導語：如何才能寫好一篇農村教育問題論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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論文摘要：建設社會主義新農村是縮小城鄉差距、全面建設小康社會的重大舉措，而農民是社會主義新農村建設的主體，加強農民教育、提高農民素質是實現新農村建設的重要途徑和必然要求。農村人口中受教育程度普遍偏低，在教育觀念上仍受到舊時代的影響，農村各級學校的辦學物質條件普遍較差，農村教育一直存在師資不足的問題。對此，必須加強對農村兒童的基礎教育，建立和完善農村義務教育的制度和法律保障機制，大力發展職業教育，加強農村教育中師資隊伍的建設。

在建設社會主義新農村中，一切都離不開有文化、掌握技術、懂得經營的新型農民，而新型農民的培養又離不開教育。于是，教育在新農村建設中的地位就顯得尤為重要。所以，建設社會主義新農村的重點又歸結到了對農村教育的改革和提高上。通過對當前農村教育所存在問題的分析，我們應該從各個方面加以改進，從而逐步建立和形成農村教育持續、健康、穩定發展的新機制。

一、農村教育的概況

在我國，農村教育一直是國民教育的重點。但在近些年來，我國的農村教育并沒有隨著我國的經濟實力迅速發展，而且與城市教育的差距越來越大，當前在全國上下大力建設社會主義新農村的環境下，農村所需的建設人才空前短缺，雖然在此之前我們已經從各個方面做了很多努力，但是在大力建設新農村，發展新農村教育的同時，我們還要客觀地認識到當前農村教育中依然存在的問題。

(一)農村人口中受教育程度普遍偏低

農業部農村經濟研究中心提供的數字表明：目前我國農民平均受教育年限只有7．3年，全國92％的文盲、半文盲在農村。農村勞動力中，小學以下文化程度占38．2％(其中，文盲半文盲占7．6％)、初中文化程度占49．3％、高中及中專文化程度占11．9％、大專及以上文化程度僅占0．6％；受過專業技能培訓的只有9．1％，接受過農業職業教育的只占5％。

(二)在教育觀念上仍受到舊時代的影響

農民是最講實惠的，送子女到學校學習的目的主要是跳農門，成為吃皇糧的人。但現實卻不容樂觀，能否上大學還是個未知數，如今大學畢業找工作困難更抑制他們的求學熱情，教育投資對于農村大部分家長視為是奢侈的，孩子們能早點為家庭分擔重任最實在。因此初中一畢業或輟學外出打工的現象比比皆是。在這方面對于女孩子更是認為讀書無用，識幾個字就回家種田或早早嫁人改變家中境況。

(三)農村各級學校的辦學物質條件普遍較差

現在很多偏遠農村地區，能保證一人一桌一凳的條件都比較難，在許多新聞中，我們依然還能看到幾個年級的學生擠在一問教室上課，一個教師輪流教授全校學生的情形。因此，農村人口能夠學習到新知識的機會很少，由于沒錢，農民多數掙扎在“活著”的層面，談文化消費那就太奢侈了。

(四)農村教育一直存在師資不足的問題

就師資素質而言，“雙師型”的比例仍然較低，大多數教師對農科教結合、校企及行業、產業結構調整、農業產業化等方面的認識只停留在理論上。在農村的基礎教育階段，偏遠學校的民辦教師一直是主力，受過專f-JN練的師范學校畢業生不愿到條件較差的地方工作。而民辦教師的專業化水平和繼續教育條件都制約了農村基礎教育的發展，很多地方的初中畢業生就能將就著當老師了，這樣做的結果勢必影響農村教育的發展和教學質量。

二、對農村教育中存在問題的原因剖析

自1986年我國通過《義務教育法》開始，農村教育就一直是我國義務教育的重點，近十多年來，農村教育取得了顯著的成就。特別是90年代的“六配套”工程，是對農村教育一次大的促進。但近年來我國農村教育發展不但沒有同城市拉近差距，反而有進一步擴大的趨勢，為什么會造成這樣的狀況呢?因此有必要對其發生的原因進行分析。

(一)農村教育發展減速的外部原因

我國教育總投資的不足導致了農村教育發展的減緩，從而使農村教育產生了兩個問題：

1．由于教育投資不足，對教師產生了巨大影響，從而導致農村教育質量的下滑。

2．由于教育投資的不足，導致教學設備、教學環境得不到改善，從而影響教育的質量。

(二)農村教育發展減緩的內部原因

1．農村教育的管理上還不完善。由于農村每個自然村都要求有小學，而生源卻嚴重不足，使得學校辦學規模過小，造成了極大的教育資源浪費，從而造成管理上的分散，組織配備極為散亂，財務制度不健全，學校領導難以對教學質量和效果進行有效的管理，因此難以提高農村教育質量。另外，有些農村學校的領導很多是由于教學成績較好而被提的，因此造成很多學校領導缺乏必需的管理知識。

2．對現有的農村教師缺乏應有的培訓機制。在我國由于經濟條件的限制，我國的農村教師很難得到培訓提高機會．有的七八十年代師范畢業的教師其知識結構還是七八十年的知識結構，這種知識結構如何能滿足現在學生的求知欲望呢?更不要說調動學生學習的興趣了，其學習效果也就可想而知。

通過對現今的農村教育的分析，我們應該清醒的認識到在我國農村教育事業上還存在什么問題，我們應該怎樣解決這些問題。

三、關于發展社會主義新農村教育的幾點建議

(一)加強農村兒童的基礎教育，建立和完善農村義務教育的制度和法律保障機制

孩子是社會發展的希望，再窮不能窮教育。因此，目前我國關于農村教育的立法如《教育法》、《義務教育法》還是遠遠不能適應農村教育發展需要的，所以制定專門的《農村教育法》和《義務教育投入保障法》，以制度或法律的形式界定義務教育投入的主體及各級政府投入的責任，并將農村義務教育經費納入各級財政年度預算，確保農村教育優先發展也是必要的。

(二)大力發展職業教育

國務院《關于大力發展職業教育的決定》明確了職業教育的任務，提出要重點實施技能人才培養培訓、農村勞動力轉移培訓、農村實用技術培訓、成人繼續教育和再就業培訓四大工程。堅持以服務為宗旨、以就業為導向，深化教育教學改革，大力推進機制創新，加強基礎能力建設，進一步擴大招生規模，堅定不移地實現職業教育的新發展。而農村職業教育要更好地承擔起為新農村建設服務的功能。

(三)加強農村教育中師資隊伍的建設農村教育是我國整個教育體系中的薄弱環節

我國城鄉教育差距，除了資金投入的差距，最主要的還是教育資源配置不合理以及城鄉教師的素質、待遇之間的差距。收入低、工資被拖欠、工作量大、負擔重、沒有學習培訓機會、默默奉獻，是農村教師的寫照。因此加強農村教師隊伍的建設，國家、政府也應采取一些切實的措施。一是盡可能的提高農村教師的收人。二是保證農村教師進得來?，F階段，我國農村教師隊伍老齡化現象嚴重，同時缺編，造成隊伍結構失衡，缺少外語、美術、音樂、體育等專科教師。因此，我們可以考慮對部分長期在農村學校工作的骨干教師，職稱評定時在學歷要求上可適當放寬；在評比條件上，不一定要與城鎮教師完全相同。在農村學校和薄弱學校評出的名、特、優和高級教師，應當從批準之日起，規定在本校工作不少于一定時間方可流動。城鎮學校也可考慮教師是否到有到當地薄弱學?；蜣r村學校任教的經歷來縮短或延長其評聘高級職稱和名、特、優教師的年限。

