公司中青年干部培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高其經(jīng)營管理能力。制定公司班組長和科級(jí)干部的交流規(guī)定，通過在不同崗位上工作，不僅可以豐富工作閱歷，還可以大局意識(shí)促進(jìn)電網(wǎng)安全生產(chǎn)流程優(yōu)化。第三，“育人”――人才培養(yǎng)的跟進(jìn)。一是人才培養(yǎng)評(píng)估。每年年終會(huì)對上一年人才培養(yǎng)的情況進(jìn)行評(píng)估，對人才培養(yǎng)過程中存在的優(yōu)勢和劣勢進(jìn)行分析，并提出下一步改進(jìn)措施，為當(dāng)年的人才隊(duì)伍建設(shè)提供依據(jù)。二是培訓(xùn)結(jié)果反饋。組織送培時(shí)，由培訓(xùn)班主辦部門即時(shí)將參培人員培訓(xùn)課程、學(xué)員應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容、培訓(xùn)期間的培訓(xùn)紀(jì)律和成績，在培訓(xùn)結(jié)束之際向送培單位作全面反饋。在實(shí)際工作中，針對培訓(xùn)內(nèi)容是否得到有效轉(zhuǎn)化、學(xué)以致用，進(jìn)行不定期的抽檢測試。將人才培養(yǎng)與績效掛鉤，定期追蹤，及時(shí)糾偏。

（作者單位為國網(wǎng)江西省電力公司培訓(xùn)中心）

參考文獻(xiàn)

[1] 楊少榮.企業(yè)人才分類培養(yǎng)的策略與實(shí)踐[J].武漢電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012.

篇5

2O世紀(jì)8O年代以來，我國農(nóng)村基層管理體制和治理方式發(fā)生了深刻變化，兩種力量及其制度模式構(gòu)成我國農(nóng)村社會(huì)“鄉(xiāng)政村治”的格局。一是自上而下的國家權(quán)力，具體表現(xiàn)為黨的政治領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理權(quán)；二是存在于農(nóng)村社會(huì)的村民自治權(quán)，村民通過自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織村民委員會(huì)對自己進(jìn)行管理，按照民主的原則實(shí)行選舉、決策、管理和監(jiān)督。我國西部貧困地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、歷史和自然條件的原因，在推行村民自治過程中兩者產(chǎn)生了諸多矛盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)的沖突成為最為突出問題之一，而當(dāng)前西部貧困農(nóng)村農(nóng)民收入增長緩慢、交通落后、土地分散、粗放經(jīng)營效率低、公共衛(wèi)生建設(shè)嚴(yán)重滯后、公共水利工程年久失修等現(xiàn)狀，急需充分發(fā)揮村民自治背景下村民的民主創(chuàng)造性和主動(dòng)性，并且需要國家負(fù)責(zé)任的引導(dǎo)和幫助，絕不能將國家應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和費(fèi)用變相轉(zhuǎn)嫁于農(nóng)民或壓制村民自治運(yùn)行。所以正確協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系十分必要和重要。

一、貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系現(xiàn)狀分析

根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第4條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作”。此規(guī)定明確界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是村民自治權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)關(guān)系在法律上的定位，他們應(yīng)是“指導(dǎo)與被指導(dǎo)，協(xié)助與被協(xié)助關(guān)系”。但對西部貧困地區(qū)村民自治現(xiàn)狀而言，現(xiàn)實(shí)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系常常與法律法規(guī)存在著種種偏離，突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村民自治組織的頻繁干預(yù)與過度控制，將村民委員會(huì)當(dāng)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政領(lǐng)導(dǎo)，布置各項(xiàng)任務(wù)并下達(dá)行政指令，從而轉(zhuǎn)嫁鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和費(fèi)用于村民自治組織和村民，造成國家行政權(quán)與村民自治權(quán)的空擋與錯(cuò)位。一般表現(xiàn)為以下四種方式：

第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政對村民自治組織的人事控制。按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民委員會(huì)成員由村民民主選舉產(chǎn)生，對村民會(huì)議負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)任免，但實(shí)際操作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過在村干部中培植自己的人實(shí)行對村的間接控制。例如在選舉中對村民委員會(huì)成員資格進(jìn)行限制，使他們認(rèn)為“聽話的”、“有能力”的人當(dāng)選。將村民自治組織的“當(dāng)家人”轉(zhuǎn)變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“人”，造成村民自治組織角色錯(cuò)位。雖然便利了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村的管制和所屬行政責(zé)任的完成，但往往造成村民心目中精英人物落選，壓制了村民民利實(shí)現(xiàn)的構(gòu)想與向往，實(shí)質(zhì)上是對村民自治權(quán)的一種剝奪。

第二，在日常事務(wù)中進(jìn)行行政干預(yù)。在現(xiàn)行壓力型體制下有時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了實(shí)現(xiàn)其行政管理職能，不僅是對村委會(huì)進(jìn)行“指導(dǎo)”，它還直接“領(lǐng)導(dǎo)”村委會(huì)；要村民完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府布置的各項(xiàng)任務(wù)，村委會(huì)僅僅協(xié)助是不行的，必須由村委會(huì)“負(fù)責(zé)”完成。所以實(shí)踐中村委會(huì)承擔(dān)著諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該履行的職能，使村委會(huì)成為“準(zhǔn)政府”，這樣以來村民自治組織便陷入忙于繁多的政務(wù)而無暇顧及村務(wù)的局面當(dāng)中，以至于村民自治組織的自治功能日益萎縮，村民自治原則也被消解于無形之中。

第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會(huì)進(jìn)行財(cái)政監(jiān)控。西部貧困地區(qū)農(nóng)村普遍存在著集體經(jīng)濟(jì)薄弱，財(cái)政基礎(chǔ)有限的現(xiàn)象，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往憑借自己的財(cái)政監(jiān)控職能對村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，進(jìn)而影響整個(gè)村的管理形式，缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的村委會(huì)也只能聽任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府控制。

第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會(huì)進(jìn)行價(jià)值控制。貧困地區(qū)社會(huì)發(fā)展緩慢，需要國家提供各種貸款救濟(jì)及其它資源供給，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可憑自己手中掌握的這些社會(huì)價(jià)值分配權(quán)對村委會(huì)進(jìn)行調(diào)控。

二是村民自治的偏斜運(yùn)行，導(dǎo)致村民自治功能萎縮。

按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民自治包括民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)。但貧困地區(qū)在村民自治運(yùn)行過程中，只注重強(qiáng)調(diào)民主選舉，認(rèn)為“對大多數(shù)村民而言，自治權(quán)利不過就是在三年中參加一次投票而已”。村委會(huì)也片面重視村級(jí)換屆選舉而忽視其它環(huán)節(jié)運(yùn)行；自治組織結(jié)構(gòu)中除村民自治中的執(zhí)行環(huán)節(jié)存在村民委員會(huì)這個(gè)“實(shí)在”機(jī)構(gòu)之外，民主決策環(huán)節(jié)及相關(guān)的民主監(jiān)督和民主管理等環(huán)節(jié)都是“虛位”的，因此，在自治實(shí)際運(yùn)作中出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，造成村民自治呈偏斜狀態(tài)運(yùn)行，使村務(wù)管理實(shí)踐中出現(xiàn)大量的非理性決策行為和損害村民利益的現(xiàn)象，降低了村民自治的實(shí)效。