(四)依靠社會各方力量改善農村各級教育的辦學條件，加大教育的投入

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一、經濟落后，學生基礎差

受農村經濟落后的影響，不僅表現在物質生活方面，也表現在教育方面。在一些中大城市里，小學都開設了英語課程,甚至連幼兒園也增設了英語課，到處都是各種英語輔導班，許多孩子五六歲就能流利地使用一些日?；A用語。而農村小學對英語教學重視不夠，課時少，隨意性強，教師教學水平低，這就造成了學生的基礎差。加上許多人認為，小學英語學好與否沒有關系，反正上初中以后仍要從頭開始學。還有許多農村小學根本沒有開設英語課，有的學生在進入初中時甚至連二十六個字母都不會。而且進入初中后，學生學習的科目增多，各科壓力大，時間也不夠分配，學習起來更是困難重重。

二、新教材容量大，內容偏

新課標英語的目的之一是想讓新教材更加貼近生活、貼近學生，使之與學生的實際生活密切聯系，從而使學生對所學知識產生興趣，激發其學習英語的動力。而初中英語教材中有些內容，對于一個甚至連自己的縣城也沒去過的農村孩子來說相當遙遠,例如pizza、online等等，學生對這些詞匯毫不熟悉，無從理解。課堂教學活動教師成了主要的表演者，無形中淡化了學生的主體參與意識，反過來更加影響他們的學習積極性，人為地增加了教學的難度和學生學習的難度。

另外，新課標英語的詞匯量超出了以往教材的好幾倍, 因而對學生僅是英語詞匯量方面，就成為他們學習英語的一大障礙，使他們對英語學習抱有畏難情緒。再加上不少單詞的拼寫太難，記憶起來實在太費勁,有將近一半的學生難以記憶，面對這么多令人望而生畏的單詞，即使孩子的求知欲再強，也不會對自己絲毫不感興趣的東西牢固記憶吧，畢竟他們還只是孩子。如果教師逼著學生記，勢必使學生對英語學習失去興趣乃至產生厭惡，稍有不慎，就會使學生徹底放棄英語學習，英語教學的所有壓力就都留給了初中英語教師。

三、師資力量匱乏

硬件的改善是有形的、快速的和顯而易見的，教師綜合素質的提高卻是緩慢的、隱形的、循序漸進的，同時也是致關重要的。在新課程背景下，外語教師是科學文化知識的傳遞者，是學生的示范者，是學生個性的塑造者，是課堂教學的策劃者，同時在課堂教學中起著“向導”的作用。因此，教師自身素質的高低與課堂教學效果的好壞有著必然的聯系。聯合國教科文組織對外語教學質量提出“5個因素和1個公式”。5個因素是：1.國家對外語教學的政策；2.學生的來源與質量；3.教材的質量；4.教學環境條件；5.教師的素質。1個公式是：教學質量=[學生（1分）+教材（2分）+教法（3分）+環境（4分）]×教師素質。從公式中可以看出：教師素質的分值越大，乘積則越大，教學質量則越高。在影響教學質量的諸因素中，教師素質起著舉足輕重的作用。但是，目前許多的農村學校都存在著缺少英語教師或者英語教師不夠專業的問題，有的教師甚至是一人上幾門學科。

在資源設備方面，農村小學教學方法、資源、手段落后于城市小學。鄉村的孩子由于家庭經濟困難，除了學校發給的課本外，很難再獲得其他的學習資源。然而中學所學的知識難度與廣度都在不斷提高，沒有一定的參考資料予以輔助學習，成績將難以提高，特別是有著大量的語法、詞組與搭配的英語科目。另外，目前只有極少學校建有語音室和電教平臺，部分學校有錄音機、VCD機、電視機等電教設備，但與教材相關的配套材料缺乏。英語教師上課基本上還使用傳統的英語教學方法，即一本書、一支粉筆，最多加一臺錄音機。而這種“滿堂灌、英譯漢”的教學方法，不僅使課堂氣氛沉悶，學生處于被動接受狀態，而且根 本不符合學生的生理、心理特征和年齡特征，也無法滿足他們的學習興趣，以至于學生產生厭倦心理，不愿意繼續學習英語。

四、缺乏口語環境

學習語言的目的在于交流。農村中學在英語學習和使用中，突出的問題是缺乏相應的語言環境。英語學習特需要一定的母語環境，由于缺乏英語氛圍，平時無法接觸到廣播、電視、電影中的英語場景和片段，更加無法接觸到外國人，農村學生對于運用英語進行交流是相當陌生的。學生每學期一般只能接觸英語口語練習兩到三次就相當的幸運 ，每次交流的時間也很短，其他任課老師則都是用漢語教學。除了課堂，學生基本上聽不到英語，學了英語沒處交流。語言學習脫離了實踐，學生的語用能力得不到鍛煉，進步遲緩。更不用說組織英語角及英語課外活動，如英語演講比賽、英語朗誦比賽、英語晚會、英語短劇等多樣化的課外活動了。由于缺乏英語氛圍，平時無法接觸到廣播、電視、電影中的英語場景和片段，更加無法接觸到外國人，農村學生對于運用英語進行交流是相當陌生的。

五、以應試為目的，交際功能淡化

大多數生活在農村里的孩子都有著嚴重的自卑感，對自己的前途不抱任何希望，無心學習。有許多學生都只為拿一個初中畢業證，他們對學習毫無興趣，也無所謂學得如何。加之在應試教育環境下,每個學校都是以應試為目的的，他們只重視學生的考分如何，教師也因重視英語知識的灌輸，常常忽略文化意識的培養，更也無暇顧及學生在學習英語后的實際使用。這使得許多學生成為了中式英語的傳播者、做題的機器，只會紙上談兵，而根本無法把所學英語用于交際之中。實際上，語言是文化的載體，語言是文化的反映，學習語言的同時必須注重源語文化的學習。

由于存在上述的原因, 新課改的實施還存在諸多的問題與矛盾，要保障英語新課改的順利實施，應多站在教師與學生的實際情況這一角度看問題，還需考慮到廣大農村中小學的實際困難和中西部地區之間的差異。

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論文摘要：建設社會主義新農村，就要創建與之適應的新農村教育，就難以回避新農村教育改革的三大問題。功能“定位”。是新農村教育改革必須解決的首要問題；結構“調整”問題，是新農村教育改革的核心問題；個性“演化”，是新農村教育改革的根本問題。

農村教育是提高農村人口素質、推動農村經濟與社會發展的先導性的基礎工程，是關系作為“后發展”的農村社會能否可持續發展、步人現代化歷程的根基所在：而要建設與社會主義新農村相適應的新農村教育，就必須解決好以下三大問題。

一、功能“定位”是首要問題

直面農村教育“脫離”農村社會發展需要的傳統格局，探討農村教育應該為農村經濟社會發展服務的學理依據，使區域農村教育的功能“定位”回歸到引領并支撐農村社會發展的現實軌道上來，這是新農村教育建設必須關注的首要問題。

(一)“姓城不姓農”的傳統格局

傳統農村教育的最大特點是其功能定位“游離”于農村社會的發展之外。由于國家一統性的傳統定位機制的影響，使得農村教育的功能“異化”為向城市教育輸送“半成品”的教育“材料”。農村教育的最大目標變成了讓自己最優秀的子弟離開農村，為城市服務；農民的最大愿望是一家人省吃儉用，讓自己的孩子跳出“農門”進入城市社會。這樣農村教育與農村社會發展需要之間的功能性聯系被，使得農村社會難以獲得發展壯大自己所必需的教育營養。

中國教育的傳統是“學而優則仕”，農民已經習慣了教育遠離自己的生活實際。在如此歷史傳承中造成的最大問題是：教育逐漸喪失了與當地農村社會的政治、經濟、文化溝通、對話、互動的功能，農村教育的本體地位日漸消融，獨立自主能力不斷萎縮。形成的最大障礙是：其歷史慣性在現實中仍有巨大張力，農村教育脫離農村社會發展需要的傳統格局，至今仍未徹底改變。農村教育培養出不為農村社會服務的人，對農村教育而言這是最大的浪費。

(二)“應然定位”的學理依據

“農村教育為農村社會發展服務”的論題，整體而言應該具有公理特性即不證自明性，具體而言則主要具有以下學理依據：

“區域性”發展理論告訴我們，要盡力避免傳統區域開發過分城市中心化傾向，確立農村社會獨立自主的本體地位；要盡力避免農村教育的城市化傾向，確立農村教育適應農村社會發展的需要應然功能定位。農村教育在農村社會這個系統的發展序列上應該姓“農”。

“后發性”發展理論告訴我們，早發式的地區(如城市)，在發展中占據了先手之利，使后發者(如農村)無法重復其先走過的路。這就使得農村教育既要跟蹤社會——教育發展的潮流、主流(不能閉門造車)：更要研究他們所以如此的內在機制和外部條件，特別是在本地區特有條件、狀況下，如何達標的特有機制與具體條件(不能照抄照搬)。農村教育在自我發展形式上必須姓“農”?！翱沙掷m性”發展理論要求我們，不要厚此薄彼，要走共同富裕、發展的道路，以求得區域間發展的公平性。作為體現社會整體意志的國家和上級政府，必須加大調控力度，加大向落后地區扶持和政策傾斜力度，以縮小區域性差異；地方政府更要加大力度，以縮小城鄉、工農差異，從而實現農村教育的可持續發展，以支撐農村社會發展的可持續性。農村教育受道德與政策的扶助而可持續姓“農”。

“互動性”發展理論告訴我們，有什么樣的農村社會，農村社會發生什么樣的變化，就會有什么樣的農村教育，農村教育也會發生什么樣的變化。農村社會要確立農村教育優先發展的地位，不僅僅是立足現有條件辦教育，而是創造條件立足未來發展教育。農村教育在“社會——教育”互動層面上被規定姓“農”。

(三)“回歸本位”的現實態勢

作為革命老區的臨沂農村社會，具有典型的“后發展式”特點，要想跨越式地步人現代化、走可持續發展的道路，因沒有高經濟價值的物質資源去開發且人均量太低，無法選擇類似“石油輸出、西氣東運”以帶動經濟騰飛的模式；又因缺乏工業化的雄厚基礎和小城鎮化迅速發展的有力拉動，缺乏組織管理農業面向大市場專業化生產、產業化經營的有效管理資源，也無法靠貸款和大量引進外資以高投入贏得高速度，所以只有走大力開發人力資源以彌補以上不足的道路。然人力資源的現狀是人口多而素質差。如此，歷史留給區域農村社會惟一可行的發展之路，就是農村社會必須依靠農村教育、教育必須優先發展，建立起主動與農村經濟社會發展相適應的大農村教育體系。

中國是農業大國，更是農民大國。自八十年代農民從農村舊體制的枷鎖中解脫出來，便開始走向自我解放、發展的道路。他們強烈呼喚能夠重塑現代意義上的新型農民，解除套在自己頭上的素質低的精神枷鎖：能夠以自身的高素質贏得農業的高效益，以自我的現代化達成農村社會的現代化，以個人的可持續發展實現整個區域社會發展的可持續性。他們渴望改變不成體系、弱小而又相互隔離的農村“職教”和“成教”，以及于己無益卻要給予巨大投入的農村“基教”。

農村兒童是農村教育的主體，他們中的絕大部分將是未來農村社會的新型農民。所以，農村兒童接受教育的必然要求是：希望自己既是社會主義建設者和接班人，又是現代農村社會的建設者和接班人；既為城鎮發展服務，更為農村發展服務；最后，以自身未來新型農民的現代化素質，去實現農村社會的現代化。這大概是農村教育(特別是農村“基教”)最根本的教育目的和辦學方向，更是農村兒童扎根農村、建功立業的必然要求。

二、結構“調整”是核心問題

有什么樣的應然功能定位，就需要相適應的內在結構來實現這種功能。農村教育回歸到了“主動適應農村社會發展需要”的功能定位，必然需要我們在反思批判既有農村教育結構的基礎上，創建農村教育和諧融通的新“三元結構”，這是關系新農村教育體系建設的核心問題。

(一)反思失衡封閉的傳統結構

我國農村教育是由“基教、職成、成教”三要素構成的“三元”結構，而傳統的農村“三教”結構要素本身存在著不平衡性，要素之間存在著封閉性。

“基教”是農村教育“三元”結構中的基礎要素，由于它的特殊地位和中國的特殊國情，它得到了超常規的、甚至是畸形的發展，歷史地成為農村教育中的主體、主角和主導方面?！奥毥獭背袚蛟旌吞嵘r村教育為區域農村社會(特別是經濟)發展的歷史使命，它應該是農村教育“三元”結構中的主體要素：但由于我國農村社會經濟發展的整體水平較低，特別是產業化、城鎮化水平低，農村勞動力人才市場還在發育之中，它現實地成為農村教育中發展水平最低的要素?！俺山獭奔缲撝囵B農民新素質與打造農民新形象的現實職責，它應該是農村教育“三元”結構中的關鍵要素，但由于我國農村“基教”與“職教”的整體水平不高，更缺乏一個建立在“立足農村人可持續發展、農民生活終身幸?！狈懂犞系囊幏队行У陌l展機制，它只能成為農村教育結構中的薄弱要素。如此，我國區域農村教育的三要素存在明顯的發育不良，造成其“三元”結構的失衡傾向，難以形成“三足鼎立”的整合優勢。

從橫向結構聯系看，三要素相互封閉，缺乏開放溝通以實現教育資源的共享，空間上存在明顯的人為界限，影響了農村教育結構的優化與整體效能的發揮。由于“基教”的基本功能定位是跳出農村而非為了農村，所以現實農村教育中占絕對優勢的“基教”呈現相對封閉的大一統趨勢，與“職教、成教”是道不同不相為謀。職教、成教雖有一定程度的交叉、互動，多屬于“定位”不當、歷史欠帳、相互補償等因素造成的無序行為，不是恪守本分、各盡其職基礎上的自覺的合作、互助、共享、共建。如此，農村“三教”三駕馬車各行其道，不能在共同定位于為農村社會發展服務這個總目標的前提下分工合作。

從縱向序列角度看，三要素在立足人的終身教育，服務于發展變化的農村社會，打通在時間上的界限，構建前后銜接過渡、傳承接力的縱向教育系統上。存在相互割離的間斷性現象。對農村教育而言，“基教”是基礎，以此為出發點完成九年義務教育后(即初中畢業后)，相當部分需要回農村就業、創業的農村學生，因缺乏連續的初中后職業教育，他們只能在沒有崗前培訓、職前教育的情況下，直接上崗就業；升入高中的那部分學生畢業后，除少數接受高等教育的以外，相當一部分也是由于缺乏連續的高中后職業教育，而在缺乏應有職業技能和準備的情況下，直接到農村就業、創業。在這里?！盎獭焙汀奥毥獭背霈F脫節與間斷現象。與“基教”連接的“職教”在一定意義上又是“成教”的基礎，然而因為缺乏這個環節，使得農村“成教”成為“職教”的補償教育，成了位置后移了的職教，而不能實施自身意義的繼續教育，更不能行使自己終身教育的應然功能。同時由于成教的“成人性”特點。也難以真正落實作為職前教育的職教目標，出現一定程度的“雙難”、“雙誤”現象。

(二)創建和諧融通的新型結構

事物的發展是質變基礎上的“揚棄”，它必須具有自我發展的新形態與容納舊我的新格局。農村教育的新發展，同樣需要創造出自己的新結構形態，并在新格局里“推陳出新”。

在“區域農村教育為區域農村社會發展服務”這個總的應然性本體功能定位的規定下，我們確立的農村“三教”各自獨特的價值取向和功能定位是：其一，農村基礎教育，它應是既為社會主義現代化建設服務，又為當地農村現代化建設服務的基礎性、綜合型的教育；是以學術性學力養成為主、職業性資格準備為輔的基礎性、綜合型的教育。其人才培養規格的價值取向是：既要把農家子弟培養成作為社會主義的建設者和接班人的現代型人才，又要把他們培養成作為新農村社會建設者和接班人的現代型農民。其二，農村職業教育，它應是直接為農村現代化建設和人力資源開發服務的職業資格教育和專業技術教育；是以職業資格準備、專業技術訓練為主，以學術性學力養成為輔的TVET。其人才培養規格的價值取向是：把廣大的農民(特別是未來的農民)培養成懂技術、善經營、會管理的具有開發創業能力的復合型人才。其三，農村成人教育，它應是直接服務于農村工作者的實際需要的繼續性、回歸性的教育。是以提高農村勞動者的崗位適應、致富能力為核心的綜合實用性教育，也是促進其自我完善與生活幸福為目的的終身教育。其人才培養規格的價值取向是：把廣大的農村工作者(特別是農民)培養成有文化、能致富、會生活的發展型人才。