三、實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系良性發(fā)展的思路

通過上述對西部貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系現(xiàn)狀的分析，為保證村民自治的健康運(yùn)行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的順利開展，應(yīng)該立足貧困地區(qū)現(xiàn)實(shí)，從改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理和提高村民自治兩方面出發(fā)，努力尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與村民自治的有機(jī)銜接。

(一)依法改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制和方式，界定村務(wù)與政務(wù)，增設(shè)派出機(jī)構(gòu)，為村民自治提供廣闊的空間

首先，健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理范圍，實(shí)行依法行政。《村民委員組織法》只是籠統(tǒng)的、原則性規(guī)定，缺乏明確性和具體操作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很難把握。所以可在總結(jié)村民自治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定《組織法實(shí)施細(xì)則》，從實(shí)際工作考慮，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為進(jìn)行明確規(guī)范，明晰那些是屬于正常政府行為，那些是屬于不合理的干預(yù)。

其次，合理劃分二者權(quán)限，界定村務(wù)和政務(wù)。所謂政務(wù)是政府管理的事務(wù)，它具有國家意志性，是需要以國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的事務(wù)。村務(wù)，是在一村范圍內(nèi)的公共事務(wù)，它涉及的是一村范圍內(nèi)村民的共同利益，是由一村之內(nèi)的村民共同管理的事務(wù)，具有群眾自治性，體現(xiàn)的是一村范圍內(nèi)村民的公共意志，由村民共同決策、共同遵守。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要區(qū)別二者的范圍，凡是政府的職權(quán)，必須有法律法規(guī)的明確規(guī)定，法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的，原則上不屬于政府的職權(quán)。因此，凡法律法規(guī)沒有規(guī)定屬于政府辦理的事情，如果是村的共同事務(wù)，就屬于村民自治范圍的事項(xiàng)；如果不是村的共同事務(wù)，就屬于村民個(gè)人事務(wù)。對自治領(lǐng)域的事務(wù)要給于指導(dǎo)和支持，要尊重農(nóng)民群眾的選擇，不加干預(yù)；對非自治領(lǐng)域的事務(wù)要通過引導(dǎo)和監(jiān)督的方式進(jìn)行管理，以保證國家任務(wù)的完成和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

其三，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員觀念，改進(jìn)工作方法。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員要提高認(rèn)識(shí)，明確鄉(xiāng)村關(guān)系實(shí)質(zhì)，將上下級(jí)隸屬、指令性執(zhí)行觀念轉(zhuǎn)變?yōu)槠降然ブ⒚裰鲄f(xié)商觀念。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府布置任務(wù)，要根據(jù)村民委員會(huì)職權(quán)和各村實(shí)際情況，與村委會(huì)協(xié)商，再由村委會(huì)組織村民或村民代表討論決定，改變過去指令性工作模式。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改進(jìn)工作方法，學(xué)會(huì)指導(dǎo)村委會(huì)依法換屆選舉，尊重村民民主意愿，不委派干部，廣泛開展村民自治的宣傳、教育，積極引導(dǎo)形成健康、有序的村民自治氛圍，幫助貧困地區(qū)農(nóng)村進(jìn)行村民自治。

其四，西部大開發(fā)以來，國家對西部貧困地區(qū)公共產(chǎn)品供給越來越多、扶貧力度越來越大，國家政權(quán)越來越多地需要向村級(jí)滲透。鑒于此，對于西部特別貧困的地區(qū)國家可適當(dāng)加大基層管理成本的投入，增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村的派出機(jī)構(gòu)和工作人員。以減輕困擾在村民自治組織頭上的現(xiàn)實(shí)行政壓力，從而使村民自治組織輕裝上陣，投入主要精力搞好村務(wù)。真正實(shí)現(xiàn)給村民自治組織“減負(fù)”。

(二)落實(shí)村民自治各個(gè)環(huán)節(jié)，努力提高村民自治能力

《村民委員會(huì)組織法》第2條規(guī)定：“村民委員會(huì)”是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。在四個(gè)以民主為主要內(nèi)容的治活動(dòng)中，民主選舉是基礎(chǔ)、民主決策是關(guān)鍵、民主管理是方式、民主監(jiān)督是保障，四者相輔相成，缺一不可。所以針對西部貧困地區(qū)村民自治的偏斜運(yùn)行方式，應(yīng)該落實(shí)村民自治各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建科學(xué)合理的村民自治結(jié)構(gòu)，平衡和規(guī)范自治權(quán)力內(nèi)部關(guān)系，努力提高村民自治能力：

一是從權(quán)力制衡的角度，科學(xué)構(gòu)建村民自治結(jié)構(gòu)，成立村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的常設(shè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行會(huì)議的有效召集，并代表村民會(huì)議或村民代表會(huì)議監(jiān)督村民委員會(huì)，切實(shí)發(fā)揮村民議事權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一般情況下，西部貧困地區(qū)村民比較分散，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議授權(quán)，常設(shè)機(jī)構(gòu)一方面開展調(diào)查研究，收集村民意見并向村民委員會(huì)提出村經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和項(xiàng)目的建議；另一方面，對村委會(huì)提出的村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，進(jìn)行咨詢論證，取得一致意見后再交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決策。這樣既有利于村民的利益訴求和意愿得到有效充分表達(dá)，也對村經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目起著科學(xué)參謀和嚴(yán)格把關(guān)作用。

二是定期組織進(jìn)行村干部述職和民主評(píng)議，加強(qiáng)監(jiān)督考核，提高村務(wù)公開透明度。可根據(jù)不同村的不同情況，村委會(huì)一季度或半年向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作，報(bào)告村民會(huì)議決定事項(xiàng)的完成情況、報(bào)告村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)務(wù)收支情況，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對其進(jìn)行民主評(píng)議，村委會(huì)聽取意見后積極答復(fù)。由此可形成對村委會(huì)較強(qiáng)的約束和激勵(lì)，促使村干部積極工作，管好村務(wù)，避免出現(xiàn)過分關(guān)注選舉階段而選上后無所作為的現(xiàn)象。

三是對外積極尋求人才和智力支持。西部貧困地區(qū)村民自治嚴(yán)重的人才匱乏和知識(shí)供給不足，成為制約村民自治能力提高的關(guān)鍵因素，所以，村民自治“知識(shí)引援”迫在眉睫。目前可實(shí)現(xiàn)的途徑有：聯(lián)系志愿服務(wù)西部組織，求助大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)戈0，持續(xù)引進(jìn)熱愛農(nóng)村的知識(shí)青年深入基層，安排他們進(jìn)入村民自治組織掛職鍛煉。同時(shí)積極與周邊高等院校合作，邀請大學(xué)生來村實(shí)踐活動(dòng)，以各種形式參與村民自治活動(dòng)。