實施農村“三教”綜合改革。創建和諧融通的新農村教育“三元”結構，是一個系統的社會工程。其一，在社會實控層面上，建立有效的社會保障體制。教育是社會的教育，必然通過一整套社會保障體制來實施對教育改革的有效控制。譬如，通過“教育立法”體制，改變“三教”綜合改革中“無法可依、施控不力”的現象；通過“教育督導”制度，解決“有法不依，執法不嚴，違法不究”的現象。其二，在教育回應層面上，建立有效的對話溝通機制。通過教育督導室的“督政”功能，體現教育的權利和意志：通過建立專業性的社會中介組織。為改革提供科學公正的有效信息：通過建立高效靈敏的反饋機制，及時獲得教育產品是否適應社會需求的信息。其三，在教育結構層面上，建立系統的內部整改機制。通過“教育規劃”，使農村教育要享有和區域城市教育對等的地位、平等的發展權：通過“教育結構”改革，建立起不是“脫離、偏離、被動、滯后”，而是“融通、對話、主動適應、自覺服務”的新農村教育體系。其四，在教育配套改革層面上。建立相應體制系統。通過改革“辦學體制”，鼓勵社會辦學和個人辦學，使教育投入主體多元化，并建立“聯辦、共建、交流、合作”的統籌機制：通過改革“經營管理體制”，引進競爭機制，講求產出效益，提高辦學效益。通過改革“學校內部管理體制”，可試行校長選舉制和教師招聘制，并形成雙向制約機制等。

三、個性“演化”是根本問題

在區域農村社會系統中發展著的農村教育，在與區域農村社會協調互動中發展著自己的主體力量，張揚著自我的創造個性；并以此自覺主動而又超前性地順應和改造社會，書寫自己的“性情”人生。這是農村教育“合規律性與合目性”的自然顯現，也是涉及農村教育可持續發展與建設和諧農村社會的根本問題。

(一)，‘雙層級”協調互動

區域農村教育與區域農村社會的“協調互動”，包括宏觀的“社會與教育”和微觀的“功能與結構”雙層級互動形式。

社會本身是個發展著的系統，教育是這個系統中的基礎性、先導性的要素，不同的社會歷史階段上，教育與社會結成不同的結構關系，教育首先被社會歷史性所規定。社會存在與發展的需要，決定教育的應然“定位”，教育功能定位又決定自身要具備的相應結構；豐十會發展變化了，由其決定的教育功能定位也要發生變化與之適應，教育結構也要相應調整而與功能變化適應。問題的另一方面是，現代社會越來越“依靠”教育來發展自己，教育由社會的邊緣逐步變成核心，由跟在后面被動適應，轉為走在前面主動適應。兩者關系越來越密切，相互作用越來越大。這就要求教育功能定位的立足點，不僅是社會現實的需要，而且更應該是未來社會發展的需要：不是被動進行結構性調整，而是主動變革以發揮其功能。同時社會要確立教育優先發展的地位，不僅儀是立足現有條件辦教育，而是創造條件立足未來發展教育。如此，教育與社會結成協調互動的發展關系。

由教育與社會協調互動所規定的是教育應然性的功能定位和應然性的結構調整，它與教育現實的結構和由之決定的現實的教育功能之間存在差距，有時差距很大。這便要求我們進入教育系統內部，考察其現實的教育結構如何，由其決定的教育功能水平怎樣；又要跳出圈外，分析應然定位如何引起已有功能定位變化，以此帶來舊有教育結構的調整，逐步建立起與應然功能定位相適應的新的教育結構，從而又引起教育功能的改變。如此，由社會需要決定的應然定位，通過已有功能定位、已有教育結構的中介變化，便與應然結構定位、應然教育功能之間，成功實現了協調互動。

(二)“兩特性”自我表現

“協調互動”關系中教育的自主性問題，則涉及“教育存在的自主規定性”與“教育發展的主動適應性”兩大教育特性。

從系統論的觀點看，雖然農村教育的“生成”來自其“上位”系統的需要，它的繼續存在和發展也不能脫離“條塊”網絡系統和自身生態系統的制約和幫助，但它一經存在就具有了天然的本體性地位，它要重新自我規定其應在的位置，主動承擔其應負的職責，并有效地作用于所屬系統。它體現為教育克服了依附性而“不等、不靠、不要”，具有了獨立意志和自主能力。它自我規定自己姓“農”。為區域農村社會服務，而不再籠統的姓“圍”、無奈的姓“城”，游離于農村社會的發展之外。

所謂主動適應性是說具有獨立自主能力的教育，不但具有以“教育市場”為中介自動糾偏的反饋機制，而且具有根據變化了的社會需求去有效適應的能動糾偏的“前饋”回路，以保證在社會需求和社會供給之間實現動態平衡。教育作為培養人的過程，周期長而滯后特點明顯，隨著社會發展節奏變得越來越快，相應的社會需求便處于不斷變化中，這就使得普通的反饋機制糾偏的作用和時效大受影響。因此我們引入“前饋”(feedforward)的概念，為了保證前饋效果，需要在農村社會發展需要和應然定位之間加上“外前饋”機制。以不斷檢與矯正功能定位因需要變化而產生的滯后性偏差；在應然定位和應然教育結構之間設置“內前饋”機制，以保證結構主動適應功能定位的變化。進一步，還需將前饋職能“實體化”，以充分發揮農村教育適應農村社會發展的主體能動性。

(三)“五維度”個性演化

社會教育“協調互動”歷史進程中的教育個性的演化，蘊涵著“本體、主體、中介、意識、實踐”五個層面的合和融通，它是雙邊互動中教育個性的具體張揚。:

1、本體層面。農村教育與農村社會政治、經濟、文化等生態因子互動契合的程度。這是標志教育生態系統狀態和進化水平的層面，也是考察教育生態狀況的本真視角。農村教育與農村社會諸因子互動的契合度，決定教育系統生態的和諧性，而和諧性的教育生態正是我們追求的目標。

2、主體層面。政府、社會、個人強化自身發展并參與、支持教育發展的力度，與教育加強自身改革與發展并主動服務于社會發展的力度。這是標志教育生態系統由自在狀態轉為自為狀態的層面?！傲Χ取北砻魃鐣黧w具有的自主發展的程度。具體而言，指政府、社會、個人加強自身發展并參與支持教育的發展，這說明社會進化到(人們也意識到)開始依靠教育發展自身，社會教育化亦即“學習化社會”將要降臨的階段：而教育加強自身改革與發展并主動服務于社會，則說明教育已發展到超前為未來社會培養人才，教育中心化的時代即將來臨。兩趨勢的融通、兩力度的融合將重塑本體層面新型的“教育——社會”結構。

3、中介層面。作為教育與社會協調互動中介的農村教育市場發育的程度。這是標志作為教育生態系統進化限制因子的市場調控機制形成的層面。只有農村教育市場充分而健全的發育，才能在社會對教育的需求與教育對社會的供給之間，建立起有效的中介機制，而使之在對立統一中進入協同進化的軌道。

篇4

（一）農村經濟落后

城鄉之間經濟發展不平衡，是農村留守兒童存在教育問題的主要原因。城鄉之間收入差距懸殊，導致農村大部分勞動力逐漸向城市轉移，同時留下大量的留守兒童。經濟發展存在的差異也為教育帶來了嚴重問題，大部分農村的教育基礎投入非常少，硬件設施無法滿足教育的需求，教育資源嚴重匱乏，教育質量不高。

（二）戶籍制度的缺陷

目前，我國的戶籍制度導致城鄉居民身份存在很大差異，農民工要將子女留在城市接受教育需要花費更多財力，這種城市、農村戶口上的不公平待遇，讓農民工不得不將孩子留在農村學校。

（三）家庭教育存在的問題

由于監護人自身經濟條件和文化素質等因素的局限，留守兒童家庭教育存在很多盲區。目前，留守兒童家庭教育大多是隔代教育，監護人多為祖父母。祖父母一般對孩子過于溺愛，缺乏必要的心靈溝通和社會道德教育。加上農村思想觀念落后，很多農村家庭錯誤地認為學習無用，只有打工才能掙錢。同時，農村的教育質量較低，畢業后學生失業率較高，這也是導致家長不愿子女接受繼續教育的原因。

二、解決農村留守兒童教育問題的有效措施

（一）推動新農村建設，實現城鄉統籌發展

逐漸消除城鄉原有的二元結構，推動新農村建設和發展，是解決農村留守兒童教育問題的根本方法。政府要建立促進農村發展的長效機制，實現城鄉經濟統一發展。政府要從相應政策及資金投入等方面，積極推動農村貧困地區自身的經濟發展，投入更多資金支持農村義務教育，保證農村勞動力能夠在附近區域就業，逐漸縮小城鄉經濟差距，最終實現城鄉共同發展。

（二）改革戶籍制度

通過對傳統戶籍制度的不斷改革，逐漸消除城鄉存在的隔離制度，有效保證農村勞動力合理轉移。相關政府部門還要針對具體情況制定各種優惠政策，落實配套措施，為農民工提供法律保證，保證其合法權益不受侵害。同時，相關部門要加大對接受農民工子女的監督工作，實行定期或不定期檢查，確保相關政策和制度真正落實，避免城市對農村子女存在歧視以及各種亂收費現象。

（三）重視家庭教育

要對農村留守兒童進行有效家庭教育。首先，村委會要重視留守兒童的家庭教育問題，對留守兒童具體的學習和生活情況定期組織探訪，積極鼓勵留守兒童參與各種活動，給與其更多關愛。其次，提倡留守兒童的父母履行監護職責，讓其清楚自己需要承擔的教育責任和義務，鼓勵他們與子女長期保持溝通、聯系和交流。另外，在信息技術逐漸發展的時代，還可利用各種媒體、電視、網絡等形式，宣傳留守兒童家庭教育的科學方法以及有效措施，推動留守兒童家庭教育的逐漸完善。

（四）注重對監護人的指導

政府等相關部門應該更加注重對留守兒童家庭教育的正確指導，增強家庭教育的實施力度。由于留守兒童父母長期在外務工，留下長輩履行對兒童的監護責任，監護人具有的文化素質直接影響兒童身心發展。因此，組織監護人的指導及培訓工作十分必要。只有監護人掌握正確的教育方式，才能真正發揮家庭教育的重要作用。

（五）重視學校教育

學校應開展一系列針對留守兒童的教育，設置相應的心理教育課程，組織多種形式的校園活動，積極鼓勵學生參與各種活動，并在活動中進行教育引導，促進其健康成長。教師應更多關注留守兒童的心理變化和成長情況，對他們進行家訪，了解其具體情況。由于大部分留守兒童都缺乏家庭關懷，渴望得到他人的關心和愛護，所以教師不僅要成為兒童教育的引導者，更應該像親人一樣，給予留守兒童更多的關心，及時解決其心理問題。

三、結語

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（一）留守初中生學習成績有所下降

父母的外出務工對留守初中生的學習成績確實存在一定的影響，很多孩子的成績在父母外出后都出現了下降，主要原因是父母外出之后，很多孩子學習上得不到很好的輔導與監督，家務負擔也占用了他們一定的學習時間。

（二）留守初中生缺少學習輔導

父母的外出務工，不僅使留守初中生少了一個生活上的照顧者，也使他們在學習上缺少了一個好幫手，盡管由于文化水平的限制，不是所有學生家長都能輔導孩子的學習，但對于那些父母受教育程度較高的留守初中生來說，父母的外出，確實使留守初中生失去了很好的輔導機會，對他們的學習產生了較大的影響。

（三）留守初中生的學習監督狀況不佳

留守初中生父母外出后，部分留守初中生學習態度變差，學習興趣減弱，家庭學習輔導與監督的不力，導致留守初中生學習效率降低，學習效果欠佳，學業成績下降。留守初中生學業上出現的這些比較嚴重的問題，如果不采取有效的策略予以解決，必將影響留守初中生的健康成長。所以，留守初中生的學業問題已經上升為迫切需要解決的問題。

二、解決留守兒童教育問題的建議與對策

（一）加大經費投入是解決農村留守兒童教育問題的基點

政府保障與完善義務教育投入機制是解決留守子女義務教育問題的基點，繼續加大國家對農村義務教育的財政投入，農村義務教育的投入應從“以縣為主”轉變“以國為主”，加強中央對農村義務教育投入的宏觀調控，使農村義務教育從“非均衡發展”到“統籌協調發展”。隨著我國改革開放進程加快，經濟迅速發展，實力不斷增強，現已到了“工業反哺農業”、“城市反哺農村”階段。從農村開始實行義務教育免費，正是補償政策的最好體現。從2005 年開始，免除國家貧困縣農村義務教育階段貧困家庭學生的書本費、雜費，并補助困難寄宿生生活費；到2007 年在全國農村普遍實行這一政策，使貧困家庭的孩子都能上學讀書，順利完成九年義務教育。在政府加大經費投入的同時，還應該合理均衡配置課程資源，特別是優質課程資源。當教育成為一個最基本的社會現象時，接受教育成為一個公民最基本生活方式存在時，為農村留守兒童提供最適宜的教育和課程資源也就成為政府最起碼的義務和責任。

（二）完善家庭教育功能

首先，應提高家長的家庭教育意識，讓家長認識到過于追求經濟利益，從長遠來看是不利于整個家庭發展的，是以孩子的美好前途為代價的。應鼓勵一人外出，留一人在家照看孩子的學習和生活，盡量保持家庭教育的存在和完整（事實上有相當部分留守兒童家庭經濟條件尚可，至少父母一方可以留在家中）。其次，要明確監護權中的教育職責，提高父母的監護意識和責任感。對被監護人進行教育是監護權的重要組成部分，父母應以兒童利益優先，以兒童能健康成長優先，意識到自己的責任和義務。

（三）教師應深入留守兒童家庭，掌握具體狀況

留守兒童之所以成為一個新的弱勢群體，主要是因為其父母不在身邊，家庭的教育和親情功能不健全，在這種情況下，學校成為留守兒童接受教育、實現自身社會化的重要場所。因此，學校應該積極行動起來，承擔起應盡的社會責任。學校首先要做的便是了解具體情況，掌握本校、本班學生的構成情況，留守兒童的多少，留守兒童的學習狀態和精神風貌等等。鼓勵教師利用課余時間，深入留守兒童家庭，進行家訪和實地調查，掌握留守兒童的家庭經濟和生活狀況，了解他們生活和學習上的困難。在此基礎上，為每一個留守兒童建立詳盡的個人檔案，以根據他們的不同情況，進行有針對性的教育。

（四）關注心理健康教育

“兒童時期，是一個人心理發育的重要時期，但對于留守兒童來講，由于家庭中缺乏父母的關愛，隔輩教育的種種缺陷，嚴重影響了留守兒童身心的正常發育，造成許多兒童的心理障礙，這種現象應該成為留守兒童教育中的一個重要環節”。針對家庭經濟狀況比較好，但卻自私任性、蠻橫霸道、難以承受挫折、心理穩定性較差的留守兒童，應積極引導，嚴加管束，與監護人配合，“全方位關心照顧孩子，要讓他們融入大班級集體中，減少其心靈的孤獨和寂寞，使其保持活潑開朗的學習和生活心態”。而對于經濟狀況較差，感情脆弱、焦慮自閉、缺乏自信、悲觀消極的留守兒童，應鼓勵他們樹立信心、刻苦學習，以開放的心態接納自我、接納他人，創造條件增進師生之間、同學之間、留守兒童與監護人之間的溝通和交流，改變留守兒童封閉憂郁的心理狀態。