篇6

根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求，制定2010年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作意見如下。

一、2010年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)。

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，扎實(shí)開展“五服務(wù)深化年”活動(dòng)，全面提升為企業(yè)、群眾、基層、項(xiàng)目和人才服務(wù)的水平，全力改善地區(qū)發(fā)展環(huán)境，以良好的作風(fēng)保障全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展，保障青奧會(huì)籌辦工作順利推進(jìn)。

工作重點(diǎn)：打造“四大平臺(tái)”，形成“四項(xiàng)機(jī)制”。

一是全力打造便捷高效的行政審批平臺(tái)，加快形成行政效能提速機(jī)制。加快市行政服務(wù)中心建設(shè)，完善權(quán)力陽光運(yùn)行網(wǎng)上操作系統(tǒng)，盡早實(shí)現(xiàn)物理大廳和網(wǎng)上大廳的無縫對接，落實(shí)“五服務(wù)”十項(xiàng)舉措，全面提升服務(wù)水平。二是全力打造全方位的民意溝通平臺(tái)，加快形成便民利民的長效機(jī)制。整合“一個(gè)號(hào)碼”（12345政府呼叫熱線）、建設(shè)“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”（民生網(wǎng)）、構(gòu)建“一個(gè)監(jiān)督”（媒體聯(lián)動(dòng)監(jiān)督）、形成“一個(gè)格局”（大格局）。三是打造權(quán)威高效的督辦問責(zé)平臺(tái)，加快形成嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、機(jī)制完善等各方面加強(qiáng)督查督辦工作，堅(jiān)決維護(hù)政令暢通，切實(shí)提高機(jī)關(guān)部門的執(zhí)行力。四是打造務(wù)實(shí)高效的考核評(píng)價(jià)平臺(tái)，加快形成客觀公正的作風(fēng)建設(shè)績效評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步突出民生導(dǎo)向，擴(kuò)大群眾評(píng)議權(quán)重，建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)一系列考評(píng)體系。

二、大力弘揚(yáng)攻關(guān)服務(wù)和申奧精神，強(qiáng)化服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”的自覺性和責(zé)任感。

認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)精神，加強(qiáng)對新形勢新情況的掌握和分析，及時(shí)制定計(jì)劃措施并開展動(dòng)員部署，適時(shí)采取推動(dòng)措施，確保全年作風(fēng)建設(shè)工作不松勁。強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作中的過程控制，對重點(diǎn)工作和重點(diǎn)措施實(shí)行項(xiàng)目化管理，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)。把握迎接青奧會(huì)的契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、使命意識(shí)和大局意識(shí)，發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的作風(fēng)，以國際化的眼光、思路和標(biāo)準(zhǔn)，積極投身“迎接青奧會(huì)、建設(shè)新南京”工作。要在全年各項(xiàng)工作中，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“第一才能贏”的頑強(qiáng)拼搏精神，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更過硬的作風(fēng)，在更高層面上全力推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”；進(jìn)一步強(qiáng)化開拓創(chuàng)新的精神，加大思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，使工作更加體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，努力形成全市上下凝心聚力服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”的良好氛圍；進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)高效務(wù)實(shí)的精神，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升行政效能，將服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”轉(zhuǎn)化為每一個(gè)機(jī)關(guān)干部的實(shí)際行動(dòng)；進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)精益求精的精神，將更高的標(biāo)準(zhǔn)要求貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、市容管理、民生保障等各個(gè)方面。

三、繼續(xù)抓好重點(diǎn)措施落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“五服務(wù)”工作不斷深入。

推進(jìn)項(xiàng)目審批一單通和大項(xiàng)目綠色通道建設(shè)，完善一窗式辦理和“超時(shí)、缺席默許”等制度，促進(jìn)項(xiàng)目提速和服務(wù)增效。鞏固涉企收費(fèi)和處罰項(xiàng)目專項(xiàng)清理成果，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法的自由裁量權(quán)，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，營造更加公正和寬松的企業(yè)投資經(jīng)營環(huán)境。深化項(xiàng)目代辦工作，建立代辦中心電子政務(wù)系統(tǒng)和分類項(xiàng)目資源庫，實(shí)現(xiàn)代辦中心與審批部門的對接，加快形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的代辦工作格局。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市行政服務(wù)中心建設(shè)，圍繞打造行政審批服務(wù)、公共資源交易、社會(huì)綜合服務(wù)和行政效能監(jiān)察工作框架，研發(fā)相應(yīng)查詢、受理、審批、公告、投訴、監(jiān)察等環(huán)節(jié)的軟件系統(tǒng)和制度流程，實(shí)現(xiàn)硬件和軟件建設(shè)相互銜接，確保行政服務(wù)中心按期建成使用。加快“12345”政府服務(wù)呼叫熱線建設(shè)，整合現(xiàn)有熱線資源，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門關(guān)系，按照“統(tǒng)一受理、分級(jí)辦理、限時(shí)辦結(jié)、過錯(cuò)問責(zé)”的辦理原則，為投資者、企業(yè)和群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化、全天候的政務(wù)信息咨詢、建議和投訴服務(wù)。完善機(jī)關(guān)干部赴企業(yè)掛職制度，及時(shí)跟蹤和了解機(jī)關(guān)部門在審批、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)等方面的情況，加強(qiáng)對企業(yè)服務(wù)的分類指導(dǎo)，打造更加直接便捷的政策和信息溝通渠道。

四、推進(jìn)行政管理和運(yùn)行機(jī)制改革，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)行政服務(wù)效能。

抓住機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，有效整合服務(wù)資源，重點(diǎn)解決同級(jí)機(jī)關(guān)部門接口不暢、非垂直管理部門上下協(xié)調(diào)不順導(dǎo)致的服務(wù)效率低下問題，形成多部門辦事整體合力。建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，以大項(xiàng)目、大企業(yè)和重大民生問題為重點(diǎn)，加大部門之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌力度，明確職能、理順關(guān)系，切實(shí)減少多頭管理和推諉扯皮現(xiàn)象。積極推動(dòng)審批和服務(wù)流程再造，優(yōu)化審批程序，簡化審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新審批方式，縮短審批時(shí)限，著力提高效率。深化權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，集中開展新一輪行政權(quán)力事項(xiàng)清理，精簡權(quán)力事項(xiàng)，優(yōu)化辦事程序，確保全部行政權(quán)力事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行。整合權(quán)力陽光運(yùn)行、政務(wù)公開、便民服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)資源，進(jìn)一步完善網(wǎng)上投訴、預(yù)約辦事、辦理結(jié)果查詢等功能。依托陽光政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理，突出流程管理和過程監(jiān)控，對職能、流程、環(huán)節(jié)、權(quán)限進(jìn)行疏理，整合業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)規(guī)范化辦理。

五、積極開展民意溝通和民生服務(wù)工作，切實(shí)保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。

落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度和下基層調(diào)研制度，完善黨委和政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，積極開展各種民意征詢活動(dòng)，整合網(wǎng)絡(luò)、電話、書記信箱、來信來訪等民意反映渠道，建立全市統(tǒng)一的民意溝通平臺(tái)，納入全市大督查工作體系，切實(shí)保障社會(huì)矛盾的上情下達(dá)、下情上達(dá)、有效溝通和及時(shí)解決。堅(jiān)持和完善決策公示、聽證等制度，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，開展“為人民辦實(shí)事”活動(dòng)，制定辦實(shí)事項(xiàng)目，發(fā)揮好“三幫”活動(dòng)、“黨員進(jìn)社區(qū)”等辦實(shí)事平臺(tái)作用。鞏固和完善服務(wù)民生項(xiàng)目承諾制，各主管部門及牽頭部門年初作出規(guī)劃，向社會(huì)公布項(xiàng)目內(nèi)容、責(zé)任部門和人員、完成時(shí)限、預(yù)計(jì)效果等，加大對承諾項(xiàng)目的檢查督促，確保各項(xiàng)富民惠民承諾落到實(shí)處。采取請市民群眾和企業(yè)代表評(píng)選的方式，評(píng)選為群眾辦實(shí)事十佳項(xiàng)目、為企業(yè)辦實(shí)事十佳項(xiàng)目。

六、繼續(xù)深化處室作風(fēng)建設(shè)，努力提升機(jī)關(guān)處室的執(zhí)行能力。

以具有行政執(zhí)法權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)、資金支配權(quán)的機(jī)關(guān)處室和服務(wù)窗口為重點(diǎn)，采取有效措施，規(guī)范管理、提高效能，努力解決審批、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)中的不良風(fēng)氣和突出問題。以解決機(jī)關(guān)處室中間梗阻、推諉扯皮、不作為、慢作為和亂作為等問題為重點(diǎn)，建立完善處室層面的目標(biāo)管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、輪崗鍛煉、整改提高、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等各項(xiàng)機(jī)制。堅(jiān)持和完善處室作風(fēng)評(píng)議考核制度，將作風(fēng)建設(shè)納入對各處室年度工作的考核范圍，把處室服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”、服務(wù)民生實(shí)效等作為重要考核內(nèi)容，形成處室作風(fēng)建設(shè)中“以實(shí)績論英雄”的正確導(dǎo)向。加強(qiáng)對優(yōu)秀處室和優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口的宣傳力度，總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對后進(jìn)處室的督促和指導(dǎo)，通過“抓兩頭促中間”，推動(dòng)處室作風(fēng)建設(shè)水平的整體提升。

七、鞏固和推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的整體優(yōu)勢。

加強(qiáng)市級(jí)機(jī)關(guān)和區(qū)縣機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)工作聯(lián)動(dòng)，在評(píng)議考核、重點(diǎn)問題和案例的督查整改、“五服務(wù)”具體措施制定和落實(shí)等方面，同步研究，配套實(shí)施，協(xié)調(diào)推進(jìn)，增強(qiáng)實(shí)效。研究制定《市和區(qū)縣兩級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)暫行辦法》，對聯(lián)動(dòng)內(nèi)容、機(jī)制、責(zé)任等進(jìn)行明確。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)與政風(fēng)、行風(fēng)的聯(lián)動(dòng)，積極探索同級(jí)部門之間、機(jī)關(guān)與事業(yè)單位、中介組織之間有效聯(lián)動(dòng)的機(jī)制和渠道，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)各種力量間的協(xié)調(diào)配合和資源共享。發(fā)揮好市級(jí)機(jī)關(guān)的示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)對相對薄弱部門的重點(diǎn)指導(dǎo)，形成責(zé)任明晰、上下協(xié)力、整體協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)的行業(yè)、系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)機(jī)制，提高作風(fēng)建設(shè)的整體協(xié)調(diào)程度，形成全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“上下一盤棋”的工作格局。

八、強(qiáng)化制度建設(shè)，著力完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。

結(jié)合“三個(gè)發(fā)展”的新要求，進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的階段性目標(biāo)、基本制度、基本方法和激勵(lì)措施，更有針對性地指導(dǎo)和規(guī)范機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作。強(qiáng)化競爭上崗、重要崗位輪崗、投訴查實(shí)處理等獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，更好地調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)抓好作風(fēng)建設(shè)的積極性。在增強(qiáng)規(guī)章制度剛性上下功夫，定期對照檢查，立足解決問題，從增強(qiáng)自律機(jī)制、約束機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制等方面探索加強(qiáng)長效管理辦法，探索建立結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度體系，為打造更好的服務(wù)環(huán)境提供剛性保障。完善并加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)研究機(jī)制，三季度與國家機(jī)關(guān)工委《紫光閣》雜志社聯(lián)合召開“群眾評(píng)議機(jī)關(guān)”理論研討會(huì)。

九、加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)，努力形成權(quán)責(zé)明晰的作風(fēng)建設(shè)責(zé)任體系。

針對全市重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，事關(guān)發(fā)展和民生、群眾反映強(qiáng)烈的問題，特別是去年底群眾評(píng)議處室中反映具體問題的辦理情況、執(zhí)法和服務(wù)窗口依法行政、文明執(zhí)法情況以及機(jī)關(guān)落實(shí)“承諾制”、“辦實(shí)事項(xiàng)目”情況，群眾投訴件、領(lǐng)導(dǎo)督辦件的辦理情況等作為監(jiān)督重點(diǎn)，及時(shí)跟進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)，督促抓好整改。拓寬監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督資源，把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾、輿論和社會(huì)等監(jiān)督結(jié)合起來，積極構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。把暗訪作為監(jiān)督的重要形式之一，增加暗訪的頻率、深度和廣度，建立問題通報(bào)制度，對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題和舉報(bào)、投訴、曝光案件，凡情況屬實(shí)的，通報(bào)相關(guān)責(zé)任人、處室、部門及分管領(lǐng)導(dǎo)名單并給予相應(yīng)處理。以落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法為重點(diǎn)，健全責(zé)任追究制度，構(gòu)建人人有任務(wù)、層層有責(zé)任的“責(zé)任鏈”，做到責(zé)任主體明確、崗位責(zé)任具體、責(zé)任層級(jí)清晰、責(zé)任鏈條無縫。對怕負(fù)責(zé)任、怕得罪人、工作不實(shí)、推諉扯皮而造成貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)、破壞發(fā)展環(huán)境、影響項(xiàng)目落地等行為，實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。繼續(xù)開展“百個(gè)社區(qū)”走訪活動(dòng)。