三、結語

農村留守兒童是我國社會轉型過程中的特殊現象，農村留守兒童的教育問題涉及到家庭結構、社會發展、社會制度、人口素質等一系列理論問題，需要進行理論分析和研究。從現實上看，農村留守兒童教育問題關系到國家社會穩定與發展，關系到農村下一代的健康成長。本文以農村留守兒童為研究對象，根據當今時代社會變遷與城市化的背景下形成的較為普遍的特殊社會現象——留守兒童，研究其產生的時代背景、現狀、及對其應采取的教育對策，以期引起農村青年流動人口這一特殊群體對子女教育問題的重視與社會有關方面對留守兒童的共同關注。此外，隨著經濟的發展，農民外出務工將增多，留守家庭模式必將在一段時間內長期存在，留守兒童問題也必將延續。因此，在建設社會主義新農村和構建和諧社會的進程中，把焦點聚集在廣大的農村，聚集在農村基礎教育上，以人文關懷之真心，以教育者的責任感，來研究和討論農村留守兒童的教育問題，并提出有效的策略，有著廣闊的研究背景和積極的現實意義。

參考文獻：

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【關鍵詞】 農村　義務教育　問題　對策

百年大計，教育為本。農村義務教育是我國教育事業的重要組成部分，受社會經濟發展水平的制約，農村義務教育面臨多種挑戰。

1　當前農村義務教育存在的問題

近十年來，農村義務教育在經歷了結構調整之后取得了很大的發展。但也不可否認，在其發展過程中還存在著一些問題，這主要表現在以下幾個方面：

1.1　教育經費短缺。根據調查情況可以看出，農村義務教育存在的突出問題之一就是資金短缺，具體表現為經費收支矛盾突出、公用經費和建設性支出不足，這在一定程度上制約了農村義務教育的進一步發展。

1.1.1　經費投入來源減少，入不敷出。我國實行稅費改革后，取消了教育附加費和教育集資費，實行由國家和地方各級政府進行財政轉移支付，“以縣為主”的基礎教育投入體制?？墒窃谡{查中發現，國家和地方各級政府所進行的財政轉移支付并未得以落實。雖然政府財政撥款力度有所加大，但學校的支出也在逐年增加。從2006年至2010年，被調查學校教育經費總投入平均分別為82.1萬、104萬、121.4萬元、123.7萬、135.2萬，而支出總額平均分別是96.6萬、115.5萬、132.6萬、136.1萬、149.9萬元。農村義務教育經費收支存在很大缺口，入不敷出。（見表1）

表1 教育經費收支變化情況表 單位：萬元

1.1.2　公用經費匱乏，危及學校正常運轉。公用經費是衡量教育投入水平的一個重要指標，是維持學校正常運轉、教育事業健康發展的重要保證。據估算，一所學校要維持正常教育，公用經費至少應達到生均80～110元。而據調查，被調查學校在2005年以前，公用經費在財政預算中基本不做安排，雖然2008年預算內有了公用經費，可是其所占比例平均僅為5.29%，生均公用經費僅為30元。此后幾年雖然投入的公用經費比例有所提高，但還是遠低于維持正常教育的最低水平。（見表2）

表2 預算內教育經費投入情況

單位：萬元

1.2　教學質量不高。由于我國尚未建立獨立的教育教學質量評價體系，因而尚無法全面地評價被調查學校的教育質量，但僅從學校的教育教學設施以及學生的輟學和轉學等方面我們也不難看出其教育質量的高低。

1.2.1　教育教學設施簡陋。由于缺乏資金進行必要的教育設施投入，大部分被調查學校沒有圖書館，就連基本的自然科學實驗設施、體育設施都相當缺乏。在自然科學實驗中，由于儀器有限，只能有少數學生動手操作，而大多數學生只能當作看客與聽客。雖然部分被調查學校配有多媒體設備，但教師從來不用多媒體教學，學生也只有在上計算機課時才能接觸到計算機。

1.2.2　學生流失異常嚴重。據對被調查學校學生流失情況的跟蹤調查，即連續調查被調查學校同一屆學生3年的在校生記錄來看。2007年，被調查學校平均招收的學生為480人，到第二學年初為400人，到第三學年初為305人，而到畢業時，平均僅有260人，就是說3年內平均共流失了220人，占入學學生的比例為45.9%（見表3）。學生流失造成被調查學校的發展規模在不斷縮水。（見表4）

表3 學生平均流失情況調查表

（此處，學生流失包括了學生轉學與輟學）

表4 平均發展規模

不僅新生的入學人數在逐年下降，而且到高年級后流失、輟學的現象也很嚴重。尤其是2007年以來，每到寒暑假期，都會有大量學生流失。

1.3　師資力量薄弱。

1.3.1　教師缺編現象突出。隨著城市的發展步伐加快，農村義務教育學校的教師大量涌入城里，教師緊缺，被調查學校的師資普遍存在缺編現象，在學科配制上不夠合理。如圖1所示，從對350名教師問卷調查的結果中可以看出，語文、數學、英語等所謂的主科教師相對充足，而其它學科教師相對缺乏。雖然學校開設有計算機課程，卻沒有專職教師任教，致使該課程無法按照課程標準正常教學。

圖1 各學科師資分布情況

1.3.2　骨干教師流失嚴重。近幾年，政府加大了對農村義務教育學校硬件的投入。這些學校硬件和市區相差無幾，但學生擇?，F象仍然不能杜絕。事實上，擇校就是擇名校、擇名師。而農村義務教育學校缺少的就是真正能在本校對教師專業能力發展起示范引導作用的名師。例如開封郊區一所中學，學校精心培養出來的8名骨干教師，2010年暑假就有7人被調入市重點學校。骨干教師流失嚴重，教師專業發展急需名師引領。

1.3.3　在崗教師學歷偏低。隨著骨干教師逐漸向市區學校中流失，被調查學校教師隊伍的整體素質在不斷下滑。如圖2和圖3所示，從對350名教師問卷調查的結果中可以看出，教師學歷達標率低。52.9%的教師第一學歷為中?；蛞韵?，47.1%為大專，沒有普通本科畢業的教師。雖然現學歷中61.8%達到本科，僅有5.9%為中?；蛞韵拢墒?2.4%的教師是通過自考或函授的方式獲得現學歷的。在我國當前的教育體制下，這兩種培養方式并不是十分理想。

圖2 第一學歷情況 圖3 現學歷情況

1.3.4　教師科研意識淡薄。由于教師只重視課堂教學而忽視自身能力的提高，加之學校對科研重視不夠，科研活動流于形式，不少學校沒有科研課題。調查發現，農村義務教育95%的教師缺乏獨立科研能力，只有評職稱時才去考慮撰寫論文?？蒲心芰ζ毡檩^差，教師專業發展后勁乏力。

篇7

當前農村留守兒童教育存在的問題不少，常見現象有：

1.學習成績滑坡。具體表現在遲到、早退、上課提不起精神、注意力不集中、不能較好地完成作業，甚至曠課、中途輟學等現象。

2.心理問題突出。一是內向、孤僻、不自信、不合群、不善與人交流；二是脾氣暴躁、易沖動、具有較強的逆反心理、情緒不穩定、自律能力差。

3.安全隱患趨多。一是受到他人的非法侵害或人身傷害；二是留守兒童由于長期缺乏家庭溫暖，出現心理障礙，自身行為失控；三是留守兒童獨自在家里路邊玩耍，路上車輛較多，而老人無暇顧及，造成的安全隱患時有發生。