篇7

1、加強(qiáng)綜合部門建設(shè)。根據(jù)中央和省委要求，大力加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作綜合部門建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)其在組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、政策研究、督查考核等方面的職責(zé)。市編辦根據(jù)**市農(nóng)村工作實(shí)際和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，結(jié)合地方機(jī)構(gòu)改革工作，研究提出市、市(縣)區(qū)黨委農(nóng)村工作綜合部門機(jī)構(gòu)強(qiáng)化意見，將其作為黨委工作部門，單獨(dú)列入機(jī)構(gòu)序列，進(jìn)一步擴(kuò)充增強(qiáng)職能，調(diào)整增加編制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，全市各鎮(zhèn)(包括涉農(nóng)街道)成立農(nóng)村工作辦公室，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村政策貫徹、經(jīng)營管理、制度創(chuàng)新等具體工作，切實(shí)構(gòu)建起全市農(nóng)村工作綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)的完善網(wǎng)絡(luò)體系。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要按照“重中之重”要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，加大力度，傾注精力。市成立農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、市長擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)對全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作的統(tǒng)一指揮部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一室七組，分別為綜合協(xié)調(diào)辦公室和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)劃建設(shè)、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障、精神文明、農(nóng)村改革、固本強(qiáng)基七個(gè)工作組，辦公室主任和各工作組組長分別由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，綜合協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)日常的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和督促工作，各工作組負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施推進(jìn)。各農(nóng)村市(縣)區(qū)黨委、政府要分別明確分管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)同志，并建立健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，確保各項(xiàng)工作上下聯(lián)動(dòng)、同步開展。

3、加強(qiáng)相關(guān)部門建設(shè)。農(nóng)口部門要主動(dòng)適應(yīng)新形勢、新要求，轉(zhuǎn)換職能，增強(qiáng)素質(zhì)，加強(qiáng)自身建設(shè)，加快形成職能明確、職責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)行政管理體制。市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、科技局、民政局、財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、建設(shè)局、交通局、文廣新局、衛(wèi)生局、體育局、環(huán)保局、規(guī)劃局、旅游局、金融辦等部門要從更好地支持“三農(nóng)”發(fā)展、更好地服務(wù)“三農(nóng)”工作出發(fā)，明確一名負(fù)責(zé)同志分管農(nóng)村工作，成立或明確一個(gè)以上專門處室負(fù)責(zé)農(nóng)村工作，并配齊配強(qiáng)熟悉農(nóng)村工作業(yè)務(wù)的人員，進(jìn)一步建立健全責(zé)任體系，確保工作有人做、見實(shí)效。

二、完善研究決策機(jī)制，確保部署科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)

4、進(jìn)一步健全調(diào)研制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門，要經(jīng)常深入農(nóng)村，深入基層，了解真實(shí)情況，傾聽農(nóng)民呼聲，確保工作開展最大程度地符合地區(qū)實(shí)際、符合農(nóng)民愿望、符合發(fā)展要求。要圍繞事關(guān)全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性、前瞻性問題和事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，每年精選一批課題，通過自主研究、聯(lián)合研究、項(xiàng)目招標(biāo)等多種方式，通過走訪調(diào)查、典型調(diào)查、實(shí)地考察等多種方法，積極開展調(diào)查研究，不斷提升農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)決策部署水平。

5、進(jìn)一步健全會(huì)商制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門對在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問題，要切實(shí)想方設(shè)法及時(shí)研究解決。對不能獨(dú)自承擔(dān)、需要其他工作組或部門協(xié)助或聯(lián)合研究解決的，要及時(shí)通知其他工作組或部門，進(jìn)行集體會(huì)商，共同分析原因，研究對策思路，推動(dòng)問題解決。對不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的要及時(shí)告之相關(guān)負(fù)責(zé)的工作組和部門，推動(dòng)問題獲得有效解決。

6、進(jìn)一步健全決策制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門對在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的自身無權(quán)決策的重大問題，要及時(shí)上報(bào)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議和市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議和市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際，及時(shí)召開會(huì)議，進(jìn)行研究決策，作出部署安排。領(lǐng)導(dǎo)小組同時(shí)建立定期決策部署制度，每半年召開一次全體會(huì)議，研究決策工作推進(jìn)中的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決工作開展中的重大問題。

三、完善規(guī)劃調(diào)控機(jī)制，加大引領(lǐng)導(dǎo)向力度

7、高度重視農(nóng)村規(guī)劃。堅(jiān)持把科學(xué)規(guī)劃作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的龍頭工程，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)控制作用，推動(dòng)鎮(zhèn)村行政區(qū)劃調(diào)整，加快“三個(gè)集中”步伐，加大新市鎮(zhèn)、新型社區(qū)和新農(nóng)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)力度，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間、生態(tài)布局，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、人口集中水平，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、資源要素合理配置、農(nóng)民生活質(zhì)量提升和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。

8、科學(xué)完善農(nóng)村規(guī)劃。研究制定《**市農(nóng)村規(guī)劃編制管理辦法》，切實(shí)明確各類標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。著眼長遠(yuǎn)，立足現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)性、前瞻性、合理性有機(jī)統(tǒng)一，不斷深化完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新市鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)做好各項(xiàng)規(guī)劃之間的科學(xué)有效銜接。規(guī)劃編制過程中，要積極強(qiáng)化專家論證，廣泛聽取群眾意見，努力提升規(guī)劃的科學(xué)論證水平和公眾參與程度，確保規(guī)劃編制的科學(xué)合理。

9、精心實(shí)施農(nóng)村規(guī)劃。按照區(qū)域城市化、城鄉(xiāng)一體化要求，以大建制鎮(zhèn)推動(dòng)新市鎮(zhèn)整合，以大行政村推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快形成以“新城、新市鎮(zhèn)、新型社區(qū)”為主的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體水平。加強(qiáng)規(guī)劃與區(qū)劃的對接工作，加大建制鎮(zhèn)、行政村撤并和撤鎮(zhèn)建街、撤村建居工作力度，促進(jìn)鎮(zhèn)村布局體系規(guī)模調(diào)大、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。按規(guī)劃有序推進(jìn)所有保留村莊的整治改造，積極開展規(guī)劃政策創(chuàng)新試點(diǎn)，允許按規(guī)劃重建或新建住房或配套用房，打造宜居宜人村莊典范。

10、嚴(yán)格管理農(nóng)村規(guī)劃。嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中確定的基本程序?qū)徟黝愐?guī)劃。各級(jí)政府不得隨意變更規(guī)劃，任何單位、個(gè)人不得隨意干預(yù)規(guī)劃的制定和實(shí)施，必須按照規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，并作為公共決策、調(diào)控手段和實(shí)施項(xiàng)目的重要依據(jù)。切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，及時(shí)糾正、嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為，推動(dòng)農(nóng)村規(guī)劃全面落實(shí)。全面推行“陽光規(guī)劃”，全過程實(shí)行公示制度，廣泛接受各方面監(jiān)督，以強(qiáng)有力的監(jiān)督推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施到位。