4.留守兒童存在行為缺陷。（1）紀律散漫，不聽祖輩教導。（2）不遵守學校規章制度，常有遲到、曠課、逃學，說謊打架、欺負同學等行為。

5.價值扭曲。（1）好逸惡勞。（2）奢侈浪費、亂花錢、擺闊氣。（3）“讀書無用論”“拜金主義”等錯誤思想抬頭。

6.生活習慣差，身體發育不良。（1）經常不洗臉、不洗澡。（2）吃飯不按時、作息不按時、生活不規律。（3）營養不良、抵抗疾病能力弱等。

面對以上問題，我們該如何做好當前農村留守兒童的教育工作呢？筆者認為應該做好以下三個方面工作。

一、堅持以學校教育為主

第一，從心理著手，矯正農村留守兒童扭曲的心理。

1.教師要充分了解本班的留守兒童，知道他們的家庭背景、人際關系、性格特征、行為習慣等。

2.為留守兒童建立心理健康卡，留意每個學生的心理變化，并作詳細記錄。

3.對留守兒童不正常的行為表現及時干預，正確引導。

二，實施“特別關愛”工程

1.教師要深入到留守兒童當中去，到留守兒童的家庭里中去，經常和這些留守兒童進行情感和語言上的交流，以填補他們缺少父母呵護的空白。

2.學校要經常開展形式多樣的集體活動，比如給他們過生日，讓每一同學都來關心、關懷他們，消除他們的孤獨感和自卑感，讓他們感受到集體的溫暖。

3.教師要經常利用休息的時間去家訪，了解、關心他們的生活，對生活困難的學生要及時給予幫助。

4.教師要經常和留守兒童的監護人進行溝通，使其積極配合學校共同教育。

5.教師要教會學生經常以書信、電話的方式來加強同父母的情感交流，使情感得以抒發。

6.教師要多與學生家長電話溝通，在思想上去除他們那種教育孩子是學校的事情的不正確的思想。

三、積極推進家庭教育

第一，想辦法提高父母對留守兒童的認識 。目前，許多外出務工者在認識上有明顯誤區：有的認為，為子女儲備教育資金是最為重要的；有的認為，其子女沒有明顯偏離社會的行為，不需要父母在身邊，等等。這樣，父母一方或雙方的“缺席”，使孩子在思想、道德、情感、品行、心理等諸多方面出現偏差，嚴重影響其日后的學習與生活。所以，父母應盡量增加與子女的聯系，多傾聽子女的心聲，細細體會子女內心、情感的變化，強化聯系的紐帶，配合學校教育。

第二，合理選擇臨時監護人，盡可能營造較為完整的家庭結構。調研結果證明，結構完整的家庭有利于兒童社會性的發展，有利于實施有效的家庭思想教育。在結構完整的家庭里，兒童所得到的教育是健全的，反之則否。但是，“無論缺乏父愛還是缺乏母愛，都可能給處在社會化關鍵階段的兒童帶來終生難以愈合的心理創傷，使孩子角色認識、結構伴侶、職責承擔和適應社會的過程中出現偏差，甚至導致越軌行為”。因此，父母在外出前，要合理選擇熟悉孩子、有愛心的、能給孩子營造良好家庭氛圍、能保障孩子健康成長的監護人，讓留守兒童獲得一定程度的“父母”之愛，有一定的家庭歸屬感。

第三，臨時監護人應明確自己的責任，轉變教育方式，加強對留守兒童的思想教育。留守兒童的臨時監護人一般為孩子的爺爺奶奶、叔叔嬸嬸或者其他親戚朋友，他們過多重視孩子的吃、穿及安全問題，對留守兒童的心理、情感和品行關注很少，很難談得上有意識的思想教育。本人在調查中發現，各種類型的監護人都存在著教養不當的問題，普遍重養不重教，放任及溺愛現象非常嚴重。臨時監護人要明確認識到自己的監護責任，這監護責任不僅包括對孩子的養育，還包括創建良好的家庭氛圍。

四、政府部門要切實做好關愛農村留守兒童工作

第一，各級政府要不斷加大農村小學基礎建設投資的力度，建立寄宿制學校，吸收留守兒童住校。

第二，為農村寄宿制學校配一定比例的生活老師和校醫。

第三，要不斷加大對農村部分貧困家庭的基金扶助。

第四，大力發展農村經濟，吸收農村剩余勞動力，使這些勞動力既可以照顧到自己孩子，又能夠創收。

第五，要完善和健全社會教育和保障機制，為農村打工一族在城市提供一個良好的后臺環境，解決農村務工人員子女在城里的受教育問題。

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一、農村初中美術教育現狀問題

1.認識不足

因我國長期受傳統應試教育的影響，農村學校在教學過程中對學生智育和美育的比例嚴重失衡，據調查所知，很多學生眼中主、副科的分別極為明顯，最關鍵的問題便是，我國升學考試沒有美術的考核，所以，重視美術成績的學生很少，學生也很難高度重視美術課，促使美術變成可有可無的課程。因此，在農村學校中美術的系統教學無法得以正常開展，更激發不了學生的審美情感，也培養不出學生對美術的熱愛。

2.家長對美術教育漠不關心

農村地區由于人們文化水平普遍不高，對美術教育未能有所深刻的認識，并非所有人都具備美術教育理念。很多農村家長對美術教學都處于漠不關心的狀態，在家長眼中，美術屬于“不務正業”，就是學生感興趣，但家長也難以理解并支持，所以，當學習輕視美術教育時家長都選擇默許。農村的家長在對待教育方面，認為只有文化課學得夠好，學生才能一躍成為人上人，而畫畫不可能讓學生改變自己的命運，因此，在這種實用功利性極強的情況下，農村家長多是不關心美術教育。

3.教學方法落后

當前，農村美術教師多為大中專美術專業的畢業生，在他們走進美術課堂時，發現自己所學的美術技能、技巧很難適應當前的中小學生，便常以主觀意識要求學生，無法系統深刻地認知新教材，訓練學生也常以專業人員訓練模式，結果造成美術教育的成效不佳。此外，在布置美術作業方面也是毫無新意可講，也無展示的機會和地方，因此刺激不了學生美術學習的興趣和積極性。加上在考核美術教學時，多以美術專業院校招考形式，而忽視了美術學科基礎性較強及學生個體差異性的事實，造成師生過度重視專業技能訓練，無心進行鑒賞、手工等教學，進而激發不出學生學習的興趣。

二、農村初中美術教育改進對策

1.轉變家長思想觀念

上述提到農村初中美術教育開展難的因素之一即家長思想觀念問題，所以美術教學質量要有效提高，需從家長方面著手，通過召開家長會或其他相關形式，對家長進行美育的宣傳，讓家長深刻認識到美育的重要性，明白在素質教育中美育所占的比例，并讓他們了解到在基礎教育中美術是不能缺少的重要學科之一。借由多方面的宣傳教育，促進家長思想觀念的改變，進而加大支持美術教育的力度，為學生提供美術學習充足的學具，確保農村美術教育的順利開展，從而提升美術教育的質量和效率。