四、完善投入保障機(jī)制，強(qiáng)化發(fā)展資金支撐

11、完善財(cái)政投入制度。市財(cái)政部門加緊研究制定“財(cái)政投農(nóng)資金投入使用評(píng)價(jià)辦法”，科學(xué)界定財(cái)政投入范圍內(nèi)容，建立健全相應(yīng)指標(biāo)體系，切實(shí)明確財(cái)政投入具體要求，為監(jiān)督檢查各級(jí)政府投入政策貫徹落實(shí)情況提供參考依據(jù)。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各地區(qū)和各相關(guān)部門、各級(jí)人大和政協(xié)定期對同級(jí)政府開展財(cái)政投農(nóng)情況的督查和檢查活動(dòng)，促進(jìn)財(cái)政投入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，確保財(cái)政投入全面及時(shí)足額到位。

12、完善金融投入制度。鼓勵(lì)支持外地銀行、外資銀行和地方銀行發(fā)起創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行，加大對已設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的政策支持，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。加快農(nóng)村小額貸款公司試點(diǎn)步伐，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小額貸款全覆蓋。建立健全政府扶持、市場運(yùn)作的多層次農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，各(市)區(qū)均要建立和完善農(nóng)業(yè)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的試點(diǎn)范圍和覆蓋面，大力發(fā)展農(nóng)村意外保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)、農(nóng)民房屋保險(xiǎn)等涉農(nóng)險(xiǎn)種。制定完善對合作組織、村級(jí)扶貧、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等特定主體的信貸投放考核激勵(lì)辦法，對符合條件的金融機(jī)構(gòu)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

13、完善社會(huì)投入制度。全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，千方百計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民投資投勞新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。繼續(xù)本著“政府引導(dǎo)、有效扶持、自助自愿、互惠互利”的原則，大力推進(jìn)“一企一村、多企一村、一企多村”結(jié)對機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本投資“三農(nóng)”、支持農(nóng)村發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的引導(dǎo)功能，靈活運(yùn)用貼息、擔(dān)保、優(yōu)惠政策等方式，吸引外資資本、民間資本等各類社會(huì)資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五、完善科技創(chuàng)新機(jī)制，大力增強(qiáng)智力支持

14、加大政研合作力度。著力開展市、市(縣)區(qū)兩級(jí)與高等院校、科研院所的政研合作，加快探索地方政府與合作院校聯(lián)手共建的有效機(jī)制。認(rèn)真學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞技術(shù)推廣、培訓(xùn)教育、機(jī)制研究、掛職鍛煉等主題，全方位、多層次、廣領(lǐng)域開展各類合作活動(dòng)。堅(jiān)持將政研合作融入新農(nóng)村建設(shè)整體之中，充分利用高等院校和科研院所的知識(shí)、人力、科技優(yōu)勢，著力破解科技含量不高、人才資源不足和建設(shè)機(jī)制不活等方面的瓶頸制約，加快推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成高效農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)村落改造成新型社區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)民培育成現(xiàn)代農(nóng)民。

15、加大成果轉(zhuǎn)化力度。結(jié)合實(shí)際積極創(chuàng)辦“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新中心”、“高科技園區(qū)孵化器”、“技術(shù)合作推廣中心”等科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)、科技服務(wù)載體，打造科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)。積極以項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)改善、公共服務(wù)、素質(zhì)提升、綜合改革等方面，每年組織實(shí)施一批示范性強(qiáng)、帶動(dòng)力大的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，推進(jìn)科技成果和新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)緊密結(jié)合。積極按照服務(wù)綜合化、功能多樣化、推廣社會(huì)化的定位，加快探索建立農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，加大科技興農(nóng)力度，提升農(nóng)業(yè)科技含量，促進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。

16、加大人才培育力度。樹立“大教育、大培訓(xùn)”理念，圍繞能力提升，分門類、分專業(yè)、分層次、分結(jié)構(gòu)，分期分批抓好人才的培養(yǎng)，建立人才培養(yǎng)與人才需求相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加大農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)力度，突出政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和文化素養(yǎng)等培訓(xùn)內(nèi)容，使不同類別、不同層次、不同職位的干部都能得到較為系統(tǒng)的培訓(xùn)，打造一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型的黨政人才隊(duì)伍。大力實(shí)施新農(nóng)村人才保障工程，推動(dòng)市(縣)區(qū)、鎮(zhèn)、村實(shí)用人才和農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一大批適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的農(nóng)村基層組織管理人才、農(nóng)村實(shí)用技能人才、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才，切實(shí)滿足農(nóng)村發(fā)展對人才的需求。

六、完善實(shí)施推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)工作深入開展

17、完善工作例會(huì)制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組每季度召開一次工作例會(huì)，并圍繞農(nóng)村改革發(fā)展十大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，每年選定一個(gè)以上主題召開專題推進(jìn)會(huì)，交流各地區(qū)、各相關(guān)部門的工作推進(jìn)情況，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，集體研究推進(jìn)工作，共同解決工作推進(jìn)中存在的問題，大力推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

18、完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組、市農(nóng)村改革發(fā)展十大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程牽頭部門、市現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作牽頭部門，及時(shí)通過召開聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合組織推進(jìn)、共同檢查考核等多種形式，探索行之有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化成員單位之間的相互配合，做好上下左右的有機(jī)銜接，充分發(fā)揮互促互補(bǔ)效應(yīng)，提高推進(jìn)效率，擴(kuò)大綜合效果。

19、完善促進(jìn)創(chuàng)新制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展，圍繞規(guī)劃建設(shè)、就業(yè)保障、公共服務(wù)、兩個(gè)置換、組織合作、金融扶持等領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)加強(qiáng)研究，加強(qiáng)創(chuàng)新，及時(shí)制定出臺(tái)有助于破解難題的鼓勵(lì)性、優(yōu)惠性、配套性政策措施，切實(shí)為工作開展創(chuàng)造有利條件。注重尊重基層首創(chuàng)精神和探索實(shí)踐，深入總結(jié)、積極推廣基層的成功做法、有益經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和支持基層群眾采取更加靈活的工作措施推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。

20、完善結(jié)對共建制度。在強(qiáng)化政府自身作為的同時(shí)，積極堅(jiān)持多方合力推進(jìn)的原則，充分發(fā)揮社會(huì)力量共同推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作。大力強(qiáng)化部門結(jié)對、村企結(jié)對、村村結(jié)對工作，推進(jìn)市各相關(guān)部門、工商企業(yè)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村繼續(xù)發(fā)揚(yáng)結(jié)對幫扶薄弱村的優(yōu)良傳統(tǒng)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱村加強(qiáng)結(jié)對幫扶，切實(shí)通過扶助困難戶、幫助建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)等多種方式，幫助薄弱村解決發(fā)展中的實(shí)際困難，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。

七、完善督查考核機(jī)制，促進(jìn)工作全面落實(shí)

21、突出督查考核重點(diǎn)。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作建立嚴(yán)格的督查考核制度，市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全市的督查考核工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各地區(qū)的工作任務(wù)和目標(biāo)要求根據(jù)市委、市政府年初全市農(nóng)村工作會(huì)議下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)書和制定的相關(guān)工作意見確定。督查考核要全面察看各市(縣)區(qū)、各部門落實(shí)和執(zhí)行各級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、完成農(nóng)民增收等重要綜合指標(biāo)、完成農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)支農(nóng)項(xiàng)目及資金、推進(jìn)“三農(nóng)”工作體系建立等有關(guān)情況。

22、完善督查考核辦法。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組、市級(jí)有關(guān)職能部門的督查考核活動(dòng)要圍繞提升推進(jìn)成效，積極靈活采取多種形式。工作督查要實(shí)行綜合和專項(xiàng)、定期和不定期相結(jié)合。農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其各工作組的專項(xiàng)督查活動(dòng)每半年分別至少進(jìn)行一次，督查中要深入開展“三查三看三比”活動(dòng)。工作考核要堅(jiān)持平時(shí)跟蹤問效、季度進(jìn)度檢查、年末綜合評(píng)定相結(jié)合。切實(shí)通過有力的督查考核活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作組織到位、責(zé)任到位、措施到位，推進(jìn)目標(biāo)全面完成。

23、公開督查考核結(jié)果。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作督查情況將定期通過全市現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作簡報(bào)公布。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)年度考核結(jié)果通過地區(qū)(部門)自評(píng)、地區(qū)(部門)互評(píng)、群眾測評(píng)等方式綜合確定后，由領(lǐng)導(dǎo)小組排定名次，按時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公布，接受廣大群眾監(jiān)督評(píng)議。考核結(jié)果同時(shí)上報(bào)市委、市政府和市人大，作為部門評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)導(dǎo)考核任用的重要依據(jù)。

八、完善獎(jiǎng)勵(lì)問責(zé)機(jī)制，充分激發(fā)工作動(dòng)力

24、健全相關(guān)制度。進(jìn)一步建立完善農(nóng)村工作干部選配制度，切實(shí)抓好各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子中熟悉農(nóng)村工作干部的選拔配備，十分注重從農(nóng)村基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，建立熟悉農(nóng)村工作的干部人才資源庫，為推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展提供重要政治和組織保證。加緊完善從優(yōu)秀村干部中考錄公務(wù)員和選任鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵(lì)制度，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位年輕同志到村幫助工作，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職。

篇8

總結(jié)這些年的人力資源管理工作，有如下五個(gè)方面的體會(huì)：

1．更新觀念，啟發(fā)思路，尋求出路

俗話說“思想決定行動(dòng)”、“有思路才有出路”，而所謂的“行動(dòng)”、“出路”必須憑借先進(jìn)的管理思想和理念才能得以突破。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和國外優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)和文化的引入，各種先進(jìn)的人力資源管理思想和理念不斷涌現(xiàn)。人力資源部門順應(yīng)新時(shí)期的要求，結(jié)合我單位的發(fā)展階段和實(shí)際情況，在改革和管理中積極學(xué)習(xí)、借鑒和使用。目前，“變傳統(tǒng)的人事管理為現(xiàn)代的人力資源管理”的管理理念得到廣泛認(rèn)同；“人才資源是第一生產(chǎn)力”、“人人都能成才”、“人才投入是效益最大的投入”等人才理念得到普遍認(rèn)同；“以人為本”、“尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的人本觀念深入人心；通過三項(xiàng)制度改革，“人員能進(jìn)能出、干部能上能下、待遇能高能低”的競爭機(jī)制逐步形成；“感情留人、待遇留人、事業(yè)留人”的用人觀念得到積極貫徹；“按勞分配以及各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配”的分配原則得到尊重和重視。更新、宣傳和實(shí)踐先進(jìn)的人力資源管理思想、理念和知識(shí)，是有效地開展人力資源開發(fā)與管理的前提和保障。

2．按科學(xué)規(guī)律辦事，結(jié)合我單位實(shí)際，不斷完善人力資源開發(fā)與管理的制度體系

管理是一門科學(xué)，人力資源管理也是一門新興學(xué)科，有其內(nèi)在的科學(xué)規(guī)律和理論支撐，學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用現(xiàn)代人力資源管理的理論知識(shí)，是做好人力資源開發(fā)與管理的重要保證。按科學(xué)規(guī)律辦事的同時(shí)，必須結(jié)合發(fā)展階段、文化特征和實(shí)際狀況，最科學(xué)的管理不一定是最適用的，最先進(jìn)的管理也不一定是最有效的。因而，熟悉、研究和掌握不斷變化的內(nèi)外形勢和客觀情況，是人力資源開發(fā)與管理過程中的一個(gè)長期的任務(wù)。近年，根據(jù)我單位改革和發(fā)展的需要，人力資源部不遺余力地推進(jìn)人力資源管理的制度化建設(shè)，初步建立了涵蓋人才規(guī)劃、員工招聘與配置、職工培訓(xùn)與開發(fā)、績效管理、薪酬福利、員工與勞動(dòng)關(guān)系、人事管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理制度體系。如：在員工招聘與配置方面，制定了畢業(yè)生招收聘用管理辦法、引進(jìn)高層次人才辦法、聘用科研、經(jīng)營和管理人員辦法、勞動(dòng)用工管理辦法等面向高校和社會(huì)的各類人才選用制度，建立了研發(fā)、管理等部門領(lǐng)導(dǎo)崗競聘實(shí)施細(xì)則、管理等崗位競聘上崗實(shí)施細(xì)則、中層干部和業(yè)務(wù)骨干掛職交流辦法等內(nèi)部人員競聘與流動(dòng)機(jī)制；在人才培養(yǎng)方面，制定了國防科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、科技自主創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理、重點(diǎn)專業(yè)中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人管理以及專業(yè)班組長培養(yǎng)等多層面的規(guī)章制度，并對新入所高校畢業(yè)生實(shí)行導(dǎo)師制；在績效考核方面，出臺(tái)了部門、中層干部及普通員工三級(jí)績效考核辦法等等。有效施行的人力資源管理制度近四十項(xiàng)，各主要管理環(huán)節(jié)基本上做到了有章可循、有據(jù)可依，有力促進(jìn)了人力資源開發(fā)與管理工作的正常、有效和順利地開展。現(xiàn)行的人力資源管理制度體系盡管還不是很健全、很完善，但正朝著規(guī)范化、精細(xì)化和專業(yè)化的方向不斷邁進(jìn)。