2.引用現代化教學方法

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一、課題學校情況簡述

1.貴陽市烏當區羊昌鎮中心小學

該小學從“衛星教學資源在小學語文閱讀教學中的應用方法和案例研究”著手，探討合理運用衛星教學資源、充分發揮遠程教育資源優勢、提高學生閱讀能力有效性教學的基本方法，從而進一步提高語文學科的教育教學質量，促進教師向專業化方向發展。課題組的全體教師通過對課例深入分析、反思，找到了教師在運用衛星資源中存在的弊?。菏紫?，教學目標把握不到位（目標過于籠統分散，應集中到點上）；其次，根據教學目標的要求適時選取有效的教學資源；第三，資源的選取要符合學生的認知水平。最后課題組總結出衛星教學資源應用的途徑：分析與掌握教學目標+分析與處理衛星資源+分析與服從學生特征。通過對以上課例的研究分析，課題組教師達成共識：即在每一個課例中，重點解決一到兩個問題，不求面面俱到，但求有所突破。在此原則的指導下，課題組教師重新制定了衛星教學資源應用的策略。余光宏老師在上《小蝌蚪找媽媽》一課時，課題組組織教師進行集體備課，仔細分析了衛星教學資源和教學內容以及實驗對象，確定了本節課的主要目的是培養學生的閱讀興趣和閱讀理解能力、提高學生的普通話朗讀水平。目標明確之后，教學設計很快完成了。余光宏老師在這堂課一開始時并不是急著播放課件，而是先用猜謎語導入新課，然后提出問題，讓學生帶著問題觀看動畫課件。觀看過程中一邊學生看，一邊讓學生認真聽：把學生引入生動的故事情節中，從而調動學生的閱讀興趣和閱讀欲。同時，把課件應用到教師對課文內容的分析講解中，學生通過邊看課件、邊讀課文、邊聽老師講解，很容易理解了小蝌蚪變成小青蛙的生長過程，體會到小蝌蚪找媽媽的急切心情和心理變化，最后讓學生朗讀課文，最終達到預期的教學目標。在課題研究過程中，該校課題組基本采用以上的研究方式，通過循環的“教學計劃——行動——觀察——反思”，不斷針對教育活動和教育實踐中的問題，在行動研究中不斷探索、改進，使教師的教育教學水平和學生的閱讀能力、理解能力、分析能力螺旋上升，從而達到預期的課題研究目標。

2.貴陽市烏當區水田鎮中心小學

該校開展的是《衛星教學資源在小學語文學科中的教學應用方法和案例研究》，依托農村中小學現代遠程教育資源開展情景教學，通過探究培養學生的語言表達能力和空間想象能力，培養學生“主動參與，探究發現，合作交流”的能力，最終形成運用農村中小學現代遠程教育資源，構建新型課堂教學的方法。在課題研究前期，課題組通過調查了解到許多教師在使用遠程教育資源中存在許多問題，如：把光盤當電影看、全課件式上課等。針對這些問題，該校開展了多次教師培訓，讓教師們認識到遠程教育資源的使用方法多種多樣。研究后期，該校教師對遠程教育資源應用的認識和積極性明顯提高，教師們感受到運用遠程教育資源的好處，使用起來方便、輕松、高效。為了課題研究的需要，該校教師參加了校內和校外17次培訓。通過培訓轉變了教師的教育觀、教學觀，提高了教師的信息技術素養和能力，使教師在研究中學會研究，有效地促進語文教師整體素質的提高，促進了教師專業化發展。學校建立了自己的資源庫，廣泛收集資源，認真“整理”資源，并提倡教師自主開發教學資源，然后把開發的資源存入資源庫，讓所有的教師共享。課題組通過舉行課堂教學應用大賽，及時發現課堂中出現的優點及不足，通過研討交流，完善應用方法理論。通過不斷的探索和總結，現已形成了符合該校實際的遠程教育資源與小學語文課堂教學的方法，教師們能較好地將遠程教育資源和語文教學進行整合，有效指導語文課堂教學實踐，充分提高學生自主學習的效益。

二、分析比較課題學校取得的成果和存在的問題

通過以上兩所學校的研究情況，我們可以看出利用農村中小學通過現代遠程教育資源確實可以大大提高農村學校的教學水平，推進農村中小學的教育教學改革，促進農村教師信息技術能力的提高，開闊學生眼界。下面比較分析以上兩校開展課題的研究方法、研究過程、存在的問題。

1.研究內容

貴陽市烏當區羊昌鎮中心小學主要開展的是“衛星教學資源在小學語文閱讀教學中的應用方法和案例研究”。該校將這一課題分解為三個子目標：l.衛星教學資源在培養學生閱讀興趣中的應用方法和案例研究；衛星教學資源在引導學生閱讀理解課文內容中的應用方法和案例研究；衛星教學資源在引導學生用普通話有感情朗讀課文中的應用方法和案例研究。這樣的劃分有針對性，便于抓住問題的實質，從點上人手，降低了研究的難度，使研究工作具有可操作性。但是從該校的研究報告中并未完整、清晰地反映出這三個子目標的具體研究情況，使我們無法從清晰的研究過程中看到研究的實效，不失為一個缺憾。貴陽市烏當區水田鎮中心小學開展的是“衛星教學資源在小學語文學科中的教學應用方法和案例研究”，內容涉及到整個語文學科，覆蓋面大，難度也增大了。但是該校在整個研究過程中，注意對教師的培訓與指導，使得教師的研究能力、研究水平有所提高。但是，由于語丈學科涉及到許多內容，不僅有文化知識的教學，更有文學素養、人文品質的培育，因此在整個課題研究過程中，如果能將課題有針對性地分解成幾個子項目來有針對性地進行，研究成果一定更具有針對性、操作性也更強，也便于總結和推廣研究成果。在這一點上，兩個學校都做得不夠細致。

2.研究方法

在三年的研究過程中，兩所學?；旧隙贾饕捎昧艘孕袆友芯糠橹鳎晕墨I分析法、問卷調查法、案例研究法、研討法為輔，使研究更直觀，更有針對性，效果也很明顯。兩校都在研究前期進行了調查研究，了解了本校教師在使用遠程教育資源中存在的問題，在此基礎上，制定出有指導、可實施、有評價、可修改的具體計劃，再運用對比研究法、案例研究法、研討法等方法進行“教學實踐活動”，使研究具有較強針對性。但是在研究的過程中，貴陽市烏當區水田鎮中心小學在課題前期準備工作中，在教師的培訓工作方面做得更扎實、反映出的結果就是該校教師取得的教學成果、獲得的獎勵更多一些。同時在研究中兩校教師都很好地運用了“情境教學法”，激發學生的學習興趣，使學生能全身心投入到教學過程中。

3.研究過程

在研究遠程教育資源與課程整合結構的規律中，兩校都經歷了研究設計、具體實施、經驗總結三個階段，其中經驗總結也穿插在研究的整個過程中。但是在研究報告中，貴陽市烏當區羊昌鎮中心小學只以余光宏老師的教學情況作為例子進行說明，對其三個子課題的研究情況、研究方法、研究成果沒有進行翔實說明，使研究成果顯得單薄了一些。貴陽市烏當區水田鎮中心小學以顏麗老師的閱讀教學為例進行闡述，內容翔實，但在語文教學的其他方面的研究情況說明的不夠詳細具體，無法使我們看到整個語文教學在課題研究的總體研究情況。這是該校在研究報告中反映出來的主要問題。

4.研究成果

通過近三年研究，貴陽市烏當區羊昌鎮中心小學經過課題研究，明晰了在農村中小學現代遠程教育二模式環境下，衛星資源在小學語文閱讀教學中的意義和價值；總結出衛星教學資源運用的原則；探索出一條衛星教學資源應用途徑；構建了衛星資源在小學語文閱讀教學中的方式；促進了學生語文素養尤其是閱讀能力的提高；促進了教師的專業成長。課題組經過近幾年的摸索與實踐，取得了一定的成果：課題組成員及全校教師積極撰寫論文，很多教師優秀論文獲得各種獎項；建立了教學資源庫，匯編了教學光盤、衛星接收教學資源、典型課例課件、優秀教案設計、教學反思等，為語文學科教師進行教學交流、為學生學習互動提供了良好平臺；教師運用遠程教育資源上課的積極性、制作課件、設備操作的能力普遍提高；有效提高了學生學習興趣，拓寬了知識面，增強了探究意識；有效地培養和形成了一支新型的，有較強科研能力的骨干教師隊伍；探索并形成了適合該校學情的語文課堂教學方法；總結出一套激勵教師運用遠程教育資源的評價標準。

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[2]學生營養餐急需建立監管機制[N].瀟湘晨報，2012-04-09.

[3][5]任旭紅，金蒞穎.對比日本小學生營養午餐淺析我國小學生營養餐推廣中遇到的問題[J].中國公共衛生，2000（1）：56.