3．搭建管理創(chuàng)新機(jī)制，大力實(shí)施管理創(chuàng)新，持續(xù)促使管理工作上水平、上臺(tái)階

二十一世紀(jì)是一個(gè)創(chuàng)新的時(shí)代，自上而下各個(gè)層面都在倡導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持方方面面的創(chuàng)新工作，管理創(chuàng)新作為重要的一環(huán)也不例外。在人力資源部制定實(shí)施了管理等部門考核實(shí)施辦法中首次提出了“以部門工作創(chuàng)新為導(dǎo)向，以提高部門工作實(shí)績?yōu)槟繕?biāo)”的績效考核原則，季度考核內(nèi)容中，“創(chuàng)新工作”獨(dú)立于部門的“日常工作”或“專項(xiàng)工作”之外，由部門自主申報(bào)，經(jīng)審批后實(shí)施，再視創(chuàng)新工作完成的質(zhì)量和效果評(píng)定其創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)，并兌現(xiàn)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。在此基礎(chǔ)上實(shí)施的表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法中增設(shè)了“管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”，對管理創(chuàng)新工作成效顯著的部門予以重獎(jiǎng)。以上管理創(chuàng)新機(jī)制的建立，有效地激發(fā)了各管理、科研輔助及服務(wù)部門的創(chuàng)新熱情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，各部門申報(bào)并完成的管理創(chuàng)新工作200余項(xiàng)，有力地促進(jìn)了我單位整體管理能力和水平的提升。人力資源部在此過程中也不甘人后、奮勇爭先，完成人力資源管理創(chuàng)新工作累計(jì)13項(xiàng)，并榮獲“管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”，有效促進(jìn)了人力資源管理工作持續(xù)地上水平、上臺(tái)階。

4．管理務(wù)必服務(wù)于中心工作，務(wù)必注重實(shí)效，務(wù)必在實(shí)

踐中不斷地改進(jìn)和完善要做好管理工作，服務(wù)對象是否清晰和管理目標(biāo)是否明確是關(guān)鍵。人力資源管理作為管理的核心內(nèi)容之一，必須服務(wù)于中心工作，其成效如何，主要看是否有利于主業(yè)任務(wù)的完成和改革發(fā)展的推進(jìn)；在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的同時(shí)，也應(yīng)促使員工的潛能發(fā)揮和個(gè)人發(fā)展。近幾年，我單位呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭，人力資源部緊緊圍繞中心任務(wù)，積極舉措，各項(xiàng)管理措施與一線的結(jié)合度越來越高。如：通過實(shí)施中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人管理辦法，給舞臺(tái)、壓擔(dān)子，促進(jìn)重點(diǎn)專業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)重點(diǎn)專業(yè)學(xué)術(shù)技術(shù)水平的提升，促進(jìn)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人及團(tuán)隊(duì)的梯隊(duì)建設(shè)；針對急需的經(jīng)營管理人才、行業(yè)專家、職業(yè)經(jīng)理等開展高層次人才引進(jìn)工作，支持和協(xié)助我單位產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；針對專業(yè)技術(shù)人員的組織協(xié)調(diào)能力、中層干部的綜合管理能力以及經(jīng)營管理和市場營銷人員的市場開拓能力等薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性等等。一項(xiàng)管理制度或措施是否適用、是否有效，一定要到實(shí)踐中去檢驗(yàn)，并結(jié)合運(yùn)行中暴露出的新情況、新問題不斷地進(jìn)行修正、調(diào)整和完善。近年，人力資源部根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示、干部職工的反饋意見以及主動(dòng)跟蹤獲取的信息等，對十多項(xiàng)人力資源管理制度進(jìn)行了版本升級(jí)，以不斷適應(yīng)新形勢、新變化的要求。

5．加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，完善管理手段，不斷提升人力資源管理能力和水平

專業(yè)人才能干專業(yè)事。現(xiàn)在的人力資源管理團(tuán)隊(duì)是一支年青的隊(duì)伍，絕大多數(shù)都不是科班出身（僅一人），缺乏系統(tǒng)的專業(yè)理論和知識(shí)。因而，加強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)培訓(xùn)和能力建設(shè)，是一項(xiàng)緊急而又長期的任務(wù)，也是開展好人力資源開發(fā)與管理工作的重要保障。近幾年，人力資源部加大內(nèi)部員工的教育培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)和支持員工進(jìn)行在職學(xué)歷教育，目前擁有碩士學(xué)位的人員占70%；安排和選送員工參加各類綜合培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)等，現(xiàn)有人員中具有高級(jí)人力資源管理師執(zhí)業(yè)資格的達(dá)100%，團(tuán)隊(duì)成員的管理能力和專業(yè)素養(yǎng)得到明顯提升。同時(shí)，引導(dǎo)和要求管理團(tuán)隊(duì)多深入基層，結(jié)合專項(xiàng)工作開展調(diào)查研究；多走出去，看一看外部的發(fā)展形勢，不斷提高理論聯(lián)系實(shí)際和解決問題的能力。加強(qiáng)信息化建設(shè)是提高管理手段的重要措施之一。“十一五”期間，人力資源部在信息化技術(shù)中心的大力支持下，自主開發(fā)了“培訓(xùn)管理軟件”、“人員信息查詢系統(tǒng)”、“勞動(dòng)用工管理軟件”等；外購專業(yè)軟件后進(jìn)行二次開發(fā)，配置了“人事綜合管理軟件”、“研究生培養(yǎng)管理軟件”等；另外，建立了“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)”和“重大專項(xiàng)人才信息庫”等。這些管理能力和手段的搭建，有效地推動(dòng)了人力資源管理的規(guī)范化、精細(xì)化和專業(yè)化水平。此外，積極借用外腦、外力來推動(dòng)和提高我單位人力資源管理能力和水平。如：到專業(yè)管理咨詢公司進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢，與專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作實(shí)施專項(xiàng)培訓(xùn)，尋求獵頭公司進(jìn)行高層次人才引進(jìn)等。

二、問題和不足

這些年，人力資源部解放思想，主動(dòng)作為，人力資源開發(fā)與管理工作取得階段性成績。但總的看來，我單位的人力資源管理能力與水平尚處于初級(jí)階段，與社會(huì)上或系統(tǒng)內(nèi)的先進(jìn)單位相比還有較大的差距；離領(lǐng)導(dǎo)的要求和干部職工的希望還有相當(dāng)?shù)木嚯x；還不能很好地適應(yīng)和滿足我單位快速發(fā)展的要求。主要表現(xiàn)在：一是、人力資源開發(fā)與管理的制度體系還不是很健全、完善；二是、人力資源管理的規(guī)范化、精細(xì)化和專業(yè)化程度還很不夠；三是、人才培養(yǎng)機(jī)制不夠系統(tǒng)，高層次領(lǐng)軍人才明顯不足；四是、先進(jìn)的教育培訓(xùn)方式和手段還很欠缺，培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性有待加強(qiáng)，五是、內(nèi)部員工的綜合素質(zhì)和能力有待進(jìn)一步提高，先進(jìn)的管理手段和工具還十分有限等等。